农作物秸秆综合利用实施意见。
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农作物秸秆综合利用实施意见
中共**镇委员会**镇人民政府关于2014年夏季农作物秸秆禁烧禁抛和
综合利用的实施意见
各村、各单位党（总）支部、各村各单位：
为贯彻落实《省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，切实做好2014年全镇夏季农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，根据市有关工作要求，结合我镇实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真落实资源节约和环境保护基本国策，坚持标本兼治、疏堵结合、以堵促疏、属地管理、源头控制的原则，加大统筹协调、责任落实、宣传教育、执法督查和政策激励力度，推进秸杆机械化还田和综合利用，有效解决秸秆露天焚烧污染大气环境、抛入水体污染水环境问题。
二、工作目标
在全镇范围内，全年度、全天候、全方位禁止大麦、小麦及油菜等农作物秸秆露天焚烧及抛入水体，禁止在公路上打谷晒粮，确保全镇秸秆禁烧率达100%、禁抛率达100%。
三、重点任务
1、大力推广秸秆机械化还田。全镇麦草全量还田面积10000亩以上。
2、全面推进秸秆收集加工体系建设。通过引进能人和鼓励加工企业整合资源，做大做强，各村要加快秸秆收集队伍建设，普遍建设秸秆收集小分队和秸秆经纪人队伍。
3、切实加大双禁行政推动力度。建立健全以镇党委书记为第一责任人，包村镇干部和村干部为具体责任人的责任网络体系，完善结果导向型考核办法，进一步严格责任追究办法。
四、奖补办法
1、秸秆全量还田奖补。按照实际还田面积，每亩奖补25元。
2、秸秆运送草站奖补。凡村组织运送到草站的每斤奖补村0.05元，凡经纪人、农户装送到草站奖给草站每斤0.05元，不能实现秸秆全面禁烧禁抛，发现烧、抛现象的，整村不享受该项奖补。
3、秸秆切碎装置补贴。在市财政补助基础上，镇每套奖补300元。全面推广收割机切碎装置，对原有收割机强制安装切碎装置，在镇确定的麦草全量还田区域内设卡拦查，未安装切碎装置的不得下田作业。
4、购买大拖，在省市补助基础上，镇每台再补助5000元。
5、购买灭茬机，镇每台补助1000元。
6、购买插秧机，镇每台补助10000元。
7、镇财政补贴各村20xx元，由各片统一安排，作为禁烧禁抛工作经费。
五、工作措施
1、强化组织领导。镇设立农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧禁抛和综合利用的组织、协调、督查、考核工作。镇成立以镇党委书记为组长、其他副镇级领导为副组长、相关人员为成员的领导小组，全体副镇级以上干部带队到村，牵头负责，包村、包组，落实村干部、党员包户，全镇上下形成横向到边、纵向到底的组织网络，层层签订目标责任状、划定包干责任区。
2、强化宣传造势。镇党委、政府召开全镇秸秆禁烧禁抛和综合利用工作会议，并下发关于秸秆禁烧禁抛的通告，给全镇广大农民朋友的一封信；环保、教育、农机、农技、水产等部门根据本部门的工作职责，做好各类群体的宣传教育工作；广电站全天候24小时滚动播放秸秆禁烧禁抛实施意见，各片、村采取多种形式加强秸秆禁烧禁抛的宣传。
3、强化巡查执法。各村成立巡查队伍，落实专职“禁烧禁抛巡查员”全面实行24小时巡查制度，确保不点火、不冒烟；镇联合执法大队实行24小时现场巡查和执法，发现一起，查处一起；镇水产部门对禁止秸秆抛入水体进行24小时全天候巡查；镇公安、司法部门及时查处因秸秆焚烧及抛入水体造成财产损失、人身伤害事件，对阻碍执法、寻衅滋事等行为依法进行处理。
4、强化考核奖惩。严格实行结果导向型考核，对发生烧、抛现象的村，镇党委、镇政府在所在村召开负面现场会，村主要负责人公开检查；卫星遥感发现1个着火点，扣发20xx元双禁工作奖补资金；督查巡查发现一个着火点（焦斑或抛入水体处），扣发1000元奖补资金。处罚上不封顶，不足部分直接从村集体积累中划转。
六、工作步骤
1、工作准备阶段（5月16日前）。发布夏季秸秆禁烧禁抛通告，公布夏季双禁各项政策意见；围绕秸秆全面禁烧禁抛工作要求，做好各项基础建设和准备工作。
2、宣传发动阶段（5月17日起）。利用电视、广播、网站等宣传工具全面进行秸秆禁烧禁抛的宣传造势，切实做到家喻户晓、人人皆知，为秸秆禁烧禁抛和综合利用创造浓厚的社会舆论环境。中心校继续组织全镇中小学生“小手拉大手”，开展以秸秆禁烧禁抛为主题的系列活动。各村利用过巷横幅、宣传标语、宣传车等形式，做好禁烧禁抛政策、综合利用技术以及处罚措施等的宣传工作，发动广大群众共同做好秸秆禁烧禁抛工作。
3、全面巡查阶段
农作物秸秆综合利用实施意见第2页
。镇巡查执法大队全面开展24小时巡查，严防第一把火，发现烧抛现象及时进行处置，镇纪检监察部门同步开展双禁工作效能监察。4、验收总结阶段。根据市督查组督查情况、镇环保、水务部门巡查执法情况和群众举报情况等进行综合考评，镇财政根据考核结果，做好各项奖补资金的兑现工作。
中共**镇委员会
**镇人民政府
2014年5月16日
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乡镇农作物秸秆禁烧工作实施方案
乡镇农作物秸秆禁烧工作实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇农作物秸秆禁烧工作实施方案，请大家参阅！
为贯彻落实国务院、省政府“治污降霾”和**区“铁腕治霾”的总要求，开展好“保卫蓝天”专项行动，防止露天焚烧农作物秸秆造成大气污染及对公共交通安全的威胁，促进秸秆资源合理利用，改善空气质量，依照**区禁烧办2017年秸秆禁烧工作方案特制定本镇本方案。
一、禁烧范围
全区域全时段全面禁止露天焚烧农作物秸秆。
二、禁烧目标及原则
禁烧目标：农作物秸秆禁烧率达到100%。做到“不燃一把火，不冒一处烟，不见一块黑斑”，确保中心城区、旅游景点等人口集中区大气环境质量稳定良好，机场、铁路、高速公路和国省道交通通行不受影响，开展好“铁腕治霾”大气污染防治工作，人民群众生产生活不受影响。
禁烧原则：政府主导，镇（办）主体，综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究。
三、时间安排与工作步骤
今年秸秆禁烧工作重点时段分为夏季与秋季两个时段，夏季为5月 1日至6月 20日，秋季为8月20日至10月 31日。
（一）安排部署阶段（夏季5月1日至5月 10日，秋季8月 20日至8月31 日）。镇政府召开秸秆综合利用暨禁烧工作会议，部署秸秆禁烧工作。各村要制定具体可行的工作方案，成立专门的工作机构和巡查组及应急分队，做到人员、经费、责任“三个落实”，形成上下贯通、运转高效的工作机制。开展多种形式的宣传教育活动，增强广大农民群众环保意识，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。
（二）全面禁烧阶段（夏季5月1日至6月10日，秋季9月1日至10月20日）。各村要组织力量，合理布局，实行24小时专人值守，防止秸秆焚烧现象的发生；镇督查考核组，对各村秸秆禁烧工作开展情况、人员在岗在位情况及违法焚烧秸秆行为加大督导检查力度，及时发布秸秆禁烧工作信息。
（三）总结阶段（夏季6月15 日至6月20 日，秋季10月21日至10月31日）。镇督查考核组对秸秆禁烧工作进行全面考核总结，考核结果经镇禁烧办汇总复核后送镇党政办，作为年终考核打分依据。
四、禁烧措施和要求
（一）提高认识，明确禁烧目标。农作物秸秆禁烧工作已纳入国务院大气污染防治行动计划实施情况评估考核范围，关系到大气环境质量、交通安全，涉及人身安全和健康。今年全镇秸秆禁烧率要达到100%，各部门、各村要进一步统一思想，提高认识，增强秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感，抓住工作的重点和薄弱环节，加强组织领导，落实工作责任，坚持现场督导，确保禁烧工作取得实效。
（二）夯实责任，确保禁烧效果。按照“空间覆盖无空白，责任落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，在全镇范围内实行全区域、全时段全面禁烧。各村要切实担负辖区内农作物秸秆禁烧工作的主体责任，精心组织，广泛动员各方面禁烧力量，组建专门查禁队伍，定区域定岗位、全天候全覆盖巡查，坚决禁止秸秆禁烧现象的发生，确保禁烧率达到100%。
（三）广泛宣传，营造禁烧氛围。各村要迅速行动，及时组装禁烧宣传车、悬挂宣传横幅、张贴禁烧标语，深入到组、户开展禁烧宣传活动，把秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策文件有关规定、要求及具体措施宣传到户到人，帮助农户从思想上树立“烧秸秆违法”、“不愿烧”和“舍不得烧”的意识。
（四）强化巡查，严格督查考核。镇政府要成立禁烧巡查队伍，明确巡查责任，加大巡查力度，深入辖区实行不间断巡查，分片区落实责任。各村要成立应急小分队，接到火情报告后，火情发生地村应急小分队要在10分钟内到达出事地点，采取有效措施，迅速扑灭火情。将秸秆禁烧工作纳入村年度综合考核指标，严格考核，保证各项工作的落实。对领导重视、措施得力、实现工作目标的村在年终考核时予以加分；对发生焚烧秸秆的，造成恶劣影响的、村、组有关责任人依据《**市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究实施意见》（**监发〔2020〕6号）实施责任追究；公安**王派出所要全力配合禁烧工作，对违反规定焚烧秸秆、故意纵火及阻挠执法人员行政执法的，要依据相关法律法规，依法严肃追究责任。凡发现焚烧秸秆的，对土地经营权使用人处以每起200元罚款；阻碍执法的，予以行政拘留并加处500元罚款。
农作物秸秆禁烧工作方案
农作物秸秆禁烧工作方案
下面是我们网站的小编给大家推荐的农作物秸秆禁烧工作方案供大家参阅！
为切实做好xxxx 年全乡农作物秸秆禁烧工作，加强生态环境保护，有效防治大气污染，切实保障我乡空气环境质量，维护人民群众环境权益和生命财产安全,根据川大气办〔xxxx〕7号《四川省大气污染防治领导小组办公室关于切实加强春秋季农作物秸秆禁烧工作的通知》文件要求，按照州、县工作部署，结合我乡实际，制定如下方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
二、目标任务
在全乡范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖大户做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高我乡秸秆综合利用率。
三、保障措施
（一）精心组织，加强领导
各行政村要把秸秆禁烧及综合利用工作作为头等大事，认真落实禁烧措施。实行“突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责”的管理办法，原则上各包村干部负责所包村的禁烧工作。各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。
乡党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组，设立督查组，在全乡巡回督导检查，并加强对农业大户回收秸秆工作的督促和协调，加大对秸秆回收的奖补措施。
（二）强化深入宣传，营造浓厚氛围
一是悬挂横幅，张贴标语作。各行政村要在主干道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对“焚烧秸秆污染环境”，“谁烧罚谁、烧谁罚谁”，“搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件”等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作乡督查组要进行专项督查，在全乡范围内通报落实情况。
二是广播宣传。各行政村要利用村里广播，安排禁烧宣传员，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为每天上午8：00—9：00，下午6：30-7：30。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。
三是深入学校宣讲。乡中心校和吉加小学组织学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发宣传单，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。
（三）疏堵结合，提高秸秆综合利用率
1、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，每堆处罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。
2、将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来，教育引导群众落实禁烧政策，形成文明习惯，维护集体荣誉，巩固创建成果。今后，秸秆禁烧工作成效作为评选文明村的重要依据，如工作不力造成大面积焚烧或其它严重后果的，实行一票否决，取消文明村荣誉或参评资格。
3、加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块，严防死守。发现焚烧秸秆现象，每发现一起对焚烧者处以500至2000元以上罚款，或移交公安部门强制拘留，情节严重造成重大损失或构成犯罪的，直接追究刑事责任，从严从重予以打击。
4、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必须做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具；必须24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。
（四）明确分工，落实责任，严格奖惩
禁烧期间各行政村要认真组织，周密安排，村组干部分包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情立即进行扑救，防止大面积蔓延。对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，对村两委会主要干部进行组织处理，村支部书记就地免职，责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象，被上级督查组通报或处罚的，由所在行政村承担责任，经济处罚由村里全部负担。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，取消包村干部的年终评先评优资格。
（五）严肃纪律，确保各项制度贯彻落实
各行政村党支部书记、村主任及乡机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村支部书记、村主任出乡域范围以及机关干部请假均必须经乡主要领导同意，违者严肃处理。
在禁烧期间，乡派工作人员必须坚守岗位，出现无故脱岗或点名不到的，采取行政措施并取消奖补；脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，乡政府根据情况做出相应处理。各村支部书记、村主任要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。对于责任区内发生火情的，村组干部和包村人员应及时赶赴现场扑救。
乡督查组要对乡村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全乡进行通报。
秸秆综合利用和禁烧工作实施方案
秸秆综合利用和禁烧工作实施方案
各村（社区）、镇直各单位：
为进一步落实省、市、县秸秆综合利用和禁烧工作精神，扎实做好我镇2016年秸秆综合利用和禁烧工作，根据省、市、县有关文件精神和相关规定，结合本镇实际制定本方案。
一、工作目标
全镇范围内实行全年全面全时段禁烧。禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等。确保不因焚烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失；确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故；确保不因焚烧秸秆被省、市、县通报；力求实现“零火点”工作目标。
二、工作措施
（一）切实加强领导。镇成立秸秆综合利用和禁烧工作指挥部、督察组、宣传组，各村要成立以书记为组长的领导组，各村民组长都要加入到村领导组。
（二）落实责任包保。建立“镇负责、村（社区）为主、组管片、户联防”和“镇干部包村、村干包组包片”的包保责任体系，强化镇、村（社区）、组三级管理网格主体责任。按照属地管理原则，建立健全镇、村（社区）、组三级网格化管理体系，明确各级网格管理责任人。采取“人盯人、人盯地、人盯秸秆、人盯机械、人盯重点时段”的办法，将责任层层分解、细化到田、落实到人，确保禁烧工作“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。实行“田主责任追究制”和“黑斑倒查制”，严格追究焚烧当事人和监管责任人的责任。禁烧期间，镇、村（社区）、组责任人要实行全天候驻守，加强日常巡查和现场检查，死看硬守，确保不发生露天焚烧现象。各村要组建应急小分队、设置监控点、组织流动哨，配备必要灭火器材，实行24小时不间断宣传、巡查、检查，及时发现并制止焚烧秸秆行为，确保及时发现火点、第一时间处置；充分发挥村民组长作用，以村民组为单位集中人力、物力和机械，帮助缺劳力户、特困人群等做好收割、秸秆粉碎还田、离田清运和播种等工作，加强秸秆堆放管理，消除集中焚烧、水体污染及火灾隐患。真正形成“党委领导、政府负责、部门联动、全民参与、齐抓共管”的长效化、常态化禁烧工作机制。
（三）实行保证金制度。按照省、市、县要求，设立禁烧保证金，每村保证金10000元，流转百亩以下5000元，千亩大户保证金10000元，3000亩以上20000元，镇党政主要负责人和派出所长保证金每人3000元，镇驻村干部和抽调人员保证金2000元，每名村干保证金1000元，组干部保证金500元。村（社区）集体保证金10000元从转移支付资金中抵押，镇干部、抽调人员及镇直单位保证金由财政所收取，村干部和大户保证金由镇农经站收取，组干部保证金由村（社区）收取。所有保证金于5月28日前交缴到位。
（四）强化宣传引导。一是成立宣传组，开动宣传车，由镇、派出所等单位车辆进行宣传；二是每村确保两条横幅，每组要有三条标语；三是镇有线电视字幕宣传、政务手机信息宣传；四是每村必须逐组召开群众会进行宣传；五是确保每户有一张明白纸《致广大农民群众的一封信》，中心校要做好“小手拉大手”活动，每位学生发一张明白纸《致学生家长一封信》，利用社会课时间专门上一课秸秆禁烧宣传课；六是印发《禁烧通告》，张贴至村民组；七是印发《致收割机手的一封信》；八是及时报送信息，每周不少于1篇。
（五）加大补贴扶持。镇政府对购买粉碎机、打捆机的大户按政策及时给予补贴。对于全年没有出现被县及以上发现火点的村，镇政府将给予适当奖励。
（六）明确工作职责。按照镇、村、组、大户、分散户五级责任，由镇包村干部、镇村干包大户责任人，以及村干包组、组干包户的责任划分到每位责任人头上。包保干部要与收割机手签订规范作业承诺书，要求收割机械必须加装粉碎设备，且收割留茬不得超过15厘米，粉碎秸秆长度不长于10厘米，并向村交纳保证金（每台机械1000元）；对违规作业的农机手没收保证金，吊销跨区作业证。派出所要加大对露天焚烧行为的打击和处罚力度，对不听劝阻、故意焚烧造成一定社会影响的，对直接责任人一律予以2000元罚款，并给予治安处罚，直至追究刑事责任。农技站要积极推广实用技术，引导农民或大户实施秸秆还田和综合利用。农经站要根据政策，对于恶意焚烧的农户，不予申报相关政策奖补。财政所要加强禁烧资金的管理，保证金收扣到位，并对出现火点田的户主扣除当年所有粮食补贴。各村要做好包组村干及村民组长的考核奖惩工作，并建设好秸秆收储体系，发挥好秸秆集中收储场地的作用。每村必须利用村集体或村民组集体的预留地或荒岗、荒山等设立秸杆堆场，堆场面积不少于10亩，同时设立标识标牌，堆场交通要方便群众进出堆放秸秆。
（七）加大督查力度。镇成立巡视组每天轮流督查，重点督查包保干部、镇直单位落实包保及在岗值守情况。各村（社区）落实宣传工作到位情况、禁烧工作奖惩情况。对巡视组发现包保人员无故不在岗的，镇干部、镇直单位人员一次扣200元，村干部一次扣100元。
（八）严格考评问责。严格执行省、市、县问责精神，被上级查到的按上级规定处理，凡被县及以上巡查发现一处火点扣村保证金5000元，镇包村包大户干部500元，村干500元。被镇巡查发现一处火点的，扣村保证金2000元，扣镇包村包大户干部200元，扣村干200元。对于镇发现镇第一个火点，除按规扣保证金外，给予包保村干停职，专司禁烧工作，包保镇干在全镇大会上公开检讨。被县、市以上曝光查处，查到1个火点包保村干停职，专司禁烧工作；2个火点，包保村干就地免职，支部书记、村主任停职，包保镇干公开检查且年底考核评为不称职，另扣除包保镇村干部全年绩效工资。被镇巡查发现5个以上火点的，包保村干就地免职，支部书记、村主任停职，包保镇干公开检查且年底考核评为不称职，另扣除镇村包保干部全年绩效工资。对工作落实好的无焚烧的村除返还保证金外，另给予个人和单位按保证金同等奖励。上半年考核时间1月1日开始，6月30日结束，下半年考核时间为7月1日—12月31日，考核结束时按结果兑现奖惩。
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