县人社局集中清理规范档案专项工作实施方案。
算算用用，一世不穷，不算光用，海干山空。为了下一项任务能顺利开展，我们需要制定几套不同的方案。方案确定了工作或活动的开展方向和范围。您是否对写好方案感到一头雾水呢？因此，栏目特意整理了县人社局集中清理规范档案专项工作实施方案，希望对你有所帮助，动动手指请收藏一下！
县人社局集中清理规范档案专项工作实施方案
为全面加强我局档案管理工作，根据《档案法》和湘办发【**】29号《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》、长县监发【**】1号《关于认真贯彻落实档案管理违法违纪行为处分规定的通知》、长县档发【**】1号《关于认真做好**年档案移交工作的通知》等文件要求，经局党组会议研究，决定开展为期1个月的集中清理规范档案专项工作，特制定本方案，各科室、部门结合实际，遵照执行。
一、工作任务和成效要求
本次专项工作主要任务是集中清理局机关科室及局属二级机构各类档案，全面规范全局档案管理制度，明确各类档案保管责任、保管时限、保管场所、移交程序、类别界定和入库标准。通过集中清理规范，全局档案基本达到归档标准、保管安全、利用高效、管理有序的效果。
二、实施步骤和主要措施
（一）摸底调查阶段：4月13日至4月16日
邀请县档案局业务专家指导局档案员对全局各类档案进行一次系统摸底调查，区分档案、资料，分出档案类别，制定档案归档总目录。
（二）设施完善阶段：4月14日至4月24日
1、在局机关二楼复印室安装档案柜；
2、制定档案室分配到部门具体方案；
3、完善各档案室柜架、防霉防潮设备；
（三）业务培训阶段：4月17日至4月24日
1、邀请县档案局业务专家通过人社大讲堂平台对全局各科室、部门负责人和档案员进行业务培训；
2、对1995-2005年档案移交工作进行动员和布置，各科室、部门对照局档案归档总目录，制定本部门档案归档分目录。
（四）集中清理阶段：4月20日至5月5日
1、界定区分档案与资料。属于短期资料性质的纸质件不予入库上柜，由各部门保存在办公室或自行销毁；属于经常查阅和利用的纸质件，暂不予入库上柜，待年度归档界定为档案后集中入库；属于档案的各类纸质件严格按照社会保险、就业、法律文书、人事、财务等类别归档制度分类归档，形成标准化档案，履行移交手续方可入库，严禁将各种资料打包贴标直接入库。
2、分批集中上柜入库。各科室、部门安排专人根据本部门档案归档分目录在所分配档案室集中清理各类档案及资料，对符合入库条件的，经局综合档案员与各部门兼职档案员共同核实后上柜。
（五）规范整理阶段：4月20日至5月15日
1、各科室、部门按照档案标准化整理要求对本部门档案进行全面规范，做到目录清晰、查阅方便、保管安全。
（六）整体移交阶段：5月16日至11月
1、6月底前做好全局1995至2005年十年档案整理鉴定；
2、11月底前基本完成十年档案整体移交。
移交的档案门类为局机关文书档案和相关专业档案。专业档案包括社会保险业务档案、就业失业登记档案、工伤认定档案。由局办公室统筹协调，各社保经办机构、就业服务中心（就业促进科）、法制科全力配合，按时间点完成十年档案移交工作。
（七）整章建制阶段：4月20日至5月16日
由局办公室牵头，会同相关科室、部门制定以下几项长效制度：
1、文书档案日常管理制度；（归档与利用、移交程序）
2、财务档案日常管理制度；（含机关财务、社保财务）
3、业务档案日常管理制度；（含社保就业人事法律文书）
4、档案室日常维护制度；（内务、安全保管、防火防霉）
5、档案员工作制度；（档案管理、业务移交、责任追究）
（八）督查监督阶段：5月16日后
1、对各科室、部门所分配档案室进行实地检查，重点检查档案室内务情况、档案标准化归档情况、部门负责人重视情况和专兼职档案员履职情况。
2、对各项长效管理制度的制度与落实情况进行检查监督。
3、对十年档案移交工作进行督查，重点督查各业务科室、部门按规定要求进行档案整理归档情况和是否通过县档案局进馆入库验收情况。
三、组织领导和基础保障
为切实做好档案集中清理规范和日常管理工作，有效地保护和利用档案，成立局档案工作领导小组，由陈志强同志任组长，赵军林同志任副组长，组员为李佳龙、吴虹、陈晚霞和各科室、部门档案员。领导小组下设办公室，由陈晚霞同志负责全局档案工作调度协调，并对各科室、部门档案工作予以监督和指导。本次档案集中清理规范专项工作中需添置的设备设施、文具盒柜、室内布置等，以所分配档案室为单位，相关科室部门联合提出，局办公室统筹安排。
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中介机构专项清理整顿工作实施方案
中介机构专项清理整顿工作实施方案
根据××市人民政府办公室《关于落实规划建设“六大平台”“五大网络”有关工作的通知》精神和《××市中介机构监督管理暂行办法》，为进一步加大从源头上治理腐败的工作力度，加强中介机构管理，规范中介机构及执业人员的执业行为，确保中介机构和行业组织规范、有序、健康发展，经研究，决定对全县中介机构进行一次专项清理整顿。现就专项清理整顿工作提出如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
中介机构清理整顿工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“依法办事、严格程序、规范管理、客观公正”的原则，实行“政府指导、部门管理、行业自律”的工作机制，以制度建设促进中介机构规范执业行为为核心，以行业指导和企业的自查自纠促进中介机构行业自律和职业道德体系的形成，以政府指导和社会监督相结合建立起中介机构的平等竞争、优胜劣汰的机制。努力构建诚实守信、公平有序的中介平台，为我县经济社会更好更快发展服务。工作目标是：理顺体制，强化监管，规范运行，改进服务，促进发展。
二、清理整顿的范围
清理整顿的范围：在本县行政区域内从事中介活动的中介机构。主要包括：独立审计机构；资产、土地、矿产资源、安全、房地产、建设项目环境、森林资源资产等评估机构；检测、体验、认证、监理、拍卖机构；造价、信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；职业、人才等介绍机构；证照、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构；保险、证券、担保等金融中介机构；各类经纪机构。
重点是：建设工程招投标代理机构、建设工程监理机构、造价咨询机构、房地产评估机构、会计师事务所、资产评估机构、政府采购代理机构、土地评估机构、环保评价（评估）机构、安全生产评价（评估）机构等。
三、清理整顿的内容
一是摸清全县中介机构的性质、名称、种类、数量、资质、资格、从业人员状况和发展现状等基本情况。
二是审查和确定中介机构的准入条件，凡达不到准入条件和标准的及时进行纠正，未经法定程序审批、登记而执业的中介机构依法取缔。重点是：（1）检查中介机构的前置审批许可证件、营业执照是否齐全有效，是否存在有证无照、有照无证等问题；（2）检查中介机构经营主体的实际使用名称、经营范围、经营场所等经营状况与在工商部门的登记事项是否一致，有无出租、出借、转本文 让营业执照等违法违规行为。
三是检查中介机构的执业情况，查处或整改虚假证明、虚假评估、违规操作、不当竞争等违规违法问题。重点是：（1）经营活动是否依法进行，是否有不正当竞争、超范围超资质经营、出具虚假证明、虚假评估等违法违规行为；（2）经营活动是否履行法定的、委托的、约定的、自设的义务，是否存在损害国家、企业、个人或公众利益的行为、后果与责任；（3）经营活动是否遵守守行业自律规定、职业道德规范，是否存在违规获取不当利益的行为。
四是检查中介机构的脱钩改制情况。依照政策规定，中介机构在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位是否存在脱钩不彻底或者行业主管部门指定中介代理机构进行垄断经营等明脱暗不脱的问题。
五是检查各审批登记部门和主管部门对中介机构的监督管理情况，督促纠正监督管理不到位的问题。
四、清理整顿的方法和步骤
全县清理整顿工作分宣传发动、自查自纠、重点检查、建章立制四个阶段进行，时间从20xx年3月开始，至20xx年8月底前基本结束。
（一）宣传发动阶段（20xx年3月）
宣传教育的重点：一是认真学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及苏荣书记对全省开展机关效能活动所作的重要批示精神；二是国家的法律法规，特别是有关市场经济方面的法律法规宣传教育；三是职业道德、行业规范的宣传教育，特别是诚信、公平和正义的教育。县里拟于3月下旬召开领导小组会议，部署清理整顿工作。各乡镇场和县直各有关部门要在20xx年3月底以前成立工作小组，制定工作方案，并报县清理整顿中介机构工作小组办公室（设在县行政效能投诉中心）。
（二）自查自纠阶段（20xx年4-5月）
各行业主管部门要对中介机构规范执业情况进行一次全面检查。一是全面摸清现有的业务主管部门所具有的管理职能、管理依据的法规制度以及执行情况，分析查找监管中存在的问题。二是摸清中介机构的基本情况、发展现状，并登记造册存档。三是检查中介机构的设立情况。严格审查设立条件，实行市场准入制度。对不符合注册条件的，坚决不予登记；对未经登记注册非法从事经营活动的中介机构依法取；对管理混乱、不能守法经营，甚至严重违法、违规的，要责令限期整改，经整顿仍不合格的，依法
中介机构专项清理整顿工作实施方案第2页
取缔。四是检查中介机构的脱钩情况。20xx年5月30日前，中介机构要在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，所有兼职的党政干部必须解除兼职（法律、法规和国家政策另有规定的，从其规定）。五是检查监管到位情况。各行业主管部门要按照各自的职责，对中介机构的执业行为、收费标准等进行认真检查。并将检查情况和整改方案于5月底关报县清理整顿中介机构领导小组办公室。各中介机构要以这次清理整顿工作为契机，认真对照《××市中介机构监督管理暂行办法》等有关规定，切实做好自查自纠工作，填写自查自纠表格，写出本单位的自查自纠情况报告，由各业务主管部门签署意见后报县清理整顿中介机构领导小组办公室。对自查未如实登记上报的一律取消其执业资格。
（三）重点检查阶段（20xx年6月）
重点检查工作由县清理整顿中介机构领导小组牵头负责，从相关单位抽调人员组成若干检查组，在自查自纠的基础上进行交叉检查。重点检查的内容：一是中介机构的登记情况和执业情况；二是中介机构脱钩改制情况；三是各行政主管部门履行监督管理职能情况。县清理整顿中介机构领导小组各成员单位要互相沟通情况，互相移送线索，联合开展重点整治，重点对涉及商业贿赂、虚假证明、建筑工程和资产拍卖串通投标等典型的违法违规案件进行严肃查处，并进行公开曝光。
（四）建章立制阶段（20xx年7-8月）
1.各行业主管部门研究制订《行业中介组织行为规范》和《中介服务收费管理实施细则》等相关制度和规定，制定完善中介机构规范运作、促进发展的指导意见。
2.中介机构要结合自查情况，制订和完善内部管理规章、服务标准、服务规则。按照独立、客观、公正、诚信的原则从事经营活动，恪守执业规则和职业道德，建立执业质量审核制度，对不符合要求或违规违纪的执业人员要及时调整或清理。
3.建立完善中介机构信用评价制度和中介机构失信行为惩戒暂行办法。各行政主管部门和行业协会要建立作用平台和中介机构的诚信档案，信用等级分为a、aa、aaa、aaaa四个等级，对有严重不良信誉的中介机构实行降级，直至取消其执业资格的处罚，并建立黑名单制度，通过媒体向社会公布。
五、清理整顿的组织领导和责任分工
为提高清理整顿工作的效率，决定成立以县政府党组成员、县长助理肖德军为组长，县纪委副书记、监察局局长谢浔峰、县行政效能投诉中心主任陈礼凡为副组长，县监察局、县工商局、县中小企业局、县行政效能投诉中心、县公共政务管理局、县民政局、县工商联、县财政局、县劳动和社会保障局、县司法局、县审计局、县国土资源局、县建设局、县房管局、县规划局、县国税局、县地税局为成员单位的县清理整顿中介机构领导小组，领导小组下设办公室在县行政效能投诉中心，工作人员由领导小组成员单位抽调人员组成。各责任单位和主管部门要按照责任分工，落实人员，明确责任，确保清理整顿工作任务的完成。
（一）领导小组办公室牵头负责做好中介机构清理整顿的组织协调工作，负责建立由政府相关部门和各行业协会参加的例会制度。
（二）各行业主管部门负责各自行业中介机构的具体清理整顿工作，制定加强中介机构规范管理的有关文件，牵头制订行业发展规划，审查认定行业协会的规章制度，并会同行业协会建立中介机构诚信档案的信用信息平台。
（三）监察机关和其他行政执法部门要加强监督检查，尤其要对各职能部门履行法律法规授权、对中介机构进行有效管理的情况进行监督检查，及时纠正行政不作为、乱作为，查处违纪违法行为。
六、几点要求
一要加强组织领导，全力推进。各乡镇场、各部门单位要充分认识中介机构专项清理整顿工作的重要性、必要性、紧迫性，加强领导，创新机制，形成齐抓共管的工作各局，要将清理和整顿工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，明确专人具体抓，各司其职，各负其责，积极配合，主动沟通，形成合力。
二要落实工作责任，真抓实干。中介机构专项清理整顿工作政策性强，涉及面广，难度较大。要坚持“谁主管，谁负责”的原则，各有关部门要充分发挥职能部门作用，按照工作部署，明确任务和要求，落实计划步骤、责任人员和时限要求，切实负起责任，狠抓落实，扎实推进，确保工作有序进行。
三要强化监督检查，务求实效。各级各有关部门要加大对中介机构专项清理整顿工作的监督检查力度，要广泛征求服务对象的意见和建议，及时发现和解决存在的突出问题，并将征求到的意见和建议，作为确定中介机构诚信等级的标准之一。要加大对在中介活动中搞商业贿赂的行为的打击力度，一经发现，严查严办。对自查自纠不认真，脱钩不彻底，弄虚作假，隐瞒事实真相拒不上报或顶风违纪的，要追究有关人员的责任。
四要建立健全制度，规范执业。要认真总结经验做法，针对工作中存在的问题制定相关配套制度。要尽快建立健全完善行业自律、市场监督、信用评价等制度，加强对制度执行情况的监督检查，加大对违法违规的中介行为的查处力度，使那些无礼法律法规、屡屡违规操作的中介机构列入黑名单，禁入市场，使中介机构在完善的法律、法规保障下步入公平竞争、协调动作、稳步发展的轨道。
县教育扶贫专项实施方案
县教育扶贫专项实施方案
根据《**20**年教育扶贫专项实施方案》要求，结合我县教育工作实际，特拟定我县20**年度教育扶贫专项实施方案。
一、年度目标任务
（一）促进学前教育加快发展
1、新建乡镇幼儿园20所，计划投资10290.4万元。
2、新建幼教点146个，新增283个幼教班，实现学前教育全覆盖。招收幼儿6997人，学前三年入园率达85%左右。新聘辅导员566人，辅导员总数达688个。
（二）推进义务教育均衡发展
寄宿制学校建设8所，计划投资1585.5万元。全面推进新**镇、**片、**片、**片、**片等区域义务教育均衡发展达标任务，新增城区教育资源，新增寄宿制学生1500人以上，营养餐正餐供餐率提高10个以上百分点。努力化解城区学校大班额。完成小学招生4000人，初中招生3000人左右；小学学龄人口入学率达到99%以上，初中学龄人口入学率达到97%以上，九年义务教育阶段巩固率达到75%以上。
（三）扩大高中中职教育规模
完成普通高中、中职招生任务，普通高中在校人数超过1800人。完成县职业技术学校、内地**区“9+3”学校招生任务，中职入学率达40%以上。启动实施县职业技术学校创办统合性高中建设，努力探索高中、中职教育发展新模式。
二、具体措施
（一）加强基础设施建设
全面统筹落实“全面改薄”、“**教育振兴行动计划”“十年行动计划”和“大小凉山教育扶贫提升工程”等重大教育工程，抢抓发展机遇，加大基建资金投入，全面改善农村办学条件。
1、实施教学及辅助用房建设。建设**乡、尼**乡、**乡、**镇中心校、新**镇**小学、**九年制学校教学用房；建成**乡、尼**乡、**乡中心校和新**镇**小学厕所；建成**乡中心校食堂。
2、实施寄宿制学校建设工程。建设**乡中心校、**镇中心校、新**镇**小学、尼**乡中心校、**乡中心校、**镇中心校、**九年制学校学生宿舍和新华初级中学学生宿舍楼。
3、实施学校运动场建设。新建**乡、尼**乡、**乡、**镇中心校、新**镇**小学、**镇中心校和**九年制学校学生运动场。
4、实施新**片、**片、**片、**片和**片49所学校教学设施设备标准化配置工程。
5、实施146个幼教点和20个农村乡镇中心幼儿园建设工程。
6、实施甘洛中学新校区和职业技术学校实训基地建设。
（二）提升基础教育水平
1、实施免费学前教育。20**年春季学期起，逐步免除全县在园（班）幼儿保教费，对经教育部门批准设立的民办幼儿园按公办幼儿园财政补助标准给予等额补助，其收费标准高于财政补助的部分由学生家庭承担。积极鼓励社会力量，以多种形式举办学前教育。配齐公办幼儿园教职工，采取政府购买服务的方式配齐村级幼教点辅导员，建立幼儿教师培养机制，努力提高农村学前教育公共服务水平。
2、巩固和提升普及义务教育发展水平。全面落实控辍保学县长、教育局长、公安局长、人社局局长、乡镇长、校长、村长、组长、家长“九长”责任制，建立健全义务教育控辍保学责任机制，逗硬奖惩，通过层层签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，严控学生辍学；建立健全区域内义务教育学生流动预测和管控机制，适龄儿童、少年户籍所在地居住地乡镇要建立儿童、少年花名册，做到人头清、数据准；加大义务教育法和未成年人保护法等法律法规宣传力度，继续强化未成年人外出务工专项整治和义务教育执法督导检查，进一步落实父母作为第一监护人的责任；深化义务教育课程教学改革，增强课程适应性和教学吸引力，提高教学质量。新增**、**和城小用地，适当增加城区学校学位，合理划定**、**、寄宿制及新**镇小学毕业生升初中范围，切实缓解城小、附城小学大班额问题。
3、全面创新高中阶段办学模式。积极探索综合高中办学模式，充分利用现有职业技术学校办学优势，扩充办学规模，整合办学资源，把现有职业技术学校建设成综合性试点高中。（具体方案另文专报）
4、大力实施远程教育和教育装备工程，扩大优质教育资源共享范围。结合国家教育信息化重点工程的启动以及实施农村小学计算机建设工程，加快推进“三通两平台”建设，在具备基本条件的学校全部完成宽带网络校校通，优质资源班班通数量递增10%，网络学习空间人人通注册教师达70%以上，学生达30%。
（三）提升高中办学效益
1、实施普通高中中职免费教育。全面兑现普通高中免除学费并免费提供教科书政策，继续实施中职免费和**区“9+3”免费教育，促进高中阶段健康发展。
2、提升高中中职教育办学效益。启动甘洛中学争创省级示范性高中工作，不断提高高中办学质量，为高等学校培养更多优秀人才，努力为全县扶贫攻坚提供强大的智力支撑和人才保障。按照标准化要求进一步健全完善县职业技术学校办学条件，根据就业和学生需求调整和增加中职学校专业设置，提高职业教育办学水平。
3、加大成人教育和职业技能培训。从20**年起，通过县职业技术学校的职业学历教育、职业短训班、内地中职学校**区“9+3”免费教育计划、成人农技培训等多种方式，每年完成农村青年劳动者技能培训任务。针对扶贫攻坚工作部署，根据贫困户就业需要举办各专业培训班，力争年内完成培养2000名技能型打工人才。
（四）加强师资队伍建设
1、积极争取专任教师编制。20**年，力争专任教师编制数在1922名的基础上提升5%。
2、拓宽乡村教师补充渠道，通过特岗和公招的方式，择优聘用优秀大学毕业生补充我县师资力量，力争20**年补充80名。
3、加强教育人事制度改革。探索建立义务教育阶段教师队伍“县管校用”制度，建立健全农村教师轮流任教、激励机制和荣誉制度。20**年起，义务教育阶段新增教师必须安排到农村学校从事教育教学工作3年以上。对支教教师、三类地区村小或教学点教师任职资历进行加分。建立健全县城教师到乡镇学校、乡镇学校到村小轮流任教机制，每年交流轮换教师不低于在职教师总数的5%。
4、实施提升乡村教师能力素质工程。加大对教师的培养培训力度，加大对教师职业理想和职业道德的培训，校长、教师继续教育每人每年不低于80学时，参加省、州、县规范性培训不少于24学时。建立优秀教师、优秀教育工作者定期表扬制度，对长期从教的教师进行表扬予以激励。继续实施教师学历达标计划，20**年，幼儿园、小学教师专科以上学历达到80%以上，初中教师本科以上学历达到60%以上。
5、实施教师培训计划。加强教师专业培训，制定实施“双语”教师培训计划，开展规模化、专业化的各种培训，从20**年，培训人数达400人以上，计划投入资金46.8万元。使教师的教育教学能力得到明显提升。
6、实施支教计划。认真做好**大学、**市、**区、**县的扶贫帮扶和对口支援工作，切实做好支教教师的接收、管理和考评工作，落实好支教教师的各种支教政策和待遇保障。
（五）落实教育经费保障
1、经测算，“一村一幼”开办经费465万元；辅导员工资补助1118.4万元；“一乡一所”工程10290.4万元；免学前教育保教费360万元；高中免学费115.9万元并按标准免教科书费；师资培训46.8万元；新建或改扩建教学用房、学生食堂、学生宿舍、厕所、运动场，建设**新校区、职中实训基地等经费14039.2万元；义务教育学校设施设备装备资金3000万元。共需投入资金29436万元。其中需县财政投入4500万元左右。
2、建立与教育扶贫目标任务相衔接的经费保障机制，推动人力、物力、财力等资源向教育倾斜，确保教育扶贫项目的顺利实施。教育要主动对接上级有关部门，积极争取项目和资金支持。县级财政要调整支出结构，加大教育投入。审计、监察部门要加强对扶贫资金使用管理，坚决查处挪用、截留和贪污资金的行为。
（六）强化教育督导检查
依据教育扶贫工作的特点，制定和完善相关的评估考核办法和细则，按照科学规范、客观公正的原则对教育扶贫专项工作实施考核评估，并强化考核评估的结果运用。要加大对教育扶贫专项工作的督导检查力度，对督查中发现问题及时整改，推动各项工作落到实处。加大工作落实力度，提高教育扶贫的质量和水平，确保教育扶贫工作取得实效。对重视不够，工作不实造成严重后果或不良影响的，严格问责。
人社局加强消防安全工作实施方案
人社局加强消防安全工作实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的人社局加强消防安全工作实施方案，请大家参阅！
为进一步加强消防安全工作，建立健全消防安全工作体系，切实提高消防安全保障能力，为“平安**”建设筑牢消防安全基础，全力服务保障经济社会发展大局，现就进一步加消防安全工作，特制定如下方案：
一、充分认识加强消防安全工作的重要性和紧迫性
消防安全是社会公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。近年来，各单位消防安全总体虽然平稳，但消防安全工作管理体系和责任体系尚未健全，部门联合监管机制还未有效构建，消防基础设施建设还不完善，火灾防控基础依然较弱，消防工作总体上滞后于经济发展设步伐。对此，各单位必须充分认识加强消防安全工作的重要性和紧迫性，坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识。
二、建立健全消防安全工作责任体系
1.健全各单位消防安全行政责任体系。各单位主要负责人是本行政区域消防安全工作的第一责任人，对消防安全工作负总责；分管消防工作的单位负责人协助主要负责人抓好消防安全各项具体工作。加强领导，建立例会制度，定期研究部署消防工作，组织解决重点难点问题。
2.健全完善消防安全工作考评和责任追究机制。将消防安全工作纳入每年绩效考核、社会管理综合治理、安全生产等考评范畴，并适当增加在考评中的权重。逐级下发《消防安全工作任务书》，明确各单位年度消防安全工作任务，考评消防安全工作任务完成情况。
3.建立健全消防安全问责制。对各单位未依法或未按照本决定履行消防工作职责的，在消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力，失职渎职的，要依法依纪追究相关人员的责任。对单位消防工作责任不落实、火灾防控措施不到位，发生人员伤亡火灾事故的，要依法依纪对事故发生单位和有关人员进行行政处罚。事故发生单位应当对本单位负有事故责任的人员进行处理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
三、建立健全火灾防控基础体系
1.建立健全消防工作组织，着力夯实基层消防工作基础。要建立和完善消防工作队伍。消防工作队伍对行政区域内的消防安全工作实施管理、检查，制定防火公约，开展火灾隐患排查治理和消防宣传活动。按照消防建设标准，切实加强村志愿消防队伍和装备建设。
2.构建“网格化”消防安全管理，深入推进火灾隐患排查整治。推行消防工作“网格化”管理，推广使用火灾隐患排查整治网格系统。逐幢建筑开展消防安全隐患的排查与整治，做到隐患排查与整治工作经常化。
四、建立健全消防安全宣传教育培训体系
1.切实加大消防安全宣传教育培训力度。各单位要制定消防宣传教育培训计划，建立健全消防宣传教育常态化工作机制，把消防安全教育纳入党员干部教育培训、普法教育、业务技能培训等工作，努力形成宣传教育培训合力。加大消防宣传投入，建立完善消防安全公益宣传机制。要进一步加强对社会单位管理人和员工的培训力度，将消防安全知识纳入职业教育、培训、技能鉴定和再就业培训内容，做到员工上岗前100%接受消防安全培训。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。
2.督促本单位落实消防宣传教育制度。各单位要组织开展消防宣传教育活动，每年至少组织开展1次灭火应急疏散演练。开展免费消防培训、设置消防公益宣传、张贴消防知识单张、派发消防安全手册等多种形式，真正让干部职工了解消防安全知识，掌握自防自救本领。
县人社局法治人社建设工作方案
县人社局法治人社建设工作方案
局属各单位、局内各股室：
根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》、《**省人力资源和社会保障厅关于印发20**年度推进依法治省加强法治建设工作实施方案的通知》(**人社办发〔20**〕67号)和《**市人力资源和社会保障局关于20**年度推进依法治市加强“法治人社”建设的通知》(**市人社办发〔20**〕290号)等文件精神，为扎实推进20**年人社法治建设工作，确保法治宣传、依法行政各项任务的全面落实，结合人社工作实际，特制定本方案。
一、完善行政决策法定程序，促进科学决策
(一)完善行政决策程序，落实《**县人民政府工作规
则》，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。完善我局重大行政决策程序，明确重大行政决策的范围、标准和程序。(牵头单位：办公室，责任单位：劳动关系股、其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(二)开展行政决策合法性审查，健全和落实局重大行政
决策、规范性文件制定合法性审查制度，凡未经合法性审查、经审查不合法或未按照合法性审查意见整改完善的行政决策事项和规范性文件，不得提请局长办公会审议。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：办公室、其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(三)加强规范性文件管理，落实规范性文件统一登记、
统一编号、统一发布制度及有效期、审查备案等制度。(牵头单位：劳动关系股、办公室，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(四)根据全面深化改革工作需要，以及上位法制定、修
改、废止情况，清理和公布行政行政规范性文件。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
二、推进“放管服”工作，提升服务水平
(五)继续清理完善人社部门行政权力清单和责任清单，建立行政权力目录动态调整机制。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(六)制定行政权力事项办事指南，优化行政权力流程，加强监督检查，推进行政权力在网上平台运行工作，促进行政权力依法规范公开运行。(牵头单位：局纪检监察室、劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(七)梳理和公开公共服务事项目录，逐项编制办事指南、格式文本，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料及常见错误示例、收费标准及依据、办理时间、咨询方式等内容，减少办事环节，缩短办理时间，提高办事效率。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(八)按照上级工作部署，做好取消职业资格许可和认定事项的贯彻落实工作。(牵头单位：事业单位人事管理股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
三、规范执法行为，推进依法执法
(九)全面清理行政执法人员主体资格，推进行政执法资格管理和执法人员持证上岗。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：县劳动保障监察大队、各执法单位，完成时间：20**年12月)
(十)创新监督管理机制，健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，完善重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度和行政许可、行政处罚“双公示”制度。规范行政执法裁量权，推进行政处罚案件信息公开。开展劳动保障监察案卷评查工作。(牵头单位：县劳动保障监察大队，责任单位：劳动关系股、其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(十一)组织开展农民工工资支付、人力资源市场、劳务派遣、劳动用工和社会保险等专项执法活动，加大对拖欠工资、不签订劳动合同、违法超时加班、不缴纳社保费等违法行为的打击力度，推动人社政策法规贯彻落实。(牵头单位：县劳动保障监察大队，责任单位：劳动关系股、规划财务股、县社保局、其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(十二)做好行政执法与刑事司法衔接工资，加强对拒不支付劳动报酬、社保欺诈等涉嫌犯罪案件移送工资。(牵头单位：县劳动保障监察大队，责任单位：劳动关系股、规划财务股、县社保局、其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
四、推进政务公开，实现应公开尽公开
(十三)深入推进行政权力运行、财政资金、重大建设项目、公共资源配置、公共服务和公共监管等重点领域政府信息公开，大力推进行政机关内部事务、基层平台政务、经办机构办事服务等方面信息公开。(牵头单位：县人力资源和社会保障信息中心，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(十四)加大对出台重要文件的政策解读力度，积极回应社会关切。强化依法申请公开管理和服务，依法依规做好办理答复工作。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(十五)加强门户网站和政务微博、微信等信息公开载体建设，为公众查阅获取转发信息提供便利。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：县人力资源和社会保障信息中心、其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
五、做好复议应诉工作，提高行政行为合法性
(十六)建立行政复议案件评查制度和行政复议、应诉案件分析制度，提升行政复议、应诉工作能力。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(十七)完善行政应诉工作制度，规范行政应诉答辩、举证、出庭应诉等行为，自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定，回应司法建议。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
六、加强法治宣传教育，营造法治环境
(十八)根据市人社局工作部署，落实全市人社系统法治宣传教育“七五”规划，统筹推进我县人社系统法治宣传教育工作。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(十九)推进“法律进机关”。结合公务员培训，深入开展公务员学法用法活动和依法行政培训，将宪法法律列为公务员培训必修课，提高新形势下行政机关工作人员依法行政工作的能力和水平。(牵头单位：公务员管理股，完成时间：20**年12月)
(二十)推进“法律进企业”。深入开展《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规政策宣传，加强劳动用工执法监督、及时化解劳动纠纷、切实做好劳动保障法律法规培训工作。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(二十一)推进“法律进单位”。加强对内部职工依法行政及法律法规知识的宣传教育，在窗口服务单位有针对性地加强普法宣传。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(二十二)开展政策主体宣传年活动。按照“谁执法谁普法、谁经办谁普法”原则，充分利用各种宣传手段，积极开展面向各类管理服务对象的普法宣传。根据企事业单位经营管理人员及职工、农民工、广大参保对象等的不同特点，有针对性地加强人社领域的法律法规政策宣传。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
七、加强“法治人社”建设，提高法治工作能力
(二十三)加强《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》学习培训，按照上级的统一部署，研究制定人社部门贯彻落实纲要实施工作方案。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(二十四)配合相关单位做好深化司法体制改革，在全县党政机关和国家工作人员中全面推进法治责任和年度述法制度、探索推进法治建设成效考评制度等工作。(牵头单位：公务员管理股，完成时间：20**年12月)
(二十五)全面加强矛盾纠纷多元化解体系建设，综合运用调解、仲裁、行政复议、诉讼等手段、依法有效预防化解矛盾纠纷。(牵头单位：调解仲裁管理股，责任单位：劳动关系股、县劳动人事争议仲裁院、其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(二十六)落实会前学法制度，实现领导干部学法常态化。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：办公室、其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
(二十七)在局机关及行政执法单位全面推行法治责任和年度述法制度。(牵头单位：办公室、劳动关系股，责任单位：各行政执法单位，完成时间：20**年12月)
(二十八)将依法行政作为人社系统干部及业务工作培训的重要内容，加大依法行政培训力度，提高新形势下人社系统干部队伍依法行政工作的能力和水平。(牵头单位：办公室、劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)
局属各单位要按照方案提出的任务和分工，进一步提高认识、落实责任、细化措施，确保全面完成各项任务。各牵头股室或单位要切实履行牵头责任，制定具体实施方案，会同各相关股室或单位推进工作；各责任股室或单位要积极协作，主动抓好本股室或单位职责范围内相关任务落实；局属各单位有关工作推进情况，请于12月5日前报局劳动关系股。
人社局结对帮扶精准扶贫实施方案
人社局结对帮扶精准扶贫实施方案
为认真贯彻落实全县脱贫攻坚工作会议和文件精神，确保所帮扶的**镇**村贫困人口在2018年实现全面脱贫，按照“工作到村、扶贫到户、精准到人”的原则，结合该村实际，特制定我局脱贫攻坚工作干部帮扶方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实中、省、市、县关于脱贫攻坚的一系列重要会议和文件要求，紧扣持续增加收入这一核心，通过干部帮扶与贫困群众自身努力相结合，尽力实现贫困人口“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿、保障其义务教育、保障基本医疗和保障住房）的目标，使所帮扶的**村贫困人口全部如期按期脱贫。
二、基本情况
**村，辖7个村民小组，189户，568人。其中：贫困户22户，37人。全村耕地面积950亩，幅员面积10平方公里；全村有低保户3户，五保户2户，贫困人口一直居高不下，返贫率高;村所在位置山高沟深，坡地较多，土地贫脊;基础设施薄弱，交通不便;在全村贫困人口中，因病致贫和年老体弱者占大多数，并且无有效脱贫致富措施，贫困面广，贫困程度深。
三、目标任务
2016年脱贫35%、2017年脱贫35%、2018年脱贫30%。贫困村生产生活条件进一步改善，基础设施进一步加强，增收产业进一步壮大，扶贫对象的技能素质进一步提升，贫困对象的保障水平进一步提高。
四、方法措施
1、建立帮扶工作台账。全局帮扶干部针对每户贫困人口，建立帮扶台账。台账要明确帮扶对象的基本情况、脱贫时限、发展目标和帮扶措施等。
2、加强与帮扶对象的联系，积极到户实地帮扶。全局帮扶干部与所帮扶的贫困对象积极联系，帮扶干部每年至少安排6次以上上户走访，做到对帮扶的贫困对象底子清、情况明，并能积极为帮扶户出主意、想办法、解决实际困难和问题。每次到户情况和每次联系情况，要如实在台账中记载。
3、强化帮扶措施。帮扶措施一年一制定，一年一落实，以便切合实际、有效可行。制定帮扶措施时，既要统盘考虑国家制定的各项扶贫政策，又要结合帮扶户的具体实际情况。坚决杜绝简单的给钱、给实物的帮扶做法，重点在给予智力支持、开展技能培训以及明晰发展思路、指引脱贫门路上下功夫。对具备产业基础和发展条件的贫困人口，积极协调有关部门，实施技能培训和产业扶贫，联系相关部门解决帮扶资金。对生产生活条件差的贫困人口，强化基础设施和公共服务体系建设。对边远贫困人口，协调扶贫生态移民工程。对无劳动力的贫困人口，协调民政部门实施兜底保障。
4、夯实工作责任。全局帮扶干部要把扶贫工作放在特别重要的位置，扑下身子，积极深入农户；主动搞好与镇、村干部和农户的关系，认真做好调查研究，严格遵守工作纪律，扎扎实实开展帮扶工作。
5、深入发动，加强宣传。村委会要召开村民代表大会通过会议宣传精准扶贫项目内容及优惠政策，让群众对精准扶贫建设的意义，政策要求，时间等内容进行全面地了解，充分调动群众的积极性和主动性。
6、积极争取发展项目。根据包村扶贫的实际，引进1—2个适合当地发展的项目，拓展农民增收致富途径，做好精准扶贫工作。
五、组织领导
为使干部帮扶工作落到实处，我局成立了帮扶工作领导小组和**村结对帮扶工作队。局党组书记、局长**同志任组长，副局长**同志、局领导班子成员**同志、农保局局长**同志为副组长，局领导班子成员为小组成员。局党组书记、局长**同志任**村结对帮扶工作队队长，局领导班子成员**同志为副队长，工作队成员为**、**。
人社局三学习活动实施方案
人社局三学习活动实施方案
为扎实推进创先争优活动深入开展，巩固扩大“三提升一注重”活动成果，根据区委《关于深入开展“学党章、学党史、学先进”活动实施意见》（西区发[20xx]4号）精神，结合我局实际，制定开展“学党章、学党史、学先进”活动（以下简称“三学习”活动）实施方案：
一、重要意义
深入开展“三学习”活动，是在“三提升一注重”活动基础上，全面推进创先争优活动的又一有效载体；是庆祝建党90周年，进一步继承传统、弘扬正气、永葆先进性的重要举措；是进一步凝聚发展力量，顺利实现“十二五”开好局、起好步的迫切需要；是进一步深化作风建设，培养一支过硬党员队伍的政治保证。深入开展“三学习”活动，对于切实提高干部职工的政治思想觉悟、专业知识技能和为民服务水平，充分激发党组织和党员队伍奋发向上、积极进取的动力，不断增强全局上下的凝聚力、向心力和执行力，实现人力资源社会保障工作又好又快发展有着重要的意义。
二、总体目标和要求
1、总体目标。以“学党章、强党性；学党史、承传统；学先进，争一流”为总目标，进一步增强党性意识，规范党员行为；继承党的优良传统，更好地指导当前工作；弘扬时代精神，不断提升工作标准，为人力资源和社会保障工作再上新台阶提供动力和保障。
2、具体要求。学党章、强党性，就是在系统学习《党章》全文的基础上，突出对党员标准、党性要求的学习和理解，着力解决组织观念弱化、党性意识不强等问题，进一步用党章规范行为、指导行动，全面加强党组织建设。学党史、承传统，就是要全面系统地学习党的历史，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，着力解决群众观念弱化、宗旨意识淡薄等问题，进一步强化宗旨意识，有效提升为民服务水平。学先进、争一流，就是要以先进为榜样，对标定位，后发赶超，着力解决先锋模范作用弱化、争创意识不强等问题，进一步弘扬“敢为人先、追求卓越、跨越赶超”和“人争一品、事争一流”的干事创业精神，努力把工作做到最好、干到极致。
三、主要内容
1、以建设“强区名城”为目标，深入开展“三学习”活动，着力强化工作落实力度。引导干部职工进一步转变观念、提高认识、统一思想，明确要求，认真学习、深刻领会、切实贯彻区委区政府的一系列新思路、新理念、新举措，紧紧围绕服务大局、服务基层、服务群众的宗旨，明确新形势下人力资源社会保障工作目标任务，在着力做好促进就业、扩大社会保障覆盖范围、加强人才队伍建设、构建和谐劳动关系和招商引资等各项工作中，创新思路、强化措施、抓好落实，为打造实力、活力、魅力新桥西做出努力。
2、以庆祝建党90周年为载体，深入开展“三学习”活动，着力加强党组织和党员队伍建设。深入开展建党90周年主题实践活动，即：组织开展一次革命奋斗史党史教育、一次党课评比、一次党建知识竞赛、一次主题演讲比赛、一次关爱困难党员集中慰问等活动，切实增强全体党员的政治意识、责任意识、服务意识，多层面提升党员队伍的能力素质，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
3、以创建优质服务窗口为抓手，深入开展“三学习”活动，着力提升为民服务水平。不断加强服务窗口建设，在社保大厅、就业服务大厅和相关业务科室开展“亮职责、亮流程、亮身份、亮承诺、亮形象”等内容的“亮牌示范”窗口建设活动，全体党员围绕自身岗位职责，制定20xx年度党员认责承诺，主动接受群众监督。同时，深入开展科室包村（社区、农村、企业）、党员包户的结对“双包”活动，深入基层了解情况，主动上门开展服务，努力为群众提供更加优质、便捷、高效的服务。
4、以《社会保险法》的颁布实施为契机，深入开展“三学习”活动，着力增强干部队伍专业素质。继续深化对《劳动合同法》、《就业促进法》、《公务员法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》的学习，重点加强对20xx年1月1日起施行的《工伤保险条例》和7月1日实施的《社会保险法》的学习培训，深入开展学习宣传和贯彻实施《社会保险法》的活动，不断增强干部队伍的业务水平和专业能力。
5、以加强和改进群众工作为重点，深入开展“三学习”活动，着力提升公共服务能力。把群众工作作为各项工作的出发点和落脚点，进一步开拓就业渠道、广辟就业岗位，做好就业再就业工作；在抓扩面、抓提标、抓监督上下功夫，不断完善城乡居民保障体系建设；不断加强培养引进人才力度和加大构建和谐劳动关系力度，进一步改进工作作风，提高工作标准，实现人力资源和社会保障工作重点有突破，整体上水平，全力服务桥西经济社会发展。
四、方法措施
、开展集中学习及培训。组织全体干部职工对政策法规、业务知识、党的基础知识等内容进行集中学习，并通过观看专家讲座
人社局三学习活动实施方案第2页
的光碟或聘请专业讲师现场辅导等方式进行集中培训。、指导和鼓励职工自学。全体干部职工要结合自身实际制定目标明确的学习计划，通过电脑、网络和报刊杂志等各种渠道进行自学，年内完成不少于1万字的学习笔记，撰写不少于两篇的学习心得。
3、组织召开专题会议。组织开展以党风廉政暨政风行风建设、机关效能建设、“讲党性、重品性、作表率”等内容为主题的座谈讨论。
4、鼓励参加学历教育。鼓励干部职工参加函授、自考等形式的学历教育，进一步改善干部队伍的文化层次、知识结构。
5、开展各类竞赛活动。通过举办知识竞赛、组织演讲比赛、设立党员先锋岗、进行岗位练兵等方式，丰富“夺旗争星”内容，在全局营造“比、学、赶、超”的良好氛围。
6、外出考察深化学习。组织干部职工赴革命圣地、党校、先进发达地区就内部管理、业务经办、招商引资工作进行学习培训观摩，开拓视野，强化学习效果。
四、具体要求
1、提高认识，加强领导。学习是时代发展的客观要求，也是做好工作的前提保证。要充分认识开展“三学习”活动的重要意义，强化组织领导，把“三学习”摆上重要议事日程，与日常工作同研究、同安排、同督导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
、统筹兼顾，合理安排。要处理好开展活动与促进工作的关系，做到学习与工作有机统一，使学习工作化、工作学习化，做到“两不误、两促进”。
、健全机制，务求实效。要建立健全“三学习”活动长效机制，营造良好舆论氛围，确保“三学习”活动取得实效，真正使干部职工思想有明显提高、作风有明显转变、工作有明显推进。
非法占用林地清理整治专项行动实施方案
非法占用林地清理整治专项行动实施方案
下面是我们的小编为大家整理的非法占用林地清理整治专项行动实施方案，请大家参阅！
为进一步加强林地管理，有效遏制非法使用和侵占林地行为，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》及《xx省林地保护管理条例》等法律法规规定，并结合我县发展实际，特制定本方案。
一、指导思想
围绕“集中整治、巩固提升、规范管理”的总体思路，加大林地保护力度,严厉打击各类非法占用林地的违法犯罪行为，规范林地管理秩序，切实维护森林资源安全，进一步提高生态保障能力，促进全县经济社会可持续发展。
二、整治目标
通过对全县范围内占用林地的各类建设项目进行清理排查，严厉查处未批先占、少批多占、擅自改变林地用途等非法侵占林地行为，使非法占用林地现象得到有效遏制；采取有效措施督促用地单位对毁坏的林地进行生态修复及临时占用到期的林地恢复林业生产条件；建章立制，加快建立林地保护管理工作的长效机制，全面提升我县林地管理水平。
三、整治范围
本次清理整治范围为未经林业行政主管部门依法审核审批的各类建设项目和已经林业主管部门批准的临时占用林地项目到期仍继续占用及未按规定恢复林业种植条件的行为，包括未批先占、少批多占、不批也占、化整为零、到期未还等。重点清理整治自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、生态公益林保护区、阔叶天然林（生态保护小区）、水源地保护区及主要交通干线两侧范围内采石采矿、建筑等各类非法占用林地行为。
四、方法步骤
根据目标要求，专项整治行动分四个阶段推进。
1、宣传发动阶段。加强组织领导，成立xx县非法占用林地清理整治专项行动领导组（简称“县清非领导组”），制定实施方案，召开动员会议，部署工作任务，明确工作职责和整治要求，全面布置推进林地清理整治工作。深入开展形式多样的宣传发动工作，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻传媒工具大力宣传《行政许可法》、《森林法》、《森林法实施条例》、《林地管理保护条例》、《建设项目使用林地审核审批管理办法》等相关法律法规，提高广大群众及社会各界的林地保护意识，营造浓厚的舆论氛围。
2、摸排自查阶段。按照属地管理的要求，各乡镇成立林地整治领导小组，负责辖区内的林地清理整治工作。在清查同时要加强对违法责任单位及责任人进行宣传教育，督促其自行纠正违法行为并限期恢复原状。各违法责任单位及责任人要积极配合乡镇清理领导小组工作，立即停止违法行为，主动进行整改，争取从轻处理。县清非领导组将组织清非督查组加强工作督查，确保林地清理工作顺利推进，清查数据准确、情况真实。清查结束后，各乡镇要将林地占用情况进行分类汇总，及时上报县清非领导组。
3、依法查处阶段。全县清理排查情况汇总后，召开县清非领导组成员会议，对违法占地情况进行具体分析，分类制定整改措施，并将涉嫌违法犯罪案件移交专案组处理。县公安局、林业局要抽调得力干警及行政执法人员，成立刑事、行政专案组，负责全县林地案件的办理工作。专案组要根据县清非领导组的安排，及时依法查处案件，严厉打击各类非法占地行为。
4、巩固提高阶段。县清非督察组对专项行动进行全程督查，发现问题严肃处理，确保整治行动责任到位、措施到位、整治到位。各乡镇要结合此次专项行动认真剖析、深刻反思，充分借鉴先发地区的经验，进一步健全和落实保护发展森林资源目标责任制，切实负起责任，探索建立职责明确、监管高效、参与广泛的林地管理长效机制，进一步规范林地管理。
五、保障措施
1．提高认识，加强领导。成立xx县非法占用林地清理整治领导组（名单附后），负责全县非法占用林地清理整治专项行动的统筹、协调和指导工作。各地、各相关部门要充分认识加强林地保护管理的重要性，充分认识开展清理整治违法占用林地专项行动的必要性和紧迫性，增强责任感、使命感，切实加强领导，精心组织，抓好行动落实。按照属地管理原则，各乡镇要切实担负起辖区内清理整治专项行动责任主体，成立相应组织，做好辖区内的林地清理整治行动。
2．宣传引导，营造氛围。充分发挥舆论引导及社会监督作用，重点宣传报道林地管理法律、法规、政策及林地整治工作中的先进经验，及时曝光负面典型案例，为非法占用林地清理整治专项行动营造良好的社会氛围。
3．各司其职，协同推进。县清非领导组统筹全县非法占用林地清理整治专项行动，各乡镇负责辖区内非法占用林地的清理排查，相关责任部门要切实履行职责，按照清非领导组的要求及研定的整改措施方案，密切配合、通力协作，确保整治行动顺利实施。
4．严格执法，分类处理。各地、各相关部门要认真履行职责，协同配合，按照“集中整治”的要求，对所有非法占用林地的企业（个人）一律实行停产整改。专案组要严格按照县非法占用林地清理整治领导组的要求，依法查处各类非法占用林地的违法行为，涉嫌刑事犯罪的，侦查结束及时交检察院、法院依法追究刑事责任。对依法办结的案件，符合用地条件的，由县林业主管部门按规定程序批准或审核后上报省林业厅补办占用林地审核审批手续；对不符合用地条件的，责令限期恢复森林植被。对违法责任人灭失或无法确定违法行为主体的，由所在乡镇政府研究确定生态修复责任主体，制定生态修复方案，报县非法占用林地清理整治领导组审核同意后，交相关单位组织实施恢复森林植被。
5．加强督查，严肃纪律。县清非督察组将对专项整治行动进行全程指导、督查。对相关部门及工作人员在工作中行动迟缓、消极懈怠、敷衍塞责及其他工作开展不力的行为，及时报县清非领导组进行处理。对工作中玩忽职守、滥用职权、徇私枉法、干扰执法等行为涉嫌犯罪的，依法移交相关部门追究刑事责任。
规范执法专项整治活动实施方案
规范执法专项整治活动实施方案开展“规范执法行为促进执法公正”
专项整改活动实施方案
按照市委政法委的统一部署，根据市院《全市检察机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案的要求，制定我院开展这次专项整改活动实施方案：一、指导思想和目标
这次专项整改活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动和政法系统共产党员办案与服务质量竞赛活动，按照“立检为公，执法为民”的要求和检察工作主题，以规范执法行为为主要内容，集中整改人民群众反映的突出问题，进一步提高检察队伍素质，严密执法规范，加强对执法行为的监督。通过专项整改活动，使检查机关的执法行为进一步规范，公正执法的能力和水平进一步提高，执法公信力进一步提升，违法违规办案等突出问题得到有效解决，社会各界对检察工作和检察队伍建设更加满意。
在专项整改的基础上，按照着眼长远、突出重点、整体推进的思路，用三年左右的时间，全面加强检察业务工作的规范化建设，健全和完善我院执法质量和队伍建设考评体系，推进业务、队伍、信息化“三位一体”建设，把执法规范化与队伍专业化管理科学化有机结合起来，使检察机关的各项工作步入规范、有序的轨道，促进检察工作的创新和发展，为加快实现我区老工业基地振兴和建设“和谐葫芦岛”、“和谐南票”创造良好的法治环境。
二、整改的重点
这次专项整改的重点是职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察和控告申诉检察等部门和环节。同时，监所监察等其他有关部门也要认真分析本部门哪些工作部位、环节存在问题比较突出，确定重点，有针对性地进行整改。主要整改四个方面的问题：
（一）徇私枉法、权钱交易。包括办关系案、人情案、金钱案，私自接受案件当事人、请托人及其亲友的宴请、钱物，吃拿卡要，泄露案情，以及执法犯法、贪赃枉法等。
（二）执法不文明，违法违规办案。包括特权思想严重，伤害群众感情；自侦案件适用程序不规范，群众举报渠道不畅通；办案不负责任，收集证据马虎，事实认定不清，适用法律错误，文书制作粗糙；在办案中受利益驱动，非法插手经济纠纷，超范围扣押宽物或不及时返还，甚至截留、挪用扣押款物；不依法保障诉讼参与人的诉讼权利，不履行告知义务，不及时送达文书，不注意听取辩解和申述，不依法保障律师执业权利；滥用强制措施，变相超期羁押，变相体罚，刑讯逼供；对明显不符合法定条件的，勉强或强行立案、逮捕、起诉；因执法不规范，导致办案质量的不高甚至发生错案、有瑕疵案件和上访案件等。
（三）玩忽职守，执法不作为。包括应当立案侦查的案件不立案侦查；应当逮捕的案件不依法逮捕；应当起诉的案件不依法起诉；对诉讼活动中执法不严、司法不公的现象应当监督而不进行监督；漠视群众疾苦、对上访求助群众冷硬横推，办理信访、申诉案件不及时、不认真，该纠正的不纠正，该赔偿的不赔偿等。
（4）不能依法独立行使检察权。主要是对地方、部门保护和违法干预办案不敢抵制，没有依法履行法律监督职责。
各部门要围绕上述问题，紧密结合本部门的实际，从自身执法工作和履行监督职责两个方面对照检查，监视坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节，特别是要紧紧抓住人民群众最关心、反映强烈的问题，从“立检为公，执法为民”的高度，认真加以整改、制定、完善各项制度和规范性文件，确保取得实效，在重点整改的基础上全面提高执法规范化水平。
三、步骤和方法
专项整改活动分为四个阶段，各阶段的时间安排和工作内容如下：
（一）集中整改阶段，时间为6月底以前
1、动员部署。组织干警学习领会上级关于专项整改活动的会议文件精神，统一思想，提高认识，明确要求。
2、通过走访群众、召开座谈会等形式，主动向社会各界和人民群众征求对检察机关执法工作的意见。
3、对2003年以来的涉检上访案件特别是错案和有瑕疵案件，以及检察干警违法违纪案件进行一次认真梳理，深入查找个人和单位在执法工作汇总存在的不规范、不公正等突出问题。
4、对查找出的问题逐一归类，分析原因，明确整改方向。
5、针对存在的问题，认真制定整改方案，提出切实可行的整改措施。在先进性教育活动整改提高阶段能够整改的，要马上整改；在年内完成整改的，要逐一列项，限期整改；对一时不具备条件的，要列出专题，加强调查研究，做出符合实际的安排。整改方案要及时上报市院。
6、将整改措施和整改情况向提出意见的单位和个人反馈，并在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。
7、对发现的人民群众反映强烈的执法不公案件，要限期、定人办理，重大案件按上级院挂牌督办要求办理。
8、6月中旬，院规范执法专项整治活动实施方案
规范执法专项整治活动实施方案将对各部门的整改情况进行一次检查，主要检查重点环节和重点问题的整改落实情况。
（二）健全制度情况
1、针对查摆出的问题，对现有制度和规范性文件进行一次全面清理，该坚持的坚持，该废止的废止，该完善的完善，该建立的建立。
2、对现有制度和规范性文件的执行情况进行一次全面检查。对没有落实的，要认真分析原因，提出落实措施，确保各项制度和规范性文件得到贯彻落实。
3、在清理、检查的基础上，进一步建立健全制度和规范性文件。重点从三个方面入手：一是细化办案流程，对执法办案各个具体环节的执法规质量标准作出严密细致的规定，使每一执法环节和每一执法行为都有章可循，防止执法随意性。二是完善执法责任和责任追究制度，把责任明确到每个人、每个岗位，实行执法资格认证制度，规范执法主体资格，开展执法主体清理，严明纪律。三是健全内部外监督制约机制，强化对自身执法活动的监督。加强检察机关内部各个执法办案环节相互制约；进一步深化人民监督员制度试点工作，积极探索建立接受外部监督的有效途径和机制；进一步健全和规范检务公开，凡是能公开的制度和规范性文件都要公开，增强执法透明度，更好地接受人民群众的社会监督。
4、在严格执行高检院将下发的关于完善各项业务工作的办案规则、办案流程和办案绩效考评办法的制度规定和规范性文件的同时，继续坚持和完善省院执法质量和队伍建设考评体系，围绕专项整改的重点，结合工作特点和实际需要，进一步制定和完善有关制度和规范性文件。
5、组织干警学习讨论上级院下发的有关制度和规范性文件，并结合我院实际进行细化。
（三）培训考核阶段，时间为9至10月
1、认真组织干警学习高检院制定的各个执法岗位的培训考核内容和组织实施办法。
2、按照全员参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，开展岗位培训。根据各个执法岗位的培训内容，采取集中授课与个人自学相结合等方式，组织干警学习与本职工作有关的基本法律、执法程序和工作规范，提高岗位技能和执法水平。
3、在培训后期组织干警进行考试，检验干警学习有关执法程序、工作规范情况。对成绩较差者，加大培训力度，帮助其尽快掌握有关业务知识。
4、对近几年因工作失误导致重大涉法上访案件或其他严重执法过错的检察干警，进行严肃查处。
5、按照“干什么、缺什么、补什么”的原则，研究建立岗位练兵的长效机制，推动练兵活动的制度化、经常化和规范化。
（四）检查验收和总结阶段，时间为11月中旬前
专项整改活动基本结束后，进行检查验收和总结。
1、根据高检院和省市院的验收标准，制定我院的验收标准。
2、按照制定的验收标准进行认真的自检自查。重点检查执法问题是否得到有效解决；执法行为是否规范，执法规范是否健全；因执法质量不高引发的群众涉法涉诉上访问题是否已经整改；检察队伍精神面貌是否有明显改观；群众满意度是否提高等。要通过问卷调查、邀请人大代表、政协委员评议等形式，让群众对检察干警的执法活动、服务态度、工作效率等进行监督评判，以此来检验专项整改的成效。
3、接受上级院的检查验收。在上级院来我院检查验收前，院专项整改工作领导小组将对各相关部门进行检查，发现哪个部门不符合要求，就给哪个部门补课，针对存在的执法漏洞，进一步建立健全执法规范。在上级院检查验收时影响全院专项整改工作的，将予以追查责任，由谁造成的，就按院《奖惩制度》等有关制度规定处理。
4、各部门要在11月1日前，将本部门的开展专项整改活动的整体情况书面报送政治处
专项整改阶段结束后，转入执法规范化建设阶段，计划用三年时间。
四、组织领导
（一）要加强领导。根据市院要求，我院成立“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，下设工作办公室，负责整改活动组织、指导、督查的具体实施工作。工作办公室在专项整改阶段即前半年时间设在政治处，在执法规范化建设阶段即后三年时间设在研究室。
（二）要高度重视。院党组要把开展专项整改活动作为当前一项重要任务来抓，一把手副总责，各职能部门特别是重点部门要分工落实。实行严格的责任制，逐级逐人明确分工，落实责任，加强领导，精心组织，务求实效。
（三）要抓好典型。在专项整改活动中，院将确立一、两个部门作为示范科室，树立典型，以点带面。党组成员要根据各自分工，抓一、两项具体制度和规范性文件。对在专项整改活动中涌现出来的先进典型的经验，特别是创造的行之有效的制度和规范性文件，要及时总结和推广。对在专项整改活动表现突出的，将按照《奖惩制度》的有关规定，予以表彰。
（四）要加强指导。院专项整改工作领导小组要加强对各部门具体工作的指导，加强检查督促，政治处要经常了解各部门工作进展情况，及时向院党组汇报。
五、几点要求
（一）坚持把学习贯彻始终。要在先进性教育活动学习的基础上，结合专项整改活动的需要，组织广大干警进一步学习领会“三个代表”重要思想的精神实质，学习科学发展观的要求，学习《为人民服务》、《江泽民同志在中国共产党第十六次代表大会上的讲话》、《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等经典著作，学习全国、省、市三级检察长会议文件和专项整改活动中领导同志的讲话，不断统一思想，进一步树立“立检为工，执法为民”的执法观念，推动专项整改活动顺利进行。
（二）充分运用正反两方面的典型对干警进行教育。要深入开展向方工、白云、尹笑天等先进人物和执法规范化建设走在前列的先进检察院学习的活动，充分发挥先进典型的示范作用。同时，要选择因办案不规范而导致的涉法上访案件特别是冤案错案，从执法思想、执法观念、执法作风、执法行为等方面进行深入剖析，广泛开展警示教育，引导广大干警增强搞好专项整改活动、规范化执法行为的自觉性。
（三）与其他工作紧密结合起来。一是要把专项整改活动与保持共产党员先进性教育活动结合起来。把专项整改活动作为先进性教育活动整改提高阶段的重点来抓，用专项整改的成效来衡量和检验先进性教育活动的成效。二是要与开展的办案与服务质量竞赛活动结合起来。通过专项整改，推动竞赛活动深入开展，通过竞赛活动检验专项整改的实际效果，从制度上、机制上提高执法效率和执法质量，三是要与解决涉法涉诉上访问题结合起来。通过在容易产生错案和案件瑕疵的岗位、环节上进行整改，和规范，健全机制、完善制度，加强各个环节的监督制约，堵塞工作漏洞，解决由于执法不严密和执法不公产生的问题。四是要与抓业务工作结合起来，做到两不误、两促进。五是要与加强队伍建设结合起来。坚持从严治检方针，一手抓执法，一手抓队伍，既要抓一般违法问题，更要注重提高队伍执法水平和改进工作作风，全面提高干警的整体素质。六是要与推进检察改革结合起来。把这次规范执法行为专项整改方案中第二时间段完善工作机制、规范执法行为的任务，作为今后三年检察改革的重要内容。七是要与抓好“三位一体”建设结合起来。加快建设步伐，巩固和发展专项整改的成果。
（四）假期哪个领导班子建设。要结合专项整改活动，加强制度建设，强化领导干部的管理和监督，确保中纪委对各级领导干部提出的“五个不许”和高检院提出的“六个严禁”、省委提出的党风廉政建设五项重点要求及其他纪律规范落到实处。
（五）处理好当前与长远的关系。既要立足当前，抓住本单位、本部门的突出问题、薄弱环节，解决好现实的实际问题，又要着眼长远，把执法工作的制度化、规范化建设摆在重要位置，着力解决执法活动中的随意性问题，形成有章可循、按章办事的长效机制。
（六）做好宣传工作。坚持以正面宣传为主，对专项整改活动进行必要的宣传，接受人民群众和新闻舆论的监督。5月至6月，集中宣传各地学习、查摆和整改问题的情况；7至9月，集中宣传执法规范、执法公正的先进典型和规范化建设的情况；9至10月，集中宣传培训考核情况；11至12月，集中宣传检察机关经过专项整改后的新气象，充分利用新闻媒体和其他途径向社会宣传检察机关开展专项整改活动的成效。
规范执法专项整治活动实施方案
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