农村电网改造升级脱贫实施方案。
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农村电网改造升级脱贫实施方案
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为贯彻落实《中共xx省委 xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（xx发〔xx〕x号）、《中共xx县委 xx县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（x发〔xx〕x号）精神，强化农村电网改造升级支持脱贫攻坚工作力度，结合我县实际，制定本实施意见。
一、总体目标
（一）行动目标。结合国家实施新一轮农村电网改造升级工程，重点做好贫困村电网改造投资。到2018年，解决贫困村电网“卡脖子”、“低电压”等问题，供电能力、供电质量和供电可靠性明显提升。到2018年，贫困村户均配变容量达到2.2千伏安/户，超全省平均水平。
（二）实施范围。全县贫困村35千伏及以下电网，重点为农村中低压配电网改造升级，以及用于满足新建光伏发电、风力发电等分布式新能源接入的配套电网建设。
（三）改造标准。本着“安全可靠、技术适用、减少维护、节能环保”原则，严格执行国家和行业技术规程规范，按照“导线截面一次选定、廊道一次到位、变电站土建一次建成”要求，全面应用模块化设计、规范化选型、标准化建设，积极采用“三通一标”，加快贫困村变压器增容布点，持续推进网架结构优化。
二、重点工作
（一）科学统筹规划。科学编制贫困村电网改造升级规划。坚持以问题为导向，精准定位，逐户逐村摸排贫困村电网状况，分析薄弱环节，查找短板，分类解决。坚持以项目为载体，将贫困村电网建设改造项目纳入本地经济社会发展规划，加强与新型城镇化、美丽乡村等相关规划衔接。
（二）多方筹集资金。通过积极争取中央预算内资金支持并加大电网企业自有资金投入，确保贫困村电网建设改造资金到位。对入户线及户内线改造有困难的贫困户，争取专项资金，解决“最后一百米”问题。xx供电公司要利用好国家和省有关政策，统筹使用贫困地区农村电网建设改造资金。
（三）保障光伏扶贫安全接入。光伏扶贫是精准扶贫的重要举措，xx供电公司要加大骨干网架建设，加快中低压电网改造，提高电网消纳能力和智能化水平，完善辅助服务，优化运行调度，确保全县光伏扶贫工程安全接入和全额上网。
三、保障措施
（一）优化外部环境。各属地政府要强化组织协调，营造良好工程建设环境。各乡镇和村要落实在农网改造中的民事协调责任，进一步明晰征地拆迁、林木、青苗等合理补偿标准，协调解决征地拆迁、林木、青苗补偿等问题，积极处置恶意阻扰施工的行为，促进工程建设快速有序推进。加强宣传力度，引导群众支持农网改造。
（二）落实政府主导。根据我县“十三五”的总体规划和电网建设的总体部署，结合当前的新农村建设，全面落实农网改造升级工程的建设任务。各属地政府要落实主导责任，在农网台区改造中，由镇政府或行政村依据规划提供配变的安装位置和低压线路走廊，负责对线路走廊内的树木进行及时清理，供电公司和施工单位全力以赴，积极配合做好外部沟通协调工作，依靠当地政府，深入群众做好宣传解释工作，全面推进农网工程项目的实施。
（三）明确职责分工。县政府对推进农村电网改造升级工作负主体责任，统筹查摆本地农村电网薄弱环节，科学测算改造需求，确定建设项目和投资规模；xx供电公司作为项目实施主体，对全县贫困村、中心村、机井通电等项目进行规划设计，上报可研评审等前期各项准备工作，并负责向省市供电公司的汇报衔接，争取国家电网公司资金计划按期下达，加快项目建设，严格技术标准，落实人力物力保障，保证施工质量，做好安全管控；县发改委履行好服务和监督责任，简化项目审批手续，及时分解下达农网改造升级中央预算内投资计划。
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农村危房改造实施方案
农村危房改造实施方案
根据xx省住建厅、xx省财政厅、xx省扶贫和移民工作局《关于做好xx年建档立卡贫困户农村危房改造有关工作的通知》（川建村镇发〔xx〕376号）要求，结合我县xx年危房改造工作实际，制定如下实施方案。
一、工作原则和目标任务
（一）工作原则
一是坚持政府引导、农民自愿的原则。农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，充分尊重困难群众改造危房的意愿，发挥农民群众建设美好家园的主体作用。各乡镇人民政府要充分发挥组织、协调作用。
二是坚持规范操作、公开透明的原则。规范操作程序，公开资助政策、申请条件、审批程序和审批结果，接受群众监督，确保客观公正，让群众满意。
三是坚持因地制宜、经济实用的原则。从当地实际出发，因地制宜，分类指导，充分考虑农户的承受能力和生产生活习惯，尊重当地自然和建筑形式，在严格执行《农村危房改造最低建设要求（试行）》控制建房面积和标准，以满足最基本居住功能和安全的前提下，原则上户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户（含3人）的人均建筑面积不得超过18平方米。尽量使用地方建筑材料，确保改造的住房既安全、经济、适用、节地，又美观大方。
四是坚持科学规划、节约用地的原则。切实摸清农村困难群众危房改造数量，按照有利生产、方便生活、相对集中的要求实行统筹规划，分批实施。新建、改建住房要符合乡镇和村庄规划，尽量安排利用村内空闲地、闲置宅基地或原宅基地进行建设。
五是坚持资源整合、项目结合的原则。结合新农村建设成片推进、土地整理、扶贫安居、水利、调整公路等大型基础设施建设以及洪涝灾害灾后重建等统筹实施农村危房改造工作。
（二）目标任务、建设期限
1. 目标任务
xx年第二批C级农村危房改造目标任务为：816户。
2. 建设期限
（1）建档立卡贫困户危房改造必须在12月底全面竣工。
（2）非建档立卡贫困户危房改造必须在xx年四季度开工，2017年5月底全面竣工。
二、实施范围及对象
（一）实施范围
全县20个乡镇。
（二）实施对象
根据各乡镇危房改造需求，本次农村危房改造的实施对象是首先满足脱贫攻坚退出村中的建档立卡贫困危房户，其次满足全县其他建档立卡贫困危房户中的C级危房户，再其次满足非建档立卡贫困户中的C级危房户。C级危房是指依据住房和城乡建设部制订的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（以下简称《导则》），经鉴定需要维修加固的房屋（已纳入易地扶贫搬迁农户不得再作为农村危房改造对象）。
三、资金筹集、资金管理和补助标准
（一）资金筹集
农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和省级财政补助为辅。积极鼓励和引导社会力量提供捐赠和资助，拓宽农村危房改造资金渠道。
（二）资金管理
严格落实《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔2011〕88号），确保农村危房改造补助资金及时足额落实到位，做到专账专户管理。县住建局要会同其他有关部门，定期对资金使用和管理情况进行监督检查，严禁截留、挤占和挪用。
（三）资金补助标准
xx年我县依据农村危房改造对象的困难程度、成本需求、改造方式等不同情况，确定分类补助标准。具体如下：
单位：万元
类别
C级危房
C级危房
建档立卡贫困户
非建档立卡贫困户
补助标准
0.75万元
0.75万元
四、操作程序
（一）申请。建档立卡贫困户危房改造，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《农村困难群众危房改造申请审批表》，并提供户籍、危房照片和粮食直补卡帐户等证明材料。
（二）初审。村委会接到申请后，首先进行入户调查，同时镇（乡）工作人员对改造户进行危房鉴定。调查鉴定后召开会议进行评议，议定符合改造条件的对象并予以公示，公示无异议，上报乡镇政府。
（三）审核和审批。因时间短任务重，建档立卡的贫困户由乡镇政府接到村委会的申报材料后进行审核，并根据审核结果进行公示，公示无异议，由乡镇政府组织实施，县危房改造办不再组织相关单位进行综合审批。非建档立卡贫困户必须在乡镇审查后报县农村危房改造工程领导小组办公室（简称县危房改造办，设在县住建局），县危房改造办接到乡镇通知后，组织县发改、县财政和县扶贫移民局等部门对乡镇审核、公示无异议的危房改造户进行20%的现场复查，并根据复查结果在开江县电视台或各乡镇、村公示栏进行公示，公示无异议后，县危房改造办批准实施。
（四）验收。农村危房改造项目竣工后，先由各乡镇组织相关人员进行全面检查验收，验收结果以书面形式函告县危房改造办，县危房改造办接函后，再由县住建局牵头，县发改局、县财政局和县扶贫移民局等相关部门参与，对各乡镇危房改造进行抽查验收，并出验收意见函。
（五）档案管理。按照危房改造农户档案管理有关要求，实行一户一档，批准一户、建档一户，完善危房改造农户纸质档案管理。档案内容包括：全国统一农户纸质档案表、户主申请书、危房改造申请审批表、危房鉴定表、原住房情况调查表、原危房照片、改造中照片和竣工后照片、家庭成员身份证或户口薄复印件、异地建设原旧房的复耕承诺、置换房的购房合同、农户粮食直补账号复印件、开江县质量检查记录表、农村危房改造最低要求验收表等有关证明材料，各乡镇要严格执行危房改造农户档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确录入全国扩大农村危房改造农户档案信息管理系统。
（六）信息报告。各乡镇要及时掌握农村危房改造进展情况，根据建设期限的时间节点向危房改造办报告工程进展情况。
（七）监督检查。县政府督查室会同县住建局、县发改局、县财政局、县扶贫移民局根据建设期限及时间节点对各乡镇完成情况进行督查，对未按时间节点完成的乡镇予以通报，对未按时间节点完成任务导致开江县未完成xx年农村危房改造目标任务的将严肃追究相关人责任，对各乡镇在农村危房改造工作中不严格审查实施对象，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依照有关规定严肃处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大，各地各部门要高度重视。各乡镇要成立由分管领导任组长的协调工作领导小组，落实责任，细化措施，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保按期完成年度农村危房改造工程目标任务。
（二）明确职责，搞好政策衔接。农村危房改造工作实行地方政府负责制，按属地进行管理，乡镇人民政府是负责试点工作的责任主体、工作主体和实施主体。县扶贫移民局负责核实是否是建档立卡贫困户，各乡镇村镇建设管理办负责确定危房等级。各有关部门要各司其职，密切配合，搞好政策衔接，与推进幸福美丽新村建设相结合，形成工作合力，发挥资源整体效应。乡镇政府和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难群众建房。工程中涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，应予以减免。
（三）严格管理，确保专款专用。农村危房改造资金由县财政局集中管理、统一使用。补助资金实行专项管理、严禁截留、挤占和挪用。县政府将加大对各地农村危房改造任务完成情况的督促检查，对严重虚报或主观故意虚报基础数据，冒领财政专项补助资金的进行严格问责。待工程项目验收合格后，县住建局及时通过县财政局将补助资金拨付到各乡镇财政，各乡镇财政必须在规定的时间内将补助资金一次性拨付到农户所在的银行帐户中。
（四）规划操作，强化社会监督。一是完善上门调查核实制度。在县、镇（乡）、村三级在批准、审核、初审时，必须到户调查核实，具体了解实际情况和征求村民的意见。二是完善集体评议评审制度。镇（乡）、村成立由干部代表、人大代表、政协委员、“五老人员”代表和村民代表等有关人员组成的集体评议机构，所有资助对象必须经过评议评审机构集体评议评审，必要时召开村民大会或村民代表会议决定。三是建立健全公示制度。村委会评议情况、乡镇审核情况必须在村委会和村民小组进行张榜公布，县危房改造办批准情况必须在电视台或镇（乡）、村公示栏进行张榜公示，公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭贫困情况、家庭住房情况、结果。四是加大宣传和舆论监督。县、镇（乡）、村三级要利用广播、政策公示栏和板报等形式宣传农村危房改造政策，设立举报箱和咨询投诉电话，广泛接受群众的咨询和投诉。
（五）科学组织，迅速启动实施。一是各乡镇要尽快落实专人负责。二是以各乡镇为单位开展调查摸底，准确掌握资助对象的住房情况、致贫原因、贫困程度等，根据调查情况确定资助方式和资助标准，并登记造册，建立台帐。三是各乡镇对资助新建房屋对象要严格把关、控制数量，严格执行农村一户一宅政策，坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。同时，改造住房要符合土地利用总体规划的选址要求，配套基本居住条件设施。四是县住建局要做好农村危房改造建筑工匠的培训工作，为危房改造户提供住房建设图纸，保证改造房既经济适用，又美观大方，符合新农村建设的要求。县住建局要积极组织技术服务人员加强指导，各乡镇要帮助筹备建材，确保建设工程顺利开工。
（六）强化监督，保证质量安全。严格按照《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号）和《xx省农村居住建筑C级危房加固维修技术导则（试行）》（川建村镇发〔2013〕124号）要求，并参照《xx芦山地震灾后农村住房自主重建管理办法》组织实施。县住建局要组织技术力量，开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导督查，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质。继续加强乡镇村镇管理机构建设，提高服务和管理农村危房改造的能力。
存脱贫实施方案
脱贫实施方案
根据中央、省、市的要求和部署，为全力推进实施精准扶贫战略，切实抓好我村精准扶贫、精准脱贫工作，实现我村健康、和谐、可持续发展，高标准、高质量整村脱贫，经实地论证和本村实际制定我村2016年脱贫实施方案。
一、基本情况
我**村位于**、**、**、**、**五镇乡最边沿接壤处，是原**、**两村合并新村。全村共有原15个社合并为现4个社，有507户、1617人，耕地面积1535亩，林地3200亩，党员46人，其中女党员3人，五保供养人员12人。全村2015年度人均纯收入4750元。全村有精准扶贫户98户307人，由市天然气公司和镇、村干部联合帮扶，41名干部对我村分户落实帮扶责任和帮扶措施，全村因病致贫90户257人，因学致贫15户41人，因残致贫11户37人，缺技术6户22人，缺劳动力27户84人，缺资金98户307人，贫困覆盖率达26.5%。我村贫困的主要原因为：①村民住居分散，特别是上中下三层居住，住在中下傍的占90%以上，中下傍没有道路，村民出行极为不便，村与村、社与社、户与户之间相距很远。②偏僻边远，扶贫难度大。③没有抗旱抗灾的能力。④基础设施落后，生存环境极差。⑤村民小农意识严重，文化素质低下，“等、靠、要”的依赖思想严重。⑥缺技术、缺劳力、缺资金是致贫的重要原因。
二、2016年到户项目规划
利用产业扶持周转金，为有需求的30户农户提供贷款支持12万元。以“五个一批”为指导，做好2016年贫困户产业到户项目规划：1、2016年我村将发展产业扶持74户201人，其中种植韭黄、韭菜6户25人，种植辣椒67户101人，养殖畜禽64户181人，2016年培育长效产业，计划栽植核桃50亩，培育林业大户1户，由村主任**牵头落实。2、医疗救助扶持，按照实际支付金额，按标准补助。3、易地搬迁扶持24户80人，由村主任**和监委会主任陈绍郡组织到户规划落实，争取2016年底全部实施搬迁。4、危旧房屋改造扶持31户91人，由村主任**、副主任**主持各户危房改造并协调资金、物资和相关事宜，争取2016年全部实施。5、低保救助兜底扶持36户144人，其中已解决36人，力争2016年解决低保救助108人，分户分项目实施具体内容附细表。
三、按照“一低七有”及17个专项制定的规划
1、采取切实有效措施，增加集体经济收入，增强服务贫困群众能力。一是通过猫儿山产业园区集体土地经营，实现集体经济收入0.8万元，二是利用帮扶单位帮扶资金入股专业合作社实现分红收益0.4万元，预计2016年可实现村集体经济收入1.2万元。
2、切实做好帮扶贫困户，做好真帮实扶，落实具体措施，严格到户项目的实施，做好各户按期脱贫，完成全村2016年整村脱贫，控制全村贫困率发生低于4%。新建村级电商服务站点一个，强化农产品线上线下推广，强化科技知识及种养业培训，全年组织培训2期，培训110人次。
3、由于我村属合并村，现硬化村道1公里只通老村委会，到新建的村委会还有3.5公里道路未硬化。为解决村民道路出行和生产、生活环境落后的现状。2016年拟按村道建设标准硬化水泥路3.5公里。计划投资175万元，争取交通部门专项帮扶88万，群众自筹35万元，社会捐资15万元，力争国家一事一议奖补资金12万元。
4、全村已修建部分集中供水站，现有部分农户还未用上安全饮用水，我们将根据农户具体情况，鼓励农户建设机井，并补助部分费用，解决人畜饮水困难。
5、农村供电。全村实施了农村电网改造，己达到退出标准，但仍要加强对供电、用电的管理，保障全村人民的生产生活用电。
6、建好村卫生室。我村地处偏僻，离**场镇近8公里，村民看病、吃药是最难最大的一件民生大事。村决定在红山庙新建村卫生室一处。总投资10万元，争取国家及行业部门帮扶10万元，由村无偿提供场址。由村支书**牵头负责，力争在2016年8月竣工投入使用。
7、建设好村文化室。由于村民普遍文化素质底下，观念落后，村决定把村委会现已配设好的文化室进行高效利用，备好相应的书、画和影音资料，让更多村民到村文化室学习取经，计划新建新村文化院坝300平方米，新建阅报栏一处。
8、建好村宽带网。电信宽带网络已安装到村委会，达到退标准。
9、落实国土部门土地整理项目资金200万元。40%用于便民道路及水池建设，60%用于250亩的土地整理。即80万用于白河包路、万家湾路两条产业路的修建，路基由村民自建，总投资90万元，其中村民自筹10万元。建设标准按农村公路标准执行，长3公里、18厘米厚、每200米设一处错车道，由村支书**牵头负责。
四、加强领导、保障规划实施
村成立由村支部书记为组长的领导班子，常抓精准扶贫脱贫工作的研究和措施办法，对到户项目的监督实施，保障经费的落实。特别是全村公益和公共服务项目的对接协调，统筹解决好项目实施中的困难和问题。村两委是组织实施的主体，协调好各类矛盾纠纷，同时建立项目资金和自筹资金的管理制度，抓好质量监管、安全监管。从项目设计、招标、材料等施工源头抓起，确保资金安全有效，把精准扶贫脱贫工作抓好抓实。
农村危房改造工作实施方案
农村危房改造工作实施方案
下面是我们网站的小编给大家推荐的农村危房改造工作实施方案供大家参阅！
根据《xxxx省住房和城乡建设厅 xxxx省发展和改革委员会 xxxx省财政厅关于印发xxxx年xxxx省农村危房改造工作实施方案的通知》（豫建[xxxx]77号）《xxxx省财政厅xxxx省发展和改革委员会 xxxx省住房和城乡建设厅关于下达xxxx年第一批农村危房改造中央补助资金的通知》（豫财建[xxxx]46号）、《xxxx市农村危房改造工作领导小组关于下达xxxx年第二批农村危房改造工作任务的通知》（宛危改组[xxxx]3号）和《xxxx年淅川县农村危房改造工作实施方案》精神，结合xxxx实际，特制定本方案。
一、目标任务
以xxxx年农村危房现状调查核准数据为基数，做好第二批农村危房改造申报工作，确保每年改造完成本地现存危房的20%以上，力争用五年时间完成现存贫困家庭的危房改造工作。在此基础上，优先安排贫困残疾人家庭危房改造，也要确保本年度完成贫困残疾人家庭危房改造数量占当地农村贫困残疾人家庭存量危房的20%以上。
二、补助对象和补助标准
（一）补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。补助对象的确定要坚持公开、公平、公正原则，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房问题。
（二）补助标准。xxxx年农村危房改造中央补助标准为每户平均7500元（省级配套资金另文下达），在此基础上对贫困地区（集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发工作重点县）每户增加1000元中央补助资金。依据改造方式、建设标准、成本和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定D级、C级危房改造数量及分类补助标准。按照上级要求，各类对象的补助标准为：
1．C级危房维修：5000元以内（含5000元）；
2．非贫困地区D级危房重建：
①特别贫困户：15000元—25000元；
②比较贫困户（五保户、低保户、贫困残疾人）：
7500元—15000元；
③普通贫困户：5000元—10000元。
3．贫困地区及地震高烈度设防地区D级危房重建：
①特别贫困户：15000元—30000元；
②比较贫困户（五保户、低保户、贫困残疾人）：
7500元—16000元；
③普通贫困户：5000元—11000元。
4．历史文化名村、传统村落D级危房按传统民居重建：
15000元—25000元。
三、强化农房抗震要求，加快地震高烈度设防地区农房抗震改造
地震设防地区实施农房抗震加固改造要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔xxxx1〕115号）。通过对危房维修加固实施抗震加固改造的，应组织技术力量对原有房屋进行抗震性能鉴定，判定主要结构安全隐患，提出有针对性的加固方案并指导实施。要加大宣传力度，向广大农民宣传和普及农房抗震加固常识，编印和发放农房抗震鉴定及加固技术操作手册，指导符合条件的贫困农户科学实施农房抗震改造。要发挥农村危房改造有效提升农房抗震防灾能力的作用，集中力量加快解决地震高烈度设防地区的农房抗震安全问题，尽快扭转该地区农房抗震性能差、在地震中易造成农民生命财产严重损失的局面。
四、加强资金筹措
充分发挥农民的主体作用，通过投工投劳和互助等降低改造成本，同时要积极发动社会力量捐赠和资助，逐步构建农民自筹为主、政府补助引导、银行信贷和社会捐助支持的多渠道农村危房改造资金投入机制。同时要采取积极措施，整合相关项目和资金，将抗震安居、自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居、生态移民等资金与农村危房改造资金有机衔接，确保今年危房改造任务于年底前全部完工。
五、加强资金和计划管理
农村危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用。要按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔xxxx1〕88号）规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理，健全内控制度，执行规定标准，直接将补助资金发放给补助对象。全面推行直接将补助资金支付到危改农户“一卡通”账户的制度，不得借建设敬老院等公共服务设施的名义改变资金使用用途，严禁截留、挤占和挪用。
六、合理选择建设方式
拟改造农村危房属整体危险（D级）的原则上应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。对于D级重建户，重建完成后，原有危房要予以拆除，避免再有人员入住，造成二次危害发生。原有危房确有拆除困难的，区村干部要进行监管，如发生二次危害的，将严肃追责，造成人员伤亡的，交由纪检、监察部门处理。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，区村要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。对于确实没有能力拆除重建的土、砖木屋架结构的特贫对象户，适宜在屋顶上面加固的钢屋结构，只能按修缮加固标准享受改造补助。对于农村分散供养五保户等特殊困难群众，村镇中心要创新工作方法，可通过统一建设、空置房置换或对现有旧校舍、旧厂（场）房等闲置房屋修缮加固等方式，帮助其解决最基本的安全住房。贫困残疾人家庭在实施危房改造时，引导其一并建设无障碍设施。涉及村要根据编制的村庄规划，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境，不得借危房改造名义实施村庄整体迁并。
七、严格执行申请审核程序和建设标准
农村危房改造补助对象审核要严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批等程序。村镇中心、区村工作队要积极参与民主评议与入户审核等过程，充分发挥监督和指导作用。涉及村要对危房改造工作进行承诺，确保危房改造对象及资金使用符合政策规定，并在要求时间内完成改造任务。同时，建立健全公示制度，补助对象的基本信息和各审查环节的结果要及时在镇村两级政务公开栏公开公示，并保存相应的图像影音资料。
农村危房改造要符合村民住宅建设基本要求，改造后的农房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。地震高烈度设防地区的农房改造后应达到当地抗震设防标准。原则上，改造后的农房人均建筑面积不低于13平方米；房屋建筑面积宜控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。要按照基本建设要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，为有扩建需求的危房改造户预留好接口，防止群众盲目攀比、超标准建房。村镇中心要按照基本建设要求及时组织验收，逐户逐项检查和填写验收表，涉及区村做好配合。检查项目全部合格的视为验收合格，凡验收不合格的，须整改合格方能全额拨付补助款项。
八、强化质量安全管理
要建立健全农村危房改造质量安全制度。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，注重保持田园风光与传统风貌。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。村镇中心建设管理员要加强对农房设计的指导和审查，在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。
各区村要配合村镇中心加强危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督，有效保证建房质量。
九、农村危房改造风貌管控和提升
在编制农村危房改造图集及设计方案时，尽可能避免外观呆板、不伦不类、缺乏特色等普遍性问题，这也是中央提出的一项关乎美丽乡村建设的长远性要求。今年先从危房改造户入手，做好危房改造风貌管控和提升，重点落实以下要求：一是农村危房改造全面实施设计指导。按照县编制的免费发放的相关农房设计图集，搞好房屋设计，主要搞好屋顶和外立面设计。二是要积极组织建设一批不同类型的示范农房。特别是我镇上街、下街、西营、黄楝树、贾沟五个村作为xxxx年农村危房改造风貌管控和提升试点村，并作为全镇美丽乡村建设的试点进行打造，其它各村也要按照要求，结合实际，向新型房屋设计看齐，形成共建美丽乡村的大格局。
要加强当地传统建筑材料利用研究，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方案。在编制农村危房改造图集及设计方案时，要总结吸纳当地传统民居的建筑文化和建造技术，提供相应技术指导。完善抗震加固方法，对传统民居进行抗震改造不得破坏其传统风貌。农村危房改造工作中，如涉及县级以上文物保护单位的搬迁和改扩建项目，应依法履行相关报批手续。
十、时间节点
第一阶段：6月30日前。主要任务是宣传发动，组建相应机构，落实任务等工作。
第二阶段：7月1日—10月31日。主要任务是将任务落实到农户，核定农户资金补助方式和补助数额，组织拆旧建新、修缮加固等工作。
第三阶段：11月1日—11月30日。主要任务是检查验收，总结经验，完善档案等工作。
十一、操作程序
（一）个人提出申请。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向村民委员会提出书面申请，同时提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明和危房照片等证明材料。
（二）集体评议。村民委员会收到危房改造申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并予公示，公示要留存影像资料。对符合条件且公示无异议的，
涉及村要对公示对象逐户填写承诺书一并上报村镇中心。同时填写《xxxx省农村危房改造农户建（修）房申请表》，属新建房屋的，还要签订建新拆旧协议，一并上报村镇中心；对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明原因。
（三）入户审核。村镇中心联合区村及其他单位对村民委员会上报的申请材料，要及时进行审查，必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合申报条件的，经镇危房改造领导小组统一研究公示后上报审批；不符合申报条件的，将材料退回，并说明原因。
（四）审批和公示。经上级部门审批后，审批结果要向社会公开，同时将分配给各村的补助对象名单和金额进行公示。村镇中心根据审批结果及时组织区村推进危房改造任务落实。
（五）竣工验收。房屋竣工后，由村镇中心联合服务区及有关单位、村组对翻建新建、修缮加固住房进行全面检查验收，并积极配合县有关职能部门对危房改造户进行抽查验收。
十二、完善农户档案管理
农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示照片、公示说明、承诺书、改造协议、竣工验收等材料，其中档案表要按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统（以下简称信息系统）公布的最新样表制作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。各服务区要积极配合村镇中心按照农村危房改造绩效评价和试行农户档案信息公开的要求，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验，合理处置系统中重复的农户档案。
加强农村住房信息系统的动态管理，按照住房城乡建设部关于开展农村危房现状调查的有关要求，补充完善调查信息，并对已录入信息实行年度更新。未录入农村住房信息系统中的危房，不能列为农村危房改造的补助对象。对于已改造危房，农村住房信息系统将按照危房改造农户档案管理信息系统中数据自动更新相应的信息。
十三、完善监督检查制度
要认真贯彻落实方案要求和其它有关规定，主动接受纪检监察、审计和社会监督。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。加强农户补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助的农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取农村危房改造资金的监督检查和惩处力度。
农村危房改造实施全程监管和绩效评价。要进一步完善公示制度，加大对公示环节落实情况的检查。要加强农房质量安全管理和风貌管控，做好危房改造实施全过程的现场技术指导和检查。要继续完善农村危房改造农户档案管理信息系统，进一步推进农户档案信息公开，鼓励社会各界利用信息系统公开查询与监督。要广泛收集并及时调查和处理群众举报的信息，建立信息定期反馈机制。要建立健全农村危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制，逐级开展年度绩效评价，全面监督检查农村危房改造任务落实、政策执行、资金使用情况。地震高烈度设防地区农房抗震改造的任务落实、补助标准倾斜、实施效果也要纳入绩效评价范围。
十四、加强组织领导与部门协作
各村必须成立相应的组织机构，制定农村危房改造实施方案，明确专人负责，强化责任，整合利用各方面资源，抓好项目组织实施，确保顺利完成年度目标任务。
十五、宣传引导
采取明白卡、群众会议、广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，广泛深入的宣传农村危房改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，营造良好的社会氛围。
农村危房改造工程实施方案
农村危房改造工程实施方案
20xx年农村危房改造工程实施方案
为切实抓好我县农村危房改造工程建设，加强对农村危房改造工程建设的指导，根据省、市有关文件和会议精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”为宗旨，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，进一步改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房条件安全保障制度建设，促进全县经济社会又好又快发展。
二、基本原则
（一）坚持政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的原则。
危房改造工程实行县、乡两级政府行政首长负责制，乡镇人民政府具体组织实施。危房改造资金除各级财政补助外，要以群众自筹为主，充分调动危房改造对象的积极性，并广泛发动社会力量开展捐助活动，提倡机关、企事业单位结对开展帮建援建活动，确保危房改造工程顺利推进。
（二）坚持科学规划、因地制宜的原则。
要在节约土地的前提下，注重科学选址、规划、设计，县建设局要指导乡镇抓好农村危房改造建房规划，要制定科学合理的危房改造实施方案。建房面积和户型必须充分考虑农村住房水平和群众经济承受能力，翻建、新建住房面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。建筑面积可根据家庭人口规模适当调整。要采取集中建房和分散建房相结合，就地改造和异地重建相结合，宜散则散，宜集则集，引导群众建设具有防灾、抗震功能且经济实用的住房，严禁在滑坡、泥石流等地质灾害易发地带或易灾区域规划建设。农村危房改造要符合农民生产生活习惯，要体现民族特色、地域特点等。
（三）坚持统筹建设、分类实施的原则。
要结合新农村建设、茅草房改造等工作，整合项目和资源，实施农村危房改造。要根据危房改造调查摸底数据，分期、分批、分区域、逐乡镇整体全面推进。要严格实施分类救助，首先实施房屋最具危险性、最困难的危房户。
（四）坚持公开、公平、公正的原则。
要规范程序，严格管理，做到危房鉴定标准公开、改造标准公开、补助对象公开、补助标准公开，接受群众评议和社会监督。
三、目标任务和补助对象
目标任务。全县完成农村危房改造重建1200户，其中修缮加固100户，由县自筹资金20万元（见附表）。
补助对象。补助对象重点是居住在危房中的分散供养的五保户、低保户和农村特困户。依据《农村危房房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（d级）或局部危房（c级）的房屋，按照全省统一补助标准，c类危房的修缮加固每户补助0.2万元，d类危房的拆除重建每户补助1万元。
四、审核程序、时间要求及质量标准
审核程序。要按照公开、公平、公正原则，实行补助标准和补助对象审批制度，由农户自愿申请、村民会议民主评议、乡镇审核、县级审批。实行补助标准和补助对象公示制度，补助对象的住房状况、补助标准等基本信息要在村务公开栏公示。乡镇人民政府要与农户签订农村危房改造协议书，明确补助标准与竣工时间、质量、面积等要求。
时间要求。今年实施的农村危房改造工程计划，要求在20xx年6月1本文 0日前完成。
质量标准。通过修缮加固和拆除重建改造后，必须达到《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》中的a类完好住房和当地抗震设防标准。
五、工作措施
（一）加强领导，健全机构。
成立县农村危房改造工程建设领导组，负责农村危房改造工程建设的指挥和协调。
组 长：张顺民 县人民政府县长
副组长：左顺春 县人民政府副县长
成 员：陶思茂 县建设局局长
刘华宇 县财政局局长
杨正洪 县发展和改革局局长
安永华 县民政局局长
陶其华 县农业局局长
陈香才 县委政策研究室主任
杨 聪 县审计局局长
张泽辉 县防震减灾局局长
卢德 县监察局副局长
艾 强 县残疾人联合会理事长
钟永奇 县国土资源局副局长
赵恒昭 县建设局副局长
领导组下设办公室于县建设局，由陶思茂兼任办公室主任，负责日常工作。各项目实施乡镇也要成立相应的领导机构，切实加强领导，确保农村危房改造工程顺利推进。
（二）明确职责，落实任务。
县农村危房改造工程建设领导组办公室和县新农村建设领导组办公室共同负责全县农村危房改造工程建设的统筹协调，搞好资源整合，农村危房改造工程建设与新农村建设、扶贫攻坚和农村经济发展等工作有机结合起来。
县
农村危房改造工程实施方案第2页
建设局负责编制农村危房改造的设计图集和施工技术指导，并和项目乡镇组织有关农村危房改造建设管理和抗震设防施工技术的培训，对工程建设质量进行检查指导；做好建设中的资金安排、项目实施、监督管理和检查验收工作。县财政局负责落实农村危房改造工程建设资金，确保资金及时到位，加强资金管理；制定全县农村危房改造工程建设资金的管理使用办法。
县发展和改革局负责对工程建设中的各种收费和建材价格进行监督管理。
县国土资源局负责地质灾害监测，协助做好农村危房改造工程建设选址工作。
县民政局负责帮助解决部分建房户的临时安置、特困户的部分建房物资和生活困难问题。
县农业局负责整合支农资金，配套和完善农村危房改造工程实施村庄的基础设施建设，促进农村经济全面发展。
县审计局负责对资金使用情况进行审计监督，确保资金安全运行。
县防震减灾局负责搞好地震灾害知识的科普宣传，确定不同区域农村危房工程建设的抗震设防等级。
县残疾人联合会负责提供全县农村残疾人住房普查资料，明确农村残疾人农户总户数，需重建的户数和需加固的户数；指导农村贫困残疾人开展农村危房改造工程建设。
县监察局负责对农村危房改造工程建设实施全程监督，防止违法违纪行为发生。
（三）建立责任制度，加强资金管理。
要层层建立工作目标管理责任制，明确危房改造任务、质量、进度及竣工时限。实行乡镇主要领导负责制。同时，强化资金的使用管理，做到专款专用，不得将农村危房改造补助资金与农村民居地震安全工程、易地搬迁、扶贫安居工程补助资金叠加使用在同一项目上。财政资金对农户实行“一折通”直补管理，资金的使用及节约情况须向农户进行公示，并及时兑付节余资金。定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。
（四）强化督促检查。
各乡镇人民政府、县直各有关部门要对危房改造工程的进度、质量和补助资金、捐赠物资的使用情况加强督促检查，并建立举报机制，广泛听取群众意见；发现问题，及时整改。县政府将成立督查组对危房改造工作进行督促检查。
（五）做好建房资料收集整理工作。
县农村危房改造工程建设领导组办公室要和各乡镇做好建房资料的收集整理工作，危房改造户基本情况、补助标准及原住房照片等相关资料，要逐户建档立卡。建房档案包括的主要内容：建房对象家庭基本情况（入户调查表）、补助标准，建房前后的住房对比照片(新旧照片上均有建房户家庭成员)，农户申请表，建房审批表，及其他相关手续和资料。
（六）信息报告。
实行信息报告制度。各项目实施乡镇要于每月25日前上报工程进度情况，定期和不定期对危房改造建设成效、存在的问题和有相关建议等以简报、通报等形式，报县危房改造领导组办公室（联系电话：6129599）。
附件：20xx年××县农村危房改造任务分解表
附件
20xx年××县农村危房改造任务分解表
乡镇
户数（户）
其中
备注
拆除重建
修缮加固
户数（户）
中央补助资金（万元）
户数（户）
县自筹资金（万元）
××县
1200
1100
1100
100
20
××镇
310
310
310
××镇
100
100
100
××乡
140
140
140
××乡
100
100
100
××乡
250
150
150
100
20
××乡
130
130
130
××乡
80
80
80
××乡
90
90
90
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