农村公路养护管理实施方案范文。
做方案的是为了可以预防出现意外为了应对即将开展的活动，我们要花心思准备一份方案。写方案之前，我们要搞清楚这份方案的需求和目标是什么。优秀的方案都由哪些重要的因素组成呢？以下由小编收集整理的《农村公路养护管理实施方案范文》，请在阅读后，可以继续收藏本页！
农村公路养护管理实施方案范文
小编寄语：公路养护就是对公路的保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，维护侧重于对被破坏的部分进行修复。下面是我们的小编为大家整理的农村公路养护管理实施方案范文，请大家参阅！
为加强全镇农村公路的养护管理，提高农村公路的养护管理水平，保障公路的完好、安全和畅通，巩固农村公路建设成果，促进农村经济社会的全面、协调、可持续发展，根据中央、省、市、县文件精神，结合我镇实际，制定我镇农村公路养护管理实施办法。
一、指导思想和工作目标
农村公路养护管理的指导思想是：坚持农村公路建养并重，明确养护管理责任，健全养护管理机构，创新养护管理模式，建立健全以政府投入为主体的养护资金渠道，实行目标考核，全力打造“畅通、安全、舒适、和谐”的农村公路通行环境，有效提升农村公路综合服务水平，促进农村公路持续健康发展。
农村公路养护管理工作目标是：尽快建立符合我镇农村实际和市场经济要求的农村公路管理养护体制和管养分离、招标养护、养事不养人的农村公路管养市场化运行机制，保障农村公路完好畅通和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
二、农村公路管理养护的分级职责
农村公路的技术范畴包括公路、桥梁（涵洞）、安保工程三个组成部分。农村公路管理养护实行“统一领导、分级负责、以县为主、乡村配合”的管养机制。坚持“建养并重、协调发展、因地制**、确保长效”的原则，逐步做到全面养护、有路（桥）必养。为确保农村公路管理养护工作落到实处，要层层建立目标考核制，镇政府将农村公路管理养护工作考核纳入对各村年度目标考核体系。
（一）县交通运输局具体负责本县范围农村公路管理养护工作。主要职责是：负责组织实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建议性计划，统筹安排、管理、拨付农村公路养护资金，检查考核乡（镇）的农村公路养护管理及农村公路设施的保护工作。
交通运输局设立农村公路养护管理所，具体承担交通部门管理的国、县道（包括国、县道上的桥梁）的日常养护管理和养护工程管理工作，拟订农村公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施。组织养护工程的招投标和发包工作，对养护质量进行检查验收，负责公路路政管理和路权路产保护。指导监督县、乡、村道的管理和养护工作，对县、乡、村道的养护质量进行检查验收
（二)乡（镇）是本行政区域内农村公路管理养护的责任主体。负责本行政区域范围内乡、村道（包括辖区内乡、村道上的桥梁和渡改桥）的日常管理养护、养护工程计划的编制和养护资金筹措。
三、农村公路管理、养护工作内容
农村公路管理、养护工作分为路政管理、日常养护和养护工程（大中修）。
农村公路路政管理的主要工作有：禁止在公路用地范围内建造永久性建筑物；严禁超限、超载、超速车辆未经批准行走于农村公路；严禁未经批准擅自在公路上挖沟、砍伐路树；严禁在大中桥桥位上游100米、下游150米范围内采砂；严禁铁履带式车辆（挖掘机、装载机等机械设备）行驶于水泥或沥青路面；禁止以路代市和在公路上打谷晒场、堆放建材和垃圾；对违反路政管理规定造成的路产路权破坏行为进行追究、核定路产路权损失的赔偿等。
日常养护的主要工作有：路面保洁，路肩、边坡修整，路树管理、补栽，绿化修剪，涵洞清淤、排水沟疏通，设置限高限宽设施，增设、维护、更新交通警示、指示标志和里程牌，每公里50立方米以下的安保工程，每公里100平方米以下的路面整修，150立方米以下的边坡塌方清理、路基缺口填筑。
养护工程的主要工作有：每公里100平方米以上的路面大中修和路面重铺、自然灾害损毁工程，每公里50立方米以上的安保工程，150立方米以上的边坡塌方清理、路基缺口填筑，危桥改造，全路段新设交通警示、指示标志和里程牌等。
四、资金筹措及使用管理
农村公路养护资金分为路政管理资金、日常养护资金和养护工程资金等三大块。养护工程费由省统筹,市、县配套；日常养护资金由县负责统筹、乡（镇）配套；路政管理资金由县负责统筹。
（一）养护工程资金。按照《省人民政府办公厅转发省交通运输厅关于**省农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》（**府厅发〔2017〕48号）和省交通运输厅《关于进一步明确农村公路养护工程省级补助资金申请和使用工作有关规定的通知》（**交规划字〔2015〕67号）精神，用于全省农村公路养护工程的专项资金由省交通运输厅按标准统筹安排，市财政进行奖补、县财政根据大中修工程需求情况进行配套。凡县（市、区）日常养护资金到位（县级财政按每年县道3000元/公里，乡道1500元/公里，村道500元/公里安排）；建立了农村公路养护长效机制，做到“五到位”（管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制订执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位），可向省交通运输厅申请养护工程省级补助资金。
（二）日常养护资金
1、日常养护资金由县筹集，整体划入县交通运输局专户储存管理（或专账管理）与使用，县交通运输局检查、考核后，资金拨付到农村公路的日常养护对象（机构或养护队）。按照县道、乡道、村道每年每公里3500元、1500元、500元的标准将农村公路日常养护经费列入县财政预算中。列支专项资金用于保证农村公路的日常养护需要,其中养路的经费占总经费的80%，养桥的经费占总经费的20%。
2、充分利用“一事一议”政策，采取多种方式，积极引导公路沿线村民投工投劳养护乡村公路。同时，积极鼓励公路沿线受益企事业单位、个人，以组织义务劳动、支援设备材料、自愿捐资等方式，支持农村公路养护。
（三）农村公路管理养护资金实行专户储存（或专账管理），必须专款专用，并接受上级交通主管部门和财政等部门的监督检查，审计部门要定期对农村公路管理养护资金使用情况进行审计。
五、推进公路养护市场化，提高养护质量和效率
农村公路总量和增量很大，必须充分发挥公路管理机构、乡镇人民政府、村委会和沿线群众的积极性，按照精简、效能的原则，实行管养分离，积极推进公路养护的市场化，建立养护工程和正常养护管理工作机制。推行科学、规范的农村公路管理体制和完善、高效的运行机制，提高公路养护效率，提升养护质量。
（一）农村公路养护工程因技术性较强，应通过向社会公开招标等竞争方式，择优选定有资质的养护作业单位组织实施。
（二）农村公路日常养护采用专业化养护和群众养护相结合的方法进行。乡道及村道的日常养护由各乡镇结合当地实际，通过竞争方式承包给沿线农民。对于等级较低、自然条件特别困难并难以通过市场化运作进行养护作业的乡、村公路，可以通过聘用、委托、承包等方式由个人（农户）分段进行养护。
（三）加强农村公路路政管理。农村公路路政管理由县交通局负责，乡、村道路的路政管理由乡镇负责，可结合农村公路的管理养护工作，采取委托管理等多种方式进行，县交通局进行业务指导。
六、完善配套措施，平稳推进农村公路管理养护工作
（一）镇人民政府在县交通运输局的技术指导下，要针对针对农村公路管理养护的特点和规律，抓紧制定农村公路养护制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准。
（二）各村委会要加强对所在村农村公路管理养护工作的领导，处理好改革、发展、稳定的关系，找准结合点和着力点，按照总体要求和基本原则，结合当地实际，制定具体的实施方案，并报镇人民政府备案。
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镇农村公路养护管理实施方案
镇农村公路养护管理实施方案
为做好我镇农村公路养护管理工作，切实保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会发展，根据部《农村公路管理养护年活动总体方案》和省交通运输厅《湖南省农村公路管理养护年活动实施方案》、邵阳市人民政府《邵阳市农村公路管理养护年活动实施方案》、隆回县人民政府《隆回县农村公路管理养护年活动实施方案》精神，结合本镇城乡环境卫生整治工作，经镇党委政府研究同意，制定本实施方案。
一、农村公路养护管理的原则、目标任务
1、农村公路养护管理应遵循“有人养路、有钱养路、有效养路”、“谁受益、谁管理、谁养护”和“责权明确、管养分离、保障投入、注重实效、全面养护、保障畅通”的原则，实行“统一领导、分级负责、以镇为主、村配合”的管养机制和“村道村管”的责任体系。建立完善的养护管理登记制度，逐级明确养护管理责任主体。
2、目标任务：农村公路养护分为日常养护和专项工程。日常养护指日常保养护和小修工程，专项工程指中修、大修及灾害修复、附属设施完善工程。养护范围包括：路基、路面、桥涵、隧道及其附属设施。行政村养护任务为行政村辖区内所有村道，确保农村公路安全、畅通、舒适、美观。
二、组织机构与职责
1、镇人民政府成立农村公路管理养护工作领导小组，下设立农村公路养护管理办公室。在业务上接受县交通局及其农村公路管理局的指导、监督和检查。
镇农村公路养护管理办公室负责辖区内农村公路的养护与管理，具体负责辖区内村道养护的组织实施工作。其主要职责是：
1）贯彻落实农村公路养护管理的法规、政策，执行公路养护规范及技术标准，保持公路及附属设施完好、畅通。
2）制定、编制本镇公路养护管理年度计划，定期检查各村公路养护质量及养护计划的执行情况，定期向隆回县农村公路管理养护工作领导小组及所在镇人民政府通报乡村公路养护情况。
3）组织公路养护管理人员进行技术业务和辖区内的乡村公路养护。
2、各村成立以各村主任为组长，村支两委干部为成员的村级公路管理小组，具体负责本行政村村道的养护管理工作，择优选择专业队伍或专业人员进行养护管理。
三、养护质量和管理
农村公路养护质量评定依据按照国家公路养护技术规范、养护质量评定标准等规定。结合我镇村道实际，常年保持公路路面、路肩整洁，边坡稳定，边沟、桥涵排水畅通，设施完好，绿化协调美观。村民委员会负责辖区内村公路的日常管理和养护，具体要求：
1.路面：及时清扫，无堆彻，无积水，无遗洒；
2.路肩：无堆彻，高度适宜，无杂草，无违章种植；
3.边坡：坡度适宜，()培植草皮；
4.边沟：排水通畅，无杂草，边沟三米内严禁建房；
5.桥涵：泄水孔畅通，无淤积物。
村民委员会要将乡道村道纳入村公益性服务设施，把维护村道路产路权列入“村规民约”。农村公路养护人员也是农村公路路政协管员，应及时制止、报告侵占、损坏公路路产路权的行为。保护好公路的完好、安全、畅通。
四、养护资金筹集与管理
1.农村公路养护管理资金的筹集与管理，遵循“政府财政投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监管”原则，镇政府建立政府为主、村民自筹为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路养护与管理资金筹集机制，安排必要的公共财政预算，保证农村公路养护管理正常运转。
2.农村公路养护资金，必须用于农村公路养护。镇人民政府设置农村公路养护管理资金专账，专户归集本级及上级拨入的农村公路养护资金。镇人民政府根据农村公路养护计划和实施的养护情况，对农村公路养护资金实行动态管理，视养护任务完成、养护质量及资金使用情况拨付至养护单位。养护资金分日常养护资金和专项除草、救灾基金。日常养护资金村道按800元/年公里做为考核基数，按实际考核得分计算养护经费。专项除草、救灾基金由镇农村公路养护管理领导小组统一管理，用于聘用农村公路养护专业队，专业队员负责全镇农村公路统一进行除草及灾害抢修修复。对当年未用完的农村公路养护资金应留存在镇人民政府的专户内，滚存使用。每年度总体控制在预留10%年度养护资金根据镇农村公路管理养护领导小组组织的年终考核评比作为“以奖代补”奖励资金。
五、检查与考核
镇政府将农村公路养护管理工作纳入镇年度责任制考核内容，各村应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护和管理工作。农村公路养护管理工作按日常巡查、月度抽查、半年检查、年终考核四种方式进行，具体考核办法以《滩头镇农村公路养护目标管理责任状》为依据。
1.日常巡查：各村公路管理小组负责所辖村道养护的日常巡查工作。及时掌握养护作业动态，巡查路况变化，养护人员出勤等情况，保障公路畅通，及时向镇农村公路管理办公室报告养护情况。
2.季度抽查：镇农村公路管理养护工作领导小组每季度第三个月下旬组织相关人员，对农村公路养护进行季度检查评比，并依据《滩头镇农村公路养护质量检查评分标准》进行打分，并纳入年终考核内容，以此推动和促进日常养护。
3.半年检查：镇农村公路管理养护工作领导小组将全镇列入养护的村道进行普查，将其结果通报全镇，同时将其结果纳入镇年终考核，并根据半年检查的综合得分情况发放半年养护经费。
4.年度考核：镇人民政府按年度对全县农村公路养护管理工作进行全面检查，根据镇农村公路管理办公室的技术评分结果，对位列前三名的予以资金奖励，对养护不力甚至根本没搞的除通报批评外，并按责任状扣减绩效考核分值和养护经费。
滩头镇人民政府
二O一四年五月八日
农村公路养护管理意见
为贯彻落实国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》以及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》，加强我市农村公路管理与养护工作，确保农村公路安全畅通，下面我就承德市农村公路管理与养护工作提出以下意见：
一、成立农村公路养护管理组织
根据《公路法》及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》规定，本着县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，由各县区人民政府组织各乡镇成立乡村公路管理所，由主管乡镇长任所长，并配备专职管理人员1—2名，负责辖区内乡级公路养护管理工作；每个行政村明确一名专职或兼职人员负责该行政村道路的日常养护管理工作，管理人员工资由县区财政列支。在管理人员配备上，要坚持高标准、严要求，确保管理组织到位，管理人员到位，建立健全农村公路养护管理体系。
二、农村公路养护资金使用与管理
根据冀政办〔2006〕16号文件精神，农村公路养护资金，由市、县级政府根据农村公路养护的实际需要进行统筹列入本级财政预算，保证农村公路得以正常养护。
县级公路养护资金执行省厅下达的养护资金计划，主要用于县级公路的养护、养护工程和养护管理；乡级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于乡级公路的的大中小修工程；村级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于村级公路的的大中小修工程。
乡级公路日常养护资金和养护人员工资由县级政府负责，按《承德市乡级公路养护资金管理暂行办法》（承财综〔2003〕37号）规定的县区财政每年从农村税费转移支付中按每公里1000元的补助标准予以列支，用于乡道的日常养护。村级公路日常养护由所在乡镇政府组织村民委员会采取“一路一议、一村一议、一事一议”的方法筹资，进行养护。各乡镇农村公路管理组织要加大对农村公路的管理力度，组织村民委员会制定《村民护路公约》，树立村民爱路护路意识。
农村公路养护资金由县级政府交通主管部门根据农村公路管理养护计划，综合平衡，统筹安排，各县区交通主管部门要设立专门帐户，确保农村公路养护资金专款专用，养护节余资金须结转下年度使用，任何单位和个人不得挤占和挪用。
三、做好日常养护工作
各县区交通主管部门，要根据《承德市农村公路管理养护检查考核评比办法》及有关要求，做好乡村公路日常养护和管理的督导、检查、考核验收工作。乡镇农村公路管理机构也要加大对辖区内的农村公路管理力度，设专人对辖区内乡、村级公路的桥梁、涵洞和地质不良路段进行经常检查，特别是汛期要经常进行巡查和检查，发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时，应采取必要措施，对损坏严重危及安全的，要采取限制交通或断交绕行等措施，同时向县级政府及其交通主管部门报告。乡村公路管理养护采取乡镇每月检查、县区交通主管部门季度检查、市局半年检查、年终联查的方式进行，检查结果作为年度考核目标的重要内容。
四、做好农村公路养护计划编报
年初各乡镇农村公路养护管理所要根据本乡镇实际情况，对乡、村级公路进行摸底排查，合理编报乡、村级公路的大中小修和日常养护计划，适当安排桥涵、排水设施配套项目，经县级交通主管部门现场核实后审批报市局备案；县级公路养护计划由县区交通主管部门编制后报送市交通局审批，每月25日前报送日常养护和养护工程质量及进度情况。
五、做好乡、村道路的绿化工作。
各县区、乡镇政府应本着“谁栽、谁有、谁受益”的原则对宜林路段县乡道路进行绿化；由各行政村本着“自养、自得”的原则进行村级道路绿化。建议林业部门尽可能的将有关资金安排在农村公路绿化上，为农村公路绿化提供苗木和技术指导，逐步使农村公路达到“畅、洁、绿、美”的效果。
六、推进农村公路养护市场化
1、日常养护：乡、村公路日常养护不设置专门的养护道班，也不设置专职养护作业人员。乡级公路由乡镇公路管理所根据实际情况划分养护标段，采取招投标形式择优社会养护公司进行养护，也可通过招标形式择优养护专业户进行养护；村级公路日常养护由乡镇公路所组织各村民委员会采取划分养护责任段、分路到户到人等多种形式进行养护。乡镇公路管理所负责日常检查工作，县区交通主管部门负责督导检查和技术指导工作，依照养护合同和养护完成工作量计量支付养护资金。
2、大、中、小修工程：乡、村级公路的大中小工程，由县级交通主管部门协同乡镇公路管理所采取招标形式，公平竞争，择优施工队伍，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护大、中、小修工程竞争。农村公路大、中、小修工程将逐步实行养护工程费制度，县区交通主管部门要加强养护工程技术管理和养护工程质量管理工作，按批准的计划，依照养护工程合同和工程进度计量支付养护工程资金。
3、对那些未改造且路况较差、交通量较小的路段，经过充分论证后可采取季节性养护形式，但也要采取招标形式确定养护责任主体，签订合同，明确标准和要求，定期检查和验收。
七、加强行业管理，做好人员工作
针对乡村公路养护点多、线长、面广，从事养护工作人员构成复杂、工作经历短等特点，各县区交通主管部门要积极配合各级政府，定期组织业务培训，制定详细的培训方案，重点培训乡村公路养护管理的有关政策、法规和技术规范、技术要求、养护作业施工操作规程等。尽快建立起一支责任明确、素质优良的农村公路养护体系。
八、合理编报2007年县、乡、村公路改造工程项目计划
根据省交通厅精神，近几年，省厅大部门资金主要用于村村通油路工程上，减缓县乡公路改造速度，进而县乡公路改造资金补助标准较低，需地方政府配套大部分资金，所以在编报2007年县乡公路改造项目时，本着量力而行，先易后难、配套资金落实的原则编制项目计划。在报送计划的同时，也要把配套资金一同打入市交通局规定的财务帐户。由于省厅对县乡公路计划方向的调整，要求各县区把县乡公路大中修和危桥改造项目作为2007年报送项目的重点，抓紧做好项目前期工作；在编报2007年通村公路计划时，也要本着先易后难，积极性高的原则，同时兼顾到生态文明村建设、社会主义新农村建设和2005年至2006年超计划完成的村通工程项目，认真做好通村工程项目的前期工作
公路管理养护工作实施方案
公路管理养护工作实施方案
为切实落实党的群众路线教育实践活动中，建立正常化、制度化、规范化的村道公路管理养护体系，保障村道公路完好畅通，结合我乡实际，特制定村道公路管理养护工作的实施方案。
一、提高认识，高度重视村道公路管理养护工作
近年来，随着村级水泥公路的实施，我乡村道公路得到快速发展。目前全乡村道公路总里程已近30公里，通村率和硬化率分别达到100%和80%。农村交通条件的改善，极大地方便了农民群众的出行，也有力地促进了农村经济的发展。但是，由于村道公路管理养护体系不完善、养护责任主体不明确、养护资金未落实、管理措施不到位，村道公路养护与路政管理滞后所带来的问题也日益突出，一定程度上影响了村道公路的使用寿命和通行条件。为巩固村道公路建设成果，促进全乡村道公路事业持续健康发展，必须确立“建、管、养”并举的理念，在重视公路建设的同时，切实加强村道公路管理养护工作，不断深化村道公路管理养护体制改革，逐步实现村道公路管理养护的正常化、制度化和规范化。为此，各村要充分认识村道公路管理养护工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，强化领导，明确职责，密切配合，相互协作，共同做好村道公路管理养护工作，确保村道公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。乡党委、政府分半年和年终对各村的公路养护进行考核。
二、落实责任，建立健全村道公路管理养护体制
村道公路实行“村为主体、专人养护、以奖代补”的养护体制，村委落实管养责任，建立村道公路管理养护工作的协调、监管、考核机制，不断提高村道公路管养水平。
(一)村两委为村道公路管理养护的责任主体，负责履行本村村道公路管理养护职责，建立村道公路养护管理机构，村召开会议，落实一名村道公路管理员(签订管护合同)，把村道管护资金列入在一事一议或公共服务运行维护机制资金中解决。
(二)各村培养村民爱路、护路、养路的主人翁意识，调动全民护路、养路的积极性;对3米以上危险路段和临水、临河的村道设置警示标制，做到警示标语规范、齐全;组织实施村道公路巡查，宣传公路管理法律法规，管理村道公路附属设施，参照乡道管理规定管理村道公路两侧建筑控制区，及时发现、制止和报告各类违法行为。
三、严格标准，认真落实村道公路养护技术规范
村道公路养护主要内容包括：路面保洁、路肩除草、边沟清淤、塌方清理、桥涵日常巡查、公路安全日常巡查等经常性工作。道路经常处于良好的技术状态，排水畅通和沿线设施完好。在村道公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距一般不少于5米。因自然灾害致使村道公路中断或严重损坏时，村两委要及时组织抢修，尽快恢复通行。
各村结合本辖区村道公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，督促养护人员严格执行养护作业安全操作规程：在作业区间或施工路段两端采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施与警示标志;公路养护作业人员要穿着安全标志服;养护作业车辆、机械设备要设置明显的作业标志;在夜间或恶劣天气作业的，现场要设置醒目警示信号;养护作业完毕后，要及时清除遗留物;同时要严格执行法律、法规和规章规定的其他养护作业安全管理规定。
四、保障投入，加强资金筹集和管理
乡对村实行以奖代补，村两委要积极筹措村道公路管理养护资金，按谁受益谁负担的原则，召开村民会议，研讨并建立由一事一议和其他资金共同组成的多渠道的村道公路管理养护资金筹措机制。村道公路管理养护专项资金要严格按养护计划用于村道公路养护，纳入村级财务管理并接受乡财政等部门的指导和纪委的监督检查，确保村道公路管理养护资金专款专用。
*县农村公路建设实施方案
*县农村公路建设实施方案**县农村公路建设实施方案为加快我县农村公路建设改造步伐，圆满完成2016年度农村公路建设目标任务，特制度本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理关于加快我县交通建设步伐的重要指示，坚持和树立科学的发展观，按照“因地制宜、量力而行，节约土地、保护环境，保证质量，注重安全”的原则和“政府主导、分级负责，各方参与、整体推进，建管并重、协调发展”的工作思路，进一步加大政府投入，充分调动群众积极性，快速推进农村公路建设，改善农村基础设施条件，为促进农村经济发展，全面建设小康社会提供良好的交通条件。（二）基本原则1．坚持科学发展、统筹规划的原则。统一规划，统一立项，统一设计，统一招投标，统一资金调度，统一监理，分项实施，把农村公路建设与经济发展、产业布局调整、文明新村建设和扶贫开发紧密结合起来。2．坚持政府主导、分级负责的原则。在县政府的统一领导下，各相关部门根据职能分工，齐抓共管共同搞好农村公路建设。形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，构建起政府主导、部门推动、乡村干部加强组织、农民群众投工投劳四级联动的农村公路建设体系。3．坚持先主干线，后支线，先乡道，后村道，再村道，量力而行、尽力而为的原则。根据公路幅射的人群、公路现状、农民生活水平和公路布局规划等条件，统筹安排农村公路建设的先后次序和建设标准，路面结构因地制宜采取沥青表处或水泥路砼路面。4．坚持交通与自然和谐统一的原则。按照建设节约型社会和循环经济的要求，充分利用老路，最大限度地减少耕地的占用和对植被的破坏，把节约资源、保护环境、注重安全相统一的理念贯穿到公路建设、养护与管理的各个环节。5．坚持积极性高优先的原则。农村公路建设涉及的具体问题很多，难度很大，要充分调动群众参与的积极性，办群众自己愿意办的事。哪里的积极性高，哪里的具体问题处理得好，就先修哪里的路。二、建设目标、技术标准（一）建设目标1．建成11条98公里县通乡公路（附表一）2．建成10个村75公里乡通村公路（附表二）（二）建设技术标准农村公路应结合当地农村发展和交通量的实际情况，本着充分利用旧路资源，避免大改大调和大挖大填，着重提高路面等级和路面抗灾能力，提高车辆通行能力的原则，合理确定建设标准。1、县通乡公路按照四级公路建设标准，路面宽度力争达到4.5米，个别地段受条件限制，可适当降低标准，但必须按照相关规定，设计安装安全防护设施，保证车辆行车安全。穿越场镇地段要结合城镇规划同步设计，有效路面宽度不得低于5米，同时要疏通水系。2、乡通村公路按四级公路标准建设，路面宽度力争达到4.5米，每隔100—200米建一处错车台。三、施工组织形式和工期安排（一）施工组织形式1．县委、县政府组建农村公路建设指挥部，根据工作需要，下设办公室、工程管理组、计划财务组和安全协调组，具体负责组织、领导、规划协调全县农村公路建设工作开展，并对其实施有效地监督、管理、考核和奖惩。2．各项目乡镇成立相应的农村公路建设领导小组，充分发动群众投工投劳，搞好路基工程，做好沿线土地调整和拆迁安置工作。协调处理工程建设中的具体问题，为工程建设营造良好的施工环境，配合做好工程建设。各项目乡镇要迅速着手准备开采片石，务必在规定的时间内保质保量完成片石开采任务（见附表3）。3．县交通局负责组建具备公路建设法人资质的农村公路建设项目法人，作为县通乡公路建设业主，具体承担建设任务。乡通村公路建设项目由项目村民委员会作业主，具体承担乡通村公路建设任务。4．所有的农村公路建设项目除使用群众投工投劳的路基工程外，均应按照基本建设管理程序，通过招投标确定施工队伍，签订规范完善的施工合同。（二）工期安排2005年11月底，完成工程立项和施工设计；2005年12月至1月，完成工程招标，施工队伍组织入场；2016年8月底完成路面工程；2016年10月底完成全部附属工程，竣工通车。四、工程投资和资金管理（一）投资估算和来源2016年全县县通乡公路投资总额控制在5500万元，其中上级补助资金3920万元，群众自筹资金1580万元，乡通村公路投资总额控制在3000万元以内，县中上级补助资金750万元，群众自筹资金2250万元。（二）资金管理农村公路建设资金由农村公路建设指挥部统一管理，专户储存，集中安排使用。要严格遵循交通部《农村公路建设资金使用监督管理办法》规定，按照专款专用的原则加强资金管理，严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。要制定严格的资金拔付程序和支付制度，坚持“一支笔”审批和按工程量拔付工程款的原则，确保资金安全和使用效益。五、施工监理与建设监督农村公路建设必须实行工程监理制度。工程质量监督覆盖面要达到100，确保工程质量。监理员数量应根据工程规模，工期和工程复杂程度等因素确定，监*县农村公路建设实施方案
*县农村公路建设实施方案理人员必须具备相应资质水平，全面履行监理服务合同和施工合同中规定的各项监理职责。乡通村公路可由交通主管部门抽调或聘请有资质、有经验的专业技术人员同业主质量管理人员或现场代表组成监理组开展监理工作，加强对重要环节、重点部位的监理控制，严防重大质量，安全事故。农村公路建设项目应充分发挥群众的义务监督作用，推行项目质量义务监督员制度。要充分发挥人大监督、党政监督、新闻监督和群众监督作用，构筑综合监督网络，将农村公路建设成人民群众的“放心工程”和“满意工程”。
*县农村公路建设实施方案
乡镇农村公路养护交叉检查方案
乡镇农村公路养护交叉检查方案
**县乡镇农村公路养护交叉检查方案
为进一步推进农村公路养护体制改革工作，强化乡镇农村公路管理所职能、职责，落实交通运输部“有路必养、养必见效，有路必管、管必到位”的农村公路养护要求，根据临沧市交通局《关于开展“县为单位，乡镇交叉”农村公路管理养护质量检查的通知》（临交发〔20xx〕400号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、农村公路养护交叉检查的目的
为全面提升农村公里管理养护质量，使农村公路更好的为农村社会经济发展服务，决定于1月12日至15日在全县范围内开展“县为单位，乡（镇）交叉”的农村公路管理养护质量检查活动，以检验各乡镇的农村公路养护绩效。
二、检查内容
1、坍方清理。单处坍方3m3以内由养护工人自行清除，3m3以上由县、乡农村公路管理机构组织清除，要求做到小坍方及时清理，大坍方定期清除，全线无坍方。
2、边沟、涵洞、桥梁养护。边沟常年干净畅通，无淤积和堵塞，路基边坡1.5-1.8米高范围内无高草；涵洞进出水口清理干净，无堵塞、淤积，排水通畅；桥梁河槽上下游无堵塞，排水畅通，各构部件完好。
3、路面。对路面进行全面恢复，要求做到路面平整、无坑塘，车辆能安全、便捷的通行。
4、路肩。对路肩缺口及时进行培补，路肩高草及时清除，要求做到路肩饱满、干净、整洁。
5、群众参与情况。乡道、村道养护除落实具体养护责任人外，要发动沿线受益群众开展形势多样的护路活动，既增加群众间的交流，又提高大家爱路护路意识。
6、内业资料。各乡（镇）农村公路管理所根据自身实际制订农村公路管理办法，考核制度，建立辖区内公路台帐，逐步规范内业资料管理。
7、乡（镇）农村公路管理所人员到位情况。乡（镇）农村公路管理所至少有1名专职管理人员进行管理。
三、交叉检查分片区及检查组分组情况
此次乡（镇）农村公路养护交叉检查共分三个片区，即东部片区、中部片区、西部片区。其中岩帅镇、**镇、**乡和**乡四个乡镇为东部片区；勐董镇、**乡和勐角乡三个乡镇为中部片区；班洪乡、班老乡和芒卡镇三个乡镇为西部片区。各片区检查组组成人员如下：
（一）东部片区
组 长： 县交通局局长
成 员： **镇副镇长
**镇副镇长
**乡纪委书记
**乡纪委书记
（二）中部片区
组 长： 县交通局主任科员
成 员： 县交通局地方公路管理段段长 **镇副镇长
李正华 **乡副乡长
李文清 勐角乡副乡长
（三）西部片区
组 长： 县交通局副局长
成 员： 班洪乡副乡长
芒卡镇副镇长
班老乡副乡长
四、交叉检查方法
东部片区检查西部片区，西部片区检查中部片区，中部片区检查东部片区。
五、交叉检查时间
20xx年1月12日至16日
六、车辆安排
东部片区由**镇派一辆，中部片区由**乡派一辆，西部片区由芒卡镇派一辆，县交通局派二辆，具体由县交通局负责进行统筹。此次交叉检查由县交通局组织牵头，各片区组长在收到文件后要及时与所交叉检查的片区联系协调，确保此次交叉检查圆满完成。
二〇〇九年一月九日
农村公路安全隐患治理实施方案
农村公路安全隐患治理实施方案
各村民委员会、乡级各单位：
为加强农村公路安全隐患治理，按照“经济上可能、技术上可行、方案上有效”的原则，根据《**市交通运输局关于开展农村公路安全隐患排查治理工作的通知》**文件要求，现结合**乡实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
从农村公路安全隐患的防范和整治工作抓起，牢固树立安全发展理念，深化全乡农村公路隐患排查，有效整治安全隐患，全面提升农村公路养护管理工作水平。
二、工作目标
1.农村道路交通安全形势明显好转，确保不发生一例安全事故。
2.道路交通安全设施得到改善，安全隐患得到有效整治。
3.车辆营运得到进一步规范，没有非法营运车辆载客。
4.农村道路交通违法行为得到有效遏制，交通秩序进一步好转。
5.农村交通安全宣传进一步深入，农民群众交通安全意识和法制观念明显增强。
6.农村道路安全管理机制进一步健全，安全责任制得到进一步落实。
三、重点工作
1.全面加强农村车辆源头安全监管。一是突出重点，全面清查登记。由乡安办和交管站牵头落实，对机动车辆、农用三轮车、摩托车进行全面清查登记，与驾驶员签订安全目标责任书，组织驾驶员召开座谈会和安全培训会。各村居委会、各相关部门要根据交通事故实际发生情况，对农村道路事故多发地段、易引发重大交通事故的危险路段再次进行全面排查。二是对重点危险路段要实行限期整改，逐一明确整改责任人。对有条件立即整改的，要限期整改到位；对未能按期整改的，要说明情况，并设置交通标志、标线和醒目的安全警示标志；对存在重大安全隐患、不具备安全通行条件的农村道路，在整改前，要暂时禁止车辆通行。
2.全面整治农村道路交通秩序。由乡安办和交管站牵头落实，发动各村和广大群众，实行分片分路包干，集中整治农村道路交通秩序。集中整治期间，对秩序乱、事故多的重点村、组及重点路段蹲点指导，限期改变面貌。乡交管站在重点路段、重要路口设置检查点，坚决查处无牌无证、超速行驶、违法载人、超载超员、“黑车”非法载客营运等违法违规行为。
3.全面开展农村道路交通安全宣传教育。各村要选择一些典型案例，充分利用宣传资料、横幅、公开栏、黑板报等宣传方式，广泛开展有针对性的交通安全宣传。同时，由乡安办和交管站牵头，开展一些群众喜闻乐见的宣传活动，并印制一批图文并茂、通俗易懂、简明易记的宣传资料，教育群众遵守法规、珍爱生命、不酒后驾驶、不疲劳驾驶、不乘超载车。
4.全面落实整治工作责任。各村民委员会是本辖区道路交通安全监管的责任主体，主要领导是第一责任人。各村要把农村道路交通安全集中整治工作纳入重要议事日程，把安全责任层层落实到相关单位和组。要把农村道路交通安全工作纳入安全生产达标、社会治安综合治理和平安创建的重要内容，实行同部署、同检查、同考核。同时，对整治措施不落实、安全管理不到位、存在安全隐患查改不力而造成重特大交通事故的，按照“四不放过”的原则，严肃追究责任人的行政和法律责任。
四、工作要求
1.领导重视，全面部署。为加强全乡农村公路交通安全隐患整治工作的组织领导，成立以政府乡长为组长，分管副乡长为副组长的**乡农村公路安全隐患治理工作领导小组，主要负责辖区内公路安全隐患的排查、治理工作。
2.突出道路安全隐患治理。乡安办、交管站及各村要组织力量，全面实施对农村公路进行维修保养；突出抓好道路安保工程建设，完善安全警示标志等。对存在重大道路安全隐患一时无法整治的，要设置醒目的警示标志，分期分步进行治理完善，及时将道路安全隐患消除在萌芽状态。
3.健全安全整治长效机制。各村要按照各自职责，将安全隐患整治工作纳入农村公路养护管理日常工作范围，努力建立安全管理的长效机制，不断提高农村公路养护管理的水平。要认真总结经验，不断提高工作成效。
**市**乡人民政府
20**年**月**日
×区农村公路建设年活动实施方案
×区农村公路建设年活动实施方案阿勒泰地区2005年农村公路建设年活动实施方案为加快我区农村公路建设，使我区的农村公路建设在管理、质量、服务水平等方面更上一个新的台阶，经地委、行署研究决定，2005年为“阿勒泰地区农村公路建设年”。为搞好这次活动，结合我区实际，特制订本实施方案。一、“农村公路建设年活动”指导思想认真落实科学的发展观，坚持地区一盘棋的思想，统筹兼顾，围绕完成1700公里农村公路建设任务为总目标，以开展“农村公路建设年活动”为契机，加快农村公路建设，改善农村交通条件，以线带面，促进地区农村经济和社会发展。二、“农村公路建设年活动”的中心任务“农村公路建设年活动”要以加强管理为中心，以加快建设为主题，全面实施好“通达工程”、“通油工程”以及重点农村公路建设，为全面建设小康社会服务。三、“农村公路建设年活动”的组织领导地委、行署成立“地区农村公路建设年活动领导小组”，指导全地区农村公路建设年活动的开展，领导小组办公室具体负责活动的组织实施。各县（市）根据地委、行署的统一部署，按照建设年活动要求和标准，设立本区域内“农村公路建设领导小组”，组织开展本县（市）农村公路建设年活动。四、“农村公路建设年活动”的主要目标1、确保今年底建设完成1000公里“通达工程”，700公里“通油工程”以及地区一农场、一牧场重点农村公路改造项目，使质量合格率达到100，优良率达到50以上。2、掀起农村公路建设热潮。各县（市）政府和地区有关部门都要积极行动起来，要营造十分浓厚的农村公路建设年活动氛围，把农村公路建设作为一项义不容辞的职责，列入重要议事日程。要树立大局意识和全地区一盘棋的思想，全力以赴支持和配合农村公路建设，确保地区农村公路建设年活动顺利实施。各县（市）要广泛发动群众，全民积极参与，使广大干部职工和农牧民群众能积极参加义务投工投劳活动。通过各项有效措施，在全地区掀起支持农村公路建设、大搞农村公路建设的热潮。3、各县（市）及交通部门要进一步增强责任心和紧迫感，把农村公路建设放在重要位置，作为2005年一项主要任务来抓。建立严格的领导责任机制，强力实行农村公路建设县（市）、乡、村三级联动，实行县领导包乡、乡领导包村，并将此项工作与县乡及有关部门领导干部年终考核、奖罚挂起钩来。部门之间要积极协调配合，对公路建设中涉及的用地、拆迁等事项要无偿给予支持，合理进行解决。用足用活“一事一议”政策，调动社会各界力量，发动群众，采用投资、投工、投劳，自愿捐款、捐物、捐料相结合，集中时间和人力，大打一场农村公路建设攻坚战，掀起农村公路建设热潮，以实际行动给人民群众办实事办好事。4、建立健全农村公路养护机制。(1)各县（市）、各乡镇要分别明确一名领导分管辖区内农村公路的建设、养护和管理工作；(2)要建立健全制度，制定切实可行的建养计划；(3)采取插标立界，分段承包养护和季节性养护相结合，确保公路经常处于良好技术状态；(4)及时报送“一事一议”用于农村公路建设的资料。5、落实质量责任制，实施政府监督；建立开工报告审批制度，变更审批制度，分部、单位工程报验制度，工程社会监理制度，质量追究责任制。6、充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，通过专题片、专题栏目等各种形式，加大对农村公路建设年宣传力度，营造全体动员、全民参与、全力以赴的农村公路建设良好的实施氛围。切实把农村公路建设给老百姓生产生活带来的变化，以及解决的实际问题，为农村经济发展带来的整体推动作用，进行广泛宣传报道。三、活动分四个阶段进行第一阶段(3月初—4月10日)，为成立组织、宣传发动阶段：各县（市）都要认真组织学习“农村公路建设年活动”实施方案，根据“活动”的中心任务，成立相应组织，明确责任，并结合本地实际，制订切实可行的建设计划，并报地区农村公路建设年活动领导小组备案。地区交通局及各县（市）要充分利用新闻媒体，开展各种形式的宣传活动，把“要想富，先修路”的观念变成全区人民的共同愿望和自觉行动，为“农村公路建设年活动”营造良好氛围。第二阶段(4月10日～9月底)，为落实阶段：1、认真落实地委、行署关于开展农村公路建设年活动精神，抓紧做好前期工作，积极创造建设条件。各县（市）对列入2005年建设计划方案的项目，要早计划、早安排，在辖区内农村公路建设中，要积极配合交通公路部门做好工程建设的前期准备工作。承担如公路用地、路基取料、房屋拆迁、三杆迁移、小桥涵配套等，并责成专人负责、组织实施，创造良好的外部条件，营造良好的施工环境。各县（市）要积极发动群众采取捐资、投工、投劳等多种形式新、改建农村公路，落实行政村“一事一议”政策，认真做好“一事一议”；作好农村公路建设的统计工作，按月及时上报地区农村公路建设年活动领导小组办公室。2、地区交通局要严格执行程序，规范农村公路招投标管理。农村公路招投标工作必须严格执行国家《招投标法》和有关公×区农村公路建设年活动实施方案
×区农村公路建设年活动实施方案路建设程序，规范操作，增强工作的透明度。3、严格合同管理，确保农村公路建设质量。针对农村公路建设项目分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，地、县交通部门要充分发挥自身的专业优势，严格按合同要求，加大监督管理和技术指导，要将国省道干线公路的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化管理、机械化施工。要建立切实可行的质量监督机制，建立健全质量保证体系，认真落实质量责任，对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。4、各县（市）要出台一系列更优惠的政策，为施工创造更宽松的建设环境。5、地区交通局要开展经常性监督检查工作，指导各县（市）农村公路建设工作有序进行，并每两个月开展一次质量、进度评比活动，实施奖惩制度，以督促各县（市）农村公路建设工作。6、充实和加强公路建设技术力量，加快农村公路建设步伐。目前，全地区公路建设技术人员和管理人员相对缺乏，在一定程度上影响和制约着农村公路建设的快速发展。各县（市）政府和地、县交通部门要在技术管理上加强合作，及时补充专业技术管理人员，地区交通局将全力以赴加强公路建设技术指导。通过全地区上下共同努力，集中力量打好这场农村公路建设攻坚战。7、增强环保意识，加大环境保护力度。农村公路建设项目短、小、散，大多穿越农田及草场，如果管理不善，极易对环境造成影响。在施工过程中，一定要注重环境保护，实行农村公路建设与环保工作并举，严格落实环保工作责任制，加强监督检查。施工路段不允许随意在道路两旁取土，对集中取土地段要及时进行复垦，减少环境破坏。要加强文明施工，做好施工便道养护，确保过往车辆安全通行。8、建养并重，发挥农村公路的长期效益。农村公路建成后，养护管理问题将十分突出。按照公路分级管理和事权划分，农村公路养护职责在县乡。要巩固农村公路建设成果，认真贯彻落实《公路法》，坚持建养并重、协调发展的原则，积极探索加强农村公路养护管理的有效形式。要加强农村公路路政管理，维护路产路权，将农村公路养护纳入地方政府的议事日程，建立长效管理机制，促进农村公路的长期稳步发展。9、加强廉政建设，为农村公路健康发展提供保证。要继续推行廉政责任制，认真落实廉政合同和各项规章制度，建立工程建设《廉政档案》，严格按照基本建设程序办事。进一步规范工程招投标、设计变更、资金使用、物资采购等关键环节，继续严格执行自治区交通系统严明纪律《八条禁令》。在工程建设中，做到廉政监督提前介入，全过程跟踪管理，从源头上预防腐败现象的发生。第三阶段(10月处—10月底)，为检查整改阶段：地委、行署将对各县（市）农村公路建设、养护、管理以及农村公路建设年活动落实情况进行大检查，依据阿勒泰地区农村公路检查评分办法的标准进行打分。对出现的问题，提出整改意见并监督执行。第四阶段(11月初～12月底)，为总结评比阶段：1、地委、行署组织有关人员对活动开展的情况进行检查，总结经验，找出差距。2、召开地区农村公路工作会议，对检查评比中获得前三名县（市）进行表彰奖励，对评比后两名的县（市）进行通报批评。对工作积极性高、成绩突出的县（市），在次年的公路建设项目中，将优先予以实施。阿勒泰地区交通局2005年1月22日
×区农村公路建设年活动实施方案
公路养护质量年活动实施方案
公路养护质量年活动实施方案文章标题：公路养护质量年活动实施方案
为全面提高我省公路养建工程质量和公路养护质量，充分发挥投资效益，提高服务水平，促进我省公路行业全面、健康、快速和可持续发展，省公路局决定2017年在全省公路系统开展“公路养护质量年”活动，活动包括公路建设、养护工程质量、养护管理质量和服务质量，其中以高速公路、干线公路养护工程、农村公路建设工程质量为重点。为扎实有效的开展好此项活动，特制定以下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以构建和谐社会为己任，落实“三个服务”，牢固树立公路养护不仅是发展而且是可持续性发展的思想观念，建立健全新的公路管理体制下，以公路养护质量保证体系和制度化、规范化的管理为主要内容，以提高公路养护工程质量为重点，以养护管理示范路为引领，以精细化养护为突破，以质量强基础，以养护促服务，以服务树形象，全面提升全省公路路况和服务水平，为实现高速公路服务新跨越，干线公路养管变面貌，农村公路建设新高潮提供强有力的质量保证。
二、工作目标
（一）养护质量管理意识更浓厚。通过“公路养护质量年”活动的开展，使全系统充分认识抓好公路养护建设质量是贯彻落实科学发展观，促进公路工作又好又快发展的客观要求，是加大投入，实现三年目标的重要保证，在全系统形成重质量、抓效益的良好氛围。
（二）养护质量管理更规范。通过“公路养护质量年”活动的开展，质量保证体系更加健全，管理责任得到落实，建立质量事故和质量问题的处理机制。落实工程质量问责制，强化质量、市场、资金、廉政监管，质量管理的长效机制基本建立。
（三）公路养护工程更优质。公路养护工程的质量通病得到有效防治，质量事故和质量隐患得到有效遏制。公路养建工程质量合格率达到100，工程单点合格率85以上。新、改建工程和养护大修工程均应在设计年限内达到三年无中修，五年无大修的质量目标。
（四）公路养护水平更优良。公路养护监督检查考核体系更加完善，及时性、预防性养护措施得到全面落实。全省公路常年保持路况良好，路容路貌整洁，设施完善，排水畅通，绿化美观，路与自然和谐，达到“安、畅、舒、美”的要求。全省干线公路年均好路率86以上，县乡公路年均好路率71以上。
（五）公路养护技术设备更先进。通过在大、中修工程实施中积极推广应用新技术、新工艺，科学总结和评价实施效果，形成一批养护实用技术成果，提高养护工程的科技含量。积极倡导机械化施工，加大设备投入，引进先进设备，注重施工机械的配套协调，提高施工质量。
三、内容和要求
（一）提高思想认识。把思想统一到全省公路养护管理工作会议和全国、全省交通工作会议精神上来，统一到全省公路工作会议精神上来。在科学发展观理论指导下，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，突出以人为本，强调用户至上，牢固树立全寿命周期成本的理念和公路养护不仅是发展而且是可持续发展的思想观念；充分认识加强公路养护工作是公路行业按照“三个服务”的新理念，提高公路对经济社会的服务保障能力，为和谐社会建设做贡献的具体体现；深刻认识提高养建工程和养护生产的质量是又好又快发展的客观要求，是发挥投资效益，树立行业社会形象的关键。同时要清醒的认识到，公路养护质量仍然是我省公路管理工作的“软肋”，存在管理责任体系不够完善、技术管理力量不足、责任落实不够，对质量问题心慈手软、追究不到位，对工程关键环节、关键技术的监管不够，设计针对性差、粗制滥造等诸多问题。如果这些问题得不到及时解决，势必严重影响“十一五”交通发展战略目标的实现。因此，市交通局和各收费公路企业作为辖管公路养护管理工作的责任主体，要切实负起责任，认真组织学习，广泛宣传动员，实事求是地查找问题，切实提高对加强质量管理工作重要性的认识，精心组织，扎实开展好“公路养护质量年”活动。
（二）狠抓养护工程质量。完善公路行业目标考核办法，健全目标责任管理体系，明确职责范围，形成全省公路工作健全的工作目标责任体系。依据《陕西省公路养建工程质量管理办法》，《陕西省公路养护工程管理办法》，《陕西省公路局关于加强公路建设养护工程质量管理工作的通知》结合我省公路养护管理工作实际，建立健全“政府监督、行业监管、法人管理、社会监理、企业自检、设计监控”六位一体的质量保证体系，夯实质量管理责任，确保工程质量。各市交通局是所在行政区域内国省干线公路养护工程和干线公路、农村公路建设工程质量管理的责任主体，对辖区内公路工程质量负全责；各市公路管理局、各收费公路经营企业是所辖公路养建工程质量管理的项目法人，是公路养建工程质量的直接责任人；项目法人所成立的项目管理机构是工程质量的第一责任人。严格执行工程开工报告制度，把好工程管理四个关口，即开工审批关、工序转换关、质量验收关和原材料进场关。加强施工技术管理，针对关键环节
公路养护质量年活动实施方案、关键部位施工中存在的普遍问题，通过举办讲座，召开专题研讨会、现场会，制订强制性标准和指导意见等措施，下大气力解决桥头跳车、半刚性基层反射裂缝、路面接缝不密实、车辙和早期坑槽等路面早期损坏、平整度较差等质量通病，切实加强施工薄弱环节的整治力度。
（三）实施精细化养护。树立养护管理新理念，认真执行交通部《公路养护技术规范》、《公路养护质量检查评定标准》、《高速公路养护质量检评办法》及我省有关养护管理示范路标准，通过精细养护，科学养护，严格工艺，规范操作，提高养护质量；全面实现养护工作程序化、制度化、规范化，使公路经常保持路面平整、横坡适度，路容整洁，边坡稳定，排水畅通，结构物完好，标志标线齐全醒目，沿线设施完善，绿化协调美观；从养坏路转变为养好路，切实加强及时性，预防性，规范性的养护措施。一是养护制度精细化。遵循公路行业技术规范、标准及养护管理示范路创建标准要求，使养护管理不缺位，养护制度不漏位，为精细化养护的实施打下良好的基础；二是工作标准精细化。制定合理、科学的工作标准，制定数据化、定量化的工作目标，以精确的数据标准作为衡量养护工作的重要手段，为精细化养护的实现做好前提保证；三是目标责任分解精细化。要将年度目标分解到月，月度目标分解到周，周度目标分解到日，落实到分管领导、部门负责人，形成工作任务项项分解，层层落实的良好工作格局；四是工作实施精细化。在保证整体工作顺利推进的基础上，对养护工作要精细化，找准关键环节，重点控制，加强路况巡查力度，落实巡查责任，通过道工每日对养护路段的全面巡查，及时掌握路况信息，确保及时性、预防性养护措施落实到位；五是养护考核精细化。各单位要按照养管分离、合同管理的原则，制定相应的管理、检查、考核办法，全面落实合同管理，定额核算，计量支付。
（四）整治路容路貌。制定《陕西省公路环境整顿治理工作实施方案》，明确目标、整治范围、重点及阶段性工作任务，认真组织落实。以过村镇路段的环境整治为重点，清理沿线违章建筑及废弃物，清理被侵占公路及公路用地，清理非公路标志、标牌，规范道口管理，合理设置公路沿线洗车、加水点，保持公路沿线交通工程及沿线设施齐全、规范，实现路宅、路田分界，采用工程整治，植物隔离等措施，改变公路沿线脏、乱、差现象。
（五）提高服务质量。积极倡导“以人为本，服务至上”的理念，结合公路行业实际，开展各项有针对性的文明创建活动；提倡文明执法、文明养护、文明收费、文明服务、文明施工、文明经营，树立文明行业形象，逐步建立长效机制；加强有关公路服务质量指标体系的研究，不断拓宽服务领域，进一步提高紧急救援、路况信息服务等方面的服务水平；通过信息平台和人性化服务，引导车辆分流，调整作业时间及作业断面长度，减少车辆阻滞时间，确保道路安全畅通；加强高速公路服务区管理，做好干线公路综合服务区的建设工作，制定服务区工作标准，提高服务质量。
（六）开展“好路杯”竞赛活动。全面加强养护管理，通过提高工程质量、养护质量、服务质量，加大路政执法力度，全面提升公路路况质量，提高公共服务能力，扎实开展“好路杯”竞赛活动。
四、实施措施
（一）成立机构，加强领导。省公路局成立以王平局长为组长，张东省副局长、刘孟林总工程师为副组长，各处室、直属事业机构负责人为成员的“公路养护质量年”活动领导小组，由省公路局质量安全处按实施方案和领导小组的具体安排，负责全省质量管理年活动的组织、实施和协调（联系电话：029-88408435，88408433），制订月活动工作安排，并统筹抓好检查落实。相关处室负责各自承担任务的组织协调督办工作。各市交通局、各收费公路企业也要成立以主要领导为组长的领导小组，全面负责辖管公路“公路养护质量年”活动的组织和实施工作。
（二）宣传动员，营造气氛。省公路局于3月阍前召开动员大会，明确目标，落实责任，营造强化质量管理的良好氛围。各市交通局、各收费公路企业要充分利用广播电视、报刊杂志、信息网络、单行材料、标牌标语及简报通报，广泛宣传开展“公路养护质量年”活动的具体目标要求及重要意义；各项目管理机构在开工前要召开质量动员大会，对全体参建人员进行宣传教育。通过宣传教育，提高干部职工的责任感和使命感，使“百年大计，质量第一”、“质量重于生命，责任重于泰山”、“保护公路完好，方便百姓出行”的思想深入到每一个干部职工心中。同时各单位要充分发挥新闻媒体的宣传作用，既要宣传报道工程开工、竣工等重要环节进度和质量管理的措施、做法，也要宣传报道建设者的精神风貌、成果经验，弘扬先进典型，增加活动的社会参与度和知名度，激发干部职工参与活动的积极性和主动性。在陕西交通报设专栏进行跟踪、重点报道。通过广泛宣传和动员，营造一个讲质量、重效益的氛围，推动“公路养护质量年”活动的深入发展。
（三）周密部署，狠抓落实。各市交通局、各收费公路企业要按照省局“公路养护质量年”活动的总体安排，根据各自管理工作实际，精心制定实施方案，周密部署，认真抓好落实。一是要召开“公路养护质量年”活动动员大会；二是针对普遍存在的质量问题，邀请专家举办专题讲座；三是开展工程质量通病防治研讨活动，对如何克服质量通病，进一步加强质量控制，提出有效预防控制手段；四是召开试验路段总结会，对试验路段的成果进行及时总结，从中吸取经验教训；五是组织现场会，组织各方代表深入建设、养护和路容路貌整治现场，对关键环节进行现场观摩，达到相互学习，共同提高的目的；六是开展劳动竞赛，发挥典型带动作用，创造精品工程；七是在整个活动过程中分批组织质量检查，查找薄弱环节，交流信息，印发质量通报。要求各市交通局及收费公路企业对所开展的活动及阶段工作完成情况及时上报省公路局备案。
（四）突出重点，加强培训。各级质量监督部门应加强对各单位项目管理人员、监理人员、施工技术人员从业资格的审查。要求项目管理机构人员要懂技术、会管理，责任心强；监理人员要落实责任，严格监理，对关键施工工序、环节应从严把关。省公路局将针对养护工程的特点，统一标准要求，对主要从业人员进行一次集中培训。要求各地市、各项目管理机构要针对目前工程进展情况，分阶段、分层次、分人员组织有针对性的培训学习，提高相关技术人员的业务素质。组织路政执法人员及项目管理人员的法律法规学习培训，增强法律意识、质量意识、服务意识，提高依法建设、依法管理的水平。
（五）加强廉政建设，防治腐败。建立健全公路行业教育、监督和制度管理并举的预防和惩治腐败体系，围绕权力制约、行为规范、资金监控等，规范权力运作，消除滋生腐败现象的机会和条件。切实抓好招标投标、设计变更、质量监督、计量支付四个环节，强化自律监督、强化纪律监督、强化班子内部监督、强化社会和舆论监督。坚持党风廉政教育，立足教育，立足预防，加强党纪法纪学习，警钟常鸣，从腐败案例吸取教训，加强防范意识，遵守各项廉政纪律，防微杜渐。
（六）奖优惩劣，严格问责。要通过检查、考评，开展质量工作创佳评差，既要树立好的典型，又要抓反面教材，使“公路养护质量年”活动真正起到促进质量水平提高的目的。开展以加强工程养护质量管理为主要内容的劳动竞赛活动，要求各项目管理机构设立工程质量流动红旗，进行质量标兵评比活动，全面提高工程质量。同时要制定质量考评办法，定期检查，发现问题，及时纠正，对质量管理工作进行通报。各市交通局及收费公路企业要每月进行评比考核，并将评比结果上报省局。省局也将对活动开展情况进行定期和不定期检查和验收。对工作不力，工程质量差的单位给与通报批评，并进行责任追究；对开展活动成效显著，工程质量优良的单位给与通报表彰和奖励；凡发生重大质量、安全事故，拖欠工程款和农民工工资引发群体上访事件、腐败案件的项目单位将取消评比资格。
五、时间安排
3月：宣传动员阶段。省公路局制定并下发《“公路养护质量年”活动实施方案》；３月中下旬召开各市交通局、公路管理局、收费公路经营企业领导及主要管理人员及部分施工、监理人员参加的视频会议，进行动员，营造强化质量管理的良好氛围；各级公路部门要结合实际制定实施计划，进行广泛地宣传和动员。
4～9月：组织实施阶段。按照实施方案，对照公路养护质量控制重点的要求，逐项落实到实际工作中。定期进行质量和管理情况检查，查找薄弱环节，及时交流信息，印发质量情况通报。组织开展各项活动，开展劳动竞赛，扎实开展好“公路质养护量年”各项工作。
10～12月：总结评比阶段。全面总结开展公路养护质量年活动的情况，认真总结典型经验，培养一批设计、监理、施工及管理养护等方面的典型。年底，省公路局结合检查情况，对各地市质量管理工作进行奖励和表彰，对“公路养护质量年”活动进行全面总结，逐步将质量管理工作纳入规范化、制度化的管理轨道，建立加强养护质量的长效机制，以质量为龙头，全面推动我省公路事业发展。“公路养护质量年”主要活动安排序号活动内容主办单位或部门完成时间一印发《公路养护质量年活动实施方案》局质安处、养护处主办，其他处室配合3月上旬二召开公路养护质量年活动动员大会局办公室、质安处、养护处等主办3月中旬三对养护工程技术人员进行集中培训局养护处主办，相关处室配合3月下旬四印发围绕公路养护质量年开展劳动竞赛工作要点局工会3月五下发《陕西省公路环境整顿治理工作实施方案》并组织实施局路政处3月六召开全省养护管理示范路培训会局养护处4月七1、结合实际，制订公路养护质量年活动实施方案并组织实施2、围绕公路养护质量年活动开展劳动竞赛各单位4～9月八开展工程质量通病防治研讨活动局养护处、质安处、各单位4月九召开全省养护管理示范路经验交流会局养护处6月十1、召开现场会、组织各方代表深入建设现场，对关键环节进行现场观摩2、召开试验路段总结会，对试验路段的成果进行总结各单位、各项目管理机构4～5月十一开展公路环境整顿治理活动局路政处、各单位4～9月十二开展技术交流会，组织项目之间学习交流各单位4～9月十三组织质量检查评比，查找薄弱环节，交流信息，印发质量通报各单位、省局4～9月十四总结评比各单位、省局10～12月
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xx镇乡村四级公路养护管理实施方案
xx镇乡村四级公路养护管理实施方案xx镇乡村四级公路养护管理实施方案
为进一步加强我镇辖区内四级公路的养护和管理，切实解决本镇乡村道路路况差的问题，真正发挥四级公路的功能作用，促进农村经济和社会发展，经镇党委政府研究，特制订我镇四级公路养护管理实施方案。一、适用范围：
本实施方案适用于我镇辖区内的7条乡村四级公路，即城区至龙登村、城区至古塘村、城区至山心村部、上奇至黄沙村、外瓮至大锦村、高一明铺儿至岑华拱桥、六凡至六田村等7条乡村四级公路。
二、养护目标：
1、确保道路睛雨通车率在90以上，好路率50以上，消灭差等路。
2、确保路面平整，不能出现有坑洼；
3、保持公路两边排水沟畅通，保持水沟上宽不小于60厘米，下宽不小于40厘米，深50厘米；
4、保证路面、桥梁、涵洞以及经过道路的水利设施不受破坏；
5、养护工要负责公路两旁的路树栽种和护理，严禁砍伐公路两边路树。
三、公路沿途的村（居）委会职责：
1、公路沿途的村（居）委会要加强公路养护工作的领导，严禁把镇政府下拨的养路经费挪作他用，实行专款专用。
2、公路沿途的村（社区）要物色责任心强、任劳任怨的人员担任专职养护工，对养护工实行严格管理，实行上班制，并在养护经费中适当配置铲、锄和手推车。
3、对公路养护责任村实行风险抵押机制。每个村（社区）要交纳公路养护风险金400元（签责任状后十日内交到镇财会处），在一年内达到养护目标，通过镇政府公路考核小组验收的，年底返还风险金，并按风险金1:1的比例实行奖励。否则，风险金由镇政府留作养路经费，并要向镇政府作检讨。
4、村（社区）干部要对辖区内的四级公路实行分段包干，落实责任，定期或不定期对所辖路段进行养护和检查。
5、由于公路养护资金较少，村（居）委会要按“一事一议”制度，制定落实本村负责路段的《道路养护公约》，发动群众义务投工和受益营运车辆积极参与。
6、确保路产不受侵占和道路车辆安全营运，积极协助上级交通部门查处各种破坏道路、交通安全的违法行为。
7、公路两边5米范围内不准批地建房，不准设置障碍物，影响视线，切实维护交通道路安全。
8、制止村民在公路边种植作物、影响道路通行的行为。
四、养路工职责：
1、养路工实行上班制，按分段包干的办法做好养护工作。
2、必须保证路面平整，不能有大坑，出现有坑洼的路段要及时拉沙及碎石填平；保证排水沟畅通，保持公路路面宽度，如有群众侵占路面及种作物现象要及时制止。如因严重自然灾害致使公路交通阻断，养路工要组织人员及时抢修，尽快恢复交通。如塌方超过20立方米的，或水毁工程较大的，由镇政府负责适当经费，养路工作清理。
3、养护经费划拨：养护路段经费的划拨，由镇政府按平时考勤考核检查养护情况，按每公里800元/年支付给养路工作养护经费（包括购置锄、铲、手拖车等工具）。养护费划拨办法分季度凭出勤考核表，并有责任人、村党支部、村委、镇包村领导及镇考核领导小组签加意见，符合道路养护责任要求后，镇财会才可拨付。在年初时按每公里扣出100元，年终经评议确认做好养护，并按养护职责做好养路工作的，全部兑现所暂扣的每公里100元。如养护村群众投诉的，且公路养护确实差的，所扣出的每公里100元不予支付，作为奖励其它养护好路段的奖励经费。
五、检查、考核
为确保养护工作顺利进行，做到职责分明，镇政府对各路段养护工作责任人和养护工实行立牌公示，接受群众监督。镇政府定期对各村所辖的四级公路进行养护检查，每月不少于一次。四级公路的养护工作列入年终政绩考核的内容。对养护工作做得好的村，年终由镇政府按上述规定予以奖励；对养护工作较差的村，群众有投诉的，达不到道路养护考核要求，养护经费不给予划拨，并给予通报批评。
六、加强领导，确保公路养护管理出成效
为进一步加强四级公路养护管理工作的领导，决定成立镇四级公路养护管理领导小组，领导小组成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室和公路养护考核小组，办公室主任由曾xx同志兼任，办公地点设在镇党政办，联系电话：xx2508，举报路权路产受侵占电话：8224636（市路政大队），公路养护考核小组由xx兼任。
七、本实施方案由xx镇人民政府负责解释。
xx镇乡村四级公路养护管理实施方案
公路养护岗位大练兵活动实施方案
公路养护岗位大练兵活动实施方案公路养护系统“岗位业务技能大练兵”活动实施方案（养护工程部分）职工队伍业务技能和专业水平偏低是制约全市公路养护事业创新和发展的根本性问题，迅速提高基层养护管理人员的专业水平和业务技能素质是全面增强公路管理水平、确保道路安全畅通的迫切需要。为全面提高养护系统全员素质，根据2016年度工作安排，市处决定从2016年2月中旬开始，对全市公路养护系统中的工程管理人员和桥梁管理人员开展岗位业务技能大练兵活动，实施方案如下。
一、工作目标通过岗位业务技能大练兵活动，使专职从事养护工程施工和桥梁管理的人员巩固和更新道路、桥梁相关知识，工程施工人员能有针对性地解决养护工程中的难点、疑点问题，专职桥梁养护工程师能够掌握桥梁各种检查制度及熟练、准确地进行桥梁技术状况的评定，从而要使每位从事工程管理和桥梁管理的人员精通本职岗位的业务技能知识，能够优质高效地做好本职工作，进而达到提高全员素质之目的。二、练兵岗位类别划分及主要学习内容
岗位业务[第1- 找文章，到第1]技能大练兵立足于现行公路养护系统职能业务，区分不同层次和类别进行，具体的分类及主要学习内容如下：
1、养护工程施工类。主要包括公路工程技术标准（JTGB01-2003）、公路沥青路面施工技术规范（JTGF40-2004）、公路路面基层施工技术规范（JTJ034-2000）、公路桥涵施工技术规范（JTJ041-2000）、公路工程水泥及水泥混凝土试验规程（JTGE30-2005）、公路工程集料试验规程（JTGE42-2005）、工程工程质量检验评定标准（第一册土建工程）（JTGF80/1-2004）、工程工程质量检验评定标准（第二册机电工程）（JTGF80/2-2004）等相关书籍。
2、桥隧管理类。公路工程技术标准（JTGB01-2003）、公路桥涵养护规范（JTGH11-2004）、公路隧道养护技术规范（JTJH12-2003）及省市有关桥涵管理方面的文件。
三、练兵对象练兵对象为全市各县区参与养护工程施工与桥梁管理的全体人员，其重点是主管站长、专职桥梁养护工程师、试验员、工程技术人员，参加市处集中培训的每单位控制在5人左右。四、练兵步骤从本方案下发之日起用近一年左右的时间开展岗位业务技能大练兵活动，即从2016年2月中旬始至9月底止，分八个阶段进行。各养护单位要把这项活动当作全年工作的重点来抓，根据本单位实际情况积极安排，周密部署，扎扎实实地开展好这项活动。（一）、动员部署阶段（2月20日—2月28日）各养护单位要充分认识开展岗位业务技能大练兵活动的重要性和紧迫性，深入宣传动员，统一思想，在此基础上，制定本单位岗位大练兵实施方案，成立岗位业务技能大练兵组织领导和办事机构，并将各县（区）参加练兵的人员名单上报市处相关科室备案并作为市处集中培训和今后确定竞赛具体对象的依据。同时，要指定专人负责收集相应的学习资料，印发到相关科室、养护中心的相关人员手中，为岗位业务技能练兵创造必备条件。
（二）、市处集中培训阶段（3月1日—3月8日）此阶段由市处将各县区的骨干人员集中到承德县公路管理站，由公路处和监督站、监理公司、中心实验室的人员结合工作实际情况，有针对性讲解相关知识，并组织考试（针对培训内容进行开卷或闭卷考试）。考试成绩通报全市，考试不合格者可限期补考一次。集中培训的时间安排如下：1、2016年3月1日上午至3月1日下午，由监理公司老师讲课，2016年3月2日上午考试。2、2016年3月2日下午至3月3日上午，由监督站老师讲课，2016年3月3日下午考试。3、2016年3月4日上午至3月4日下午，由中心实验室老师讲课，2016年3月5日上午考试。4、2016年3月5日下午至3月7日上午，由公路处老师讲课，2016年3月7日下午进行闭卷考试。5、2016年3月8日上午至3月8日下午，由公路处带领上述培训人员，独立完成桥梁技术状况的评定、内业资料的整理和资审文件、投标文件的制作，并根据完成情况评出优秀、良好、合格和不合格。（三）、知识竞赛准备阶段（3月9日—3月31日）公路处将集中培训阶段讲解的内容整理形成一套题库，下发到各县区准备参加知识竞赛的人员手中，作为知识竞赛的备选题目。各县区要高度重视此阶段，组织参赛人员进行积极的学习，来迎接下一阶段的知识竞赛。<公路养护岗位大练兵活动实施方案
公路养护岗位大练兵活动实施方案/p>（四）、知识竞赛阶段（4月1日—4月10日）通过知识竞赛的方式进行，从各县区选出由专职桥梁工程师、施工人员、质检员共3人组成的团队参加由公路处统一组织的知识竞赛。通过竞赛确定各单位的得分，排出名次，对获得前三名的单位予以表彰奖励。具体组织时间由公路处统一安排，可与路政知识竞赛同时进行。（五）、自学自练阶段（4月9日—6月30日）各县区结合本单位的实际情况，开展好本单位内部全体职工的大练兵活动。在练兵过程中要处理好工学矛盾，练兵要以自学自练为主，集中学习、辅导和开展专题培训为辅，认真组织好专业知识的学习和岗位技能操作运用，使全部练兵人员能够胜任本岗位的工作。此阶段，市处将组织专人对各县区的学习情况进行检查与考核。(六)、施工期间的实际操作阶段（5月1日—6月30日）结合大中修和桥梁维修加固施工工地的具体情况，实地选出题目由各县区参赛人员进行操作。根据操做结果，现场打分，评出前三名。在这个阶段，就施工中和操作中存在的问题进行讲解，提出施工和操作过程中的不足，使参练人员取长补短，进一步提高技能操作水平。（七）、现场观摩阶段（7月1日—8月30日）由公路处组织各县区的参练人员参观一处高速公路或一般干线公路建设工地，请有经验的工程师现场就施工工艺、施工方法等方面进行讲解。在条件许可的情况下，组织部分人员到发达地区观摩学习，以此开阔思路，开阔眼界，增强质量意识。(八)、总结评比阶段（9月1日—9月30日）根据全年的练兵情况，对于先进的单位和个人给予一定的物质奖励，对落后的单位和个人给予通报批评，同时，结合练兵的情况，将不称职的人员，建议该单位取消其相应资格。五、其它事项(一)精心组织,切实强化督查落实
大练兵活动是一项综合性、系统性很强的工作，要求各单位务必精心组织、周密安排、务求实效，切实培养出本单位的技术业务骨干。各县（区）选择到市处参与集中培训和竞赛的人员工作岗位要相对固定，并具有一定的理论知识水平和专业技能，年龄尽量控制在45周岁以下。同时，要认真研究市处的实施方案，制定本县区的具体落实方案，逐级抓落实，为参学职工解决存在的困难和问题。每位参学职工都要积极认真投身于大练兵活动，真学真干。务必克服畏难情绪，清除侥幸心理，切实端正学风，转变工作作风，以实际行动练就真才实学。
(二)强化沟通，及时反馈工作情况
各县（区）局要及时向市处反馈工作进展情况，上报工作中的具体措施、经验和做法；工作中遇到的困难和存在问题及时向市处反映。附：1、各县区岗位练兵人员统计表2、各县区岗位练兵人员登记表
公路养护岗位大练兵活动实施方案
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