整顿规范法律服务市场实施方案。
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整顿规范法律服务市场实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的整顿规范法律服务市场实施方案，请大家借鉴！
为进一步优化我县法律服务环境，促进我县法律服务市场协调、有序、规范、健康发展，经研究，决定对全县法律服务市场进行集中整顿规范活动。
一、指导思想
坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”引领法律服务和保障，以“规范管理、诚信执业”为主题，以“规范、提高、发展”为目标，依法整顿规范现有法律服务机构的机构设置、执业范围和服务行为，为促进我县经济发展和社会稳定，为建设“平安法治**”提供优质、高效的法律服务。
二、工作目标
规范法律服务人员执业范围、法律服务机构设置，规范法律服务人员职业道德和执业行为，使我县法律服务市场进一步健康发展，法律服务诚信体系进一步建立完善，切实提高法律服务工作质量和管理水平。
三、规范内容
（一）规范法律服务机构设置
1、对于未经合法程序审批而设立的法律服务机构，依法予以取缔。
2、对于未经原审核登记机关批准，擅自增设执业场所或增加业务范围的法律服务机构，予以撤销或纠正。
（二）规范法律服务人员执业范围
1、法律服务人员必须持证上岗。法律服务人员是指律师、公证员、法律服务工作者和司法鉴定人员（下同）。法律服务人员执业必须持由司法行政部门统一印制并审核办理的执业证，坚决查处无证执业行为。
2、法律服务人员必须严格在法律法规规定的执业范围内从事执业活动。严禁收费不服务或者服务不尽责；严禁不按规定项目收费或私自收案收费；严禁实习律师以律师名义独立办案；严禁法律服务工作者冒用律师名义办案；严禁法律服务工作者受理刑事辩护案件;严禁司法鉴定人违反法律规定私自接受委托。
（三）规范法律服务人员职业道德和执业行为
建立健全对法律服务机构和人员的投诉、调查、处罚、监督等机制，加大对违法违规机构和人员的处罚力度。凡有下列行为之一的将依法对有关人员作出处罚。
1、法律服务机构和人员不实行“三统一”的，私自接受委托、私自接受鉴定、私自向委托人收取费用，收受委托人财物，利用提供法律服务的便利牟取当事人争议权益，或接受当事人财物，私自办案的。
2、法律服务人员接受委托后，无正当理由，不积极主动尽职尽责为当事人提供法律服务；服务不到位，服务质量不高或收费不服务的；司法鉴定人员接受委托后，无正当理由拒绝鉴定，无正当理由拒绝出庭的。
3、向法官、检察官、仲裁人员或其他工作人员行贿，或指使、诱导当事人行贿的。
4、提供虚假证据，隐瞒重要事实或威胁、诱导他人提供虚假证据，隐瞒重要事实的。
5、违法办证办案、办人情案、关系案的。
6、对符合法律援助当事人，不告知当事人而以收费案件受理的。
7、在办理法律援助案件中，变相收取费用的。
8、司法鉴定机构和人员不按程序规则，技术范围和技术标准鉴定，超业务范围鉴定的。
9、违反规定，擅自提高收费标准，扩大收费范围和自立名目乱收费的。
10、搞不正当竞争的及其它违法违规行为的。
（四）提高法律服务工作管理水平
1、完善法律服务机构的内部管理制度。各法律服务机构必须依据有关法律法规和规章制度，健全完善经费、人员、业务、档案、质量管理、财务管理、效益分配、过错赔偿、诚信记录等方面的管理制度。
2、办公场所硬件建设不断优化，各法律服务机构要不断改善办公条件，适应工作发展的要求。
四、方法步骤
（一）宣传、动员阶段（**年**月**日至**月**日）
召开整顿规范法律服务市场动员会议，统一思想认识，明确任务目标、工作要求。各有关部门要严格履行各自职能，切实加大监管力度，加强协调配合，形成工作合力。
通过各种渠道，发布整顿规范法律服务市场的要求，在全县范围内组织开展一次规范法律服务市场专题宣传活动，在全县各乡镇（街道）设立“**县执业律师及基层法律服务工作者公示栏”并在县电视台公告，加大社会监督力度，增强法律服务人员的自律意识，营造整顿规范法律服务市场的良好氛围。
（二）自查自纠阶段（**年**月**日至**月**日）
各法律服务单位主要完成好以下工作：一是每位执业人员（包括本所、处、中心聘用的人员）都要根据本行业的法律法规和规定，以及本方案列举的整顿规范内容进行自查自纠，并要写出书面自查小结。小结应包括本人在执业服务中存在的问题，本单位在执业中存在的问题。本县法律服务行业或法律服务市场存在的问题。二是在个人自查自纠的基础上，每个法律服务单位都要根据自己的实际，结合查摆出的问题，组织全体人员有针对性地开展反思和分析，并召集所有执业人员进行专题讨论，最后形成本单位的自查报告。报告包括本单位在执业活动中存在的问题，本行业在执业中存在的问题，全县法律服务市场存在的问题及应对措施。报县司法局法律服务市场整顿规范领导小组办公室。
（三）整顿处理阶段（自**年**月**日至**月**日）
自通知规定的时限起，由整顿规范法律服务市场工作小组办公室牵头对全县范围内存在的非法执业人员、机构及执业人员违法违规执业行为进行清查、整顿处理。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇司法所、各法律服务单位要充分认识到规范法律服务市场是建立、完善我县法治建设的迫切需要，是保证法律服务业健康发展的重要举措。为切实加强对整顿规范工作的领导，确保整顿规范工作取得实效，县司法局设立整顿规范法律服务市场工作领导小组。组长：**；副组长：**、**、**；成员：**、**、**、**。下设办公室于律管股，具体负责整顿规范法律服务市场的日常工作。
（二）协调配合，积极参与。县司法局统一组织和协调全县的法律服务市场规范工作。各股室和基层站、所要做到高度重视，积极参与，强化协调配合，加强部门联动，确保此次整顿规范法律服务市场工作取得实效。
（三）加强监督，从严查处。加大对法律服务工作的监督，不断完善法律服务投诉查处工作机制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立法律服务行业违法违规投诉查处督办制度。进一步畅通群众投诉渠道，积极受理对法律服务的投诉举报，坚持责任倒查制，做到事事有回音、件件有结果。对于事实清楚、证据确凿的违法违纪行为，坚决依法依纪做出处理，决不姑息。对于活动期间顶风违纪，或对群众投诉查处不力的单位和个人，将给予从严处理。
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整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案
整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案
纠正医药购销不正之风工作，第1，全国公务员公同的天地www是关系到人民群众切身利益和合理控制社会医药费用水平的“德政工程”，是贯彻党的十六大会议精神和“三个代表”重要思想的具体体现。根据中纪委二次、省纪委三次、市纪委四次会议精神，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
以围绕保证群众用药安全有效和把社会医药费用不合理负担减下来为目标。严肃查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣商业贿赂行为；对药品价格虚高，制售假劣药品和医疗器械，虚假药品广告等问题进行综合整治；非营利性医疗机构的医疗器械、药品全面实行集中招标采购；加强医德医风建设，认真解决医疗服务中索要和收受“红包”的问题，提高医疗服务质量；取缔无证经营的违法行为；规范药品经营、使用行为。
二、工作任务
（一）医疗机构采购药品必须建立公开、透明、集体决策的监督制约机制，严禁医疗机构主要领导自主购买药品器械，要充分发挥医院药事委员会的作用，在招标采购活动中做到程序科学、规范、透明，充分体现“公正、公平、公开、诚实信用”的原则。
（二）严明纪律，严肃查处药品购销及使用过程中的各类违规违纪行为。为确保药品质量及价格合理，所有县直医疗机构必须参加药品集中招标，严禁招标以外以低价、回扣等形式搞私下供购。各级医疗机构工作人员不得以促销费、开单费、处方费、信息费等各种名义谋取不正当利益。
（三）全面推行医药分开核算、分别管理制度，科室奖金提成与药品收入脱钩，切断临床科室及医务人员与药品营销之间的关系。
（四）严禁制售假劣药品和医疗器械，查处无证经营、违法经营等问题。
（五）严格执行国家药品价格政策和政府制定的医疗收费项目、收费标准。各医疗单位要上墙公布药品人格及各种医疗收费标准，增加收费透明度，自觉接受群众监督。
三、实施步骤
（一）部署动员阶段（3月25日——4月25日）
1、认真组织干部职工和医务人员学习《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《反不正当竞争法》和《招投标法》等有关法律、法规，搞好动员，找出存在的问题和漏洞集中进行整治。
2、根据县2003年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见的要求，制定《汝南县纠正医药购销中不正之风和整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案》。
（二）组织实施阶段（4月26日——5月31日）
各医疗单位和药品经营企业要按照本方案的要求，结合实际制定具体的实施办法，明确责任，分解任务，精心组织，周密安排，按照工作任务认真组织实施。
（三）专项检查阶段（6月1日——6月20日）
县纠风办、卫生局、药品监督管理局将组织有关人员对各医疗单位和药品经营企业组织实施情况进行专项检查，对工作任务落实不到位的单位要追究责任人的责任，检查内容是：
1、药品集中招标采购工作是否落实，组织是否健全，是否发挥了药事管理委员会的职能，是否做到了程序科学、规范、透明。
2、药品集中采购过程中是否有招标以外低价、回扣等任何形式搞私下采供，是否有以促销费、开单费、处方费、信息费等名义谋取不正当利益的。各单位采取了哪些措施，效果如何？
3、医药分开核算、分别管理制度是否落实。
4、单位是否严格执行国家药品价格政策和政府制定的医疗收费标准。药品价格和各种医疗收费标准上墙制度是否落实。
5、医疗单位是否有药品人格虚高，制售使用假劣药品和医疗器械，是否进行了虚假药品广告。
6、药品经营企业证照是否齐全，购销渠道是否全法，入库验收是否规范，是否有超范围经营行为，购销制度是否完善。
7、医院制剂是否在市场销售或变相销售现象，是否经营有假劣药品、医疗器械。
（四）整改验收阶段（6月21日———7月20日）
各单位对专项检查中发现的问题进行认真整改，并将整改情况写出专题报告上报县纠风办、卫生局、药品监督管理局，确保纠风工作落到实处。县纠风办将组织卫生局、药品监督管理局、公安局、工商局等部门进行检查验收。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识，加强组织领导。药品购销中不正之风直接危害人民群众的身心健康和生命安全。各单位一定要从讲政治的高度，从切实维护人民群众利益的高度，提高做好此项工作的重要性、紧迫性的认识。坚决克服畏难情绪，松懈情绪，切实抓紧抓好，抓出成效。
（二）坚持“谁主管谁负责”的原则，各单位必须把这项工作列入今年党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，对工作不力、成效不大的单位，严肃追究主管领导的责任整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案
整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案。
（三）突出重点，狠抓落实，进一步加大监督检查的力度。县纠风办、卫生局、药品监督管理局将对好的单位进行表彰，对工作不到位，影响纠正医药购销不正之风工作任务落实的单位要通报批评，实行诫勉。
整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案
专项法律服务方案
篇一：房地产建筑企业法专项法律服务方案
一、结合房地产开发经营、建设施工等各个阶段需要解决的具体问题，分不同阶段可能出现的法律问题和各种需要制作的法律文件，确定相应的服务内容：
1、在土地前期开发期间，为贵集团提供的法律服务包括但不限于：
（1）受托参与土地使用权出让过程中的协商、招标、拍卖，为贵集团依法受、出让取得土地使用权提供相应的法律服务；
（2）受贵集团的委托，进行房地产项目的法律评估、调查；
（3）草拟、修改、完善地块前期开发合同，起草土地受让协议书等有关法律文件；
（4）参与市政配套合同的洽谈、起草、审查，并协助处理合同履行过程中其他非诉讼法律事务；
2、在施工建设期间，为贵集团的法律服务包括但不限于：
（1）参与工程设计、施工招标文件的制定，帮助贵集团审查投标文件并为评标、决标提供法律意见；
（2）审查修改工程设计合同、施工监理合同、委托测绘合同、委托勘察合同；
（3）协助贵集团与工程承包方洽谈、草拟、修改确定工程承包合同；
（4）协助贵集团审查承包方提出的工程分包单位的资质、信誉及队伍素质和履约能力，审查确定工程分包合同；
（5）协助贵集团依约履行工程承包合同、设备采购安装合同及对履约、反索赔资料的积累和保管；
（6）协助贵集团审查工程分部分项质量验收资料，协助处理因工程质量引起的争议；
（7）参加贵公司对工程竣工的验收工作，对验收工作提出法律意见。
3、在房地产经营期间，为贵集团提供的法律服务包括但不限于：
（1）房地产合作开发与土地使用权（项目）转让
a、解答房地产合作开发与土地使用权（项目）转让的专项法律咨询，提供全方位的法律意见。
b、受贵集团委托，参与房地产合作开发模式及土地使用权（项目）转让的决策论证。提供法律方面的合法性、可行性论证，策划和制定化解法律风险的相关方案；
c、根据贵集团的委托出具律师函；为客户在房地产合作开发及土地使用权（项目）转让过程中保全己方权利或证据，进行法律交涉。
d、参与房地产合作开发及土地使用权（项目）转让相关合同的策划与分析，制定所需合同及其他法律文件的文本并参与谈判。
e、全程跟踪房地产合作开发及土地使用权（项目）转让活动，提供全方位动态法律服务，包括：审查有关法律文件、草拟有关合同及协议、参与谈判、提供法律意见、拟定转让方案、办理转让手续；
f、处理房地产项目公司在设立、转让、兼并等过程中涉及的法律事务；
g、为贵集团进行房地产项目招商、融资提供法律意见、设计方案，参与谈判，并制作相应的法律文件；
（2）商品房屋的预售、销售、租赁
a、参与贵集团与销售代理商关于代理销售、租赁事宜的谈判，审查、修改贵集团与代理商的代理销售、租赁协议书，协助贵集团完善商品房屋预售、预租条件；
b、协助贵集团与境外律师楼签署委托代理合同，为境外律师楼出具向境外预售商品房屋的法律意见书；
c、协助贵集团审查有关楼宇预、销售的广告内容；
d、协助贵集团起草、修改《购房须知》、《订购书》、《预售合同》、《商品房买卖合同》、《房屋管理、使用、维修公约》、《租赁合同》等法律文件，并就相关文本报送行政机关的核准备案；
e、答贵集团或购房人、承租人针对上述法律文件提出的法律问题；
f、准备《商品房买卖合同》文本，安排办理正式签约手续；
g、配合房屋竣工的验收工作；
h、代表贵集团向买方出具律师催收楼款通知书；
i、在收楼过程中，协商买卖双方进行相关法律咨询、协调解决双边矛盾；
j、协助设计租赁实施方案及完善商品房租赁条件；
k、草拟、审查租约、意向书，提供法律意见；
（3）商品房屋的按揭
a、参与贵集团与银行有关商品房抵押贷款的谈判，起草和审查业主按揭中房产商作为担保的有关合同安全性、合法性；
b、协助对业主主体资格及资信进行审查；
c、将业主的申请资料及借款人与房产商签署的《房地产预售契约》及已缴楼款凭证送呈银行审核。
d、协助办理《房地产预售契约》、《房地产按揭贷款合同》公证并监证；
e、协助进行抵押登记备案；
（4）物业管理
a、为确定物业管理方案提供法律意见，协助论证物业管理方案的可行性；
b 、协助贵集团招标选聘物业管理企业；
c、起草或审查、修改关于设立物业管理公司的合同章程及其他相关法律文件；
d、协助贵集团办理物业承接验收手续；
e、协助办理相关手续，为物业管理公司的早期介入制度和后期管理制度的建立进行策划；
f、起草或审查、修改《使用公约》、《业主（住户）守则》等相关法律文件；
g、起草或审查、修改前期物业管理合同；
h、其他有关物业管理的法律服务；
（5）其他相关法律服务
a、在建工程、工业、商业、住宅物业的抵押、收购和转让法律服务；
b、物业调查、商品房评估、拍卖及测绘法律服务；
c、受托代理贵集团各种涉及房地产的诉讼、仲裁、复议案件；
二、上述法律服务内容将通过以下法律服务方式得以实现：
1、本律师将根据贵集团的需要担任贵集团的专职法律顾问。
2、定期与贵集团负责人会晤，提供法律意见和方案。
3、定期与贵集团进行电话联系，全面了解贵集团现状，以便有针对性地提供法律服务。
4、贵集团可随时通过电话、信函、传真、电子邮件等方式或派人上门与律师沟通，本律师也可上门提供法律服务，以便帮助贵集团及时解决法律问题。
5、如贵集团有特殊要求，双方可协商确定。
三、服务行为
1、根据贵集团的需要，提供专项法律培训；
2、提供专项法律咨询、法律查询；
3、参加各类谈判；
4、草拟、修改、审查合同；
5、出具法律意见书；
6、律师见证；
7、代理贵集团的诉讼、仲裁、复议案件；
8、其他；
四、工作原则
1、本律师开展相关法律服务的嵌入式服务工作原则：
嵌入式服务原则：全程跟入、具体推进、实行嵌入式服务。法律服务是一项细致而且面临不断发生变化的业务，工作的实施不仅依靠以往的工作经验及扎实的法律知识，还要依靠对工作中不时发生的新问题的准确把握并相应调整工作方法。嵌入式的工作方法有利于迅速、准确地了解问题实质，及时作出反应和应对。
2、开展相关法律服务的工作流程：
第一项：由本律师负责，召集律师事务所优秀律师组成专门工作团队，负责贵集团的法律服务；
第二项：工作团队进行摸底调查，用合理时间了解基本情况；
第三项：会同贵集团对法律服务内容进行分类。编制目录，初步分析后建档；
第四项：制订相关法律服务的工作安排；
第五项：根据工作安排，由本律师负责具体工作；
第六项：建立会商制度，根据工作要求，确定本律师与贵司的定期会议制度；由本律师在定期会议上通报工作进度，征询意见。对于有特别要求的项目，经工作负责人确认后，可召开临时会议研讨；
第七项：对提供法律服务的项目进行跟踪服务；
第八项：工作调整，针对工作中不时发现的问题，提出调整及解决方法；
第九项：对服务情况不断进行总结，向贵集团进行分项及总体报告。
篇二：公司解散清算专项法律服务方案
本所接受贵司清算组的委托，针对贵公司拟清算、解散之事宜，经认真分析、研究，根据《中华人民共和国公司法》及相关司法解释的规定，现向贵公司报送本工作方案，供参考。
一、工作目标
依法办理解散清算事宜，妥善处理公司的债权债务及剩余资产，确保公司解散清算后，股东及高级管理人员不再为公司承担不可知的法律责任，避免法律风险，是本所为贵公司的解散清算提供专项法律服务的工作目标。
二、工作内容
指派专业律师及工作人员全程负责贵公司的解散清算工作，具体办理与解散清算有关的如下事务：
1、为股东和清算组成员提供法律咨询，为公司解散清算事务起草、制订股东会决议、解散通知和公告、清算方案、清算报告等有关法律文件；
2、协助公司成立清算组，并协助清算组履行下列职责：
（一）清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单；
（二）通知、公告债权人；
（三）处理与清算有关的公司未了结的业务；
（四）清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；
（五）清理债权、债务；
（六）处理公司清偿债务后的剩余财产；
（七）代表清算组参与诉讼、仲裁活动。
3、向有关部门申请办理解散备案、注销登记等有关手续；
4、公司的财产不足以清偿债务的情况下作为清算组代理人向人民法院申请宣告破产并协助股东与法院和破产管理人联系工作；
5、办理与解散清算有关的其他工作。
三、工作团队与工作方式
本所将指派由周维坤律师、刘佩琪实习律师及其他律师助理组成法律服务团队负责办理，服务团队采用不固定工作方式，服务团队以电话、传真、电子邮件等多种形式联系处理工作。同时，在必要情况下，服务团队将邀请与我所有合作关系的会计师事务所等社会中介机构的专业人员参加，清理财务、税务问题，包括在清算中处置资产和债权债务问题所引起的税务负担，避免法律风险。
四、具体工作计划与步骤
1、根据公司章程与法律规定，召集股东会会议，起草、制定公司解散、清算的股东会会议决议。
法律规定：股东会会议的召集、通知及表决等程序必须符合公司章程或法律的规定，会议召开应提前十五日通知全体股东，股东会会议作出公司解散的决议必须经代表三分之二以上表决权的股东同意。
2、协助公司成立清算组，并向中山市工商行政管理局办理清算组成员备案，书面通知税务部门、劳动部门及开户银行。计划在10个工作日内完成。
法律规定：公司应当在股东会会议作出解散公司的决议之日起十五日内成立清算组，清算组由公司股东组成。清算组应当自成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单向公司登记机关备案。
清算期间，公司应停止开展与清算无关的经营活动。
3、对税务审计，进行汇算清缴（一般要求提供纳税鉴定报告），办理注销税务登记、银行账户销户手续。
4、全面清收各项债权，通知、公告债权人申报债权。
法律规定：通知、公告债权人申报债权是清算组的法定义务，清算组成立之日起十日内将公司解散清算事宜书面通知全体已知债权人，并在六十日内在报纸上公告。
根据最高人民法院关于公司法解释二第十一条的规定，并结合公司规模和营业地域范围，应在全国和省级有影响的报纸上进行公告，避免清算组因未按照上述规定履行公告义务，导致债权人未及时申报债权未获清偿而承担赔偿责任。
5、接受债权人申报债权，与公司财务人员及聘请的社会中介机构专业人员配合，核对、确认债权人申报的债权。
法律规定：债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内向清算组申报其债权。债权人在规定的期限内未申报债权，在清算程序终结前可以补充申报。债权人补充申报的债权，可以在尚未分配的财产中依法清偿。尚未分配的财产不能全额清偿补充申报债权的，股东以其在剩余财产分配中已经取得财产予以清偿。
对债权人申报的债权，清算组应在核实后书面通知债权人，债权人对清算组核定的债权有异议的，经债权人要求，清算组应重新核定后通知债权人。债权人对清算组重新核定的债权仍有异议的，清算组应告知债权人向人民法院起诉确认。
在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。
6、清理公司财产，对公司财产全面盘点、核实债权债务、编制资产负债表和财产清单，制定清算方案，报公司股东会确认。
法律规定：债权为公司财产的重要组成部分，对到期债权，清算组应及时清收；对于未到期债权，清算组应与债务人协商，要求债务人尽可能提前清偿，债务人不同意提前清偿的，可以通过债权转让等方式进行处置。
制定清算方案前，应以清算组的名义委托具备相关资质的机构对公司财务状况进行审计，对财产情况进行评估，以保证清算工作的合法性。
清算方案应报股东会决议确认，未经股东会确认的清算方案，不得执行。执行未经确认的清算方案给公司或债权人造成损失的，清算组须承担赔偿责任。
清算组在全面清理公司财产、编制资产负债表和财产清单时，发现公司财产不足以清偿全部债务的，可以与债权人协商制作有关债务清偿方案。债权人对债务清偿方案不予确认的，清算组应当向人民法院申请宣告破产。
7、分配清算财产。
法律规定：清算财产的法定分配顺序为：
(1) 支付清算费用;
(2) 支付职工工资、社会保险费用和法定补偿金;
(3) 缴纳各项所欠税款;
(4) 清偿公司债务;
(5) 股东按出资比例分配剩余财产。
8、制作清算报告，报公司股东会确认。
清算报告包括但不限于下列内容：
公司概况、解散原因、清算过程、清算组组成情况、通知和公告债权人的情况、企业的资产、负债及所有者权益（净资产）情况、企业财产的构成情况、债权、债务的清算情况、企业剩余财产分配情况、会计凭证、账册等会计资料的保存情况、其它有关事项。
法律规定：清算组制作的清算报告必须报股东会决议确认。
9、办理注销税务登记证、银行开户许可证和银行账户，向公司登记机关报送清算报告，办理工商登记、组织机构代码证注销。
以上，如向人民法院申请宣告破产并由法院裁定宣告破产，则相关清算事务将移交给人民法院，我们将协助股东与法院或破产管理人联系。
五、工作报酬
根据《广东省物价局、司法厅律师服务收费管理实施办法》的相关规定，结合本专项法律服务的工作量与工作难度等因素，工作报酬确定为人民币元（不含案件受理费、财务审计、税务鉴定和资产评估、拍卖费、公告等其他费用）。具体的支付方式按《委托代理协议》执行。
六、承诺与声明
1、本所律师将严格遵守法律规定和合同约定，恪守律师职业道德和执业纪律，以律师行业公认的服务标准，诚实守信、勤勉尽责、优质高效地履行法律服务义务；
2、本所律师将严格按照委托方的授权范围与权限进行工作，不作出任何超越授权范围与权限的行为；
3、本所律师在提供专项法律服务期间，将不接受任何与贵公司有利益冲突的对方当事人的委托为其办理法律事务；
4、本所律师对在提供法律服务期间获得和知悉的公司需要保密的任何信息、文件负有保密义务；除法律规定、司法机关、监管机构要求或贵公司书面同意外，不向第三方披露；
5、因接受委托时各种不可预知的原因可能导致解散清算工作无法正常进行或者破产宣告申请不被人民法院受理，或者破产程序不能终结，届时将出现无法按正常程序注销公司的风险，也存在不能完全地和绝对地排除股东或清算组成员法律责任的风险。
6、本工作方案的法律权利属本所，非经本所书面同意，请勿提供给第三方或作其他用途。
以上方案，供参考。有任何意见或建议，请与律师联系。
篇三：律师劳动法专项法律服务方案
金融危机下，一些中小企业仍然沿用过去的用工管理模式，劳动争议纠纷持续居高不下，企业管理成本增加。如何充分利用劳动合同法的规定，改变劳动用工管理思路，提高劳动用工管理水平，最大限度避免劳动争议纠纷，已成为企业管理者面临的紧迫课题。为了帮助中小企业建立规范化、系统化的用工管理模式，帮助企业建立劳动用工风险防范方案，帮助企业最大限度地降低劳动纠纷和减少诉讼，降低用工管理成本，增加企业的凝聚力、提高工作效率，构建和谐的劳动关系，从而实现企业与劳动者互惠双赢的局面。杨汉卿律师针对《劳动合同法》的新规定和企业人力资源管理的目的要求，结合承办多起劳动争议纠纷案件实践经验与研究成果，特推出劳动法专项法律服务。
一、帮助企业建立起各项劳动人事规章制度和工作流程
主要审查、修改、制定企业的劳动人事管理方面的规章制度，规范、完备企业规章制度且做到程序合法，从而避免或减少发生劳动争议纠纷，最大限度地降低法律风险。主要工作内容包括：
1、审查、修改对企业以前公布的规章制度
主要审查相关规章制度是否健全，内容是否违法、程序是否合法。
2、帮助企业制定系列劳动与人事管理规规章制度与工作流程
（1）起草、制定与劳动用工管理和人事管理的系列规章制度，主要包括：招聘管理制度、录用条件、岗位职责要求、业绩考核办法、岗位工资制度、出勤管理制度、劳动纪律、重大损失标准等。
（2）编制企业合法、规范、完备的《人力资源管理手册》和《员工手册》；
（3）制定人事管理和劳动用工管理工作流程，包括：招聘流程、员工入职管理流程、员工离职管理流程、处理违纪员工流程、解除劳动合同工作流程等等；
（4）制定加班、福利待遇、年休假等管理办法及操作流程；
3、拟定企业管理常用的格式化法律文书
根据用人单位的具体情况，依据《劳动合同法》的规定，拟制与劳动合同管理有关的格式化法律文书，便于实际工作中应用。主要包括：劳动合同书、劳动合同变更书、劳动合同续签书、劳动者名录、书面文本签收单、员工声明、入职登记表、用人单位基本信息告知函、要求签订固定期限合同意见书、不能胜任的培训通知、调整工作岗位通知、解除劳动合同的通知、违纪员工处理决定书、工资清单、竞业限制协议、兼职意见书、解除或终止劳动合同证明等。
4、协助审查、理清企业内部各部门关系，明确各部门的权利和责任，规范彼此间的相互协作机制，形成整体全力。
二、审查、起草企业商业秘密保护制度
主要围绕保护企业商业秘密，建立规范的操作流程，最大限度地保护企业商业秘密，一旦发生商业秘密泄露，能够及时查明原因，便于追究责任，同时通过采取保密措施，留住企业的核心员工，从而最大限度保护企业的利益。
1、确定企业秘密的范围，保密范围和等级，制定文件管理流程，加强涉密文件管理，确定涉密人员，加强员工的保密教育。
2、制定保密方案，建立保密制度，依法定程序通过实施，与相关员工签订保密协议。
3、建立完整规范的保密程序，避免核心技术过于集中掌握，关键人才签订竞业禁止协议，关键人才离职去向调查了解及档案管理。
4、通过调查获取侵权行为的相关证据；组织并向公安机关提交报案材料；跟踪立案过程和立案后的执行情况。
三、对专项劳动问题依法设计方案
主要是针对企业用工专项问题提供法律服务。具体内容包括：
1、设计签订劳动合同的技巧
主要是帮助助审查、起草劳动合同以及劳动合同的签订，依法对劳动合同有关的试用期、工作岗位内容、劳动报酬、双方的权利义务、违约责任。
2、设计履行变更劳动合同的技巧
主要是针对劳动合同履行、变更、终止或解除，设计有关变更工作岗位、变更劳动报酬、离职交接工作、办理离职手续、支付经济补偿金等方案
3、工资构成的技巧
帮助企业审查、制定员工的工资构成，合理设定底薪、加班费、福利、奖金等各项比例，降低工资成本，避免或减少公司在必须支付经济补偿金情况下的经济损失。
4、社会保险处理的技巧
帮助企业处理员工病、伤、亡引发的劳动纠纷等与有关社会保险的纠纷。
5、工伤或职业病处理的技巧
帮助制定企业员工上岗培训、安全生产教育等制度，预防工伤与职业病发生，利用协商或诉讼等手段来积极应对所发生的问题，避免或减少对公司造成的经济损失。
6、违纪员工处理的技巧
帮助企业建立健全促使和收集员工违纪证据，做到处理员工，有章可循，处理适当，程序合法，避免因企业违法而增加管理成本。
四、参加企业处理劳动争议纠纷调解与诉讼
主要是发受企业的委托，参加企业发生的劳动争议纠纷调解与诉讼，最大限度地维护企业的合法权益。
1、当有劳动争议出现的迹象时，及时平息、调解纠纷，尽量避免将劳动争议引入法律仲裁、诉讼阶段。
2、对已进入仲裁、诉讼程序的劳动争议，积极保全与收集证据，受企业委托出庭应诉，在诉讼程序中维护企业的合法权益，打好每一单劳动争议案件。
3、对已发生的劳动争议分析其发生原因，归纳出预防办法及法律对策，为企业管理者决策提供参考，最大限度降低同类纠纷的发生。
五、日常法律咨询
主要是迅速为企业随时遇到的法律问题提供专业咨询意见和建议。具体内容包括：
1、对企业工作人员的电话咨询，能够即时回答的，即时回答。问题较为复杂的和以电子邮件等形式提出的，本人将于24小时内予以回复。
2、对于企业的书面法律咨询，本人除在24小时内予以口头答复外，还将在之后的48小时内将书面建议及意见以传真或电子邮件方式回复。
3、本人可根据企业需要共同制定计划，定期或不定期至企业上门服务。
六、对企业业务人员提供法律业务培训
主要是协助企业培训业务人员，使其掌握管理中所需了解的法律知识，提高工作质量。具体内容包括：
1、律师可为企业业务人员进行集中的法律培训，企业可指派或安排相关人员参加。根据企业之特定需求，以讲座或组织讨论的形式进行培训，培训内容以企业需要具体商定。
2、律师可不定期与企业交流有关法律信息，并应企业需求提供有关法律、法规、案例的信息。
七、劳动用工专项法律服务流程
1、洽谈签约阶段
了解企业基本情况明确工作目标要求签订专项服务合同出具工作方案企业批准执行。
2、调查分析阶段
制定调查计划进驻企业调查目前情况深入企业各个部门了解劳动用工的全面情况明确企业各项工作的具体目标要求出具调查分析报告提出建议
3、建章建制阶段
审查、修改企业规章制度根据各工作岗位要求完善各项规章制度制定各个工作岗位工作流程制定企业常用格式法律文书征求劳动者意见征求高管意见并交流工作情况依法定程序通过与劳动者切身利益有关重大规章制度试运行
4、实施完善阶段
根据制定各项规章制度和工作流程的目的对员工进行培训对管理者进行培训对高管进行培训指导实施结合执行情况对相关规定、流程进行修正确定最终方案编制《人力资源管理手册》和《员工手册》推行规范化管理企业管理水平上升最大限度地避免和减少劳动争议纠纷降低企业管理成本形成企业核心竞争力、凝聚力企业发展规模扩大
6、后续服务阶段
定期回访收集反馈意见适时提供指导意见适时依据新法提醒企业注意事项满足新的服务要求适时扩大企业法律服务的范围形成长期合作的战略伙伴实现律师与企业的双赢局面。
篇四：劳动法专项法律服务方案
一、企业为何要接受劳动用工专项法律服务
《劳动合同法》于20XX年1月1日起正式实施。全新的《劳动合同法》中的诸多新规定，对企业现行的劳动用工管理方式、劳动关系及用工模式等提出了极大的挑战，它将直接提高企业劳动用工管理成本。如何利用劳动合同法的规定，审时度势，未雨绸缪，调整劳动用工管理思路，提升劳动用工管理水平，避免劳动争议纠纷，建立和谐劳动关系，实现劳动用工管理全面平稳过度，已成为企业管理者不得不深思的课题。为此，本律师针对《劳动合同法》的新规定，结合多年来为大中型企业提供劳动法咨询和劳动争议处理法律服务的实践经验与研究成果，特推出劳动用工专项服务。该服务方案是本律师为企业量身定做的一套成熟的法律服务产品，服务于企业人力资源管理丰富的法律理论及实务经验使我们的劳动用工法律服务更具有实用性和现实指导作用。该服务项目主要是针对《劳动合同法》的规定及要求，通过提供专业、系统的，涉及企业劳动用功全方位的专业服务，帮助企业建立事前预防、事中控制、事后补救三位一体的劳动用工风险防范的整体解决方案，帮助企业最大限度地降低劳动纠纷，真正为企业减轻负担，建立和谐的劳动关系，为企业减少诉讼、增加凝聚力、提高效率，创造良好的条件。
二、法律服务方案
㈠ 审查、起草企业各项劳动人事规章制度
为企业把好人事管理关，以尽可能避免日常管理中因权责不明所引发的员工违纪行为。或即使发生员工违纪行为，也因公司规章制度合法、规范、完备且条款对企业有利，从而避免或减少因处理违纪员工而可能引发的法律风险。本项工作具体内容包括：
1、对企业以前公布的规章制度：包括（但不限于）劳动条例、培训、厂规厂纪、考勤管理、劳动报酬、福利、宿舍管理规定、奖励和惩罚、安全与健康教育、员工投诉处理办法等进行收集、归类、整理和审查，以判断和确定是否存在法律障碍和其它风险；针对确定存在法律障碍和风险的文件，凭借专业知识和经验，经企业同意，对这些文件进行适当修改和补充，或建议其它解决方法，以保证企业规章制度的安全、有效，尽可能避免出现劳动纠纷的风险。
2、为企业设计制定系列劳动规范制度：
⑴ 制订合法、细致、严密、实用的《员工手册》；
⑵ 设计劳动用工风险防范方案、员工入职管理流程、员工离职管理流程、加班费及福利待遇有关管理办法、商业秘密保护方案及竞业限制相关制度；
⑶ 根据用人单位的具体情况，依据《劳动合同法》拟订或修改劳动合同文本（包括：固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同、以完成一定工作任务为期限的劳动合同、集体合同、非全日制劳动合同）。
⑷ 根据用人单位的具体情况，依据《劳动合同法》拟制或修改有关劳动合同履行的书面材料（如劳动合同变更书、劳动合同续签书、劳动者名录、书面文本签收单、员工声明、入职登记表、用人单位基本信息告知函、要求签订固定期限合同意见书、不能胜任的培训通知、调整工作岗位通知、解除劳动合同的通知、工资清单、竞业限制协议、兼职意见书、解除或终止劳动合同证明等）。
⑸ 根据用人单位的具体情况，依据《劳动合同法》审核、修改用人单位的规章制度（如员工手册、招聘管理制度、录用条件、岗位职责、业绩评估办法、岗位工资制度、保密制度、出勤管理制度、劳动纪律、重大损失标准等）。
3、协助审查、理清企业内部各部门关系，明确各部门的权利和责任，规范彼此间的相互协作。
4、对于企业所涉劳动争议提供专业法律意见，保全和收集证据，并审查、拟定与之相关的法律文件。
㈡ 有针对性地提供劳动专项法律服务
本项工作旨在为企业提供全方位的劳动法律服务。具体内容包括：
1、签订劳动合同问题：
协助审查、起草劳动合同，搞好劳动合同的签订，规定试用期、明确工作内容、合理确定劳动报酬、约定双方的义务、约定明确可行的违约责任和罚则、约定劳动合同终止的条件等，预防终止或解除劳动合同时的经济补偿金纠纷。
2、工资构成问题：
协助审查、制定企业的员工工资构成，合理设定底薪、加班费、福利、奖金等各项比例，降低工资成本，避免或减少公司在必须支付经济补偿金情况下的经济损失。
3、社会保险问题：
协助企业处理员工非因公病、伤、亡引发的劳动纠纷。
4、工伤或职业病问题：
协助制定企业员工上岗培训、安全生产教育等制度，预防工伤与职业病发生，或即使发生，利用协商或诉讼等手段来积极应对，避免或减少对公司造成的经济损失。
5、违纪员工处理问题：
有效引用过错惩处条款，使员工违纪情节与惩罚力度相符。
6、解除劳动合同问题：
保全和收集有关证据，有效引用过错辞退条款，减少争议发生，预防和解决因辞退引发的经济补偿金纠纷。
7、协调政府部门关系问题：
比如与劳动部门、社保部门、法院等的关系。
㈢ 参加企业对外劳动争议诉讼和对内劳动纠纷调解
本项工作旨在发挥和借助律师的专业经验和能力，利用律师在劳资纠纷谈判中的特殊情形和地位，受托代理企业或协助企业参加对外劳动争议诉讼和对内劳动纠纷调解，最大限度地维护企业的合法权益。工作内容包括：
1、当有劳动争议出现的迹象时，及时平息、调解纠纷，尽量避免将劳动争议引入法律仲裁、诉讼阶段。
2、对已进入仲裁、诉讼程序的劳动争议，积极保全与收集证据，受托代理企业出庭应诉，在诉讼程序中维护企业的合法权益，打好每一单劳动争议案件。
3、对已发生的劳动争议分析其发生原因，归纳出预防办法及法律对策，最大限度降低同类纠纷的发生。
㈣ 日常法律咨询
本项工作旨在迅速为企业随时可能遇到的法律问题提供专业咨询意见和建议。具体内容包括：
1、对企业工作人员的口头法律咨询，顾问律师将于24小时内予以口头解答。
2、对于企业的书面法律咨询，顾问律师除在24小时内予以口头答复外，还将在之后的48小时内将书面建议及意见以传真或电子邮件方式呈至。
3、顾问律师可根据企业需要共同制定计划，不定期至企业上岗服务。
㈤ 对企业业务人员提供法律业务培训
应企业要求，协助企业培训业务人员，使其掌握管理中所需了解的法律知识，提高工作质量。具体内容包括：
1、顾问律师可为企业业务人员进行集中的法律培训，企业可指派或安排相关人员参加。根据企业之特定需求，以讲座或组织讨论的形式进行培训，培训内容以企业需要具体商定。
2、顾问律师可不定期与企业交流有关法律信息，并应企业需求提供有关法律、法规、案例的信息。
三、劳动用工专项法律服务流程
㈠ 签约阶段：
了解客户基本情况明确客户目标要求签订劳动用工专项服务合同出具项目计划书
㈡ 调研阶段：
制定调研计划派驻调研小组深入了解客户劳动用工的全面情况明确客户的目标要求
㈢ 出具报告阶段：
针对客户劳动用工的情况，出具《劳动用工调研风险分析报告》
㈣ 解决方案设计阶段：
与客户就劳动用工的主要问题达成共识提供全套、各环节的解决方案对方案进行评价、筛选、优化
㈤ 指导实施阶段：
完善各项规章制度、劳动合同、竞业限制协议、保密协议等组织培训指导实施确定最终方案编制《劳动用工管理实用手册》
㈥ 跟踪服务阶段：
定期联系、回访收集反馈意见提供后续服务，满足新的服务要求结成长期战略合作伙伴
篇五：公司并购专项法律服务方案
一、服务方式
我所将指派XXX\XXX律师为主的律师团队作为本项目法律服务事项的承办律师，如委托人有涉及其他领域的综合法律服务要求时，我所可以指派该业务领域的相关律师随时提供支持和紧密协作。服务团队将秉承专业负责忠诚守信勤勉尽责三大原则提供优质高效的专项法律服务。
二、服务内容
具体服务内容包括但不限于：
1、拟定并购方向、进行法律分析
1.1调查了解并购方基本情况，探究拟定并购方向，策划并购类型；
1.2对收购方或者参与人进行目标评定；
1.3审核并购方的正式授权和谈判效力问题；
1.4提出并购的可行性研究报告；
2、制定并购方案、提出法律意见
2.1制定并购程序和步骤；
2.2审核被并购公司产权结构，规划资产重组方案；
2.3制定被并购公司产权确认、交易、转移方案、股权转让方案；
2.4制定被并购公司产权交易中的拍卖与招投标实施方案；
2.5制定公司资产的产权界定和清产核资方案；
2.6制定固定资产、房地产、土地使用权、流动资产、无形资产、证券、长期投资、在建工程、整体资产和商誉的评估方案。
3、参与或直接代表被收购公司进行商务谈判
代表被并购公司全程参与与并购方以及收购方所聘用律师的商务谈判，为被并购力争合法利益。凭借律师的专用知识能够为被并购公司的谈判策略提供全面的法律论证；同时律师的执业经验和专业技巧有利于提高谈判的效率，有利于促成交易的尽快达成，为谈判双方带来双赢的结果。
4、为公司并购提供法律咨询服务
4.1为被并购公司提供法律、法规、政策之间的关系及适用的咨询服务。
4.2为被并购公司提供各种法律意见书、草拟各种法律文书。
5、办理与债权债务相关法律事务
公司并购过程中，经常发生损害债权人利益的现象。为切实保障债权人的合法权益，减少经济纠纷，化解因并购带来的风险。为并购公司办理与债权债务相关的法律事务。
6、办理与职工合法权益相关事务
公司并购过程中，对职工合法权益的保护自始至终应当给予高度重视，从法律角度尽量处处为职工考虑周全，防止因此给国家社会带来负担甚至不稳定因素，进而影响到并购的进度及成败，该项服务着重体现在以下方面：
6.1、办理与职工利益相关的社会保障和安置费用预算事务；
6.2、办理并购前遗留的与职工利益相关的事务；
6.3、办理劳动关系处置事务；
6.4、办理职工社会保险接续事务；
6.5、办理与安置费用相关的事务；
7、代理各类并购案件的诉讼业务
公司并购涉及到的诉讼案件千差万别，不仅有债权债务纠纷，还会包括各种行政纠纷、侵权纠纷、知识产权纠纷、股权纠纷、劳动争议纠纷等。
8、处理公司并购的善后事务
公司并购完成后，还需对善后事务作出合理的、合法的安排处理。善后事务涉及面广，情况复杂，包括债务承担、职工安置、非经营型资产剥离等。
以上为我所在公司并购法律服务领域的具体工作方式和服务内容，在实际工作中，我们将会严格遵守并购方面的国家政策或法律法规，并根据贵公司并购项目的特点和实际需求，制定并实施相应具体的工作方案，维护贵公司的合法利益，促成并购交易的实现，以实现贵公司并购的最终目的。
政府法律服务方案
篇一：政府法律服务方案
为更加有效地促进我区社会经济又快又好地发展和社会的和谐稳定，确保政府重大行政决策和行政决定的科学性、合理性，有效防范政府在行政管理活动中的法律风险，营造良好的法治环境，区司法局挑选了10名业务精通、素质过硬的律师组建成法律顾问团为区政府提供法律服务，当好政府法律参谋。
一、 指导思想
以邓小平理论、三个代表思想和科学发展观为指导，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，按照国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，围绕保增长、保民生、保稳定的时代要求，进一步强化律师的职能作用，充分发挥律师在推进法治政府建设、促进社会和谐稳定工作中的积极作用，为政府依法行政提供法律保障。
二、顾问律师的服务内容
为更好地发挥律师精通法律、熟知民意的优势，让他们积极参与政府法律事务,为政府重大的决策提供法律意见、对我区的重点建设工程项目和经济领域的各项事务和各类合同进行审核把关等政府事务，顾问律师主要提供如下法律服务：
（一）参与区政府重大经济项目的洽谈、签约，草拟、修改、审查重大经济合同等重要法律文书；
（二）参与区政府规范性文件的制定，并提供法律论证意见；
（三）协助区政府法制机构为区政府重大决策提供法律意见；
（四）办理区政府委托的其他法律事务。
三、顾问律师的权利和义务
为便于顾问律师开展工作，担任政府法律顾问的律师应当享有如下权利：
1、查阅有关文件及资料，向相关人员调查了解情况；
2、参加政府召开的有关会议；
3、顾问律师独立发表法律意见，不受任何单位和个人的干涉（意见是否被采纳由区政府决定）；
4、获得履行政府法律顾问职责所必需的其他工作条件和便利。
在履行法律事务期间，顾问律师应当履行以下义务：
1、担任政府法律顾问的律师，对其工作中接触、了解到的机密和不宜公开的情况，负有保守秘密的责任；
2、忠于职守，维护区政府的合法权益；
3、不得以区政府法律顾问身份从事商业活动；
4、认真、细致、公正、高效完成交办的各项事务；
5、与交办的事项存在利害关系，可能影响公正履行职责的，应自行申请回避；
6、依法应履行的其他有关义务。
四、顾问律师的工作机制
律师担任区政府法律顾问工作，以律师顾问团的形式先予试行1年，暂不颁发聘书。区政府领导如确有需要，可挑选法律顾问团中的一名律师作为相对固定的法律顾问。
区司法局按照律师的专业特长与相关法律事务相适应的原则，指派顾问团的律师跟进区政府的具体法律事务。遇到指派律师开庭、出差到外地办案或其他原因而无法提供法律服务时，由区司法局律师公证管理科调派其他顾问律师负责跟进。法律事务重大、复杂的，可由区司法局律师公证管理科视情况召集和调配法律顾问团的其他成员参与。具体召集和调配事宜由区司法局律师公证管理科李玉茹科长负责。（电话：86887742 13609605621）
区司法局对律师担任政府法律顾问工作行使指导、管理和监督职能，对不适宜承担这项工作的律师，将及时予以撤换。
篇二：政府法律服务方案
一、宗旨与职责
政府法律顾问是为贵政府及其领导决策提供法律咨询，其职责是为贵政府及其领导决策提供优质、高效、及时、准确的法律服务，不具有行政职能。
优质：由本所业务最好的律师组团，提供最专业的法律顾问服务。
高效：接受交办事件，注重效率与公正，提供切实可行的法律服务。
及时：保障信息畅通，能够及时了解到政府的法律服务需要，并快捷地提供相关法律服务。
准确：对提出的法律服务，严格把关，做到事实清楚，法律依据充分。
政府法律顾问以维护政府为民执政、科学理政、依法行政、从严治政，承办政府交办的各项法律事务，对政府负责。
二、法律顾问的工作范围
1、参与论证贵政府宏观决策的合法性和可行性；为贵政府的重大行政决策、行政行为提供法律意见，应领导的要求，对决策进行法律论证。
服务方式：充分听取政府决策的目的，效果，寻找准确的法律依据和政策依据，运用相关立法技巧，进行全方面论证，出据科学、准确的法律意见书。
2、为贵政府及其职能部门正在实施或准备实施的行政管理工作提供法律咨询意见。完善贵府法律风险防范制度、措施，提供处理突发事件、人员违法乱纪行为及其他重大事件的法律依据，防范职务犯罪。
服务方式：对于政府及相关职能部门依法或依照授权实施或准备实施的行政管理工作，实行事前审查，提供法律相关依据，提供详实可行的行政管理工作实施法律意见，防范制度漏洞，实现行政行为的准确高效。
3、为贵政府进行的各项改革及措施提供法律咨询意见。
服务方式：论述政府进行改革和措施的必要性与可行性，提供相应法律依据与政策，出具实施的法律意见书。
4、受贵政府委托，对以贵政府名义或被贵政府列入计划管理项目的承包、发包、招标、投标以及招商引资、经济贸易谈判提供法律咨询意见。
服务方式：认真审查相关承包、发包、招标、投标及招商引资、经济贸易主体身体的合法性；参与相关合同协议的谈判、草拟、签定工作；监督相关合同协议的执行工作，及时预测相关合同风险，提出合理化法律意见，解决相关合同协议执行纠纷。
5、受贵政府的指派，对辖区内发生的有一定影响的事件以非政府官员的身份进行调查、协调，并向贵政府提出依法处理的法律咨询意见。
6、受贵政府的指派，配合信访部门为依法处理疑难信访案件提供法律咨询意见，对信访群众提供法律咨询和引导。
7、就贵府修订规章、制度、规范性文件出具法律意见。
8、规范贵府常用法律文书和执法程序，加强实体证据审查，预防和避免行政侵权，减少各种行政复议、行政诉讼的发生。
9、参与贵府及相关职能部门的行政执法、行政处罚、行政听证、行政复议、行政诉讼事务，提供程序法与实体法的相应依据，强化行政行为的合法性与程序的严格性，做到有法可依、执法必严。
服务方式： 在行政执法中，本所指派律师参与违法主体违法证据的收集，做到证据充分有效，收集完证据做行政处罚时，做到程序严格，法律要求的每一项程序都要进行，做到程序规范，同时保证做出的处罚与事实相符，法律依据充分。
在行政复议与行政听证中，指派丰富经验的律师参与，认真被查行政复议与行政听证申请书意见，提出中肯明确的法律意见，提供相应的解决方案，维护政府执法公正形象。
在行政诉讼活动中，指派专业行政诉讼律师，整理相关行政执法证据，论证行政诉讼的答辩意见，寻求最有利的诉讼方向，做到法庭外准备充分，法庭上论辩有力，切实实现诉讼目的。
10、整理汇编贵府工作需要的法律法规，及时提供最新的法律信息，帮助采取预先应备措施。
11、接受贵府各部门、人员的法律咨询，针对性地进行《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等专题讲座培训，提高人员的法律素质。
12、对已经出现的风险、事故、纠纷，依照政府指示，从政府的整体利益、案件的实际情况出发，注重办案策略，力争采取协商、调解方式解决，代理复议、诉讼事务，维护政府利益。
13、定期举办专题法治讲座以及行政听证、法制宣传、法律培训等活动。
14、应邀参与重大事项的策划、运作，拟订、论证法律方案，制作法律文书。
15、政府交办的其他法律事务。
三、法律顾问的工作方式
在政府设立法律顾问室，指派律师值班，同时也可通过电话、传真、电邮、qq、当面等方式提供顾问服务。
1、向贵政府及其领导提供书面法律咨询意见。
书面法律意见应一式三份，其中贵政府法制办一份，贵政府相关领导一份，法律顾问本人一份。书面意见应一案一结，并立案存档。
2、向贵政府领导提供口头法律咨询意见。
口头法律咨询意见要有完整的记录，并定期交由首席法律顾问审阅，由法律顾问本人保存。
3、列席贵政府相关会议，并发表意见。
4、法律顾问的工作时间我所同时提供定期和不定期两种形式的服务。
定期为：我所在每周二、四指派固定的专业律师到贵政府坐班服务；
不定期为：除了坐班专业律师之外，保证贵政府在遇有其他紧急事件时随叫随到，并即时提供优质、高效、及时、准确的法律服务。
5、对贵政府提供法律顾问服务，我所坚持以团队的力量完成，并针对贵政府的实际需要，选出我所在各个专业领域最优秀的律师组建成的专业顾问团。对贵政府所涉及的法律事务，指派该专业领域的优秀律师提供服务。
6、我所对顾问工作进行书面记录，定期或年度进行总结，向贵府汇报。
四、责任和纪律
1、本所对本所律师提供的法律服务承担责任。
2、法律顾问对所提供的法律咨询意见及所接触的国家秘密负有保密义务，不得向贵政府领导和法律顾问团成员以外的任何人披露。如需要对外披露，必须按贵政府规定的范围和程序办理。
3、法律顾问团成员在办理法律顾问以外的业务时，不得以贵政府法律顾问身份对有关部门和当事人施加影响。
4、在处理法律事务时，坚持维护政府形象和利益。
五、工作条件
1、贵政府办公室将法律顾问团纳入发文范围，使法律顾问及时、全面了解有关文件精神。
2、贵政府办公室为法律顾问团开展工作提供必要的办公场所、办公设备及证件和介绍信，各级人民政府及有关部门和单位要给予配合。
六、竞争报价
如果能成为贵府的法律顾问，本所将对贵府的工作职责、工作程序、常见涉法事务进行专题深度调研，分析法律需求特点，制定更细、更有针对性的法律服务方案。
篇三：政府法律服务方案
第一条为规范市政府及工作部门聘请律师提供法律服务的工作，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，结合我市的实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市政府及工作部门法律服务采购的管理和监督。
第三条市法制局会同市司法局和有关工作部门负责市政府及工作部门法律服务的采购。
市监察局、市财政局、市审计局负责法律服务采购工作的监督。
第四条市政府及工作部门聘请常年法律顾问，先由市司法局对报名投标市政府常年法律顾问的律师事务所初审后，再由市法制局会同市司法局和市财政局遵循公平、公开、竞争、择优原则，依照政府采购的有关规定和程序进行统一采购。
第五条市政府及工作部门聘请律师提供其他法律服务，由市法制局依照本办法第四条的规定会同市司法局、市财政局和聘用单位在担任市政府及工作部门常年法律顾问的律师事务所中进行采购。
法律服务费不足10万元人民币的项目（案件），可以由市法制局会同市司法局和聘用单位根据律师事务所提出的项目（案件）处理方案、服务费金额、拟指派律师业绩等，在担任市政府常年法律顾问律师事务所中直接选聘。
对进入二审程序、发回重审程序、再审程序等案件可以优先聘请原受聘律师。
第六条市司法局负责受聘律师事务所、律师的组织及初审工作，并对其业务工作进行指导和监督。
市法制局负责受聘担任市政府法律顾问律师事务所、律师的联络协调工作，并对受聘律师开展工作提供必要的协助。聘请常年法律顾问的市政府工作部门，应当指定专人负责相关联络协调工作。
第七条提供法律服务的律师事务所，应当具备以下条件：
（一）依法设立时间满五年，在湛江设有常驻服务机构的律师事务所，因项目（案件）有专业要求或其他特殊原因的除外；
（二）具有5名以上（其中至少有2名具有10年以上执业经验且在律师界享有较高的社会知名度）的执业律师；
（三）近三年未受过司法行政处罚或者律师协会行业处分。
第八条市政府常年法律顾问合同，由市政府授权市法制局与受聘律师事务所签订；其他工作部门法律顾问合同，由聘用单位与受聘律师事务所签订。
法律顾问合同的主要内容包括：各方当事人的基本情况、各方当事人的权利义务、报酬金额及支付方式、违约责任、合同期限、合同终止的情形及其他必要事项。
第九条担任法律服务的律师主要为市政府及工作部门提供以下法律服务：
（一）为重大项目提供专项法律服务；
（二）代理具体案件的复议、仲裁或诉讼；
（三）在政府制定规范性文件及重大决策时提供法律论证意见和代表政府草拟或修改重大经济合同；
（四）其他相关法律服务。
第十条受聘的律师应当履行的义务：
（一）保守国家秘密和政府工作秘密；
（二）不得散布有损政府及工作部门声誉的言论，不得参加反对国家和政府的集会、游行、示威、罢工等活动；
（三）忠于职守、优质高效地完成聘用单位交办的事务，依法维护聘用单位的合法权益；
（四）不得以政府法律顾问或代理律师身份从事与本职工作无关的活动；
（五）不得利用工作便利为本人或他人谋取不正当利益；
（六）与聘用单位交办的事务存在利害关系的，应当自行申请回避。
第十一条为市政府及其工作部门提供法律服务的律师，其工作报酬包括固定报酬和具体项目（案件）代理费。固定报酬由常年法律顾问合同约定；具体项目（案件）代理费，不足10万元人民币的由市法制局同市司法局和聘用单位参照社会同类法律服务收费标准并结合委托事项的具体情况与受聘律师事务所协商确定，10万元人民币以上的，按照政府采购方式确定。
第十二条受聘律师事务所、受聘律师在提供服务的过程中有下列情形之一的，聘用单位有权要求更换承办律师或解聘，受聘律师事务所应当承担相应的法律责任。工作部门更换律师的，应当报市法制局和市司法局备案。
（一）两次被邀请但无正当理由拒绝或不按要求参加政府法律事务活动的；
（二）玩忽职守或者有其他不认真履行职责行为；
（三）应当回避而未主动申请回避的；
（四）泄露在处理政府法律事务过程中获悉的技术秘密、商业秘密及其他依法不能公开的信息的；
（五）收受他人财物或谋取其他不正当利益，影响职责履行的；
（六）由于健康等原因，不能胜任工作的；
（七）在工作中违法、违纪的。
第十三条 市政府聘请律师所需经费经市政府同意后由市财政纳入预算全额安排，其工作部门聘请律师所需经费由单位自行解决。
第十四条各县（市、区）可参照本办法施行。
第十五条本办法自20xx年1月1日起施行。
全市卫生监督整顿规范实施方案
全市卫生监督整顿规范实施方案今年全市卫生监督工作的重点是整顿和规范五大卫生，管理各类企业，加强卫生监督执法队伍建设，强化依法行政意识，树立卫生监督执法新形象，进一步加大执法力度，维护社会公共秩序，为保障人民群众健康，为维护我市经济发展贡献。一、指导思想本年度全市卫生监督工作要以“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，严格执行各项法律法规，根据确定的重点内容开展卫生监督工作，围绕《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国职业病防治法》为中心，本着扶优和打劣相结合的原则，着重做好食品卫生量化分级管理工作和有毒有害危险品的监督检查工作，切实为人民群众的利益负责，为企业营造公平竞争的市场环境，为投资者营造规范的投资环境。二、整顿和规范具体内容（一）食品卫生整顿和规范重点是以《齐齐哈尔市分级量化管理暂行规定》为依据，试行并逐渐推广为食品生产经营企业分级量化管理，按照标准达到A级企业家；B级企业家；C级企业家；D级企业家。首先从管理上分级量化管理入手，在全市范围内全面展开，在餐饮业食品卫生监督分级管理成熟的基础上，逐步推广至食品各行业。同时积极开展食品企业生产技术规范（GMp）和危险性关键控制点分析评价技术（HACCp），并将此项工作制度化，今后每个企业档案必须有GMp和HACCp相关资料，积极扶持我市名优企、名优产品、绿色和特色食品。适时开展专项治理，重点做好与人民群众生活密切相关的肉制品、调味品、冷饮制品、粮油面制品、儿童制品、保健食品、水产品、糕点类产品的监督监测工作。强化饮食业的餐具消毒工作，减少或杜绝食物中毒的发生。继续注入开展食品打假专项斗争，按照“深、细、严、实”的原则，依法严厉打击制售冒伪劣食品，扰乱市场经济秩序的各种违法犯罪行为。在元旦、春节、“五.一”、“观鹤节”、“十.一”等重大节日食品销售旺季，按照市卫生局近期下发的打假方案，有计划有重点地组织打假突击行动，确保节日食品卫生安全。加强饮食业集中供餐（大型会议、婚丧酒席）监管，防止重大食物中毒的发生。对集贸市场和食品批发市场要加大整治力度，对出售假冒伪劣食品的市场要公开曝光。（二）环境卫生：深入贯彻《公共场所卫生管理条例》，今年将重点加大化妆品、洗浴、美容美发、旅店、练歌房（厅）等行业的治理整顿工作，提高公共场所的卫生质量，对现已营业但未办理卫生许可的公共娱乐场所在调查摸底的基础上加强清理整顿，对新、改、扩建的公共娱乐场所，按《公共场所卫生管理条例》严格审批，提高公共场所的卫生质量。做好生活饮用水、二次供水及涉水、饮用水卫生安全产品监督索证工作，杜绝无有效卫生许可证和批件的涉水产品进入市场。（三）学校卫生：加大学校综合卫生监督力度，重点做好学校食堂和学生食用食品的卫生监督工作。各地要在2002年对学校食堂已全面整顿检查的基础上，重点对检查中发现的不合格食堂加强管理，该停业的坚决停业，加大治理校门前无证商贩和校周边“小饭桌”的力度，按照《齐齐哈尔市中小学校外“小饭桌”管理办法》的要求，严格验收审批“小饭桌”，防止食物中毒和食源性疾病的发生。（四）职业卫生和放射卫生：按照《齐齐哈尔市职业卫生检查实施方案》的要求，开展好《职业病防治法》执法检查工作。对生产、销售和使用有毒有害危险化学品和放射性物质的企业加强依法监管，按照《齐齐哈尔市有毒有害化学品和放射性物质生产、销售、使用专项整治工作实施方案》的要求，对存在严重卫生问题的企业要依法严厉处罚。三、保障措施：（一）认真履行卫生行政处罚程序，严格执行案件受理制度、立案制度、合议制度、听证制度、重大案件集体讨论、上报等有关规章制度，增强执法规范性。提高办案透明度，杜绝违章违法办案。严格依法办事，做到有法必依，违法必究，执法必严。使全市卫生监督执法工作尽快走上规范化、标准化、正规化、法制化管理轨道。（二）继续深入开展“为经济建设服务，树行业新风”活动，把“内强素质，外树形象，严格执法，热情服务”落到实处，牢固树立为经济建设服务，全心全意为人民服务的思想。全面开展“一站式”办公，“一条龙“服务，“一个窗口”对外的卫生监督服务模式。认真实行政务“五公开”制度和承诺制，卫生监督员严格执行“五不准”纪律。虚慕邮苌缁峒喽剑σ愿白龊眯蟹缃ㄉ韫ぷ鳌；瓜殖“旃⒓趺馐辗选⑻厥绿匕斓雀髦钟胖史窕疃?（三）加强对全市卫生监督执法监督检查工作。市卫生局将对全市卫生监督机构、监督员的执法工作情况进行不定期抽查和定期检评。并按照《卫生监督员管理规定》等有关规定实行究错惩戒制度。对发生重大责任错误的责任单位、责任领导、责任监督员视情节轻重，给予通报批评、黄牌警告和开除卫生监督队伍等行政处罚。今年稽查重点是食品、公共场所的预防性卫生监督、卫生许可证发放管理、食品专项打假、行政处罚和卫生监督员风纪。稽查情况将通过《卫生监督简报》通报全市。（四）严格执行卫生监督信息联通和全市卫生监督整顿规范实施方案
全市卫生监督整顿规范实施方案信息发布制度。市、县、区卫生监督机构要将各种监督信息及时上报市局卫生监督科。上报内容包括食品打假报表月报、预防性卫生监督报表、食品卫生质量抽样监测（包括公共场所用品用具、餐饮用具）报表，行政处罚情况报告（季报）等。各单位不得瞒报、漏报和迟报。市局根据各级卫生监督机构报表情况，定期向社会公布卫生监督监测信息。
全市卫生监督整顿规范实施方案
县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案
县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案文章标题：县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案
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XX县整顿和规范活畜禽经营市场秩序工作实施方案
（2017年1月29日）
整顿和规范活禽经营市场秩序，是提高禽流感等重大动物疫病的防控能力，保护广大人民群众生命财产安全的一项重要措施。根据国务院办公厅下发的《关于整顿和规范活禽经营市场秩序，加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发〔2016〕89号）文件精神，结全我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
活畜禽经营市场人流量大，活畜禽交易频繁，特别是还存在现场屠宰条件简陋，卫生消毒不彻底等薄弱环节，给高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作及至人民群众身体健康、公共卫生安全带来很大隐患。因此，要充分认识整顿和规范活畜禽经营市场秩序的重要性，切实加强组织领导和部门协作，增加投入，制定完善应急预案，提高市场监管和应急处置能力，规范市场交易，确保人民群众身体健康和公共卫生安全。到2017年底前，在我县博镇、哈镇务必完成将活畜禽经营市场迁出人口密集区的工作，严格执行“活禽定点屠宰，白条禽上市”的制度，严禁活禽的市场销售和宰杀行为。二、组织领导，部门分工整顿和规范活畜禽经营市场秩序工作由县人民政府统一安排部署，县畜牧兽医、卫生、建设、经贸、工商等部门要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，互通信息，实行联防联控，逐步建立活畜禽经营市场秩序监管的长效机制。县畜牧兽医部门负责活畜禽经营市场的动物卫生监督管理；卫生部门负责活畜禽经营市场从业人员公共卫生管理；工商部门负责活畜禽经营市场活畜禽经营行为监管；质检部门负责活畜禽产品食品安全监管；建设部门负责活畜禽市场外经营行为的巡查监管；县经贸部门负责严把活畜禽市场开办条件审批。乡镇场畜牧兽医站负责各自辖区内活畜禽经营市场的动物产品检疫，及时向县畜牧兽医部门上报信息。三、工作内容和具体措施（一）加强市场监管，严把活畜禽市场准入关。县乡兽医部门要严把检疫关，规范出证，建立和完善畜禽标识制度，实行凭防疫检疫证明上市销售活畜禽及畜禽产品。（二）加强市场活禽宰杀管理，提高活禽屠宰加工水平。各级兽医、卫生、商务、工商等部门要按照职责分工，加强对市场活禽宰杀行为的指导和监管，督促市场开办单位按照要求，建立健全活禽宰杀管理制度，配备必要的消毒、通风和无害化处理等设施、设备，通过设置围墙等屏障，实行封闭管理，使活禽宰杀区与销售区域隔离。（三）强化市场卫生管理措施。兽医、卫生、工商、建设等部门要督促活畜禽经营者建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，全面落实各项卫生管理措施。平时要坚持每日消毒，对活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等按有关规定进行无害化处理。严禁未经消毒的家禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物进入城镇生活垃圾收集系统。（四）制订完善监测方案，加强抽样监测工作。县兽医部门务必保持高度警惕，毫不松懈地加强疫情监测，要针对流通环节高致病性禽流感传播的特点和规律，制订周密完善的监测方案，定期对活禽及禽类产品、粪便、垫料等进行抽样监测。县卫生部门要制订、完善以活禽经营市场和规模养殖场高暴露人员为重点的人感染高致病性禽流感的监测方案，加强医学监测。监测工作要突出重点，免费开展。兽医、卫生部门要密切配合，定期互相通报监测结果。市场管理和从业人员要积极配合，提供必要便利条件。（五）完善应急预案，提高应急处置能力。各乡镇场、各有关部门要在当地政府和防治重大动物疫病指挥部的坚强领导下，进一步完善和细化应急预案，加强防控物资储备，加强突发疫情应急演练，提高应急处置能力，做到早发现、早报告、早调查、早控制，坚决防止疫情扩散蔓延。兽医部门要加强对市场管理和从业人员的培训教育。活禽经营市场一旦发生禽只异常死亡或出现可疑临床症状时，市场管理和从业人员要及时向当地兽医部门报告。市场管理和从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道症状，要立即送医疗机构就诊，并说明其详细情况，卫生部门要及时进行诊治、排查和报告。（六）加强舆论宣传，正确引导禽类消费。各乡镇场、各有关部门要加强宣传教育，坚持正确的舆论导向，采取多种形式，普及防治知识和法律知识，使广大从业人员和消费者真正了解禽流感传播特点和预防知识，不宰杀、不买卖、不食用病死禽，理解、支持活禽经营市场休市，提高守法意识和自我防护意识，维护消费安全，促进产业发展。积极倡导食用冷鲜禽肉，引导消费者树立健康安全的消费观念。（七）强化责任，县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案
县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案确保活畜禽经营市场规范有序、安全无疫。整顿和规范活禽经营市场秩序工作涉及方方面面，各级兽医、卫生、建设、商务、工商等部门要在当地政府统一领导下，各司其职，分工协作，密切配合，互通信息，实行联防联控，建立活禽经营市场监管的长效机制。春节期间，各乡镇场、各有关部门要联合开展一次活禽经营市场秩序专项检查。发现问题，要及时依法采取强制措施，确保活禽经营市场规范有序、安全无疫。县人民政府将联合有关部门组织督查，对措施不落实，监管不力，导致重大疫情传播和畜产品质量安全责任事故发生的，将依法追究相关部门和人员责任。四、工作安排和步骤整顿工作自2017年1月29日起至2017年12月31日结束。整顿工作分动员准备、组织实施、督促落实三个阶段进行。第一阶段：动员准备阶段。自1月29日起至2月10日止。主要做好项工作：一是组建工作机构，同时要争取有关部门配合，增强工作力度，形成强有力的领导体系和组织网络；二是组织宣传动员，开展调查摸底。由县畜牧兽医局负责，加强对社会宣传工作，在全县活畜市场、屠宰场和禽类屠宰点进行全面调查摸底，了解和发现存在的问题，提出解决措施。第二阶段：组织实施阶段。自2月11日起至10月31日止。县畜牧兽医、卫生、工商、质检、经贸、建设等部门从各自职责出发，加大对市场监管工作力度，及时沟通联系、互通信息，向活畜禽市场经营者提出整改要求。同时，开展宣传教育活动。第三阶段：督促落实阶段。自11月1日起至12月31日止。检查整改措施落实情况，各有关部门联合对活畜禽市场整顿和规范工作进行一次专项检查，如再发现问题，严格予以重惩或坚决取缔。
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县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案
整顿盐务市场秩序实施方案
整顿盐务市场秩序实施方案马关县整顿盐务市场秩序实施方案食用碘盐关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到青少年儿童的生长发育、健康成长，是影响提高民族素质的重要因素，党中央、国务院历来高度重视食盐安全生产和食盐安全。根据《云南省经济委员会关于进一步做好食盐生产和食盐安全保障工作的通知》（云经盐务〔2018〕392号）精神，为防止私盐、非碘盐、不合格盐流入我县市场，扰乱我县食盐市场秩序，进一步加强盐务市场管理，净化我县食盐市场，防止重大食盐安全事故发生，构建和谐、文明、发展的马关，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委、省人民政府以及州委、州人民政府关于整顿和规范盐务市场管理的有关文件精神，严格查处私盐、非碘盐、不合格盐、劣质盐和非食用盐的加工、销售，严厉打击贩卖私盐和劣质食用盐等违法行为，确保人民群众用上放心盐。
二、组织领导
为加强对县内专项整治工作的组织领导，县人民成立马关县盐务市场秩序专项整治工作领导小组。
组 长： 县人民政府副县长
副组长： 县盐务管理局局长
成 员： 县经济商务局局长
县工商局局长
县质量技术监督局局长
县食药监局局长
领导小组下设办公室于县盐务管理局（县供销社），由 同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。
三、工作目标
（一）严厉打击私盐运销团伙，查禁私盐货源，取缔私盐加工、储藏、销售窝点，清理无证照从事盐业经营的单位和个人。
（二）严厉查处给人民群众身心造成危害的非法加工和销售非食用盐、非碘盐和不合格碘盐的案件，严惩违法分子，确保人民群众的身心健康和生命安全。
（三）严厉查处使用、买卖、非法印制的碘包装袋及标识行为。
（四）规范用盐大户的用盐行为，查处使用非碘盐、劣质盐和非食用盐加工食品的行为。
（五）健全防止私盐、非碘盐、不合格碘盐和非食用盐流入食盐市场的长效监管机制，维护盐业市场的正常经营秩序。
四、整顿的重点对象、重点地区
（一）整顿的重点对象：将私盐、非碘盐、不合格盐、非食用盐投入市场的场所和企业；在明知情况下，购进非碘盐、不合格盐和非食用盐作为食盐使用的食品加工者和餐饮服务业者；无证照擅自经营食盐的单位和个人；违法的用盐大户和涉盐单位。
（二）整顿的重点地区：县内边境乡镇、食盐批发点、厂区、矿区、毗邻县乡镇接壤的集贸市场及食品商店；农村集贸市场，私盐流入的关口。
五、职责分工
各有关部门要在县盐务市场秩序专项整治工作领导小组的统一领导下开展整治工作，形成地方政府组织工商、公安、卫生、质监、盐务等部门联合行动的工作格局。
盐务、工商部门负责清理无证照盐业网点，质监部门加大对食盐市场商品质量的监测力度，防止将非碘盐作为食用盐使用；卫生部门负责对碘盐的卫生监督管理、监测与防治效果评估；公安部门要加大对扰乱盐业市场秩序违法犯罪活动的打击力度；工商、卫生、盐业等部门要积极配合公安部门查处大案要案，严厉打击加工、运输、贩卖私盐和其它扰乱盐业市场秩序的违法犯罪活动。
六、实施步骤
（一）摸底调查阶段。各有关部门要充分了解和掌握辖区内盐务市场的经营状况，居民食用碘盐的情况，做到底数清、情况明。要结合日常行政执法及监督管理的实际，广泛收集运销私盐和使用食盐、不合格碘盐及非食用盐加工食品的案件线索，确定整治的重点和单位。
（二）重点整治阶段。专项整治工作每年必须进行四次，特别是重大节日前后，各职能部门应在整顿领导小组的领导下深入经营场所、单位进行集中检查，对在检查中发现的违规行为，依法给予严肃处理。
（三）总结规范阶段。整顿活动结束后，县盐务市场秩序专项整治工作领导小组办公室要将全县辖区内存在的问题、整治意见和措施进行工作总结，为建立和完善盐务市场长效监管机制打下坚实基础，各部门将整顿情况及时上报县整顿盐务市场领导小组办公室。
七、有关要求
（一）加强宣传教育，营造良好的社会舆论氛围。各有关部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传国家有关盐务管理的法律法规，宣传非碘盐、不合格盐和非食用盐给人民群众身体健康造成的危害，增强群众的法制观念和自我保护意识，自觉抵制私盐和非碘盐，主动揭发检举制造劣质食盐的违法活动，要向社会公布投诉举报电话，对危害严重，影响恶劣的典型案件，要利用新闻媒体公开曝光。
（二）突出重点，加大力度。县盐务市场秩序专项整治工作领导小组各成员单位要按照部署，把握关健环节，加强对重
整顿盐务市场秩序实施方案点地区，重点单位盐业经营状况的检查和监测，严厉打击私盐加工、储运、销售等违法犯罪活动。
（三）加强领导，确保整治和规范盐务市场工作取得实效。各成员单位要协同作战，齐抓共管，建立盐务市场监管信息发布制度、情报通报制度和大要案联系会议制度，及时沟通信息，加强对食盐加工、销售和储运的全方位联合监控。
（四）健全工作机制，努力规范我县盐务市场管理秩序。各有关部门要严格执行食盐生产许可证制度，食盐批发许可证制度，食盐零售许可证制度和食盐准运证制度，落实工作责任制和过错责任追究制度，对整治工作不到位，不作为或者由于过错、渎职行为给整治工作造成损失和重大负面影响的部门和责任人，要追究其责任。
建立联动对接机制开展企业法律服务活动实施方案
建立联动对接机制开展企业法律服务活动实施方案
为促进企业健康有序发展，切实帮助企业解决在项目建设、融资贷款、拓展市场、企业用工、合同纠纷等方面的困难和问题，结合工作职能，经**县司法局、**县工商联共同研究，决定构建法律与企业长期联动对接机制、开展企业法律服务活动，具体方案如下：
一、指导思想和工作目标
以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥司法行政职能和工商联协调联动作用，进一步强化服务中心、服务企业意识，提高法律服务质量，着力做好企业的法律顾问工作；加强法律宣传力度，帮助企业、商业部门增强法律意识，不断提高抵御和防范风险的能力；充分发挥律师、公证员、法律服务工作者在经济转型升级中，参与企业防范和化解债务危机、矛盾纠纷等方面的重要作用，切实维护经济安全和社会稳定，为我县的经济建设、社会稳定做出积极的贡献。
二、主要内容和具体措施
（一）适时开展“企业法律体检”活动
积极与经济综合部门联系，组织引导律师、公证员、法律服务工作者主动为企业服务，向全县企业发放“法律服务联系卡”和“法律服务咨询函”，了解掌握企业的经营状况，帮助分析企业存在的法律风险，为企业出具具有针对性、可操作性的“法律风险提示函”，增强企业经营管理者的风险意识，提高企业防范风险的能力。认真疏理、总结、分析企业“法律体检”的总体情况，对具有共性的法律问题进行归纳，提出法律意见和建议，及时上报党委政府和相关部门，为党委政府科学决策、解决企业当前面临的困难当好法律参谋。（责任单位和科室：工商联办公室、司法局基层科、各律师事务所、**县公证处、各法律服务所）。
（二）推进企业调解委员会建设
指导和帮助企业成立调委会。企业调委会一般由企业负责人、人事、工会、车间班组的负责人及员工代表组成，共3一5名专职或兼职工作人员。司法局基层科和各司法所要指导企业调委会调处企业内部各类矛盾纠纷，形成预防和化解企业人民内部矛盾的第一道防线，为企业发展营造稳定和谐的环境。（责任单位和科室：县工商联办公室、司法局基层科、各司法所）
（三）开展企业经营人员专题法律宣讲活动
不定期的组织律师、法律服务工作者，结合我县经济发展的特点，免费对企业的领导、经营管理人员和职工分别进行相关的法律知识宣讲，提高企业风险防范的意识和能力。（责任科室：县工商联办公室、司法局办公室、司法局宣传教育科）
（四）做深做实法律顾问工作
企业应当聘请律师做法律顾问。一是企业聘请法律顾问是企业开展法治化管理和有效化解纠纷的主要方式之一，有利于企业及时得到有效法律服务，有利于律师充分、全面了解企业的状况，使其提供的法律服务更具有针对性、准确性、可靠性。二是要引导律师、法律工作者担任企业法律顾问，为企业提供优质高效法律服务，提倡合理收费，同时在标准的顾问费、代理费、服务费等基础上给予困难企业最大程度的优惠，切实减轻企业的经济负担，通过优质高效的服务，提升律师队伍的社会形象，实现服务效果与社会效果的统一。（责任单位和科室：县工商联办公室、司法局公律科、各律师事务所）
三、组织保障和相关要求
（一）提高认识。法律服务是司法行政机关承担的重要职能，强化法律服务职能作用，是新时期经济社会发展的需要，是社会和谐稳定的需要，也是司法行政机关自身发展的需要。要从讲政治的高度，全力抓好法律服务经济建设、开展企业法律帮扶工作。
（二）落实到位。责任单位、相关科室和下属单位要根据上级及本方案要求，制定可行措施，采取多种形式和载体，找准突破口和结合点，切实发挥司法行政服务经济建设的职能作用，把开展企业法律服务工作落到实处。
（三）加强督导。司法局和县工商联将适时召开有关会议，研究讨论如何更好地为本县的经济建设和社会稳定提供优质高效的法律服务。
四、加强领导
为确保法律服务进企业活动长期有效开展，经司法局、工商联共同研究，成立法律服务进企业活动领导小组。
略
领导小组下设办公室在县工商联，由谢家柱兼任办公室主任（负责相关工作或业务的对接联系）。
领导小组要加强联系、加强调查研究、加强信息沟通，严格遵守重大敏感事项报告制度，及时检查、督促、指导和总结，积极探索司法行政、工商联界别服务经济，维护稳定的新思路、新方法。
整顿和规范建筑市场工作实施意见
整顿和规范建筑市场工作实施意见
20xx年整顿和规范建筑市场秩序工作，要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加快发展这一主题，以建立统一开放、竞争有序的建筑市场为目标，认真贯彻执行国家、省、市关于整顿和规范建筑市场秩序的指示精神，进一步深化改革，努力提高建筑市场运行质量，确保我区建设事业持续快速健康发展。一、总体目标以《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》及有关法律、法规和规章为依据，进一步健全建筑市场管理的法规和制度体系；清除不履行法定建设程序的情况；改革管理方式，确保应招标项目和应公开招标项目的招标率和公开招标率达到100，严惩规避招标、假招标、违法分包等违法行为；整治违反工程建设强制性标准的问题；严厉打击扰乱建筑市场秩序的违法违规行为，使拖欠工程款和农民工工资等问题得到有效解决，工程建设各方主体的法制意识得到增强；严肃查处违法违规的建设、勘察、设计、监理、施工等单位，确保建设事业持续、健康、快速发展，为全区经济和社会发展营造良好的环境。
二、整顿和规范建筑市场秩序的范围、重点内容和主要工作
范围：20xx年以来投资额在50万元以上或者建筑面积在1000平方米以上的所有竣工及在建工程项目，包括各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰、装修和与其配套的线路、管道、设备的安装等。
重点内容：突出招标投标、转包和违法分包、建设监理、安全生产、拖欠工程款和农民工工资等专项整治工作。一是严肃查处建设单位明招暗定，弄虚作假、签订阴阳合同行为；二是严厉查处招标代理机构无资格或超越资格代理、出借资格和挂靠代理行为；三是严厉查处转包、违法分包、拖欠工程款和农民工工资行为；四是严格落实企业安全生产主体责任；五是严厉查处工程监理企业转让监理业务、挂靠、监理不到位行为；六是严厉查处违反国家强制性标准等违法违规行为。
为使上述问题得到有效解决，具体做好以下几方面工作：
（一）组织开展招标投标专项整治。一是重点查处串通投标、弄虚作假、阴阳合同、明招暗定、规避监管等违法违规行为；二是规范招标代理，认真解决市场封锁和不正当竞争问题；三是严厉查处无资格或超资格代理、出借资格和挂靠代理行为；四是进一步规范有形建筑市场，规范有形建筑市场的运作方式，完善“公平、公开、公正”市场交易机制。充分发挥有形建筑市场的作用，按规定应进场交易的工程项目必须全部进入有形建筑市场进行公平交易。同时要尽快健全和完善有形建筑市场中的专业分包和劳务分包市场，规范专业分包和劳务分包行为；五是加大对招标投工作的监管力度。加快招标投标法相配套的规章制度建设，严格落实招标投标书面报告、招标结果公示、合同备案制度。积极推进评标方式改革，积极推行“工程量清单报价、合理低价中标”的评标方式。强化工程项目招标投标各个环节的监管，在招标信息发布、投标人资格审查、招标文件及评标办法制定、评标委员会组成、中标人确定等关键环节上加大监督力度。
（二）组织开展转包、违法分包和挂靠专项整治。以资质管理为手段，加强工程承发包队伍的监管。通过对工程施工现场经济技术相关人员的检查，确定其是否有转包、违法分包和挂靠行为，凡有上述违法违规行为的，要依法做出严肃处理。同时要加强对劳务分包队伍的管理，严禁将建筑劳务分包给无资质的队伍。
（三）组织开展建设监理专项整治。重点治理监理企业转让监理业务、挂靠、压级压价、不依法履行职责、监理工作不到位等不规范行为。按照《工程监理企业资质管理规定》及实施意见，对监理企业进行清理和整顿，依法将不合格的监理企业清出建筑市场。
（四）组织开展安全生产专项整治。第一，要深化安全生产专项治理活动。针对薄弱环节，继续深入开展四项安全生产专项治理活动。一是高处坠落。在高处坠落的专项治理上，除了要严格按照建设部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》，落实安全防护措施外，还有两点，首先要强化操作者的安全防护意识，使他们自觉地遵章作业；其次要强化施工现场安全员的责任，加强对高处作业人员防护情况的监督。今后，凡因为未系安全带发生高处坠落事故，一律要追究现场安全员责任。二是塔机。加强对塔机的拆装、使用、操作人员持证上岗等环节的管理，绝不允许已经淘汰、查封的不合格塔机重新投入使用。监理单位要监督施工企业制定塔机拆装专机施工方案，严格按照强制性技术标准审查，并对塔机的拆装过程实行旁站监理，对不具备相应资质而从事塔机拆装作业的，要坚决予以制止，并立即向主管到部门报告。一旦塔机出现问题，监理单位要承担与施工单位同样的责任。三是房屋拆除。严格对拆除技术方案的审查，加强现场的安全文明施工管理，防止野蛮、冒险作业；施工单位要对拆除现场实行封闭式管理，设置围挡、悬挂警示标志和防护设施，防止高处坠物危及居民安全。四是建筑施工脚手架和施工现场临时设施。
整顿和规范建筑市场工作实施意见第2页
对脚手架的搭设和拆除，施工单位必须制定切实可行的专项施工方案，经监理单位审查同意后方可实施。安全监督部门要把脚手架列入安全事故的重要危险源，作为日常安全监督的重点，加强监控。另外，要加强对施工现场临时设施的安全检查，既要提高广大建筑劳务人员的生产生活条件，更要确保安全。第二，要切实加强各类工业园区的安全生产管理。针对园区施工存在问题，认真落实安全生产告知制度，进一步加强对园区、招商引资、城乡结合部、个人建房和民营企业等安全管理薄弱项目的监督检查力度。建立健全安全巡查制度，对所有的建筑工程，不管是办了手续的还是没办手续的工程项目，都依法纳入监管范围，而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。
第三，进一步加大对安全生产的奖惩力度。市政府在最近下发的《关于加快建筑业发展的意见》里明确规定，要给予安全生产优秀企业招投标加分奖励，其中对创建省级安全文明工地的企业，在今后一年内的招投标中加3分，市级的加2分。如果年内因工死亡率超过万分之零点五，或者发生一次死亡3人以上重大安全事故和损失20万元以上的设备财产事故，实行一票否决，取消单位和个人的评先资格。
（五）规范主体行为，清理防范拖欠
1、在去年工作基础上，进一步把全区拖欠工程款和农民工工资情况摸准摸透，分门别类建立详细拖欠台帐。继续做好投诉举报的受理工作，确保情况准确，避免遗漏。按照全区总体目标和进度要求，结合实际，研究制定二年清理拖欠工程款和农民工工资工作方案，逐个工程项目、逐个企业提出还款计划，列出清欠时间表，确保工作目标实现。
2、从防止新的拖欠发生着手，在立项、规划、土地批租、房地产开发、招标投标、施工许可等多个环节，建立和完善预防拖欠工程款和农民工工资的长效监控机制。新上建设项目在办理有关手续时，必须审验业主或投资人有无拖欠行为，凡有拖欠工程款尚未还清且未签订还款协议的，一律不予办理有关手续；房地产开发企业长期拖欠工程款的，不允许其参加开发项目投标。严格新建项目的资金审查制度，新开工项目未提供资金来源证明或与项目投资额相符的有效资金证明文件的，不予办理立项、规划、土地、招标和施工许可手续。
3、加大清理拖欠工程款和农民工工资的调度、统计、督查工作力度，加快清欠进度。加强对新开工和在建工程项目的监督管理，重点检查业主或投资人按合同进度拨付工程款的情况，防止出现新的拖欠。对不按合同约定拨付工程款的，施工企业可以停工。加强竣工备案审查，对拖欠工程款严重的竣工项目，不予办理备案手续，不准交付使用。
4、严肃查处拖欠工程款和农民工工资的违法违规企业。对长期拖欠工程款和克扣农民工工资的房地产开发企业、建筑业企业，要坚决取消其开发、投标资格；对恶意拖欠产生严重社会影响的，要收回其资质证书，清出市场。对那些拖欠数额大、时间长、涉及农民工人数多的典型案件，要坚决曝光一批、查处一批、清理一批。
5、大力推行农民工工资保证金制度。对新开工程项目实行农民工工资保证金制度，一旦发生拖欠、克扣农民工工资问题，用工资保证金予以解决。
三、职责分工
（一）建设局负责全区建筑市场整顿和规范工作。
（二）建筑处负责对建筑企业的资质管理，以及建筑工程的安全、质量和文明施工进行检查督导工作。
（三）招标办负责加强对工程招标投标的监督，针对招标投标监管中的薄弱环节，制定出改进措施和办法，对招标代理单位进行检查督导，并把情况及时向区监察局汇报。
（四）由清欠办协同其它牵头部门负责清理工程款拖欠及农民工工资。
（五）基建科负责建设、勘察设计及监理单位主体参与工程建设。
四、工作步骤
整顿和规范建筑市场秩序工作，分四个阶段进行：
（一）20xx年3月15日至4月20日为宣传发动阶段。制定实施方案，通过召开动员大会、充分利用电视、广播、报刊、互联网广泛进行宣传和动员等形式，让每一个项目法人和勘察、设计、施工、监理单位以及社会各界都了解整顿和规范建筑市场秩序工作的目的、意义、内容和要求，为开展下一步的工作做好充分准备。
（二）20xx年4月21日至5月20日为自查自纠阶段。由建设局将自查自纠表格下发到各项目法人、勘察、设计、监理、施工等企业手中，各单位应认真对照自查自纠表，认真开展自查自纠工作，对存在的违法行为，一律在5月15日前自行改正，并将自查自纠情况认真填表后上交建设局；对逾期不报的单位，进行通报批评，并将其列为执法检查的重点。对存在问题隐匿不报或5月15日以后发生的违法违规行为，依法从重从严做出处理。
（三）20xx年5月21日至11月30日为集中整顿阶段。期间针对建设工程项目开展综合执法大检查和专项检查活动，深入查处各项目法人、勘察、设计、施工、监理等企业存在的各种问题，并写出执法大检查总结报告，提出处理建议，向执法监察领导小组做出汇报，对严重存在问题的单位进行处罚。
（四）20xx年12月1日至12月31日为总结及建章立制阶段。对全年整顿规范建筑市场活动做出总结，对本年度整顿规范建筑市场的情况做出基本估价，针对存在的问题提出解决的办法。深入探讨解决拖欠工程款和农民工工资问题、推行工程担保制度问题、政府投资工程组织实施问题、工程建设审批制度改革、政府对工程质量、安全监管方式改革、建设系统社会信用建设、建立建筑市场政府监管信息系统等问题，并制定规范性文件给予制度上的保证。
五、认真受理群众举报，健全投诉举报网络
进一步完善投诉举报专人值班、领导阅批、督办和回访四项制度。对受理的举报投诉，认真调查，依法处理，限时完成，及时向投诉人反馈意见，并及时上报上级监察部门。
#区建设管理局
二0xx年六月
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