农村公路养护工作计划。
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计划
州交通通运输局：
为更好地开展我县农村公路管理养护工作，提高农村公路管理养护水平及路况质量和路网服务功能，实现“通、平、美、绿、安”的农村公路管理养护目标，服务全县农村经济社会发展。根据《**县农村公路管理养护实施细则（试行）》结合我县实际制定2015年农村公路养护管理工作计划如下：
一、公路养护工作
（一）公路养护
1、农村公路概况
我县现有农村公路488条985.69，其中：县道7条184.306公里；乡道46条167.981公里；村道435条633.403公里。三级公路157.958公里；四级公路756.967公里。
2、创建“文明样板路”
2015年计划创建文明样板路全长10公里，具体路线为：X247线，西环路岔口至团结新村路段K0+000至K10+000。
3、日常养护
2015年计划养护里程为985.69公里，计划总投资为150万元：其中。重点养护230公里（即推行市场化养护里程），一般日常养护为755.69公里。以上工作要求达到：路面平整、横坡适度、边坡稳定、排水畅通、构造物完好。（附：养护明细表）
2015年4月将230公里重点养护公路按县道、乡道分路进行公开招标，择优选定养护单位或个人，进行承包。
为做好日常养护，确保道路畅通。要求各乡镇管理站与公路协管员签订责任书，明确管护责任，管护标准，建立定期上路巡查制度，建立健全日常养护台帐档案，做好日常养护记录。
4、小修养护
2015年计划修补路面1470㎡,安装标志标牌45个，更换面板20个，减速带550米，标线150公里、26403.12平方米，防护桩150个，刷漆防护桩1969个，路基防护400立方。同时，依据道路、桥梁普查情况安排小修养护。
（二）桥梁维护
1、桥梁卡片
依据《公路桥涵养护规范》的规定开展桥梁评定工作，建立桥梁基本状况卡片及桥梁明细表等技术档案。
2、桥梁维护
2015年计划养护桥梁18座：塔里木乡-喀尔曲尕乡道路沿线6座桥（塔里木乡南干渠桥，塔里木乡排减渠桥，米尔沙力桥，喀乡1号、2号、肖唐桥）、县道246线1座桥（古勒巴格乡孔雀河桥）、县城-阿克苏甫乡道路沿线2座桥（引洪渠桥，孔雀河桥）、县道248线1座桥（库克卡依那木村桥）、县道249线1座桥（孔雀河4号桥），乡道049线2座桥（罗布人村寨1号、2号桥）、乡道009线1座桥（兴平乡园艺村桥）村道280线1座桥（孔雀河二号桥）、村道367线1座桥（东干渠桥）、村道369线1座桥（孔雀河三号桥）、村道388线1座桥（兴平干渠桥）。
二、路政管理
（一）路政宣传
把宣传工作放到首位，开展形式多样的宣传教育活动，同时还要做好内勤工作，建立基础性台帐，加大内勤管理和巡查巡道力度。具体要求：宣传车次6次以上，发放宣传材料2000份以上。同时完善墙体宣传标语、横幅等。
（二）路政执法
按照《公路法》、《路政管理规定》，建立相应的管理制度，首先我们要充实执法队伍人员，配置相应的路政专用车辆、照相机、摄像机、安全指挥棒，大型车辆固定锁等设施，完善执法程序，规范执法行为，坚持依法行政，保护好路产路权。
（三）完善规章制度
要制订和完善农村公路路政管理规章制度，加强制度建设，对各路政人员岗位职责、办事程序及流程进行进一步的明确。
同时，协调好各方面关系特别是同各乡镇党委政府的关系，紧紧依靠当地党委政府开展路政管理工作。同时健全路政案件举报制度，树选10名“优秀公路卫士”予以奖励。
三、公路的普查建档工作
依据《公路技术状况评定标准》的要求，大力开展农村农村公路技术状况评定工作，为农村公路养护提供依据。主要工作为：好路率的评定、道路隐患排查等
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农村公路冬季养护计划六篇
农村公路冬季养护计划六篇
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篇一
为扎实推进农村公路养护管理工作常态化、规范化，进一步提高我镇农村养护管理水平，切实发挥好交通运输在乡村振兴战略中的先行保障作用，根据县交通运输局农村公路冬季集中养护活动实施方案，结合我镇实际，制定本计划。
一、指导思想
根据习近平总书记对“四好农村路”重要指示精神和全省公路冬季养护和安全保畅工作安排会议精神，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路建设目标，通过冬季集中养护活动，不断创新完善管理理念，全面推动“四好农村路”高质量发展，为广大农民脱贫致富奔小康、实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化提供更好的交通运输保障。
二、组织领导
为加强我镇农村公路冬季集中养护活动的组织领导，确保工作取得成效，成立由民联镇人民政府镇长任组长，农村公路管理所副所长为副组长，管理所工作人员和各村管理室负责人为成员的领导小组。
三、工作目标
通过冬季集中养护活动，彻底改变农村公路脏、乱、差现象，有效治理农村公路病害，排查处理各项安全隐患，实现我镇农村公路“路基稳定，路面平整，设施完善，标牌醒目，路容整洁，管理规范，服务满意”的总体目标。
四、具体工作计划
（一）广泛宣传发动，全面开展路域环境整治（11月3日—6日）按照“美丽乡村、交通先行”的思路，农村公路管理室要充分发挥职能作用，积极开展“爱路护路”宣传教育活动，增强广大群众自觉爱路、养路和护路意识。围绕改善农村人居环境重点任务，加大对各村公路用地范围内的生产生活垃圾、农作物秸杆、草木落叶和“三堆”等进行彻底清理，对污损的公路设施进行清洁，确保路域环境干净整洁、优美有序。
（二）扎实做好冬季公路养护工作，加大巡查力度，排除一切公路安全隐患（11月7日—24日）：各农村公路管理室要严格对照省、市、县和农村公路管理所相关规定和要求，扎实开展好本次冬季集中养护活动。
1.依照公路养护技术规范、养护质量评定标准等规定，各村要把冬季集中养护活动与全域无垃圾治理活动相结合，重点对各村道路路肩、边坡进行整治养护，对路肩、边坡、边沟高草进行清理，确保养护活动取得成效。
路面：及时清扫，保持平整，无病害，无堆彻，无积雪；
路肩：无堆彻，高度适宜，无杂草，无缺口；
边坡：坡度适宜，无亏坡，无冲沟，无松散；
边沟：无杂草；
桥涵：泄水孔畅通，无淤积物。
2.加大道路巡查力度，结合公路安全隐患大排查活动，扎实组织开展对辖区内农村公路路面和桥涵病害进行全面排查，对损坏的公路设施、标志标牌等进行维修，损坏严重的上报农村公路管理所更换、刷新，并建好台账，同时，做好重点路段冬季冰雪天气时路面积雪和冰块的铲除，为农村道路安全通行提供可靠保障。
（三）总结报告，协调配合做好下一步工作（11月26日—28日）各村农村公路管理室对冬季集中养护工作完成情况认真总结，分析归纳成功的做法和存在的不足，积极主动汇报，做好与公路管理所的协调衔接，并制定下一年度农村公路养护维修计划，争取下一年度农村公路建设项目，做好项目的筹融资等前期工作，切实推动农村公路管理机构规范化、常态化运行。
篇二
为保证我镇**年度辖区内农村公路养护工作顺利实施，加强我镇农村公路养护的规范化、标准化、经济化、市场化管理机制，提高农村公路养护水平，调动各村农村公路养护的积极性，使我镇农村公路在路面、路基、路肩、路貌、整体美观以及路况上达到县交通局目标要求和我镇年初制定的目标要求，保证我镇农村公路“畅、洁、美、绿”，按上级部门“重点养护、分类指导、突出重点”的指导原则，逐步推向公路养护市场化管理模式，建立管养分离，实施目标管理，推行“责任承包、功效考核、实量计费、有奖有罚”的管理措施，进一步贯彻国家关于农村公路建设、养护的方针政策及省市县交通、公路工作会议精神，合理规划、重点建设、加强养护管理，确保我镇**年农村公路养护工作的顺利进行。以下是我镇**年农村公路养护计划。
一、养护资金总体计划
资金来源组成：县交通运输局等上级部门补拨、镇政府投入专项资金、村配套及其他争取资金等渠道相结合。根据我镇**年农村公路里程及道路现状，计划投入40万元，主要维护Y468梅港线、Y466侨梅线、Y464东葛头线、Y462奇材线、Y461田美线、Y460乌上线、Y459西石线、Y458林后线、Y454丁东线、Y453马湖线、C010金都线等56公里农村公路。
二、完善道路养护机构和人员设置
我镇进一步完善农村道路养护领导小组，成立由一名党委统战委员任组长，成员由镇公路管理站、镇环卫所、镇宣传办，镇建设所等人员组成。各村成立相应工作领导小组，由一名两委成员任组长，负责辖区内道路养护工作，并分片分段聘用养护员专职做好辖区内乡村道路的养护管理工作。
三、编制依据
《**省农村公路小修保养技术要求》、《**省人民政府办公厅关于进一步加强农村公路养护管理工作的意见》、《**省农村公路管理办法》、《**省农村公路小修保养技术要求》、《**省农村公路养护管理工作考评办法》、《**市农村公路养护管理的规定》、《**县农村公路养护管理考核办法》等文件精神。
四、目标管理
1、路面完整不破损；
2、涵洞疏通不阻塞；
3、路肩维护部毁损；
4、路边沿沟定期清理；
5、路边杂草定期割除；
6、逐步实现两侧绿化、美化、亮化。
篇三
为保证我市农村公路养护工作顺利进行，为充分发挥农村公路在经济社会发展中的基础性作用，促进我市农村公路养管工作常态化、规范化、科学化，结合我市实际，特制定20xx年农村公路养护计划。
一、编制思路
以上级关于农村公路发展的重要指示精神为指导，以“建好、管好、养好、运营好”农村公路为目标，坚持“建设是发展，养护也是发展，养护是可持续发展”的理念，全面加强我市农村公路养护管理工作，不断提高管养水平和服务水平，进一步提升农村公路面貌，为我市经济发展和美丽乡村全覆盖提供有力的交通支撑。
二、工作目标
全面做好我市农村公路的中、小修专项养护工程和日常养护工作，完成农村公路养护质量考核目标要求。
三、养护内容
（一）养护工程
1.按照3cm拌合罩面标准，对县道滕千路、滕千路分线（羊孔路）、乡道李村—海防公路、旧城—孙郭庄、常郭—大堤柳庄及部分村道进行中修罩面工程，共计罩面128200平方米。
2.对乡道李村—海防公路、旧城—孙郭庄、205—毕孟及部分村道进行小修挖补工程，共计33000平方米。
3.按据上级部门要求，建设农村公路示范路共计25.945公里。
4.结合我市美丽乡村建设，对县道滕千路、乡道307—许官、大麻—三麻及部分村道进行绿化补植，共计补植树木0.6万株。
5.对县道滕千路、乡道307—许官及部分村道标志标线进行安保工程建设，共计标线25.945公里，警示标志22块。
6.为确保桥梁安全，对15座一、二类桥梁设置桥梁踏步。
7.经过农村公路桥梁安全隐患排查，对乡道桥东高头3桥、张巨河南桥、村道桥刘洪博大桥、刘月庄桥建设危桥警示牌8座。
（详见附表）
（二）日常养护
1.县道养护里程92.793公里，乡道养护里程185.055公里，村道养护里程1048.175公里。共计1326.023公里。
2.大桥8座，中桥27座，小桥28座，共计63座。
篇四
根据上级交通运输工作会议精神，为继续巩固农村公路建设成果，积极创造良好的道路交通安全条件，使农村公路更好的服务社会主义新农村建设。按照突出重点、确保全面、稳步提高的原则，根据我乡实际情况，特制定**年农村公路日常管理养护计划，请认真执行。
一、计划制定的主要原则
以党的十八大精神为统领，全面贯彻落实上级交通运输工作会议精神，以打造群众满意出行环境为目标，坚持突出重点，确保全面的原则，切实加强农村公路养护管理工作，着力创建“畅、安、舒、美”公路，为我乡经济社会发展提供有力的支撑和保障。
二、**年主要工作任务
**年全乡列入养护任务的农村公路共85.1km，全年完成公路年均好路率85%以上，好路里程75km以上。力争公路保持常年路面整洁、完好、边沟畅通、无蚕食、侵占公路现象。
三、公路养护质量要求
坚持开展以路面、路基养护为中心，以桥涵养护为重点的日常养护工作。一是做好路基养护工作，保持路基密实稳定，排水畅通,无杂草；二是注重及时经常对路面进行保养和修理，防止路面病害的产生和发展，保持和提高路面强度、平整度和抗滑能力，确保路面的安全性和耐久性，硬化路面应经常清扫，保持路面干净整洁；三是加强桥涵构造物养护，使其经常保持在良好以上技术状况，保证公路安全畅通，同时认真做好危桥改造及沿线设施、绿化的管护工作。
四、养护资金安排及经费管理办法
1、日常养护费用于全乡85.1km农村公路的日常养护补贴。按照月考核、季考评、半年综合评比，按乡考核成绩每年兑付一次资金。
2、农村公路养护资金的使用和管理，坚持“统一计划、统一考核、专款专用”的原则。各村要严格经费使用监管，保证工作落实、经费落实，全力推进我乡的农村公路管养更上一个新台阶。
五、考核奖惩措施
1、各村（居）要配合搞好农村公路建设、养护等工作，并指派专人负责，经常性与农村公路管护办公室保持联系，确保道路畅通、完好。各村（居）要把道路养护工作纳入日常工作议事日程，列入年终乡政府考核内容。
2、各村（居）的农村公路清扫保洁员要指派身体健康、工作认真的同志担任，乡农村公路管护办公室对人员到岗情况进行检查、签到，对不在岗或负责路段不整洁的人员每次扣除工资10元，全年在检查、签到过程中不在岗达5次以上者不再聘用。
3、在今后农村公路基础设施建设前，各村（居）要及时将计划报送乡农村公路管护办公室，以便于全乡农村公路统一规划、统一建设，提高道路建设等级。各村在规划农村公路建设前如不及时报送建设计划，乡政府将不再对其农村公路建设予以补贴。
篇五
为扎实推进“四好农村路”建设，有效巩固全县农村公路建设成果，建立健全农村公路养护管理长效机制，着力提升养护质量和服务水平，促进农村公路持续健康发展，为全县经济社会发展提供有力支撑。根据《甘肃省甘南藏族自治州农村公路管理养护条例》，结合全县农村公路养护管理现状和任务，特制订舟曲县**年农村公路养护管理工作方案。
一、农村公路管理养护目标
按照“政府主导、分级负责、统筹资金、以路定补、分类补助”的总体思路，建立健全县、乡镇、村分级负责、权责统一的农村公路管理养护体系，落实管理养护责任、资金、人员，实现管理养护工作常态化和规范化，最终实现“有路必养、养必优良、有路必管、管必到位”的目标。
二、农村公路管理养护范围
全县共有干线路79公里（列入管护30公里），县道8条290.256公里，乡道9条98.47公里，村道139条562.02公里进行全面养护，其中已有5条提升为省道，但省公路管理局对提升后的省道管养责任未明确，所以管养任务以原有里程管养。
三、农村公路养护资金需求
根据《甘肃省甘南藏族自治州农村公路管理养护条例》，结合县情实际，养护资金需求如下：县道总里程290.256公里，养护责任人95人，养护标准3800元/年/公里，养护经费110.3万元；乡道总里程98.407公里，养护责任人24人，养护标准2500元/年/公里，养护经费24.67万元；村道总里程562.02公里，养护责任人139人，养护标准650元/年/公里，养护经费36.53万元；干线公路养护责任人3人，养护经费4.5万元；景区公路养护责任人20人，养护经费24万元。全县共需养护管理责任人281人，需养护经费200万元。（其中：养护管理责任人巴藏乡3人、曲瓦乡8人、大峪乡10人、立节镇9人、憨班乡7人、峰迭镇15人、坪定乡12人、江盘乡14人、城关镇11人、东山镇19人、南峪乡6人、大川镇7人、果耶乡24人、八楞乡14人、武坪乡11人、插岗乡11人、拱坝乡15人、曲告纳镇35人、博峪镇27人、干线路3人、景区路20人）。景区路养护管理人员确定、管理办法制定和考核由县旅发委负责。
四、农村公路养护质量和路政管理总体要求
（一）农村公路养护质量总体要求
按照“安全、畅通、整洁”的通行要求，农村公路管理养护工作应达到：路基边坡稳定、路肩整洁，排水畅通；路面整洁、行车舒适；构造物、桥涵等结构完好；沿线设施完善，无侵占、破坏道路现象。具体要求：
1.路基：路肩坚实、整洁；边坡稳定、平顺；排水设施通畅；涵洞洞身、涵底及进出口完好，无淤塞。
2.路面：保持清洁、无坑洞，接缝无破损；路面平整，无坑槽。
3.桥梁：桥头连接顺适，桥面平整；栏杆、伸缩缝、支座完好，泄水孔畅通、伸缩缝无杂物；墩台等实体无损坏、变形等病害。
4.交通安全设施：公路沿线标志完整、牢固、醒目；标线齐全，防护设施完好。
（二）农村公路路政管理总体要求
按照“政府负责，部门执法，群众参与，综合治理”的原则管理农村公路。
1.严格控制公路两侧建筑红线（公路建筑控制区从公路两侧边沟外缘地起至向外的距离），县道不少于10米，乡道不少于5米、村道不少于3米范围内。除公路防护、养护需要外。
2.在农村公路桥梁和渡槽周围200米以及在农村公路建筑控制区，不得挖沙、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路桥梁、渡槽安全的活动。
3.保护好路产路权。公路用地及建筑控制区范围内未经批准不得架设、埋设各种管道、电缆等设施。
4.禁止在公路上打场、晒粮、堆放建筑材料等占用公路及公路用地的行为。
5.超过设计通行标准的车辆，未经批准，不得在农村公路、桥梁上行驶。
6.禁止其他损坏、污染农村公路和影响公路安全畅通的行为。
五、农村公路管理养护责任主体、机构设置和职责分工
根据《甘肃省甘南藏族自治州公路管理养护条例》，进一步明确我县农村公路管理养护责任主体、机构设置和职责分工。
（一）县交通运输局在县政府领导下，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管理养护原则，负责县域辖区内农村公路日常养护协调和指导工作；组织协调各乡镇做好农村公路管理养护及其设施保护工作；制定全县农村公路养护资金安排建议方案。
（二）县乡公路管理站在县交通运输局领导下开展工作。负责宣传贯彻执行公路路政管理法律、法规和规章。具体实施辖区内县、乡公路路政巡查和路政管理工作，对乡、村公路路政管理和路产路权保护工作进行指导；对乡、村公路、桥梁养护质量进行检查验收；对乡镇农村公路管理所路政管理工作进行指导监督。指导和检查乡镇建立、落实农村公路管理养护制度。
（三）乡镇农村公路管理所具体承担所在乡镇乡、村公路日常管理养护工作；负责乡、村公路管理养护技术指导工作；负责起草所在乡镇人民政府年度乡、村公路养护建议计划；积极开展农村公路养护管理工作。
（四）各村民委员会按照“一事一议”和民主决策的原则，具体承担其村道建设和日常养护工作。负责农村公路“建管养运安”政策宣传，发动群众投工投劳，开展日常养护工作，保护好村道路产路权。
六、农村公路管理养护工作重点
（一）进一步强化农村公路日常管理养护。各乡镇要不断完善本级农村公路日常管理养护机制，明确管理养护范围、任务、职责、标准，落实管护人员，严格按照公路养护技术规范和操作规程，以调查公路病害、安全隐患排除、路域环境整治、维修保养等为重点，对辖区所有公路及其设施进行全面养护，推动公路路况水平上新台阶。加强对路面、沿线设施及绿化的管理养护，做到全面管养、科学管养。针对农村公路建设标准低、配套设施不完善等问题，按照“统一规范、科学布局、合理设置”的原则，逐步增设必要的标志标牌。对破损的标志标牌及时进行维修或更换，对非法设置的非公路标志标牌进行全面清理，确保满足群众出行需要和路域环境美观。加大对农村公路路况的巡查排查力度，重点针对沿山路段、事故多发路段、车流密集路段以及雨雪天气时段等，定期上路巡查排查，及时清理路面抛洒物和障碍物，及时修复水毁、坑槽路面。建立健全农村公路应急保障机制，不断完善农村公路发生水毁、塌陷、交通事故和交通拥堵等重大事件的应急、抢修、救援、疏导等保障方案，保障群众出行安全。同时，要按照“标准统一、内容全面、数据准确、更新及时、上下衔接”的原则，加大日常管理养护的技术手段运用。
（二）深入开展农村公路管理养护专项活动。各乡镇每年要集中开展农村公路沿线环境治理活动。重点以调查公路病害、安全隐患排除、路域环境整治、维修保养等为重点，对辖区所有公路及其设施进行全面养护。全面治理农村公路用地范围内的私搭乱建、占道经营、乱堆乱放等损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。加大农村公路清扫保洁工作力度，着力营造整洁、规范、畅通的县域公路环境。要按照“建设一条路、养护一条路、美化一条路”的要求，结合项目整合持续抓好农村公路绿化建设，努力扩大农村公路沿线绿化总量，并加强对苗木接掌管护，实现乔灌花草合理搭配，做到绿化与美化、生态效益与经济效益相结合，不断提升农村公路管理养护整体水平。
（三）持续加大农村公路治超力度。各乡镇要坚持把农村公路治超工作作为全县治超工作的深化和延伸，根据农村公路技术等级，科学设置限载、限高、限宽等固定设施，有效防止超限、超高、超宽、超长标准的车辆在农村公路上行驶。
七、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇人民政府要充分认识加强农村公路管理养护工作的重要意义，切实把此项工作列入重要议事日程，成立强有力组织领导机构和工作推进机制，细化目标任务，层层落实责任。于文件印发之日起10日内将本乡镇养护管理责任人花名册报县交通运输局（联系人：王平忠；联系电话：0941—5122346）。
（二）强化资金保障。公路养护工作是政府提供基本公共服务的重要内容，也是密切政府和群众的“德政工程”。养护工作要认真贯彻落实《甘肃省甘南藏族自治州农村公路管理养护条例》，建立健全以公共财政投入为主的公路养护资金保障机制，落实公路日常养护资金。
（三）抓好宣传引导。各乡镇人民政府要运用多种方式，大力宣传农村公路管理养护工作的重要意义和《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《甘肃省甘南藏族自治州农村公路管理养护条例》等法律法规，引导广大群众关注、支持、参与农村公路管理养护工作，营造爱路、护路的良好舆论氛围。
（四）严格督查考核。县交通运输局会同有关部门制定乡、村公路综合养护管理具体办法，明确养护目标，签订养护责任书，对各乡镇农村公路管理养护工作加强指导和检查。县政府将乡镇农村公路管理养护工作纳入年度经济目标考核内容。对没有完成养护任务、公路失养破损严重，养护质量考核不合格的，将暂缓或停拨养护资金。各乡镇要研究制定切实可行的考核办法，将农村公路养护管理工作纳入行政村年度综合考核体系，切实落实各项工作部署。
篇六
为充分发挥农村公路在服务乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、加快长沙建设国家中心城市的基础性、先导性作用，根据省市交通运输工作、公路工作会议精神和“四好农村路”建设的有关文件要求，现制定**年全市农村公路养护管理工作要点，具体如下：
一、目标任务
1.路况目标：全市农村公路路面pQI中等以上比例达到85%。
2.示范创建：①**区、**市、**市争创省级“四好农村路”示范县，并积极争创国家级示范县；②四县（市、区）新创建示范乡镇不少于1个；新创建县、乡、村道文明示范路各不少于1条，总里程不少于30公里（内五区新创建文明示范路不少于5公里）。
3.绿化美化：四县（市、区）新创建县、乡、村道绿化美化线路各不少于1条，总里程不少于70公里（内五区新创建绿化美化线路不少于5公里），全市农村公路绿化率达到85%。
4.危桥改造及安防工程：保质保量完成省市下达的危桥改造、安防工程年度目标任务。
二、工作措施和要求
（一）强化政府主体责任
1.落实主体责任和分级管养制度
根据《**省实施〈公路法〉办法》和《**省乡村公路条例》的规定，各区县（市）要按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的模式进一步落实农村公路管养责任，构建县、乡（镇）、村分级管养工作体系；全面推行农村公路“路长制”，形成“政府主导、行业牵头、部门联动、镇村负责、群众参与”
的共建共管工作机制。各单位要加大对乡镇农村公路管养工作的指导、监督、考核力度，强化乡镇、村委会对乡、村道的管养职责，确保乡镇管养机构规范有效运转；加强对乡镇管理机构人员的业务培训，提高乡镇管理机构的管养水平，进一步提升乡村道养护成效。
2.完善考核体系
各单位要协调推动将农村公路养护管理工作纳入政府绩效考核范畴。优化考核指标，加强对机构能力建设、人员配备、养护资金筹集和使用、养护工程实施和路况水平等重要指标的检查考核。加强考核结果的运用，充分发挥考核的指挥棒作用。
3.改善农村公路路域环境
各单位要结合当地政府开展的美丽乡村建设、农村人居环境改善等专项行动，积极改善农村公路路域环境,打造美丽农村路。一是通过清理违法建筑、非公路标志、地面构筑物等综合整治，优化公路两侧及周边环境，逐步实现农村公路田路分家、路宅分家。二是通过绿化美化、努力打造农村公路“风景廊道”，对文化底蕴深厚、民族特色显著等重要旅游景区，可增设公路文化元素，提升公路服务品质。三是贯彻落实好《公路安全保护条例》和《**省乡村公路条例》，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍；乡（镇）、村委会制定爱路护路乡规民约、村规民约，完善公路里程碑、百米桩（县道）、标志标牌及公路保护设施，在乡、村道出入口设置必要的限宽、限高设施，加强农村公路保护。
（二）建立养护资金常态化保障机制
1.根据《长沙市农村公路养护体制改革实施办法》（长政办〔20xx〕4号），各单位要协调推动将农村公路养护资金纳入本级财政预算，并根据农村公路里程的增加和地方财力的增长，建立资金投入逐年增长机制，确保农村公路养护和管理需要。
2.加大对省级农村公路养护专项资金的管理力度，确保资金全部用于农村公路养护工程，优先保障路面养护需求，不得用于日常保养和人员开支。
3.重点保障农村公路养护工程和专项工程（危桥改造、安防工程等）资金需求，对省市计划的路面大中修、危桥改造、安保工程项目逐步建立区县（市）财政兜底的机制。
（三）全面创建“群众性养护”体系
各单位要按照《**省农村公路水泥路“群众性养护”体系建设的指导意见》（湘路农村〔20xx〕203号）的要求，全面推进“群众性养护”体系创建工作。一是牢固树立群众参与的理念，充分依靠群众、发动群众，发挥群众主人翁作用，鼓励将农村公路日常养护由沿线村民和家庭分段承包，并优先考虑建档立卡贫困户，积极推行社会化的养护用工模式。二是积极构建2个工作机制，即路况常态化管理机制和初期病害处治机制，推广应用低成本、易操作的农村公路养护“四新”技术，为新时代农村公路养护提供强有力的技术支撑。三是重点落实群众性养护“四个一”制度（一个专门人员，一个工作制度，一本养护手册，一套简易工具），促进农村公路日常养护管理工作落实落细，实现农村公路“有路必养、养必到位”。
（四）加强行业管理
1.大力开展示范创建
各单位要按照省交通运输厅关于印发《“四好农村路”示范县创建实施方案》（湘交〔20xx〕3号）的要求，大力开展“四好农村路”示范县、管养示范乡镇和文明示范路创建工作。以示范创建为引领，高标准落实各项工作，全面提升公路管养水平，增强群众获得感。一是结合农村公路提质改造、大中修工程，按照“外通内联，连线成网”，统筹规划示范创建线路，打造示范走廊带，铸造精品示范路。二是结合美丽乡村建设开展示范县等特色创建，高水平创建一批“特色鲜明、亮点突出”的示范县、示范乡镇。三是巩固创建成果，确保已创建的示范县、示范乡镇和文明示范路继续发挥示范引领作用。
2.推动高品质建设
各单位要牢固树立高品质建设就是最好养护的理念，实事求是、因地制宜，积极推进农村公路建设——路肩、安防、排水设施“三同步”，同时配套实施沿线绿化和错车道，确保建一条成一条，力求实现“畅、安、绿、美”，以“工匠精神”提升农村公路品质，降低农村公路后期养护成本，减轻养护工作量。
3.加强农村公路日常养护
各单位要高度重视农村公路日常养护工作。一是重点做好路面接裂缝日常清灌、桥涵伸缩缝养护、泄水孔疏通、路基排水畅通等，确保农村公路列养率达到100%，县、乡、村道常养率分别达到100%、90%、75%以上。二是加强日常养护巡查和安全隐患排查治理，做到病害和隐患早发现、早诊断、早处置，确保公路运行安全。三是做好应急保通工作，确保农村公路发生阻断后能及时恢复通行。四是推进桥梁养护，完善桥梁技术档案，规范桥梁例行检查，做好分类处置。
4.开展农村公路路况检评
各单位应按照交通运输部《农村公路养护管理办法》、《**省农村公路路况评定办法》（湘路养机[20xx]145号）的有关要求，组织开展农村公路技术状况评定工作，建立规范、切实可行的路况检测评价体系。积极应用省厅科技创新成果，采用智能App巡路宝采集和评价路况，有条件的县市区可委托专业检测机构采用多功能快速检测车进行路况评定，为科学制定养护投资计划提供数据支撑。
5.加强农村公路基础数据管理
各单位要强化基础数据管理。一是以现有的数据库为基础，积极推行卫星遥感、管理系统等现代化信息技术手段，更新和完善农村公路基础数据库，逐步建立“一路一档、一桥一档”，完善养护台帐，为推进养护管理信息化建设工作打好基础。二是着力保障农村公路养护管理数据库运行良好，使数据库成为开展农村公路养护管理工作的有效载体。三是加强养护信息报送工作，及时完成省、市信息报送工作，确保报送的信息真实可靠。
6.加强宣传引导，营造良好舆论氛围
各单位要加强宣传引导，及时总结好、宣传好“四好农村路”在服务脱贫攻坚、服务乡村振兴、服务县域经济发展等方面的成绩和典型事迹。积极开展农村公路养护宣传，搜集日常工作中的亮点、图片和视频，依托市局门户网站、报纸和其他媒体，及时宣传农村公路管养措施、成效和社会效应，激发广大人民群众爱路护路的内生动力，以得到政府、社会各界对农村公路工作的理解、支持和关注，营造良好的舆论氛围。
（五）推进农村公路养护工程建设
1.加大路面养护工程实施力度
各单位要积极推进农村公路养护工程建设。全面实施小修工程，重点做好路面坑槽及破碎板、桥隧病害处治和安防设施修复。大力推进农村公路大中修（含预防性养护）工程，按照“轻重缓急”的原则，科学制定养护计划，统筹安排好路面大修、水泥路面换板处治及定期清灌缝、沥青砼整段封层罩面、压浆、路面严重病害处治等中修工程，逐步提高大中修工程比例，确保农村公路路况整体稳定。
2.大力推进路网结构改造工程建设
各单位要保质保量完成年度路网结构改造工程计划。一是细化目标任务。对年度目标任务进行细化分解，按月对工程进度进行“预安排”。二是尽早启动建设。落实地方配套资金，加快推进财政评审、招投标等前期工作，争取项目早日开工，确保在**年10月底前全部完工。三是实行月报制。各单位要按照规定的时限、格式等要求及时、准确上报进度月报表、交竣工验收证书等资料。四是规范工程管理。严把参建单位关，杜绝不具备相应资质的单位参与工程建设；严把设计审查关，设计批复前必须组织专家进行设计评审，强化评审意见的跟踪执行；严把按图施工关，坚决纠正实施规模与批复规模不一致的现象；严把施工工艺关，强化施工单位自检、监理抽检工作。五是加强项目质量安全监管。加大巡查检查频率，对项目关键部位、关键工序实施监督和指导；严格履行原材料及构配件进场检验、第三方检测、监理平行抽检、交（竣）工检测程序。六是切实做好交竣工验收工作。对已完工项目须按相关要求及时办理交竣工手续，按规范整理和归档项目资料，验收工作中要严格验收程序，切实加强工程质量评定。
三、重点工作布置
1.**年3月，市局组织召开全市养护工作布置会议。
2.**年4月，做好管养示范乡镇、示范路、养护工程项目的摸底调查，完成年度养护资金计划的编制。开展农村公路绿化美化工作。
3.**年5月，市局组织对20xx年大中修工程、路长制项目及重点养护项目检查验收。
4.**年4-10月底，各单位开展农村公路养护工程建设和示范创建工作，在4月中旬前上报年度养护计划及示范创建工作计划，10月底前上报养护工程计划完成情况。期间市局将对农村公路养护工程建设、示范创建项目开展督查。
5.**年4月-10月底，各单位组织开展路况评定工作，按要求完成辖区内农村公路路况评定及上报工作。市局将对农村公路路况进行抽查复核。
6.省计划危桥改造、安防工程项目。5月份完成前期工作、6月份启动建设，10月底全面完工。
7.养护管理考核。各区县（市）分季度组织本辖区内的农村公路养护检查考核，并督促乡镇公路管理机构做好乡村道的月度检查。7月上旬市局组织半年度养护检查考核，12月组织年末养护检查考核。11月，做好迎接省局检查考核相关准备工作。
农村公路建设工作计划
xx地处成都平原北部边缘，全县幅员面积448平方公里，辖10个镇、126个村（社区），总人口25万，是典型的丘陵农业县。目前全县公路里程547.9公里(其中国道28.8公里，县道145.8公里，乡道221.8公里，村道151.5公里)，路网密度达1.35公里/平方公里，以县城为中心、各镇为结点的放射性环状交通网络基本形成，有力的推进了城乡一体化进程，促进了“新农村”及“中国幸福家园”的建设。
一、全县道路交通发展现状
“xx”期间，按照全域建设“中国幸福家园”的战略目标，抓住加快农村公路建设的契机，以科学发展观为指导，紧紧围绕“两区”（经开区、统筹城乡实验区）和新农村建设，大力推进农村公路建设。
在上级主管部门的大力支持下，“xx”共投资5亿多元，先后改建g108二级公路28.8公里，建设通乡公路51.9公里、村网断头公路58.1公里、精品村、示范村道路11公里，新建8个四级乡镇客运站点和58个招呼站点。
开通了城乡公交线路21条，目前全县100%的镇和70%的行政村开通了公交车，让农村群众享受到与城内居一样的乘车条件，真正做到了惠民、便民、利民。
投资1000余万元完成了g108等道路的安全保障设施，并建立健全了公路管养机制，确保了公路的“畅、洁、绿、美、安”，为全县人民创造了安全、舒适的道路交通环境。
“5.12”抗震救灾和灾后恢复重建工作中，先后投资200万元，完成了河黄路、秀水河桥等应急抢险工程，组织并出动应急抢险运输车辆1865台次，运送抢险救灾人员和各类灾民5000余人次，运送各类救灾物资9300余吨，确保了全县道路的安全畅通，先后受到了省交通厅和市、县两级政府的表彰。
按照省委、省政府“三年任务两年完成”的灾后重建目标任务，我县已投资1.8亿元完成了g108灾后恢复重建任务，投资5659万元完成了101.7公里的中央基金道路项目和10座客运站点，投资3亿元完成了270.9公里农村公路维修恢复任务。134.4公里的亚行紧急贷款项目正加紧实施，确保在年底内全面完工，预计投资1.3亿元。全县的公路路网将更加完善，站点布局将更加合理，路面通行能力也将大大提高。
二、具体推进措施
在目前道路交通发展的基础上，xx交通将深入开展“创先争优”活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用，抢抓“西部大开发”有力机遇，积极向上争取项目，加快xx道路交通发展。
1.进一步加大农村公路建设力度，完善“干支结合，四通八达”的农村公路网络,XX年我县在全省率先实现村村通水泥路；XX年提前一年完成县委县政府下达的五年建设500公里组道目标的基础上，进一步推进农村公路建设，方便群众出行。XX年底将全面完成亚行贷款33条共134.4公里道路建设任务，使全县农村公路通行能力显著提高。
2.积极推进农村客运网络化建设。通过努力，截止目前全县十个乡镇和112个行政村开通了城乡公交车，到镇的通达率为100%，到村通达率为70%，还新开通了xx至白马关倒湾古镇和至警安学院的公交车。在此基础上围绕新农村建设，扩大城乡公交覆盖面，努力做到了便民、惠民、利民。
3.构建农村公路养护新体系。一是增强县级管养能力。全县有公路养护道班5个，养护职工40余人，担负着全县230余公里国道和县道的管养工作，现在正在筹建机养中心和应急抢险中心，逐步推行机械化管养，养护质量大幅提高，好路率达到85%以上。二是搞好乡村公路管养的指导工作，按照县政府下发的《农村公路养护管理办法》（罗府办发[XX]78号）文件精神，制定乡村公路管养标准及考核办法，进行严格的管理考核，对考核合格的给予养护补助和奖励，调动了镇村对乡村道路管养的积极性，乡村道路的管养工作成效逐步提高。
4.完成xx规划并上报省交通运输厅。完成g108线二改一项目、罗中路、罗绵路路面改造等重点项目的前期工作，条件成熟时即可动工修建。
在下步工作中，我局将结合交通工作优势，突出重点，抢抓机遇，努力推进新农村发展。
农村公路管理养护体制改革方案
农村公路管理养护体制改革方案
农村公路(包括县道、乡道和村道)是全省公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。改革开放以来，我省农村公路快速发展，但管理、养护滞后的问题十分突出，直接影响了农村公路的正常使用、行车安全和长远发展。为进一步加强全省农村公路管理养护工作，确保公路完好、安全、畅通，更好地为农村经济社会发展服务，根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发20xx49号)和交通部、国家发展改革委、财政部《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》(交公路发20xx400号)精神，结合我省实际，制定本方案。
一、改革的指导思想和目标
全省农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级人民政府对农村公路管理养护责任，强化各级交通主管部门管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快农村公路养护市场化进程，促进农村公路健康协调发展。
全省农村公路管理养护体制改革的目标是：力争用3年左右的时间，初步建立符合我省农村实际和社会主义市场经济发展要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
二、明确职责任务，建立健全农村公路管理养护体制
(一)全省农村公路原则上以县(市、区)人民政府为主负责管理养护工作，省、州(市)人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作。
(二)省交通主管部门负责全省农村公路管理养护的行业管理，负责制定全省农村公路建设规划，制定农村公路管理养护有关制度和技术规范，编制下达农村公路养护计划，与省级有关部门统筹安排和监管农村公路养护资金。省公路管理机构具体负责指导、监督和考核全省农村公路管理养护工作。
(三)州(市)交通主管部门负责行政区域内农村公路管理养护的行业管理，负责审核并转报行政区域内农村公路养护建议计划，编制行政区域内农村公路养护补助资金计划，监督和考核行政区域内农村公路养护计划执行情况和养护质量，监管行政区域内农村公路养护市场。
(四)县(市、区)人民政府是行政区域内农村公路管理养护的责任主体，负责筹措和管理农村公路养护资金。县(市、区)交通主管部门具体负责行政区域内农村公路管理养护工作，负责组织实施农村公路建设规划，制定行政区域内农村公路管理养护工作实施细则，编制农村公路养护建议计划，组织养护工程的招投标和发包工作，监督和考核农村公路管理养护计划执行情况和养护质量，对养护资金、项目、质量、进度负总责，同时负责行政区域内农村公路路政管理和路产路权保护工作。县(市、区)交通主管部门所属公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护工作，负责拟定农村公路养护建议计划，并按照批准的养护计划组织实施。县(市、区)交通主管部门没有设立专门公路管理机构的，可委托省级公路管理机构的派出(直属)机构承担具体管理工作，不得另设机构。
(五)乡(镇)人民政府按照县(市、区)人民政府确定的农村公路管理养护职责认真做好工作。
三、建立稳定的养护资金渠道，加强养护资金管理使用
(一)资金来源。农村公路管理养护资金主要由汽车、拖拉机和摩托车养路费补助及各级人民政府财政预算内资金等构成。省交通主管部门每年在统筹安排汽车养路费时，用于农村公路养护工程的资金水平不得低于以下标准：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里 3500元，村道每年每公里1000元。各地征收的拖拉机、摩托车养路费实行收支两条线管理，扣除合理的征收成本后原则上全部用于农村公路养护，交通规费留地方部分的40%应用于农村公路养护。各州(市)、县(市、区)人民政府要根据农村公路养护工作实际，统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路的正常养护。随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金也要逐步增加，为农村公路养护的正常化、规范化提供强有力的资金支持。要积极拓宽农村公路管理养护融资渠道，采用市场化运作方式，积极鼓励和吸收企事业单位、个人等社会力量出资用于农村公路管理养护。
(二)资金管理使用和监督。农村公路养护资金统一由省交通主管部门根据农村公路养护计划，综合平衡，统筹安排。省财政预算内安排的农村公路养护补助资金(含汽车养路费)，主要用于补助农村公路养护大中修专项工程，实行对州(市)、县(市、区)切块包干的管理方式。各州(市)财政预算内安排的农村公路管理养护资金，由各州(市)人民政府统筹安排，主要用于农村公路的日常小修保养和水毁等专项工程。县级财政预算内安排的资金和其他农村公路养
农村公路管理养护体制改革方案第2页
护资金，由县(市、区)人民政府统筹安排，主要用于农村公路的日常小修保养等专项工程。省农村公路养护资金年度安排计划，由省交通主管部门商省发展改革、财政部门编制，报省人民政府同意后，由省交通主管部门和发展改革、财政部门下达。农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照国库集中支付的有关规定办理。要加强资金管理，专款专用，不得截留、挤占和挪用。省发展改革、财政、交通部门要按照有关规定和要求，研究制定农村公路管理养护资金管理办法，完善资金管理和监督制度，确保资金安全，充分发挥资本文 金使用效益。审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。
四、实行管养分离，推进农村公路养护市场化
(一)科学核定农村公路管理机构及人员。要根据农村公路管理养护工作实际，对农村公路管理机构进行科学定岗，重新核定管理人员，管理人员经费纳入同级财政预算。农村公路管理机构人员编制具体测算标准，由省机构编制部门商省交通、财政等部门制定，并报请省机构编制委员会审批后实施。在此基础上，逐步剥离各级交通主管部门及其公路管理机构中的养护工程单位，稳步推进养护工程单位转企改制工作。
(二)推进农村公路养护市场化。为确保养护质量，控制养护成本，有效利用现有养护资源，对沥青路面和水泥路面的大中修、防护和水毁修复等技术性较强的养护工程项目，应采取向社会公开招投标的方式，择优选定具有相应资质的养护作业单位组织实施，充分发挥专业管理、施工、监理队伍在农村公路养护工作中的作用。小修保养工程可通过竞争方式，捆绑承包给具有相应养护资质的公路养护专业单位，实行合同管理、计量支付。路基和其他路面的养护工程实行社会化养护，可通过竞争方式承包给公路沿线村民，促进农民就业和增收。
五、加强协调，密切配合，稳妥推进农村公路管理养护体制改革工作
加强农村公路管理养护工作，是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，各地、各有关部门要站在推进社会主义新农村建设的高度，充分认识加强农村公路管理养护工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，明确任务，落实责任，加强协作，密切配合，扎实推进农村公路管理养护体制改革工作。为加强组织领导，平稳推进改革工作，成立云南省农村公路管理养护体制改革工作组，省交通主管部门为组长单位，省发展改革、财政、劳动保障、机构编制等部门为成员单位。各州(市)、县(市、区)人民政府也要成立相应的组织协调机构，依据本改革方案制定具体的实施细则，并报省交通主管部门备案。省交通主管部门要针对全省农村公路管理养护工作的特点和规律，科学测算农村公路管理养护成本，合理确定养护资金投入标准，建立农村公路管理养护数据库，制定符合全省实际的农村公路管理养护制度、技术规范、养护定额、质量评定和验收标准。省发展改革、财政、劳动保障、机构编制等部门要积极支持，密切配合，确保改革顺利进行。各级交通主管部门要在各级人民政府的统一领导下，负起主要责任，认真组织实施改革方案，积极稳妥地推进农村公路管理养护制度改革工作。
六、本方案自20xx年1月1日起实施。
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