县光伏扶贫工作实施意见。
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县光伏扶贫工作实施意见
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的县光伏扶贫工作实施意见，请大家参阅！
光伏扶贫是创新科学扶贫、实现精准脱贫在有效途径，是当前我县推进农村扶贫开发、促进贫困群众稳收增收的重要举措。为加快光伏扶贫工程的实施，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和国家发改委等五部委联合下发的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源﹝2016﹞621号）等文件精神，结合我县实际，特提出如下意见：
一、建立推进机制
县政府建立服务组织，打造服务平台，合理配置资源，建立完善针对贫困村和贫困户的光伏电站运行维护服务机制。制订光伏扶贫规划和具体实施方案，落实项目建设资金，组织项目建设，做好协调服务、监督管理、竣工验收和收益分配等工作；县政府对于光伏扶贫项目，建立台账、定期跟踪，加强监督，确保项目按计划完成。
二、简化项目审批
各职能部门要按照行政审批制度改革和简政放权的有关要求，建立绿色通道，简化光伏扶贫工程项目审批程序。对于依托自由建（构）筑物或附近设施建设的分布式光伏扶贫项目，由县级电网公司统一协调并网条件后，按简便登记形式代理办理备案管理手续；对于集中光伏扶贫电站项目，搞好备案管理，缩短办理时限，提高工作效率。
三、搞好项目实施
通过公开招标方式选择符合资质条件、具有社会责任心的企业组织工程实施。通过政府特许经营授权，鼓励各类所有制企业参与，依法依规、竞争择优选择具有较强资金实力以及技术和管理能力的企业，承担集中式光伏电站的运营管理或技术服务，鼓励投资企业一并承担村级光伏电站（含用户）的技术服务工作。
四、明确部门职责
光伏扶贫是一项系统工程，各有关部门要按照职责分工，加强沟通协调，密切配合，合力推进工作开展。扶贫部门负责宣传发动、选择贫困村和贫困户、拟订年度计划、牵头组织项目实施工作，负责县光伏扶贫工作领导小组办公室日常工作；发改部门负责做好协调项目备案，光伏发电指标的争取与分配，组织编制光伏扶贫实施方案、技术指南、用户手册工作；财政部门、金融办负责项目资金筹措与监管，协调金融机构、保险机构支持光伏扶贫工作；国土、林业、规划等部门按照各自职责，负责协调落实集中式光伏扶贫电站建设用地报批、规划选址等工作；电网企业负责实施农村电网改造升级，确保满足光伏发电上网需求，并负责电表调试与安装、并网发电、及时发放上网电量补贴资金工作；投资企业负责发电设备供货、安装调试、日常维护运营、设备维修更换以及项目备案、建设等工作；相关乡镇（街道）负责配合做好集中式光伏电站建设项目，帮扶措施落实、施工协调等工作。村委会负责宣传动员贫困户支持参与集中式光伏扶贫项目，并做好项目建设的协调和相关政策规定的解释工作。
五、强化电网服务
发改部门和电网企业要积极完成农村电网发展规划，统筹协调农村电网建设改造和光伏扶贫工程实施。电网企业要结合正在组织实施的农村电网改造分级计划，加大重点扶贫地区资金和项目投入，做到电网改造升级与光伏扶贫工程同步建设、同步实施，确保光伏扶贫工程并网需要。要本着简化流程、便捷服务的原则，及时出具并网接入意见，优化系统调度运行，优先保障所发电量全额上网，并按期结算电费、转付补贴，确保及时到位。
六、争取金融支持
金融部门要积极协调和争取农业发展银行等金融机构为我县光伏扶贫工程提供优惠贷款，根据资金来源成本情况在央行同期贷款基准利率基础上适度下浮。鼓励其他银行以及社保、保险、基金等资金在获得合理回报的前提下为光伏扶贫项目提供低成本融资。鼓励众筹等创新金融融资方式支持光伏扶贫项目建设，鼓励企业提供包括直接投资和技术服务在内的多种支持。
七、落实项目资金
县扶贫部门将扶贫开发资金优先和重点用于光伏扶贫项目；县电网企业按国家有关部门关于可再生能源发电补贴资金发放管理制度，优先将光伏扶贫项目的补贴需求列入年度计划，电网企业优先确保光伏扶贫项目按月足额结算电费和领取国家补贴资金。
八、引导社会参与
鼓励企业、社会团体和个人参与光伏扶贫工程投资和建设，给与必要的奖励和优惠。
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县科技局科技扶贫实施意见
县科技局科技扶贫实施意见
为贯彻落实省科技厅《关于加强科技扶贫实施意见》(**)文件精神，大力实施智力扶贫工程，积极推进科技扶贫，现结合我县实际，特制定如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神，按照中央、省和市关于精准扶贫，精准脱贫的决策部署，坚持创新驱动与扶贫开发相结合，以提升农村贫困地区基层科技服务能力为目标，深入推进科技特派员制度，充分发挥科技特派员辐射带动作用，进一步推动科技特派员服务于创新创业和精准扶贫工作，为促进农村科技成果转化，推进现代农业发展，打赢脱贫攻坚战提供强有力的科技支撑。
（二）基本原则。按照“政府引导，项目支持，科技创业，服务农民”的原则，将科技特派员与创新创业紧密结合起来，与精准扶贫精准脱贫紧密结合起来，与驻村帮扶工作紧密结合起来，促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩。引导科技人员扎根贫困地区开展科技培训、技术承包、技术入股、示范推广，为全县农村经济创新发展提供有效的科技人才支持和智力服务。
（三）目标任务。力争到2020年，全县科技特派员队伍动态发展到150人以上，建立农业科技专家大院17家，科技特派员创业链工作站10个，每年组织实施科技扶贫项目5项以上，科技服务体系逐步完善，农村贫困地区基层科技服务能力明显提升。
二、重点任务
（一）深入推进科技特派员创业行动
1、深化科技特派员制度。认真贯彻落实国务院办公厅《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》及省政府办公厅《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》，研究制定《霍邱县关于进一步深化科技特派员制度的实施意见》，进一步健全科技特派员工作投入、激励、选派机制，选优配强特派员队伍，推动市场化运作。引导科技人员与农业企业、示范基地和农民采用“合同”、“契约”等形式，明确责、权、利关系，建立“利益共享、互惠双赢”的利益共同体，使之外有推力、内有动力，充分激发科技特派员创新创业的动力和活力。
2、深入扶贫攻坚主战场。积极将科技特派员创业行动与当前扶贫开发工作有机结合、互融互促，支持引导广大科技特派员深入扶贫主战场，扎根基层建功立业。积极组织科技特派员通过培训、技术承包、技术入股、示范推广等形式开展包村联户科技帮扶活动，帮助贫困地区解决生产中技术难题，支持和引导科技特派员带资金、带技术领办经济实体，建设技术服务及成果转化平台，实施农业科技研发和产业化项目，推动高效特色农业创新发展，以科技成果转化推动精准扶贫、精准脱贫，带动更多的贫困农民脱贫致富。
（二）强化项目资金支持
1、对示范带动贫困户效果明显或科技扶贫类项目申报国家、省各类科技计划项目时，在同等条件下优先推荐申报；从2016年起至2020年，将省一般性转移支付项目资金主要用于科技扶贫，将科技扶贫和科技帮扶类项目资金全部用于科技扶贫。
2、认真组织实施好省科技扶贫、科技帮扶、一般性转移支付等项目，切实把科技扶贫项目与脱贫目标任务有效对接，实现精准扶贫。重点支持贫困地区发展特色农产品及生产基地，提高特色种养业技术水平；支持与贫困地区农民合作社或直接与贫困村建立利益联接机制的农产品精深加工龙头企业，以及直接吸纳贫困人口就业的企业，提高技术创新能力，增强市场竞争力和扶贫帮扶能力；支持贫困地区农村农村信息化建设，推进“互联网+”与扶贫开发相对接，为产业脱贫、就业脱贫提供科技支撑。
（三）创新人才选派机制
1、创新科技特派员选派机制。科技特派员选派要按照“科技创业、服务农民”的要求，坚持“供需见面、双向选择”的原则，把组织选派与基层需求紧密结合起来，把科技人才专长与产业发展需求结合起来，让科技人员与农业企业、产业基地和专业大户直接见面、沟通、交流，做好“选”与“派”的结合。鼓励和支持科研院所、高等院校、农业科技人员和专业人才深入农村开展创业服务；鼓励和支持农村实用人才、专业大户、致富能手、协会带头人加入农村科技特派员队伍，进一步增强科技特派员选派工作的针对性和实效性。每年新选派10名科技特派员到贫困地区和企业开展技术服务。
2、实施“三区”人才选派计划。根据贫困地区的实际情况，有针对性的选派科技人才到贫困地区及扶贫示范带动企业开展科技扶贫，提供“一对一”、“一帮一”、“一带一”的精准科技服务，同时做好贫困地区种养植（殖）专业大户、家庭农场主、专业合作社带头人的受培工作，提升贫困地区的乡土人才的科技服务水平。每年向科研院所、高等院校争取来我县进行科技扶贫的选派人才15名，培训本地人才2名。
（四）加强农村科技服务平台建设
1、创建农业科技专家大院。按照“政府引导、专家指导、企业主导”的原则，围绕区域优势特色产业，依托龙头骨干企业，从高校院所选聘专家教授为首席专家，配备必要的基础设施条件，建立农业科技专家大院，架起科研机构和科研人员直接参与农业和农村经济建设的桥梁。
2、建设科技特派员创业链工作站。引导和支持科技特派员在产业链各个环节开展创业和服务，形成以科技特派员为主导的创业链，在产业链各个节点培育一批创新项目，转化一批先进技术，延伸产业链条，提升科技含量，提高生产效益，推动传统农业向现代农业转变。
3、抓好农业科技园区建设。以国家农业科技园区为重点，进一步加大农业科技园区建设力度，引导和支持农业科技园区提档升级，推进农业科技园区成为农业高新技术成果研发转化，农业科技人才培养，现代农业新兴产业集聚的重要基地。
4、打造科技特派员创业基地。依托农业科技园区、现代农业示范园等，加强科技特派员创业基地建设，打造农业农村领域的众创空间---“星创天地”，完善创业服务平台，降低创业门槛和风险，为科技特派员和大学生、返乡农民工、农村青年致富带头人、乡村人才等开展农村科技创业营造专业化、便捷化的创业环境。
（五）加大政策支持力度
1、将科技扶贫纳入我县脱贫攻坚系统工程抓紧抓好，并列入我县“十三五”科技工作的重要内容
2、进一步修订完善《霍邱县创新驱动发展战略专项资金管理办法》，提高奖补标准。对新建的国家、省、市级农业科技园区分别给予60万元、30万元、12万元的补助；对新建的国家、省、市级科技特派员创业链分别给予30万元、12万元、6万元的补助；对新建的省、市级农业科技专家大院分别给予12万元、6万元的补助。对年度考评为优秀的科技特派员和首席专家分别给予1200元和3000元的奖励，对当年评为优秀的创业链工作站、农业科技园区、专家大院和首席专家，分别给予3万元的奖励。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立县科技局科技扶贫工作领导小组，局主要负责同志为组长，局分管领导为副组长，有关科室主要负责同志为成员，加强对科技扶贫工作的领导和组织协调，及时发现和解决工作中遇到的问题，并抽调专人驻点联系重点帮扶贫困村，帮助实施精准脱贫工作。
（二）加强工作落实。各科技创新型企业、科技专家大院、创业链工作站、农业科技园区、科技特派员要高度重视科技扶贫工作，加大对科技扶贫的支持力度，形成工作联动，制定方案，细化工作举措，强化工作落实，实现定点帮扶、精准扶贫，充分发挥科技扶贫、科技帮扶项目和科技特派员在扶贫中的辐射带动作用，着力提升贫困地区科技创新能力和基层科技服务能力。
（三）加强考核监督。建立考核监督制度，加强对科技扶贫帮扶项目的绩效考核，建立健全科技特派员创业行动考评激励机制，强化监督，对工作开展情况进行通报，充分发挥考核的导向作用。
（四）加强宣传引导。充分利用多种形式和载体，宣传先进人物、典型事迹、经验做法、工作成效。通过加大对科技扶贫开发宣传力度，营造良好的环境氛围。
光伏发电精准脱贫实施方案
光伏发电精准脱贫实施方案
下面是我们的小编为大家整理的光伏发电精准脱贫实施方案，请大家参阅！
为认真贯彻落实省市扶贫工作会议及xx县《关于全力实施“3115”脱贫工程坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》精神，切实做好我县光伏精准扶贫工作，为2020年实现全面脱贫、建成小康社会夯实基础，制定如下实施方案。
一、目标任务
（一）建设集中式光伏扶贫电站。选址建设20万千瓦地面光伏扶贫电站。
（二）发展分布式（联户型）光伏扶贫电站。在23个乡镇选址建设分布式（联户型）光伏扶贫电站，每个站址建设规模200千瓦-600千瓦，累计1.5万千瓦。
（三）扩容村级光伏扶贫电站。将218个行政村60千瓦光伏电站扩容到100千瓦，xx年首批完成71个建档立卡贫困村的村级电站扩容，具备扩容条件的非贫困村也可同步实施。
（四）提高光伏扶贫项目覆盖面。建立光伏扶贫项目收益分配机制，集中式光伏扶贫电站和分布式（联户型）光伏扶贫电站净收益全部用于扶持贫困人口，覆盖建档立卡贫困户13000户（已建有光伏电站的贫困户和五保户除外），受益人口4.03万人，户均年增收3000元以上。
二、重点项目
（一）20万千瓦集中式光伏扶贫电站。项目总投资15亿元，县政府投入项目资本金2.5亿元，从农发行申请15年期政策性贷款12.5亿元。在铁冲乡李桥和高畈等村流转土地约6000亩作为项目用地。其收益覆盖8000个贫困户，重点解决兜底贫困户增收问题。
（二）1.5万千瓦分布式（联户型）光伏扶贫电站。此类项目主要解决在短期内能够脱贫的贫困户增收问题。项目总投资9700万元，县政府整合统筹财政涉农资金解决一部分，社会捐助一部分，首批受益户每户先行垫资5000元解决一部分。首批受益户前四年每年享受3000元的发电收益，第五年政府一次性返还贫困户所垫资金。受益户无力垫资的，可以申办扶贫小额贷款，但享受的收益分配比现金垫资户每年少500元。
（三）218个村级光伏电站扩容。由60千瓦扩容至100千瓦，项目总投资6540万元，由村“创福公司”融资投入，前十年收益的三分之二用于偿还贷款，三分之一作为村集体收入，用于村级扶贫事业。
三、建设时限
本着整体实施、全面推进原则，集中式光伏扶贫、分布式（联户型）光伏扶贫、村级光伏电站扩容三类项目同步实施。20万千瓦集中式光伏扶贫电站于xx年7月开工建设，2017年6月并网发电。5000户分布式（联户型）光伏扶贫电站以及71个贫困村光伏电站扩容工程于xx年底完成建设任务。
四、责任主体
县发改委负责实施20万千瓦光伏扶贫电站建设工程，xx汇金投资有限公司作为投融资主体。县扶贫和移民开发局负责实施分布式（联户型）光伏扶贫电站建设，xx县扶贫开发投融资有限公司作为投融资主体。县财政局负责实施村级光伏电站扩容工程，村集体经济实体“创福公司”作为投融资主体。
五、管理机制
项目建成投运后，由三类项目的投融资主体分别与光伏发电运行维护中心签订委托管理协议，建立光伏扶贫项目运营管理长效机制。按照“净收益分配动态管理，扶持对象精准可调整”原则，由县扶贫和移民开发局负责，精准确定扶持对象和标准，动态管理和调整受益贫困户。集中式光伏扶贫电站和分布式（联户型）光伏扶贫电站收益全部纳入县扶贫开发投融资有限公司专户管理，一个渠道分配发放。村级光伏电站收益由县城投公司统一结算到村“创福公司”专有账户。
六、组织实施
（一）加强组织领导。光伏扶贫项目由县“3115”脱贫计划指挥部统一组织实施，县新能源建设工作领导组配合，落实相关任务。县相关部门及各乡镇党政主要负责人为项目第一责任人，具体负责项目实施中的协调和推进。项目建设情况列入县委、县政府重点工作督办事项，并纳入对乡镇、县直定点帮扶单位和驻村扶贫工作队年度脱贫攻坚工作考核考评。
（二）明确职责分工。县发改委负责协调光伏扶贫电站建设有关工作，制定实施方案，落实项目备案，争取建设计划。县扶贫和移民开发局负责精准选择扶持对象，并负责组织乡镇在xx年8月底前完成受益户垫资收取工作；争取光伏扶贫政策资金，制定收益分配方案。县财政局负责项目资金整合。县招投标管理局和城投公司（汇金公司）、扶贫开发公司负责工程招标工作。县供电公司负责电网改造、并网调试、电费结算及并网手续办理等工作。各乡镇党委、政府对本乡镇光伏扶贫项目负总责，具体落实本辖区内贫困户资格认定、先期垫付资金收取、组织协调服务及项目推进等相关任务。
（三）加快项目建设。按照政府性投资项目要求，加快推进20万千瓦集中式光伏发电扶贫项目可研、备案、用地、环评、接入等前期工作，落实项目融资；加快分布式联户型光伏扶贫电站选址和建设；加快启动村级光伏电站扩容。积极申报争取国家光伏扶贫专项计划，确保重点项目早开工、早建成、早见效。县扶贫移民局和有关部门要积极争取社会捐助。各乡镇要立即开展先期垫付资金收取工作。
（四）提升电网质量。县供电公司要对全县电网承载和运行能力进行调查分析，制定与集中式光伏扶贫项目相适应的电网改造计划，积极争取省市电力公司加大电网改造投入，加快古碑220千伏、白塔畈220千伏变电站项目建设，推进500千伏变电站项目前期工作。集中力量加快扶贫电站接入系统建设，确保光伏扶贫项目顺利并网和正常运行。
（五）严明工作纪律。各级、各部门要切实增强做好光伏扶贫项目的责任感和迫切感，严格按照目标责任制推进建设，严格执行扶贫政策规定，不得弄虚作假，做到精准扶贫、精准脱贫。县纪检、监察部门要加大违纪违规行为的查处力度，一旦发现问题，坚决处理到位。
县纠风工作实施意见
县纠风工作实施意见
为认真贯彻落实国务院和省、州、县政府廉政工作会议精神，确保今年纠风工作任务得到落实，现就全县纠风工作提出如下实施意见。
一、指导思想
，全县纠风工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府工作大局和群众反映的热点、难点问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，服务科学发展，维护群众利益，强化监督检查，突出制度建设，更加有效地推进纠风工作，为促进保增长、保民生、保稳定政策措施的顺利实施和推动赶超发展提供坚强保证。
二、主要任务及责任分解
(一)围绕县委政府中心工作开展重点督查，确保政令畅通
1、对重大投资建设项目开展监督检查。将今年全县扩大内需、保增长的重点项目、民生工程、重点招商引资项目列为主要督查内容，确保项目顺利实施，优质高效，按时完成。资金使用和建设项目的安排做到公开透明、科学决策，建设资金按照规定及时拨付到位，严防截留、挪用、滞留建设资金。及时纠正不规范的问题和苗头性问题，严肃查处项目实施中发生的各类违规违法行为。
责任单位：县发改委
协办单位：县财政局、县建设局、县交通局、县审计局、县监察局、县国土资源局、县政府纠风办
2、对抗旱、抗震救灾工作开展监督检查。对相关部门和各乡镇的抗旱、抗震救灾工作全面开展监督检查，促进抗旱、抗震救灾工作及时、高效运作。对抗旱、抗震救灾资金实行跟踪问效监督，对救灾物资发放实行全程责任监督，确保受灾群众及时得到政府帮扶，解决好生活、生产中的困难。对抗旱、抗震救灾工作纪律执行情况进行监督检查，要严肃查处截留、挪用、贪污、骗取抗旱、抗震救灾资金、物资的违规违法行为和违反抗旱、抗震救灾工作纪律的行为。
责任单位：县监察局
协办单位：县政府办、县民政局、县建设局、县水利局、县政府纠风办、各乡镇人民政府
3、对烤烟生产收购工作开展监督检查。认真抓好各乡镇烤烟种植交售等各个环节的监督检查，把国家对烤烟生产的各项优惠政策措施落实到位，确保群众获得实惠和利益，真正实现农民增收、企业增效、政府增税的目标。加强对烟叶收购政策执行情况的监督检查，强化收购纪律和收购秩序，严禁收购过程中出现压级压价、提级上调、短斤少两等坑害烟农的行为。
责任单位：县政府办
协办单位：县监察局、县政府纠风办、县烟草公司、各乡镇人民政府
(二)围绕改善民生政策的落实情况开展重点督查，保障群众权益。
1、加强对落实强农惠农政策措施工作的督查。加强对涉农资金运行和项目建设、集体土地征用补偿及分配、强农惠农政策执行情况、村级财务收支情况为重点的农村改革发展重大决策部署落实情况的监督检查。切实保障农民土地承包经营权益，坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征收中的违法违纪行为；做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”工作，督促用好中央财政补助资金，确保农民得到实惠；加强对农民工培训经费使用情况的监督检查，确保资金使用规范有效；进一步完善涉农补贴资金发放办法，严格实行经办人员负责制和领导责任追究制，严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和变相套取惠农补贴后收取群众惠农“一折通”提现、强行收取群众惠农“一折通”抵扣集资款等违纪违规行为。
责任单位：县财政局
协办单位：县农业局、县人事劳动和社会保障局、县畜牧兽医局、县商务局、县农村信用联社、县监察局、县政府纠风办、各乡镇人民政府
2、加强对减轻农民负担工作的督查。要严格执行“涉农税收、价格和收费公示制，报刊征订限额制和责任追究制”，进一步完善农村“一事一议”筹资筹劳管理制度，严肃纠正利用“一事一议”名目超范围、超标准集资的违规行为。加强涉农收费监督检查，坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派行为；坚决维护农民工合法权益；积极推进村干部任期和离任专项审计工作，加强农村财务管理和监督，避免村级资产流失。
责任单位：县农业局
协办单位：县财政局、县监察局、县政府纠风办、各涉农收费部门、各乡镇人民政府
3、加强对食品药品质量安全监管工作的督查。完善监管体系，稳步推进食品药品监管体制改革，落实食品药品安全监管责任，逐步建立健全食品药品安全责任体系和预警、处置体系，加强对食品药品全过程的监管；深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，严肃查处食品药品安全事故，切实保障人民群众生命健康安全。
责任单位：县食品药品监督管理局
协办单位：县卫生局、县工商局、县质监局、县农业局、县政府纠风办
4、加强对开展资源节约和环境保护工作的督查。认真开展资源节约和环境保护法律法规政策措施落实情况检查，加强对涉及环保问题的企业、建设项目的监管，切实保证水源地安全，避免大规模环境污染和破坏，
县纠风工作实施意见第2页
严肃纠正处理部门和企业违反国家能源管理和环境保护法律法规，侵害群众利益的行为。责任单位：县环保局
协办单位：县经委、县水利局、县国土局、县政府纠风办
5、加强对征地拆迁建设项目工作的监督。认真开展征地拆迁政策措施落实情况检查，加强对涉及征地拆迁问题的建设项目监管。严肃纠正查处违反国家征地拆迁相关规定，违背大多数群众意愿强征强拆，贪污、截留、挤占、挪用、骗取应兑现给群众的征地拆迁补偿款，未按要求合理安置失地群众，保障其基本生产生活等严重侵害群众利益的行为。
责任单位：县国土局
协办单位：县财政局、县建设局、县移民开发局、县民政局、县人事劳动和社会保障局、县农业局、县水利局、县监察局、县政府纠风办、各涉及征地拆迁部门、各乡镇人民政府
6、加强对企业减负工作的督查。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，对国家明令取消的收费，一律不得继续收取，或者另立名目变相收取。坚决纠正和查处面向企业的乱收费、乱罚款及各种摊派问题，切实减轻企业负担。
责任单位：县经委
协办单位：县发改委、县财政局、县招商局、县监察局、县政府纠风办
7、加强对市场价格监管工作的督查。采取有效措施确保价格监管政策的落实，加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查。严格控制政府定价和政府指导价的调整，对部分重要的居民基本生活必需品及服务实行临时价格干预措施。严厉打击价格违法违规行为，坚决纠正不顾大局、不执行、不落实中央加强价格监管措施，哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农等行为，确保中央的政策措施落到实处，保障群众的基本生产生活需要。
责任单位：县发改委
协办单位：县工商局、县商务局、县质监局、县财政局、县监察局、县政府纠风办
8、加强对治理公路“三乱”工作的督查。严格规范涉路部门及其上路检查执法人员的收费、检查、罚款行为，积极探索推进执法改革等源头治理措施，巩固好全县所有公路无“三乱”成果。
责任单位：县交通局
协办单位：县公安局、县交警大队、县林业局、县政府纠风办
(三)继续规范教育收费，切实减轻中小学生负担
深入推进农村义务教育经费保障机制改革，督促各级政府履行投入和监管责任，严禁挤占、挪用、虚报冒领、套取教育经费。严格执行《楚雄州切实减轻中小学生负担全面提高教育质量实施办法》，积极推行义务教育均衡发展，促进教育公平，从源头上治理教育乱收费。继续执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，推进校务公开，严格执行教育收费公示制，严格规范服务性收费，学校不能强制或变相强制学生接受服务。加强中小学生“两免一补”政策落实兑现和学校公用经费开支使用情况的监督检查力度，确保财政转移支付资金落实到位。继续保持对教育乱收费查处的高压态势，对违规收费的发现一起，查处一起，对违规违纪行为按照有关规定严格实行责任追究。
责任单位：县教育局
协办单位：县发改委、县监察局、县政府纠风办
（四）继续纠正医疗行业中的不正之风，保证群众方便就医
深入推进医疗卫生体制改革，稳步推进新型农村合作医疗制度。加强对医疗机构的监管和对药品和医疗器械集中采购的监督。督促医疗服务机构严格落实公立医院院长行风建设责任制，大力推进院务公开，加强医德医风建设，严格规范医院和医生用药和治疗行为，坚决纠正医务人员收“红包”等问题，坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济收益挂钩的做法，通过规范医疗服务行为，改善服务环境，简化服务流程，提高服务质量，最大限度地方便患者就医。严厉打击非法行医和发布虚假违法医药广告，严肃查处医药购销和医疗服务中药品回扣、开单提成等妨碍公平竞争，造成恶劣影响的商业贿赂案件。
责任单位：县卫生局
协办单位：县食品药品监督管理局、县工商局、县质监局、县发改委、县人事劳动和社会保障局、县政府纠风办
（五）加强重大资金的安全监管，确保管理使用规范
1、强化对社保基金的监管。规范社保基金的征缴、支付、管理和使用，加强基金征缴和对财政专户的监督，实现专户存储，专款专用。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。
责任单位：县人事劳动和社会保障局
协办单位：县地税局、县财政局、县审计局、县政府纠风办
2、强化对住房公积金的监管。健全监管制度，落实监管责任，严肃查处违规运作、挤占、挪用住房公积金等行为；加强住房公积金管理机构内部管理，规范运作，提高办事效率，提升服务质量，方便群众提取使用，切实维护广大职工依法享有的权益。
责任单位：县住房公积金管理中心
协办单位：县财政局、县审计局、县建设局、县政府纠风办
3、强化对扶贫专项资金的监管。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫专项资金等行为，确保扶贫专项资金专款专用，及时足额发放到位。对滞留、浪费、违规使用资金造成严重后果的，严格进行责任追究。
责任单位：县扶贫办
协办单位：县财政局、县审计局、县政府纠风办
4、强化对救灾救济专项资金的监管。确保救灾专项资金专款专用，及时足额发放到位。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取救灾专项资金等行为。
责任单位：县民政局
协办单位：县财政局、县审计局、县政府纠风办
(六)加强行风建设，认真解决损害群众和企业利益的问题
1、整顿规范公共服务行业。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、制定霸王条款、推行强制服务、指定消费和乱收费、高收费、价格欺诈等损害消费者权益的问题。
责任单位：县工商局
协办单位：县发改委、县经委、县商务局、县政府纠风办
2、整顿规范社团和行业协会组织。进一步规范社团以及各类行业协会服务、收费行为，坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、违规收费等问题。督促有关行业研究提出解决涉及服务质量和乱收费问题的治本措施，严肃查处社团以及各类行业协会违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。
责任单位：县民政局
协办单位：县发改委、县公安局、县工商局、县食品药品监督管理局、县政府纠风办
(七)推进政风建设，树立法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府形象
1、提高政府机关政风建设水平。继续坚持“管行业必须管行风”的原则，认真履行监管职责，结合部门实际，以基层窗口单位为重点，全面加强政风建设。切实转变机关工作作风，树立便民、惠民的服务思想，着力纠正以权谋私、与民争利、办事不公、作风粗暴、吃拿卡要等侵害群众利益问题，维护好人民群众的切身利益；要牢固树立过紧日子、勤俭干工作的观念，坚决抵制奢侈浪费之风。对违反“公务员八条禁令”和“法治政府”、“责任政府”、“阳光政府”、“效能政府”相关制度的行为，将根据《县党政领导干部问责办法》严肃问责。
责任单位：县政府办
协办单位：县监察局、县财政局、县审计局、县人事劳动和社会保障局、县政府纠风办、各涉及部门
2、提升投资和经济发展软环境实力。加强投资软环境整治工作，切实解决办事效率不够高、服务质量不够好、工作节奏不够快的问题，推动部门廉政勤政建设。针对企业和群众反映强烈的问题，认真开展监督检查，切实保护好企业和群众的合法权益，以优良的作风取信于民。继续开展投资企业评议县级窗口服务部门工作，认真抓好企业“减负治乱”工作，着力创建宽松良好的政务环境和经济发展环境，促进全县投资环境的不断优化。
责任单位：县政府办
协办单位：县招商局、县经委、县政府纠风办、各涉及部门
3、深入开展民主评议政风行风活动。要普遍开展对乡镇基层站所和学校、医院的民主评议活动，积极开展评议县级机关作风活动，以评促纠、以评促建，进一步完善部门行业行为准则和职业道德规范，整改突出问题，努力为群众办实事、办好事。建立民主评议结果向社会公开制度，创新评议形式，提高评议质量，力求解决问题更加有效、政风行风建设更上台阶、人民群众更加满意。
责任单位：县政府纠风办
协办单位：各涉及评议部门
（八）加强“政风行风热线”工作，坚决维护群众合法权益
充分发挥政风行风监督网络的作用，强化监督制约机制，重视新闻媒体舆论监督，发展群众监督。依托州“政风行风热线”、县政风行风民主评议以及特邀监察员、行风联络员和涉农收费监测户等已构建的监督网络，以关注民生为主线，从解决具体问题入手，扩大纠风工作的覆盖面和群众的参与面，努力提高反映问题的办结率和满意度，注重纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，确保群众反映的问题得到及时有效的解决。
责任单位：县政府纠风办
协办单位：各涉及部门
三、工作要求
（一）加强领导，落实纠风工作责任。各有关部门要把纠风工作作为政府系统廉政建设的重点工作，结合实际，尽快作出工作部署，细化任务，明确责任，狠抓落实。各派出纪工委监察分局和各乡镇纪委要把纠风工作作为一项经常性的工作任务，认真履行职责，切实抓紧抓好。各专项治理工作的责任单位要按照要求制订工作方案，各协办单位要按照职责分工抓紧组织实施。各乡镇也要制定相应的年度纠风工作实施意见。各单位制定的工作方案或实施意见请于4月30日前报县政府纠风办。
（二）强化督查，确保工作取得实效。要认真落实《县纠风工作督查通报制度》，坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合，深入基层、深入实际、深入群众，掌握工作进度，及时发现并有效解决存在的问题。各派出纪工委监察分局对负责监督检查和联系单位的纠风工作要加强督查，保证牵头和协办任务得到有效落实。要抓好正反两方面典型，对存在问题的单位及时提出整改意见，对好的经验和做法要予以总结推广。
（三）严肃查处，狠纠违纪违规问题。要严肃查处损害群众利益的违纪违法案件，严格责任追究，把查处案件作为推动纠风工作的有力抓手，充分运用行政问责这一武器，坚决查处有令不行、有禁不止、顶风违纪的案(事)件，做到发现一起、查处一起，问责一起、曝光一起。要坚持依纪依法办案，进一步提高查处案件的效率，对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、及时反馈，对问题突出、影响恶劣、损失重大的典型案件，要一查到底，决不手软。
（四）注重预防，切实抓好源头治理。要增强工作的预见性和主动性，对发现的苗头性、倾向性问题，要及时采取有效措施加以治理，防止成风。要切实加强制度建设，特别是要从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，制定出台有效的规范制度；要进一步增强制度执行力，逐步铲除不正之风滋生的土壤，消除问题隐患。
（五）加强调研，按时报送工作材料。要不断总结和摸索纠风工作的好经验、好做法，及时发现和掌握本部门纠风工作和行业作风建设出现的新情况、新问题，提出有针对性的意见和建议，形成工作调研材料上报县政府纠风办。各乡镇和各纠风责任单位、协办单位要分别于6月20日和10月20日前向县政府纠风办报送半年、全年纠风工作总结及纠风工作报表。
司法局开展法律扶贫工作实施意见
司法局开展法律扶贫工作实施意见
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的司法局开展法律扶贫工作实施意见，请大家参阅！
为了认真贯彻落实市区脱贫攻坚工作会议精神，充分发挥司法行政机关职能作用，助力我区脱贫攻坚战略，现结合我区工作实际，提出如下法律扶贫工作实施意见。
一、全面实施法律扶贫，助力精准脱贫攻坚战
（一）指导思想：开展法律扶贫要以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全区脱贫攻坚工作会议精神，充分发挥法治宣传、律师公证、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等司法行政职能作用，努力服务贫困村、社区经济社会发展，为贫困群众提供优质高效法律服务，促进社会安全稳定，为全区打赢脱贫攻坚战提供法律保障。
（二）总体目标：深入开展法治宣传教育，全面提供公共法律服务，不断强化公民的法治意识，为经济社会发展营造良好法治氛围。到**年底在全区239个行政村、社区，实现“一村一法律顾问”全覆盖；健全法律援助制度，降低贫困村、社区群众的受援门槛，让更多贫困群众享受法律援助阳光；进一步加大安置帮教、社区矫正、人民调解工作力度，全力服务贫困地区社会安全稳定。
二、加强法治宣传教育，提高困难群众法治水平
（三）将法律扶贫工作纳入“七五”普法规划，不断完善体制机制，把普法宣传教育深入到贫困山区每一村、每一户。大力加强贫困村、社区干部法治培训，切实提高他们运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力，积极推进精准扶贫、精准脱贫。
（四）深入开展“法律六进”活动，把送法下乡、送法进贫困村、进贫困户作为重点，分批分层次组织农民开展农村法律知识培训，确保贫困家庭户户都有“法律明白人”。
（五）积极组织开展法治文艺汇演、巡演等活动，充分利用互联网+法治宣传等新媒体新技术，在贫困村、社区营造浓厚的法治氛围，陶冶法理情操，增强法治观念，推动形成依法精准脱贫的社会环境。
（六）大力开展贫困村、社区民主法治村创建活动，以中、省、市民主法治示范村为标准，加大政策扶持力度，建立健全“四民主两公开”等村务公开制度，制定符合当地实际的乡规民约，坚持软件硬件并重，真正实现在法治精神指引下，依法积极为贫困群众提供各种脱贫致富信息，把贫困村、社区民主法治村建设提高到一个新水平。
三、健全法律服务网络，实现全覆盖
（七）推进公共法律服务组织网络金覆盖，实现实体服务平台一站通。依托区司法局行政业务用房建立**区公共法律援助中心；依托基层司法所建立（街办）镇公共法律服务站，依托人民调解组织建立村组公共法律服务室，整合法制宣传、律师公证、法律援助、人民调解、社区矫正等司法行政工作职能，实行一站式、一厅式窗口服务，打造“城市半小时、农村一小时”公共法律服务圈，及时解答群众法律咨询，提供基础性、公共性法律服务。
（八）推进公共法律服务信息化建设，实现网络服务平台一点通。建立全区公共法律服务网，利用微信、手机客户端等新兴媒体，逐步实现区、镇、村、组四级联通，通过网络咨询、答疑、培训等形式直接服务贫困村、社区，为贫困群众提供优质高效的网上服务。
（九）推进律师担任行政村、社区法律顾问工作，实现“一村一法律顾问”全覆盖。对全区贫困行政村，由区司法局协调，通过政府购买形式，由村委会聘任法律顾问，以律师和基层法律服务工作者为主体、志愿者队伍为补充，开展定向式服务。
四、降低法律援助门槛，维护贫困户合法权益
（十）对全区贫困人群实施免费咨询和法律援助，拓展申请和获得法律援助的渠道。将贫困村、社区的义务兵、供给制学员及军属，执行作战、重大非战争军事行动任务的军人及军属，烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属等三类对象，70岁以上老人纳入法律援助范围，只要其申请的事项符合有关规定，不再审查经济困难条件。对农村五保户、领取最低生活保障金或者生活困难补助金的人群，在养老院、孤儿院等社会福利机构由政府供养的人群，重度残疾或者重大疾病且无固定生活来源等五类人群直接受理申请。
（十一）整合优化“12348”公共法律服务专线电话，实现专线服务平台一线通。将全省“12348”法律援助专线优化为公共法律服务专线，除咨询申请法律援助外，扩充律师公证、司法鉴定、社区矫正等基本性的咨询服务功能，由派驻律师或法律服务工作者专人值守，实现法律服务热线全天候、无假日服务。
五、动员社会力量广泛参与，聚力特殊人群帮扶
（十二）吸引社会力量广泛参与，高起点、高标准建设安置帮教基地。加强与监狱、戒毒所的有效衔接，确保每一名刑满释放人员、解除强制戒毒人员至少在安置帮教基地接受一项职业技能培训，通过丰富的培训项目和成熟的培训管理，提高培训效果，达到应培尽培的目标。建立培训工作评价、考核体系，不断提高培训效果和学员的获证率，力争2020年学员获证率达到100%。
（十三）切实做好社会帮扶救助工作，进一步加强基层司法所、安置帮教基地与监所的协调联动，按照有关规定，切实履行各自职责，扎实开展服刑人员身份信息核查工作，详细甄别“三假”人员，力争2020年核查成功率达到80%。联合当地民政、人社、工商、税务等部门，按照相关文件规定，积极落实对安置帮教对象在就业、就学、务工等方面的优惠政策。协调民政部门、社会机构，对“三无”人员和生活困难的安置帮教对象进行社会救助，提供基本生活保障。
（十四）加强贫困村（社区)社区矫正队伍建设，采取政府购买服务形式，招聘相关人员参与社区矫正工作，缓解社区矫正工作力量的不足。采取聘用或招募志愿者方式引进心理咨询专业人员，动员基层组织、企事业单位通过“矫正小组”，参与社区矫正工作。
（十五）发挥社区矫正领导小组和联席会议平台作用，把部门（单位）职能优势变为帮扶工作的整体优势，形成协调配合、齐抓共管的帮扶工作大格局。积极协调有关部门，做好社区服刑人员帮困扶助工作，帮助社区服刑人员解决就业、医疗、子女上学等方面的生活问题。
六、构建人民调解新机制，促进贫困地区和谐稳定
（十六）全面推广人民调解“358”模式，在巩固完善区、镇（街）、村（社区）三级调解平台和行业性、专业性调委会基础上，实现人民调解与综治、公安、法院、信访和司法行政工作有效衔接。广泛开展矛盾纠纷预防排查化解，为扶贫攻坚工作创造良好的社会氛围。
（十七）推进贫困村（社区）人民调解队伍的专业化、职业化建设，形成横向到边、纵向到底、多方参与、扎根基层的人民调解网络，通过政府购买的方式，不断壮大专业调解队伍力量，努力打造贫困村（社区）“全覆盖”的专业化大调解格局。
七、加强法律扶贫组织领导，如期脱贫提供法制保障
（十八）为了切实加强对法律扶贫工作的领导，区司法局脱贫攻坚领导小组每半年召开一次会议，研究解决法律扶贫工作中的有关工作。领导小组办公室具体负责法律脱贫攻坚任务的部署和具体落实。根据法制宣传、律师公证、法律援助、安置帮教、人民调解、社区矫正扶贫工作内容，分别由区司法局法制宣传科、公律科、法援科、基层科、社区矫正科负责具体指导和落实。
县健康扶贫工程实施方案
县健康扶贫工程实施方案
为保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，推进健康**建设，防止因病致贫、因病返贫，实现到2018年让农村贫困人口摆脱贫困的目标，根据**省卫生计生委《关于**省健康扶贫工程的实施意见》（**卫生计生发[2016]22号），制定我县健康扶贫工程实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于扶贫开发系列讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央、省、市、县决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，以建档立卡贫困人口为主要对象，针对农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题，突出重点地区、重点人群、重点病种，进一步加强统筹协调和资源整合，切实提升农村贫困人口医疗保障水平和医疗卫生服务能力，全面提高农村贫困人口健康水平，为农村贫困人口与全县人民一道迈入全面小康社会提供健康保障。
（二）基本原则
——坚持党政主导、社会参与。各医疗卫生计生单位要在党委、政府的领导下，加强健康扶贫工作的组织领导，落实行业责任，充分调动社会力量参与扶贫的积极性，着力构建健康扶贫大格局，确保健康扶贫工程顺利实施。
——坚持精准扶贫、分类施策。在核准农村贫困人口因病致贫、因病返贫情况的基础上，采取一地一策、一户一档、一人一卡，精确到户、精准到人，实施分类救治，增强健康扶贫的针对性和有效性。
——坚持资源整合、共建共享。以提高农村贫困人口受益水平为着力点，整合现有各类医疗保障、资金项目、人才技术等资源，引导市场、社会协同发力，动员农村贫困人口积极参与，采取更贴合我县实际、更有效的政策措施，提升健康扶贫整体效果。
——坚持问题导向、深化改革。针对我县医疗卫生事业发展和农村贫困人口看病就医的重点难点问题，加大改革创新力度，加快建立完善基本医疗卫生制度，切实保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务。
（三）目标任务
到2018年，全县居民人人享有基本医疗卫生服务，农村贫困人口大病得到及时有效救治保障，个人就医费用负担大幅减轻；重大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生指标接近全市平均水平，人均预期寿命进一步提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、传染病发病率显著下降；卫生计生服务条件明显改善，服务能力和可及性显著提升；医疗卫生资源配置进一步优化，人民健康水平差距进一步缩小，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。
二、重点任务
（一）提高农村贫困人口医疗保障水平。
1、提高农村贫困人口医疗保障水平。会同人社部门制定政策，城乡居民基本医疗保险覆盖所有农村贫困人口并实行政策倾斜，在全县全面推开门诊统筹，提高政策范围内住院费用报销比例。加大对大病保险的支持力度，通过逐步降低大病保险起付线、提高大病保险报销比例等，实施更加精准的支付政策，提高贫困人口受益水平。对建档立卡贫困人口继续执行医疗保障精准扶贫政策。
责任股室（单位）：医政医管股，各医疗卫生计生机构
2、加大农村贫困人口医疗救助力度。与人社、民政等部门通力配合，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，对突发重大疾病暂时无法获得家庭支持、基本生活陷入困境的患者和无钱弃医的贫困人口，加大临时救助和慈善救助等帮扶力度。建立基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的衔接机制，发挥协同互补作用，形成保障合力。
责任股室（单位）：医政医管股，各医疗卫生计生机构
3、实施农村贫困人口疾病分类救治。以乡镇为单位，依靠基层卫生计生服务网络，进一步核准农村贫困人口中因病致贫、因病返贫家庭数及患病人员情况，对需要治疗的大病和慢性病患者进行分类救治。能一次性治愈的，组织专家集中力量实施治疗，2016年起选择疾病负担较重、社会影响较大、疗效确切的大病进行集中救治，制订诊疗方案，明确临床路径，控制治疗费用，减轻贫困大病患者费用负担；需要住院维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗；需要长期治疗和康复的，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。实施光明工程，为农村贫困白内障患者提供救治，救治费用通过现行医保制度等渠道解决，鼓励慈善组织参与。加强农村贫困残疾人健康扶贫工作，对全县基层医疗卫生机构医务人员开展康复知识培训，提升基层康复服务能力，建立医疗机构与残疾人专业康复机构有效衔接、协调配合的工作机制，为农村贫困残疾人提供精准康复服务。
责任股室（单位）：医政医管股，各医疗卫生计生机构
4、实行县域内农村贫困人口住院即时结算。在县域内定点医疗机构设立综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需在出院时支付自负医疗费用。加强分级诊疗制度建设，加强县域内常见病、多发病相关专业和有关临床专科建设，探索通过县乡村一体化、医疗联合体等方式，提高基层服务能力，到2018年使县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。
责任股室（单位）：医政医管股，各医疗卫生计生机构
（二）提升医疗卫生服务能力
5、加强医疗卫生服务体系建设。 加强县人民医院重点专科、乡镇卫生院特色科室建设，加强“四化”乡镇卫生院和“五化”村卫生室建设，提高乡村医生待遇水平。加快完善公共卫生服务网络，以重大传染病、地方病和慢性病防治为重点，加大疾控、妇幼保健等专业公共卫生机构能力建设的支持力度。积极提升中医药服务水平，充分发挥中医医疗预防保健特色优势。实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，在乡镇卫生院建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，加强中医药设备配置和人员配备。
责任股室（单位）：医政医管股，各医疗卫生计生机构
6、完善对口帮扶机制。各医疗卫生计生单位要积极争取市三级医院的指导帮扶，签订一对一帮扶责任书。重点加强近三年县外转出率前5―10个病种的相关临床和辅助科室建设，以规范技术应用为主，重点开展以基本医疗卫生适宜技术为主的推广应用。县级医疗机构定期派出医疗队，为农村贫困人口提供集中诊疗服务。采取技术支持、人员培训、管理指导等多种方式，提高基层医疗机构的服务能力。
责任股室（单位）：医政医管股，各医疗卫生计生机构
7、推进远程医疗服务。优先开展医疗机构远程医疗系统建设，实现县级医院与三级医院、县级医院与县内基层医疗卫生机构之间远程医疗平台互联互通，初步实现远程会诊、远程门诊、远程专科诊断、远程医学教育等功能，弥补优质医疗资源不足，方便群众就近就医，降低群众医疗费用负担。
责任股室（单位）：医政医管股，各医疗卫生计生机构
强化卫生计生人才队伍建设。开展农村订单定向医学生免费培养，为乡镇卫生院培养临床医学本科毕业生。至2016年，共定向培养 31 名乡村医生。做好卫生技术人员的进修培训，定期安排专家举办医学继续教育培训讲座，组织各种巡回义诊活动，提高基层医务人员服务水平。深化干部人事制度改革，加大内部竞争上岗、人才引进力度。
责任股室（单位）：医政医管股，政工人事股，各医疗卫生计生机构
（三）加强公共卫生服务工作
9、为农村贫困人口提供健康管理签约服务。进一步核准全县贫困人口中“因病致贫、因病返贫”家庭数、患病人数和患病病种，以“因病致贫、因病返贫”家庭为重点，为贫困人口每人建立1份动态管理的电子健康档案，发放1张服务功能比较完善的居民健康卡，贫困户家庭有1名乡村医生签约服务。开展健康教育和健康促进、危险因素干预和疾病防治，实现综合、连续、有效的健康管理服务。
责任股室（单位）：公共卫生股，各医疗卫生计生机构
10、加大重点疾病防控力度。加强疾病预防控制，有针对性的开展慢性病、传染病、地方病的防治，全面落实针对重点人群和高危人群的有效干预措施，健全免费检测和咨询网络，做到早发现早治疗。加强结核病防治工作，规范诊疗服务和全程管理，进一步降低结核病发病率。加大艾滋病防控工作力度。加强慢性病防治，开展肿瘤随访登记及死因监测，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面。加强严重精神障碍患者筛查登记、救治救助和服务管理。将重性精神病纳入城乡居民基本医疗保险门诊特殊慢性病病种管理范围，支持高血压、糖尿病和精神病患者免费药物治疗。加强碘盐监测，继续保持消除碘缺乏病状态。
责任股室（单位）：公共卫生股，各医疗卫生计生机构
11、做好妇幼健康工作。全面实施农村孕产妇住院分娩补助政策，进一步完善免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女宫颈癌筛查、新生儿疾病筛查等项目，推进出生缺陷综合防治，做到及早发现、及早治疗。建立残疾儿童康复救助制度，逐步实现0―6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务。加强孕产妇和新生儿急危重症救治能力建设，加强农村妇女孕产期保健，保障母婴安全。坚持和完善计划生育目标管理责任制，加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度。
责任股室（单位）：公共卫生股，家庭发展股，各医疗卫生计生机构
12、深入开展爱国卫生运动。加强卫生城镇创建活动，持续深入开展环境卫生整洁行动，加快改水改厕进度，推进垃圾和污水处理，加强病媒生物密度监测和饮用水水质卫生监测，到2018年，集中式供水工程水质卫生监测覆盖率达100%。加强健康促进和健康教育工作，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，提升农村贫困人口健康意识，使其形成良好卫生习惯和健康生活方式。
责任股室（单位）：爱卫办，公共卫生股，各医疗卫生计生机构
（四）推进医药卫生体制改革
13、深化公立医院综合改革。协同推进医疗服务价格调整、医保支付方式改革、医疗机构控费、公立医院补偿机制改革，加强医院成本管理，破除以药补医，推动建立科学的补偿机制，严格控制医疗费用不合理增长，减轻贫困人口医疗负担。逐步建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度和现代医院管理制度。健全药品供应和保障机制，进一步保障药品供应和质量安全。以医联体为载体，加快形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。
责任股室（单位）：医政医管股，县人民医院，县中医医院，县妇幼保健院
14、巩固基层医疗卫生机构改革。继续巩固国家基本药物制度，优化调整补充药物目录，有序推进公立医院药品网上集中采购，进一步降低药品、医用耗材价格，减轻群众负担。各基层医疗卫生机构要转变服务模式，积极开展慢性病管理、健康管理、巡回医疗等服务，完善管理体制、补偿机制、人事制度和内部分配制度。
责任股室（单位）：医政医管股，政工人事股，各乡镇卫生院。
三、保障措施
（一）强化领导，落实责任。各医疗卫生计生单位要把健康扶贫工作作为一项重要任务，切实加强组织领导，强化统筹协调；明确分工，责任到人，建立健全健康扶贫责任制。要明确时间表、路线图，层层落实责任；要坚持抓好健康扶贫重大问题的研究、难点问题的协调，精心组织实施健康扶贫工程，确保健康扶贫工作取得实效。
（二）加强宣传，营造氛围。采取多种形式，深入宣传健康扶贫政策、成效、经验和先进事迹，树立典型。围绕改善生产生活方式、提高身心健康，广泛宣传健康知识，倡导健康生活方式，营造全社会参与卫生计生健康扶贫的良好舆论环境和社会氛围。
（三）科学管理，严格考核。加强对健康扶贫工作的指导、督促、检查、考核，确保健康扶贫工作全面落到实处。要将健康扶贫工作纳入各医疗卫生计生单位年度考核的重要内容，细化责任分工，明确任务要求，对实施情况定期检查督促和考核评估，对工作不力的限期整改并通报批评。
县扶贫小额信贷实施方案
县扶贫小额信贷实施方案
为深入贯彻省、市扶贫小额信贷工作会议精神，创新开展我县扶贫小额信贷工作，根据省扶贫办《关于做好2016年扶贫小额信贷工作的通知》（**扶办发[2016]**号）文件精神，结合我县实际，特制定以下方案。
一、总体思路
扶贫小额信贷按照“有需求、贷得出、收得回”的总体思路，紧紧围绕“扩面、提质、增量、高效、安全”十字方针，推动扶贫信贷健康，规范、有序发展，助力建档立卡贫困农户如期脱贫。
二、目标任务
扩大扶贫小额信贷覆盖面，全县所有建档立卡贫困农户总数的20%以上贫困户要获得扶贫小额信贷。并做到“三个必须一个禁止”，即信贷资金必须用于发展产业，贫困农户必须自主参与项目实施，新型农业经营组织必须与贫困农户建立利益联结机制，禁止将信贷资金用于简单的成本分成。确保今年我县完成小额扶贫贷款3300万元，力争突破一亿元。同时要把好产业项目关，确保贫困农户真正受益。并把扶贫小额贷款当作财政扶贫资金一样对待，制定具体的监管措施和办法，防止出现不良贷款。
三、工作要求
全面完成贫困户评级授信工作，按市下达任务数按1:10的比例建立风险补偿金。
四、工作方式
采取“分贷统还”和贫困户直接向农商行贷款两种形式。“分贷统还”采取委托帮扶模式，政府、企业、农商行、贫困户四方选准带头人，完善利用联结机制。选准项目，把效益放在第一位，因地制宜、宜种则种、宜养则养、宜商则商、宜工则工、宜游则游。只要前景好、效益好、信誉好，能够保障贫困农户的利益分成，农业、工业、商贸、旅游、服务、能源、学校、医院等行业领域都可以作为扶贫小额信贷项目。
五、主要步骤
1、宣传发动。20**年4月5日前召开推进会，4月10日前将省扶贫办印发的扶贫小额信贷手册发放到村到户，在双牌电视台反复播放扶贫小额信贷宣传片，在乡镇村显著位置设置宣传标语，营造强大的宣传声势，把扶贫小额信贷的优惠政策，具体操作流程宣传到村到户，做到家喻户晓。
2、评级授信。由各乡镇初评小组对扶贫户按规定进行评级授信，确保评级授信公开、公平、公正。评级授信工作必须在4月30日前完成，5月10日前完成公示。
3、推选带头人。由各经济实体向县扶贫办申请报名，填写推荐表。通过初审呈报县扶贫开发领导小组，县扶贫开发领导小组分批次选择发展前景好，信誉能度佳，带动能力强的经济组织作为“统还”的主体。
4、签订四方协议。经审核通过的经济组织与贫困户、乡镇人民政府、农商行签订四方协议，并向农商行办理贷款手续。
六、工作措施
1、加强领导。为加强小额扶贫信贷工作的领导，成立以县委常委、常务副县长刘红安任组长，副县长蒋爱先，县政府副处级职级干部林信国为副组长，县财政局，县扶贫办，县人民银行，县农商行等相关部门主要负责人为成员的金融产业扶贫工作协调小组，负责全县扶贫小额信贷方案制定，组织协调和指导实施工作。
2、落实责任。要把扶贫小额信贷纳于各乡镇绩效考核内容，层层分解任务，压实责任，建立工作联席会议制度，定期召开联席会议，互通信息形成合力。
3、强化考核。对投放适时、成效明显的乡镇按贷款投放率2%的标准给予项目奖励，对未完成任务的乡镇和行政村给予通报批评外，年终取消评先评优资格并对主要负责人进行追责。
县教育扶贫专项实施方案
县教育扶贫专项实施方案
根据《**20**年教育扶贫专项实施方案》要求，结合我县教育工作实际，特拟定我县20**年度教育扶贫专项实施方案。
一、年度目标任务
（一）促进学前教育加快发展
1、新建乡镇幼儿园20所，计划投资10290.4万元。
2、新建幼教点146个，新增283个幼教班，实现学前教育全覆盖。招收幼儿6997人，学前三年入园率达85%左右。新聘辅导员566人，辅导员总数达688个。
（二）推进义务教育均衡发展
寄宿制学校建设8所，计划投资1585.5万元。全面推进新**镇、**片、**片、**片、**片等区域义务教育均衡发展达标任务，新增城区教育资源，新增寄宿制学生1500人以上，营养餐正餐供餐率提高10个以上百分点。努力化解城区学校大班额。完成小学招生4000人，初中招生3000人左右；小学学龄人口入学率达到99%以上，初中学龄人口入学率达到97%以上，九年义务教育阶段巩固率达到75%以上。
（三）扩大高中中职教育规模
完成普通高中、中职招生任务，普通高中在校人数超过1800人。完成县职业技术学校、内地**区“9+3”学校招生任务，中职入学率达40%以上。启动实施县职业技术学校创办统合性高中建设，努力探索高中、中职教育发展新模式。
二、具体措施
（一）加强基础设施建设
全面统筹落实“全面改薄”、“**教育振兴行动计划”“十年行动计划”和“大小凉山教育扶贫提升工程”等重大教育工程，抢抓发展机遇，加大基建资金投入，全面改善农村办学条件。
1、实施教学及辅助用房建设。建设**乡、尼**乡、**乡、**镇中心校、新**镇**小学、**九年制学校教学用房；建成**乡、尼**乡、**乡中心校和新**镇**小学厕所；建成**乡中心校食堂。
2、实施寄宿制学校建设工程。建设**乡中心校、**镇中心校、新**镇**小学、尼**乡中心校、**乡中心校、**镇中心校、**九年制学校学生宿舍和新华初级中学学生宿舍楼。
3、实施学校运动场建设。新建**乡、尼**乡、**乡、**镇中心校、新**镇**小学、**镇中心校和**九年制学校学生运动场。
4、实施新**片、**片、**片、**片和**片49所学校教学设施设备标准化配置工程。
5、实施146个幼教点和20个农村乡镇中心幼儿园建设工程。
6、实施甘洛中学新校区和职业技术学校实训基地建设。
（二）提升基础教育水平
1、实施免费学前教育。20**年春季学期起，逐步免除全县在园（班）幼儿保教费，对经教育部门批准设立的民办幼儿园按公办幼儿园财政补助标准给予等额补助，其收费标准高于财政补助的部分由学生家庭承担。积极鼓励社会力量，以多种形式举办学前教育。配齐公办幼儿园教职工，采取政府购买服务的方式配齐村级幼教点辅导员，建立幼儿教师培养机制，努力提高农村学前教育公共服务水平。
2、巩固和提升普及义务教育发展水平。全面落实控辍保学县长、教育局长、公安局长、人社局局长、乡镇长、校长、村长、组长、家长“九长”责任制，建立健全义务教育控辍保学责任机制，逗硬奖惩，通过层层签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，严控学生辍学；建立健全区域内义务教育学生流动预测和管控机制，适龄儿童、少年户籍所在地居住地乡镇要建立儿童、少年花名册，做到人头清、数据准；加大义务教育法和未成年人保护法等法律法规宣传力度，继续强化未成年人外出务工专项整治和义务教育执法督导检查，进一步落实父母作为第一监护人的责任；深化义务教育课程教学改革，增强课程适应性和教学吸引力，提高教学质量。新增**、**和城小用地，适当增加城区学校学位，合理划定**、**、寄宿制及新**镇小学毕业生升初中范围，切实缓解城小、附城小学大班额问题。
3、全面创新高中阶段办学模式。积极探索综合高中办学模式，充分利用现有职业技术学校办学优势，扩充办学规模，整合办学资源，把现有职业技术学校建设成综合性试点高中。（具体方案另文专报）
4、大力实施远程教育和教育装备工程，扩大优质教育资源共享范围。结合国家教育信息化重点工程的启动以及实施农村小学计算机建设工程，加快推进“三通两平台”建设，在具备基本条件的学校全部完成宽带网络校校通，优质资源班班通数量递增10%，网络学习空间人人通注册教师达70%以上，学生达30%。
（三）提升高中办学效益
1、实施普通高中中职免费教育。全面兑现普通高中免除学费并免费提供教科书政策，继续实施中职免费和**区“9+3”免费教育，促进高中阶段健康发展。
2、提升高中中职教育办学效益。启动甘洛中学争创省级示范性高中工作，不断提高高中办学质量，为高等学校培养更多优秀人才，努力为全县扶贫攻坚提供强大的智力支撑和人才保障。按照标准化要求进一步健全完善县职业技术学校办学条件，根据就业和学生需求调整和增加中职学校专业设置，提高职业教育办学水平。
3、加大成人教育和职业技能培训。从20**年起，通过县职业技术学校的职业学历教育、职业短训班、内地中职学校**区“9+3”免费教育计划、成人农技培训等多种方式，每年完成农村青年劳动者技能培训任务。针对扶贫攻坚工作部署，根据贫困户就业需要举办各专业培训班，力争年内完成培养2000名技能型打工人才。
（四）加强师资队伍建设
1、积极争取专任教师编制。20**年，力争专任教师编制数在1922名的基础上提升5%。
2、拓宽乡村教师补充渠道，通过特岗和公招的方式，择优聘用优秀大学毕业生补充我县师资力量，力争20**年补充80名。
3、加强教育人事制度改革。探索建立义务教育阶段教师队伍“县管校用”制度，建立健全农村教师轮流任教、激励机制和荣誉制度。20**年起，义务教育阶段新增教师必须安排到农村学校从事教育教学工作3年以上。对支教教师、三类地区村小或教学点教师任职资历进行加分。建立健全县城教师到乡镇学校、乡镇学校到村小轮流任教机制，每年交流轮换教师不低于在职教师总数的5%。
4、实施提升乡村教师能力素质工程。加大对教师的培养培训力度，加大对教师职业理想和职业道德的培训，校长、教师继续教育每人每年不低于80学时，参加省、州、县规范性培训不少于24学时。建立优秀教师、优秀教育工作者定期表扬制度，对长期从教的教师进行表扬予以激励。继续实施教师学历达标计划，20**年，幼儿园、小学教师专科以上学历达到80%以上，初中教师本科以上学历达到60%以上。
5、实施教师培训计划。加强教师专业培训，制定实施“双语”教师培训计划，开展规模化、专业化的各种培训，从20**年，培训人数达400人以上，计划投入资金46.8万元。使教师的教育教学能力得到明显提升。
6、实施支教计划。认真做好**大学、**市、**区、**县的扶贫帮扶和对口支援工作，切实做好支教教师的接收、管理和考评工作，落实好支教教师的各种支教政策和待遇保障。
（五）落实教育经费保障
1、经测算，“一村一幼”开办经费465万元；辅导员工资补助1118.4万元；“一乡一所”工程10290.4万元；免学前教育保教费360万元；高中免学费115.9万元并按标准免教科书费；师资培训46.8万元；新建或改扩建教学用房、学生食堂、学生宿舍、厕所、运动场，建设**新校区、职中实训基地等经费14039.2万元；义务教育学校设施设备装备资金3000万元。共需投入资金29436万元。其中需县财政投入4500万元左右。
2、建立与教育扶贫目标任务相衔接的经费保障机制，推动人力、物力、财力等资源向教育倾斜，确保教育扶贫项目的顺利实施。教育要主动对接上级有关部门，积极争取项目和资金支持。县级财政要调整支出结构，加大教育投入。审计、监察部门要加强对扶贫资金使用管理，坚决查处挪用、截留和贪污资金的行为。
（六）强化教育督导检查
依据教育扶贫工作的特点，制定和完善相关的评估考核办法和细则，按照科学规范、客观公正的原则对教育扶贫专项工作实施考核评估，并强化考核评估的结果运用。要加大对教育扶贫专项工作的督导检查力度，对督查中发现问题及时整改，推动各项工作落到实处。加大工作落实力度，提高教育扶贫的质量和水平，确保教育扶贫工作取得实效。对重视不够，工作不实造成严重后果或不良影响的，严格问责。
文明县建设活动实施意见
文明县建设活动实施意见
文章标题：文明县建设活动实施意见为深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，促进全县经济社会快速健康发展，经研究决定，从今年开始，在全县范围内开展“文明＊＊”建设活动。现提出如下实施意见。
一、“文明＊＊”建设的重大意义
近年来，县委、县政府对精神文明建设工作高度重视，全社会积极参与，全县广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质不断提高，人们的精神面貌和城乡文明程度明显改善，有力地推动了经济社会的全面进步。但是，面对发展变化的经济社会形势，面对人民群众日益增长的精神文化需求，面对社会转型期各种思想文化的相互冲击，精神文明建设任重而道远。
“文明＊＊”建设，是适应我县经济社会快速发展的形势，实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、体现人民群众的根本利益和共同愿望的重大举措，是构建和谐社会的重要内容，是促进经济社会健康快速发展，弘扬先进文化，实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展，塑造我县良好形象的基础工程。各级、各部门、各单位要从立党为公、执政为民的高度，从改革发展稳定全局的高度，充分认识“文明＊＊”建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，采取切实措施，积极行动起来，掀起“文明＊＊”建设的热潮。
二、“文明＊＊”建设的目标任务
要紧紧围绕构建社会主义和谐社会，以促进经济社会发展、满足人民群众的物质文化需求为核心，以提高全体公民的思想道德素质和科学文化素质为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，适应新形势，探索新途径，创造新经[-找文章，到]验，在全社会营造开拓创新的发展环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的县场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，使全县精神文明建设的机制更加完善、基础更加扎实、效果更加明显，全县的文明程度提高到一个新水平。到20xx年底，力争达到省级文明城县标准，80％的城县社区被评为＊＊县级以上文明社区，60％的村镇被评为＊＊县级以上文明村镇，把＊＊建设成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的地区。
三、“文明＊＊”建设的工作重点
“文明＊＊”建设既是一个奋斗目标，更是一个奋斗过程，是当前和今后一个时期精神文明建设的总抓手。工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，结合全县改革发展稳定的实际，始终坚持以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，求真务实，从群众关心的实际问题做起，从一件件具体事情做起，从每个人自身做起，从日常行为养成做起，发动群众广泛参与，增强吸引力、感染力，取得实实在在的效果，使广大人民群众得到实实在在的实惠。
“文明＊＊”建设，涉及社会的方方面面，工作很多。必须分步实施，突出重点，稳步推进。当前和今后一个时期，要着重抓好十大主题行动。
(一)文明养成行动
深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强思想道德建设，提高公民的文明道德素质。（1）制定和完善符合时代要求的县民公约、村规民约、学生行为规范、职业道德规范。（2）利用各种宣传教育阵地、公民道德宣传日、公民道德宣传月，普及20字公民基本道德规范，把基本道德规范渗透到社会的方方面面。（3）组织开展“文明＊＊从我做起，从现在做起，从细微处做起”主题活动。（4）组织编写《县民文明修养读本》。（5）开展文明礼仪实践教育活动。将文明礼仪教育纳入中小学生的思想品德教育内容，组织开展文明礼仪展示、演讲活动。（6）组织创作一批健康向上、易于传唱的家庭美德建设歌曲、歌谣。（7）开展以“管好自己的手，不乱扔东西，不破坏公共设施；管好自己的嘴，不讲粗话脏话，不随地吐痰；管好自己的脚，不乱穿马路，不践踏草坪”为内容的“三管好六个不”自律承诺活动，规范县民言行。（8）组织开展“十好”个人评选活动，即“好媳妇”、“好婆婆”、“好丈夫”、“好妻子”、“好小姑”、“好妯娌”、“好家长”、“好孩子”、“好邻居”、“好职工”。（9）在各基层团组织中开展“公共绿地认养”活动。（10）在中小学生中组织开展“小手拉大手，你我共文明”活动，学生、家长共签文明建设协议，互相监督不文明行为。（11）电台、电视台每年制作播放一批思想道德建设公益广告。（12）在城区主要路口、公共场所、各乡镇驻地增设一批思想道德建设公益宣传牌。（13）在电台、电视台开设《文明＊＊建设大家谈》、《走＊＊看文明》、《文明＊＊建设进行时》等专栏、专题节目。（14）筹建“＊＊文明网”，开辟精神文明建设新阵地。
（二）繁荣文化行动
以建设文化强县为目标，繁荣发展社会主义先进文化，不断满足人民群众日益增长的
文明县建设活动实施意见第2页
精神文化需求。（1）深入挖掘＊＊文化内涵，结合实际，制定＊＊文化发展战略，丰富中国＊＊的文化品位。（2）在电视台开设《文化之窗》专栏，弘扬传统文化，普及先进文化。（3）加强文化基础设施建设，城县社区力争在3-5年内实现都有文化中心，60的村庄建有设施配套的文化大院。（4）规划建设一批标志性的城县文化建筑，提升城县文化品位。有条件的乡镇，也要规划建设一批文化设施，丰富广大人民群众的业余文化生活。（5）建立群众文化辅导员注册制度，到20xx年底，全县80的社区、60的村有辅导员，并定期组织开展活动。（6）抓好基层文化建设，培养一批有特色的庄户剧团、文化带头村、带头户。（7）加强巾帼健身队、老年体协等群众性文化组织建设，到20xx年底，达到每村建有1个巾帼健身队。（8）加快业余体育辅导员制度建设，促进全民健身活动的深入开展。（9）建立文艺创作评奖制度，鼓励和扶持文艺创作人员多出精品力作，争创“全省精神文明建设精品工程”奖。（10）坚持办好秧歌进城、元旦文艺调演、大型文艺晚会及书画摄影展览等大型文化活动，每年举办5次以上。（11）广泛开展群众文化，在县区，坚持办好“欢乐之夏”广场文化系列活动，每年举办300场以上；在农村，坚持文化下乡，吕剧团每年为农民送戏达到200场以上；电影公司为农村送电影1000场以上。（12）加强文物管理，力争3年内再推出2个省级文物保护单位。（13）加大文化县场管理力度，每年坚持组织开展文化县场专项整治活动，净化文化县场。（三）文明创建行动
深入推进基层文明创建活动，夯实精神文明建设工作基础。（1）广泛开展创建全省文明城县活动，培育城县精神，树立城县形象，提升城县品位。（2）突出绿色、安全、温馨的文化品位，大力实施为民、安民、乐民、便民、育民工程，培养5个文明社区典型。（3）大力加强机关文明建设，突出效率高、质量好、办事公、为政廉的机关作风，树立10个文明示范机关样板。（4）突出规范管理、诚实守信、热情服务和群众满意，树立10个文明行业典型。（5）继续开展文明诚信企业评选活动，培养树立10个企业文化建设示范企业。（6）加强文明村镇建设，突出农村风貌、农民富裕、农业发展和精神文化需求，打造100个文明村镇样板。（7）深入开展文明户创建活动，突出科学致富，弘扬传统美德，倡导文明新风，培养1000户特色文明家庭。（8）继续开展“十佳文明窗口”、“十佳文明县民”、“十佳文明家庭”、“十佳服务明星”评选活动。
（四）科学普及行动
弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，提高公民的科学素质。（1）开展全民读书活动，创建学习型城县、机关、企业、社区。（2）实施“科普村村通工程”，到20xx年末，基本实现全县村村有科普宣传栏。（3）深化科技、文化、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，逐步形成常下乡、驻社区的工作机制。（4）组织经常性的科普知识讲座、科技展览、科技咨询、科技培训活动。每年组织大型活动4次以上。（5）充分发挥文化博览中心、大众媒体、信息网站的作用，积极开展“科技周”、“科技月”和“社会科学普及周”活动。（6）在农村广泛开展以“破封建迷信陋习，树文明生活新风；破腐朽文化陋习，树健康娱乐新风；破斗殴赌博陋习，树守法致富新风；破不孝不敬陋习，树尊老爱幼新风；破铺张浪费陋习，树勤俭节约新风；破不干不净陋习，树清洁卫生新风”为内容的“六破六树”活动，教育引导群众破除迷信，树立科学、文明、健康的生活方式。（7）继续办好《＊＊＊＊》等科普宣传节目，不断提高节目质量，普及科学知识。
（五）诚信共铸行动
着力推进社会信用体系建设，提高全民诚信意识，倡导诚实守信的社会风尚。（1）采取多种形式，强化诚信宣传教育。将诚信教育内容纳入党政机关干部培训规划，列入中小学生思想品德教育内容。（2）在企业中大力开展“守合同、重信用”企业创评活动。到20xx年末，争取发展国家级“守合同、重信用”企业＊个、省级＊个、市级＊个。（3）强化金融信用建设，组织开展好中小信用企业评选活动。（4）加强企业质量信用建设，大力实施名牌带动战略。到20xx年末，争创中国名牌产品1个、山东省名牌产品7个。全省著名商标6件，驰名商标1件。（5）推行纳税信誉等级管理，抓好各类信用企业的评审和管理工作。（6）继续做好农村信用村、信用户的创评工作，扶持农村经济发展。（7）在流通行业，大力开展“百城万店无假货”活动，评选一批“文明诚信示范街”、“文明诚信工商户”。（8）抓好“诚信＊＊”网站的管理，打造社会信用信息平台，实现信用信息资源的社会共享。（9）建立失信打击机制。每年组织开展专项整治活动，严惩制假售假、欺诈经营、虚假宣传、不守合同、偷逃骗税行为。
（六）县容整治行动
完善城县公共基础设施，规范公共场所秩序，优化公共环境，打造文明、有序的人居环境，提升城乡文明程度。（1）突出中国＊＊特色，每年高标准规划建设一批标志性城县建筑物和景观，进一步提升城县的品位和档次。（2）结合城县环境综合整治，加大旧城区、小街小巷、城中村、城县出入口、城乡结合部的整治力度。（3）做好城县主干道设施维护，机动车道无毁坏、被侵占现象，路面无坑洼积水；人行道道板、护栏等设施完好。（4）加强县场管理，沿街店铺无跨门营业和占道经营现象。（5）加强建筑工地管理，施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网，无噪音扰民现象。（6）加强交通站点管理，车辆停放有序，无非法营运车辆和争抢客源现象。（7）实施“洁净工程”，集中解决大街小巷、居民住宅区，特别是城乡结合部垃圾积存、暴露以及乱贴、乱画、乱倒、随地便溺等问题，为县民创造干净、优美的环境。（8）拆除主要街道、地段两侧的违章建筑，清理占道经营、乱设摊点。（9）规范沿街牌匾字号，整治城县“牛皮癣”，高标准设置公路两侧、城县主次干道、车站、广场等公共场所广告。（10）组织开展以“进机关、进企业、进社区、进学校、进农村”为内容的交通安全“五进”宣传教育活动，开展交通安全秩序整顿，实施道路安全畅通工程，倡导县民文明出行。（11）从规划建设好一条街（巷）入手，因地制宜，规划改水、改厕、改厨和改变村街面貌，逐步实现农村街道硬化、村庄绿化、家庭净化。
（七）生态保护行动
倡导绿色文明的生活习惯和价值观念，推进人与自然和谐发展。（1）实施“环境绿化工程”，城县建成区绿化覆盖率达到35以上，绿地率达到30以上。（2）广泛开展“保护生态环境、绿化美化家园”等形式多样的环保宣传活动，每年组织大型活动2次以上。（3）积极倡导和鼓励县民使用纸袋包装食品，逐步消除白色垃圾造成的污染。（4）加强工业污染的防治，重点抓好粉丝企业废水治理和热电厂的二氧化硫治理，搞好流域综合整治，改善空气质量，防止水源污染。（5）加强城县环境基础设施建设，完善城县污水管网配套建设，城县污水处理率达到80以上、城县垃圾无害化处理率达到90，农村垃圾实现集中处理。（6）加强生态农业建设。实施绿色农产品认证制度，引导农民积极发展生态农业。（7）加强生态林业建设。实行封山育林，退耕还林，发展平原绿化工程。（8）加快绿色社区建设，引导居民积极参与环保公益活动，绿化美化社区环境。（9）加强矿山生态环境保护。完成夏甸金矿等10个重点矿山生态环境恢复治理工作。（10）开展全民勤俭节约活动，在黄金行业建立循环经济示范企业、示范园区，建设资源节约型城县。
（八）为民解忧行动
弘扬奉献精神，关心困难群体，在全社会形成助人为乐、见难相助的道德风尚。(1)积极开展为下岗职工、灾区群众和特殊困难群众送温暖、献爱心活动。（2）认真开展好“希望工程”、“雏鹰计划”、“春蕾计划”，帮助青少年健康学习、快乐成长。（3）广泛开展“爱心捐助”活动，组织广大干部群众和单位为弱者捐助。（4）继续抓好县直部门包帮困难家庭活动，为困难家庭办实事、办好事。（5）组织社会各界为下岗职工开展转岗技术培训活动，为他们提供再就业岗位。（6）采取“结对子”形式，为偏远农村送科技致富信息，帮助尚未脱贫的农民群众脱贫致富。（7）深入开展“法律下乡”、“法律进社区”、“法律进万家”等活动，为困难群众提供法律援助。（8）建立健全青年志愿者组织体系，培育和弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，大力开展志愿者服务活动。（9）组建“无偿献血青年志愿者服务队”，建立青年志愿者流动“爱心血库”。（10）普遍推行节假日、双休日志愿服务和为大型活动提供志愿服务制度。
（九）健康成长行动
大力加强未成年人思想道德建设，积极营造青少年健康成长的良好环境。（1）利用每年的弘扬民族精神宣传月和重大节日，在青少年中广泛开展理想信念、民族精神和传统精神教育，引导青少年树立正确的理想信念。（2）积极构建社会、学校、家庭“三位一体”各负其责又密切配合的青少年思想道德教育网络。（3）加强对青少年法制教育，搞好普法、帮教等工作，预防和减少青少年犯罪。（4）依法保障青少年的受教育权、劳动权、婚姻家庭权和其他人身权利，依法维护未成年人、残疾青少年、外来务工青年等特殊青少年群体的利益。（5）探索家庭教育新模式，采取多种形式搞好家长培训，提高家长素质和家庭教育水平。（6）加强校外辅导员队伍建设，到20xx年末，90以上的中小学校都要配备校外辅导员，并能正常开展工作。（7）继续抓好爱国主义教育基地的建设和管理，所有教育基地向青少年免费开放。（8）推广一批高质量的未成年人思想道德读物，推广一批新童谣和校园歌曲，大力发展校园文化。（9）开展“青少年网络文明行动”，推荐一批健康网站，倡导青少年正确认识网络，健康文明上网。（10）加强校园安全管理，净化校园周边环境和网络环境，保护未成年人的合法权益。
（十）优化环境行动
提高服务质量，规范服务程序，优化服务环境，为全县经济建设营造良好的发展环境。（1）加强对行政执法人员的依法行政教育培训，强化服务意识，提高执法水平。（2）严格执行《行政许可法》，加快行政审批制度改革，提高服务效能。（3）抓好＊＊政务门户网站的管理，做好政务公开工作，及时向社会和群众公布党和政府的方针政策、法规文件、部门重点工作和进展情况、重要政务事项和为民办事的情况等。（4）深化以行政执法、窗口单位为重点的群众性行风评议活动，在党政机关、窗口单位和执法部门推行规范化服务，进一步落实社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制。（5）继续做好部门与县民网上对话活动，听取县民意见，推进部门行风建设，提高服务效能。（6）继续开展评议部门活动，群众对县、乡镇党政机关的满意度达到85以上。（7）强化行政效能监察和执法监察，重点解决滥用行政执法权力、行政不作为、行政乱作为、有法不依、违法行政、不当行政以及工作推诿扯皮、办事效率低、服务质量差等问题。（8）继续在窗口单位开展“创优质，促发展”服务竞赛活动。
四、“文明＊＊”建设的组织领导
（一）建立领导责任机制。“文明＊＊”建设在县委、县政府的统一领导下，由县文明委具体组织实施。各级各部门要切实把“文明＊＊”建设工作摆上重要位置，纳入年度工作规划和工作目标绩效考核体系。各级党政一把手要负总责，分管领导要靠上抓，定期听取工作情况汇报，认真研究、切实解决工作中的困难和问题，确保“文明＊＊”建设工作扎实有效地开展。
（二）建立责任考核机制。“文明＊＊”建设十个方面的重点工作，相关部门和单位要本着“立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效”的原则，从实际出发，层层分解任务，制定详细方案，拿出具体办法，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，一件一件地抓细抓好抓实。要注重依靠人民群众，探索有效的新方式，坚决反对形式主义，反对做表面文章。要建立相应的工作制度，加大督导检查力度，对工作扎实、成效明显的单位，予以表彰和奖励；对工作不力、效果较差的单位，予以通报批评。
（三）建立物质保障机制。要把“文明＊＊”建设工作纳入全县经济和社会发展总体规划，加大对建设活动的投入。对重大项目和重大活动所需经费，要给予保证。要制定和完善相应的政策，建立多元化的筹资机制，鼓励社会各界对“文明＊＊”建设工作提供物质支持。
（四）建立舆论导向机制。新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向，抓住重点，发挥优势，大力宣传“文明＊＊”建设工作的重要意义、任务要求，宣传活动开展情况和创建工作中涌现出的先进典型，不断把活动引向深入。要发挥好舆论监督作用，促进一些热点、难点问题的解决。
各乡镇、县直各部门、集团公司和驻招各单位要根据县里的总体意见和任务分工，结合部门和单位实际，制定详细的工作方案，并认真组织实施，全面推进“文明＊＊”建设。
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县司法局精准扶贫工作实施方案
县司法局精准扶贫工作实施方案
根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔20**〕34 号)、《中共**省委、**省人民政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》(**委〔20**〕25 号)、《中共**县委、**县人民政府关于印发**县 2016 年精准扶贫工作实施方案的通知》以及中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，为做好我局 2016 年精准扶贫工作，特制定如下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示，以《**省**国家扶贫改革试验区建设总体方案》和《**市深化精准扶贫 20**-2018年行动计划》为指导，创新扶贫开发工作机制，逐户制定帮扶措施，做到扶贫对象精确、扶贫措施精准、扶贫责任到位，全面推动精准扶贫再上新台阶，确保 2016 年有 5人以上贫困人口实现脱贫。
二、 工作要求
（一）做好排查工作。瞄准家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强脱贫愿望、处于扶贫标准线下的农村家庭居民开展精准帮扶。2016年，强化问题导向，精准扶贫到人，对10名扶贫对象给予帮扶。
（二）做好建档立卡。2016年对10户扶贫户实施精准扶贫。对建档立卡的贫困户逐户了解情况，分析致贫原因，仔细甄别，因户制宜，分类指导，精准施策，做到“一人一本台账、一个脱贫计划、一个帮扶项目、一套帮扶措施、一名帮扶责任人”。对有生产能力、有发展意愿的扶贫户，集中力量帮助他们实现再就业或者再创业。
(三）做好扶贫到户。根据县精准扶贫精神，我局积极通过与挂点村（**乡**村）联系，确定10户为精准扶贫对象，由县机关5名领导干部作为帮扶责任人，每人挂2户贫困户。2016年，实现贫困扶贫项目整合投入2万元以上。
（四）做好扶贫管理。全面提高扶贫科学化管理水平，建立精准扶贫动态管理，各扶贫直接责任人建立健全扶贫对象有进有出信息记录。针对不同致贫原因，在征求贫困户发展意愿的基础上，制定扶贫项目规划和分年项目实施计划，明确项目责任人，精准实施扶贫项目。加强扶贫工作队管理。建立科学合理，目标明确，对扶贫业绩突出的帮扶干部予以表彰或在选拔任用时优先考虑。
三、工作措施
（一）加强对精准扶贫的领导。要高度重视扶贫工作，坚持扶贫开发工作“一把手”负责制，切实加强对精准扶贫工作的领导。把扶贫开发工作与全面建成小康社会结合，列入重要议事日程，摆在突出位置。建立健全精准扶贫责任制，制定精准扶贫规划，采取过硬措施，帮扶到村到户到人。各直接扶贫责任领导干部要强化精准扶贫理念，切忌“空喊口号”。
（二）开展驻村帮扶高覆盖。按照“领导挂户、干部驻村”的要求，从县局机关派出1个工作队，对挂点村（**乡**村）开展干部驻村帮扶。其中5名领导直接挂贫困户10户，驻村扶贫工作队重点是围绕习近平总书记强调的扶贫“三件实事”来做，围绕中办发〔2013〕25号文件的“十项重点工作”来抓，加强基层组织建设，做好扶贫各项工作。
（三）加强挂点村基层组织建设。要加强贫困村基层组织建设，选优配强村级班子，特别是村党支部书记，健全党员干部联系和服务群众制度，对“一对一”帮助贫困户发展生产。着力引导扶贫对象树立“脱贫不等不靠，致富敢闯敢冒”意识，自力更生，增收致富。
（四）加强精准扶贫工作考核。2016年起，将精准扶贫工作纳入全局考核内容，严格考核问责。主要考核各直接扶贫责任人帮扶工作进展情况和取得成效等。
策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《县光伏扶贫工作实施意见》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“光伏实习报告”专题！