试点实施方案

新农村试点村实施方案。

作为职业人，做任何工作都应有计划，以明确目的。按照单位领导的指示，我们应该在此之前做好方案的准备工作。方案有助于我们合理使用和控制身边的资源。相信一些人会觉得方案很难写吧！以下是由小编为你整理的《新农村试点村实施方案》，欢迎你收藏本站，并关注网站更新！

新农村试点村实施方案
按照西集镇建设社会主义新农村总体规划，根据交通、区位、资源、经济优势及群众素质，通过调查研究，借鉴赣州模式，以甘南县兴十四村为榜样，结合常兴村8个自然屯的实际情况，因地制宜,立志用三年时间把常兴村建设成为社会主义新农村。为做好常兴村社会主义新农村的建设工作，特制定此方案。一、指导思想
坚持以党的十六届五中全会精神为指针，全面落实科学发展观，按照“生产发展，生活富裕，乡村文明，村容整洁，管理民主”的任务和要求，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，通过“转变、拓展、提升”三大战略，转变农业增长方式，深化农村改革，强化公共服务，切实加强物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，为全镇新农村建设探索一条切实可行的发展思路，为全镇建设社会主义和谐农村积累丰富的经验。
二、作为试点村的优势和典型性
常兴村位于西集镇的南部，东至少凌河，西至漂河，北面与西集镇城区隔路（哈肇公路）相望。东距巴彦县城17公里，西距哈市79公里，有8个自然屯，总耕地面积22000亩，总户数1148户，人口4302人，人均住房面积17平方米。按照社会主义新农村建设典型示范要求，具有以下四点优势和典型性：
1、具有良好的交通优势。村屯之间均由四级砂石路连接，北侧又有省级公路哈肇公路通过，与其它村屯相比，出行便利，交通优势明显。
2、具有小规模的产业优势。近几年，在带领农民致富奔小康的工作中，为扩大农民增收渠道，成立了大葱基地一个，大蒜基地一个，绿色大米生产基地一个，黄牛养殖基地一个，这四大基地的建设，很大程度地调整了常兴村的产业结构，目前已初见成效。
3、具有良好的基础优势。目前，已有2个自然屯吃上了自来水，其它村屯也在进行中。在行业部门的帮助和支持下，电力、电讯等基础设施基本完备。常兴村房屋砖瓦化率、自来水入户率、电话入户率，分别达到42、35、80。如按照新农村建设要求，悄加规范引导，可迅速提档升级。
4、有良好的旅游优势。驿马山公园的建设和灵隐寺的落成，给常兴村的尚家屯带来了得天独厚的旅游资源，为农民增加收入提供了良好的外部环境。
5、具有良好的群众基础。常兴村在60年代就是省级红旗单位，自70年代到现在，始终是县乡的农村先进典型，具有良好的群众基础和与时俱进的发展观念。现代文明生活方式的潜移默化，使广大群众对改善生产生活环境的愿望十分强烈和迫切，享受现代文明的积极性和热情非常高涨。
三、建设发展目标
1、村民人均收入每年的递增速度要在10以上，2016年人均收入实现3700元；2017年人均收入实现4100元；2018年人均收入实现4500元。
2、村政府所在地通白色路面，屯内巷路全部达到硬化。
3、农民住房全部砖瓦化。
4、自来水普及率100。
5、屯屯通电话，入户率达到95。
6、屯屯上有线电视，入户率达100。
7、四周绿化率达到100。
8、畜禽养殖小区化，不进入小区的全部建生态猪舍或鸡舍。
9、厕所改造达到100，建室内厕所或建室外封闭卫生厕所。
10、垃圾、粪便、柴草全部出屯，垃圾、粪便全部进行无害化处理，作为有机肥料。
11、建立新经济组织，成立蔬菜、种植、养殖、加工等各类协会。
四、工作任务
1、修通村白色路面1条12公里，修村屯主道38条16828延长米，修村屯巷道30条6395延长米。
2、有线电视入户95。
3、自来水06年新入户3个自然屯，07年入户3个自然屯。
4、改建村办公室，建立档案室1个，图书阅览室1个，公共活动室1个，建立并规范村级卫生所1个，建妇幼保健站1个。
5、修防洪大堤24里，环山拦水壕10公里。
6、利用驿马山前坡2条大沟绿化造林80亩。
7、绿化8个自然屯四周。
8、新建卫生厕所1148个。
9、村上出机动地、专项资金，把养殖大户向屯外搬迁，集中圈养。
10、配合政府村村通广播。
五、完成时限
利用2016年至2018年三年时间，基本达标。
六、主要推进措施
（一）建设新农村，首先从基础建设抓起
建设新农村，要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处，增进农民福祉，具体是做好“三清三改、一修一建”工作。
1、开展“三清”活动。利用春播前的空闲时间重点对村容、村貌进行综合治理，清垃圾，清淤泥，清路障。达到柴草出屯、垃圾出屯、边沟整洁、道路畅通。
2、开展“三改”工作。即改水新农村试点村实施方案

新农村试点村实施方案、改厕、改路。改水将群众生产生活所用的小井地表水，改造为深井自来水。采取政府补一块，村民筹一块的办法，打深水井5眼，将供水管线及相关附属设施完善，使自来水入户率达到100。改厕，建室内厕所或室外封闭厕所，改厕总数达到1148个。改路，主要是硬化村屯内外道路，便民出行。通过通村公路改造工程，向上争取资金和“一事一议”自筹的形式，修8个自然屯巷路68条13323延长米，在三年内基本硬化。
3、搞好“一修一建”工程。常兴村位于少凌河与漂河交汇处三角交叉口，抗洪排涝是粮食稳产增收的关键，我们要采取向上争取资金和“一事一议”相结合的方式，修牢防洪堤防。俗话说“再穷不能穷教育”，孩子是我们的希望和未来，为给孩子们创造一个安全、宁静、舒适的学习环境，我村要改造一所1栋324平方米的教室。
（二）发展新农业，必须从拓产增收抓起
只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。我们深挖农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。一方面，我们在继续做大、做好葱、蒜、黄牛、绿色大米四个基地的基础上，再从生猪养殖和两瓜种植上下功夫。葱、蒜种植面积800亩，黄牛饲养量1800头，绿色大米种植5098亩，生猪饲养量15000头，两瓜种植面积50亩。另一方面，大搞农村剩余劳动力长年或农闲时输出，预计输出劳动力800余人，实现劳务收入480万元。
（三）培育新农民，核心从农民素质抓起
“三农”问题的核心是提高农民素质。因此，依托农民技术培训学校，以培养新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力，市场竞争力和自主发展能力为目标，以实用技术，务工职业技能培训为主要内容，大力实施“农民知识化”工程，利用周六周日在农村小学成立培训学校，每年培训农民骨干2000人，通过典型带动和渗透，力争使户户都有科技明白人。
（四）塑造新风貌，倡导从科学文明抓起
在开展“三清三改”工作的基础上，开展清理废弃房、猪牛栏和厕所，推进人畜分居，建养殖小区和生态型圈舍，尽快改变农村“脏、乱、差”的现象，争取三年内村屯道路基本硬化，自来水普及率100，实现人畜分离。同时，扎实开展文明村创建活动，改变农村的各种生活陋习，对村民展开普法教育，反对一切邪恶组织，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业，物质文明生活丰富多彩，人与人和谐相处的良好环境。
（五）提倡新民主，着力从村民自治抓起
在坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营机制，统筹推进农村各项改革的前提下，充分尊重广大农民的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力，扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，增强村干部的公共服务意识，搞好“一事一议”，确保广大村民依法行使当家作主的权利。
（六）崇尚新健康，主要从防疫治病抓起
当前有句游行话，农村人怕得病，城里人怕失业。这虽是一种社会现象，也是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题，解决农民的医疗问题已刻不容缓。为解除农民的治病难、疑难病治不起的困扰，首先我村要建1个村级规范卫生所，方便农民就医。其次，在2018年实行农村医疗救助制度，健全农村医疗医保服务体系，彻底帮助农民解决因病致贫和因病返贫的问题。最后，为保证村民有一个健康有序的生活环境，我村下大力气、加大投入，抗击高致病禽流感等动物疫情，促进农村和谐社会的建设和管理。
七、加强组织领导
成立试点村建设领导小组。

新农村试点村实施方案

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县妇联新农村建设试点村实施方案

县妇联新农村建设试点村实施方案为全面贯彻落实中央和省市关于加强新农村建设的工作部署，按照县委、县政府提出的“全面推进社会主义新农村建设”的总体思路，**县妇联结合全县“十一五”规划和我县妇女工作实际，在***镇**村开展建设社会主义新农村试点工作，特制定本《实施方案》。一、指导思想坚持以科学发展观为统领，以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以推进城乡统筹和农村全面建设小康社会为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以促进农村妇女增收致富为重点，以提高农村妇女综合素质为根本，以“双学双比”和“美德在农家”活动为载体，团结带领广大妇女为社会主义新农村建设贡献力量。力争在“十一五”期间，把**村建设成为“经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步”的现代化新村庄，全面推进和带动全县社会主义新农村建设深入开展。
二、主要任务
（一）以帮助农村妇女增收致富为重点，全面参与社会主义新农村物质文明建设
建设社会主义新农村内涵丰富，任务繁重，妇联组织要以项目化的运作方式，把帮助农村妇女增收致富作为农村工作的重中之重，引领广大农村妇女全面参与社会主义新农村建设。
1、以提高农村妇女素质为着力点，积极开展科技示范培训。一是加强对农村女能人的示范培训，引导女能人创办民间科技服务组织、龙头企业和示范基地，发挥她们的“二传手”作用，辐射更多的农村妇女参与新农村建设。二是加强对普通女农民的普及培训，积极开展对农村妇女的文化教育和实用技术等普及型培训，扩大培训规模，提高培训效率，促进科学种田，使妇女掌握先进的农业技术，增强她们建设社会主义新农村的本领，成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。
2、以发展现代农业为着力点，引导广大农村妇女积极参与农业产业结构调整。要紧紧围绕农业产业结构调整和增收致富的目标，引导、组织广大农村妇女以**村的养殖、果蔬为主导产业为中心，发展体现区域比较优势的特色农业、绿色农业和生态农业及农副产品加工业，创建1个示范作用强、带动效果好的示范基地，发展1个具有地方特色、妇女特点的“妇字号”生产经营项目，培养树立一批依靠科技致富的女带头人。
3、以城乡统筹为着力点，全力推进农村妇女劳动力转移工作。大力开展订单培训，提高劳动力培训的针对性和实用性，增强农村劳动力的就业竞争力。把扶贫帮困与劳务输出工作结合起来，开展对该村贫困户实行免费技能培训，提高其就业能力、增加收入能力和创业能力。同时，通过举办科技培训班、送文化下乡等多种形式，开展农民知识培训，提高农民的综合素质，使他们成为自觉遵守各种文明公约和村规民约，有文化、懂技术、善经营的现代新型农民。努力用服务搭建转移平台，用品牌打造输出强势，用协调整合社会资源，用维权促进公正公平，着力培训农村妇女劳动力转移带头人和劳务经纪人两支队伍，搞好岗前培训、职业介绍和权益维护三项服务，畅通就地转移、就近转移、跨省跨地区转移等渠道，探索建立上下互动、城乡互动、内外互动妇女劳务协作新机制，有效调动和保护农村妇女参与“打工经济”的热情，五年内力争使80的农村富余妇女劳动力外出就业，形成转移就业的规模优势和群体效应。
（二）以“美德在农家”为载体，参与社会主义新农村精神文明建设
充分发挥家庭在社会主义新农村建设的基础作用，在**村深入开展“美德在农家”活动，引领广大妇女积极参与精神文明创建活动，弘扬文明风尚，营造健康向上、文明和谐的社会环境。
1、抓好家庭美德建设主题活动，拓展文明家庭创建领域。紧紧围绕新农村建设这一核心内容，广泛开展“学习型家庭”、“绿色家庭”、“科技家庭”等精神文明创建活动，每组着力培植1个文化中心户，组织全村妇女开展健康向上的文体活动，吸引家庭成员广泛参与，引导家庭成员增强学习意识、环保意识、节约意识、道德意识、人口意识，让尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、科学致富、勤俭持家、邻里团结的家庭美德深入人心，建立文明、健康、科学的生活方式，推进农村经济社会协调发展。
2、抓好“零家暴”示范村创建活动，共同预防和制止家庭暴力。在该村建立“零家庭暴力”示范村创建工作协调小组，完善工作机制，成立专门的反家庭暴力队伍，及时介入调解有倾向性的家庭暴力事件，努力为妇女创造一个和平安宁、没有暴力的世界。
三、推进措施
（一）加强领导，科学考核。县妇联成立了社会主义新农村建设试点村工作领导小组，并制定切实可行的工作规划，进一步明确工作目标、任务和推进措施，将工作任务日程化，实行目标管理、目标考核，确保妇联组织参与新农村建设工作的健康有序进行。
（二）广泛宣传，营造氛围。要广泛动员，精心部署，通过深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓县妇联新农村建设试点村实施方案

县妇联新农村建设试点村实施方案、深入人心。要利用报纸、广播、电视等新闻媒体，采取群众所喜闻乐见的形式，及时报道工作进展情况和新农村建设的好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，引导和动员广大妇女群众自觉地投身到新农村建设中。
（三）创新载体，开展活动。开展农村妇女“双学双比”传统竞赛活动，创新活动载体，引导农村妇女挖掘内部增收潜力。开展评选表彰活动，认真总结推荐竞赛中涌现出的先进典型，予以通报表彰，进一步激发广大妇女投身新农村建设的积极性。
（四）实施“双带”，发挥作用。充分发挥村级妇联组织和妇联干部在带领妇女群众共同致富、促进农村经济发展中的作用，在农村基层妇联组织和妇联干部中开展“双带”活动，激发妇联干部在新农村建设工作中的内在动力。
县妇联新农村建设试点村实施方案

全县新农村建设第二批试点村和示范村实施方案

全县新农村建设第二批试点村和示范村实施方案

全县新农村建设工程实施方案和《全县新农村建设第二批试点村和示范村实施方案》
为加大全县新农村建设推进力度，提高建设水平，加快建设步伐，按照省委、省政府的部署，我县启动实施“新农村建设工程”，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以省新农村建设工作会议和县委十四届三次全会精神为指针,以繁荣农村经济、增加农民收入为中心，大力发展现代农业，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，扩大农村公共服务，不断改善民生，缩小城乡差距，加快推进城乡经济社会发展一体化步伐。
二、建设目标和主要工作
按照省新农村建设总体规划，到20xx年末，力争使全县一半以上的行政村实现新农村建设初步目标，到2020年末，全县所有行政村实现新农村建设初步目标。20xx年突出做好4个方面的工作：
（一）大力发展农村经济。一是形成我县农村产业发展模式。立足全县经济发展大局，强化乡村主导产业建设，重点发展以下产业发展模式：以玉米高产创建合作社为牵动的土地集约规模经营发展模式、高产高效的设施农业发展模式、工厂化畜牧小区规模养殖发展模式、以生态农业综合开发利用为主的循环经济发展模式、全民创业的家庭手工业发展模式、有较高组织化程度的劳务经济发展模式、以农民为主体的农业专业合作社发展模式等。各乡镇、村要结合实际选择适合本地发展的模式，单业或兼业发展，加快形成一批各具特色的种养业和农村二三产业发展的专业乡镇、村。试点村要在两年内形成独具特色的产业发展态势。二是加快现代农业建设。加强中小型农田水利建设，实施胜利水库消险、解放水库消险、流域治理和抗旱水源建设工程，新打水源井80眼，维修加固塘坝20座，新建塘坝3座；加强农机化建设，提高农机装备水平，更新大型农机具55台（套），全县大型农机具保有量达到1076台（套）；加大棚室化设施建设力度，全县计划新增棚室1000栋；加大土地适度规模经营推进力度，全县土地流转面积达到65万亩，集中连片经营100亩以上的超过40%；积极创办农民专业合作组织，全县农村合作经济组织发展到800个。三是不断拓宽农民增收渠道。深入实施百万亩玉米高产创建工程，全县玉米移栽和地膜覆盖面积达到30万亩，“一增四改”栽培面积达到70万亩，带动全县粮食总产达到22.4亿斤。大力发展畜牧业规模养殖，奶牛、生猪、白鹅、肉牛四大主导品种养殖量分别达到4万头、110万头、120万只和15万头，规划建设畜牧养殖小区50个，新增规模场户73个。大力发展劳务经济，转移农村劳动力8.9万人，实现劳务收入4.65亿元。
（二）加强基础建设，形成村屯建设模式。结合我县实际，确定道路建设、排水沟建设、绿化带建设、栅栏建设、柴草垛清理、垃圾清理、粪肥清理、庭院建设、屯内废弃地利用和环境管理10项基础建设标准，通过统一规范的建设和管理，形成具有我县特色的新农村村屯建设模式。一是加快农村公路建设。强化农村道路总体规划，实现乡镇、村、屯道路网络化，消灭断头路，计划建设农村公路总里程350公里。二是加快农村饮水安全工程建设。提高农村自来水入户水平，结合抗旱水源井建设，计划实施农村饮水安全工程115处，解决54个村115个屯43233人的饮水安全问题。三是加快农村新型清洁能源建设。以实施小型沼气、秸秆固化和气化集中供气等项目为重点，新建小型沼气工程6个，辐射农户300户；新建联户沼气池8个，辐射农户80户；新建户用沼气池100个。四是加快泥草房改造建设。改造泥草房4150户，推进住宅新区和泥草房集中改造工程建设。五是加大村容村貌整治力度。结合生态型新农村建设与农村道路建设，科学制定人居环境综合整治规划。全县建设生态园林精品屯157个。开展农村环境综合整治活动，清除屯内柴草、垃圾、粪肥等影响环境的杂物。在重新界定住户使用面积的前提下，对主街、辅街、巷路、排水沟、绿化带进行统一规划，对规划范围内的农户违章建筑物要坚决予以清除和拆扒。规范农户的庭院、甬道、厕所、牲畜圈舍等。加强村屯内环境卫生管理，制定环境卫生管护长效机制，村要有专业卫生清洁人员，保持村屯干净整洁。
（三）大力发展农村社会事业。一是推进农村教育事业发展。推进寄宿制学校建设和初中校舍改造工程，分别在中和镇、连丰乡、永丰镇、德胜乡、迎春乡和兴华镇实施农村中小学校改造项目。二是推进农村卫生事业发展。实施德胜乡、建设乡、xx镇和连丰乡卫生院建设项目4个。进一步规范新型农村合作医疗管理运行工作，参合率要达到94.3%。建设标准化计生服务室12个。三是推进农村文化事业发展。加大农村文化活动推广力度，建设乡镇综合文化站7个、农村健身工程4个。试点村和示范村都要有农民文体活动组织，并开展经常性文体活动。同时，每个乡镇至少树立1个农村文体活动典型村

全县新农村建设第二批试点村和示范村实施方案第2页

。四是推进农村社会保障事业发展。完善农村低保制度，逐步提高农村低保水平，及时为25021名农村低保对象发放低保金，做到动态管理下的“应保尽保”。启动实施第四批扶贫开发村30个村整村推进项目，争取项目资金991.6万元。五是推进农村社会服务业发展。新建改造30个农家连锁店，全县标准化“万村千乡”农家连锁店达到180个。
（四）大力加强农村民主政治建设。切实加强以村党组织为核心的农村基层组织建设，进一步解放思想，提高市场意识和科技素质，增强致富能力，健全完善乡村班子考核奖惩和民主监督机制，乡镇要制定村级考核办法和考核标准。加强农村“三资管理”工作，定期向群众公开资产变化情况。健全乡镇政务公开和村务公开、村民会议和代表会议、“村规民约”、“一事一议”、民主理财、民主评议干部等民主制度。增强村民建设新农村的主体意识，每个村要通过“一事一议”议成并实施一个新农村建设筹资筹劳项目。继续开展农民文明教育活动，增强农民环境文明意识，组织开展文明村镇和“十星级”文明户创评活动。
三、推进措施
（一）坚持城乡经济社会发展一体化思路，统筹全县新农村建设。要统筹考虑城乡经济社会发展，把缩小城乡经济发展和民生建设等方面差距，作为我县新农村建设的重要内容统筹解决。各部门要增强服务“三农”的责任意识，把工作职能向乡村延伸，工作目标、项目投放、建设标准、推进措施、完成时限等要城乡同步，共同发展。要按照普惠制的原则，强化农村教育、文化、卫生、社会保障等公共服务建设，不断扩大服务范围，提高服务标准，逐步实现城乡政策上的平等、产业发展上的互补，共享发展建设成果。
（二）加快试点村建设，示范带动面上工作整体推进。我县已通过省级验收的第一批试点村要全部转为县级示范村，继续完善提高，按照省级示范村的标准进行统一管理建设。依据行政村的区位优势和产业发展优势，20xx年，我县新增省级试点村5个，确定省级示范村4个，要高标准建设，整体推进。按照“渠道不改、用途不变、集中投入、各记其功”的原则，进一步整合支农资金和项目，重点向试点村倾斜，加快“路、水、电、房、医、教、能、保”等农村民生建设。确保两年内每个试点村投入建设资金100万元以上，示范村投入建设资金150万元以上。
（三）加强小城镇建设，辐射广大农村加快发展。按照“建设新农村，首先建设新城镇”的理念，把做大做强乡镇经济、加快小城镇建设作为推动新农村建设的重要载体，充分发挥其连接城乡、融汇工农的凝聚作用。发挥市房开发的牵动作用，带动小城镇建设，两到三年内完成沿路开发的建设目标，完成7万平方米的小城镇市房开发任务。同时要强化小城镇的综合服务功能，在加大开发的同时，跟进硬化、绿化、亮化、排水等配套工程建设，避免重复建设，提高小城镇的硬件承载能力，进而扩大小城镇的规模。要把小城镇的综合治理同小城镇的经济发展、区域布局、城镇功能、城镇品位在内的综合性建设规划有机结合，聚集农村人口，延伸产业链条，辐射周边村屯，带动农村经济发展。
（四）切实加强组织领导和协调推进，保障新农村建设工程顺利实施。一是建立县领导新农村建设联系点制度。在13个省级试点村、示范村（其中：第二批试点村5个，示范村4个，国有农牧渔场1个，20xx、20xx年确定的继续参与第二批的试点村3个）和6个县级试点村中都有1名县处级领导联系，切实加强对新农村建设工作的指导。二是建立下派新农村建设指导员制度。从县党政机关中选派一批优秀中青年领导干部，到试点村任新农村建设指导员，宣传方针政策、指导规划建设、反馈村情民意、化解农村矛盾、监督民主制度实施，加快推进新农村建设。三是建立县直部门包扶帮建新农村建设制度。县委、县政府为每个试点村确定4—5个县直部门进行重点包扶帮建，包扶帮建单位要重点围绕我县的经济发展模式和基础建设模式，帮助制定新农村建设规划，加快发展经济，加强基础设施建设和民主政治、文化教育、社会道德等方面建设。明确包扶帮建投入标准，牵头单位每年投入物资和资金不少于3万元，成员单位不少于1万元。四是各乡镇要把新农村建设工程摆上重要日程。通过调查研究、工作部署、现场推进、经验交流等多种有效形式，不断把新农村建设工作引向深入。
附件：县新农村建设领导小组成员单位20xx年工作任务
附件：
县新农村建设领导小组
成员单位20xx年工作任务
一、组织部
（一）进一步修订完善《xx县村级党组织书记激励约束办法》，对村党组织书记全面实施结构化岗位补贴制度、一次性重奖制度、离任补贴制度、养老保险制度和定期体检制度，为工作6年以上的村党组织书记办理社会养老保险。
（二）深入开展选聘高校毕业生到村任职工作，选聘19名高校毕业生到村担任村党总支副书记和村委会主任助理。
（三）进一步抓好农村党员干部培训工作，对20xx年换届当选的村党组织书记全部培训一遍。
（四）进一步加强村级组织活动场所建设，20xx年年底前，彻底解决无村级活动场所问题。
二、宣传部
（一）继续加大新农村建设宣传报道力度，把集中宣传与经常性宣传结合起来，营造有利于农村改革发展的良好氛围。
（二）深入开展文明村镇建设活动，“十好”文明乡镇、“十化”文明村分别达到镇、村总数的30%和20%。
（三）开展“十星级”文明户创评活动，规范创评标准。参评面达到35%左右。
三、财政局
（一）认真清理核实农村义务教育债务，按照省财政厅的统一要求做到上报及时、数字准确、内容完整。
（二）及时和省财政厅沟通信息，全面掌握支农资金的投放政策，确保财政支农资金及时到位。
（三）对涉农资金要及时拨付，同时按照财政法规要求加强资金监督，发挥资金的最大经济效益。
（四）对农村公益事业投入一事一议资金，要全面掌握，认真核实，及时上报，争取得到国家更多的资金支持。
四、教育局
（一）实施阳光操作，落实“两免一补”政策。
（二）采取治本措施，狠抓学生辍学工作。
（三）实施支教制度，促进城乡均衡发展。
五、交通局
（一）全县农村公路建设完成350公里，其中，试点村公路建设完成23.81公里。试点村和示范村通村公路、屯内主街路全部硬化。
（二）稳步推进农村公路管理养护体制改革，待上级出台相关政策后，参照实施。
六、农机总站
（一）抓好农机安全生产工作，营造良好的安全生产环境。
（二）抓好农机具更新工作，提升我县农机装备水平。
（三）抓好秋整地工作，建立土壤耕作制度。
七、畜牧局
（一）畜禽规模化养殖比重达到72%，试点村畜禽品种优化率达到91%以上。
（二）畜牧业组织化程度达到32%以上，畜牧业产值达到8.03亿元，同比增长10%，占农业总产值比重达到35.7%。
（三）畜禽养殖小区（场）粪便收集与利用率达到85%，其中试点村达到91%。
（四）试点村奶牛生产实现舍饲、全混日粮饲喂、分阶段饲养、机械榨奶。
八、环保局
（一）建立农村环境保护目标责任制，对乡镇领导班子和主管领导进行定量考核。
（二）创建市级生态乡镇2个，生态文明村2个。
（三）加强农村乡镇饮用水水源地污染防治工作，做好乡镇饮用水水源地基础环境调查工作。
九、农技中心
（一）在全县建立县级高产创建核心科技园区6处、乡（镇）级示范园区9处、村级示范园区60处。
（二）在全县实施农业科技推广项目10项，推广面积30万亩，涉及农户2万户，粮食增产3000万公斤。
（三）集中培训农民12场（次），培训农民5万人，县、乡、村干部1000人次，科技示范户1000户；科技入户指导1000户，举办电视讲座12次，发放科技资料2万份。
十、林业局
（一）在原有护村林建设基础上，更新改造原有残次护村林面积20xx亩，林带宽度达到17米以上。
（二）更新扩建街道林336亩，新建绿篱5500延长米。
（三）在村屯内利用废弃地零星植树50万株，折合面积为4200亩。
（四）共建庭院果园190个，栽植果树3280株，折合面积为90亩。
（五）试点村和示范村全部建成高标准生态园林村。
十一、发改局
（一）对上争取资金，建设民政乡至公平村通村公路1.2公里和劳动乡至新丰村通村公路1.6公里。
（二）对上争取资金170万元，安排农村饮水安全工程项目10处，其中试点村永安村2眼。
（三）对上争取资金400万元，安排优质粮产业工程标准粮田2万亩。
（四）对上争取资金640.9万元，安排建设通村公路37.7公里，其中试点村拟对上争取资金100万元，安排新能源项目（祯祥镇永胜村秸秆固化示范项目）1个。
十二、水务局
（一）新建115处农村饮水安全工程，解决4.3万人安全饮水问题。
（二）新增旱田节水灌溉面积3万亩，新增水田节水灌溉面积0.2万亩。
（三）试点村和示范村实现自来水入户整村推进。
十三、广电局
（一）全县农村微波数字电视入户超过3万户，入户率达到45%,其中试点村入户率达到60%。
（二）加大投入和维护力度，保证中央一套、省一套广播节目覆盖全县。
（三）加大对新农村建设宣传报道力度，此项工作排名要进入全省前30名行列。
十四、文体局
（一）新建乡镇综合文化站7个。
（二）全县165个行政村均有文化信息资源共享工程村级服务点。
（三）建设农村健身工程4个。
（四）开展农民喜闻乐见的体育活动10次。
（五）试点村和示范村要建设一处设施完备、功能齐全的休闲广场。
十五、扶贫办
（一）继续帮扶新农村建设，确保投入各类资金达到200万元以上，被帮扶村人均收入达到2200元以上。
（二）被帮扶村主要道路全部硬化，4个屯300户用上自来水，全村数字电视入户率达到80%以上。
十六、工商联
发挥乡镇商会和行业商会作用，参与吸纳和转移农村劳动力工作，多渠道吸纳农民工就业，推动农村劳动力向非农产业和城镇转移。民营企业吸纳试点村劳动力50－100人。培训农村劳动力200人。
十七、工业经济委员会
积极组织指导承担省级试点村帮建任务的出资企业开展帮建工作，检查验收帮建效果，总结推广企业帮建先进典型，提升企业形象，推进帮建工作整体上水平。
十八、计生局
（一）完善农村计划生育服务体系，建设达到省级标准计划生育服务室12个。试点村和示范村有省级标准计生服务室。
（二）加强计划生育利益导向机制建设，落实好计划生育奖励优惠政策。
（三）积极推进农村人口和计划生育信息化建设，80%的乡级管理信息系统应用达到国家规定的甲级标准。
十九、县社
（一）推进新农村现代流通服务网络建设，新建改造标准农家连锁店30个，力争所有试点村和示范村各建1处连锁店。
（二）推进农民专业合作经济组织发展，发展农民专业合作社80个，农民经纪人200个。
（三）推进农业社会服务体系发展，实现农资商品连锁经营，以龙头企业带动加盟店达到118个。
二十、卫生局
（一）加大乡村名医培训力度，聘请中医专家对试点村的80名村医进行系统培训，培训面达到100%。
（二）加强对口支援工作，实施县乡联合办院，支援单位每年要无偿对受援单位2名以上卫生技术人员进行培训，每月向受援单位派驻3名卫生技术骨干，坐诊一周。
（三）试点村和示范村要有1处达到省级标准的卫生所。
二十一、团县委
（一）培训新型青年农民100人，实现农村青年转移就业100人。
（二）开展“保护母亲河——绿色家园建设”行动，在全县13个新农村建设第二批省级试点村和示范村的宜林地、可造林地、村屯四周、农田四周实施绿化。
（三）创建共青团示范街（路）15条，建设青年图书室1个。
二十二、公安局
（一）倾力打造和谐稳定的社会环境。
（二）深入开展警民共建活动，积极构建和谐的警民关系。
二十三、信用联社
（一）发放农业贷款54740万元，其中种植业贷款54344万元，养殖业贷款396万元。
（二）普及推广“一证通”业务，覆盖全县165个行政村。
（三）积极开展“四帮一送”、“阳光信贷工程”和“让阳光更温暖”活动。
二十四、农发行
（一）稳定增加信贷投放，发放粮食收购款8000万元，其中：黑龙江龙凤玉米开发有限公司6000万元，xx县赛美葵花制品有限公司20xx万元。
（二）继续支持中小企业贷款投放，为黑龙江青宾老窖酒业有限公司发放贷款400万元。
二十五、物价局
继续清理涉农收费；完善产品价格政策。
二十六、妇联
（一）创建妇女培训学校，争取省妇联支持，武装省级妇女培训学校1所，县级妇女培训学校15所。
（二）办好农家女大讲堂。
（三）做好农村贫困妇女解困工作，帮助1200名贫困妇女结成帮扶对子，加快农村贫困人口脱贫解困步伐。
（四）开展零家庭暴力村屯创建，在村屯开通妇女维权热线和家庭暴力热线，每个乡镇创建1个零家庭暴力典型村。
二本文 十七、商务局
（一）继续加大“万村千乡市场工程”建设力度，新建改造标准农家连锁店30个。
（二）进一步强化“万村千乡市场工程”配送中心建设，投资650万元，新建1000平方米商品展示大厅和购置15台配送车，提高配送中心服务功能。
（三）积极实施“家电下乡”工程。“家电下乡”销售额达到200万元以上，农民享受补贴26万元以上。
二十八、农业开发办
（一）实施建设乡奶牛养殖基地项目，总投资90万元。
（二）实施劳动乡自力村农机合作社项目，总投资2800万元。
（三）实施民政乡公平村玉米优质高效生产技术组装示范项目，总投资76万元。
二十九、科信局
申报玉米大面积高产栽培技术集成示范及产业化开发富民强县项目，申报项目资金15万元。
三十、农行
（一）稳定增加信贷投放，保证粮食购销渠道顺畅。
（二）拓宽信贷支农领域，支持农、林、牧、副、渔业产业化龙头企业发展。
（三）稳定发展化肥、种子、农业科技等专项贷款。
（四）积极支持农村道路、电网、信息化等农村基础设施建设和农业综合开发。
三十一、民政局
（一）进一步完善农村低保制度，积极对上争取低保指标。
（二）切实加强农村“五保”供养工作。
（三）建立健全农村社会救助体系。
（四）提高集中供养五保对象的生活水平和质量。投资750万元建设1处集休闲、娱乐、医疗为一体的大型中心敬老院，可入住院民200人左右。
（五）加强农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度衔接，扩大医疗救助覆盖面。
三十二、建设局
（一）计划改造建设农房4150户，总投资约2.8亿元。（二）继续推进村屯环境整治，改善人居环境，建设环境整治达标村40个。
（三）做好小城镇总体规划、建设规划和村屯规划编制工作。
三十三、质监局
（一）加快建立农村公正计量服务站。
（二）加强农业标准化宣传咨询服务站建设。
（三）完善农业标准化示范网络建设。
（四）进一步加强农业标准体系和检验检测体系建设，加大对农产品和农用物资的监管力度。
全县新农村建设
第二批试点村和示范村实施方案
为深入探索新农村建设的有效途径，加快推进全县新农村建设步伐，按照《全省新农村建设第二批“千村试点”实施方案》的要求，从20xx年开始至20xx年末，组织开展全县新农村建设第二批试点村和示范村工作，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以全省新农村建设工作会议和县委十四届三次全会精神为指针，深入贯彻落实城乡经济社会发展一体化方针，大力推进农村产业发展，促进农民增收，强化农村基础设施建设，大力发展社会事业，着力改善民生。通过试点，突出示范性，强化导向性，辐射带动新农村建设全面推进。
二、建设对象
全县被确定为全省新农村建设第二批“千村试点”的共有13个村，同时，确定县级试点村6个。
（一）省级示范村4个：民政乡公平村、芦河镇民权村、xx镇乐园村、迎春乡迎春村。
（二）第二批省级试点村5个：昌盛乡兴东村、柞岗乡奋斗村、德胜乡永安村、民政乡保安村、劳动乡新丰村。
（三）国有农牧渔场1个：xx县原种场。
（四）20xx、20xx年确定的继续参与第二批的试点村3个：芦河镇自强村、昌盛乡富饶村、祯祥镇吉祥村。
（五）县级试点村6个：中和镇四排五村、建设乡双富村、新村乡五排八村、连丰乡两丰村、永丰镇平权村、兴华镇双利村。
三、建设目标和工作任务
（一）试点村建设目标。
1、农村产业发展模式化。根据全县生产实际，试点村要重点围绕以下产业发展模式，建立稳定增收的主导产业：以玉米高产创建合作社为牵动的土地集约规模经营发展模式、高产高效的设施农业发展模式、工厂化畜牧小区规模养殖发展模式、以生态农业综合开发利用为主的循环经济发展模式、全民创业的家庭手工业发展模式、有较高组织化程度的劳务经济发展模式、以农民为主体的农业专业合作社发展模式等，要结合实际选择适合本村发展的模式，单业或兼业发展，20xx年初步形成产业化发展态势。试点村集体经济不能产生新的债务，农民人均纯收入高出全县平均水平10%以上。
2、基础设施建设模式化。在基础设施建设上，试点村要结合本村实际重点推广涵盖以下内容的建设模式：
（1）通村道路硬化：通村公路全部硬化，路肩平整压实。沿路两侧在路肩外延种植花草和美化树，进行绿化香化，边沟做到稳定无冲沟塌陷。
（2）中心屯道路硬化：20xx年完成中心屯主干路建设，主干路两侧路肩进行硬铺装，原则上不留排水沟，因地制宜可留硬质浅沟，完成对辅街的规划。20xx年完成中心屯1-2条辅街的硬化。
（3）饮水安全：20xx年完成自来水入户工程，实现整村推进。
（4）新型能源：引导农民使用沼气、秸秆气化、太阳能等新型能源，农村能源利用清洁化进程不断加快。
（5）农民住房：20xx年砖瓦化率达到70%，农民新建住房要与村屯统一规划相衔接，体现新型、环保、防震特色。
3、村容村貌建设
（1）村庄规划：20xx年完成新农村建设规划编制工作，按照规划要求确定基础设施建设和经济发展项目建设。
（2）村屯绿化：20xx年村屯全部达到高标准生态园林屯要求，围屯、围路、围房栽满栽严，省级试点村主干路两侧绿化带不少于6米，绿化带做到乔灌结合，多树种、多层次。
（3）农户庭院建设：20xx年中心屯主干路两侧农户围栏、大门、甬路等要突出特色，统一规划和建设，主干路两侧违章建设、畜禽圈舍、厕所等进行统一清理。农户庭院和室内环境整洁典雅，无杂物乱堆乱放、大牲畜散养、垃圾乱倒等不文明现象。
4、公共服务体系建设
（1）活动场所：村要有集办公、培训、阅读书报、娱乐等功能于一体的综合活动室。
（2）商服网点：村内至少建有1家经销品种齐全的农家连锁超市或农家店，实现统一配送和连锁经营。
（3）卫生事业：村内有达到标准的卫生所和计划生育服务室，新型合作医疗农民参合率达到95%以上。
（4）文化事业：试点村有农民自发成立的文体活动组织，经常开展群众性文化活动，完成休闲广场建设，配套文体设备，数字电视入户率达到80%以上。
5、基层民主政治建设
（1）基层组织建设：村级党组织思想解放程度高，带领群众致富本领强，村党组织、村委会工作群众满意率达到90%以上。
（2）民主管理：“三资”管理规范，村务公开、村民代表会议、“村规民约”、民主理财、民主评议村干部等民主制度健全，并有效实施。发挥村民建设新农村的主体作用，每个村要通过“一事一议”议成并实施1个新农村建设筹资筹劳项目。
（3）村民合作组织建设：20xx年，试点村要结合我县农村经济发展模式，至少成立1个实体型经济合作组织，进行规范运作，与村集体经济脱钩。
（4）精神文明创建：开展文明户创评活动，“八星级”以上文明户达到20%以上。
（5）社会稳定：民间纠纷及时化解，无群体性上访事件，“平安乡村”软硬件达标。
（二）示范村建设目标。我县已通过省级验收的第一批试点村要全部转为县级示范村，继续完善提高，按照省级示范村的标准进行统一管理建设。示范村除完成试点村建设目标外，要建成城市品位、农村特点，产业发达、生活富裕，设计独特、造型别致，结构合理、成本低廉，环境优美、街道整齐，林木覆盖、乔灌点缀，网络进村、能源入户，保障健全、功能完善，乡风文明、管理民主的具有黑龙江省特色的社会主义新农村。
四、保证措施
（一）加强组织领导。一是建立县领导联系点制度。为加强对新农村建设工作的指导，县里建立了县领导联系点制度，保证每个试点村和示范村都有1名县处级领导联系。二是选派指导员。从县党政机关中选派一批综合素质高、责任心强的中青年干部到试点村担任新农村建设指导员，宣传方针政策、指导规划建设、反馈村情民意、化解各种矛盾、监督民主制度运行。三是强化责任落实。各乡镇、各部门要建立“一把手”责任制，主要领导负总责，切实加强对新农村建设工作的领导，要将新农村建设的各项任务量化分解，责任落实到人，确定完成时限，明确奖惩办法，建立责任体系。
（二）广泛开展宣传引带。各乡镇和宣传部门要采取有力措施，利用广播电视、标语、板报、宣传广告栏深入宣传新农村建设工作的重大意义，充分发挥群众在新农村建设中的主人翁地位和主力军作用。县电视台要长期开办新农村建设专栏，及时报道新农村建设的进展情况，充分反映各乡镇、各部门在新农村建设中的新思路、新举措、新成效、新经验，抓好典型群体培养，特别是集中宣传一批先进典型，为新农村建设创造一个良好的舆论氛围。
（三）多方筹集建设资金。建设社会主义新农村要坚持“政府引导、农民自筹、社会力量参与”的原则，县委、县政府为每个试点村和示范村确定了4—5个县直部门进行帮建包扶，牵头单位每年投入物资和资金不少于3万元，成员单位每年投入物资和资金不少于1万元。乡镇和试点村要与帮建包扶部门勤联系、多沟通，争取更多支持。同时，要充分发挥农民群众的主体作用，出资出劳，建设自己的家园。两年试点期间内，确保每个示范村投入资金150万元以上，每个试点村投入资金100万元以上，切实完成好建设任务。
（四）建立督办考核制度。为确保新农村建设各项任务落到实处，县委、县政府把新农村建设工作纳入各乡镇、各部门的年度考核目标，组织力量跟踪监督，量化管理，年终统一考核评比。各乡镇要定期将大事大项完成情况向新农村建设办公室进行信息反馈。新农村建设办公室要严格按照新农村建设方案要求，对各乡镇、各部门进行定期或不定期督促检查。对领导重视、措施得力、成效明显的要大张旗鼓地予以表彰；对重视不够、力度不大、动作迟缓的要给予通报批评，并在电视台公开曝光。
附件：1、第二批省级试点村和示范村包扶单位名单；
2、县领导新农村建设联系点名单；
3、第二批县级试点村及包扶单位名单

农村住房保险试点建设实施方案

农村住房保险试点建设实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的农村住房保险试点建设实施方案，请大家参阅！

为认真落实县政府2017年民生工程责任目标，根据县民生工程领导小组要求，现就实施**区农村住房保险试点制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立正确的政绩观，立足当前、着眼长远，高度关注民生，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事，着力提高困难群众生活水平，使困难群众共享改革发展成果，为构建和谐平安石台做出新贡献。

二、基本原则

坚持注重实效、惠及百姓，明确责任、层层落实；政府主导、民政主管、部门配合、社会参与；公开、公平、公正的原则。

三、目标任务

以提高农民灾后重建家园、恢复基本生产生活能力为目标，在全县**区开展农村住房保险试点工作，探索政府通过购买商业保险进行风险管理的新模式，开辟民生工程新渠道，有效帮助广大参保农户提高抵御自然灾害风险的能力。

四、工作要求

加强组织领导。认真落实各项政策措施，定期召开联席会议，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，探索推进农村住房保险工作。加强组织宣传。充分利用电视、电台、网络、报刊、短信平台等媒体，深入乡村广泛宣传农村住房保险工作，增强广大农民群众的风险意识和保险意识。加强监督管理。强化对农村住房保险试点工作的监督管理，动态掌握被保险人因灾损失、人保财险公司履行协议的及时性、赔付金额的合理性等情况，切实维护被保险人的合法权益。加强衔接整合。对于当年发生自然灾害未纳入危房改造的农村居民，首先由人保财险公司支付保险赔付金额，在此基础上对符合危房改造项目条件的，应通过整合统筹危房改造资金优先纳入当年危房改造项目。对于扶贫开发整体搬迁过程中居民参保登记信息应及时予以调整。加强配合协调。各部门各负其责，协调配合，加强工作力量，强化政策衔接，保证农村住房保险工作的顺利开展，确保目标任务的顺利完成。

新型农村养老保险试点实施方案

新型农村养老保险试点实施方案

为完善我县农村社会保障体系，逐步缩小城乡差距，实现农村居民“老有所养”的社会目标，根据党的十七届三中全会精神和《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔20xx〕32号)、《云南省人民政府关于印发云南省新型农村社会养老保险试点实施办法(试行)的通知》(云政发〔20xx〕193号)精神，结合本县实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，不断推进新农保制度建设，完善制度体系，逐步扩大覆盖面，努力使我县农村居民享有养老保障。
基本原则：新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应;二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应;三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保;对参保农村居民实行属地管理，逐步提高基金管理层次。
二、任务目标
探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。新农保试点工作启动后，在全县范围内开展参保登记办理工作，力争20xx年年底实现对全县30%农村适龄居民的覆盖，2015年基本实现全覆盖。
三、参保范围
本县行政区域内年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本县户籍的农村居民，可以在户籍所在地自愿参加新农保。
四、基金筹集
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
(一) 个人缴费。未满60周岁的参保人应按年足额缴纳养老保险费。缴费档次设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。缴费档次随农村居民人均纯收入增长情况适时调整。
(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民代表大会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
(三)政府补贴。参保人符合领取养老金待遇时，由中央财政全额支付每人每月55元基础养老金。
省、州、县财政对参保人缴费给予补贴，其中：省财政补贴标准为每人每年30元;州财政补贴标准为每人每年5元;县财政补贴标准为每人每年10元。
对农村重度残疾人(1-2级)，省财政按照最低100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费，同时享受上述政府给予的缴费补贴。
参保人当年未按时足额缴费的，不能享受当年的政府缴费补贴。
五、建立个人账户
新农保经办机构为每个参保缴费的参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，省、州、县财政对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额每年按照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
参保人跨县(市、区)转移养老保险关系时，可将其个人账户储存额全部转入新参保地，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受相应待遇;转入地尚未开展新农保工作的，可将其个人账户储存额暂存于原参保地，待条件具备时转移。
参保人在本县内转移时，只转移养老保险关系，不转移其个人账户储存额。
六、养老金待遇
养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。
基础养老金：中央财政全额支付的每人每月55元的基础养老金。
个人账户养老金：个人账户全部储存额除以个人账户养老金计发月数，即个人账户月领取标准为个人账户全部储存额除以139。
参保人死亡，其个人账户资金余额，除政府缴费补贴(本息)外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人;政府缴费补贴(本息)用于继续支付其他参保人的养老金。
七、养老金待遇领取条件
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的有农村户籍的参保人，可以按月领取养老金。
新农保实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
距领取年龄不足15年的，应按年缴费，对其在年满45周岁到新农保启动时之间的未缴费年限，可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限的养老保险费，同时享受政府给予的缴费补贴，但累计缴费年限不超过15年。
距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不得少于15年。鼓励其在累计缴费年限满15年后继续按年缴

新型农村养老保险试点实施方案第2页

纳养老保险费，长期缴费，长缴多得。新农保试点实施后中断的缴费年限不允许补缴养老保险费，参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从中断缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计计算。
要引导中青年农民积极参保、长期缴费，多缴多得。
八、基金管理
新农保经办机构要建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金在农村信用社开设收入户和支出户，目前暂时实行县级统筹，纳入社会保障基金县级财政专户，实行收支两条线管理，待条件成熟时实行州级统筹。
九、基金监督
县劳动保障行政部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
十、经办管理服务
要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存;要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费不得从新农保基金中开支。
十一、相关制度衔接
截止20xx年11月30日，××县有人口515331人，其中农业人口449673人;农业人口中16—59周岁的有301216人，60周岁及以上的有56212人;农村重度残疾人有2255人(持证人员)。原农村社会养老保险(以下简称老农保)有参保人员19844人，已享受待遇人员有702人。原来以个人缴费为主、完全个人账户的老农村社会养老保险，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
城镇职工基本养老保险和被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接办法，按照国家有关规定执行。
　本文 　十二、加强组织领导
为确保我县新农保试点工作顺利开展，成立新农保试点工作领导小组，由县人民政府县长王家林同志任组长，县人民政府副县长刘兴标同志任副组长，成员单位由县劳动保障局、县编办、县委宣传部、县发改局、县国土局、县财政局、县公安局、县农业局、县计生局、县广电局、县残联和各乡镇人民政府组成。
试点工作领导小组下设办公室在县劳动保障局，由马云琏同志担任办公室主任，负责新农保的各项具体工作。
县劳动保障行政部门是新农保试点工作的主管部门。各乡镇人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入本乡镇经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。县劳动保障部门要切实履行新农保试点工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。
十三、机构和经费保障
为确保新农保试点工作顺利启动实施，在县劳动和社会保障局下设立新型农村社会养老保险管理中心，性质为事业单位，编制40人，其中：弥阳镇4人;其他各乡镇每乡镇2人;县级14人。人员工资和工作经费纳入县财政预算，网络建设费及设备配置费也纳入县财政预算。新农保启动时，县财政另安排60万元启动资金。
十四、做好舆论宣传工作
建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。各有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对新农保试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。
十五、实施时间及步骤
本方案自发文之日起实施。在未来一年内将按以下四个阶段进行：
第一阶段(20xx年12月1日—12月15日)：宣传发动。相关职能部门和各乡镇人民政府要做好启动前的宣传动员工作，利用广播、电视、报刊等媒体广泛宣传新农保政策，做到家喻户晓、人人皆知。
第二阶段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式启动新农保工作。做好参保登记、待遇审核等工作。
第三阶段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。进一步完善管理制度，使各项业务管理更加规范。
第四阶段(20xx年10月1日—12月31日)：总结验收。认真总结新农保工作中存在的问题和好的经验，对存在问题加以整改。

村财乡代管村用改革试点工作实施方案

村财乡代管村用改革试点工作实施方案文章标题：村财乡代管村用改革试点工作实施方案
XXX乡村财乡代管村用改革试点工作实施方案各村、乡属各单位：为切实减轻农民负担，维护村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定。根据省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅《关于认真贯彻落实中央四部委精神进一步规范乡村财务管理工作的通知》（X纪发〔2016〕16号）及XXX省基层财政管理处《关于做好“村财乡代管村用”改革试点工作意见》，为确保我乡“村财乡代管村用”改革试点工作顺利实施，实现村级财务管理的制度化、规范化，特制定本实施方案。一、指导思想开展“村财乡代管村用”改革试点工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，通过实施“村财乡代管村用”改革试点，探索路子，积累经验，逐步加强和规范村级财务管理，确保村集体经济组织工作的正常开展，维护农民群众的切身利益，促进基层党风廉政建设，推动社会主义新农村建设，努力构建和谐社会。二、基本原则“村财乡代管村用”是指在不改变村、支两委资金和财物所有权、使用权的前提下，将“村两委”财务由乡财政所进行统一代管的一种方式。“村财乡代管村用”必须坚持以下基本原则：（一）坚持积极稳妥的原则。实行“村财乡代管村用”，必须充分尊重村（包括村民小组，下同）集体经济组织的意愿，以不影响农村稳定为前提，采取鼓励而不强行，引导而不干涉的方式，在总结试点经验的基础上逐步开展。（二）坚持因地制宜的原则。根据村集体经济发展水平及其财务管理状况确定实行“村财乡代管村用”的内容和方式，不搞一刀切。没有集体经济收入，或集体经济收入少、收不抵支，财务混乱的村，必须实行“村财乡代管村用”提高经费保障水平；对集体经济发达，财务规范的村原则上要求实行“村财乡代管村用”。（三）坚持“五权”不变的原则。一是以村为基本核算单位不变；二是村集体资产的所有权不变；三是村集体经济组织的资金使用权不变；四是村集体经济组织的财务审批权不变；五是村集体经济组织的债权、债务关系不变。（四）坚持民主理财的原则。进一步建立健全村集体财务民主管理制度，充分发挥村民主理财的作用，加大财务公开力度确保广大村民的知情权、参与权和监督权。三、“村财乡代管村用”的管理范围“村财乡代管村用”的管理范围是全乡7个行政村级组织的资产、财务、资金。具体包括：集体统一经营收入，村组各项承包收入，“一事一议”资金，租金收入、土地征用补偿费，财政补助资金，集体积累资金，归还的应收款及欠款，借款及贷款，各种捐助资金，变卖资产收入，其他资金收入等。四、“村财乡代管村用”改革试点的主要内容（一）清理村级资金和财务。集中时间，组织专业人员，对7个村现有集体资产和2001年以来集体财务状况进行清理，并将清理结果在乡镇、村的政务、村务公开栏上张榜公布。（二）召开村民或村民代表会议。同村集体经济组织（或代行集体经济组织职能的村民委员会，下同）召开村民或村民代表会议讨论，并经到会人员半数以上同意后，正式向乡人民政府提出申请，委托乡财政所代理村集体财务。（三）清理旧账，设立新账。在对原有村集体财务账户进行清理、核实、撤消的基础上，乡财政部门设立村集体财务的专户专账，按照财政部印发的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》的规定，实行分村管理和单独核算。（四）规范收支程序。上级财政拨付的村组干部报酬、办公经费等集体资金，直接存入乡财政设立的专户，并分账核算，由乡财政所代管账务。村设立报账员，村集体经济组织有关开支，由村报账员按照有关程序到乡财政所报账。村级级资金支出坚持一支笔签字。村集体主管财务负责人应在审批权限内审批，支出金额在200元以上（含200元）的由村集体负责人和村理财小组研究审批。每月底，各村都要将本月收支经村民理财组审理（理财组成员由村民选举产生），理财组不予通过的由经办人自己负责，通过的要加盖理财章。（五）建立健全财务管理制度。主要包括：民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、一事一议筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。（六）建立健全民主理财小组。已成立民主理财小组的村，要进一步健全和完善民主理财制度。还未成立民主理财小组的村，由各村民小组推荐候选人，在村集体经济组织成员大会或村民代表大会上，选举产生民主理财小组及其成员。理财小组的主要职责是审定年度收支预算，审核公益事业

村财乡代管村用改革试点工作实施方案项目投资的一些大额专款专出，督促财务公开等。在理财小组成员中须保证每个村民小组有一人以上，小组成员总数不得少于3人并必须是奇数。村集体经济组织负责人、报帐员不得担任理财小组成员。村理财小组主要负责对集体经济组织的资产管理和资金使用实行民主监督和民主控制。（七）建立健全监督制度。进一步加大对村集体财务管理的监督力度，重点做好以下几点：1、要科学合理编制村级预算，通过预算强化事前监督。2、规范财务开支程序。3、实行村集体经济组织资产管理和财务收支情况的公开。4、加强部门的审计监督。五、“村财乡代管村用”改革试点工作的实施（一）加强领导，明确责任。为确保试点工作取得成效，乡成立“村财乡代管村用”改革试点领导小组，由乡长担任组长，乡纪委书记、乡人大副主席、财政所所长和党政办主任为成员。领导小组下设办公室，抽乡纪委、财政所和农业服务中心等单位精干人员具体负责“村财乡代管村用”改革试点工作的日常事务，及时妥善处理改革过程中的矛盾和问题。（二）分步实施1、宣传动员阶段（2017年7月1日至7月10日）。搞好政策宣传，消除各种模糊认识。一是统一思想，充分认识“村财乡代管村用”的重要意义。加强村组财务管理是巩固和发展村级集体的基础，是当前农村基层党风廉政建设的主要内容，是改进农村基层干部作风，维护农民群众切身利益的重要举措，不仅关系到农村经济的健康发展，而且关系到农村社会的和谐稳定。二是积极做好协调工作。乡党委、政府对“村财乡代管村用”工作的重视和支持，推进此项工作顺利开展。三是通过广播、电视、报刊、标语、通告等形式多种多样的宣传手段，争取广大群众和村组干部对改革的理解和支持，增强群众自主理财的参与意识。2、制定实施方案阶段（2017年8月10日至8月20日）。在广泛调研的基础上，建立健全各项规章制度，明确职责，制定“村财乡代管村用”改革试点工作实施方案报特区备案。3、清理清查阶段（2017年8月20日至9月10日）乡政府组织相关单位及专门人员对7个村现有集体资产和2001年以来集体财务状况进行全面清理，并将清理结果张榜公布。4、召开村民或村民代表会议（2017年9月10日至9月15日）。由村级组织召开村民或村民代表会议。会议内容是：一是将集体资产和2001年以来集体财务清理结果予以公布；二是讨论并经到会人员半数以上同意后，正式向所在乡人民政府提出申请，委托乡财政所代理村集体财务；三是讨论通过相关制度。5、清理旧账，设立新账（2017年9月15日至9月30日）。做好“村财乡代管村用”会计业务培训，对“村财乡代管村用”会计进行村级财务管理、会计核算业务知识以及会计电算化操作知识的培训。在对原村集体财务账户进行清理清查的基础上，乡财政所设立村集体财务的专户专账，按照财政部门印发的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济组织新旧会计制度衔接问题的处理规定》的规定，实行分村管理和单独核算，同时，要按照会计电算化要求，实行村级财务电算化管理。6、总结完善阶段（2017年9月30至10月30日）。对改革运行情况进行全面总结，提出巩固完善的意见和建议。XXX人民政府二○○七年八月二十日

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乡镇妇联新农村建设实施方案

乡镇妇联新农村建设实施方案内容显示中乡镇妇联新农村建设实施方案
为全面贯彻落实省市关于加强新农村建设的工作部署，按照郊区工委提出的“全面推进社会主义新农村建设”的总体思路，镇妇联结合我镇“十一五”规划和我镇妇女工作实际，特制定本《实施方案》。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以推进城乡统筹和农村全面建设小康社会为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，原创：以促进农村妇女增收致富为重点，以提高农村妇女综合素质为根本，以“双学双比”和“美德在农家”活动为载体，团结带领广大妇女为社会主义新农村建设贡献力量。
二、主要任务：建设社会主义新农村核心是发展农村经济，农村经济不发展，农民不富裕，社会主义新农村就无从谈起，这也是我们的出发点和落脚点。
一是要结合开展“双学双比”活动大力培育主导产业，因地制宜，根据各村自然条件资源优势和特点发展壮大一村一品发涨格局，以帮助农村妇女增收致富为重点，全面参与社会主义新农村物质文明建设、以发展现代农业为着力点，引导广大农村妇女积极参与农业产业结构调整。要紧紧围绕农业产业结构调整和增收致富的目标，引导、组织广大农村妇女以泥沟村的养殖、中沟村的制种以及野麻湾西甜瓜新城洋葱等主导产业为中心，发展一村一品比较优势的特色农业、绿色农业和生态农业及农副产品加工业，创建1个示范作用强、带动效果好的示范基地，发展1个具有地方特色、妇女特点的“妇字号”生产经营项目，培养树立一批依靠科技致富的女带头人。
二是以素质建设为重点，培育新女性。
建设社会主义新农村内涵丰富，任务繁重，推进社会主义新农村建设，农村妇女即使受益者，更是建设者，提高广大妇女科技文化素质和致富能力，为增收和改变村容村貌提供有力保障。镇妇联把帮助农村妇女增收致富作为工作的重中之重，引导广大农村妇女全面参与社会主义新农村建设。
1、以提高农村妇女素质为着力点，积极开展科技示范培训。一是加强对农村女能人的示范培训，引导女能人、女经纪人创办民间科技服务组织、经济协会和示范基地，发挥她们的“二传手”作用，辐射更多的农村妇女参与新农村建设。二是加强对普通女农民的普及培训，积极开展对农村妇女的文化教育和实用技术等普及型培训，扩大培训规模，提高培训效率，促进科学种田，使妇女掌握先进的农业技术，增强她们建设社会主义新农村的本领，成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。三是抓好农村妇女的思想道德和社会主义公德教育。当前我镇乡风民风总体看是好的，但各村还存在打牌、迷信、以及婆媳不和不赡待老人等丑恶现象，因此镇妇联加强对妇女的思想道德和社会公德教育，树立和培养文明新风，利用三八、春节等节日和动员冬训期间，加大宣传力度，并结合评选十星级文明户和美德在农家活动，教育妇女，并积极开展各类群众喜闻乐见的文体活动，丰富妇女的文化生活，陶艺俄妇女情操，把那些有不好恶习的妇女解救出来，促进社会风气的好转和农村文化的全面进步。每年镇妇联将要举办2次大型文体活动，并要求各村妇代会也要举办1-2次寓教于乐各种活动
2、以城乡统筹为着力点，全力推进农村妇女劳动力转移工作。大力开展订单培训，提高劳动力培训的针对性和实用性，增强农村劳动力的就业竞争力。把扶贫帮困与劳务输出工作结合起来，开展对该村贫困户实行免费技能培训，提高其就业能力、增加收入能力和创业能力。同时，通过配合农技部门举办科技培训班、送文化下乡等多种形式，开展农民知识培训，提高农民的综合素质，使他们成为自觉遵守各种文明公约和村规民约，有文化、懂技术、善经营的现代新型农民。努力用服务为妇女提供就业平台，迎合发展趋势，用维权促进公正公平，着力培训农村妇女劳动力转移带头人和劳务经纪人两支队伍，搞好岗前培训、妇女权益维护二项服务，畅通就地转移、就近转移、跨省跨地区转移等渠道，探索建立上下互动、城乡互动、内外互动妇女劳务协作新机制，有效调动和保护农村妇女参与“打工经济”的热情，五年内力争使50的农村富余妇女劳动力外出就业，或外地妇女劳动力来本地就业。
三是以“美德在农家”为载体，参与社会主义新农村精神文明建设
充分发挥家庭在社会主义新农村建设的基础作用，在全镇深入开展“美德在农家”活动，引导广大妇女积极参与精神文明创建活动，弘扬文明风尚，营造健康向上、文明和谐的社会环境。
1、抓好家庭美德建设主题活动，拓展文明家庭创建领域。紧紧围绕新农村建设这一核心内容，广泛开展“学习型家庭”、“绿色家庭”、“科技家庭”等精神文明创建活动，每组着力培植1个文化中心户，组织全村妇女开展健康向上的文体活动，吸引家庭成员广泛参与，引导家庭成员增强学习意识、环保意识、节乡镇妇联新农村建设实施方案

乡镇妇联新农村建设实施方案内容显示中约意识、道德意识、人口意识，让尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、科学致富、勤俭持家、邻里团结的家庭美德深入人心，建立文明、健康、科学的生活方式，推进农村经济社会协调发展。
2、抓好“零家暴”示范村创建活动，原创：共同预防和制止家庭暴力。在该村建立“零家庭暴力”示范村创建工作协调小组，完善工作机制，成立专门的反家庭暴力队伍，及时介入调解有倾向性的家庭暴力事件，努力为妇女创造一个和平安宁、没有暴力的世界。
3、抓好新农村、新家园、新女性创建活动，一道妇女积极参与创建活动，树立科学、健康、文明的生活方式。
三、具体措施
（一）加强领导，科学考核。镇妇联成立了社会主义新农村建设工作领导小组，各村妇女主任为成员，妇代会小组长为具体实施检查员，并制定切实可行的工作规划，进一步明确工作目标、任务和措施，将工作任务日程化，实行目标管理、目标考核，确保妇联组织参与新农村建设工作的健康有序进行。
（二）广泛宣传，营造氛围。要广泛动员，精心部署，通过深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。要利用报纸、广播、电视等新闻媒体，采取群众所喜闻乐见的形式，及时报道工作进展情况和新农村建设的好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，引导和动员广大妇女群众自觉地投身到新农村建设中。
（三）创新载体，开展活动。开展农村妇女“双学双比”传统竞赛活动，创新活动载体，引导农村妇女挖掘内部增收潜力。开展评选表彰活动，认真总结推荐竞赛中涌现出的先进典型，予以通报表彰，进一步激发广大妇女投身新农村建设的积极性。
（四）实施“双带”，发挥作用。充分发挥村级妇代会组织和、女能手、女科技工作者在带领妇女群众共同致富、促进农村经济发展中的作用，在妇代会组织和女能手、女科技工作者中开展“双带”活动，激发妇联干部在新农村建设工作中的内在动力。
乡镇妇联新农村建设实施方案

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