村小组新农村建设方案

妇联新农村建设试点村实施方案。

优秀缜密周全的计划是我们能够成功的最大资本。为了让项目在良好的步调中推进，我们应该赶忙去准备一份方案。如果想要找到合适的工作方式，不妨建立一份好的方案。我们怎么样才能写好方案呢以下由小编为大家精心整理的“妇联新农村建设试点村实施方案”，为防遗忘，建议你收藏本页！

妇联新农村建设试点村实施方案
为全面贯彻落实中央和省市关于加强新农村建设的工作部署，按照县委、县政府提出的“全面推进社会主义新农村建设”的总体思路，**县妇联结合全县“十一五”规划和我县妇女工作实际，在***镇**村开展建设社会主义新农村试点工作，特制定本《实施方案》。一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以推进城乡统筹和农村全面建设小康社会为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以促进农村妇女增收致富为重点，以提高农村妇女综合素质为根本，以“双学双比”和“美德在农家”活动为载体，团结带领广大妇女为社会主义新农村建设贡献力量。力争在“十一五”期间，把**村建设成为“经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步”的现代化新村庄，全面推进和带动全县社会主义新农村建设深入开展。
二、主要任务
（一）以帮助农村妇女增收致富为重点，全面参与社会主义新农村物质文明建设
建设社会主义新农村内涵丰富，任务繁重，妇联组织要以项目化的运作方式，把帮助农村妇女增收致富作为农村工作的重中之重，引领广大农村妇女全面参与社会主义新农村建设。
1、以提高农村妇女素质为着力点，积极开展科技示范培训。一是加强对农村女能人的示范培训，引导女能人创办民间科技服务组织、龙头企业和示范基地，发挥她们的“二传手”作用，辐射更多的农村妇女参与新农村建设。二是加强对普通女农民的普及培训，积极开展对农村妇女的文化教育和实用技术等普及型培训，扩大培训规模，提高培训效率，促进科学种田，使妇女掌握先进的农业技术，增强她们建设社会主义新农村的本领，成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。
2、以发展现代农业为着力点，引导广大农村妇女积极参与农业产业结构调整。要紧紧围绕农业产业结构调整和增收致富的目标，引导、组织广大农村妇女以**村的养殖、果蔬为主导产业为中心，发展体现区域比较优势的特色农业、绿色农业和生态农业及农副产品加工业，创建1个示范作用强、带动效果好的示范基地，发展1个具有地方特色、妇女特点的“妇字号”生产经营项目，培养树立一批依靠科技致富的女带头人。
3、以城乡统筹为着力点，全力推进农村妇女劳动力转移工作。大力开展订单培训，提高劳动力培训的针对性和实用性，增强农村劳动力的就业竞争力。把扶贫帮困与劳务输出工作结合起来，开展对该村贫困户实行免费技能培训，提高其就业能力、增加收入能力和创业能力。同时，通过举办科技培训班、送文化下乡等多种形式，开展农民知识培训，提高农民的综合素质，使他们成为自觉遵守各种文明公约和村规民约，有文化、懂技术、善经营的现代新型农民。努力用服务搭建转移平台，用品牌打造输出强势，用协调整合社会资源，用维权促进公正公平，着力培训农村妇女劳动力转移带头人和劳务经纪人两支队伍，搞好岗前培训、职业介绍和权益维护三项服务，畅通就地转移、就近转移、跨省跨地区转移等渠道，探索建立上下互动、城乡互动、内外互动妇女劳务协作新机制，有效调动和保护农村妇女参与“打工经济”的热情，五年内力争使80的农村富余妇女劳动力外出就业，形成转移就业的规模优势和群体效应。
（二）以“美德在农家”为载体，参与社会主义新农村精神文明建设
充分发挥家庭在社会主义新农村建设的基础作用，在**村深入开展“美德在农家”活动，引领广大妇女积极参与精神文明创建活动，弘扬文明风尚，营造健康向上、文明和谐的社会环境。
1、抓好家庭美德建设主题活动，拓展文明家庭创建领域。紧紧围绕新农村建设这一核心内容，广泛开展“学习型家庭”、“绿色家庭”、“科技家庭”等精神文明创建活动，每组着力培植1个文化中心户，组织全村妇女开展健康向上的文体活动，吸引家庭成员广泛参与，引导家庭成员增强学习意识、环保意识、节约意识、道德意识、人口意识，让尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、科学致富、勤俭持家、邻里团结的家庭美德深入人心，建立文明、健康、科学的生活方式，推进农村经济社会协调发展。
2、抓好“零家暴”示范村创建活动，共同预防和制止家庭暴力。在该村建立“零家庭暴力”示范村创建工作协调小组，完善工作机制，成立专门的反家庭暴力队伍，及时介入调解有倾向性的家庭暴力事件，努力为妇女创造一个和平安宁、没有暴力的世界。
三、推进措施
（一）加强领导，科学考核。县妇联成立了社会主义新农村建设试点村工作领导小组，并制定切实可行的工作规划，进一步明确工作目标、任务和推进措施，将工作任务日程化，实行目标管理、目标考核，确保妇联组织参与新农村建设工作的健康有序进行。
（二）广泛宣传，营造氛围。要广泛动员，精心部署，通过深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及妇联新农村建设试点村实施方案

妇联新农村建设试点村实施方案具体措施家喻户晓、深入人心。要利用报纸、广播、电视等新闻媒体，采取群众所喜闻乐见的形式，及时报道工作进展情况和新农村建设的好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，引导和动员广大妇女群众自觉地投身到新农村建设中。
（三）创新载体，开展活动。开展农村妇女“双学双比”传统竞赛活动，创新活动载体，引导农村妇女挖掘内部增收潜力。开展评选表彰活动，认真总结推荐竞赛中涌现出的先进典型，予以通报表彰，进一步激发广大妇女投身新农村建设的积极性。
（四）实施“双带”，发挥作用。充分发挥村级妇联组织和妇联干部在带领妇女群众共同致富、促进农村经济发展中的作用，在农村基层妇联组织和妇联干部中开展“双带”活动，激发妇联干部在新农村建设工作中的内在动力。

妇联新农村建设试点村实施方案

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乡镇妇联新农村建设实施方案

乡镇妇联新农村建设实施方案内容显示中乡镇妇联新农村建设实施方案
为全面贯彻落实省市关于加强新农村建设的工作部署，按照郊区工委提出的“全面推进社会主义新农村建设”的总体思路，镇妇联结合我镇“十一五”规划和我镇妇女工作实际，特制定本《实施方案》。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以推进城乡统筹和农村全面建设小康社会为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，原创：以促进农村妇女增收致富为重点，以提高农村妇女综合素质为根本，以“双学双比”和“美德在农家”活动为载体，团结带领广大妇女为社会主义新农村建设贡献力量。
二、主要任务：建设社会主义新农村核心是发展农村经济，农村经济不发展，农民不富裕，社会主义新农村就无从谈起，这也是我们的出发点和落脚点。
一是要结合开展“双学双比”活动大力培育主导产业，因地制宜，根据各村自然条件资源优势和特点发展壮大一村一品发涨格局，以帮助农村妇女增收致富为重点，全面参与社会主义新农村物质文明建设、以发展现代农业为着力点，引导广大农村妇女积极参与农业产业结构调整。要紧紧围绕农业产业结构调整和增收致富的目标，引导、组织广大农村妇女以泥沟村的养殖、中沟村的制种以及野麻湾西甜瓜新城洋葱等主导产业为中心，发展一村一品比较优势的特色农业、绿色农业和生态农业及农副产品加工业，创建1个示范作用强、带动效果好的示范基地，发展1个具有地方特色、妇女特点的“妇字号”生产经营项目，培养树立一批依靠科技致富的女带头人。
二是以素质建设为重点，培育新女性。
建设社会主义新农村内涵丰富，任务繁重，推进社会主义新农村建设，农村妇女即使受益者，更是建设者，提高广大妇女科技文化素质和致富能力，为增收和改变村容村貌提供有力保障。镇妇联把帮助农村妇女增收致富作为工作的重中之重，引导广大农村妇女全面参与社会主义新农村建设。
1、以提高农村妇女素质为着力点，积极开展科技示范培训。一是加强对农村女能人的示范培训，引导女能人、女经纪人创办民间科技服务组织、经济协会和示范基地，发挥她们的“二传手”作用，辐射更多的农村妇女参与新农村建设。二是加强对普通女农民的普及培训，积极开展对农村妇女的文化教育和实用技术等普及型培训，扩大培训规模，提高培训效率，促进科学种田，使妇女掌握先进的农业技术，增强她们建设社会主义新农村的本领，成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。三是抓好农村妇女的思想道德和社会主义公德教育。当前我镇乡风民风总体看是好的，但各村还存在打牌、迷信、以及婆媳不和不赡待老人等丑恶现象，因此镇妇联加强对妇女的思想道德和社会公德教育，树立和培养文明新风，利用三八、春节等节日和动员冬训期间，加大宣传力度，并结合评选十星级文明户和美德在农家活动，教育妇女，并积极开展各类群众喜闻乐见的文体活动，丰富妇女的文化生活，陶艺俄妇女情操，把那些有不好恶习的妇女解救出来，促进社会风气的好转和农村文化的全面进步。每年镇妇联将要举办2次大型文体活动，并要求各村妇代会也要举办1-2次寓教于乐各种活动
2、以城乡统筹为着力点，全力推进农村妇女劳动力转移工作。大力开展订单培训，提高劳动力培训的针对性和实用性，增强农村劳动力的就业竞争力。把扶贫帮困与劳务输出工作结合起来，开展对该村贫困户实行免费技能培训，提高其就业能力、增加收入能力和创业能力。同时，通过配合农技部门举办科技培训班、送文化下乡等多种形式，开展农民知识培训，提高农民的综合素质，使他们成为自觉遵守各种文明公约和村规民约，有文化、懂技术、善经营的现代新型农民。努力用服务为妇女提供就业平台，迎合发展趋势，用维权促进公正公平，着力培训农村妇女劳动力转移带头人和劳务经纪人两支队伍，搞好岗前培训、妇女权益维护二项服务，畅通就地转移、就近转移、跨省跨地区转移等渠道，探索建立上下互动、城乡互动、内外互动妇女劳务协作新机制，有效调动和保护农村妇女参与“打工经济”的热情，五年内力争使50的农村富余妇女劳动力外出就业，或外地妇女劳动力来本地就业。
三是以“美德在农家”为载体，参与社会主义新农村精神文明建设
充分发挥家庭在社会主义新农村建设的基础作用，在全镇深入开展“美德在农家”活动，引导广大妇女积极参与精神文明创建活动，弘扬文明风尚，营造健康向上、文明和谐的社会环境。
1、抓好家庭美德建设主题活动，拓展文明家庭创建领域。紧紧围绕新农村建设这一核心内容，广泛开展“学习型家庭”、“绿色家庭”、“科技家庭”等精神文明创建活动，每组着力培植1个文化中心户，组织全村妇女开展健康向上的文体活动，吸引家庭成员广泛参与，引导家庭成员增强学习意识、环保意识、节乡镇妇联新农村建设实施方案

乡镇妇联新农村建设实施方案内容显示中约意识、道德意识、人口意识，让尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、科学致富、勤俭持家、邻里团结的家庭美德深入人心，建立文明、健康、科学的生活方式，推进农村经济社会协调发展。
2、抓好“零家暴”示范村创建活动，原创：共同预防和制止家庭暴力。在该村建立“零家庭暴力”示范村创建工作协调小组，完善工作机制，成立专门的反家庭暴力队伍，及时介入调解有倾向性的家庭暴力事件，努力为妇女创造一个和平安宁、没有暴力的世界。
3、抓好新农村、新家园、新女性创建活动，一道妇女积极参与创建活动，树立科学、健康、文明的生活方式。
三、具体措施
（一）加强领导，科学考核。镇妇联成立了社会主义新农村建设工作领导小组，各村妇女主任为成员，妇代会小组长为具体实施检查员，并制定切实可行的工作规划，进一步明确工作目标、任务和措施，将工作任务日程化，实行目标管理、目标考核，确保妇联组织参与新农村建设工作的健康有序进行。
（二）广泛宣传，营造氛围。要广泛动员，精心部署，通过深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。要利用报纸、广播、电视等新闻媒体，采取群众所喜闻乐见的形式，及时报道工作进展情况和新农村建设的好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，引导和动员广大妇女群众自觉地投身到新农村建设中。
（三）创新载体，开展活动。开展农村妇女“双学双比”传统竞赛活动，创新活动载体，引导农村妇女挖掘内部增收潜力。开展评选表彰活动，认真总结推荐竞赛中涌现出的先进典型，予以通报表彰，进一步激发广大妇女投身新农村建设的积极性。
（四）实施“双带”，发挥作用。充分发挥村级妇代会组织和、女能手、女科技工作者在带领妇女群众共同致富、促进农村经济发展中的作用，在妇代会组织和女能手、女科技工作者中开展“双带”活动，激发妇联干部在新农村建设工作中的内在动力。
乡镇妇联新农村建设实施方案

新农村试点村实施方案

新农村试点村实施方案
按照西集镇建设社会主义新农村总体规划，根据交通、区位、资源、经济优势及群众素质，通过调查研究，借鉴赣州模式，以甘南县兴十四村为榜样，结合常兴村8个自然屯的实际情况，因地制宜,立志用三年时间把常兴村建设成为社会主义新农村。为做好常兴村社会主义新农村的建设工作，特制定此方案。一、指导思想
坚持以党的十六届五中全会精神为指针，全面落实科学发展观，按照“生产发展，生活富裕，乡村文明，村容整洁，管理民主”的任务和要求，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，通过“转变、拓展、提升”三大战略，转变农业增长方式，深化农村改革，强化公共服务，切实加强物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，为全镇新农村建设探索一条切实可行的发展思路，为全镇建设社会主义和谐农村积累丰富的经验。
二、作为试点村的优势和典型性
常兴村位于西集镇的南部，东至少凌河，西至漂河，北面与西集镇城区隔路（哈肇公路）相望。东距巴彦县城17公里，西距哈市79公里，有8个自然屯，总耕地面积22000亩，总户数1148户，人口4302人，人均住房面积17平方米。按照社会主义新农村建设典型示范要求，具有以下四点优势和典型性：
1、具有良好的交通优势。村屯之间均由四级砂石路连接，北侧又有省级公路哈肇公路通过，与其它村屯相比，出行便利，交通优势明显。
2、具有小规模的产业优势。近几年，在带领农民致富奔小康的工作中，为扩大农民增收渠道，成立了大葱基地一个，大蒜基地一个，绿色大米生产基地一个，黄牛养殖基地一个，这四大基地的建设，很大程度地调整了常兴村的产业结构，目前已初见成效。
3、具有良好的基础优势。目前，已有2个自然屯吃上了自来水，其它村屯也在进行中。在行业部门的帮助和支持下，电力、电讯等基础设施基本完备。常兴村房屋砖瓦化率、自来水入户率、电话入户率，分别达到42、35、80。如按照新农村建设要求，悄加规范引导，可迅速提档升级。
4、有良好的旅游优势。驿马山公园的建设和灵隐寺的落成，给常兴村的尚家屯带来了得天独厚的旅游资源，为农民增加收入提供了良好的外部环境。
5、具有良好的群众基础。常兴村在60年代就是省级红旗单位，自70年代到现在，始终是县乡的农村先进典型，具有良好的群众基础和与时俱进的发展观念。现代文明生活方式的潜移默化，使广大群众对改善生产生活环境的愿望十分强烈和迫切，享受现代文明的积极性和热情非常高涨。
三、建设发展目标
1、村民人均收入每年的递增速度要在10以上，2016年人均收入实现3700元；2017年人均收入实现4100元；2018年人均收入实现4500元。
2、村政府所在地通白色路面，屯内巷路全部达到硬化。
3、农民住房全部砖瓦化。
4、自来水普及率100。
5、屯屯通电话，入户率达到95。
6、屯屯上有线电视，入户率达100。
7、四周绿化率达到100。
8、畜禽养殖小区化，不进入小区的全部建生态猪舍或鸡舍。
9、厕所改造达到100，建室内厕所或建室外封闭卫生厕所。
10、垃圾、粪便、柴草全部出屯，垃圾、粪便全部进行无害化处理，作为有机肥料。
11、建立新经济组织，成立蔬菜、种植、养殖、加工等各类协会。
四、工作任务
1、修通村白色路面1条12公里，修村屯主道38条16828延长米，修村屯巷道30条6395延长米。
2、有线电视入户95。
3、自来水06年新入户3个自然屯，07年入户3个自然屯。
4、改建村办公室，建立档案室1个，图书阅览室1个，公共活动室1个，建立并规范村级卫生所1个，建妇幼保健站1个。
5、修防洪大堤24里，环山拦水壕10公里。
6、利用驿马山前坡2条大沟绿化造林80亩。
7、绿化8个自然屯四周。
8、新建卫生厕所1148个。
9、村上出机动地、专项资金，把养殖大户向屯外搬迁，集中圈养。
10、配合政府村村通广播。
五、完成时限
利用2016年至2018年三年时间，基本达标。
六、主要推进措施
（一）建设新农村，首先从基础建设抓起
建设新农村，要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处，增进农民福祉，具体是做好“三清三改、一修一建”工作。
1、开展“三清”活动。利用春播前的空闲时间重点对村容、村貌进行综合治理，清垃圾，清淤泥，清路障。达到柴草出屯、垃圾出屯、边沟整洁、道路畅通。
2、开展“三改”工作。即改水新农村试点村实施方案

新农村试点村实施方案、改厕、改路。改水将群众生产生活所用的小井地表水，改造为深井自来水。采取政府补一块，村民筹一块的办法，打深水井5眼，将供水管线及相关附属设施完善，使自来水入户率达到100。改厕，建室内厕所或室外封闭厕所，改厕总数达到1148个。改路，主要是硬化村屯内外道路，便民出行。通过通村公路改造工程，向上争取资金和“一事一议”自筹的形式，修8个自然屯巷路68条13323延长米，在三年内基本硬化。
3、搞好“一修一建”工程。常兴村位于少凌河与漂河交汇处三角交叉口，抗洪排涝是粮食稳产增收的关键，我们要采取向上争取资金和“一事一议”相结合的方式，修牢防洪堤防。俗话说“再穷不能穷教育”，孩子是我们的希望和未来，为给孩子们创造一个安全、宁静、舒适的学习环境，我村要改造一所1栋324平方米的教室。
（二）发展新农业，必须从拓产增收抓起
只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。我们深挖农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。一方面，我们在继续做大、做好葱、蒜、黄牛、绿色大米四个基地的基础上，再从生猪养殖和两瓜种植上下功夫。葱、蒜种植面积800亩，黄牛饲养量1800头，绿色大米种植5098亩，生猪饲养量15000头，两瓜种植面积50亩。另一方面，大搞农村剩余劳动力长年或农闲时输出，预计输出劳动力800余人，实现劳务收入480万元。
（三）培育新农民，核心从农民素质抓起
“三农”问题的核心是提高农民素质。因此，依托农民技术培训学校，以培养新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力，市场竞争力和自主发展能力为目标，以实用技术，务工职业技能培训为主要内容，大力实施“农民知识化”工程，利用周六周日在农村小学成立培训学校，每年培训农民骨干2000人，通过典型带动和渗透，力争使户户都有科技明白人。
（四）塑造新风貌，倡导从科学文明抓起
在开展“三清三改”工作的基础上，开展清理废弃房、猪牛栏和厕所，推进人畜分居，建养殖小区和生态型圈舍，尽快改变农村“脏、乱、差”的现象，争取三年内村屯道路基本硬化，自来水普及率100，实现人畜分离。同时，扎实开展文明村创建活动，改变农村的各种生活陋习，对村民展开普法教育，反对一切邪恶组织，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业，物质文明生活丰富多彩，人与人和谐相处的良好环境。
（五）提倡新民主，着力从村民自治抓起
在坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营机制，统筹推进农村各项改革的前提下，充分尊重广大农民的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力，扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，增强村干部的公共服务意识，搞好“一事一议”，确保广大村民依法行使当家作主的权利。
（六）崇尚新健康，主要从防疫治病抓起
当前有句游行话，农村人怕得病，城里人怕失业。这虽是一种社会现象，也是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题，解决农民的医疗问题已刻不容缓。为解除农民的治病难、疑难病治不起的困扰，首先我村要建1个村级规范卫生所，方便农民就医。其次，在2018年实行农村医疗救助制度，健全农村医疗医保服务体系，彻底帮助农民解决因病致贫和因病返贫的问题。最后，为保证村民有一个健康有序的生活环境，我村下大力气、加大投入，抗击高致病禽流感等动物疫情，促进农村和谐社会的建设和管理。
七、加强组织领导
成立试点村建设领导小组。

新农村试点村实施方案

全县新农村建设第二批试点村和示范村实施方案

全县新农村建设第二批试点村和示范村实施方案

全县新农村建设工程实施方案和《全县新农村建设第二批试点村和示范村实施方案》
为加大全县新农村建设推进力度，提高建设水平，加快建设步伐，按照省委、省政府的部署，我县启动实施“新农村建设工程”，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以省新农村建设工作会议和县委十四届三次全会精神为指针,以繁荣农村经济、增加农民收入为中心，大力发展现代农业，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，扩大农村公共服务，不断改善民生，缩小城乡差距，加快推进城乡经济社会发展一体化步伐。
二、建设目标和主要工作
按照省新农村建设总体规划，到20xx年末，力争使全县一半以上的行政村实现新农村建设初步目标，到2020年末，全县所有行政村实现新农村建设初步目标。20xx年突出做好4个方面的工作：
（一）大力发展农村经济。一是形成我县农村产业发展模式。立足全县经济发展大局，强化乡村主导产业建设，重点发展以下产业发展模式：以玉米高产创建合作社为牵动的土地集约规模经营发展模式、高产高效的设施农业发展模式、工厂化畜牧小区规模养殖发展模式、以生态农业综合开发利用为主的循环经济发展模式、全民创业的家庭手工业发展模式、有较高组织化程度的劳务经济发展模式、以农民为主体的农业专业合作社发展模式等。各乡镇、村要结合实际选择适合本地发展的模式，单业或兼业发展，加快形成一批各具特色的种养业和农村二三产业发展的专业乡镇、村。试点村要在两年内形成独具特色的产业发展态势。二是加快现代农业建设。加强中小型农田水利建设，实施胜利水库消险、解放水库消险、流域治理和抗旱水源建设工程，新打水源井80眼，维修加固塘坝20座，新建塘坝3座；加强农机化建设，提高农机装备水平，更新大型农机具55台（套），全县大型农机具保有量达到1076台（套）；加大棚室化设施建设力度，全县计划新增棚室1000栋；加大土地适度规模经营推进力度，全县土地流转面积达到65万亩，集中连片经营100亩以上的超过40%；积极创办农民专业合作组织，全县农村合作经济组织发展到800个。三是不断拓宽农民增收渠道。深入实施百万亩玉米高产创建工程，全县玉米移栽和地膜覆盖面积达到30万亩，“一增四改”栽培面积达到70万亩，带动全县粮食总产达到22.4亿斤。大力发展畜牧业规模养殖，奶牛、生猪、白鹅、肉牛四大主导品种养殖量分别达到4万头、110万头、120万只和15万头，规划建设畜牧养殖小区50个，新增规模场户73个。大力发展劳务经济，转移农村劳动力8.9万人，实现劳务收入4.65亿元。
（二）加强基础建设，形成村屯建设模式。结合我县实际，确定道路建设、排水沟建设、绿化带建设、栅栏建设、柴草垛清理、垃圾清理、粪肥清理、庭院建设、屯内废弃地利用和环境管理10项基础建设标准，通过统一规范的建设和管理，形成具有我县特色的新农村村屯建设模式。一是加快农村公路建设。强化农村道路总体规划，实现乡镇、村、屯道路网络化，消灭断头路，计划建设农村公路总里程350公里。二是加快农村饮水安全工程建设。提高农村自来水入户水平，结合抗旱水源井建设，计划实施农村饮水安全工程115处，解决54个村115个屯43233人的饮水安全问题。三是加快农村新型清洁能源建设。以实施小型沼气、秸秆固化和气化集中供气等项目为重点，新建小型沼气工程6个，辐射农户300户；新建联户沼气池8个，辐射农户80户；新建户用沼气池100个。四是加快泥草房改造建设。改造泥草房4150户，推进住宅新区和泥草房集中改造工程建设。五是加大村容村貌整治力度。结合生态型新农村建设与农村道路建设，科学制定人居环境综合整治规划。全县建设生态园林精品屯157个。开展农村环境综合整治活动，清除屯内柴草、垃圾、粪肥等影响环境的杂物。在重新界定住户使用面积的前提下，对主街、辅街、巷路、排水沟、绿化带进行统一规划，对规划范围内的农户违章建筑物要坚决予以清除和拆扒。规范农户的庭院、甬道、厕所、牲畜圈舍等。加强村屯内环境卫生管理，制定环境卫生管护长效机制，村要有专业卫生清洁人员，保持村屯干净整洁。
（三）大力发展农村社会事业。一是推进农村教育事业发展。推进寄宿制学校建设和初中校舍改造工程，分别在中和镇、连丰乡、永丰镇、德胜乡、迎春乡和兴华镇实施农村中小学校改造项目。二是推进农村卫生事业发展。实施德胜乡、建设乡、xx镇和连丰乡卫生院建设项目4个。进一步规范新型农村合作医疗管理运行工作，参合率要达到94.3%。建设标准化计生服务室12个。三是推进农村文化事业发展。加大农村文化活动推广力度，建设乡镇综合文化站7个、农村健身工程4个。试点村和示范村都要有农民文体活动组织，并开展经常性文体活动。同时，每个乡镇至少树立1个农村文体活动典型村

全县新农村建设第二批试点村和示范村实施方案第2页

。四是推进农村社会保障事业发展。完善农村低保制度，逐步提高农村低保水平，及时为25021名农村低保对象发放低保金，做到动态管理下的“应保尽保”。启动实施第四批扶贫开发村30个村整村推进项目，争取项目资金991.6万元。五是推进农村社会服务业发展。新建改造30个农家连锁店，全县标准化“万村千乡”农家连锁店达到180个。
（四）大力加强农村民主政治建设。切实加强以村党组织为核心的农村基层组织建设，进一步解放思想，提高市场意识和科技素质，增强致富能力，健全完善乡村班子考核奖惩和民主监督机制，乡镇要制定村级考核办法和考核标准。加强农村“三资管理”工作，定期向群众公开资产变化情况。健全乡镇政务公开和村务公开、村民会议和代表会议、“村规民约”、“一事一议”、民主理财、民主评议干部等民主制度。增强村民建设新农村的主体意识，每个村要通过“一事一议”议成并实施一个新农村建设筹资筹劳项目。继续开展农民文明教育活动，增强农民环境文明意识，组织开展文明村镇和“十星级”文明户创评活动。
三、推进措施
（一）坚持城乡经济社会发展一体化思路，统筹全县新农村建设。要统筹考虑城乡经济社会发展，把缩小城乡经济发展和民生建设等方面差距，作为我县新农村建设的重要内容统筹解决。各部门要增强服务“三农”的责任意识，把工作职能向乡村延伸，工作目标、项目投放、建设标准、推进措施、完成时限等要城乡同步，共同发展。要按照普惠制的原则，强化农村教育、文化、卫生、社会保障等公共服务建设，不断扩大服务范围，提高服务标准，逐步实现城乡政策上的平等、产业发展上的互补，共享发展建设成果。
（二）加快试点村建设，示范带动面上工作整体推进。我县已通过省级验收的第一批试点村要全部转为县级示范村，继续完善提高，按照省级示范村的标准进行统一管理建设。依据行政村的区位优势和产业发展优势，20xx年，我县新增省级试点村5个，确定省级示范村4个，要高标准建设，整体推进。按照“渠道不改、用途不变、集中投入、各记其功”的原则，进一步整合支农资金和项目，重点向试点村倾斜，加快“路、水、电、房、医、教、能、保”等农村民生建设。确保两年内每个试点村投入建设资金100万元以上，示范村投入建设资金150万元以上。
（三）加强小城镇建设，辐射广大农村加快发展。按照“建设新农村，首先建设新城镇”的理念，把做大做强乡镇经济、加快小城镇建设作为推动新农村建设的重要载体，充分发挥其连接城乡、融汇工农的凝聚作用。发挥市房开发的牵动作用，带动小城镇建设，两到三年内完成沿路开发的建设目标，完成7万平方米的小城镇市房开发任务。同时要强化小城镇的综合服务功能，在加大开发的同时，跟进硬化、绿化、亮化、排水等配套工程建设，避免重复建设，提高小城镇的硬件承载能力，进而扩大小城镇的规模。要把小城镇的综合治理同小城镇的经济发展、区域布局、城镇功能、城镇品位在内的综合性建设规划有机结合，聚集农村人口，延伸产业链条，辐射周边村屯，带动农村经济发展。
（四）切实加强组织领导和协调推进，保障新农村建设工程顺利实施。一是建立县领导新农村建设联系点制度。在13个省级试点村、示范村（其中：第二批试点村5个，示范村4个，国有农牧渔场1个，20xx、20xx年确定的继续参与第二批的试点村3个）和6个县级试点村中都有1名县处级领导联系，切实加强对新农村建设工作的指导。二是建立下派新农村建设指导员制度。从县党政机关中选派一批优秀中青年领导干部，到试点村任新农村建设指导员，宣传方针政策、指导规划建设、反馈村情民意、化解农村矛盾、监督民主制度实施，加快推进新农村建设。三是建立县直部门包扶帮建新农村建设制度。县委、县政府为每个试点村确定4—5个县直部门进行重点包扶帮建，包扶帮建单位要重点围绕我县的经济发展模式和基础建设模式，帮助制定新农村建设规划，加快发展经济，加强基础设施建设和民主政治、文化教育、社会道德等方面建设。明确包扶帮建投入标准，牵头单位每年投入物资和资金不少于3万元，成员单位不少于1万元。四是各乡镇要把新农村建设工程摆上重要日程。通过调查研究、工作部署、现场推进、经验交流等多种有效形式，不断把新农村建设工作引向深入。
附件：县新农村建设领导小组成员单位20xx年工作任务
附件：
县新农村建设领导小组
成员单位20xx年工作任务
一、组织部
（一）进一步修订完善《xx县村级党组织书记激励约束办法》，对村党组织书记全面实施结构化岗位补贴制度、一次性重奖制度、离任补贴制度、养老保险制度和定期体检制度，为工作6年以上的村党组织书记办理社会养老保险。
（二）深入开展选聘高校毕业生到村任职工作，选聘19名高校毕业生到村担任村党总支副书记和村委会主任助理。
（三）进一步抓好农村党员干部培训工作，对20xx年换届当选的村党组织书记全部培训一遍。
（四）进一步加强村级组织活动场所建设，20xx年年底前，彻底解决无村级活动场所问题。
二、宣传部
（一）继续加大新农村建设宣传报道力度，把集中宣传与经常性宣传结合起来，营造有利于农村改革发展的良好氛围。
（二）深入开展文明村镇建设活动，“十好”文明乡镇、“十化”文明村分别达到镇、村总数的30%和20%。
（三）开展“十星级”文明户创评活动，规范创评标准。参评面达到35%左右。
三、财政局
（一）认真清理核实农村义务教育债务，按照省财政厅的统一要求做到上报及时、数字准确、内容完整。
（二）及时和省财政厅沟通信息，全面掌握支农资金的投放政策，确保财政支农资金及时到位。
（三）对涉农资金要及时拨付，同时按照财政法规要求加强资金监督，发挥资金的最大经济效益。
（四）对农村公益事业投入一事一议资金，要全面掌握，认真核实，及时上报，争取得到国家更多的资金支持。
四、教育局
（一）实施阳光操作，落实“两免一补”政策。
（二）采取治本措施，狠抓学生辍学工作。
（三）实施支教制度，促进城乡均衡发展。
五、交通局
（一）全县农村公路建设完成350公里，其中，试点村公路建设完成23.81公里。试点村和示范村通村公路、屯内主街路全部硬化。
（二）稳步推进农村公路管理养护体制改革，待上级出台相关政策后，参照实施。
六、农机总站
（一）抓好农机安全生产工作，营造良好的安全生产环境。
（二）抓好农机具更新工作，提升我县农机装备水平。
（三）抓好秋整地工作，建立土壤耕作制度。
七、畜牧局
（一）畜禽规模化养殖比重达到72%，试点村畜禽品种优化率达到91%以上。
（二）畜牧业组织化程度达到32%以上，畜牧业产值达到8.03亿元，同比增长10%，占农业总产值比重达到35.7%。
（三）畜禽养殖小区（场）粪便收集与利用率达到85%，其中试点村达到91%。
（四）试点村奶牛生产实现舍饲、全混日粮饲喂、分阶段饲养、机械榨奶。
八、环保局
（一）建立农村环境保护目标责任制，对乡镇领导班子和主管领导进行定量考核。
（二）创建市级生态乡镇2个，生态文明村2个。
（三）加强农村乡镇饮用水水源地污染防治工作，做好乡镇饮用水水源地基础环境调查工作。
九、农技中心
（一）在全县建立县级高产创建核心科技园区6处、乡（镇）级示范园区9处、村级示范园区60处。
（二）在全县实施农业科技推广项目10项，推广面积30万亩，涉及农户2万户，粮食增产3000万公斤。
（三）集中培训农民12场（次），培训农民5万人，县、乡、村干部1000人次，科技示范户1000户；科技入户指导1000户，举办电视讲座12次，发放科技资料2万份。
十、林业局
（一）在原有护村林建设基础上，更新改造原有残次护村林面积20xx亩，林带宽度达到17米以上。
（二）更新扩建街道林336亩，新建绿篱5500延长米。
（三）在村屯内利用废弃地零星植树50万株，折合面积为4200亩。
（四）共建庭院果园190个，栽植果树3280株，折合面积为90亩。
（五）试点村和示范村全部建成高标准生态园林村。
十一、发改局
（一）对上争取资金，建设民政乡至公平村通村公路1.2公里和劳动乡至新丰村通村公路1.6公里。
（二）对上争取资金170万元，安排农村饮水安全工程项目10处，其中试点村永安村2眼。
（三）对上争取资金400万元，安排优质粮产业工程标准粮田2万亩。
（四）对上争取资金640.9万元，安排建设通村公路37.7公里，其中试点村拟对上争取资金100万元，安排新能源项目（祯祥镇永胜村秸秆固化示范项目）1个。
十二、水务局
（一）新建115处农村饮水安全工程，解决4.3万人安全饮水问题。
（二）新增旱田节水灌溉面积3万亩，新增水田节水灌溉面积0.2万亩。
（三）试点村和示范村实现自来水入户整村推进。
十三、广电局
（一）全县农村微波数字电视入户超过3万户，入户率达到45%,其中试点村入户率达到60%。
（二）加大投入和维护力度，保证中央一套、省一套广播节目覆盖全县。
（三）加大对新农村建设宣传报道力度，此项工作排名要进入全省前30名行列。
十四、文体局
（一）新建乡镇综合文化站7个。
（二）全县165个行政村均有文化信息资源共享工程村级服务点。
（三）建设农村健身工程4个。
（四）开展农民喜闻乐见的体育活动10次。
（五）试点村和示范村要建设一处设施完备、功能齐全的休闲广场。
十五、扶贫办
（一）继续帮扶新农村建设，确保投入各类资金达到200万元以上，被帮扶村人均收入达到2200元以上。
（二）被帮扶村主要道路全部硬化，4个屯300户用上自来水，全村数字电视入户率达到80%以上。
十六、工商联
发挥乡镇商会和行业商会作用，参与吸纳和转移农村劳动力工作，多渠道吸纳农民工就业，推动农村劳动力向非农产业和城镇转移。民营企业吸纳试点村劳动力50－100人。培训农村劳动力200人。
十七、工业经济委员会
积极组织指导承担省级试点村帮建任务的出资企业开展帮建工作，检查验收帮建效果，总结推广企业帮建先进典型，提升企业形象，推进帮建工作整体上水平。
十八、计生局
（一）完善农村计划生育服务体系，建设达到省级标准计划生育服务室12个。试点村和示范村有省级标准计生服务室。
（二）加强计划生育利益导向机制建设，落实好计划生育奖励优惠政策。
（三）积极推进农村人口和计划生育信息化建设，80%的乡级管理信息系统应用达到国家规定的甲级标准。
十九、县社
（一）推进新农村现代流通服务网络建设，新建改造标准农家连锁店30个，力争所有试点村和示范村各建1处连锁店。
（二）推进农民专业合作经济组织发展，发展农民专业合作社80个，农民经纪人200个。
（三）推进农业社会服务体系发展，实现农资商品连锁经营，以龙头企业带动加盟店达到118个。
二十、卫生局
（一）加大乡村名医培训力度，聘请中医专家对试点村的80名村医进行系统培训，培训面达到100%。
（二）加强对口支援工作，实施县乡联合办院，支援单位每年要无偿对受援单位2名以上卫生技术人员进行培训，每月向受援单位派驻3名卫生技术骨干，坐诊一周。
（三）试点村和示范村要有1处达到省级标准的卫生所。
二十一、团县委
（一）培训新型青年农民100人，实现农村青年转移就业100人。
（二）开展“保护母亲河——绿色家园建设”行动，在全县13个新农村建设第二批省级试点村和示范村的宜林地、可造林地、村屯四周、农田四周实施绿化。
（三）创建共青团示范街（路）15条，建设青年图书室1个。
二十二、公安局
（一）倾力打造和谐稳定的社会环境。
（二）深入开展警民共建活动，积极构建和谐的警民关系。
二十三、信用联社
（一）发放农业贷款54740万元，其中种植业贷款54344万元，养殖业贷款396万元。
（二）普及推广“一证通”业务，覆盖全县165个行政村。
（三）积极开展“四帮一送”、“阳光信贷工程”和“让阳光更温暖”活动。
二十四、农发行
（一）稳定增加信贷投放，发放粮食收购款8000万元，其中：黑龙江龙凤玉米开发有限公司6000万元，xx县赛美葵花制品有限公司20xx万元。
（二）继续支持中小企业贷款投放，为黑龙江青宾老窖酒业有限公司发放贷款400万元。
二十五、物价局
继续清理涉农收费；完善产品价格政策。
二十六、妇联
（一）创建妇女培训学校，争取省妇联支持，武装省级妇女培训学校1所，县级妇女培训学校15所。
（二）办好农家女大讲堂。
（三）做好农村贫困妇女解困工作，帮助1200名贫困妇女结成帮扶对子，加快农村贫困人口脱贫解困步伐。
（四）开展零家庭暴力村屯创建，在村屯开通妇女维权热线和家庭暴力热线，每个乡镇创建1个零家庭暴力典型村。
二本文 十七、商务局
（一）继续加大“万村千乡市场工程”建设力度，新建改造标准农家连锁店30个。
（二）进一步强化“万村千乡市场工程”配送中心建设，投资650万元，新建1000平方米商品展示大厅和购置15台配送车，提高配送中心服务功能。
（三）积极实施“家电下乡”工程。“家电下乡”销售额达到200万元以上，农民享受补贴26万元以上。
二十八、农业开发办
（一）实施建设乡奶牛养殖基地项目，总投资90万元。
（二）实施劳动乡自力村农机合作社项目，总投资2800万元。
（三）实施民政乡公平村玉米优质高效生产技术组装示范项目，总投资76万元。
二十九、科信局
申报玉米大面积高产栽培技术集成示范及产业化开发富民强县项目，申报项目资金15万元。
三十、农行
（一）稳定增加信贷投放，保证粮食购销渠道顺畅。
（二）拓宽信贷支农领域，支持农、林、牧、副、渔业产业化龙头企业发展。
（三）稳定发展化肥、种子、农业科技等专项贷款。
（四）积极支持农村道路、电网、信息化等农村基础设施建设和农业综合开发。
三十一、民政局
（一）进一步完善农村低保制度，积极对上争取低保指标。
（二）切实加强农村“五保”供养工作。
（三）建立健全农村社会救助体系。
（四）提高集中供养五保对象的生活水平和质量。投资750万元建设1处集休闲、娱乐、医疗为一体的大型中心敬老院，可入住院民200人左右。
（五）加强农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度衔接，扩大医疗救助覆盖面。
三十二、建设局
（一）计划改造建设农房4150户，总投资约2.8亿元。（二）继续推进村屯环境整治，改善人居环境，建设环境整治达标村40个。
（三）做好小城镇总体规划、建设规划和村屯规划编制工作。
三十三、质监局
（一）加快建立农村公正计量服务站。
（二）加强农业标准化宣传咨询服务站建设。
（三）完善农业标准化示范网络建设。
（四）进一步加强农业标准体系和检验检测体系建设，加大对农产品和农用物资的监管力度。
全县新农村建设
第二批试点村和示范村实施方案
为深入探索新农村建设的有效途径，加快推进全县新农村建设步伐，按照《全省新农村建设第二批“千村试点”实施方案》的要求，从20xx年开始至20xx年末，组织开展全县新农村建设第二批试点村和示范村工作，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以全省新农村建设工作会议和县委十四届三次全会精神为指针，深入贯彻落实城乡经济社会发展一体化方针，大力推进农村产业发展，促进农民增收，强化农村基础设施建设，大力发展社会事业，着力改善民生。通过试点，突出示范性，强化导向性，辐射带动新农村建设全面推进。
二、建设对象
全县被确定为全省新农村建设第二批“千村试点”的共有13个村，同时，确定县级试点村6个。
（一）省级示范村4个：民政乡公平村、芦河镇民权村、xx镇乐园村、迎春乡迎春村。
（二）第二批省级试点村5个：昌盛乡兴东村、柞岗乡奋斗村、德胜乡永安村、民政乡保安村、劳动乡新丰村。
（三）国有农牧渔场1个：xx县原种场。
（四）20xx、20xx年确定的继续参与第二批的试点村3个：芦河镇自强村、昌盛乡富饶村、祯祥镇吉祥村。
（五）县级试点村6个：中和镇四排五村、建设乡双富村、新村乡五排八村、连丰乡两丰村、永丰镇平权村、兴华镇双利村。
三、建设目标和工作任务
（一）试点村建设目标。
1、农村产业发展模式化。根据全县生产实际，试点村要重点围绕以下产业发展模式，建立稳定增收的主导产业：以玉米高产创建合作社为牵动的土地集约规模经营发展模式、高产高效的设施农业发展模式、工厂化畜牧小区规模养殖发展模式、以生态农业综合开发利用为主的循环经济发展模式、全民创业的家庭手工业发展模式、有较高组织化程度的劳务经济发展模式、以农民为主体的农业专业合作社发展模式等，要结合实际选择适合本村发展的模式，单业或兼业发展，20xx年初步形成产业化发展态势。试点村集体经济不能产生新的债务，农民人均纯收入高出全县平均水平10%以上。
2、基础设施建设模式化。在基础设施建设上，试点村要结合本村实际重点推广涵盖以下内容的建设模式：
（1）通村道路硬化：通村公路全部硬化，路肩平整压实。沿路两侧在路肩外延种植花草和美化树，进行绿化香化，边沟做到稳定无冲沟塌陷。
（2）中心屯道路硬化：20xx年完成中心屯主干路建设，主干路两侧路肩进行硬铺装，原则上不留排水沟，因地制宜可留硬质浅沟，完成对辅街的规划。20xx年完成中心屯1-2条辅街的硬化。
（3）饮水安全：20xx年完成自来水入户工程，实现整村推进。
（4）新型能源：引导农民使用沼气、秸秆气化、太阳能等新型能源，农村能源利用清洁化进程不断加快。
（5）农民住房：20xx年砖瓦化率达到70%，农民新建住房要与村屯统一规划相衔接，体现新型、环保、防震特色。
3、村容村貌建设
（1）村庄规划：20xx年完成新农村建设规划编制工作，按照规划要求确定基础设施建设和经济发展项目建设。
（2）村屯绿化：20xx年村屯全部达到高标准生态园林屯要求，围屯、围路、围房栽满栽严，省级试点村主干路两侧绿化带不少于6米，绿化带做到乔灌结合，多树种、多层次。
（3）农户庭院建设：20xx年中心屯主干路两侧农户围栏、大门、甬路等要突出特色，统一规划和建设，主干路两侧违章建设、畜禽圈舍、厕所等进行统一清理。农户庭院和室内环境整洁典雅，无杂物乱堆乱放、大牲畜散养、垃圾乱倒等不文明现象。
4、公共服务体系建设
（1）活动场所：村要有集办公、培训、阅读书报、娱乐等功能于一体的综合活动室。
（2）商服网点：村内至少建有1家经销品种齐全的农家连锁超市或农家店，实现统一配送和连锁经营。
（3）卫生事业：村内有达到标准的卫生所和计划生育服务室，新型合作医疗农民参合率达到95%以上。
（4）文化事业：试点村有农民自发成立的文体活动组织，经常开展群众性文化活动，完成休闲广场建设，配套文体设备，数字电视入户率达到80%以上。
5、基层民主政治建设
（1）基层组织建设：村级党组织思想解放程度高，带领群众致富本领强，村党组织、村委会工作群众满意率达到90%以上。
（2）民主管理：“三资”管理规范，村务公开、村民代表会议、“村规民约”、民主理财、民主评议村干部等民主制度健全，并有效实施。发挥村民建设新农村的主体作用，每个村要通过“一事一议”议成并实施1个新农村建设筹资筹劳项目。
（3）村民合作组织建设：20xx年，试点村要结合我县农村经济发展模式，至少成立1个实体型经济合作组织，进行规范运作，与村集体经济脱钩。
（4）精神文明创建：开展文明户创评活动，“八星级”以上文明户达到20%以上。
（5）社会稳定：民间纠纷及时化解，无群体性上访事件，“平安乡村”软硬件达标。
（二）示范村建设目标。我县已通过省级验收的第一批试点村要全部转为县级示范村，继续完善提高，按照省级示范村的标准进行统一管理建设。示范村除完成试点村建设目标外，要建成城市品位、农村特点，产业发达、生活富裕，设计独特、造型别致，结构合理、成本低廉，环境优美、街道整齐，林木覆盖、乔灌点缀，网络进村、能源入户，保障健全、功能完善，乡风文明、管理民主的具有黑龙江省特色的社会主义新农村。
四、保证措施
（一）加强组织领导。一是建立县领导联系点制度。为加强对新农村建设工作的指导，县里建立了县领导联系点制度，保证每个试点村和示范村都有1名县处级领导联系。二是选派指导员。从县党政机关中选派一批综合素质高、责任心强的中青年干部到试点村担任新农村建设指导员，宣传方针政策、指导规划建设、反馈村情民意、化解各种矛盾、监督民主制度运行。三是强化责任落实。各乡镇、各部门要建立“一把手”责任制，主要领导负总责，切实加强对新农村建设工作的领导，要将新农村建设的各项任务量化分解，责任落实到人，确定完成时限，明确奖惩办法，建立责任体系。
（二）广泛开展宣传引带。各乡镇和宣传部门要采取有力措施，利用广播电视、标语、板报、宣传广告栏深入宣传新农村建设工作的重大意义，充分发挥群众在新农村建设中的主人翁地位和主力军作用。县电视台要长期开办新农村建设专栏，及时报道新农村建设的进展情况，充分反映各乡镇、各部门在新农村建设中的新思路、新举措、新成效、新经验，抓好典型群体培养，特别是集中宣传一批先进典型，为新农村建设创造一个良好的舆论氛围。
（三）多方筹集建设资金。建设社会主义新农村要坚持“政府引导、农民自筹、社会力量参与”的原则，县委、县政府为每个试点村和示范村确定了4—5个县直部门进行帮建包扶，牵头单位每年投入物资和资金不少于3万元，成员单位每年投入物资和资金不少于1万元。乡镇和试点村要与帮建包扶部门勤联系、多沟通，争取更多支持。同时，要充分发挥农民群众的主体作用，出资出劳，建设自己的家园。两年试点期间内，确保每个示范村投入资金150万元以上，每个试点村投入资金100万元以上，切实完成好建设任务。
（四）建立督办考核制度。为确保新农村建设各项任务落到实处，县委、县政府把新农村建设工作纳入各乡镇、各部门的年度考核目标，组织力量跟踪监督，量化管理，年终统一考核评比。各乡镇要定期将大事大项完成情况向新农村建设办公室进行信息反馈。新农村建设办公室要严格按照新农村建设方案要求，对各乡镇、各部门进行定期或不定期督促检查。对领导重视、措施得力、成效明显的要大张旗鼓地予以表彰；对重视不够、力度不大、动作迟缓的要给予通报批评，并在电视台公开曝光。
附件：1、第二批省级试点村和示范村包扶单位名单；
2、县领导新农村建设联系点名单；
3、第二批县级试点村及包扶单位名单

新农村建设工程规划实施方案

新农村建设工程规划实施方案

据万委农领〔2015〕4号文件精神，为进一步推进我镇新农村建设工程，优化农民居住环境，促进农业产业化，全面建设小康社会，切实搞好新村建设，结合我镇实际情况，特就2015年**镇新农村建设工作制定如下实施方案：

一、基本情况

**镇位于**城南16公里处，幅员面积123.6平方公里，全镇辖11个行政村，52个村民小组，1个居民委员会，总人口17216人、4588户，其中农业人口9471人、2687户。有耕地面积7235亩，其中农田3482亩，属川东北有名的农业古镇、茶叶特镇、工业重镇、商贸名镇、经济文化强镇，素有“万亩茶乡”、“中国富硒茶之都第一镇”之称。

镇域210国道、襄渝铁路Ⅰ、Ⅱ纵贯全境，村级道路村村通达，交通十分便利。场镇城市规划建设4平方公里，承载人口达3万余人，主要街道5条。

二、工程建设的指导思想和原则

(一)指导思想

根据万农委〔2015〕4号文件精神，按照“全域、全程、全面小康”和城乡一体化发展的总体要求，坚持以“兴业、家富、人和、村美”为目标，以改革创新为动力，突出以人为本、城乡统筹、产村相融，整体把握三种形式(新建、改造、保护)，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境治理和文化传承五大行动，努力开创幸福美丽新村建设新局面。

(二)工作原则

1、坚持农民主体，让农民做主，让农民受益，充分发挥农民的主体作用;

2、坚持产业先行，着力培育新型农业经营主体，发展现代农业和特色产业，促进新村与产业互相融合;

3、坚持美化环境，加强农村环境综合整治，确保现代生活与田园风光互相促进;

4、坚持分类指导，因地制宜突出山区特色，建设幸福美丽新村。

三、2015年全镇新农村建设规划实施主要工程

(一)**镇窝窝店村幸福美丽新村建设工程规划实施方案

窝窝店村位于镇南7公里处，210国道襄渝一、二线横穿全村，交通方便，全村总面积7平方公里，规划面积为2.61公顷，其中耕地516亩，现有四个社共220户，720人。按调整村社布局，重点建设中心村，通过自然村缩减、搬迁、合并推进农村人口相对聚集的原则，重点规划窝窝店，现集中住204户，666人，组织动员6户19人到场镇或县城购房居住。

1.按照幸福美丽新村建设标准，具体规划建设项目为：

(1)集中彻底解决窝窝店人畜饮水工程

水源选择老屋基河沟，需安装主水管道3.6km，建水池2个，规划蓄水110立方米，安装入户204户，工程概算投资共40万元。

(2)规划硬化村道公路0.8km，自210国道窝窝店接口至茗海茶场，按群众“一事一议”，年内完成建设任务概算投入43万元。

(3)规划茶叶产业发展1100亩，其中低改200亩、中改600亩，建高产茶园300亩，投入24万元。实现人均产业收入达到6000元以上。

(4)增加体育文化设施投入，乒乓球台、健身器材、电子微信通工程，概算投入10万元。年内组织文化体育活动6次。

(5)配合后河漫水桥建设，规划建设引桥堡坎1900立方米。概算投入42万元。

(6)聚居点综合体区域内补植树201株，概算投入7万元。

(7)规划农村危房改造3户(王玖章等)。

(8)规划沿后河86户分或合建化粪池，改变原粪便直排，概算投入9.3万元。

(9)规划建设压榨式垃圾中转站1个(市环保局项目支持)，新建垃圾池4个，概算投入8000元。

(10)规划实施“五改”42户，概算投入7.4万元。

以上规划年内实施项目10个，概算总投入183.5万元(不含压榨式垃圾中转站建设项目)。

(二)**镇枣树坪村新村聚居点改造工程规划实施方案

1. 基本情况

枣树坪村共8个社，432户，1307人，其中已经到市、镇集中居住的达230户，规划到村范围内集中居住的达45户。

2. 工程规划实施项目、投资规模及完成时间

(1)工程规划实施项目

①实施“五改”，提高村民生活条件，提升文明程度，实现农村环境生态化。

a. 改灶：45户，实行客厅与厨房分设，改造灶台、厨案、橱柜，推广节能、节材灶炉，实现厨房卫生整洁、节能高效。概算投入27万元。

b.改圈：20户，实现住房与畜圈分离，改变人畜混居。概算投入10万元。

c.改厕：45户，采用水冲式厕所，排至化粪池，村庄内铺设污水管道，做到雨、污分流。概算投入22.5万元。

d.改水：45户，以实现集中供水、自来水入户为主要目标，解决人畜饮水安全问题。安装pE主管4000km，水池2个110立方米，入户安装45户，概算投入31万元。

e.改路：按照50万元/公里的标准硬化村道路4.9公里、硬化社道路500米(市交通局项目支持)。概算投入270万元，其中群众筹资22万元。

f.投资15万元新建村委活动室一幢，建筑面积120平方米。

以上合计实施项目6个，总概算投入375.5万元，其中已落实项目支持245万元。

(三)农村廉租房建设规划实施方案

根据万委农领〔2015〕4号文件，拟规划在龙须坝新农村聚居点建设农村廉租房10套，面积1200平方米，概算投入1360元/平方米(含土地征用及建设成本)，共计163200元。

(四)2015年新农村建设工作措施

1. 成立**镇2015年新农村建设工作领导小组，切实加强对该项工作的领导。

组 长：赵呈华(**镇党委书记)、张 永(**镇镇长)

副组长：吕碧贤(**镇副镇长)、周彩平(**镇人大主席)、刘正海(**镇纪委书记)

成 员：梁 忍(**镇党委委员、纪委委员)、颜邦义(村规办主任)、董琴(财政所负责人)、兰金安(国土所负责人)、马明明(党政办负责人)、王守刚(窝窝店村支部书记)、甘万平(枣树坪村支部书记)、张益树(龙须坝村支部书记)

领导小组下设办公室，由颜邦义负责办公室的日常工作。

2. 落实责任

确保2015年新农村建设工程各项任务完成。年初与涉及村支部、村委签订目标管理责任书，将任务逐级分解。幸福美丽新村建设工作由刘正海牵头负责;新农村聚居点改造工程由梁忍牵头负责;农村廉租房建设工程由吕碧贤牵头负责。所有规划建设工程必须确保在2015年10月底前完成建设任务。

3.坚持科学规划

强化规划先行和规划水平决定建设水平的理念，建立健全幸福美丽新村建设的科学规划机制，确保规划的前瞻性、科学性和可操作性。

4. 优化资源配置

坚持政府主导，农民主体，围绕幸福美丽新村建设规划，把投向相近、目标相似的涉农资金进行统筹投入，综合打造，成片推进。基础设施和公共服务建设项目要与扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承，统筹打捆推进，并向贫困村、边远村倾斜。充分发挥政府投入的杠杆作用。建立奖补机制，引导村组和农户盘活土地、房产等闲置资源。

5.完善治理机制

坚持政府引导、各方参与、农民主体推进幸福美丽新村建设，完善乡村治理机制，让农民群众自主决策、自主管理。

落实新农村建设重点工作实施方案

落实新农村建设重点工作实施方案

按照县新农村建设推进工作领导小组《县新农村建设推进工作领导小组成员单位落实20xx年度新农村建设重点工作责任分工方案》的文件精神，为稳步推进我县新农村建设工作，圆满完成本年度各项目标任务特制定如下实施方案：

一、深入推进白马关景区开发建设

1、加快白马关景区开发建设。编制《罗江县白马关景区总体规划》，按照总体规划并结合灾后重建、整合发改、建设、交通、水务、林业、旅游、文化、等部门的项目和资源，配套完善景区水、电、气、路等基础设施建设，加大招商引资力度新建酒店、游客服务中心等项目，启动白马关“aaaa”景区创建工作，不断推进白马关景区开发建设。

2、协调白马关二酉村新农村建设。 二酉村隶属于德阳市罗江县白马关镇，是我县特色产业型精品村。按照建设中国幸福家园精品村的要求，实施特色产业精品村建设，将加快全镇水果产业发展，以梨为例，实现面积达512亩，总产量达300吨，按5元/千克测算，人均增收950元以上，有利于解决农村剩余劳动力，有效改善农民生活生产条件，带动村民再就业，进一步提高村民的收入和生活质量。真正实现开发一个景区，带动一片就业，致富一方百姓。继续推进白马关二酉村新农村建设。

二、着力打造“十点五线”乡村旅游格局

按照以“十点五线”的旅游发展总体格局，继续推进乡村旅游业的发展。指导香山路岛（金山镇）按照规划加快生态休闲度假区建设，现已初步完成配套设施建设，进一步完善旅游配套功能；指导协助天马山（万安镇芒江村）旅游景点建设，新建投资规模较大的酒店、农家乐等设施，进一步提升乡村旅游的配套水平和服务能力；尽快完善聚友休闲山庄（略坪镇）和蔡家院子（御营镇）两处四星级农家乐的旅游标识标牌，进一步规范辖区内农家乐。

县旅游局根据日益增长的旅游需求，结合县新农村建设推进工作领导小组20xx年新农村建设工作要求，利用白马关景区、“十点五线”乡村旅游，不断吸引更多的游客的同时，全面推进我县20xx年新农村建设工作。

某市社会主义新农村建设试点方案

某市社会主义新农村建设试点方案

根据党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村和《自治区党委、自治区人民政府关于印发〈社会主义新农村建设试点方案〉的通知》（桂发[20xx]9号）要求，结合钦州市实际，经市委、市政府研究，把浦北县北通镇清湖村、钦南区犀牛脚镇三娘湾村作为钦州市社会主义新农村建设试点村；把灵山县丰塘镇平岭村、佛子镇谭家营村和清湖村委高岭村，浦北县小江镇平马村，钦南区犀牛脚镇大环村、那丽镇土地田村，钦北区贵台镇洞利八寨沟民族新村、小董镇南蛇洞新村等8个村作为市级重点联系村。为确保试点工作扎实有效开展，特制定本方案。

一、指导思想

社会主义新农村建设试点，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会和中央、自治区农村工作会议精神，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，围绕建设富裕钦州、文化钦州、生态钦州、平安钦州为主题，以经济发展、农民增收为中心，以基础设施建设为突破口，以政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为保障，科学规划，统筹安排，扎实推进，实现钦州市社会主义新农村建设的良好开局。

二、总体要求和基本思路

建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。钦州市社会主义新农村试点建设要紧紧围绕这个总体要求，全面协调推进2个试点村和8个重点联系村的经济、政治、文化、社会和党的建设，把试点村建成富裕、民主、文明、和谐的新农村。

根据这一总体要求，确定推进钦州市社会主义新农村建设的基本思路是“123456”，即围绕“一个主题”、抓住“两个试点”、抓好“三化”、强化“四基”、突出“五建”、实现“六新”。所谓“一个主题”就是要紧紧围绕建设人与自然、人与社会协调发展的社会主义和谐新农村这个主题。“两个试点”，即是抓住浦北县北通镇清湖村和钦南区犀牛脚镇三娘湾村这两个试点村，通过试点先行，示范带动，推动钦州市新农村建设。“三化”，就是要推进农业产业化，用现代经营形式发展农业，大力建设现代农业；推进农村工业化，发展壮大县镇村工业和第三产业，转移农村富余劳动力，增加农民收入，提高生活水平；推进农村城镇化，缩小城乡差距，引导城市基础设施向农村延伸，城市文明向农村辐射。“四基”，即抓基础设施建设，改善农民的生产生活条件；抓基础产业发展，培育特色经济，加快农业产业化发展，培育和发展乡村旅游，以旅促农，助农增收；抓农民基本素质提高，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民；抓农民基本生活保障，通过发展经济和探索建立农村社会保障体系等途径，解决农民群众因病返贫以及“五保户”、特殊困难群体和灾民的生产生活等问题。“五建”，就是抓好路、水、电、沼气等农村基础设施建设，抓好学校、幼儿园和农民成人文化技术学校等教育设施建设，抓好农村广播电视电讯设施和村级文化活动中心等文体设施建设，抓好村屯卫生站（所）等卫生设施建设，抓好房屋和村容村貌等人居环境建设。“六新”，就是培育新经济、新生活、新风尚、新村貌、新机制和新农民。

三、工作原则

社会主义新农村建设是一个全面的目标，不能等同于单纯搞新村建设。建设社会主义新农村试点工作要着重把握以下原则：

第一，坚持政府引导，农民主体的原则。农村区域性的基础设施和公共服务设施项目由政府投入；直接面向村庄的公益类或准公益类建设项目实行政府直接补助、民办公助、以奖代补等方式；农户自主参与的非公益类项目通过政府资金引导、示范和市场化运作的方式予以实施。市级2个试点村的基础设施和公共服务设施项目建设由市直和驻钦各责任单位负责，8个联系村的投入由所在县（区）政府负责。市直相关部门及各县（区）要明确职责，整合资源，强力推动。要加强教育引导、搞好服务。农民群众是实施新农村建设的主体，各级各部门要充分调动他们参与建设的积极性，引导他们对自身直接受益的公共设施建设投工投劳，主动建设美好家园。

第二，坚持规划先行，稳步推进的原则。根据试点村的实际，科学制定具体实施规划，远近结合，分阶段、分步骤实施。要充分尊重客观规律和农民群众的意愿，科学编制试点建设综合规划及专项规划，从产业发展到村庄建设都要有一个整体规划，每个具体建设项目都要有详细规划，所有工作要按照规划开展。根据发展的可能制定阶段性目标，扎实开展各项工作，有序推进新农村建设。要防止急于求成和盲目攀比，严禁搞形式主义，防止用城市标准和方式建设农村，不搞大拆大建。

第三，坚持因地制宜，分类指导的原则。根据试点村的具体情况制定政策和措施，适度超前规划，量力而行建设，要突出特色，不强求一律。探索不同类型的建设模式，提出切实可行的建设方案，着重在现有基础上按照建设要求开展综合整治，一村一策，形成各具

某市社会主义新农村建设试点方案第2页

特色的建设格局，不搞一刀切。

第四，坚持基础先行，务求实效的原则。要从改善农村最迫切需要解决的基本生产、生活条件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设和村容整治，促进基础产业发展、基本生活保障改善和农民基本素质提高。

第五，坚持先易后难，循序渐进的原则。新农村建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，不可能齐头并进。要找准切入点，从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手，从比较容易见成效的事情入手，从资金筹措比较容易到位的项目入手，集中力量，尽快取得成效，让群众分享到改革开放的成果，取信于民。

第六，坚持综合改革，完善机制的原则。要坚持并不断完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。深化农村综合改革，巩固扩大改革成果。加快建立以工补农、以城带乡的投入机制，引导社会各界支持新农村建设的参与机制，努力完善促进农村基层民主政治建设的治理机制，全面推进农村经济社会的发展。

第七，坚持节约能源，持续发展的原则。要合理利用土地资源，严格保护耕地；加强环境和生态保护，推广使用沼气等清洁能源；大力发展循环经济，不断提高农业生产和设施建设的科技水平，转变增长方式，提高生产的建设效率，注重发展循环农业、节约农业，实现农村经济社会的可持续发展。

四、主要任务

试点阶段的主要任务是：

（一）生产发展。每个试点村形成1至2个优势特色产业，社会生产总值比上年增长15以上，经济增长率高于其所在县（区）平均水平3个以上百分点。龙头企业和农民合作经济组织直接带动60以上农户，收购、加工60以上的优势特色产品。农作物优良品种覆盖率95以上，农业机械化综合作业水平达到45以上。大力发展乡村旅游，促进旅游经营户收入的增加。通过发展试点村的优势特色产业，促进当地农村一、二、三产业协调发展。

（二）生活宽裕。农民人均纯收入比上年增长10以上，农民年人均纯收入增长率高于其所在县（区）平均水平3个以上百分点；农村“五保户”供养率100，特困户、灾民救助资金按时足额发放率100，逐步建立农村社会养老保险和最低生活保障制度，不断扩大覆盖面；基本实现人人亨有初级卫生保健，新型农村合作医疗参合率80以上。

（三）农村基础设施建设。

1、农村道路。镇至村、村至50户以上的自然村通四级水泥（油）路；50户以上的自然村之间实现道路硬化。

2、农田水利。完成小型农村水利体制改革；完成0.3个流量以上渠道的节水改造，提高灌溉水的利用率；农田旱涝保收水平70以上；解决农村人饮安全问题。

3、生态环境。自然村内道路两旁绿化建有排水沟，溪渠清洁。人畜分离，畜禽圈养或栓养；环境绿化、美化，初步达到生态家园标准。

4、生活能源。大力推广电力、燃气、太阳能等清洁能源，村村户户通电。

5、教育设施。学校无危房，学生校舍人均达到4.8平方米以上。农民培训设施配套，为培养农村实用技术专门人才，培养新型农民服务。

6、医疗卫生设施。建有村卫生所和计生服务室，每千人拥有村医和妇幼保健员各1人，逐步解决农民看病难、看病贵的问题。

7、文体设施。建有1间50平方米以上文化活动室或图书室和1个宣传栏，建有文体活动场所。

8、广播电视通讯设施。完成广播电视村村通和电话进村入户。

9、村容整治。完成村建设整治规划，地方特色鲜明。人均住宅面积合理，无茅草房，住宅外墙整洁、粉刷。建有垃圾集中堆放点、简易生活污水氧化塘，无“脏、乱、差”现象。提倡农民在规划指导下建新房，引导农民改变建新房留旧房的习惯。

10、乡村旅游。要在摸清试点村乡村旅游资源及发展现状的基础上，研究制定乡村旅游资源开发的工作方案和具体措施，推动乡村旅游更快更好发展。要制定乡村旅游发展规划，要在政策、资金、招商引资等方面扶持开发，要引导乡村旅游提升档次。

（四）乡风文明。培养新型农民，提高农民素质，对农村劳动力普遍开展职业教育或技能培训，实现农村劳动力培训率达到80以上，走出去的劳动力掌握1门以上的务工技能，留下来的80以上掌握1门以上农业生产实用技术。农村新型社区管理有序，村规民约完善，邻里和睦，团结互助，民风淳朴，崇尚科学。无重大刑事、治安案件，无重大矛盾纠纷，无群体性事件、无集体上访，社会治安状况良好，群众对社会治安满意。无“黄、赌、毒”现象，社会治安状况良好，具有较强的自立、自强、勤勉、自助、协同的精神和意识。争创计划生育村民自治合格村。

（五）管理民主。村党组织和领导班子组织健全，威信高，并有较强的组织协调、管理服务和帮助农民增收致富的能力；乡村治理机制基本完善；村务政务公开制度健全；民主选举依法、民主决策规范、民主监督有效。充分发挥农民自治组织能力，让广大村民实现自我组织、自我管理、自我监督、自我教育、自我服务。建立健全村党组织、村民民主管理机构和村规民约，实行民主管理。

试点阶段工作完成后，试点所在县（区）要根据经济发展和社会进步的进程，逐步提升新农村建设的标准和质量，不断将新农村建设提高到新的水平，与农村全面建设小康同步推进。

五、工作步骤

结合钦州市实际，社会主义新农村建设试点初定2年（20xx年3月-20xx年3月），分6个阶段推进：

第一阶段：调查摸底（20xx年3-4月）。对试点村以及重点联系村进行调查摸底。调查摸底工作要全面、深入，既要有整村的基本情况，又要有各家各户的分类情况；既要调查了解农村经济、社会发展的优势和特点，又要调查了解村经济社会发展的缺陷和不足，并提出切实可行的发展建议；既要调查了解农民的积极性，又要调查农民的承受力。通过调查摸底，为下一阶段试点建设的推进打下坚实的基础。

第二阶段：宣传动员（20xx年4-5月）。试点村所在的县（区）政府负责制定社会主义新农村建设具体实施方案，镇政府对实施方案进行广泛宣传动员，把干部群众的思想统一到中央、自治区和市委、市政府的决策部署上来，让农民群众明白自己承担的任务，树立自信、自助、自立、自强、自建的观念，激发建设新农村的内在动力，营造全社会共同关心支持新农村建设的浓厚氛围。

第三阶段：编制规划和申报（20xx年4-7月）。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，试点村所在县（区）政府组织编制新农村建设试点村综合规划和专项规划，并报市政府审核，各级各部门结合部门职能，为试点村出谋划策。已编制规划的村，要与新农村建设要求相衔接，不够完善的要修订；未编制规划的，必须按要求完成规划编制。

第四阶段：组织实施（20xx年4月-20xx年12月）。建设项目分级负责，在20xx年7月前，试点村所在县（区）主管部门根据试点村干部群众的积极性和工作进度，指导做好规划设计，核准建设内容、工程量和单位造价，报市主管部门。经市主管部门核实后统一安排补助资金，组织实施。各级领导机构要加强监管职能，开展工作督查，确保工程质量和如期完成。

第五阶段：考核验收（20xx年1-2月）。根据建设社会主义新农村的要求，市建设社会主义新农村领导机构要尽快制定相关工作目标考核体系和促进工作落实的各项制度。所有基础设施建设项目和产业发展扶持项目必须按照项目审批权限分别验收，其他各项工作也要按照目标考核体系的要求分别考核，确保各项工作的质量。

第六阶段：总结提高（20xx年2-3月）。在对社会主义新农村建设试点工作进步总结的基础上，根据当地实际，经村民充分讨论，提出巩固试点成果和提高新农村建设水平的有效措施，不断推进新农村建设。

六、保障措施

各级党委、政府要围绕试点工作各阶段的主要任务，切实加强组织领导，建立健全组织机构，完善协调机制，强化工作措施，形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。

（一）加强组织领导，完善协调机制。为加强新农村建设工作的领导，市成立社会主义新农村建设工作领导小组，统筹安排、决策新农村建设行动的重大事宜，研究、协调、解决工作中的重大问题。加强各部门协作，建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制。设立领导小组办公室，负责对农村建设示范行动具体协调、指导、监督和考核，制定阶段性目标、落实政策措施。开展试点工作的各县（区）也要成立相应的领导机构和工作机制，确保试点工作顺利开展。

（二）落实工作责任，形成工作合力。按照责权一致的原则，建立新农村建设监管责任制和责任追究制，保证建设项目扎实有效推进。建立项目公示制度，设立监督电话，确保新农村建设示范项目实施公开、公正、公平。对项目执行中出现的问题要及时发现，及时纠正，及时解决。试点在自治区的监督、指导下开展各项工作，市级负责试点工作的总体组织和协调，试点村所在县（区）负责制定、申报具体实施方案并组织实施。各级各部门要一律免除各种收费，积极支持新农村建设，相互配合，共同推进试点工作。

（三）整合各类资源，支持试点建设。多渠道筹集扶持资金。一是积极争取中央、自治区的项目、资金和政策支持。二是市、县（区）两级财政年度预算安排一定比例的资金用于新农村建设。三是整合相关的政府性专项资金，集中投入。四是各级、各部门要加大对支付资金协调整合的力度，提高使用效率，集中力量办大事。五是对适合市场化运作的项目，通过市场筹措建设资金。此外，提倡结对帮建，发动各类挂点单位帮扶当地村开展新农村建设。

（四）搞好骨干培训，加强工作指导。加强对镇、村干部等骨干的培训，让他们掌握新农村建设的有关知识、建设标准和方法，增强工作的原则性、主动性和创造性。市、县（区）、镇三级包村干部要承担新农村建设的指导工作。

（五）健全基层组织，坚持民主管理。不断加强农村基层党组织的先进性建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。形成民主参与、民主管理的决策机制；把农村基础设施建设与促进农业生产发展结合起来，把改善物质生活条件与加强精神文化建设结合起来。切实发挥村民自治组织的作用，强化农民自我管理、自我服务的功能，引导农民树立自己的事情自己办的思想，自主建设新家园、自觉管理好社区事务。

（六）转变工作作风，提供优质服务。各级各部门要深入第一线，为群众排忧解难。要特事特办、特事快办，为新农村建设提供优质服务。尤其是交通部门要指导镇搞好乡村公路规划，并督促有关设计部门完成指定的勘察设计任务；水利部门要帮助和指导县（区）、镇、村搞好各类水利设施的规划设计工作；建设规划部门要督促各级各类规划设计单位完成指定的设计任务。其他负有新农村建设具体任务的部门，应帮助和指导试点村搞好建设规划和相应的设计工作，所需规划设计费用以县区投入为主，如县（区）确有困难，市财政适当给予扶持，市、县（区）两级党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员在挂点单位主要抓好新农村建设。

（七）建立激励机制，加大督查力度。建立新农村建设目标考核体系和促进工作落实的各项制度，特别要严格的责任制和奖优罚劣机制。要采取“以奖代补”的办法，对干部积极、群众主动的地方要优先安排项目建设，给予适当物资奖励。

新农村建设主题教育工作实施方案

新农村建设主题教育工作实施方案文章标题：新农村建设主题教育工作实施方案
小雄镇新农村建设实施方案为扎实推进社会主义新农村建设，根据党中央、国务院关于建设社会主义新农村的重大战略部署和县委、县政府的统一要求，现结合我镇实际，特制定《小雄镇社会主义新农村建设实施方案》。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以增加农民收入为核心，深化农村改革为动力，以加强基层党组织建设为保证，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，紧紧围绕自加压力、争先进位、负重拼搏、重振雄风，精心打造“平安小雄、生态小雄、活力小雄、潜力小雄”的发展思路，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设和社会发展，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。二、目标任务新农村建设的目标任务是：“五新一好”，即以村镇规划为龙头，建设新村镇；以农民增收为目标，发展新产业；以提高农民素质为根本，培育新农民；以农业产业化为动力，组建新型合作经济组织；以创建文明村镇为主导，塑造新风貌；以“亲民、为民、富民”活动为抓手，创造好班子，使村镇基本达到经济社会发展，群众生产安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐的文明村镇标准。三、具体方法积极借鉴“项目推进年”活动的成功经验，树立新农村建设项目化管理理念，按照以“群众需求定项目”的工作思路，深入调研、精心策划项目库建设，以下发《新农村建设情况调查表》和《拟建项目调查表》、召开村民代表会议、上门征询等形式广泛征求群众、党员干部、专家意见，集众人智慧，抓好项目的排查、筛选和论证工作，以明确项目目标要求、具体措施、投资概算和相应责任人等为重点做好项目库的策划和细化工作。同时分类指导、量力而行，在产业发展、新村建设、社会事业、民主政治建设上，结合各村建设现状、经济实力、资源优势，将全镇项目分为基础性项目、提高性项目和开发性项目。对于基础性项目，重点要解决群众目前最关心、最迫切需要解决的热点、难点问题，如“三清四改”、农业设施等基础项目。对于条件较好的村，鼓励其建设提高性项目，促进新农村建设标准向更高层次发展。四、主要措施按照因地制宜、量力而行、政府引导、以民为主的原则，突出“富裕农民、改善环境、社会和谐”三个重点，积极实施四大工程。目前小雄镇各村初步确定五年规划项目共678个，计划总投资5019万元；列入镇级项目45个，其中产业项目16个，新村建设项目8个，年内实施项目26个。1、实施农民增收“千元”工程。按照产业发展五年规划编制要求，充分发挥我镇滨海丘陵、滩涂、山林等资源丰富优势，进一步推进农村产业结构调整，积极培育项目库规划中总投资2164万元，91个项目的发展，主要是以放养锯缘青蟹，脊尾白虾，缢蛏、牡蜊等水产品养殖业基地和青蟹品牌建设、农业科技推广工作为依托，以蜍下村大棚西瓜基地、塔坑村竹笋两用林基地、官塘村西兰花基地、毛洋村盆景基地和东湾村苗木基地、上董村罗汉松种植基地、西岑等村“乌牛早”茶叶基地进一步巩固扩建为抓手，加快推进特色水产、特色水果、特色蔬菜等农业示范园区建设，大力发展獭兔、长毛兔等特色畜牧业养殖，培育高效生态农业，积极引导农民专业合作社工作，发展农技示范户，提高抵御市场风险和推广市场营销的能力和水平。积极发挥环浦坝港工业聚集区的区位优势，营造良好的投资环境，狠抓招商引资工作，积极推进鞋业“回归工程”，引导小雄籍外出办厂能人回家乡创办企业或以其他方式为小雄的经济发展出谋划策，有选择地发展特色工业和家庭作坊式生产。当前重点是要加大农业科技推广，加强农民素质培训，切实增强农民转移就业能力，千方百计促进农民增收“千元”目标的实现，把“生产发展、生活宽裕”落到实处。2、实施新村建设“126”工程。继续利用土地整理、十百工程等有关政策导向，在前几年工作的基础上，积极实施新村建设“126”工程。即镇政府各办公室分别联系一个重点村，每村完成两项以上新农村建设项目，全镇每年完成60个以上农村基础设施建设项目。根据前期调研，列入今年开始实施的项目共435个，重点是农村基础设施和农业基础设施建设，农村饮用水改造工程，同时大力开展农村环境卫生集中整治活动，建立畜禽集中饲养点，建造公厕，建立村庄卫生保洁长效机制，提高农村信息化水平，继续推进村庄规划编制工作，力求把“村容整治”真正落到实处。3、实施“文化兴镇”工程。大力发展农村科教文化事业，促进村民各方面素质的全面提升，选派镇属机关单位、中小学中的文艺骨干到各村担任村级文化指导员，开展以“我爱我家”为主题的娱乐比赛、文艺汇演等活动，使村民增强对家乡发展

新农村建设主题教育工作实施方案的使命感、荣誉感和责任感。激发参与新农村建设的热情和激情。继续推进村级文化俱乐部建设，同时积极发挥现有农村文化俱乐部的作用，丰富群众文化生活，并尝试扩展、延伸农村文化俱乐部的功能，把俱乐部改造成村级农民培训站，加大农民的素质培训力度，培养新一代高素质的新农民。同时大力支持共青团、妇联、老人协会在农村开展各项工作，进一步加强镇文体活动中心的建设，把“乡风文明”落到实处。4、实施“一对好搭档”工程。以协调村党支部书记和村委会主任关系为重点加强村级两委班子建设，进一步明确党支部书记和村委会主任的职责，理顺关系，强化党支部的核心作用，同时贯彻好民主集中制，积极推进“两委”联席会议制度和议事规则建设，规范决策程序。通过党校培训、交流、外出考察等形式培养和强化村党支部书记和村委会主任的科学理论素养和政治素养，唱好“将相和”，切实提高农村基层党组织的战斗堡垒作用和村两委的战斗力。进一步规范村级党务、村务、财务“三公开”、村级重大事务票决制，村级财务联审联签和村帐镇代管等工作。同时加强法制宣传教育，强化队伍建设，以村级综治工作站建设为龙头，建立为民服务长效机制、矛盾纠纷排查调处机制、治安防范应对机制，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的农村社会新秩序，确保“管理民主”落到实处。五、组织落实一是加强领导、整合资源。组建强有力的领导班子，成立以党委书记为组长的新农村建设领导小组，统筹安排、决策新农村建设行动的重大事宜，研究、协调、解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，并抽调6名镇里工作经验丰富的干部具体负责新农村建设协调、指导、监督和考核。同时，实行办公室分片包干和脱产干部联村责任制，负责指导各村新农村建设工作，从而形成工作有人管、措施有人抓、问题有人解决的良好创建局面。二是广泛动员、营造氛围。要采取有力措施，利用标语、板报、宣传广告栏、广播电视宣传新农村建设工作意义，营造人人关心新农村建设、支持新农村建设的“大合唱”，真正让老百姓认识到新农村项目建设主体是群众，得益的也是群众，从而变“要我建”为“我要建”。同时充分利用第三批先进性教育活动成果，组织村干部参观学习示范村建设经验，通过典型引路，让农民看到新农村项目建设的具体成效，以点带面，激发农民积极性，为开展新农村建设营造良好的社会环境和舆论氛围。三是科学规划、跟踪指导。把新农村建设纳入经济社会发展的总体规划，进一步深化项目库的管理和细化工作。在工作中，要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，深入实际，调查研究，问计于群众，求教于实践，使各村制定的新农村建设规划充分体现农民的切身利益和发展要求。同时要积极做好指导工作，尤其是要充分发挥农村工作指导员的作用，确保新农村建设项目逐项得以落实。四是改进工作方法、克服畏难情绪。在工作中要作到“五要五不”，即要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。要处理好工作中的各种利益关系，要以切实和维护好农民的根本利益为出发点，从农民最关心、要求最迫切的、最容易见效的事情抓起。同时还要作到“四克服、四防止”即坚决克服畏难情绪，防止无所作为的倾向；克服急躁情绪，防止急于求成的倾向；克服片面性，防止简单化的倾向；克服强迫命令，防止违背农民意愿的倾向。要加强调查研究，从实际出发，不断创新工作方法，尊重农民意愿，确保新农村建设健康有序推进。

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**镇**村新农村建设工作方案

**镇**村新农村建设工作方案
**镇**村新农村建设工作方案
为深入贯彻党的十六届五中全会和自治区党委八届六次全会精神，根据市委、市人民政府关于开展社会主义新农村建设试点工作要求，现结合我镇的实际，计划通过建设**村新农村示范点，实行以点带面，力争利用5年的时间，把我镇各村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村，特制定本工作方案。一、基本情况
**村位于蒙山县城西北部，全村辖27个村民小组，976户农户，人口3500人。村设党支部，8个党小组，现有党员65名。全村总面积为24.1平方公里，耕地面积2276亩，其中水田面积1721亩，旱地面积580亩，全村林地面积10933亩。二○○五年全村人均纯收入2375元。
**村地处丘陵山区，全村土地、森林资源丰富，土壤肥沃，村委驻地距离县城2.5公里，依山傍水，交通便利。近年来，**村积极响应上级党委、政府的号召，充分利用本村的优势，大胆探讨发展经济的新路子程村组属北楼村的一个自然村，位于村委会北面2公里，依山傍水，交通方便。全组52户185人，有耕地面积500亩，全组经济发展以种养为主，程村组在北楼村经济发展中始终走在全村的前列。该组村民群众具有较高的思想觉悟和市场意识，能够积极响应党委、政府的号召，密切配合村委开展各项工作，积极探索适合本组经济发展的好路子。全组现有桑园230多亩，果园（柑橙类）80亩，早熟板栗100亩。养殖业方面，主要以瘦肉型猪为主。全组村民根据饲养瘦肉型猪经济效益好和市场前景看好的特点，纷纷实行牲猪品改。目前，全组有瘦肉型母猪60多头，牲猪存栏220多头，水产养殖15亩。
近年来，程村组在上级党委、政府领导与有关单位的大力支持下，大力加强基础设施建设，努力改善和美化生活环境。全组群众兴起了自觉投工投劳进行道路硬化、改水改厕、建设沼气池、村级篮球场等，到目前为止，全组52户中新建或者正在建设的砖混钢筋结构房屋38户，户均80M2，全组沼气池入户率达80以上，该组的用电入户率和闭路电视入户率均达到100，电话普及率达52。
程村组全体村民积极加强精神文明建设，具有良好的村风民风，科技学习蔚然成风，社会治安稳定，无赌博、迷信、吸毒等不良社会丑恶现象，总的来看，程村组具备了建设新农村示范点的良好基础。
二、指导思想
以邓小平理论与“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，围绕区党委提出的“突出抓好农村道路、水利、能源、教育、医疗卫生等设施，强化政府对农村的公共服务”的要求，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以改善最迫切需要解决的基本生活条件为突破口，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题和加强村级组织建设新的载体，科学规划，整合资源，分类指导，分步实施，依靠群众，整体推进，逐步把全镇各村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。
三、总体目标
从2005年2月开始到2016年8月，力争完成示范点新农村建设达标，并通过以点带面，典型引路，用五年的时间完成全镇各村新农村建设目标。以“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和以创建文明村镇为工作起点，以“‘五通’、‘五化’、‘六有’”为目标，进行总体设计规划，因地制宜，因村制宜、因组制宜，分步实施，努力构建人与自然和谐，治安良好，社会稳定，社会主义新农村具体标准是：
1、“五通”，即村通路，户通电、通水、通讯、通广播电视。
2、“五化”，即农民住宅内外墙批灰粉刷涂料美化；从行政村主干公路通往新村支道和村庄内主干道路铺设混凝土硬化；农户建设沼气池、卫生厕所、卫生厨房、村庄设立垃圾池、人畜分离、排水系统完善净化；村庄主干道两旁以及住宅之间、农户庭院绿树成荫绿化；村庄主要道路挂路灯亮化。
3、“六有”，即有健全的村级组织，有完善的管理制度，有科学的产业发展路子，有功能齐全的科普文化活动中心，有体育娱乐活动场地，有标准的宣传栏。
四、方法步骤
（一）、抓好新农村基础设施建设
1、调查测算、规划设计。时间在2016年3月中旬前完成。村庄规划要结合地形，依山就势，不推山填土，不大拆大建，要从实际出发，立足于“三清三改”，规划拆除闲置旧房，集中规划建设猪牛栏，配套建设农村公共服务设施，整治农村人居环境；力求规划切合实际，让农民接受。村庄规划编制要坚持实事求是、区别对待、分类指导、科学编制的原则。要求在月底前组织国土资源所及规划所设计人员，根据本村区域特色和人文环境进行调查测算与规划设计，在经多方征求群众意见**镇**村新农村建设工作方案

**镇**村新农村建设工作方案并修改后，形成符合现代特色的新农村规划设计图。并且国土部门要严格按土地利用总体规划和村镇建设规划要求审批农民宅基地，不得在规划区外批宅基地。
2、实施阶段：从2016年3月中旬起至2016年8月止。
（1）通新村道路建设：组织群众积极投工投劳，完成由国道321线通往新村的主干道路及环村路建设，总长1.2公里，计划全部实行水泥路面硬化。路基宽4米，路面混凝土厚度不少于10厘米，并设错车道及安装路灯亮化。
（2）住宅外墙粉刷：组织动员群众争取在2016年8月底前完成38户混凝土住宅户外墙批灰粉刷涂料工作。
（3）“三清三改“工作：
①清垃圾、清路障：根据规划设计图，建设垃圾池，并组织群众清理卫生死角，清除各类垃圾、路障。实现村中心无成片暴露垃圾与路障。
②清淤泥：充分利用今年成立的北楼村古排河用水者协会的契机，组织发动群众交纳水费与投工，主要清理从新村旁边经过的古排河水利渠道的淤泥。并向上争取资金全面实现渠道三面光工程。涉及的渠道总长约1.2公里，清淤泥约需投工100个工日。
③改厕、沼气池建设：年内完成余下的10户沼气池与卫生改厕、改厨工作。
④人畜安全饮水工程：为使全组村民喝上干净的自来水，解决人畜饮水困难问题，计划在屋背岭修建一个自来水池，总投资约25万元。该项工程可解决250多户1000多人的人畜饮水困难问题。
（4）建设养殖小区：根据规划设计要求，由国土部门统一调拨土地，农户自建方式，统一养殖场地，统一排放污水，全村养殖小区面积为1000平方米，分为家禽区、畜牧区。
（5）精神文明建设方面：
①村级篮球场及文化活动中心建设：计划争取上级包村单位的支持，在村中心建设一个500平方米的村级篮球场，并按规划设计要求，在篮球场边（古排河渠道面）建设一座占地面积200平方米的文化活动中心及村民议事室。篮球场及道路两旁、住宅旁实现花草、果树绿化。
②宣传栏：计划在村级篮球场边建设一面宣传栏。主要用于党的有关政策法规、法制教育、农村实用技术及精神文明宣传等。
③实现农产品信息入户工程：争取电信与广电部门的支持，实现互联网宽带到村，闭路电视到户。
（二）抓好新农村的产业开发
新农村建设要根据本村实际，着力抓好适合本村产业发展的好路子，要充分发挥本地资源优势与区域优势，大力调整农村种养经济结构，努力增加农民收入。
1、桑蚕产业：要充分依托本县龙头企业的带动，北楼村作为梧州市桑蚕专业村及当前蚕茧市场价格上扬的有利契机，大力发展桑蚕生产。计划在今冬明春再扩种桑园面积100亩，并在新村主干道两旁的水田建立起一个50亩以上的优质桑种植示范基地，使得全村人均拥有约2亩的桑园。仅此项可使人均增收80元。
2、养殖方面。充分发挥市级瘦肉型母猪专业村的带动，抓好瘦肉型母猪的养殖，计划每户年出栏瘦肉型肉猪10头；同时发展养牛，计划年发展户均养牛10头以上5户。
3、做好山上发展文章，重点抓好早熟板粟的种植。充分利用新村靠山傍水的优势，开发山地，在抓好当前现有的早熟板粟的管理外，要扩大种植规模，使全村板粟面积达到300亩以上。同时抓好优质水果的种植，力争三年内人均拥有经济林2亩以上。
（三）积极培育新型农民
1、实施农民实用技术培训工程。充分利用党员电教中心户、电视、电脑、宣传栏及农产品信息进村入户，组织各类培训班等形式，加强新村农民的实用技术培训。年至少培训农民5期，重点围绕村发展项目如桑蚕、板粟、瘦肉型猪养殖等知识的培训。
2、围绕桑蚕、水果、瘦肉型猪建设1到2个农业技术培训基地，并设立基地简介和牌子。利用基地带动全村的科技种养。
3、加大对外出务工人员的培训和就业指导。在节日等外出人员返乡期间，召集返乡的外出务工人员进行座谈，了解他们就业的情况并进行登记造册，并积极为他们提供就业信息，并认真组织本村农民参加县内的各类人才交流市场的招聘会，扩大就业。
（四）倡导新风尚
1、建立健全村级自治组织，完善各种管理制度。认真召开好村民代表大会，制定好村规民约，按照新村规划，重点抓好新村环境整治，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制，努力建设文明新村。
2、积极组织开展各类文明创建活动。开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织农民开展“除陋习、树新风”、“文明户”“信用户”等评比活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。并利用春节期间积极组织群众开展健康有益的文体活动，丰富农民的精神生活。
3、团结互助，结对帮扶。加大帮扶力度，关心弱势群体，全村要形成结对帮扶，共同致富，在全村树立一股互助友爱的好风尚。
五、工作措施、要求
1、提高认识，加强领导。全镇、村各级领导充分认识开展新农村建设工作的重要性和必要性，要始终把它作为今后五年农村工作的重点，纳入重要议事日程，确保人力、物力、财力到位，保证工作顺利进行。
2、优化服务，形成合力。新农村建设是一项系统工程，镇党委、政府在加强领导的前提下，要积极支持各村及示范点建设，并积极争取上级党委、政府及包村单位的大力支持，搞好各项建设服务，形成合力。领导小组各成员单位要按照职责分工，认真研究，细化方案，切实履行好各自的工作职责。
3、整合资源，争取政策扶持。一是积极向上争取扶持资金。二是要把新农村建设项目精心包装向上争取资金，要捆绑扶贫、以工代赈、农业以及果业、水利、能源专项资金新农村建设。三是广泛发动群众积极参与新农村建设，引导群众想方设法筹集资金，通过自力更生，艰苦奋斗，建设美好家园。
4、明确责任，层层落实，确保按期完成示范点建设目标。新农村示范点建设工作，时间紧，建设任务重，全镇要细化建设项目，落实好具体责任人与责任目标，集中力量抓好示范点的各项建设工作。
5、加强督查，严格考评。镇党委、政府将这项工作列入各村、包村干部年度目标责任考评。切实加强督促检查，定期检查建设项目进展情况，确保新农村示范点建设工作的健康有序进行。
**镇人民政府
二○○六年
**镇**村新农村建设工作方案

农村建设工作实施方案

农村建设工作实施方案

下面是我们的小编给大家推荐的农村建设工作实施方案供大家参阅！

为全面贯彻落实党的xxxx大精神，加快推进城乡一体化，让更多的农民群众共享改革发展成果，根据中共xxxx县县委、xxxx县人民政府《关于进一步推进小城镇和农村新居建设工作的意见》（xxxx发〔xxxx〕2号）有关文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案：

一、充分认识搞好小城镇和农村新居建设工作的重要意义

要实现到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，关键在农村，重点是农民。实施小城镇和农村新居建设是提升广大群众的生活水平、全面建成小康社会的重大举措，事关全镇发展的大局，事关广大群众的切身利益，对于推动全镇跨越发展具有重要意义。

（一）搞好小城镇和农村新居建设是贯彻落实党的xxxx大精神的具体体现。党的xxxx大明确要求，要把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件。中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的重要任务，也是扩大内需的最大潜力所在。实施小城镇和农村新居建设，既能扩大内需，又可节约社会资源、统筹城乡发展，是推进城乡一体化进程的有效措施。

（二）搞好小城镇和农村新居建设是提升广大群众生活质量和水平的重要途径。实施小城镇建设，鼓励乡镇驻地社区化，引导农民群众到乡镇驻地居住，可以直接让农民群众过上和城市居民一样的生活，改善居住环境，提高生活质量和水平。实施农村新居建设，可以从根本上改变农民代代建房的习俗，节省农民建房成本，减少房屋建设用地，有利于推动土地规模经营和农业产业化生产，提高规模效益，为农民群众创造更多的就业岗位，增加农民收入。通过引导农民群众集中居住，配套建设文化、卫生、体育等公共服务设施，可有效改善农村人居环境，逐步改变农民群众的思想观念和生产生活方式，提高农民群众的生产生活水平。

（三）搞好小城镇和农村新居建设是加快全镇经济发展的必然选择。当前，我镇正处于城镇化、工业化快速发展时期，土地需求刚性增长，建设用地供需矛盾日益突出，保护耕地任务日益加重，保障发展的压力很大。土地问题成为制约我镇经济发展的主要“瓶颈”之一。推进小城镇和农村新居建设，实施建新拆旧，集约节约用地，既能提供大量项目建设用地，又能有效保护现有耕地，推动全镇经济发展。

因此，各管区、各村庄、镇直各部门要进一步统一思想，充分认识搞好小城镇和农村新居建设的重要意义，按照镇政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作的要求，精心组织，稳步实施，加快推进，切实抓紧抓好。

二、突出重点，强化措施，扎实做好小城镇和农村新居建设工作

为进一步加快我镇城镇建设，推动我镇城镇化和农村新居建设步伐，我镇将紧紧围绕县委、县政府工作部署，加大资金投入，加大工作力度，以乡镇驻地开发改造为重点，以农村新型社区建设为核心，全力打造城镇化和农村新居建设工作新局面。

今年镇驻地建设目标任务：以黄二村为重点，由镇民发主任具体负责，年底前彻底完成。拆迁任务不低于70亩，建筑面积不低于3万平方米。

农村新型社区建设目标任务：从今年开始，每个管区都要启动农村新居建设，利用两年时间建成一个较大规模（服务半径4公里左右，户数1500户左右，人口5000人左右）的农村社区；xxxx、xxxx4年，每个管区至少拆迁150亩、节约土地指标100亩以上。xxxx年完成两年任务的一半，即至少拆迁75亩、节约土地指标50亩。

（一）高标准编制镇驻地和农村新型社区规划。我镇今年将按照“整体规划、分步实施”的思路，聘请具备相应资质的规划设计单位聊城市规划设计院，依据全镇土地利用总体规划、镇域村镇体系规划结合实际，找准依托，突出特色，提高品味，高起点、高标准编制镇驻地和农村新型社区规划。按照“布局合理、有利生产、方便生活、美化环境”的要求，灵活选择建筑模式，不搞一刀切。在充分尊重民意，采取多种户型模式，宜大则大、宜小则小，满足不同层次群众的需要。提倡“4+1”（第一层建设车库，上面四层建设住宅）的建筑模式；既能节约土地又被群众接受的，也可采用二层楼或多层楼模式。从文件下发之日起，全镇各村庄都要限制零星建设，实行个人申请、村庄申报、乡镇审批制度。凡是不符合规划的零星建设，发现一起拆除一起，严厉查处一切私自建设行为。

（二）进一步规范开发建设行为。镇驻地的开发项目实行土地出让，办理规划、开发、建设相关手续，严格预（销）售监管。农村新型社区建设要按照“选择试点、重点推动”的要求，确定具备条件的村庄作为试点。试点村原则上选择交通要道沿线村或历史形成的集市村；对能够节约500亩以上耕地的几个村，可以进行联合建设；群众要求强烈、条件成熟且规模较大的村也可单独建设。要以国土部门的卫星图片为依据，以社区服务中心为中心，在社区服务中心外围搞拆旧建新。要进行全面分析，综合评估，合理确定试点村庄，拟定农村社区布局。要坚持实事求是、先易后难、循序渐进的原则，建设一个，推动一批。积极引导和推广使用新型材料，逐步淘汰实心粘土砖等落后建材产品。

（三）做好拆迁基础工作。各管区要在项目启动前，落实腾出建设用地指标亩数，计算项目奖励资金数额，制定奖励资金使用方案。方案要科学合理并征得群众代表同意。要制定旧房拆迁补偿方案和补偿标准，组织村民代表或聘请评估机构进行评估，合理确定补偿金额，进行全村公示。公示期满，群众无异议后，组织群众签订拆迁安置协议，然后征求群众意见，收取押金，设计新居建设方案，办理相关手续，最后启动建设。

（四）鼓励农村土地规模化经营。对因实施农村新居建设增加的耕地，由村集体实行规模化经营，经营收益用于农村新居基础设施维护管理、村集体运转，用于补助村民的医疗保险、养老保险等。鼓励农民通过土地承包经营权入股、转包、出租、互换、转让、股份合作等方式，把土地向农业产业化龙头企业和种田大户集中，发展现代农业。

（五）破解资金问题。要积极整合现有土地、房产等资源，吸纳民间资本，搞好资本运作，搭建投融资平台。搞活土地指标，拿出一部分土地指标，通过市场招拍挂的形式，筹集项目资金。要加大政策扶持力度。一是增减挂奖补资金政策。凡被省政府列入增减挂钩试点范围的项目，每节约1亩耕地给予所在村庄12万元的奖励。分批次发放，丈量、评估、协议签订前期工作完成并启动建设后，每亩拨付3万元；主体工程完工并验收合格后，每亩拨付4万元；完成旧村拆迁、土地复垦等工作，经验收合格后，每亩拨付5万元。项目分期实施的，按照每期拆迁建设的规模和腾出土地指标，分批次拨付启动资金。二是建设项目奖励政策。镇政府结合县专项资金，对手续规范、设施齐全、按时建成并完成旧村拆迁、经验收合格的农村新居建设项目，给予分类奖励。建筑面积在10万平方米以上的，一次性奖励450万元；5万平方米以上的，一次性奖励120万元；5万平方米以下、容纳住户200户以上的，按照每户2000元的标准进行奖励。按社区规划建成的社区服务中心，经验收合格的，一次性奖励30万元。三是规费减免政策。凡申报农村新居建设项目，由镇政府帮助申请县新居办协调相关单位编制规划方案，统一办理用地、规划、建设等手续，县财政承担编制规划费用。凡用于安置农村居民的住房，免收各种行政事业性收费县镇级留成部分，需向上级缴纳的费用按最低标准缴纳。同时，财政、环保、交通、民政、农业、体育、卫生、文化、教育、供电、住建等部门，积极向上争取一切政策，向小城镇和农村新型社区建设倾斜。

（六）鼓励企业参与。鼓励镇内外有资质、有实力的开发、建设等各类企业或社会能人（以下统称“出资人”）投入资金，参与小城镇和农村新居建设。只要按照规划完成农村新型社区建设，并在规定时间内完成旧村拆迁任务的，腾出的建设用地指标由出资人在县内、镇内使用，既可以搞房地产开发，也可以发展工业、服务业项目，还可以转让给县内、镇内其他企业使用。

三、切实加强组织领导

（一）成立专门组织。为确保小城镇和农村新居建设工作顺利实施，镇党委、政府成立全镇小城镇和农村新居建设工作领导小组，由党委书记任组长。领导小组下设小城镇和农村新居建设办公室以及政策研究组、手续申报组、群众工作组三个工作组，并分别明确一名科级干部任组长。

（二）广泛宣传发动。各管区、个村庄、镇直各部门要加大宣传力度，通过广播、召开村民代表会、发放新农村明白纸等多种形式宣传实施小城镇和农村新居建设的重大意义，宣传相关政策，努力营造良好的舆论氛围。

（三）实行帮包制度。实行镇科级领导干部包村庄、包社区制度，及时向县领导汇报和协调小城镇和农村新居建设工作中出现的困难和问题，确保小城镇和农村新居建设工作顺利实施。

（四）严格考核奖惩。把小城镇和农村新居建设工作纳入目标考核，实行目标责任管理，签订责任状，严格考核奖惩。对管区建设的考核：按照拆迁地块成方连片、单块面积不低于30亩的原则进行考核。分值比例为：拆迁任务占60%，建设任务占40%。超额完成任务的，适量加分；完不成任务的，同比例减分。农村新型社区建设的考核：以土地增减挂项目和拆旧搞企业项目为主，兼顾拆迁和建设，节约土地和拆迁分值占80%，建设分值占20%。以成方连片腾出100亩土地为基数，确定基本分。超额部分以亩为管区进行加分；完不成任务的，按比例扣分。镇党委、镇政府实行一周一调度、一月一检查、一季度一考核、半年一评比，年终兑现奖惩。对不能按时完成任务的，全镇通报批评，并按照责任状进行处理；对按时完成任务的予以表彰奖励，产生的建新指标，优先调剂出资人使用；对成绩突出的，优先提拔重用。

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