在全县范围内深入开展矛盾纠纷排查化解工作的意见。
做事情一定要把准备工作做好，为了确保事情或工作扎实开展，我们要为下一阶段的工作制定好方案。只要有问题需要解决，就需要方案，而我们每时每刻都在解决各种各样的问题。我们在撰写方案时需要从哪些方面考虑呢？经过收集并整理，小编为你呈上在全县范围内深入开展矛盾纠纷排查化解工作的意见，仅供你在工作和学习中参考。
在全县范围内深入开展矛盾纠纷排查化解工作的意见文章标题：在全县范围内深入开展矛盾纠纷排查化解工作的意见各乡镇党委、人民政府，县直各部门、各单位：为深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，加快“平安xx”建设步伐，促进社会和谐稳定，按照中央和省、市的部署，县委、县政府决定今年在全县范围内全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作。现提出如下意见：
一、指导思想、工作原则和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会建设这个总体要求，全力排查化解关系群众切身利益的各类矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾和问题，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。
（二）工作原则。坚持事要解决、注重预防，区别情况、分类指导，属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则。
（三）工作目标。通过全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，使群众反映的合理诉求和实际困难得到解决，影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷得到化解，从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础得到夯实，排查化解矛盾纠纷的长效机制基本建立，保持信访总量、到市赴省上访及群体性事件持续减少的良好势头。
二、强化措施，深入排查影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷
（一）排查重点。从我县实际出发，把以下几个方面的问题做为排查调处的重点：因企业改制、涉法涉诉等引发的信访突出问题；因婚姻家庭、生产经营、医患纠纷等引发的突出矛盾；因村级财务、土地水事、边界放牧、退耕还林等不稳定隐患引发的纠纷或群体性事件。同时，要从维护社会稳定的大局出发，做到“四个突出”，即突出排查由社会“热点”、“难点”问题引发的矛盾纠纷；突出排查久调不决的矛盾纠纷；突出排查群体性矛盾纠纷；突出排查困扰党委、政府的矛盾纠纷。
（二）排查方式。坚持条块结合，分乡镇排查、大口排查和单位排查3个层次进行。各乡镇党委、政府负责排查本乡镇区域内存在的突出矛盾纠纷；各大口牵头部门组织指导所属单位排查本系统的矛盾纠纷；各单位负责排查本单位、本行业的矛盾纠纷。
（三）建立台帐。对排查出来的矛盾纠纷，按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，逐案、逐人、逐项建立台帐，并将相关情况报县联席会议办公室。
（四）明确责任。对排查出来的矛盾纠纷，责任乡镇、部门和单位要由领导接待和包案，成立工作班子，采取“三包四定五个一”的办法，即包调查、包处理、包稳定，定领导、定措施、定时间、定责任，一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底。限期处理问题，确保息诉罢访、定纷止争。县联席会议办公室负责全县矛盾纠纷排查化解工作的协调、组织实施、动员部署、交办、督查指导等工作。
三、多措并举，综合治理，集中化解各类突出矛盾纠纷。
（一）切实加大矛盾纠纷调解工作力度。高度重视和充分发挥调解工作在化解矛盾纠纷中的重要作用，着力构建党委领导，人民调解、行政调解和司法调解3种手段相互衔接配合的大调解工作体系。各乡镇要确定集中调处日，将乡镇政法综治办、司法所、民政、土地等部门人员集中到三农服务中心集体办公，解决矛盾纠纷，提供法律咨询服务。司法行政部门要强化调解机构和调解员队伍建设，对现有人民调解组织和人员进行整顿充实和培训，明确职责，量化任务，充分发挥第一道防线的作用。县法院要强化诉讼调解功能，切实做到该调则调，该判则判，调判结合，案件事了，积极依法调解各种社会经济关系。要建立诉讼风险告知和判后答疑制度，积极做好法律说明解释工作，以群众“听得懂、信得过”的方式处理问题。
（二）集中化解涉法涉诉矛盾纠纷。政法各部门要深入开展涉法涉诉矛盾纠纷联合接访工作，全面开展领导公开接访、带案下访和包案工作。坚持和完善涉法涉诉案件听证会、协调会，以及政法干警、律师参与信访接待制度。对重点疑难案件，要组织专门力量认真甄别，分类处理。对于多次处理，多次反复的案件，要及时更换办案单位、办案人员、办案思路，彻底复查。要把责任追究和纠正错案结合起来，对因执法不规范、不公正、不严格、工作不负责任而引发信访案件或重复访的，必须严格追究相关责任人的责任。法院要加强执行威慑机制建设，依法公正高效地采取各种强制执行措施，用足用活法律武器，最大程度地实现申请执行人的债权，切实解决诉讼难、执行难的问题。
（三）切实解决群众合理诉求和困难。高度重视，认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决。对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。要带着责任和感情关心上访群众，采取政府救助、社会救济、民间互助等手段解决实际困难，使困难群众的基本生活得到
在全县范围内深入开展矛盾纠纷排查化解工作的意见保障。
（四）强化法制宣传，依法规范上访人的行为。加大对《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度，采取以案释法、疏导情绪，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求，依法解决矛盾纠纷。要在切实解决群众反映利益的同时，坚决依法维护正常的上访秩序和社会秩序。对于上访中违反《信访条例》和《治安管理处罚法》的行为，公安机关要及时收集、固定证据，区别情节，依法处置，进行训诫或治安处罚。情节特别严重的，可以依法追究刑事责任或投送劳教。
（五）多方参与，形成化解矛盾纠纷工作的强大合力。充分发挥党政组织的政治优势和组织优势，动员人大代表、政协委员、群众自治组织、行业组织、离退休老干部、老党员、老教师和热心公益事业的老同志参与社会矛盾的化解工作。信访、政法、维稳、综治等有关职能部门要在己有的工作基础上，进一步加大排查化解突出矛盾纠纷的工作力度。宣传部门要组织，报社、广播电台、电视台加强舆论引导，把握宣传口径，大力宣传一些乡镇、部门化解矛盾纠纷的好做法、好经验，引导群众正确看待当前形势，自觉维护社会稳定大局。
四、注重源头治理，从根本上减少各类矛盾纠纷的发生。
（一）着力提高行政机关工作人员素质，促进严格依法行政、公正司法良好氛围的形成。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，加强行政机关工作人员政治理论、业务知识和法律知识的学习，进一步提高广大行政工作人员的思想素质和精神境界，提高其依法行政水平。政法机关和有关部门要严格、公正、文明执法，公正司法，从严查处不作为、乱作为及有法不依、执法不公、违法不究甚至执法犯法、徇私枉法等行为。要充分发挥党内监督、人大监督、行政监督、司法监督以及政协民主监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督的力量，形成监督合力，保证国家机关及其工作人员正确行使权力、防止滥用权力，消除司法不公，维护社会公平正义。
（二）建立预防机制，从源头上减少矛盾纠纷。坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。工作中，各级调解组织要深入群众调查研究，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合，同时，可以开展联片调解，即法院法官和人民调解员在群众家门口现场办案，依法调解，以案释法，以案普法，发挥调解一案，教育一片的良好效果，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。
（三）强化基层基础工作，为把矛盾纠纷化解在基层创造必要的条件。各乡镇党委、政府要强化村一级调解组织建设，在各村要尽可能配备专职调解委员会主任，并配备办公室或调解室，做到“五有”，即有办公室或调解室、有牌子、有调解工作基础台帐，有调解例会和调解记录，有纠纷登记薄。在组一级设立维稳信息员，并根据村、组人口规模为其落实相应的报酬，切实解决有人干事的问题，将大排查、大调解的触角延伸到最基层。要结合无职党员设岗授衔定责活动，动员组织党员积极分子参与矛盾纠纷排查调处，力争把各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽或未萌状态。
五、完善机制，确保排查化解矛盾纠纷工作取得实效。
（一）建立健全领导责任制。各乡镇、各部门、各单位要把排查矛盾纠纷排查调处工作列入一把手的重要议事日程，坚持一把手负总责，亲自抓，亲自主持研究重大疑难信访事项，亲自带头包案督办重大信访问题；分管领导要按照“一岗双责”的要求，认真接待信访群众，包案处理突出矛盾纠纷。
（二）实行通报谈话和责任追究制度。县联席会议办公室要及时对非正常上访突出，矛盾纠纷较多的乡镇、部门进行通报。连续两次受到通报批评的，由县委、县政府领导谈话，提出要求，限期整改。组织部门要把妥善处理各种利益关系、信访突出问题和群体性事件，注重解决群众关心的热点难点问题，敢于和善于化解各种矛盾纠纷等，作为衡量和评价领导班子和领导干部政治意识和大局意识，驾驭复杂局面、维护社会稳定能力的重要依据之一，纳入领导班子和领导干部年终考核。对排查化解矛盾纠纷工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件的，区分情况，给予相关责任人相应的党纪、政纪处分。
六、工作要求
（一）工作目标时限。各乡镇、各部门要按照本文件的要求，制定符合本辖区、本部门实际的实施方案，写成工作部署，进行集中排查，建立工作台帐，落实领导包案制度，全力开展好矛盾纠纷排查化解工作。县上在上半年的工作检查中，将把此项工作做为一项重要内容进行检查，各乡镇要在6月底前写出总结，报县联席会议办公室。县联席会议办公室要适时召开阶段性工作总结会，对矛盾纠纷排查化解处理情况进行评估，总结工作经验，查找存在的问题，有针对性地进行下一阶段工作部署，探索建立排查化解矛盾纠纷工作长效机制。
（二）强化督查检查。县信访联席会议办公室要采取明察暗访、集中督查等方式，及时帮助指导矛盾纠纷排查化解工作，总结推广各乡镇、各单位矛盾纠纷化解工作的典型经验。要重点加强对到市、赴省、进京上访问题的督查，对一些涉及人数较多、范围较大、反映强烈的问题要进行重点调研，专题向党委、政府汇报。
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矛盾纠纷排查化解活动工作方案
为了进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，结合我校实际，特制定我校矛盾纠纷排查化解活动工作方案。
一、指导思想
依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为我校教育发展营造良好的内部环境，办人民满意的学校。
二、工作目标
1.不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德品质素质和法制观念，减少学生违纪事件，夯实常规管理，保持校园秩序的稳定；
2.强化学校治安保卫工作，实施警校共建，社区共建，形成学校、家庭、社会三结合教育网络；
3.建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度，形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制，着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力，努力做到“纠纷不激化，矛盾不上交”；
4.切实做到“发现得早、化解得了、处理得了、控制得好”，及时化解学校各类矛盾，防止发生有重大影响的群体性事件、个人极端事件，为学生提供和谐安全的校园教育教学环境。
三、排查范围
学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。
四、方法步骤
（一）组织动员阶段（即日起至15日）。
成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组：
工作领导小组，明确分工、落实责任，制定工作计划，进行动员部署，按照抓早、抓小、抓苗头的要求，要分步组织实施，确保矛盾纠纷排查化解活动有序开展。
（二）全面排查阶段（3月16日至4月30日）。要广泛发动，整合各方力量和资源，对各类矛盾纠纷进行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆盖，确保不留盲点和死角；要重点排查各种可能引发群体性事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷；要对每位学生进行心理筛查，提前排查有严重心理问题学生，及时掌握其心理变化，密切注意情绪变化，发现问题及时进行心理干预，强化心理健康教育和疏导；要关注校园周边的矛盾纠纷隐患，依靠群防群治力量，发挥各方积极性，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，全面掌握并合力解决热点、难点问题，着力提高发展、控制、处置矛盾纠纷的能力。
（三）化解矛盾、完善机制阶段（5月1日至6月30日）。对排查出来的矛盾纠纷，要认真进行梳理和分析，按照纠纷性质、对学校稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记、建档，逐件调查处理，明确专人负责，规定化解时限。
四、工作要求
1. 学校要把开展矛盾纠纷排查化解活动作为确保教育系统安定稳定的重要措施来抓。
2.学校实行矛盾纠纷排查化解工作责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责，归口到处，责任到人，定期排查，限期解决；及时发现“萌芽”，通过谈心、交流及情报信息报送情况和日常教师值班、节假日行政值班等形式，广泛获取有关内幕性和预警性信息，切实做到上下联络畅通，信息传递及时准确，加强预测、预防、化解工作。
3.发生重大紧急情况，矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员要及时赶赴现场，加强指挥工作，协调有关力量，对重大问题作出决策，有关部口负责人要根据各自的职能分工和安全职责，做好各项救援、调查和处置工作，把影响降低到最低限度，尽快恢复学校正常的教学秩序。
4.加强教师值班制度，要求值班人员严格按时到岗，尽职尽责，及时掌握处理师生中间的矛盾纠纷。
xx市xx中心小学
xx年3月12日
矛盾纠纷大排查大化解专项工作实施方案
矛盾纠纷大排查大化解专项工作实施方案
为进一步抓好我镇社会矛盾纠纷排查化解工作，强化非访源头治理，有效规范依法逐级走访秩序，切实维护社会和谐稳定。根据市联办《关于印发曲靖市矛盾纠纷大排查大化解专项工作方案的通知》（曲明电[2015]2号）和县联办《关于印发**县开展矛盾纠纷大排查大化解专项工作实施方案的通知》罗联通[2015]4号要求，**镇党委政府决定，在全镇部署开展矛盾纠纷大排查大化解专项工作，为确保此次专项行动取得实效，特制定如下实施方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，结合开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，深入开展“八个严禁”之“ 严禁工作懈怠导致群众上访”专项整治工作。着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾和问题，坚持集中梳理、分级负责、分类化解，坚持依法按政策办事，多措并举、综合施治，确保大排查大化解工作取得明显成效，为全镇改革发展稳定大局营造和谐稳定的社会环境。
（二）工作目标。从5月1日至9月30日，通过集中时间、集中力量，整合资源、形成合力，排查化解一批影响当前社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，结合我镇工作实际充分运用专项工作成果，使行之有效的办法和措施制度化，形成矛盾纠纷排查化解的长效机制，努力实现各类矛盾纠纷及时就地解决，推动信访形势持续向好发展。
二、工作步骤
（一）深入排查（5月1—5月31日）。按照属地管理、分级负责的原则，各村（居）委会负责组织排查本行政区域内存在的突出矛盾纠纷；镇综治各成员单位负责组织排查本系统、本行业存在的突出矛盾纠纷。排查的范围包括各种信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。重点是：因农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制破产、劳动社会保障等引发的突出问题；因矿村纠纷、环境污染、非法集资、食品药品安全等引发的突出矛盾；房地产开发、棚户区改造等利益群体的相关重大政策措施实施过程中出现的新情况、新问题；军队退役人员、农口五站（所）解聘人员等重点群体的上访活动及群体性事件的动向等。
（二）明确责任（6月1日—6月20日）。各级各部门对排查出来的矛盾纠纷，要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一明确工作责任，落实牵头承办和参与单位及人员，落实工作要求和办结时限。涉及地方之间、部门之间或地方与部门之间责任交叉的案件，由镇领导小组牵头，明确相关地方、部门的化解责任和要求。对跨地区、跨部门的重大矛盾纠纷，由县联办牵头协调、督促相关单位办理。
（三）限时化解（6月21日—8月30日）。各级各部门要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，研究制定解决方案，细化工作措施，明确工作步骤。对法律和政策有明文规定，而且能够解决的，要通过法定途径和程序，限期督办解决；对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，要列出解决时间表，逐步予以解决；对无政策依据或信访人的不合理诉求，要明确告知并做好相关政策解释和心理疏导工作。对涉及面广、时间跨度长、化解难度大的矛盾纠纷，主要领导要亲自挂帅，带头研究解决方案，包案挂牌限时解决。对一般的矛盾纠纷，于60日内化解；对疑难复杂的矛盾纠纷，于90日内化解。
（四）登记建档（9月1日—9月30日）。对已经排查化解的矛盾纠纷，责任单位要逐件登记建档，并将相关情况报送镇工作领导小组办公室。办公室将汇总各部门、各单位的排查结果，并进行跟踪管理。对按政策已化解到位、上访人也接受处理意见，但仍然不息访，甚至缠访闹访、进京赴省入市非正常上访的，要依照相关法律规定依法予以处置。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各级各部门要把矛盾纠纷大排查大化解工作摆上重要议事日程。镇工作领导小组责协调、组织、指导全镇的矛盾纠纷排查化解工作，制定实施方案和时间表。各村（居）委会及镇综治成员单位负责组织实施本辖区、本部门、本行业的矛盾纠纷排查化解工作。各级各部门应根据实际情况，明确相应的机构和人员，负责落实排查化解工作任务。
教体系统社会矛盾纠纷排查化解实施方案
教体系统社会矛盾纠纷排查化解实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的教体系统社会矛盾纠纷排查化解实施方案，请大家参阅！
一、工作目标
贯彻落实中共**区委、**区人民政府关于集中开展社会矛盾纠纷排查化解和重点人群排查管控工作的各项工作要求，进一步深化“平安校园”建设，强化法治思维，加强源头治理，完善多元化解决矛盾纠纷工作机制，有效防范管控影响校园安全的不稳定因素。突出重点人群，兼顾薄弱环节，深入分析矛盾纠纷规律特点，提升预防化解涉校矛盾纠纷和不稳定因素的工作水平，切实防范、化解、管控可能引发极端事件的苗头性问题，预防减少重特大案（事）件发生。
二、工作安排
（一）排查摸底（**月**日至**月**日）
各直属单位、中小学、幼儿园要结合本单位、本辖区实际，认真研判形势，对校内所有人员（含校内居住的非本单位人员）进行排查摸底，建立台账，上报信息。
排查重点为：在职或退休信访积案和重点信访人员等非访群体、曾民办教师、厂矿移交教师、聘用人员及其家属、非法组织、患精神疾病人员、刑满释放人员、吸毒人员等群体。
请各直属单位、中心小学、中心学校于**月**日12:00前将排查摸底情况统计表汇总上报区教体局安检科。
（二）矛盾化解（**年**月**日至**年**月**日）
各直属单位、中小学、幼儿园要以高度的责任感和紧迫感，按照“法人负总责、分级负责”和“一岗双责”的原则，组织力量对本单位重点人群展开拉网式排查，对排查出的矛盾纠纷或可疑人员要建档编号，制定有效措施，落实责任人，逐一化解销号，同时，开展此项工作时要注意保密工作。
充分发挥本单位德高望重的老同志、社会贤达、责任心较强的班主任教师、班级安全信息员等在涉校矛盾纠纷排查化解和预防中的积极作用，结合法制宣传，运用典型案例，引导教职员工和学生掌握法律知识，提高师生依法维护合法权益的能力。对思想状态有异常倾向或极端倾向的教职工或学生要特别关注，列入重点帮教和稳控对象，采取一对一措施进行防范。要提升信息技术应用水平，及时了解掌握涉及校园安全的信息和行为言谈异常人员的思想状况和近期动态，确保矛盾纠纷和不稳定因素排查管控无盲区、无遗漏，切实防范、化解、管控引发校园暴力伤害事件的苗头，坚决杜绝校园极端事件和责任事故的发生。
（三）巩固提高（**年**月至**月**日）
各直属单位、中小学、幼儿园要对此项工作开展情况进行总结，分析存在的问题，改进工作措施，提升矛盾多元化预防化解工作水平。请各单位在**年**月**日前将此项工作开展情况书面总结报教体局安检科。
三、有关要求
（一）高度重视，认真部署。教体局立即成立教体系统社会矛盾纠纷化解和重点人群管控工作领导小组，由**同志任组长，**、**同志任副组长，局机关各科室负责人为成员，具体负责组织领导、协调和督促检查工作。各直属单位、中小学、幼儿园也要立即成立本单位相应的领导小组，要高度重视此次专项活动，切实将预防化解涉校矛盾纠纷和重点人群管控的工作要求落到实处，把握时间节点及时作出部署安排，制定工作方案，落实工作责任，确保此项活动顺利开展。
（二）统筹协调，确保实效。各直属单位、中小学、幼儿园要统筹推动落实，重点人群开展矛盾纠纷排查、预防、化解和管控工作，区教体局将加大检查力度，定期对活动开展情况进行督导、通报。
（三）创新方法，健全机制。各直属单位、中小学、幼儿园要不断更新工作理念，推动工作创新，充分发挥基层党组织的作用，切实提升预防化解涉校矛盾纠纷的能力和水平。
矛盾纠纷排查化解和突出治安问题整治专项行动方案
矛盾纠纷排查化解和突出治安问题整治专项行动方案
据区委、区政府“排问题、除隐患，喜迎党的十九大”专项行动总体方案要求，现就排查化解社会矛盾、集中整治突出治安问题制定本方案：
一、工作目标
按照区委、区政府“排问题、除隐患，喜迎党的十九大”专项行动总体方案要求，着力排查化解社会矛盾，着力整治突出治安问题，全力维护全镇政治稳定和社会大局稳定，确保党的十九大胜利召开。
二、工作原则
(一) 坚持“条块联动”原则。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”要求，矛盾纠纷排查化解和突出治安问题排查整治工作属地党委政府负主体责任，牵头主管部门负直接责任、相关配合单位负连带责任。实行党委领导、政府主导、部门牵头、单位配合、齐抓共管。
(二)坚持“因地制宜”原则。各单位从实际出发，有针对性开展排查整治工作，切实做到哪里治安混乱就重点整治哪里，哪类治安问题突出就重点治理哪类问题，哪类矛盾纠纷突出就重点化解哪类矛盾。
(三)坚持“标本兼治”原则。突出治安问题排查整治要以严打开路，坚持打防并举、预防为主、标本兼治、注重实效；矛盾排查化解工作要注重因势利导、疏堵结合，确保做到案结事了、息事宁人；要夯实基层组织，加强法制教育，完善社会治理，改进服务方式，保障经济发展，推进平安建设，努力从源头上预防和减少各类矛盾。
(四)坚持“三位一体”原则。各单位要按照“分管领导+部门+属地”三位一体责任制要求，排查化解矛盾纠纷和整治突出治安问题，落实排查整治的责任领导、责任单位和责任人，形成排查整治的责任体系和工作合力，确保矛盾纠纷排查化解到位、突出治安问题排查整治到位、各类重点人群掌握管控到位。
三、组织领导
为促进专项行动顺利实施，镇成立“**镇矛盾纠纷排查化解和突出治安问题整治专项行动”领导小组.
四、工作重点
（一）加强对特定利益群体的排查化解稳控。
1、加强对部分军队退役人员的排查化解稳控。重点排查退伍士官、企业军转干部、涉核部队退役人员、越战退役人员、伤残退役人员、“三属”人员。以镇为单位，镇直由民政办负责，对以上六类涉军群体，在原有资料档案的基础上，再分别进行摸排建档，确保一人不漏、一人一档，并做到信息准确完整。对去年以来到区级以上相关部门反映过利益诉求、参与过上访活动的军队退役人员，专门建档立卡，逐一确定联系化解包保责任领导、责任单位、责任人，逐一进行入户走访，建立联系走访日志；对涉军利益群体的组织状况、活动情况进行分类摸排，掌握其组织架构、活动特点和联络人、重点人、骨干分子，落实化解包保稳控责任。
2、加强对重点领域利益诉求群体的排查化解稳控。对涉及环境保护、征地拆迁、工程建设、劳资社保、医疗纠纷、房地产开发、企事业单位改制等重点领域的利益诉求群体给予高度关注和认真排查。特别是对上述重点行业领域去年以来曾引发过集体访、越级访、重复访、非正常访案件的，进行深入排查、重点掌控；对可能引发群体性事件、可能造成集体越级上访、可能采取极端方式表达个人诉求、可能引发媒体炒作成为网络舆论关注热点的个人或群体，进行逐一研判、逐一化解、逐一包保、逐一稳控。
（二）加强矛盾纠纷等不稳定问题排查化解。按照“纵向到底、横向到边、清单管理”的总要求，健全矛盾纠纷等不稳定问题镇、村二级排查网络，全面落实矛盾纠纷村日排查、镇周排查、区月调度制度和矛盾纠纷排查化解“村为主、乡负责”主体责任。做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人。特别是对城乡结合部、偏远乡村、边界乡村，更要进行全天候、动态式、不间断排查。对排查出来的矛盾纠纷等不稳定因素，严格落实台帐管理制度、分类化解稳控制度，做到日清周结月调度。严防矛盾升级、纠纷放大、不稳定因素转化为现实危害。对可能引发涉稳事件的苗头倾向，一律成立专班、深度研判、跟踪化解稳控，确保第一时间快速有效处置，将危害及影响控制在最小范围、降到最低程度。
1、强化重点领域排查整治。紧紧围绕不稳定因素较多的执法司法、环境保护、劳资纠纷、社会保障、征地拆迁、房产销售、医疗卫生、城镇管理、民间借贷、非法集资、电信诈骗、物业管理等重点领域，按照“属地管理、部门负责、分级预警、尽早化解”的原则，拉网式排查，逐一建立台账，逐一风险评估，逐一防范化解，严防发生规模性群体事件及个人极端案事件。
2、强化重点隐患排查调处。紧紧围绕欠薪、讨债、赌博及家庭、婚姻、邻里、土地、宅基、医患矛盾纠纷等重点问题，按照“见人见事、防范在先、化解在早”的原则，发挥基层组织、司法调解、行政调解、人民调解等机制作用，把矛盾纠纷化解在初始阶段，严防发生民转刑案件。
3、强化网络安全管理。紧紧围绕网上不稳定的人和事，按照“依法管网、以人管网、综合管网”的原则，推进网络身份认证和实名登记，严格24小时网上巡查制度，强化网上网下联动处置，及时发现制止网上不良言行，消除网络乱象、维护网络秩序，严防有害信息在网上聚焦发酵、在网下落地扩散。
4、强化社会稳定形势分析研判。健全完善情报信息搜集网络，强化社情民意调查分析，坚持情报信息获取与研判预警、行动处置一体化，建立社会稳定形势动态分析研判机制，严防各类矛盾碰头叠加、交叉感染、蔓延升级，尤其要密切关注新常态下经济金融领域的风险防控，严防变异传导、影响社会稳定。
5、强化矛盾纠纷多元化解。紧紧依托镇、村综治维稳信访中心（站）等平台，坚持源头防范、系统治理、抓早抓小，落实矛盾纠纷多元化解机制，健全矛盾纠纷排查、研判、预警、防范、处置和责任落实“六位一体”闭环运行机制，最大限度将不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态，严防小事拖大、大事拖炸。
（三）加强重点人管控。按照“纳入视线、分级管控、动态掌控、从严从紧”的总要求，全面排查梳理各类可能影响党的十九大胜利召开的人，区分不同情况、细化落实措施、压实管控责任，严防漏管失控、滋事生非；对有现实危害的重点对象、重点群体、重点组织，严格落实“一个人员、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”“五个一”化解包保稳控机制，严防挑头扛旗、捣乱破坏。
1、严密管控重点对象。对境内外敌对势力、特殊利益诉求群体、民族分裂分子、宗教渗透组织、重点境外非政府组织等五类重点对象，综合运用多种手段资源，全面加强动态侦控，做到动知轨迹、行知去向、未动先知、即动即知，坚决确保无一脱管漏管。
2、严格列控涉恐重点人。对涉疆涉藏等敏感地区的关注群体，严格落实平时48小时、敏感节点24小时内“四见”“八要”核查制度，看死盯牢涉恐重点人，坚决消除管控盲区死角，严防“回流渗透”、藏匿坐窝，坚决确保暴恐活动“零袭扰”。
3、严格特殊人群服务管理。对政嫌刑嫌人员、邪教人员、易肇事肇祸精神病人、生活失意孤独人员、刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、非法集资参与人员等重点人员、特殊群体，坚持教育引导、救治帮扶、社会关爱、化解包保稳控同步进行，最大限度地降低涉稳风险，严防发生个人极端案事件；对扬言报复社会、制造个人极端事件的，在做好化解稳控工作的同时，一律立线侦查，凡查明有为实施犯罪准备工具、制造条件等具体行为的，一律立案依法处理，坚决消除隐患。
4、加强流动人口服务管理。严格落实实名登记制度，大力推行居住证制度，加强对流动人口居住场所、从业场所的执法检查，着力提高实有人口管理水平，严防流窜犯罪和“神不知、鬼不觉”案事件发生；强化在亳外国人服务管理，依法处理“三非”问题，维护出入境环境和涉外治安环境。
5、加强境外非政府组织管理。对境外非政府组织，坚持“保护合法、打击非法、提供服务、抵御渗透”的原则，落实“党委统一领导、公安牵头负责、部门齐抓共管”监管机制，强化登记准入、项目监管、资金监管，最大限度挤压其渗透活动空间。
（四）加强枪爆危化物品管理。按照“源头管理、全程监控、万无一失”的总要求，坚持零容忍、零懈怠，全面强化枪支弹药、爆炸物品、剧毒化学品、易制爆化学品、管制器具、散装汽油等可能危害公共安全的重点物品日常监管，严格生产、销售、购买、运输、储存、使用等各环节的管理，坚决消除安全隐患，确保实现危险物品“三零”目标。
1、强化宣传发动。各单位结合实际，针对本地突出问题，制定发布本地《涉枪涉爆等危险物品违法犯罪活动群众举报奖励机制》，充分利用媒体、网络、短信等有效形式，广泛宣传发动人民群众积极参与；同时，组织专门力量深入街道社区、城乡结合部、城中村、出租房屋、涉枪涉爆涉危单位及场所、物流寄递企业、学校、医院、加油站等重点区域、重点部位、重点单位，深入排查、广泛宣传，着力提升发现、管控能力。
2、强化清查收缴。对传统的、易滋生枪爆隐患的“四区” “五场”等重点区域，物流配货区场、大型集贸区场等重要部位，邮政快递企业、五金加工、建材化工厂点等重点单位，地毯式进行清查收缴工作，严防流向社会、造成现实危害。
3、强化排查整治。对废旧厂房、闲置院落、废置养殖场等重点部位，逐一进行排查，重点加大对出租房屋、封闭式院落的排查力度，严格落实房屋出租人的治安责任，坚决防止非法制贩、非法储存等违法犯罪行为的发生。
4、强化企业监管责任。坚持联动执法、勤查严处，督促物流寄递企业、加油站、网站等企业落实治安管理责任，严格安检查控“三个100%”制度、散装汽油销售、网络实名登记等措施落地，依法处理违规经营行为，从严查处非法寄运、非法买卖涉枪涉爆涉毒涉黄物品等违法犯罪活动。
（五）加强行业场所管理。按照“全信息采集、全要素管控、全领域防控”的总要求，围绕违法犯罪分子“吃、住、行、消、乐”等基本活动轨迹，依托信息化等手段，严格“实名、实数、实时、实情”管控措施，全面采集信息、关联分析、碰撞比对，让违法犯罪分子进不来、藏不住、干不成、逃不了。
1、强化动态掌控。严格落实电信、网络、金融、住宿、寄递、长途交通领域实名制管理，推进出租房屋中介公司安装治安管理系统，推动出租房屋旅店式管理模式，确保各类信息“实时、实情”上传到管理系统；加强对实有人口、实有房屋尤其是流动人口、出租房屋的动态掌控；加强治安（交通）卡点、公共场所WIFI管控系统、网络信息巡查监控、环省环区环县区治安防控圈等筛查过滤，做到敏锐感知、动态掌控、精准打防。
2、强化重点管控。对可能容留违法犯罪分子藏身的建筑工地、中小旅馆、出租房屋、城中村等重点部位，容易藏污纳垢的歌舞娱乐、桑拿洗浴、足疗按摩、网吧等重点场所，可能帮助隐匿转移加工赃物、洗白赃款的金银首饰加工店、典当行、废旧物品收购站、二手物品交易区场、地下钱庄等行业场所，集中清查、滚动排查、重点监管，依法从重从快打击，挤压违法犯罪空间。
3、强化基础信息采集。依托综治信息化管理平台，健全完善全员信息采集工作机制，对工作生活中了解掌握的各类基础信息应采尽采、应录尽录；依托视频监控等信息化系统，强化智能终端信息采集，即采即录、实时传输；依托网格员队伍，科学划分社会治理网格，加强精细化管理工作，健全集信息采集、服务管理、隐患排查、治安防范、矛盾化解为一体的平安网络，全面延伸治安防范触角，为大数据专业应用、普及应用提供有效支撑，提升驾驭复杂治安局势智能化水平。
4、强化治安防范基础建设。加强各类治安岗亭、治安（交通）卡点、警务室、“一村一警”建设，提高见警率、管事率；强化警务辅助力量建设和管理，加强保安队伍和内部单位安全保卫力量建设，提高治安防范水平；推动社会力量和人民群众参与社会治安防范，推动邻里守望、治安联防，夯实治安防范基础。
（六）加强突出治安问题专项整治。按照“什么问题突出就集中整治什么问题，哪里治安混乱就铁拳整治哪里”的总要求，紧紧围绕本地突出治安问题、难点问题、热点问题、焦点问题，因地制宜、因时制宜地采取“短平快”外科手术方式进行区域性清剿。通过严打严整，坚决防止形成“疮疤式”“标签式”问题，着力提升人民群众安全感。
1、严厉打击严重暴力犯罪。对命案等严重暴力犯罪，集中优势侦查力量和技术资源，第一时间同步上案、合力攻坚，力争发一破一；对黑恶势力犯罪，保持凌厉攻势，打早打小、打准打实、除恶务尽。扎实开展打击农村黑恶势力违法犯罪专项行动，严防做大成势。
2、重拳攻坚“盗抢骗”多发性侵财犯罪。把严打“盗抢骗”犯罪作为重中之重，坚持现场必勘，全面获取案件信息，强化分析研判、串并侦查、整体移诉、全链条打击，最大限度追赃挽损。以区级反电诈中心为龙头，健全完善快速接警止付、集中研判侦查、高效打击处理新机制，坚决将电信诈骗犯罪分子的嚣张气焰打下去。同时，要利用各种媒体广泛宣传电信诈骗的手段特点，提高人民群众的防范意识，减少案件发生。
3、铁腕整治“黄赌毒”“黑拐枪”等突出治安问题。滚动排查、定点清剿治安乱点，突出整治“黄赌毒”“黑拐枪”“食药环”等突出治安问题，保持高压态势，下重手、出重拳、打组合拳，坚决铲除滋生犯罪土壤。持续深化毒品问题重点地区专项整治，严防问题反弹；强化吸毒人员动态管控，落实禁种铲毒、社区戒毒康复、青少年毒品预防教育、易制毒化学品管理、禁毒宣传监管责任，提升禁毒工作社会化水平。
4、严防严打经济金融领域犯罪。常态化摸排非法集资、房地产领域、互联网金融风险，加大监测分析、联合整治、专项打击，严防经济金融风险向社会领域、政治安全领域传导，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线；严厉打击假币、涉税涉票、涉假涉传、侵犯知识产权等犯罪，维护金融区场等经济秩序。
5、全面提升社会治安综合治理水平。各县区要选择两到二个安全感、满意度较低的乡镇（街道）进行重点帮助、重点管理、重点整治。深入查摆问题，细化整治措施，落实综治责任，加大整治力度，限期改变面貌。
（七）加强社会面动态巡控。按照“全覆盖、全时空、全方位”的总要求，以立体化、信息化、实战化社会治安防控体系建设为依托，以视频监控系统建设应用为重点，以控发案、保安全为目标，进一步织密织严治安防控网络，着力守护社会平安。
1、持续强化视频监控系统建设和应用。强化主城区视频监控系统补盲、升级、维护和应用，全力推进三县县城及全区乡镇、农村地区视频监控系统建设，确保全覆盖、无盲区、出实效。加强视频巡查力量建设和技能培训，强化视频巡查实效，完善落实情巡对接、巡处一体的全天候视频动态巡查机制，主动发现、有效处置各类警情和隐患。
2、持续强化网格化巡逻防控。坚持屯警街面、武装巡逻、动中备勤与三级网格化治安巡控、24小时视频巡控相结合，落实公安、武警敏感时期联勤巡逻机制，强化对反恐防范重要部位、敏感场所武装巡控、安检查控、视频巡控，确保处置力量“1、3、5”分钟到场，确保第一时间快速有效处置各类警情。
3、持续强化情报导巡工作。加强治安形势分析研判，对夜间、人员密集场所、案件易发多发的时段、区域，坚持警力跟着警情走，启动高等级巡逻防控勤务，强化公开巡逻防范、便装巡逻打击，加大对可疑人员、车辆、物品的盘查、检查力度，震慑犯罪、遏制发案。
4、持续强化情指一体化建设。加快派出所实战型情报指挥中心的转型升级，持续推进110接处警与情报研判、网格化巡防、视频巡查、网上巡查、卡点巡查等无缝对接，建立健全情报、指挥、行动一体化闭环运行工作机制，实现情报与实战、指挥与行动无缝对接，实现数据引领下的精确指挥、精准行动、精准打防。
5、持续强化重大警情应急处置。进一步细化重大警情处置流程规范，健全完善“分级负责、分类处置、梯次用警、靠前指挥、协同作战”的重大警情应急响应机制。立足于“出点事”准备，健全完善突发事件、群体性事件应对处置预案和实战演练，分类制定处置恐怖袭击、个人极端、暴力犯罪、非法聚集等重大紧急警情的布控查缉机制预案，常态化组织开展不同层级的“关门打狗”实战演练，着力提升应急处突能力。
6、持续强化大型活动安保。积极做好文化旅游年系列活动安保工作。健全大型活动审批、大型商场规模性促销活动、群众自发性节庆聚集活动风险评估制度，按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，对许可的各类大型活动，督促主办方完善安保预案、落实安保措施；对未纳入审批的大型活动，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，纳入视线，掌握情况，夯实主体责任，督促落实安全措施；凡经风险评估安全系数较低的，提请主办方并向地方党委、政府报告，坚决取消、一律停办，严防发生踩踏拥挤等事故。
五、方法步骤
(一)动员部署（3月8日——3月15日）。
1、建立组织、制定方案。
2、召开动员部署会、分析研判会，深入开展调查研究。
3、明确工作重点、梳理工作难点，制定专项行动行事历，实行挂图作战。
（二）摸底排查（3月16日——4月15日）。
1、排查整治工作由镇党委、政府统一组织实施，矛盾纠纷排查化解由综治办牵头，社会治安整治由公安派出所牵头，其他相关部门在做好本部门、本系统排查整治工作的同时，要主动参与、积极配合综治、公安部门开展工作。
2、在前段明确工作重点、难点的基础上，开展对辖区内的社会矛盾和社会治安问题进行全面集中排查，确保做到镇不漏村、村不漏户（人），纵向到底、横向到边。
3、排查工作要按照属地管理原则，划片包干、分工负责。坚持普遍与重点相结合、日常与定期相结合、明查与暗访相结合。既要突出重点，又要确保全面。
4、要通过组织召开座谈会、情况通报会、征求意见会，广泛听取社会各方面意见和群众反映。要通过发布通告、设置举报电话和信箱、建立奖励制度等，动员群众积极参与。
5、对排查出来的矛盾和问题要逐一明确责任领导、责任主体和具体责任人，逐一落实“分管领导+主管部门+属地”的工作责任。按照一案一策、一事一策逐一制定化解整治方案，明确包案单位、包案领导、包案责任人和调处化解、整治整改期限。
(三)整治整改（4月16日——8月31日）。
1、对排查出来的矛盾纠纷，逐一落实台账管理制度、分级化解制度，坚持日清周结月调度，确保做到发现得了、处置得早、稳控得好，坚决杜绝一般性矛盾纠纷演变成治安案件、刑事案件或信访案件。
2、对排查出来的治安问题，要逐一建立台账、分类预警、细化措施、限期整改。
3、所有矛盾纠纷和治安问题要逐一登记，建立台账，实行清单管理、挂图作战、分级督办、对账销号。
(四)巩固提高（9月1日——9月30日）。
1、自上而下对前三段工作开展回头看，组织开展自查自纠。列出存在问题清单，逐一进行督查督办。
2、镇党委、政府和相关部门针对存在问题，进行分析研判，制定源头防范措施。
3、加强基层基础工作。推进立体化、数字化防控体系建设，实现高清视频监控系统重点地区全覆盖。推进基层群防群治工作，按照不低于辖区常住人口1%的标准，稳定壮大平安志愿者队伍。以平安交通、平安景区、平安医院创建为重点，把平安创建活动向社会各个领域延伸。推进村（居）民自治组织和行业自治组织建设，村规民约、区民公约建设和“乡贤工作室”建设，把行业协会、企业协会发展成为平安促进会。
（五）总结表彰（10月1日——10月31日）。
1、各单位在自查的基础上，写出总结报告报镇综治办。综治办组织人员对各单位专项行动开展情况进行检查验收，查找存在问题，推广典型经验。
2、对工作扎实、成效显著的单位予以通报表彰；对存在问题或工作不力单位运用综治手段进行惩处督办。
六、工作要求
（一）提高思想认识。各单位要充分认识此次专项行动的重要大现实意义，从讲政治、讲大局、确保党的十九大胜利召开的高度，扎实做好专项行动的各项具体工作，确保圆满实现预期工作目标。
（二）加强组织领导。各单位要加强领导组织，制定工作方案，明确职责分工，严格考核奖惩。综治等相关部门加强组织协调，镇、村和综治、维稳、公安等部门要主动担责、自觉履职、分工协作、互相配合，确保各项工作措施真正落实。
（三）严格落实责任。镇党委、政府对排查化解整治工作负总责。各单位工作开展情况，将作为年度综治工作（平安建设）的重要内容，纳入年度总评，并将考评结果作为领导班子、领导干部综合考核评价和政府年度目标管理绩效考评的重要依据。各级综治部门要以综治工作目标管理责任制为抓手，完善落实责任督导、责任追究、责任倒逼机制。充分利用通报、约谈、挂牌督办、重点管理、一票否决等手段，形成正确激励导向。要加大明查暗访、督查督办力度，推进排查整治工作扎实有效深入开展。
（四）切实加强保障。镇党委、政府要根据工作需要，切实加大人、财、物等方面的保障力度，确保专项行动扎实有效深入开展。对重大矛盾纠纷或突出治安问题，要采取组织派驻工作组的办法，推动措施落实，推动问题解决。
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