矛盾纠纷排查调处应急预案。
我们做任何事情都要有相对应的规划和格局安排。为了更快更高效地完成工作，我们应该要根据情况去制定相关方案了。做方案的内容要有结构，且结构要完整，优秀的方案有哪些特点？以下是小编收集整理的“矛盾纠纷排查调处应急预案”，欢迎大家参考阅读。
矛盾纠纷排查调处应急预案
为切实加大矛盾纠纷排查调处化解力度，确保全镇大局和谐稳定，现根据市、县有关要求，决定在全镇范围内深入开展矛盾纠纷排查调处活动。具体预案如下：
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以维护人民群众根本利益为出发点，着力排查化解关系人民群众切身利益的矛盾纠纷，着力解决影响社会稳定的各类矛盾纠纷和信访突出问题，为保障和促进全镇经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握调处本村、本社区、本部门、本单位存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，特别要重点抓好信访突出问题，群体性事件隐患和新的利益群体，因各种因素可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，预防和减少不稳定问题的发生。要把预防矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面与重点、集中与经常排查调处结合起来，真正将矛盾纠纷化解在当地，化解在村（社区）、组，化解在萌芽状态。通过排查调处，实现“三个减少”和“四个到位”，即群众集体上访减少，群众不满意的热点难点减少，影响改革发展稳定的群体性事件减少；深入排查到位，调处化解到位，防控应急到位，宣传教育到位，全面建立各村、各社区、各单位排查化解矛盾纠纷和信访工作的长效机制。
三、工作措施
（一）加强调解组织网络建设。及时调整充实和巩固镇、村（社区）调解委员会，完善各村民调解小组、调解员的调解网络。**镇成立由镇长为主任，综治、派出所、财政、民政等相关部门负责人组成的**镇人民调解委员会。各村（社区）要成立以村（社区）书记为组长、村（社区）主任为副组长、“两委”为成员的矛盾排查调处领导小组，自上而下构建一支“纵向到底，横向到边”的镇、村（社区）、组三级调解网络，负责全镇、村（社区）的矛盾纠纷排查调处工作，定期和不定期对辖区内进行村不漏组、组不落户的矛盾纠纷排查调处活动，力争做到“小事不出组、大事不出村、信访不出镇”，坚决将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
（二）加强矛盾纠纷排查调处工作
1、开展矛盾纠纷排查工作。定期开展矛盾纠纷排查工作，村（居）调委会要每周开展一次矛盾纠纷排查活动，每月对已存在的各种矛盾纠纷和信访突出问题进行全面梳理、登记造册，建立台帐，努力做到“四清”，即对易发生纠纷的重点户、重点人数底数清楚，对易激化纠纷的类型和主要环节清楚，对失足青少年、刑释解教人员底数清楚，对矛盾集中、群众反映强烈的社会难点、热点纠纷和易发生的群体性纠纷清楚。重点对本村、本单位的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其是进京赴省到市上访隐患、可能造成大规模群体性上访或异常上访事件、已进京赴省到市集体上访未息诉罢访问题、进京赴省到市未息访或滞留在外的老上访户、扬言滋事或联名反映问题的来信，通过横向到边，纵向到底的全方位排查，做到全面掌握并记录，不留死角死面。
2、开展矛盾纠纷调处工作。各村（社区）、各单位在对排查过程中发现的问题，能够现场或当天解决的问题，要立即妥善解决；对暂时不能解决的问题，要摸清实情，提出建议；对不符合政策规定的问题，要加强教育疏导，争取群众的理解；对无理取闹、聚众闹事的，要严格依法处理；对特殊群体的挑头人物，要严格落实稳控措施。同时，对排查出的重点高危人员，要逐人落实包案责任人，随时掌握其思想动态和行为轨迹，做到监控全天候、防患于未然；对情绪和行为偏执人员要进行思想疏导和心理干预，逐一落实监控责任人，切实防范和消除其偏执行为；对有极端行为倾向的要严格落实监控措施和依法教育管理，有违法行为的要严格依法处理，坚决防止漏管失控、肇祸滋事。对排查出的疑难突出问题由镇矛盾纠纷排查领导工作小组挂牌督办，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，协调相关村有效加以化解，坚决防止酿成事端。切实把问题化解在基层和萌芽状态，防止小问题演变成大矛盾。把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，将人民调解、行政调解、司法调解结合起来，引导忧民互谅互让、平等协商，心平气和的解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定纷止息、息诉罢访的目的。按照依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，加强有针对性的思想教育，做好解疑释惑、疏导情绪的工作，引导村（居）民通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求。力争把矛盾纠纷解决在基层，不层层上交。要妥善处理有上访意向的事件，对有可能出现上访问题的要认真登记，详细调查，及时处理，做到事事有落实，件件有回音，争取处理结果让上访者满意，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实预防大规模集体上访和群体性事件的发生。各级调解组织在做好婚姻、家庭、继承、赔偿、邻里等常发纠纷的同时，要不断拓展工作领域，扩大人民调解工作的覆盖面。积极调解处理涉及土地承包、村务管理，尤其是城市建设涉及的征地拆迁、工程建设等热点、难点问题的纠纷，特别是加大对信访突出问题群体性事件隐患和新的利益群体因各种因素可能引发矛盾纠纷苗头的预防、调解力度。2015年，全镇矛盾纠纷调解处理率要达到100%，调解处理成功率要达到95%以上，调解协议履行率要达到95%以上。
（三）建立健全矛盾纠纷排查调处与信访工作机制
1、建立调处和应急处置机制，防止矛盾扩大升级。充分发挥政法、综治职能优势，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和调解教育、协商等方法，及时掌握信息，靠前控制局势，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，严防引发重大治安、刑事案件和集体上访事件。
2、建立联动联防机制，形成化解矛盾纠纷的合力。各村（居）各单位在党委、政府的领导下，要加强综治办、司法所、派出所、法庭、信访、水利等部门的沟通和协调，合力调处矛盾纠纷。对不属于人民调解范畴的矛盾纠纷，及时分流到有关部门进行处理。调委会对排查和受理的矛盾纠纷，建立台帐，并逐案落实具体承办人，明确调处要求和调结时间。
3、严格信访秩序制度。依法维护信访秩序，规范信访活动。对于出现在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访等行为的，经劝阻、批评和教育无效，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反治安管理规定的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、实行定期报告制度。要强化信息报送，畅通信息渠道。各村、各社区、各单位负责人要及时向镇党委、政府汇报本单位矛盾纠纷排查调处情况。每月25日镇综治办召开综治工作会议时，各村、各社区、各单位在会议上要汇报当月工作情况，综治办对全镇工作情况进行通报并提出具体建议。
5、严格责任追究制度。要加强对矛盾纠纷排查调处情况的考核，考核结果纳入年度目标管理的重要内容。对矛盾纠纷排查化解工作成绩突出的单位予以表扬，对各村、各社区、各单位领导不重视、工作责任不落实、措施不力，协调配合不积极引发大规模集体上访和群体性事件的坚决追究相关责任人的领导责任，对解决问题不力，推委扯皮，造成严重后果的单位，实行一票否决制。
四、工作要求
（一）高度重视。各包片领导要深入到所包抓的村（居）指导排查化解工作，协调解决突出问题。各村、各社区、各单位一定要认真做好本单位矛盾纠纷排查化解工作，及时解决问题；一定要把矛盾纠纷排查化解工作作为一项重要任务摆上议事日程，村（社区）书记、村（社区）主任要亲自抓、负总责，深入组、户，抓好工作落实，解决工作中遇到的实际困难和问题，确保矛盾纠纷排查化解活动顺利进行。
（二）落实责任。各村、各社区、各单位要按照镇里统一部署，切实加强组织领导，落实责任，认真开展排查化解活动。各村（社区）书记是本村矛盾纠纷排查化解工作第一责任人，要亲自动员安排；要认真组织实施，确保排查、化解、稳控措施落实。对因排查化解稳控措施不落实，导致发生重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的，镇矛盾纠纷排查领导小组将严格按照信访工作责任追究制度，追查相关人员责任，对相关村按照信访责任书实行一票否决。同时，镇党委将把矛盾纠纷排查化解活动开展情况纳入村（居）级年度目标责任考核之中。
（三）加强宣传。加强《信访条例》等法规政策宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言，不参与非法组织活动。坚持深入一线，深入基层进行广泛宣传，坚持正面引导，营造依法解决信访问题和依法信访的良好舆论氛围。
（四）强化督查。镇综治办每月对各村工作情况进行定期专项督查，重点督查工作开展和化解稳控措施落实情况，对重大突出问题进行督办，并定期通报活动进展情况，推动矛盾纠纷排查调处工作深入进行，真正使信访问题得到解决，确保上访人息诉息访，使矛盾纠纷排查调处工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。
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按照区、盟两级综治委要求，为了深入贯彻落实“两会”精神，正确分析社会治安形势，重点整治治安混乱地区和突出的治安问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群众性事件，进一步维护第1版权所有我乡的社会政治稳定，为党的十六届四中全会顺利召开和全面完成今年的各项工作任务创造良好的社会治安环境，根据县委办发［2005］7号文件精神，乡综治委决定，今年第一季度在全乡集中开展一次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，并针对当前突出的治安问题，结合各地实际，在3月份组织开展一次集中打击和专项治理活动。具体安排如下：
一、指导思想和工作目标：
这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，要以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做好党的十六届四中全会期间的安全稳定工作和全年工作任务的完成，确保全乡社会政治稳定，深入扎实地排查调处各类人民内部矛盾，集中整治治安混乱地区和突出治安问题，消除各种不安定因素，使全县重点地区的社会治安明显改善，人民群众安居乐业。
二、工作重点和主要任务
治安混乱地区抽查，主要对象是乡、村办公所在地，繁华街区，学校及周力地区、企业及周边地区，车站、交通沿线，边境地段及公共复杂场所。各村要结合治安混乱地区排查集中组织开展打击专项活动。同时要深入开展安全大检查和道路交通等重点整治活动，加强安全生产管理，坚决防止交通、火灾等造成群死群伤的重大恶性事故发生。
矛盾纠纷排查调处的工作重点是影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷，特别是企业转制兼并破产、职工下岗、失业、退休养老等方面涉及职工利益保护及生活保障问题（包括企业军转干部等方面人员）；城市建设改造涉及征地、拆迁补偿等方面的问题和矛盾；党在农村牧区各项政策的落实，特别是土地承包、草场、林水矿产纠纷等方面的问和矛盾；涉法案件引发的矛盾纠纷；在中央、自治区越级上访事伯；重访和上访老户反映的问题；可能进京滋事的“×××”人员和其他重点人员的情况。
三、工作要求
（一）各地区、各有关部门要在巩固前一阶段严打整治斗争成果的基础上，继续加大对治安混乱地区和突发的治安问题的排查力度。要以乡为单位、村委会为基础，以社、公共场所、交通要道、要害部位为重点，进行认真清理检查，加强对党政关、广播电视、金融网点、爆炸物品和药品仓库等重点部位的安全保卫和治安防护，加强道路交通专项重点整治和消防检查工作。防止发重大恶性事故。要坚持专门机关和群众路线相结合的原则，广泛动员人民群众，认真摸排，分类统计并疏理排队，切实把治安混乱地区排查出来。
（二）要结合各地实际，集中开展打击和整治专项行动。对排查出来的治安突出问题和治安混乱地区。本着什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，什么问题突出就整治什么问题的原则，采取建立台帐、挂牌督办、限期整改、责任到人等有效措施，一个问题一个问题解决，一个地区一个地区整治，整治一个巩固一个，防止出现反弹。要认真分析治安混乱的原因，查清工作的薄弱环节，建立健全治安防范经常性工作机制，堵塞滋生和诱发犯罪的漏洞，巩固和扩大严打整治斗争的成果。要认真落实责任制，加大领导责任查究的力度，对工作不到位，基础工作薄弱，导致社会治安混乱和治安问题突出的地方和单位，应根据不同情况，对主要领导、分管领导及有关职能部门主要负责人追究责任。
（三）各地各部门要紧密结合实际，研究制定具体实际方案，本着普遍排查，重在调处、治理的原则，做到村不漏社，机关单位不漏科室，厂矿企业不漏车间班组。对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐第1版权所有患要逐件逐项登记造册。要在拉网式集中排查的基础上，确定重点，明确任务，落实责任。严格执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任和部门负责制，属于哪个地区的矛盾纠纷，哪个地区的党委、政府负责组织有关部门调处解决；部门之间、地区之间、地区和部门之间相关联的矛盾纠纷要相互协调，共同配合，采取有效措施加以解决。
（四）在党的十六届四中全会召开前后，要尽最大可能避免发生进京和到自治区越级上访事件，坚决把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。各地各有关部门要在党委、政府的统一领导下，积极预防妥善处置群体性事件，特别要高度重视堵塞铁中、公路、拦截列车的群体性事件的处置工作。要制定和完善处置各类群体性事件的工作预案，在发生重大群体性事件时，党政主要领导要亲临一线，靠前指挥，按照工作预案，依法妥善处置，严防事态扩大。要慎用警力、警械和强制措施。
（五）各村综治办要做乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案
乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案内容显示中好本村治安混乱地区排查、集中整流器治和矛盾纠纷排查调处的督促检查，乡综治委成员单位要督促本系统做好矛盾纠纷排调处工作，并于3月7日前将这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动开展情况总结上报乡综治办，乡综治委将纳入各村第一季度考核目标，并在适当时候派出督查组进行督查。
(六)各村要严密落实各项防范措施，切实做好维护稳定工作，如发现责任不明、措施不力，存有疏漏等问题，要予以通报批评，对存在严重治安问题或发生重大可防性案件的地区、部门将予以严肃处理，以确保绝对安全。
此方案
xx乡社会治安综合治理委员会
2005年3月8日
乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案
深入开展矛盾纠纷排查调处工作方案
深入开展矛盾纠纷排查调处工作方案
为充分发挥调解工作在化解社会矛盾纠纷中的重要作用，构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷大调解格局，及时发现和调处各类矛盾纠纷，为我县经济社会转型、跨越发展创造和谐稳定的环境，特制定如下方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以化解社会矛盾为目标，以创新调解机制为动力，以健全调解制度为保证，针对新时期社会矛盾纠纷的特色规律，在镇党委政府的统一领导下，政法综治部门牵头协调、调解中心具有实施、有关部门齐抓共管、形成多种手段综合运用的社会矛盾纠纷大解调格局，及时发现、及时控制，使各类矛盾得到有效调解，为经济发展创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
通过开展此项活动，网络进一步完善，各类调解组织健全，调解范围覆盖社会每个角落，调解能力进一步提高，做到一般矛盾纠纷不出村，复杂矛盾纠纷不出镇，无赴省进京上访事件，群体性事件和“民转刑”案件的发生率大大降低。80%以上的行政村、达到“四无”，（即无民间纠纷激化为刑事案件，无民间纠纷引发的自杀案件、无群体性械斗事件、无群体性上访案件）。人民群众安全感明显增强，对矛盾纠纷调解的认可率达到95%以上。
三、工作内容
（一）强化人民调解工作
人民调解，即以人民调解委员会为主体，充分发挥适用范围广、形式灵活、便利及时的优势，遵循国家法律和社会主义道德，主动运用平等协商、说服教育、规劝疏导的办法，使群众互谅互让，自愿达成化解纠纷的协议。实现群众自我管理、自我教育、自我服务，及时把大量的民间矛盾纠纷化解在基层。
人民调解工作的重点是：以预防、化解矛盾纠纷为重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，积极调解婚姻、家庭、邻里、宅基地以及其他民事侵权等常见性、多发性矛盾纠纷；紧紧围绕本地经济社会发展，积极参与改革发展过程中矛盾纠纷的调解；做好重点时期、重点区域民间矛盾纠纷的排查调解工作；严防矛盾纠纷激化。
加强人民调解规范建设。人民调解工作应当遵循三项基本原则：坚持依据法律法规、规章和政策及社会主义道德进行调解；在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；尊重当事人的合法权利，不得因未经调解或调解不成的而阻止当事人向人民法院起诉。人民调解委员会调解纠纷要按照规定规范的工作方式、工作程序进行。建立健全纠纷登记制度、共同调解制度、回访制度、纠纷排查制度、信息反馈制度、统计制度、文书档案管理制度。建立健全严格的调解纠纷程序，主要包括纠纷受理方式、调查取证、证据分析、主持调解、提出方案，达成协议、制作调解书等程序。建立健全民间纠纷的预防机制和防止民间纠纷激化机制。及时把纠纷消灭在萌芽状态。按照“调防结合，以防为主”的工作方式，积极从源头上解决问题。在排查中，属于人民调解工作范畴的，人民调解员、司法助理员按照纠纷的难易程度，涉及面的大小确定专人进行调解；对于不属于人民调解委员会工作范畴的，应及时分流到有关部门。人民调解工作要做好纠纷受理登记，做好调解前的准备工作。采取灵活多样的形式、方法，进行耐心细致的调解工作，促使当事人在查明事实、分清责任的基础上互谅互让、消除隔阂、自愿达成调解协议。人民调解委员会在调解纠纷中可以邀请公安派出所、妇联、团委等有关单位和个人参加调解工作。被邀请的单位和个人应当给予支持。人民调解委员会对经调解的纠纷，具有民事权利义务内容的或当事人要求制作书面调解协议的，应当制作调解协议。人民调解员要严守工作纪律，严格按照《条例》、《规定》履行职责，人民调解委员会调解民间纠纷不得收费。
提高人民调解员队伍素质。各村人民调解员的选任，可以采取公开招聘、民主选举等办法，把村内懂法律、有专长、热心人民调解委员会工作作为选择对象，不断优化人民调解队伍的结构。镇人民调解委员会要成立人民调解员联合培训领导组，加强对各村人民调解员的岗前培训和在岗培训。人民调解员的培训要逐步向制度化、规范化的方式发展。对人民调解委员会主任的培训每年不少于15天，于其他人民调解员的培训不少于10天。
按照《条例》和《规定》要求，保证人民调解工作经费到位。要把人民调解委员会的硬件建设作为加强人民调解工作的重要内容来抓，为其订购必要的业务用书、报刑资料。
（二）强化行政调解工作
行政调解，即各级政府及其行政部门在行使职权过程中，对行政机关与公民、法人或其他组织之间，因行政管理产生的矛盾纠纷，对与其自身职能有直接或间接关系的民事纠纷，积极依法进行调解和疏导，尽可能把行政纠纷化解在诉讼之间。对有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷，要在党委领导下，发挥镇政府的行政职能，组织有关部门协调解决。
增强行政调解理念。各级政府及其行政部门要重视调解工作，充分运用协商、调解的办法化解矛盾纠纷。强化调解职能，明确责任领导、责任科室和责任人，负责涉及本部门、本系统的行政调解工作。工作任务重的部门，要设立专门的调解机构，明确专人负责，作好本系统、本部门、本单位的行政纠纷调解工作。各级政府及其行政部门要通过决策咨询、公开听证、领导接访、联合接访等途径，从源头上避免和化解矛盾纠纷。
（三）建立健全各种调解衔接配合的机制，提高调解成效
镇综治办要与法庭、司法所、公安派出所单位建立矛盾纠纷调解中心，健全矛盾纠纷联席会议、情况通报、复杂疑难纠纷联调等制度，及时排查掌握本地社会矛盾纠纷，分解矛盾纠纷调解任务，督促引导有关部门切实履行各自职能，妥善化解矛盾纠纷。矛盾纠纷调解中心对违法治安管理行为包括造成人身和财产损害的纠纷，因使用、变更公、私房产纠纷，移交当地行政管理部门处理；因强买强卖、欺行罢市，集贸市场摆摊设点等发生的纠纷，移交工商行政管理部门处理；因食品、医疗、医药发生的纠纷，移交卫生行政管理部门处理；因污染环境发生的纠纷，移交环境保护行政管理部门处理；其它涉及政府有关部门职能范围方面发生的纠纷，移交该有关部门处理。对于跨区、跨部门、跨单位的纠纷，应当列入重点纠纷范围，根据有利于化解矛盾纠纷的原则，指定其中一个单位主要负责，其他各有关部门协助配合调，要加强对各村、矛盾纠纷调解中心工作的指导，形成预防和化解社会矛盾纠纷的合力。积极推广先进人民调解员的调解经验，建立行政调解、司法调解与人民调解互动交流、灵活多样的调解机制。
建立健全矛盾纠纷处理衔接机制。各村各部门各单位在接到群众的矛盾纠纷申告时，要认真做好咨询、登记、分析、处理工作。对调解成功的，应当制作调解协议书，及时送达双方当事人签收；对依法应由其他机关或部门受理的，要出具介绍信，畅通群众解决矛盾纠纷的渠道。对法律关系单一、一个职能部门能够解决的矛盾纠纷，由该职能部门负责解决；对法律关系复杂、涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，可提请县矛盾纠纷排查调处办公室协调有关部门共同解决。
依法确认调解协议的效力。人民调解组织和行政调解机构通过调解解决的矛盾纠纷，应当制作调解协议书。调解协议书必须符合相关的文书规范，不得违反法律法规和有关政策，不得违反社会公共利益，不得违反社会主义道德公序良俗。
四、组织领导
为了确保这项工作顺利进行，并收到实效，镇专门成立矛盾纠纷调解中心领导组：
组 长：**
副组长：** **
办公室主任：**（兼）
办公室副主任：**
成 员：** ** **
** ** ** ***
五、工作要求
（一）加强领导，周密部署。各村民委员会、驻地单位要充分认识开展“矛盾纠纷调解工作”是推进平安建设，建设和谐繁城的需要，是维护群众利益，巩固执政基础的需要，是创造良好环境，保障科学发展的需要，把矛盾纠纷调解工作当作一项重要的民心工程，站在科学发展观的高度去抓紧抓好。要加强领导，周密安排部署，确保这项活动扎实有效地开展和进行。
（二）加强指导，注重落实。在健全完善村调解组织的基础上，矛盾纠纷调解中心作为调解工作的平台，对社会矛盾纠纷实行“一站式”管理、“一条龙”调解。镇、村两级矛盾纠纷排查与集中排查相结合。对排查出的矛盾纠纷要统一登记受理，根据矛盾纠纷的性质、类别、按照“属地管理”、“谁负责”、“分级管理”，“归口负责”的原则，及时分流到相关部门和单位。相关部门和单位，按照分流任务和要求，认真调处，并及时反馈调处结果。二是协调调度。对重大疑难和管辖不明矛盾纠纷，要协调有关部门和单位进行联合调处、明确主办、协办单位和责任要求，协力完成调处任务。三是检查督办。对分流指派、协调处理的矛盾纠纷要及时了解掌握调处进度和调处结果，进行必要的检查、指导和督办。四是管理监督。对有关部门和单位的调解工作要加强跟踪检查、管理和监督，对因调处不力造成矛盾激化的单位和个人，提出责任追究的建议。
六、严格奖惩
建立健全调解工作考核评价制度，严格落实矛盾纠纷调解工作责任制，把开展矛盾纠纷调解工作的情况作为社会治安综合治理考核的重要内容，对调解工作贡献突出的集体和个人给予表彰奖励。按照中央社会治安综合治理委员会等五部委《关于对发生严重危害社会稳定大问题的地方实施领导责任查究的通知》和省、市、县的有关规定，对因组织领导不力，调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出的地方、部门和单位，要通报批评；对发生严重影响社会稳定重大事件的，要追究有关领导的责任；对发生严性“民转刑”案件的地方和单位，要进行责任到查，严肃追究责任。
本方案自下发之日起实施。
矛盾纠纷调处工作方案
矛盾纠纷调处工作方案
“大排查、大调解、大稳定”工 作 方 案
各办站所、村(社区)：
为了进一步巩固“解纷争、促和谐、比实绩”活动成效，理顺群众情绪，化解矛盾纠纷，全面提升矛盾纠纷调处的化解率和群众的满意度，按照上级领导工作部署，经研究从现在起到今年年底，在全镇范围内深入开展“大排查、大调解、大稳定”活动，特制订如下工作方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照中央、省、市有关会议和文件要求，集中时间，集中力量，深入开展“大排查、大调解、大稳定”活动，组织全镇党员干部进社区、进农村、进企业、进家庭，说知心话，搭连心桥，办热心事，倾听群众诉求，回应群众关切，疏导群众情绪，为**社会稳定，为提高人民群众满意度，为**经济发展，再立新功。
二、工作目标
通过“大排查、大调解、大稳定”活动，欣起全镇干部深入单位、深入社区、深入村组为民排忧解难高潮，到群众中去倾听群众呼声，了解社情民意，解答群众困惑，解决群众困难，维护群众合法权益，达到化解一批矛盾，稳定一批人员，解决一批困难，终结一批案件，实现严控进京、赴省、市非访的目标。
三、组织领导
成立“大排查、大调解、大稳定”活动领导小组，组长：宋孟，副组长：李学荣、贝倩、胡秋平、何继春、雷建军、陈招兴、巫文根。常务副组长：巫文根，下设办公室，主任：张常文，负责活动具体组织实施。
四、活动内容
1.认真做好矛盾纠纷排查工作。镇全体干部要对自己所联系的村、单位、企业，进行全方位、地毯式的排查，特别是对重点人群的排查，并将排查情况上报综治办。
2.切实搞好矛盾纠纷调处工作。由综治办对全镇矛盾纠纷情况进行汇总，逐一加强分析研究，分门别类进行分解，交由各职能部门解决，复杂、疑难的矛盾纠纷交党政联席会讨论，会同各职能部门，整合力量，联合协调化解。
3.化解一批陈年老案。
五、时间安排
8月份开展大走访、大排查，主要是深入村组，倾听群众呼声，了解社情民意，排查矛盾纠纷。
9月份至10月份，主要是解答群众困惑，解决群众困难，维护群众合法权益，达到化解一批矛盾，稳定一批人员，解决一批困难，终结一批案件。
11月份，主要是总结工作，进行工作回头看，做好扫尾工作。
信访矛盾纠纷排查整治实施方案
信访矛盾纠纷排查整治实施方案
为全面贯彻落实省、**市和**市常委（扩大）会议关于安全稳定隐患风险大排查大整治会议精神，全面排查化解影响群众切身利益的矛盾纠纷，镇联席会议决定，在全镇范围内开展信访矛盾纠纷大排查大整治活动。现结合实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕全镇工作大局，坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”相结合的原则，充分运用矛盾纠纷排查各项机制和手段，广泛动员各级党政组织和群众，认真排查化解影响群众切身利益的矛盾纠纷和苗头隐患，推进全镇社会和谐稳定。
二、工作目标
开展大排查大整治活动，就是要对影响社会稳定的各类风险隐患进行一次全面排查摸底，做到底数清、情况明；对排查出的矛盾隐患进行分类化解，做到案结事了，群众满意；对暂时不能彻底化解的矛盾隐患，做到责任到人，加强稳控，确保矛盾不上交，确保实现“三个坚决防止发生”（坚决防止安全生产事故发生；坚决防止大规模群体性事件发生、坚决防止重大社会安全的积累和突发）。
三、排查范围
此次信访矛盾纠纷大排查大整治的范围包括本辖区存在的群众反映强烈的突出问题、曾经进京非正常上访人员、特殊利益群体、重点管控对象、信访老户、重复信访问题及可能引发进京非正常上访、赴省集体上访以及群体性上访的矛盾纠纷和苗头隐患，特别是非法集资、劳动社保、拖欠工资、征地拆迁、非法占地、城镇房屋拆迁和房地产管理、复退军人、企业改制等重点领域的信访突出问题，以及农村“三资”管理和土地院基等其他类问题。
四、工作方法及步骤
大排查大整治活动从20**年**月12日至20**年11月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：排查摸底、梳理案件（20**年**月12日至**月22日）
各村，镇直有关单位要认真安排部署、制定方案，组织专门力量积极开展信访矛盾纠纷排查摸底，要做到登记建档、情况明、底数清。认真对信访案件逐一落实包案领导、责任人，限期办结。**月21日前，将全镇信访社会稳定风险隐患大排查大整治工作推进贯彻落实情况、活动方案、排查台帐由“一把手”签字报送镇联席办；排查情况为“无”的，要写出情况说明，写清排查部署、工作过程、原因分析等情况，由“一把手”签字报送镇联席办；对排查情况为“无”的，一旦发现问题，要追究问责。各村，镇直有关单位要建立矛排长效机制，做到排查—调处—稳控经常化，每周进行一次研判分析，每月月底报送一次矛盾排查台账。
第二阶段：因案施策、有效化解（20**年**月23日—10月31日）
各村和镇直有关单位要以“案结事了”、“息诉罢访”为标准，对排查出来的矛盾纠纷逐案分析研究，逐案明确化解要求、逐案制定化解方案；对一些疑难信访案件、群体性信访事项，主要领导要定期听取进度汇报，参与案件解决始终；对一些跨部门、跨区域、跨行业的较大疑难问题，及时报镇联席办专题研究，确保问题得到彻底解决；对于重点领域存在的突出问题，派出所、城建所、劳保所、土地所、民政办、农经站等单位主要领导要亲自上手、压实责任、集中整治、督促落实，每月月底向镇联席办报送一次重点领域大排查大整治进展情况。各村和镇直有关单位每月月底报送一次矛盾化解台账。
第三阶段：巩固完善、总结提高（20**年11月1日至11月30日）
各村和镇直有关单位要认真回顾总结“信访矛盾纠纷大排查大整治”活动的开展情况，分析存在的问题，发现推广好的经验做法，特别是对化解疑难信访案件、处置群体性信访事项的具体做法要加以总结和提炼，并形成长效机制。
五、工作要求
1、加强组织领导。此次大排查大整治强化抓落实“一把手”负责制，党政主要领导亲自抓、带头抓，分管领导具体抓、认真抓，形成党政领导齐上阵、干部群众同奋斗的抓落实工作格局。各村和镇直有关单位要精心组织，周密部署，合力攻坚，坚持属地为主，条块结合的工作原则，把全面排查与重点排查、系统排查与区域排查结合起来，上下联动、左右协调，形成合力，确保大排查大整治活动取得实效。
2、全面排查化解。各村和镇直有关单位要结合实际，触角遍布村组、企业等，逐村逐户逐人进行深入排查摸底，最大限度地把各种矛盾纠纷和问题隐患排查出来，建立矛盾纠纷大排查台账，做到“底清数明、了然于心”。对信访案件要认真分析研究，坚持依法按政策解决合理诉求，耐心做好思想疏导工作，把政策讲透讲明，让群众心服口服，息诉息访，做到“对账销号、清仓见底”。
3、加强教育稳控。各村和镇直有关单位要进一步加强对重点信访人的管控，对每一个重点人员都要明确包案领导、具体责任人。对于“e”租宝、泛亚、两参人员、非法集资户、信访老户、集体访户等特殊利益群体，要随时关注动向，掌握思想动态。除了全国、省、市“两会”，重大活动期间进行重点稳控外，还要树立对重点人员进行常规稳控的意识，建立日常稳控工作制度，盯紧抓牢，随时掌握动向，不脱离视线范围。高度重视日常信访信息预警，一旦发现越级上访苗头，要及时汇报、预警、处置，坚决杜绝发生进京非访和赴省集体访。
4、强化督查问责。镇联席会议将本次活动开展情况纳入年度考核范畴，镇纪委也将本次活动开展情况纳入信访专项巡察工作，镇联席办将派出督导组分赴各村和镇直有关单位，对大排查大整治活动开展情况进行督查，对存在的问题提出整改建议及针对性措施；对思想不重视、部署不到位、执行不力、进展缓慢，矛盾纠纷排查不全面、不彻底、瞒报漏报，信访案件化解不力、教育稳控不力导致发生越级上访或群体性信访事件的，坚决倒查责任、严肃问责。
县国土资源局开展矛盾纠纷大排查大调处活动实施方案
县国土资源局开展矛盾纠纷大排查大调处活动实施方案为认真贯彻实施国务院《信访条例》，妥善处理信访突出问题及群体性事件，切实做好维护社会稳定工作，根据《关于深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动的通知》(皖国土资[2016]14号)和《关于在全县深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动的通知》(旌办发[2016]5号)文件要求，决定从1月到6月底，在本系统开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，特制定本方案。一、指导思想和目标任务指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科发展观，认真贯彻中央、省、市关于维护社会稳定工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”和依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则，全面深入地排查调处各种矛盾和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，集中力量解决老问题，化解新矛盾，努力构建和谐稳定的社会环境。目标任务：各部门要按照“排查的早、发现得了、控制得住、解决的好”的要求，全面掌握、有效调处辖区内存在的国土资源矛盾纠纷和不稳定因素，重点抓好信访突出问题，群体性事件隐患，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正把国土资源矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。二、工作步骤1、动员部署阶段（1月26日至2月4日）。制定具体实施方案，明确任务要求，进行动员部署，营造良好的工作氛围。2、排查调处阶段（2月5日至6月18日）。各部门要密切配合，对辖区内国土资源信访问题进京、赴省、去市上访人员的信访热点、难点，进行全面摸底排查，确定重点，登记造册，建立台帐，逐级上报（报局执法监察股）。同时,对接待的国土资源信信访问题要及时处理答复，做到来访有记录，来信有答复，处理有反馈，严格贯彻首问负责制，要积极做好信访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，对重大疑难信访问题，要及时向乡镇党委和县局领导汇报，力求从源头上预止群体访、越级访、重复访的事件发生，确保本系统内的信访问题得到解决。各部门于2016年6月15日之前将国土资源信访信息排查调处表报局执法监察股。3、检查总结阶段（6月19日至6月24日）。各部门对交办的信访案件，严格按照《信访条例》的处理原则，认真进行调查处理并形成调查报告和处理意见，逐级上报。同时，对信访工作中存在的突出问题和薄弱环节，要制定整改措施，完善信访工作制度，对信访问题要限期解决，届时，局执法监察股对各乡镇土管所处理信访问题的工作情况进行监督检查。各部门开展矛盾纠纷大排查、大调处活动阶段性总结和全面总结，分别于2016年3月15日和2016年6月22日之前以书面形式报局执法监察股。三、工作要求1、高度重视，加强组织领导。各部门要充分认识在新形势下矛盾纠纷排查调处工作的重要性，采取切实措施认真部署，精心组织，抓好落实，务求实效，确实这项活动扎实有效地开展。对因工作不利，渎职造成严重后果的，严肃追究有关人员的责任。2、转变作风，扎实开展工作。发扬务实作风，坚持深入基层，深入一线，真正把不稳定因素排查出来，做好本辖区和本系统内的矛盾纠纷化解工作，认真解决关系群众切身利益的突出问题。3、突出重点，注重实效。各部门要在活动期间，加强和本局执法监察股的密切联系，要以加大解决信访问题的力度，提高疑难案件结案率和息诉息访率，重点解决群众反映强烈、影响经济发展稳定全局的信访突出问题。严格执行首问责任制，对受理的信访事项做到“三不放过”，即问题不查清不放过、问题不解决不放过、有关措施不落实不放过，使信访问题得到很好的解决。
县国土资源局开展矛盾纠纷大排查大调处活动实施方案
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