专项整治实施方案

虚假违法药品广告专项整治工作实施方案。

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虚假违法药品广告专项整治工作实施方案

虚假违法药品广告专项整治工作实施方案
为贯彻落实省、市政府工作部署，做好我县虚假违法药品广告专项整治工作，杜绝虚假广告发布，结合我县实际，制定县虚假违法药品广告专项整治工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观指导广告监管工作，按照省、市政府的要求，把整治虚假违法药品广告作为民生工程来抓，加大对影响社会稳定、危害人民身体健康等严重违法药品广告的打击力度。
二、整治目标
加大药品广告监测频率，强化药品广告查处力度，依法严格规范药品广告发布行为，杜绝严重虚假违法药品广告的发布，努力营造良好的广告市场环境。
三、主要任务
会同经贸、广电、药品监管、通信管理等部门加大对药品广告的监测和监管力度，严肃查处利用电视、广播、户外、互联网、手机短信等媒介发布虚假违法药品广告的行为；严厉打击各类利用患者或者其他医学权威机构、人员和医生名义进行虚假宣传误导消费者的违法药品广告；严格落实药品销售企业、广告经营者和广告发布者从事广告活动的责任。
四、时间安排
全县虚假违法药品广告专项整治工作从11月开始，20xx年8月结束，分为三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（11初—11月中旬）。各工商所要按照本方案的要求，结合本区域实际情况，县局制定具体实施方案，认真贯彻落实，并将实施方案于11月底前下发各工商所。
（二）组织实施阶段（11月中旬—20xx年7月）。各工商所要按照方案要求，认真扎实地做好以下工作：
1、突出整治重点整治四种违法行为：
一是利用互联网等媒体发布虚假药品广告的行为；
二是利用新闻形式以及健康咨询栏（节）目变相发布药品广告的行为；
三是在药品广告中使用消费者、患者、专家名义和形象做疗效证明的行为；
四是非药品在广告中宣传药品治疗作用的行为。
2、加强广告监测
一是加强电视、广播等大众媒体药品广告的监测。各所在继续做好日常广告监测的同时，要加大对药品广告的专项监测力度，与食品药品监管部门建立药品监测信息的互通共享、沟通通报机制，有效利用各部门的监测信息，及时发现和制止虚假违法药品广告的发布。
二是加强网上药品广告的监测与巡查。各地要定期对辖区内的主要门户网站；医疗保健、药品信息服务等专业网站的监测和巡查，及时发现和制止网上虚假违法药品广告的传播和蔓延。
3、加大案件查处力度
一是加强药品广告发布环节的监管，严厉查处虚假违法药品广告的发布者。对网站主办者利用互联网发布虚假违法药品广告的，各工商所要依法查处网站主办者，并转请有关部门及时删除虚假违法药品广告及信息；对拒不改正、继续发布违法广告或者网站未取得经营许可、未备案或备案信息虚假的，各工商所要将有关情况上报县工商局，县工商局逐级上报至省工商局,由省工商局建议通信管理部门依据工商部门的处罚决定关闭其开办的网站；对电视、广播等大众媒体发布虚假违法药品广告的，各工商所要依法查处，并将结果通报广播影视、新闻出版及药品监管等部门，对继续发布虚假违法药品广告问题严重以及药品广告违法率居高不下的媒体单位，要暂停其药品广告发布业务，直至取消其广告发布资格，撤销《广告经营许可证》。
二是加强药品广告发布源头的监管，严厉查处发布虚假违法药品广告的广告主。对多次利用互联网等媒体发布虚假违法药品广告的药品经销商，各地工商部门要从重处罚，在一定范围内暂停其药品广告的发布资格；对严重虚假违法广告所涉及的药品，县工商局将及时上报省、市工商局，由省局提请食品药品监管部门采取停止销售、列入“黑名单”等行政措施；对非药品冒充药品宣传的，各工商所要及时上报县局，由县局提请药品监管部门按假药查处。
（3）总结阶段（20xx年8月）。各所要对本单位专项整治工作开展情况进行总结，于20xx年7月30日前将工作总结报县局商广股，县局商广股将汇总后报市工商局、县药品安全专项整治工作领导小组办公室。
五、几点要求
1、加强领导，精心组织。各单位分管所长要亲自抓，县局商广股具体组织实施，一级抓一级，层层抓落实。要深刻认识开展虚假违法药品广告专项整治的重大意义，结合实际，制定详细的实施方案，细化整治目标和整治措施，确定重点媒介和重点对象，加大监测和巡查力度，加大虚假违法药品广告查处力度，确保专项整治工作扎实开展。
2、广泛宣传，营造氛围。要组织开展宣传活动，加大对《广告法》、《广告管理条例》、《药品广告审查办法》、《药品广告审查发布标准》等法律法规规章的宣传力度，使药品销售企业、广告经营者、广告发布者以及广大人民群众了解开展虚假违法药品广告专项整治的重要性、必要性以及国家对药品广告发布的相关规定，提高人民群众识别虚假违法药品广告的能力

虚假违法药品广告专项整治工作实施方案第2页

，强化药品生产企业、药品销售企业、广告经营者、广告发布者依法设计、制作、发布药品广告的意识，从源头上杜绝虚假违法药品广告的产生。
3、明确职责，强化协作。各单位要加强与卫生、药品监管、公安、经贸、广电、物价、邮政、通信管理等部门的沟通、协调和配合，围绕虚假违法广告专项整治工作的主要目标和任务，认真履行工作职责，实行联合执法。
4、加强检查和督促。县局每季度对各地专项整治情况进行一次督查，以了解各单位药品广告专项整治活动情况开展情况。对工作开展不力的单位和个人，将根据具体情况给予批评直至追究相关责任。

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药品广告专项整治工作实施方案

药品广告专项整治工作实施方案

为贯彻落实《20xx年虚假违法广告专项整治工作实施意见》（工商广字〔20xx〕24号）和《关于进一步严厉打击违法药品医疗器械保健食品广告的通知》（国食药监稽〔20xx〕21号）文件精神。按照《食品药品监督管理局关于开展药品广告专项整治的通知》（红食药监市〔20xx〕16号）要求，结合我县实际，制定屏边县食品药品监督管理局开展药品广告专项整治工作实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。认真贯彻省、州食品药品监管工作会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕维护人民群众切身利益问题，继续深入整治严重损害消费者权益的虚假违法药品广告，努力营造文明诚信的药品广告市场环境。
(二)工作目标。坚持整顿与规范并举，采取切实可行措施，健全监管工作机制，加大联合执法力度，有效治理群众反映强烈的药品广告虚假违法宣传行为，坚决遏制虚假违法药品广告屡禁不止、屡罚屡犯的现象，确保整治工作适用法律有依据、监管措施有落实、综合治理有成效。
二、整治对象和查处重点
本次药品广告专项整治对象为各类媒介在屏边县发布的虚假违法药品广告，重点整治利用报刊、电视频道、广播、信息网站等媒体以及在药品零售网点发布的虚假违法药品广告。查处重点：
（一）利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者、公众人物的名义和形象作证明的广告，尤其是社会公众人物以患者、专家身份，向老百姓推荐药品服务或者介绍药品服务优点、特点、性能、效果的广告。
（二）、超出审批的功能范围，对治疗效果进行夸大宣传，或者含有不科学的表述功效的断言或保证的广告。主要是未经审批备案擅自发布广告、篡改审批备案内容发布广告、利用失效文号发布广告等行为；以及在广告中对产品的适应症或功能主治进行夸大宣传或做出承诺；广告中含有说明书以外的学术理论、观点等内容；广告中含有“最新技术、最高科学、几个疗程痊愈”等不科学的用语和表述功效的断言等内容。
（三）以新闻形式和健康专题节目（栏目）发布虚假违法药品广告。主要是以人物专访、专家访谈、纪实报道、专家咨询、科普宣传等形式发布的虚假违法广告。
（四）处方药在指定的专业医学、药学刊物以外的大众媒体发布广告。
（五）保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能。主要是在广告中把保健食品混同为药品宣传治疗作用，或者使用易与药品相混淆的用语进行宣传；超出核准的保健功能范围，任意夸大疗效。
（六）互联网上发布的各类违法药品广告。主要是未取得互联网药品信息服务资格证，擅自发布药品广告；取得相关资质在互联网上发布未经审批的含有性生活、性暗示等低俗内容的违法“性药品”广告。
三、专项整治工作安排
本次药品广告集中专项整治时间为7个月。
（一）组织部署阶段（4月）
1、增强对违法广告的监管意识。要采取多种形式，学习、宣传《药品广告审查办法》、《药品广告审查发布标准》，不断提高思想认识、提高执法水平；综合部署，切实落实各项整治目标任务，杜绝虚于监管、敷衍了事。
2、建立广告监管执法长效机制。要健全广告监测档案、监测信息发布等工作制度。构建违法广告预防机制，建立企业约谈告诫制度，定期对发布违法药品广告企业进行约谈告诫，增强企业对发布虚假违法广告危害性的认识，建立企业广告发布信用档案，促进企业诚信自律。
（二）集中整治阶段。（5月至9月）
1、开展广告定期监测工作。要建立广告监测主管有领导、监督有部门、监测有专人的工作机制，确定辖区内重点监测媒体，利用配备的摄像、录像等执法装备对重点电视频道广告发布情况进行定期监测，对重点报刊和重点广播进行定期监测和数据统计。在做好日常监测的同时，组织2次以上集中监测和检查，曝光查处一批典型违法( ）广告品种，扩大整治效果。
2、开展药店违法广告物清理。要结合日常监管，对辖区内药品经营企业广告的清理，及时监督各药品经营单位自行清理店内外的违法药品招贴、牍匾广告，同时对广告环节暴露出来的药品质量和药品流通问题，进行查处和规范。加大执行力度，监督药品零售企业落实州局暂停销售通知，确保行政强制措施执行到位。
3、集中打击一批虚假违法药品广告。对监测中发现的一般违法广告，要及时对其广告主进行约谈告诫，责令广告主或相关媒体立即停止刊播，并发布更正启事，向药监部门作出整治承诺；对监测到的或外地移送的情节严重、屡查屡犯的违法广告，要及时移送同级工商部门处理，同时报州局市场科采取行政强制措施。
4、加强对互联网药品信息的监管。要采取有效措施

药品广告专项整治工作实施方案第2页

，加大对ip地址在本辖区内的网站的检查力度，对发布严重违法药品信息的生产经营企业要依法严肃查处；对未取得互联网药品信息服务许可或备案的违法网站，移送同级通信管理部门核实关闭；对取得互联网药品信息服务许可或备案的违法网站，依法认定并责令停业；对拒不改正的，报州局上报省局提请通信管理部门予以关闭。
5、将每月查处的违法广告填写《违法广告统计表》，于每月5日前上报州局市场科。
（三）总结上报阶段。（10月）
对专项整治行动进行认真的总结和梳理，提练有效的经验和做法，剖析存在的问题，有针对性地建立和完善相关制度,并将专项工作总结于10月20日前上报州局市场科。
四、专项整治工作要求
（一）加强领导，落实责任。要深刻认识开展药品广告专项整治的重大意义，把整治违法药品广告作为年度工作的重大事项，纳入开展为期2年的药品安全专项整治的重要内容，加强领导，明确责任，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保本辖区内违法药品广告的治理工作取得明显成效。
（二）强化联动，联合监管。要主动向县党委、县政府汇报药品广告专项整治工作，主动向县委、县政府和相关部门报送广告监测和处理报告，力争将整治违法药品广告纳入药品安全地方政府负总责的工作机制中；要加强与工商、电信、广播电视等管理部门的协调配合，建立健全部门间信息反馈处理机制，完善监测信息的通报、移送、查办工作程序，建立快速高效的联动工作机制，形成整治合力。
（三）标本兼治，健全机制。要本着“标本兼治、重在治本”、“整顿与规范并重”的原则，坚持“打击和建设并重、处罚和教育并重”，综合运用约谈告诫、督促整改、移送处理和采取行政强制措施等多种手段，明确区分一般性违法与严重违法处理界线，做到既整治违法行为，又规范市场秩序
（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用新闻媒体，大力宣传加强药品广告监管的重要意义，大力宣传整顿药品广告市场秩序取得的成效，跟踪报道一批典型案件，拟写专项整治工作简讯分送人大、政协、行政督查、纪检监察和行风评议等部门，提高监管工作透明度，积极营造全社会关注药品安全、监督药品广告的良好氛围。

违法占地违法建设专项整治工作实施方案

违法占地违法建设专项整治工作实施方案

为加强我镇城乡规划建设管理，整顿国土管理和建筑市场秩序，规范农村宅基地管理，有效遏制违法占地和违法建设（以下简称“两违”）行为，确保全镇经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》《**省城乡规划条例》《**省城乡环境综合治理条例》相关法律法规规定，制定本实施方案。

一、整治内容

1．未经许可或未经批准改建、扩建、新建的建（构）筑物，以及未经批准或超过批准期限的临时建（构）筑物；

2．少批多占、批甲占乙的建（构）筑物；

3．农村居民移地新建房屋后，逾期未复垦且拒不交由农村集体经济组织安排使用的原有宅基地上的建（构）筑物；

4．法律、法规规定的其他违法占地、违法建设行为。

二、整治目标

通过进一步清查治理，增强广大群众依法用地、依法建设意识；完善查处和制止“两违”行为的长效管理机制；妥善处理历史遗留问题，对新出现的“两违”行为发生一起、查处一起，坚决有效遏制“两违”行为。

三、整治任务

（一）对所有“两违”行为进一步集中清理。

（二）切实加强巡查、监管、查处工作。对2015年7月15日以后新出现的“两违”行为，发生一起查处一起，新建一处拆除一处。

（三）制定规范我镇用地和建设管理的相关配套措施，建立治理“两违”行为的长效机制。

四、整治原则

（一）坚持依法整治，长效管理。坚持依法查处，构建长效管理机制，坚决杜绝新增“两违”行为，有序推进行政区域内建设和管理的规范化、制度化、法制化。

（二）坚持属地管理，分级负责。各村（社区）、机关有关部门成立“两违”整治工作领导组，建立健全镇、村（社区）、村（社）居民小组三级组织网络体系。落实属地管理主体责任，切实抓好“两违”问题的综合整治工作。明确镇各部门主要领导以及村（社区）主要领导为“两违”治理第一责任人，分管领导为直接责任人，村镇建设服务中心、国土所、派出所、交通办、农林站、水管站等部门要按“谁主管谁负责”原则，积极配合各村（社区）开展治违工作。

（三）坚持群众参与，社会监督。强化宣传，广泛动员单位、企业和群众，自觉担负起建设、管护城镇义务，积极劝阻、制止和举报“两违”行为，动员“两违”主体自行消除违法违规行为。

（四）坚持集中力量，综合整治。整合执法力量，强力开展“两违”治理行动，切实加大现场巡查力度，采取行政、经济和法律等手段，及时有效打击新出现的“两违”行为，做到发现一起、查处一起、教育一片、惩戒一方。

（五）坚持严肃纪律，惩防并举。结合“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作，切实加大对整治“两违”行为的督查督办力度，狠抓典型，开展预防教育，强化干部履职的责任监督，严肃查处发生在群众身边的违法违纪行为，强力推进“两违”整治工作。

（六）坚持分类处理，重点整治。对开展清理整治工作后顶风乱占乱建的，一律依法查处，坚决杜绝出现新的“两违”行为；对严重影响城乡规划，危及公共安全，存在严重安全隐患的现有违法建筑，按照有关规定立即拆除；对机关、企事业单位已有的乱搭乱建，实行行政“一把手”负责制，由单位采取强有力的措施予以处理。具体的分类整治办法，由镇国土、住建部门拟制，镇“两违”整治领导组研究确定。

（七）坚持自行整改和强制整治相结合。充分发挥党员干部带头作用、村集体经济组织宣传发动作用和依法强制整改的教育震慑作用，专项整治工作以“两违”主体自行整改为主、执法部门依法整治为辅。

五、工作步骤

整治“两违”行为工作分为宣传动员和清理调查、集中整治、巩固提高三个阶段。

(一）宣传动员和清理调查阶段（2015年7月15日至8月15日）。

1．广泛宣传发动。发布《****镇人民政府关于集中治理违法占地违法建设行为的通告》。各村（社区）、机关各部门要制定详细工作方案，召开动员大会，做好准备工作；镇纪委、派出所、镇村镇建设服务中心、镇国土所和各村（社区）要及时公布举报电话；邀请人大代表、政协委员参与监督。

2．深入开展法制宣传活动。以宣传《土地管理法》《城乡规划法》《水利法》《防洪法》《森林法》《**省城乡规划条例》等法律法规为重点，采取会议动员、印制宣传册（单）、设置固定宣传标语、“村村响”广播、宣传车巡回宣传等方式，进村（社区）、进校园开展宣传，使“两违”整治工作做到家喻户晓。

3．做好清理调查核实工作。按照属地管理原则，各村（社区）对本行政区域内和本单位管辖范围内的“两违”行为进行全面调查摸底，逐一进行清理审核，并分清类别、界定性质、认定身份、核定面积、逐户建立档案后汇总再交给主管部门。

4．加强常态巡查。各村（社区）、镇治违办、镇相关部门持续开展“两违”整治常态化工作，坚决杜绝新增“两违”行为。

（二）集中整治阶段（2015年8月15日至11月15日）。

各村（社区）、镇治违办、镇相关部门要严格按照工作机制和职责分工开展日常整治工作，切实加大对2015年7月15日后新发生“两违”行为的查处力度。对2015年7月15日以前动工，现仍在施工，不听劝阻的，视为新发生的“两违”行为从严查处。对存量的“两违”建（构）筑物实行自行整改与依法整改。

1．自行整改。有关责任单位要积极宣传政策，动员“两违”违法主体自行整改。机关、企事业单位，党员、干部职工及其亲属有“两违”行为的，应在限期内带头自行整改；其他人员有违法建筑的，应在限期内自行整改。自行拆除“两违”建筑的，拆除前应向所在的村（社区）申请安全指导；无能力自拆的，可向镇申请助拆。各村（社区）建立拆违指导组，对于自拆住户，指导组派员到场指导住户安全拆除。

2．依法整改。对限期内未整改或整改不到位的“两违”违法主体，依法实施整治。对以暴力等手段妨碍、阻挠公务或执法的，司法机关依法从严处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对有下列情形之一的进行重点整治，情节特别严重、社会影响恶劣、重大安全隐患的要先行拆除：

（1）机关企事业单位和党员干部职工的违法建筑物、构筑物；

（2）占用城市公共绿地、道路的；

（3）占用小区（楼院）公共区域的；

（4）存在安全隐患的；

（5）群众反映强烈的；

（6）已下达限期拆除违法建设决定书还未拆除的；

（7）正在进行违法建设的；

（8）其他应拆除的情形。

（三）巩固提高阶段（2015年11月15日至11月30日）。

1．总结前期工作开展情况，完善土地、规划、建设管理措施，规范建房行为，加大土地和规划执法力度，实现城镇建成区范围内无新增“两违”现象。

2．结合整治活动，查找存在问题，深刻剖析形成问题的原因，总结整治活动取得的成效和经验，制定出符合实际的管理制度，形成一套土地管理、房屋建设长效机制，使我镇用地建设管理走上规范化、制度化、法制化轨道。

六、责任分工

（一）镇治违办：负责组织实施全镇集体土地上“两违”行为整治工作，查处率达100%；农村治违办对全镇集体土地上发现的“两违”行为，及时制止和查处，确保不出现新增“两违”行为；场镇治违办负责对场镇国有土地上的违章建筑、临时建筑及时制止和查处，确保不出现新增“两违”行为；负责统计全镇有关“两违”情况上报镇党委、政府；负责对各村（社区）、机关各部门治理“两违”工作开展情况进行督促检查考核。

（二）各村（社区）：切实履行本行政区域内整治职责，控制“两违”行为的主体责任，负责“两违”动态日常巡查和控管工作，发现“两违”行为，及时组织人员到现场了解情况、做好记录，做好宣传劝阻工作，直到停工拆除为止。对“两违”行为按属地管理原则由各村（社区）承担巡查、控管责任，确保不出现新增“两违”行为。配合镇治违办开展“两违”查处工作，做好在整治行动中涉及群众劝导及维稳工作。负责对“两违”行为摸底清理登记工作，以（村）居委会和村（居）民小组为单位，进村入户，对各类违法用地违法建设、情况逐户逐宗调查，登记造册，摸清情况，并汇总报送镇治违办备案。实行日报制度，每日定时向镇治违办报告“两违”治理工作开展情况。负责将国土资源管理和城乡规划建设管理工作纳入本村（社区）年度目标考核内容，明确工作目标任务，层层签订责任书。按属地管理原则，切实加强对本行政区域内“两违”行为安全监督管理。

（三）镇党政办：负责做好相关协调工作；起草或审定镇党委、镇政府与相关村（社区）、机关相关部门的目标考核责任书。

（四）镇纪委：负责制定关于党政机关公职人员、党员和干部参与“两违”行为的处理办法；及时查处党政机关公职人员、党员和干部参与“两违”行为；做好整治“两违”工作监督检查，严格追究履职不到位、“不作为、慢作为、乱作为”的单位及个人责任；派纪检监察人员对镇治违办开展日常督查工作，对镇治违办已建立的工作责任机制及工作制度执行情况予以督查。

（五）宣传部门：负责做好进一步整治“两违”工作宣传报道，对“两违”典型案例跟踪曝光，开辟集中整治“两违”宣传专栏；督促广电网络公司等单位停止“两违”建房户使用网络审批。

（六）镇人武部：负责组织民兵应急分队，积极配合治违办做好依法停工和依法拆除工作。

（七）镇群工办：负责与市、县信访部门衔接，做好上访人员解释疏导工作。

（八）派出所：负责抽调人员充实“两违”整治公安专案组警力；负责治违办依法停工、依法拆除及集中整治行动的治安保障；负责侦办整治“两违”行为中妨碍公务、妨碍社会管理和非法经营等相关违法犯罪案件。

（九）镇国土所：负责全镇土地违法用地执法工作，有效遏制我镇集体土地和国有存量土地上出现新增违法用地；指导城镇建成区外违法用地清理整治工作。

（十一）镇村镇建设服务中心：负责全镇城镇规划区内建设用地上的规划建设监察工作，有效遏制在城镇规划区内建设用地上出现新增违法建筑，指导城镇规划区外村（社区）违法建设查处整治工作。负责依法查处擅自占用城市公用设施、城市公共通道和违法搭建影响市容市貌建筑物、构筑物等行为。

（十二）镇水管站：负责实施河道整治和水务执法工作，查处河道两边行洪保护范围内的“两违”行为；指导相关村（社区）河道管理工作。

（十三）镇财政所：负责经费保障及经费使用、检查工作。

（十四）镇安办、交通办：负责“两违”行为安全生产监督管理工作；对参建“两违”的建筑设备予以依法查封（扣押）。负责查处公路两侧控制区及道路桥梁下的“两违”行为。

（十五）工商所：负责查处利用“两违”建设项目进行经营的行动。

（十六）镇农林站：负责制止和处罚违法占用林地建设行为和违法进行设施农用地建设的行为。

（十七）消防四中队：负责查处违反消防法规、影响防火间距，堵塞消防通道等违法建设行为。

（十八）镇社事办：负责会同相关部门及相关村（社区）做好涉及“两违”行为特困家庭审核、认定和救济工作，保障其基本生活。

（十九）供电、供水、供气、通讯等单位：严格按照有关法律规定和国办〔2017〕72号文件要求，配合做好“两违”行为整治工作，不得为“两违”项目提供供电、供水、供气、通讯等服务；查处违法占地建设中涉及违规使用水、电、气、通讯等行为。

（二十）金融机构：严把贷款发放关，杜绝向“两违”项目发放贷款。

七、保障施

（一）加强组织领导。成立****镇治理违法用地违法建设工作领导组（以下简称领导组），全面负责领导和组织实施全镇治理“两违”工作。领导组下设“两违”工作办公室（简称镇治违办）负责领导组日常工作。

（二）强化队伍建设。在全镇抽（选）调干部职工和聘用协管人员充实镇治违办。镇治违办下设执法队、内勤组、宣传报道组、督查监督组、司法专案和治安保障组、综合执法办案组。在镇“两违”整治工作领导组统一领导下，各司其职，分工协作，统一管理，统一调度。

（三）“两违”治理工作经费由镇财政预算安排。

八、加强监督检查

（一）实行目标管理。从2015年7月15日起，镇政府将国土资源、城乡规划建设执法工作纳入对各村（社区）和机关有关部门目标考核。凡抽调人员中有不认真履职，不遵守纪律、不能完成“两违”治理工作任务等情况的，由镇治违办进行全镇通报。

（二）严格监督检查。机关单位对家属区乱搭乱建处理不力的，机关单位工作人员参与“两违”和妨碍执法的，违建户家属是国家工作人员而不配合查处工作的，各村（社区）和机关有关部门不按工作方案开展工作的，镇纪委将会同有关部门严肃查处；触犯法律的，依法处理。

（三）责任追究。镇“两违”整治工作领导组综合办公室、镇纪委、政府督查室将定期不定期对“两违”情况进行督查，并将督查情况予以书面通报，对弄虚作假、谎报事实的予以全镇通报；对查处“两违”行为不作为、查处不及时、处罚不到位且造成负面影响的，由纪检监察机关根据性质和造成负面影响的程度，对涉及部门的党政负责人和办案人员严格责任追究。

虚假违法广告整治月活动方案

虚假违法广告整治月活动方案文章标题：虚假违法广告整治月活动方案
为了进一步强化广告监管职能，加大虚假违法广告的整治力度，规范广告经营行为，维护广大经营者和消费者的合法权益，根据国家有关部门的文件精神，拟在8月下旬至9月中旬在全市开展虚假违法广告整治月活动。为此，特制定如下方案：一、整治目标通过集中开展一个月的虚假违法广告整治月活动，将情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的虚假违法广告得到有效遏制，规范各类广告经营主体（特别是重点媒体单位）的广告经营行为，进一步完善和落实各项广告监管制度，促进广告业的快速、健康发展，优化全市经济环境。二、整治重点（一）两种商品：药品、保健食品。严厉查处发布虚假药品、保健食品广告的行为；以新闻形式发布虚假药品、保健食品广告，误导消费者的行为；药品、保健食品广告中使用患者、消费者、专家的名义和形象作证明，尤其是利用社会公众人物、患者、消费者、专家的名义和形象作证明的行为；药品广告夸大功能、保证疗效的行为；保健食品广告宣传治疗作用的行为；药品广告不明显标注通用名称的行为。（二）两类服务：广播电视医疗资讯服务、电视购物服务。以医生、药师、专家等专业人士作为特约嘉宾进行健康讲座的，不得在节目中宣传治愈率、有效率；不得宣传未经医疗界普遍认定和采用的医疗方法；不得播出专家或医生与患者或家属现场或热线沟通、交流的内容；不得出现被介绍医疗机构的地址、联系方式。（三）八种形式的虚假违法广告。1、虚假价格宣传。以“门店装修”、“厂价直销”、“清仓处理”、“换季（转行、转产）亏本处理”、“降价”、“打折”、“优惠”、“大甩卖”等名义进行虚假宣传，使消费者误认为价格便宜。2、虚假承诺宣传。以有奖、馈赠、让利、包退包换等形式向消费者做出一定的承诺，达到刺激消费的目的，而广告的内容与相关的附加条件、实际兑现的奖品、赠品的数量、质量、价格不一致，或者根本不兑现承诺。3、虚假信誉宣传。一是利用人们认牌购物的心理，除按法律规定和国务院批准的各类带有评比性质的企业营销信息发布活动以外，在广告中使用排序、推荐、认定、上榜、抽查检验、统计、公布市场调查结果等对企业及其商品、服务进行排序或综合评价的内容。二是违背客观事实，在广告中对外谎称“驰名商标”、“著名商标”、“名牌商品”、“知名品牌”、“通过质量认证”、“无公害产品”、“免检产品”、“消费者信得过产品”、“获XX奖”等。4、虚假性能、功能宣传。一是用公众难以理解的专业化术语、神秘化语言、表示科技含量的语言等对某种产品（服务）的相关特征进行描述，使人产生误解；二是直接或间接地夸大宣传产品（服务）的成份、质量、性能、用途、功效等。5、虚假数据宣传。广告主凭空捏造产品销量、成分含量、市场调查结果以及涉及性能、功能方面的数据或者使用模糊的、含混不清的数据概念来误导公众。6、在房地产广告中进行违法的承诺宣传。含有升值、投资回报、为入住者办理户口、就业、升学事项的承诺。7、未依法经过审查或登记擅自发布的广告。如未经工商行政管理部门登记领取《户外广告登记证》发布户外广告，未依法经过有关广告审查机关审查发布药品、医疗器械、农药、种子、兽药、烟草等广告。8、利用新闻报道或专版、专刊、专题节目等形式变相地发布的虚假违法广告。三、整治方法与步骤(一）宣传发动、自查自纠阶段（8月20日－8月25日）。各地各相关职能部门要将这次虚假违法广告整治月活动的意义和作用进行广泛宣传，召开所在地主要媒体和广告经营单位负责人会议，制定行之有效的整治方案，进行自查自纠。（二）集中查处阶段（8月26日－9月14日）。各地相关职能部门要迅速组织力量，在各自的职责范围内，对辖区内各种媒体发布的各类广告进行一次全面清理清查，对发现的虚假违法广告要从严、从快、从重处理。各级广告监管部门要积极进行指导与督办。（三）总结检查阶段（9月15日－9月20日）。整治工作结束后，各地要对虚假违法广告整治月活动所取得的成效加以认真的分析和总结，对于管理过程中的漏洞要通过建立广告长效监管机制加以克服，做到防微杜渐。四、整治要求（一）强化组织与领导。成立荆州市虚假违法广告整治月专项整治领导小组，分管副市长任组长，市政府协调此项工作的副秘书长任副组长，市委宣传部、市工商局、市监察局、市卫生局、市药监局、市广电局、市建委、市房产局、市教育局、市公安局、市新闻出版局的相关负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在市工商局。各地要进一步统一思想，充分认识到这

虚假违法广告整治月活动方案次整治活动的重要意义，加强对整治工作的组织和领导，成立相应的机构，分管领导亲自抓，同时结合自身的实际情况，制定切实可行的实施方案，确保整治工作取得实效。（二）各司其责，加强部门间的信息沟通。各级宣传部门应加强对新闻媒体广告导向的管理；工商部门负责组织专项整治工作的开展以及与各有关部门的协调；新闻出版和广电部门负责依法加强对报刊出版单位、广播电视媒体的管理；建设、房产、教育、食品药品监管、卫生等部门负责配合工商部门加大对广告的监管力度，制定措施，把好广告准入关；公安部门负责配合工商部门查处各类虚假违法广告案件，对暴力抗法的，依法打击，对利用广告作虚假宣传，涉嫌犯罪的行为要提前介入；监察部门要加大对发布虚假违法广告的新闻单位的负责人的追究力度，并将新闻单位遵守广告法规的情况列为行风评议的一个重要内容。（三）加强市场巡查与广告监测。相关部门要把广告监管工作纳入日常工作的重要内容，发现问题，及时处理。广告监测机构要对所属辖区重点媒体发布各类广告定期或不定期地进行监测，及时发现虚假违法广告，增强整治工作的主动性。及时向社会发布虚假违法广告警示，提高消费者防范和识别虚假违法广告的能力。（四）加大对虚假违法广告典型案件的查处力度。各地对监测、检查中发现的虚假违法广告，要立即责令停止发布，并立案查处；对上级交办、有关部门移交、外地转办的案件，要迅速立案，要抽调精兵强将进行调查取证，限时结案；对消费者投诉举报的案件线索，要限时调查处理，做到件件有回音；对查处的典型虚假违法广告案件，可以通过一定的形式予以曝光；对涉嫌犯虚假违法广告罪的，要依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送司法机关处理。

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食药监局开展药品广告专项整治工作实施方案

食药监局开展药品广告专项整治工作实施方案

食药监局开展药品广告专项整治工作实施方案
为贯彻落实《虚假违法广告专项整治工作实施意见》（工商广字〔〕24号）和《关于进一步严厉打击违法药品医疗器械保健食品广告的通知》（国食药监稽〔〕21号）文件精神。按照《红河州食品药品监督管理局关于开展药品广告专项整治的通知》（红食药监市〔〕16号）要求，结合我县实际，制定县食品药品监督管理局开展药品广告专项整治工作实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。认真贯彻省、州食品药品监管工作会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕维护人民群众切身利益问题，继续深入整治严重损害消费者权益的虚假违法药品广告，努力营造文明诚信的药品广告市场环境。
(二)工作目标。坚持整顿与规范并举，采取切实可行措施，健全监管工作机制，加大联合执法力度，有效治理群众反映强烈的药品广告虚假违法宣传行为，坚决遏制虚假违法药品广告屡禁不止、屡罚屡犯的现象，确保整治工作适用法律有依据、监管措施有落实、综合治理有成效。
二、整治对象和查处重点
本次药品广告专项整治对象为各类媒介在县发布的虚假违法药品广告，重点整治利用报刊、电视频道、广播、信息网站等媒体以及在药品零售网点发布的虚假违法药品广告。查处重点：
（一）利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者、公众人物的名义和形象作证明的广告，尤其是社会公众人物以患者、专家身份，向老百姓推荐药品服务或者介绍药品服务优点、特点、性能、效果的广告。
（二）、超出审批的功能范围，对治疗效果进行夸大宣传，或者含有不科学的表述功效的断言或保证的广告。主要是未经审批备案擅自发布广告、篡改审批备案内容发布广告、利用失效文号发布广告等行为；以及在广告中对产品的适应症或功能主治进行夸大宣传或做出承诺；广告中含有说明书以外的学术理论、观点等内容；广告中含有“最新技术、最高科学、几个疗程痊愈”等不科学的用语和表述功效的断言等内容。
（三）以新闻形式和健康专题节目（栏目）发布虚假违法药品广告。主要是以人物专访、专家访谈、纪实报道、专家咨询、科普宣传等形式发布的虚假违法广告。
（四）处方药在指定的专业医学、药学刊物以外的大众媒体发布广告。
（五）保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能。主要是在广告中把保健食品混同为药品宣传治疗作用，或者使用易与药品相混淆的用语进行宣传；超出核准的保健功能范围，任意夸大疗效。
（六）互联网上发布的各类违法药品广告。主要是未取得互联网药品信息服务资格证，擅自发布药品广告；取得相关资质在互联网上发布未经审批的含有性生活、性暗示等低俗内容的违法“性药品”广告。
三、专项整治工作安排
本次药品广告集中专项整治时间为7个月。
（一）组织部署阶段（4月）
1、增强对违法广告的监管意识。要采取多种形式，学习、宣传《药品广告审查办法》、《药品广告审查发布标准》，不断提高思想认识、提高执法水平；综合部署，切实落实各项整治目标任务，杜绝虚于监管、敷衍了事。
2、建立广告监管执法长效机制。要健全广告监测档案、监测信息发布等工作制度。构建违法广告预防机制，建立企业约谈告诫制度，定期对发布违法药品广告企业进行约谈告诫，增强企业对发布虚假违法广告危害性的认识，建立企业广告发布信用档案，促进企业诚信自律。
（二）集中整治阶段。（5月至9月）
1、开展广告定期监测工作。要建立广告监测主管有领导、监督有部门、监测有专人的工作机制，确定辖区内重点监测媒体，利用配备的摄像、录像等执法装备对重点电视频道广告发布情况进行定期监测，对重点报刊和重点广播进行定期监测和数据统计。在做好日常监测的同时，组织2次以上集中监测和检查，曝光查处一批典型违法广告品种，扩大整治效果。
2、开展药店违法广告物清理。要结合日常监管，对辖区内药品经营企业广告的清理，及时监督各药品经营单位自行清理店内外的违法药品招贴、牍匾广告，同时对广告环节暴露出来的药品质量和药品流通问题，进行查处和规范。加大执行力度，监督药品零售企业落实州局暂停销售通知，确保行政强制措施执行到位。
3、集中打击一批虚假违法药品广告。对监测中发现的一般违法广告，要及时对其广告主进行约谈告诫，责令广告主或相关媒体立即停止刊播，并发布更正启事，向药监部门作出整治承诺；对监测到的或外地移送的情节严重、屡查屡犯的违法广告，要及时移送同级工商部门处理，同( ）时报州局市场科采取行政强制措施。
4、加强对互联网药品信息的监管。要

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采取有效措施，加大对ip地址在本辖区内的网站的检查力度，对发布严重违法药品信息的生产经营企业要依法严肃查处；对未取得互联网药品信息服务许可或备案的违法网站，移送同级通信管理部门核实关闭；对取得互联网药品信息服务许可或备案的违法网站，依法认定并责令停业；对拒不改正的，报州局上报省局提请通信管理部门予以关闭。
5、将每月查处的违法广告填写《违法广告统计表》，于每月5日前上报州局市场科。
（三）总结上报阶段。（10月）
对专项整治行动进行认真的总结和梳理，提练有效的经验和做法，剖析存在的问题，有针对性地建立和完善相关制度,并将专项工作总结于10月20日前上报州局市场科。
四、专项整治工作要求
（一）加强领导，落实责任。要深刻认识开展药品广告专项整治的重大意义，把整治违法药品广告作为年度工作的重大事项，纳入开展为期2年的药品安全专项整治的重要内容，加强领导，明确责任，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保本辖区内违法药品广告的治理工作取得明显成效。
（二）强化联动，联合监管。要主动向县党委、县政府汇报药品广告专项整治工作，主动向县委、县政府和相关部门报送广告监测和处理报告，力争将整治违法药品广告纳入药品安全地方政府负总责的工作机制中；要加强与工商、电信、广播电视等管理部门的协调配合，建立健全部门间信息反馈处理机制，完善监测信息的通报、移送、查办工作程序，建立快速高效的联动工作机制，形成整治合力。
（三）标本兼治，健全机制。要本着“标本兼治、重在治本”、“整顿与规范并重”的原则，坚持“打击和建设并重、处罚和教育并重”，综合运用约谈告诫、督促整改、移送处理和采取行政强制措施等多种手段，明确区分一般性违法与严重违法处理界线，做到既整治违法行为，又规范市场秩序
（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用新闻媒体，大力宣传加强药品广告监管的重要意义，大力宣传整顿药品广告市场秩序取得的成效，跟踪报道一批典型案件，拟写专项整治工作简讯分送人大、政协、行政督查、纪检监察和行风评议等部门，提高监管工作透明度，积极营造全社会关注药品安全、监督药品广告的良好氛围。

食品药品专项整治工作实施方案

食品药品专项整治工作实施方案
为全面落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号),认真贯彻《中华人民共和国药品管理法》等法律法规,根据全国全省整顿和规范市场经济秩序电视电话会议要求和全国全省食品药品专项整治工作安排,第1结合我市实际,制定本实施方案。一、食品专项整治工作任务
(一)工作目标。落实食品安全责任制和责任追究制,强化食品安全准入制度,推行信用体系和失信惩戒机制,加大综合监督、组织协调和依法查处重大事故的工作力度,大力推行农产品标准化生产,加强生产、流通、消费环节监管,有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪活动。通过治理整顿,使食品企业的安全意识明显增强,食品产业质量管理水平明显提高,流通秩序更加规范有序,食品安全信息更加畅通,产品合格率明显提高,人民群众饮食更加安全放心。
(二)工作安排
1.狠抓初级农产品污染源头治理
(1)继续推进“无公害食品行动计划”,加快绿色食品、无公害农产品认证工作和绿色食品、无公害农产品基地建设与管理。市农业局要组织各县区推荐2个以上农产品申报全国无公害农产品。今年全市符合国家标准的无公害农产品要达到10个以上,绿色食品、无公害农产品基地发展到200万亩。(2)深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作,加快对高毒、高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程;严厉打击制售伪劣种子、农药、肥料的违法行为。(3)积极发展农业连锁经营,大力推广使用低残高效农药、无公害农药、兽药、无污染添加剂、优质肥料等农业投入品,推进农产品的区域化、专业化和标准化,发展适合我市实际的产业化经营模式,规范种植养殖行为。(4)加大技术培训力度,普及无公害农产品技术操作常识,提高广大群众对农产品质量重要性的认识,进一步推进农业标准化进程。(5)加快河东市农产品质量检测中心建设步伐。市农业局要积极筹措资金,尽快建设好检测中心,落实例行检测制度,及时解决农产品质量问题。2.加大食品生产加工环节整治力度(1)调查摸底,建立企业档案。质监等部门要摸清全市食品生产、加工企业,尤其是“老五类”(小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋)、“新十类”(肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品)企业的产品、服务和设备等基本情况,建立食品生产企业档案。(2)完善规章制度,强化日常监管。通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管;进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”制度等执法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。(3)严格实施食品生产企业准入制度。坚决取缔不具备生产条件的生产、加工企业,严厉查处无证、无照生产经营食品的违法行为。各级质监部门对产品质量问题严重及无证生产加工食品的企业,要依法查处。(4)开展食品卫生许可证专项整治活动。各级卫生行政部门要集中开展食品生产、加工企业《卫生许可证》清理整顿活动;规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业《卫生许可证》发放和监督,清理无证和不符合卫生许可条件的企业。(5)突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治工作。严厉查处食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;严厉打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假活动;对规模小、无检验手段和设备、不能保证产品质量的小食品生产和加工企业重点检查,坚决取缔无证生产的小作坊,督促企业严格按标准组织生产。3.加大食品流通环节检查整治力度(1)建立健全食品经营主体准入制度,对无证经营或经营不合格食品违法行为严厉打击。工商行政部门实施经济户口管理和巡查责任制达到95以上。(2)抓好生猪定点屠宰和兽药饲料监督检查工作。对生猪屠宰、加工、流通、储存、消费等环节和重点企业、重点区域、重点市场的肉品质量安全问题进行综合治理;严把兽药生产、流通各个环节,防止不合格兽药饲料上市;严厉打击制售假劣兽药饲料违法行为,规范兽药饲料流通秩序;加强生猪屠宰行业监管,积极推进牛、羊、家禽的重点集中屠宰工作,严禁私屠滥宰。(3)开展包装食品安全专项执法检查。集中力量查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件,依法从重处罚;加大对包装食品的质量监测力度,重点检验强制性标准中影响人身健康安全的项目;完善包装食品经营企业的经济户口档案,按照A、B、C、D四个信用等级实施分类监管。(4)加大儿童食品和农村食品市场专项整治。对儿童食品销售网点进行全面清查,严防有害于儿童身心健康的食品出售;加大对分散在农村和城乡结合部的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度;积极推进农食品药品专项整治工作实施方案

食品药品专项整治工作实施方案村食品流通网和监督网建设,实施超市、放心店下乡工程,分段监管,分片定责,发动群众,群防群控,切实维护农民群众利益。(5)开展农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查。加大推行农产品、水产品、畜产品建立“厂场挂钩”、“场地挂钩”制度的工作力度,监督食品经营主体严守质量承诺;引导有条件的市场开办者完善检测条件,对农产品、水产品、畜产品进行快速自检;积极开展动物检疫,加强对禽流感等恶性传染病的监测,保证生产、上市的肉类食品无病残、无药残。(6)开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。在重点市场和重点区域全面推行企业自律制度,建立和完善进货检查验收、购销台帐制度,强化企业负责人对食品安全负首要责任的意识;严厉打击扰乱节日市场秩序和损害广大农村消费者合法权益的食品经营违法行为。(7)细化工作任务,完善工作措施。要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用,设立12315申诉举报点的各类综合商场、专业市场、批发企业、商场、超市达到75以上,工商管理部门12315申诉举报网络受理的食品案件办结率达100。督促各类综合市场、专业市场、批发企业、商场建章立制,落实质量承诺、流通环节食品退市制度等企业自律制度达到80以上。4.加强食品消费环节的监管(1)加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等食品消费环节的安全监管力度,严把经营场所、工具设备、食品采购索证、运输、加工、储存、出售、从业人员、卫生管理等各方面的准入关;加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查,积极开展培训和指导;高度重视重大食物中毒等突发公共卫生事件的防范与处理,突发事故调查处理率达到100。(2)全面推行食品卫生监督量化分级管理制度,加强对各县区餐饮业及学校食堂的督导,推动县区餐饮业量化工作的开展,对达不到A、B、C级的餐饮单位,限期整改或予以取缔。(3)开展学校卫生专项整治活动。对各类学校的食品卫生、设备、环境、学校卫生保健所(室)进行监督检查;积极探索社会和群众普遍关注的学校集体食堂、“小饭桌”的准入标准和监管模式,确保少年儿童和学生的饮食卫生安全。(4)建立危害食品追溯制度,加强食品污染物和食源性疾病监测体系建设,提高我市食源性疾病的预警和应急控制能力,预防和控制食源性疾病的暴发。(5)加强健康相关产品卫生监督抽检。加大对保健食品、化妆品、消毒剂、一次性卫生用品、食品添加剂、涉水产品、儿童食品、桶装饮用水、乳制品、调味品、酱腌菜、冷冻饮品、植物油、月饼、肉制品、面及面制品、饮料等的抽检力度;针对城乡结合部、农村地区等重点部位及与群众健康密切相关的时令食品、儿童食品加大抽检力度和市场监督检查力度,及时向社会发布抽检结果,正确引导消费,对在市场检查中发现的违法行为依法处理。
二、药品专项整治工作任务
(一)工作目标。按照“疏堵结合,打防并举,标本兼治,重在治本”的原则,加大监督执法力度,探索建立药品监督管理的预警机制、快速反应机制、长效监管机制和激励机制。通过阶段性集中整治,使生产销售假劣药品和医疗器械的违法犯罪行为得到有效遏制,大案要案得到及时查处,药品市场秩序明显好转。
(二)工作安排
1.严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法行为。开展打击制造邮售假药、非法回收药品和非法添加药品的违法行为;开展农村药品质量监督检查,进一步提高农村用药质量水平;开展中药材、中药饮片监督检查,整治和规范中药材专业市场;开展医疗机构制剂和用药质量监督检查,进一步规范医疗机构药品采购、配制和使用行为。2.进一步治理虚假药品广告。食品药品监督管理部门要加大对药品广告的监督力度,对违法药品广告及时移交工商部门查处,工商部门要集中查处一批虚假药品广告,新闻部门要积极配合对药品广告的专项检查。3.加强鄄城舜王城中药材专业市场整治。一是禁止在中药材专业市场销售中药饮片、毒性中药材、濒危动植物中药材,以及中药材以外的其他药品;二是严禁掺杂使假、以次充好的假劣中药材上市经营;三是中药材专业市场实行封闭式管理,严禁以路为市、以街为市、杜绝场外交易;四是加快推进湖南恒盛集团中药材市场项目的投资建设进度,明确中药材专业市场的经营主体,实行企业法人责任制,明确法律责任,建立健全市场内的质量管理责任体系;五是对药品质量监督抽验中不合格的中药材,要依法查处。4.开展医疗机构制剂、用药质量和医疗器械使用情况的监督检查。医疗机构制剂重点检查各类专科医院和门诊有无未经批准擅自配制、院外调剂使用或上市销售等违法行为。医疗机构用药重点检查药品进货渠道是否规范、进货检查验收制度是否执行到位、仓储条件是否符合要求、过期失效药品是否及时处理等情况。医疗器械重点检查说明书、标签和包装标识是否规范,主要是橡胶避孕套、血糖仪、软性角膜接触镜、助听器、导尿管、中低频治疗仪等产品,以及一次性医疗器械是否存在重复使用等行为。5.开展对各类药品、保健品、医疗器械展示活动的专项整治,重点监督各类推介会、发布会、讲座等活动,制止违法宣传,对展示的药品、保健品、医疗器械质量进行监督检查,依法查处变相经营药品的违法行为,规范药品、保健品、医疗器械的展示活动。6.大力推行药品生产和经营质量管理规范(GMp、G),加快实施《中药材生产质量管理规范》(GAp),提高药品生产经营和中药材种植养殖的管理水平。全面完成我市药品新办批发企业及县以下药品零售企业的G认证工作,不能通过G认证的企业,取消其药品经营资格。7.积极深入推进农村“两网”建设。成立市县两级农村药品“两网”建设领导小组,建立由政府统一领导,食品药品监督管理部门牵头,有关部门配合的组织协调机构。将农村药品监督网络和供应网络建设纳入各级政府工作的议事日程,设立专项资金,出台优惠政策,建立覆盖县、乡、村三级,由药品质量监督协管员和信息员组成的药品监管网络;遵循“市场运作,政府引导”的原则,制定鼓励药品零售连锁和集中配送的政策措施,鼓励药品零售连锁企业采取加盟连锁等形式,扩大门店覆盖面,鼓励药品批发企业对乡、村卫生医疗机构和药店实行集中配送,促进农村药品供应网络建设。8.进一步加大药品抽验力度。认真贯彻《药品质量监督抽验管理规定》,规范抽样方法,提高药品抽验的科学性、权威性、时效性;切实贯彻“以监督检查为主,抽样检验为辅”的原则,不断扩大抽验覆盖面,增强抽验的代表性和针对性,并做好对抽验不合格药品的核查工作。
三、工作要求
各级政府和各有关部门要深刻认识食品药品专项整治的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,按照“政府统一部署,部门各负其责,领导小组指导协调,各方联合行动”的原则,地方政府对食品药品安全负总责,食品药品监管、卫生、农业、经贸、质监、工商、检验检疫、公安、财政等部门要认真履行职责,加强协调配合,形成全社会齐抓共管食品药品安全的工作格局。各县区要参照本方案,制定切合各自实际的实施方案。要加大宣传力度,大力报道食品药品生产经营和质量卫生安全监管中的好典型,及时曝光影响恶劣的违法违规案件。市政府将对各县区开展食品药品专项整治情况进行督促检查。
食品药品专项整治工作实施方案

整治利用小广告从事违法活动专项行动实施方案

整治利用小广告从事违法活动专项行动实施方案整治利用小广告从事违法活动专项行动实施方案
目前，俗称城市“牛皮癣”的乱张贴乱涂写在我市的一些街区及公用设施、交通设施、临街围墙等场所泛滥成灾，屡禁不止，已成为城市的一大公害。“牛皮癣“不仅有碍观瞻，还误导市民，一些违法小广告甚至还公开兜售、贩卖制作假证件，干扰人们正常的工作、生活环境和秩序，严重影响了佛山城市形象，必须坚决打击，严加惩罚。根据市领导批示和市政府7月16日召开治理利用小广告从事违法活动专项行动动员会议的精神，现制定如下实施方案。一、指导思想和行动目标这次专项整治行动以“三个代表”重要思想为指导，以打击利用小广告从事违法犯罪行为为重点，以相关部门专业人员为骨干，以发动群众“治癣”为手段，以有效扼制“癣害”为目的。通过这一行动作为突破口，并由此拉开全市广泛开展清理整治“牛皮癣”活动的序幕。通过专项行动和今后持之以恒的不断整治，2016年前使“牛皮癣”现象在佛山基本绝迹，由此而引发的违法犯罪行为大幅减少，市容环境状况明显改善。二、建立组织架构成立专项行动协调领导小组。由市城管执法局王作武副局长任组长，禅城区委常委叶良和南海区副区长孔耀明任副组长。成员有公安局副局长谭炽荣、卫生局副局长谭光明、工商局科长张红梅。协调领导组下设三个行动小组，由市执法局陈汉梅、杨秀健牵头负责：第一行动小组（负责禅城北区）组长：罗作新（禅城区执法局副局长）成员：市公安局、市工商局、市卫生局各1人。第二行动小组（负责禅城南区）组长：谭少基（禅城区执法局祖庙分局负责人）成员：禅城区公安分局、禅城区工商局、禅城区卫生局各1人。第三行动小组（负责南海桂城、平洲地区）组长：李绍奇（南海区执法局副局长）成员：南海区公安分局、南海区工商局、南海区卫生局各1人。协调领导小组的主要职责是对这次专项行动进行统筹协调和指挥调度，督促各小组和社会单位开展专项治理，完成各自任务。三个行动小组均由专业人员组成，主要任务是调查取证、端窝点、治源头。三、区分部门责任为增强治理效果，根据相关部门的职能分工，必须具体明确其责任：（一）对涉嫌利用非法广告制售假牌假证进行诈骗犯罪的，由公安部门处理；（二）对利用非法广告进行非法行医的，由卫生部门处理；（三）对擅自制作虚假广告的，由工商部门处理；（四）对擅自印刷非法广告和其他小张出版物的，由新闻出版会同工商部门处理；（五）查处张贴者，凡不接受城管执法部门处罚的，由城管执法部门向电讯部门申请停用“牛皮癣”上的电话。监督相关部门和社会单位落实整治责任，由城管执法部门复查；（六）对张贴（或喷涂）于建筑物外墙、电杆、路牌、站牌、护栏、候亭和电亭等设施上的小广告，由业主（或租户）单位组织清洗。四、治理措施多途并用，多管齐下，分工负责，齐抓共管。（一）成立专责行动组抓源头、治本质；（二）由区执法局申请购买安装专用电讯干扰机（呼死他）并投入运作；（三）防“癣”治“癣”人人有责，由各区政府组织发动部门、社区、单位和社会群众“自扫门前雪”，各负其责抓好街头巷尾的清“癣”工作；（四）由各区组织下岗工人成立除“癣”专业队，配备必要设备，专责重要地段和场所的清洗工作。与此同时，将道路除“癣”与保洁相捆绑，并推向市场；（五）由执法局牵头，会同规划、工商选址建造一批高质量的“信息广告栏”，并推向市场，给那些合法且有社会需求的小广告安排出路，做到堵疏结合；（六）主流媒体积极配合，为专项行动造势并做好追踪报道和舆论监督工作。五、行动时间从7月20日～8月20日，先在禅城区和南海区的桂城、平洲地区展开，尔后融入全市性广泛开展整治“牛皮癣”的大行动。六、几点要求（一）高度重视，精心组织。无论是牵头部门、参与部门还是其他责任单位，都要充分认识这类非法小广告的危害性和当前治理工作的重要性，根据自身职责任务认真组织好这次治“癣”防“癣”工作。不得草率应付，虎头蛇尾。（二）各负其责，密切协同。治“癣”行动点多面广线长，任务繁重，部门职责相互交织，密不可分。因此，迫切需要方方面面，首先要各负其责，继而密切协同，齐心合力，不得推诿塞责。（三）依法行政，严管重罚。“牛皮癣”已成为城市顽疾，制“癣整治利用小广告从事违法活动专项行动实施方案

整治利用小广告从事违法活动专项行动实施方案”贴“癣”违法分子十分顽固和狡猾，必须下猛药治重症。为此，执法部门应当加大处罚力度，坚持依法行政，从严从重予以打击。对那些性质恶劣、情节严重和屡教不改的制“癣”贴“癣”分子，一定要狠狠惩治，该重罚的重罚，该拘留的必须拘留，决不手软。（四）加强宣传，营造氛围。各媒体加强正面宣传，形成舆论氛围，要开辟“治癣”热线和专栏，做好跟踪报道和舆论监督。
整治利用小广告从事违法活动专项行动实施方案

食品药品安全专项整治实施方案

食品药品安全专项整治实施方案

为加强我县餐饮服务环节和药品经营、使用单位的日常监管，切实解决餐饮服务环节和药品市场当前存在的突出问题，预防和杜绝重大食品、药械安全事故的发生，保障人民群众饮食用药安全，决定从即日起到11月底在全县范围内开展食品药品安全专项整治活动，具体方案如下。
一、指导思想
全面贯彻党的十七届四中全会、全国卫生工作、食品药品监管理工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障公众饮食用药安全这一中心任务，以规范全县餐饮消费环节、药品市场秩序为重点，以开展食品药品专项整治为抓手，进一步提升我县食品药品安全保障水平。
二、组织领导
为加强对此次专项整治工作的组织领导，采取统一领导、分组划定责任区域的方式，成立食品药品专项整治工作领导小组。
组长：樊利光
副组长：高曙光姚瑾刘爱国
领导小组下设三个行动组和一个后勤保障组。
第一行动组
负责人：高曙光
组长：邓军
成员：解振祥孙保连
责任区域：张村镇、西潘楼镇、王市镇、孙集镇、纪王场乡、巩店镇、孙庙乡和城区五一路以北。
第二行动组
负责人：姚瑾
组长：陶恩情
成员：陆军潘多秀
责任区域：永兴镇、王人镇、汝集镇、江集镇、旧城镇、望疃镇、中町镇、马店孜镇和城区五一路以南，阜蒙河以北。
第三行动组
负责人：刘爱国
组长：余立新
成员：姜书连陆祥
责任区域:程家集镇、阚疃镇、展沟镇、新张集乡、胡集镇、大李集、刘家集和城区阜蒙河以南。
后勤保障组
负责人：樊利光
组长：马晓勇
成员：刘娟
负责车辆、经费等后勤保障、宣传报道等工作。
三、检查范围
全县餐饮服务单位、药品经营企业、全县医疗机构和计划生育服务机构。
四、检查的重点内容和目标任务
（一）食品专项检查方面
1．重点加强对餐饮单位自制的熟食卤菜、凉菜以及餐饮用具的监督检查，特别是冷荤、熟食制品和水产品等高危性食品加强管理，严防食物中毒事件的发生；严厉打击餐饮业无证经营行为，提高餐饮服务许可持证率。
2．重点检查辖区内学校食堂和敬老院食堂，加强对畜禽类及其制品、实用油、调味品等原料的采购、储存和使用的监管，确保不出现重大食品安全事故。
3．加强对食品原料采购的管理，特别是加强对食用油脂、一次性筷子使用情况进行监督检查。建立食品原料采购索证索票记录制度。采购食品和原料要保证质量，做到定点采购、验收入库、建立台账。严厉打击采购和使用来源不明的食用油或“地沟油”、影响食品安全的一次性筷子，依法查处采购和使用毒死、病死及死因不明的禽畜肉及肉制品的违法行为。
4．结合添加剂专项整治活动，规范食品添加剂的使用，严厉打击餐饮业违法使用非食用物质和滥用食品添加剂加工制作食品的行为。
（二）药品专项检查方面
1．重点检查药品经营企业、医疗机构药品、医疗器械的购进、使用情况，严查购货渠道是否合法、购进药品是否按照规定进行验收并做好记录，储存条件是否符合要求，是否按规定进行养护，严厉打击制售使用假劣药械、挂靠经营、走票、过票、超方式、超范围经营等违法行为。
2．加强对高风险医疗器械的监管，加大对抗生素类、生物制品、血液制品、进口药品、中药饮片、中药注射液等国家基本目录内重点品种的监督抽验力度。
3．结合全县标准化村卫生室建设，加大“规范药房”建设和新农合定点医疗机构监督检查，加强宣传教育，引导督促各级医疗机构健全组织、完善制度，加大硬件投入，改善药品储存条件，扎实推进医疗机构“规范药房”建设，保证药品质量。
4．加大“两非”案件的查办力度，严厉查处非法经营使用终止妊娠药品行为。
五、工作要求
（一）各餐饮服务单位、药品经营、使用单位要高度重视此次专项检查，牢固树立安全意识，做好本单位自查自纠工作，对存在问题及时进行整改，进一步规范自身经营、使用行为。
（二）统筹兼顾，确保实效。各行动组要在领导小组的统一领导和指挥下，按照各自职责范围和检查内容，实施全面检查，发现问题及时从严从快处理。要把此( ）次专项检查与日常监管结合起来，要与药品gsp跟踪检查，药品抽检、药品不良反应（医疗器械不良事件）监测上报、药品广告监测、非药品冒充药品专项整治、建立餐饮服务行业基本档案、安全生产检查工作结合起来，与行政执法案卷的制作、归档结合起来，确保各项工作落到实处。
（三）严明工作纪律。专项整治领导小组将采取多种方式不定时对各行动组进行督查

食品药品安全专项整治实施方案第2页

，各行动组要把各项工作任务指标（附后）按照序时进度及时完成；在检查过程中要严格遵守省局“六条禁令”，做到文明执法、严格执法、按程序执法，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”现象以及接受可能影响公正执法的宴请、娱乐等活动，对工作不力、推诿扯皮、徇私舞弊的，将按照有关规定追究相关责任人的责任。
（四）在专项检查结束后，各行动组要进行认真总结，并及时把总结报送到局办公室。

建筑用车违法行为专项整治实施方案

建筑用车违法行为专项整治实施方案

下面是我们的小编为大家整理的建筑用车违法行为专项整治实施方案，请大家参阅！

根据《xx市人民政府办公室关于印发xx市城区“三车”超限超载等交通违法行为专项整治行动实施方案的通知》（x政办秘〔xx〕x号）要求，为进一步规范砂石运输车、混凝土搅拌车（含泵车）、施工渣土运输车（含建筑材料运输车）(以下简称“三车”)交通秩序，加大对超限超载运输行为治理力度，着力提升城区周边道路通行能力，区政府决定自xx年x月开始，配合市开展为期x个月的“三车”超限超载等交通违法行为专项整治行动，特制订本方案。

一、整治范围

城区周边路网及源头砂石塘口。

二、整治目标

严厉打击“三车”超限超载、扬洒、冲卡、遮挡号牌等违法运输行为，建立健全“三车”管理联合执法长效工作机制，确保城区周边路网道路基础设施完好和砂石塘口规范装载。

三、工作重点

1、重点打击“三车”超限超载、抛洒滴漏等违法运输行为。

2、重点打击砂石运输车辆避站绕行、逃避检测、不规范检测（顶泵、冲磅）、集体闯卡、暴力抗法等行为。

3、重点打击砂石塘口不规范装载行为，加大午间、夜间等重点时段的监管力度。

四、组织领导

为强力推进此次专项整治行动，区政府成立由区长霍绍斌任组长的“三车”超限超载等交通违法行为专项整治工作领导组，领导组办公室设在区交通局，具体负责整治期间的组织、宣传、协调、调度、督查等工作。

五、执法队伍

区交通局要依托三个固定治超检测站，进一步加大对车辆“三单”的查验，特别要加强对12家塘口规范使用统一制式装载单的检查，继续抓好砂石塘口规范化建设。区交通局要落实分片负责责任制，区联合执法中队要加强与市源头执法大队配合，增加路面巡查频率，加大对重点时段、重点路段的巡查力度。

六、落实责任

各乡镇街要按照属地管理原则，落实政府主体责任，安排专人进驻辖区砂石塘口，加强监管，严把砂石装载关和出场关，做到规范装载，杜绝超限超载运输。明确禁采范围，全面取缔非法砂石塘口、搅拌站以及境内道路沿线砂石驳载场。加强对搅拌站和项目建筑工地等罐车、渣土车出场行为的监管整治。

交通执法单位要加强城区周边路网及源头砂石塘口的流动巡查和监管，严厉查处砂石运输车辆恶意超限超载、抛洒滴漏行为。要加大对相关企业及从业人员严重超限超载行为的处罚力度，依法给予吊销营运证、从业资格证、道路运输经营许可证。

七、工作措施

1、大力营造工作氛围。印发《致“三车”业主及其驾驶人的公开信》，做到人手一份。在各交通分局、治超卡点、砂石塘口张贴整治“三车”宣传标语。出动“三车”整治宣传车进行广泛宣传，切实提高业主和驾驶人员的交通法规意识和安全意识。

2、强化源头管理控制。加强货源单位规范化管理，坚决取缔非法砂石塘口，并按照砂石塘口建设的9条标准，对合法砂石塘口进行标准化建设。规范“三车”源头装载，强化对“三车”货源单位的监管，规范源头装载行为；严格砂石运输车辆装载单、称重单、砂石票据“三单合一”的出场管理，实行覆盖封闭运输，确保货物源头单位有序经营、按标准装载、车辆规范运输。

3、保持治理高压态势。整治期间，执法队伍要加大重点路段的巡查力度，特别是要加强对重点砂石塘口、“三车”经常通行道路的管控，适时开展专项统一行动，以定点监管和流动巡查相结合的方式查纠“三车”违法行为。对于集中行动中恶意超限、逆向行驶、污损号牌等行为，各相关部门要加大查处力度，依据相关职能依法对车辆违法行为进行罚款、记分、吊销从业资格证、车辆营运证等处罚，要确保各项处理严格到位。

4、构建治理长效机制。建立“三车”违法信息传递抄告、集中整治等相关制度。探索构建“三车”治理长效机制，组建常设性联合治理、综合执法机构，经常性开展“三车”违法行为集中整治行动。

八、实施步骤

1、宣传动员阶段（xx年x月中上旬）

制定实施方案，召开动员布置会，明确工作任务和重点。加大宣传力度，通过各种形式进行多渠道、全方位、深层次的宣传，使货运源头企业、运输企业、建筑工地及驾驶人员户户明白，人人知晓，力争取得社会各界的理解、支持和配合，营造良好的执法氛围。结合实施方案和各部门职能职责，迅速对辖区内“三车”治理重点、难点进行前期摸排，为集中整治打下基础。

2、集中整治阶段（xx年x月中下旬至x月底）

围绕治理目标和工作重点，周密部署，精心组织，各单位要密切合作，强化联合执法，形成工作合力，采取面上监管和重点查处相结合，突出对“三车”超限超载以及货源单位、货运企业违法行为的查处，进一步加大源头和路面治理力度。

3、完善提高阶段（xx年x月）

在集中整治阶段的基础上，各单位要及时总结经验，认真查摆、分析存在的问题，进一步完善工作措施，巩固集中整治成效。区“三车”整治工作领导组对“三车”集中整治工作全面开展“回头看”，查找不足，补齐短板，完善巩固集中整治成果，组建专门执法机构，完善工作机制，建立健全“三车”管理长效机制。

九、工作要求

1、强化责任落实。各单位要充分认识到做好“三车”道路交通安全管理工作对保障民生、预防压降事故的重要意义，提高认识，精心组织，周密部署，狠抓各项工作落实；要将整治任务层层分解，责任到人，并充分调动工作人员的积极性，确保各项工作责任和整治措施落到实处。

2、文明规范执法。整治工作中，各单位要坚持依法行政，严格按照有关法律规定的要求、程序及处罚标准依法执法，坚持“处罚与教育、管理与服务”相结合，注意文明规范执法，防止方法简单、态度粗暴。

3、加强监督检查。区“三车”整治工作领导组适时围绕行动开展方式、人员组织、部门配合、执法规范、成效机制等重点，对各单位整治工作开展全面督查，并将按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任倒查，对工作推诿扯皮、失职渎职的单位和个人依据有关规定追究责任。

4、加强信息报送。各单位要明确信息报送负责人和联系人，及时准确地将工作开展情况、相关报表等报送至区“三车”整治工作领导组办公室。

市整治违法排污企业专项行动实施方案

市整治违法排污企业专项行动实施方案内容显示中市整治违法排污企业专项行动实施方案
　市整治违法排污企业专项行动实施方案
为贯彻落实全国关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，按照南平市人民政府办公室《南平市人民政府办公室转发市环保局等部门关于2016年南平市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》(南政办〔2016〕171号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及第六次全国环境保护大会和全省环保大会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本、执政为民，以保障群众健康为主题，以解决影响群众生产生活的突出环境问题为重点，实行政府负责制、部门联动制，切实加大环境执法力度，深入开展环保专项行动，努力遏制污染反弹，保障群众环境权益，服务海峡西岸经济区绿色腹地建设。
二、工作重点和要求
(一)集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患
1、要在2005年饮用水源保护区专项检查基础上，对生活饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法问题进行集中整治。彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的水质情况，查清影响保护区水质的主要原因，重点排查向保护区内的排污口和设施。要严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》，取缔一级保护区内的所有污水排放口，清除区内所有违规的码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场，禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。在二级保护区内禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头，原有排污口必须达标排放。
2、要继续组织开展环境安全大检查，进一步查清环境
污染危险源，集中整治对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业。重点是崇阳溪流域沿岸存在的环境安全隐患的企业，要求企业在2016年8月底前制定切实可行的整改计划，并督促落实。对直接导致饮用水源地水质超标的违法排污企业，必须停产整治，对严重威胁环境安全的，要依法关闭。
(二)集中整治重污染行业工业园区的环境违法违规问题
要对辖区内各类工业园区(工业企业集中区)在建设、管理过程中的环境违法违规问题进行一次全面清理，重点整治化工、冶炼、印染、造纸和废旧物资加工利用等重污染行业工业园区的集中排污问题。
1、要坚决纠正工业园区建设、管理过程中，降低环境保护准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污费等一系列违反国家环保法律法规的错误做法，对拒不纠正的要依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃追究有关领导和部门的行政责任。
2、对工业园区(工业企业集中区)内未履行环评审批程序或已完成环评但变更原有设计而擅自开工建设、投产的企业，一律停止建设或停止生产；对建有污水处理厂但不能达标排放的工业园区限期治理，治理期间应限产限排，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治或依法关闭。工业园区内未建集中式污染治理设施的排污企业，责令停止生产；对已安装治理设施而不正常投入运转或排放污染物超过标准的，责令立即恢复正常运转或限期重新安装治理设施后投入使用；属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备，一律依规淘汰；对私设排污管线或者污染防治设施未经环保部门验收的企业，一经发现立即停产整治；对未按规定安装在线污染自动监控设施的重点工业污染源，以及未按规定设立排污口标识的企业，要限期整改；对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和有关法律法规规定从严处罚，同时要追究企业责任人的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对达标无望的，要依照有关规定彻底关闭。
(三)集中整治建设项目环境违法问题
市环保局要在本辖区范围内组织对2003年《环境影响评价法》实施以来的建设项目，重点是化工、冶炼、印染、造纸、公路等行业的建设项目(包括在建和已运营公路)执行环保法律法规的情况进行检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对没有依法执行环境影响评价制度的，责令限期补办手续；对擅自动工建设的，责令停止建设；对环保设施没有建成，以及未经环保验收或验收不合格擅自投入生产的，依法责令停止生产。对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。对监管失职或者违规审批环境违法建设项目的国家机关及其工作人员要依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究行政责任。
(四)集中整治危险废物收集、贮存、运输、处置中存在的突出问题。
武夷山市要在市整治违法排污企业专项行动实施方案

市整治违法排污企业专项行动实施方案内容显示中本辖区范围内组织开展对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置各环节中存在的突出问题进行全面整治。要全面检查从事收集、贮存、利用危险废物经营活动的单位是否具有环保部门颁发的经营许可证；危废转移是否严格执行危废转移审批和联单制度。对于无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的，必须严肃查处。
(五)集中整治历年环保专项行动和环境安全大检查挂牌督办企业中未能解决的问题
对前三年环保专项行动和2005年底环境安全大检查挂牌督办案件和环境问题进行一次全面梳理。对于那些久拖未决的问题，在此次专项行动中要作为重点案件予以解决。对于那些经限期治理仍未完成治理目标，达标无望的企业，要依法予以关停；对于那些已过行政复议期限或行政诉讼期限仍拒不执行已生效行政处罚决定的企业或个人(或者已经行政复议或行政诉讼，驳回其请求的)，应依法向法院申请强制执行。对于干扰环保行政技法或地方保护的，要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》严肃追究相关领导和部门的责任。
(六)集中整治群众反映强烈、影响群众正常生活秩序的环境污染问题
开展对违反国家产业政策、污染环境严重的“十五小”、“新五小”企业进行复查，防止死灰复燃。要根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规的规定，将餐饮油烟专项整治纳入城市文明创建重要内容，对存在油烟扰民问题的餐饮店要限期治理。要建立并落实新开办餐饮店环保前置审批、征求公众意见和环境保护“三同时”制度，从源头控制油烟扰民问题。要加大环境执法力度，解决好建筑工地和“三厅”噪声扰民问题。
三、组织机构
为确保环保专项行动顺利开展，市政府成立武夷山
市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组。
组长：刘成亨市政府副市长
副组长：周相林市政府办主任
林立芹市监察局局长
吴庆市环保局局长
成员：陈晶秀市发展改革局副局长
徐家荣市经贸局副局长
曾勇市监察局副局长
郑方群市司法局副局长
蒋长胜市环保局副局长
孙建国市工商局副局长
杨建华市经贸局副局长(安监局主持)
肖春华市供电公司副总经理
领导小组下设办公室，挂靠市环保局，由市环保局吴庆局长兼任办公室主任，办公室成员由领导小组成员单位的有关科室负责人组成。联系人：董立（市环境监察大队大队长），电话：5308423，传真：5303463。
四、部门分工
环保专项行动在市政府的统一领导下，环保、发改、经贸、监察、司法、工商、安监、电力等部门要切实负起组织协调和政策指导工作，并根据各自的工作职责，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保环保专项行动取得实效。
（一）环保部门要认真履行环境保护统一监督管理职能，依法查处环境违法行为。
1、对未执行环境影响评价和环保“三同时”制度的排污企业，应依法责令其停止建设或停止生产。
2、对已被当地政府责令停业治理或依法关闭，却擅自恢复生产的排污企业，要提请政府依法采取措施坚决予以关停或申请人民法院依法强制执行。
3、对污染反弹超标排污的企业，要责令其限期整改；对擅自闲置、拆除污染治理设施的排污企业，要依法严肃处罚。
(二)经贸、发展改革部门负责对应淘汰的落后生产能力、工艺和产品进行监督检查。
1、组织协调有关部门按照职责分工，严禁进口、转移、生产、销售、使用国家《产业结构调整指导目录(2005年本)》所列的落后生产工艺和产品，并在规定限期内淘汰这些落后生产工艺装备和产品。
2、配合环保部门重点查处偷排、漏排污染物以及擅自闲置、拆除污染治理设施等违法排污及依法关闭、停业治理和自然停产的企业擅自恢复生产的行为。加强对危险化学品生产、经营企业的监管。
3、加快建设节约型社会，发展循环经济，引导、鼓励、扶持企业节能、节水、节材、节地、资源综合利用和技术改造等工作。
(三)监察部门负责对各级政府及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员的环境行为进行监察，依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和有关法律法规，对违反环境保护的违法违纪行为提出处分意见和建议。对地方政府出台的违反环保法律法规的政策、规定和做法，依法予以纠正。对因当地政府、职能部门未认真履行职责而造成重、特大环境污染或安全生产事故，以及在此次行动中清查不力、整治不到位的，要依法依纪追究当地政府及有关部门领导的行政责任。对政府及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守，造成重、特大环境污染或安全生产事故的，要依法严肃追究责任，构成犯罪的要移送司法机关处理。
(四)司法行政部门要把加强环保法律、法规的宣传教育工作，列入“五五”法制教育的重要内容。提高全社会尤其是企业经营管理者的环保法律意识，促进环保领域的依法治理，为开展专项行动营造良好的法治环境，并对群众维护环境权益的行为提供必要的法律服务和法律帮助。要结合查处的典型环境违法案件，以案说法，加强警示教育，切实提高地方政府、有关部门和排污企业的环境法律意识和环保法制观念。
(五)工商行政管理部门对因违反有关法律法规规定而被依法撤销相关行政许可的企业，要依法吊销其营业执照；对违反环保法律法规，污染环境或存在污染隐患，破坏环境资源的无照经营企业，要依据《无照经营查处取缔办法》的规定及南平市政府出台的相关查处无照经营的意见(办法)，根据职能部门具体职责分工，会同其他部门予以查处。
(六)安全生产监督管理部门实施综合监管，执行国家有关安全生产管理规定，全面检查企业安全生产措施落实情况、监督企业消除安全生产隐患，严肃查处违反安全生产规定的行为，防止和减少因生产安全事故引发的环境污染。
(七)电力部门要按照政府决定，对违法排污企业采取停电、限电措施。
五、保障措施
(一)加强领导，配合协调。各级政府要牢固树立科学发展观，从以人为本、执政为民的高度，充分认识开展环保专项行动的重要性和紧迫性，进一步明确深入开展环保专项行动是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，树立正确的政绩观，坚决克服以牺牲环境为代价片面强调发展、先污染后治理的思想观念。要切实加强对环保专项行动的组织领导，认真组织落实，政府主要领导要亲自过问，分管领导要牵头挂帅，制定具体方案，周密部署，保障经费，狠抓落实。
环保专项行动领导小组要坚持联席会议例会制度，在行动期间的每个阶段应召开一次工作例会，针对各阶段环境执法重点工作，不断完善联合办案，案件移送制度，研究整合各部门执法资源、提高行政执法整体效能的具体办法，加强协调配合，并形成会议纪要，由各部门遵照执行，切实形成政府统一领导，部门联合行动，公众广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。
(二)突出重点，挂牌督办。各级政府要确定本地区今年重点督办的环境污染问题，公开查处一批屡查屡犯的环境违法企业，并组织新闻媒体跟踪报道，定期公布查处情况，挂牌督办案件要有明确的目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序和奖惩措施等。对2003年以来督办的重点环境污染问题整改措施不落实的，要由上级政府挂牌督办，并报省、南平市环保专项行动领导小组办公室备案。对挂牌督办问题逾期未整改解决的，应追究单位主要领导责任。
(三)广泛宣传，强化监督。一是要将专项行动列入政府今年宣传工作要点，制定专项行动宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好宣传和跟踪报道，披露重大环境安全隐患和违法排污的重大问题。不断形成宣传高潮，营造社会广泛参与和监督的良好氛围。二是要采取有效措施保障群众的知情权、监督权。要定期召开新闻发布会，公布挂牌督办的环境违法案件和专项行动进展情况。对于社会关注的饮用水源保护区问题，要做到“三公布”：定期向社会公布饮用水源地水质状况；向社会公布一级保护区内被取缔的排污企业名称、位置；向社会公布影响饮用水源地停产整治的企业及法定代表人名单。三是充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众举报环境违法问题。
(四)及时报告，动态管理。环保专项行动领导小组办公室要确定专人负责行动信息管理工作，每旬编发和按时报送一期工作简报和环保专项行动进展情况。上级挂牌督办案件的查处情况、工作中遇到的重要情况和难点问题要随时报告；省、市要求的阶段性工作总结等材料要及时上报。信息填报要求由南平市环保局另行发文通知。
(五)严肃法纪，责任追究。监察机关要结合贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，坚决查办一批典型环境违法案件，追究政府及有关部门环境违法违纪行为的行政责任，坚决纠正损害群众环境权益的违法违纪行为。
(六)建立制度，长效管理。要建立健全环保目标责任制和责任追究制，开展环境执法效能监察，提高执法水平；要建立和完善环境保护企业约束机制和公众监督机制，推行环保有奖举报制度；加强环境执法能力建设，建立保障环境执法的投入机制；要加强日常环境执法监管，做到“天天行动”，长抓不懈、持之以恒、及时妥善处理人民群众反映的环保问题和污染纠纷。
六、阶段安排
(一)动员部署阶段（6月～7月）
各单位要根据本实施方案的要求，结合本单位的实际情况，确定本单位整治重点，制定具体的实施方案，全面完成专项行动的动员部署工作。
(二)集中检查和整治阶段（7月～10月）
各单位要组织有关部门开展全面自查，对重点环境污染问题进行集中排查和整治，并分别于7月15日前报送挂牌督办名单和饮用水源地保护区专项检查报告；8月15日前报送重污染行业工业园区专项检查报告；9月15日前报送建设项目环境违法问题专项检查报告；10月10日前报送危险废物集中整治专项检查报告和历年环保专项行动及环境安全大检查挂牌督办企业的环境问题专项整治报告。
南平市环保专项行动领导小组将适时组织督查组对各地工作情况进行督查，督促检查有关要求的落实情况，并对环境污染严重、影响范围广、群众反映强烈的环境问题的整治情况进行抽查。
(三)总结阶段（10月～11月）
我市要认真总结环保专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施。及时于11月1日前向南平市环保专项行动领导小组办公室上报《2016年武夷山市环保专项行动工作总结》。市整治违法排污企业专项行动实施方案

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