推进社会主义协商民主发展实施方案。
人确定了目标，就需要制定计划去实现目标。为了保证工作不出错，就需要制定方案。方案可以让我们理清思路，使工作进程更完整。究竟怎样才能写出一份详细的方案呢？小编经过整理，为你编辑了推进社会主义协商民主发展实施方案，欢迎你阅读和收藏，并分享给身边的朋友！
推进社会主义协商民主发展实施方案
根据《中共**县委关于推进社会主义协商民主的实施意见（试行）》（罗发〔2014〕38号）要求，**乡和发达居委会被列为全县推进社会主义协商民主工作的试点单位，为确保试点工作有序推进、取得实效，为全县深入推进社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展积累有益经验，结合**乡实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以保证人民当家作主为根本，紧紧围绕全面深化改革的总目标，按照协商于民、协商为民的要求，着力构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，把协商民主的理念方法融入到基层领导执政、科学决策施政、社会治理创新和践行党的群众路线的重要基础工作之中，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵，推进协商民主广泛多层制度化发展，形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，不断推进治理体系和治理能力建设，确保全乡政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设健康协调发展。
二、基本原则
推进社会主义协商民主，必须坚持以下三个原则：
（一）超前协商原则。在党的领导下，坚持协商于决策之前和决策实施之中，决策之前的协商做到“三前三先三不”，即：重大事务必须协商于党组织决策之前、法定会议表决之前、行政组织实施之前，重要决策必须先协商后制定、先协商后通过、先协商后实施，未经民主协商的不得提交决策、表决和实施。决策实施过程之中的协商要坚持从群众中来、到群众中去，认真听取广大人民群众和利益关系人的意见建议，适时调整和完善有关决策内容，及时解决实施过程中出现的新情况新问题。
（二）广开言路原则。坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，在协商民主中体现平等、民主、和谐、包容，给参与者有足够的话语权，营造敢讲话、讲真话的氛围，鼓励和保障各种意见的充分表达和沟通。要通过开展各种协商活动，搭建议政平台，不断畅通建言献策渠道，鼓励人民群众广泛参与；要把事关发展的重大问题、民生热点问题列入协商内容，使大家在协商中有话可说；要多一些民主氛围，让参加协商的群众乐于反映真实情况，敢于发表不同意见；要多一些体谅包容，既听支持、一致的意见，又听批评、不同的声音。
（三）双向互动原则。把协商民主作为践行群众路线的具体行动，采取有效措施，促进协商主体与协商对象之间平等对话，相互尊重理解、互相支持配合。要坚持开门协商、开放协商，建立和落实协商民主信息公开、协商民主过程开放和信息沟通机制，拓宽信息渠道，提高协商民主的透明度；要丰富基层协商民主形式，坚持党委在协商民主中的领导地位和主导作用，推进人大的依法协商，加强政府与公民的协商对话机制，发挥政协重要渠道作用，推进协商民主的多元化，促使党群、政民“面对面”良性互动，“零距离”共商大事。
三、协商内容
以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为主要内容，以党委、人大、政府、政协活动组、基层自治组织、社团组织和利益关系人为协商主体，在全社会广泛多层次开展协商。
（一）乡党委主导的决策协商。紧紧围绕提高党的执政能力，转变党的执政方式，加强民主集中制建设，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。
协商内容：全乡经济社会发展的重要规划、重大问题；深化改革的重要决定；乡党委拟出台的重大政策及重要文件；涉及全乡经济、政治、文化、社会和生态建设中带有根本性、全局性、长远性的重大事项；其他需要协商的重大事项。
协商组织部门：乡党政办或党委工作部门。
协商对象：乡人大、政府、政协活动组；人民团体、社会组织、经济组织、基层群众自治组织；党代表、人大代表；拟出台的重大决策涉及的利益关系人、群众代表。
（二）乡人大主导的法治协商。紧紧围绕乡人大及其主席团依法行使重大事项决定权、监督权、选举任免权，充分发挥代表作用，提高人大履职水平。
协商内容：乡人大审议并作出的决定、决议；全乡经济社会发展的重要事项及重大措施；人大监督中与公共利益、群众利益密切相关的重大问题；党委建议由人大组织协商的其他事项。
协商组织部门：乡人大及其主席团、各人大代表团。
协商对象：乡党委工作部门、政府职能部门、政协活动组；人民法庭、人民检察室；人民团体、社会组织、经济组织；人大代表、协商议题涉及的利益关系人、群众代表。
（三）乡政府主导的行政协商。紧紧围绕转变政府职能，创新行政管理方式，构建决策科学、执行坚决、监督有力的行政权力运行体系，增强政府公信力和执行力。
协商内容：乡政府拟出台的地方约束性规章制度；经济社会发展及集镇建设等重要规划、重大建设项目；拟出台的重大政策、重大改革方案及重要文件；乡财政年度预决算草案；重大国有或集体资产的处置；关系人民群众切身利益的民生政策及行政审批事项的制定和调整；涉及项目实施、环境保护、食品药品安全、社会治理等社会普遍关心的热点、难点、焦点问题；涉及人民群众就医、就学、养老、住房、出行等重要民生问题；应对各类重大危机的预案和实施方案；其他需要协商的重要事项。
协商组织部门：乡党政办或政府相关职能部门。
协商对象：乡党委工作部门、人大主席团、政协活动组；人民团体、社会组织、经济组织、基层群众自治组织；人大代表；本区域内行政决策、行政管理行为涉及的利益关系人、群众代表。
（四）村（社区）主导的基层民主协商。紧紧围绕提高群众在村（社区）治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平，畅通民主渠道，保障村（居）民参与管理和监督的民主权利。
协商内容：村（社区）经济社会发展的重要规划；村（社区）治理及公共事务管理方案；村（社区）公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；村（社区）集体经济项目的立项、租赁、承包方案；村（社区）集体资产、集体经济经营所得、收益分配及处置方案；村（社区）财务安排及大额资金的管理使用；村（社区）集体土地、林地、山地、水面等承包经营方案；农村宅基地的使用方案及征地拆迁安置方案；村（社区）享受国家惠民利民政策的人员及实施方案；村（居）民自治章程、村规民约、财务管理制度的制定和修改事项；村（居）民会议认为应当由村民会议协商决定的涉及村民利益的其他事项。
协商组织部门：村（社区）两委，村（居）民小组及其党支部。
协商对象：本村（社区）村民代表；本村（社区）集体经济组织、承包经营户、合伙人代表。
（五）社团组织广泛参与的社会协商。紧紧围绕推进社团组织明确权责、依法自治、发挥作用的目标，实现政府治理和社会自我调节良性互动，增强社会发展活力，提高社会治理水平。
协商内容：全乡经济社会发展的重大事项；涉及人民群众切身利益的重大问题；乡党委、政府拟出台的涉及各社团组织利益的重大政策、重要决定、重要项目；乡政府委托社团组织承接的社会治理和公共服务的重要事项；社团组织发展中需由乡党委、政府解决的重要问题；社团组织成员权益维护和重大利益诉求问题；社团组织行为涉及的利益关系人10人以上联名提出的协商事项；其他需要协商的重要事项。
协商组织部门：乡党委工作部门、政府职能部门。
协商对象：人民团体：工会、团委、妇联、科协、残联；新社会组织及新经济组织：行业协会、农村专业合作组织等。
四、协商形式和方法
（一）协商形式。实行“六会”协商形式，结合实际，可采取一种或几种形式进行：
1.专题协商会。就某一专题组织相关人员召开协商民主议事会议进行协商。
2.民恳谈会。就关系民生的公共事务，社会热点、难点问题进行座谈讨论，征求、听取社会各方面的意见和建议。
3.决策听证会。就重点工程建设、重要公共事务、重大政策措施和管理办法出台，征求、听取各方面意见和建议，通过交流沟通扩大共识、集中智慧、汇聚力量。
4.专家咨询会。对专业性、技术性较强较复杂的决策事项，邀请或委托专家学者和相关专业人士，进行咨询论证，评估分析，提出对策建议，供决策参考。
5.走访约谈会。以走访、约谈的方式，就某一特定事项或个别问题同基层党员、干部、群众和各界代表人士进行谈心交心，沟通情况，交流意见，形成共识。
6.民主督评会。组织人大代表、政协委员，通过视察点评、督查评议等方式对相关工作进行监督，同时建立跟踪监督机制，对经过协商后制定的决策、决定的实施情况进行跟踪问效。
同时，可就某项重大工作部署、工作推进过程中群众的满意度等，根据议题的不同采取调研报告、评议报告、书面建议、问卷调查、民意测试、公示公告等方式进行书面协商。
（二）协商方法
1.乡主要采取“三问三请”工作法。开展协商工作的前提是掌握充足的社情民意，需要拓宽群众有序参与政治和党员干部联系群众、知情问政的渠道。乡主要采取“三问三请”（问政于民、问需于民、问计于民，决策请群众参与、过程请群众监督、效果请群众评判）工作法，作为协商民主的重要载体，形成长效工作机制。引导广大干部深入基层一线，了解百姓诉求，直面改革遇到的各种矛盾和问题，及时掌握新情况，拿出新办法，解决新问题。采取随机调研、蹲点调研、定期接访、民情家访、乡村夜话、设立意见箱等方式，充分了解基层工作的实际情况和人民群众的利益诉求，找准政策执行与群众需求的结合点，掌握政策作用效应和政策盲区。推进党务、政务公开，把年度工作目标、“三重一大”事项、经济社会工作及服务事项等，通过公开栏等形式向群众公开，邀请党代表、人大代表、政协委员现场观摩，组织专项督查、行业督查、部门督查，问进度、问原因、问措施、问态度。通过晒项目、晒责任、晒进度、晒成效，请群众看成效、议作风、评干部，让群众事前、事中、事后全程介入，加强监督。
2.村级主要推行“四会治村”制度。在村（社区）建立“村务共管网”，推行“四会治村”工作法，即推行村（社区）党总支委员会议事、村（居）民代表会定事、村（居）民委员会办事、村（居）民监督委员会监事的责任体系，按照党员群众建议——党总支提议——两委商议——上级党委政府审议——村（居）民代表会议决议五个步骤，对村级重大事项进行操作。做到领导权、决策权、执行权和监督权“四权”的合理分配和有效结合，实现村（社区）党组织领导机制、村两委协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合。
五、协商程序
协商活动的开展，按以下程序进行：
（一）选题定事。每年年初，各级各部门要根据年度工作重点制定全年协商民主工作计划，确定主要协商议题。可采取党委点题、政府出题和先沟通、后审定等方法，促进协商民主围绕中心、贴近民生。重点围绕“三重一大”事项（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用情况）和“三公一热”问题（公共事务、公共决策、公众利益和民生热点难点问题），制定各类议事协商“内容清单”。议题可以通过以下方式提出，交由协商组织部门受理和审定：党委、人大、政府、政协根据地方经济社会发展重点及本部门年度工作要点提出协商议题；人民团体、社会组织、经济组织围绕党委、政府的中心工作向同级党委、人大、政府提出协商议题；社会治理行为涉及的利益关系人10人以上联名，就社会普遍关心和人民群众共同关注的热点、难点、焦点问题向社会治理行为主体提出协商议题。同一议题不作重复协商，对没有进入协商程序的议题，协商组织部门要以适当方式向议题提出者说明理由。
（二）调研明事。协商组织部门根据审定的协商议题制定具体协商方案，明确协商时间、地点、内容、形式及协商对象的范围和规模。协商议题和有关文件资料，一般提前5个工作日书面送达协商对象。建立商前知情制度，组织参加协商的有关人员学习相关政策法规，听取党委、政府及有关方面的情况通报，支持和配合协商对象做好相关的调研视察、资料查询、可行性分析工作，使他们知上情、晓下情，提高协商意见的针对性、建设性和操作性。根据协商需要，协商对象应结合协商议题，在调研和广泛听取意见的基础上，形成集体意见、建议。协商组织部门要准备好相关协商资料。
（三）协商议事。协商活动由协商组织部门具体负责组织实施。协商组织部门要提前拟定主持人的讲话稿，明确记录人员、摄影摄像人员等，详细记录协商活动的全过程。以会议形式开展的协商，一般由协商组织部门主要领导或分管领导主持。其他形式的协商，视协商议题，由协商组织部门主要领导或其委托的领导主持。要注意收集整理协商对象提出的意见建议。在协商结束后10个工作日内，协商组织部门要及时梳理和汇总协商过程中提出的意见、建议，形成协商（会议）纪要，印发协商对象、协商监督部门和有关单位及人员。
（四）研究决事。民主议事协商活动结束后，相关单位和部门要召开班子会议，对议事协商成果进行专题研究，讨论形成采用意见和决定决策方案，需要经法定会议表决通过的，按规定程序提交审议表决，并妥善做好未被采纳意见的解释沟通工作。协商中提出的合理性意见、建议，交相关部门作为决策参考；需具体办理的事项，交由相关部门承办，一般在协商结束后15个工作日内办结，需延期办理或有约定办理时限的，应在协商约定的时间内办结。协商组织部门应当将办理结果及时向协商对象和协商监督部门反馈，并以适当形式公开。协商过程中具有全局性、长远性、指导性的意见、建议和工作措施，要进行归纳总结，及时形成本地本部门的指导意见和规章制度。
（五）公示督事。建立督办落实和成果反馈制度，协商的议题、协商开展情况、成果运用情况等应及时向协商监督部门报备，办理结果通过适当形式予以公示，接受干部群众监督。乡党委协商民主工作领导小组、纪检监察机关、村（社区）监督委员会为作协商民主监督部门，要派专人全程参与协商活动，保证协商过程实事求是、客观公正。并通过基层党政组织和协商参与主体共同跟踪督办，定期研究议事协商的组织实施、跟进落实、督办反馈等工作，促进协商成果尽快转化。各监督机构要重点抓住协商对象提出的合理意见建议办理、出台的工作措施落实等情况开展监督检查，对不按时办结或工作措施得不到落实的，要督促限期整改。
要重视民主协商过程的资料积累，全面、真实、客观地反映协商民主工作的全过程。
六、保障措施
（一）成立机构，加强领导。乡党委成立**乡推进社会主义协商民主工作领导小组及办公室（见附件1），负责对协商民主工作的组织领导，定期召开会议研究工作。
（二）健全制度，完善机制。要坚持协商原则，规范协商程序，做到依法决策、科学决策、民主决策相统一，不断完善决策机制。要建立健全决策咨询制度，完善专家决策程序，重大协商事项，决策前要进行专家论证和咨询。创新议题选择、协商形式、商前知情、督办落实、成果反馈机制，探索“三问三请”“四会治村”工作法，建立领导小组及办公室工作规则、协商民主学习培训等制度，确保协商民主规范有序运行。要探索建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究主要领导、分管领导和相关责任人员的法律责任。
（三）精心组织，注重实效。各协商组织部门要按照本《实施办法》要求，结合工作实际，制定年度协商计划，科学提出协商议题，精心组织协商活动。要注重协商成果的运用，通过协商着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，对于涉及面广、反响强烈、矛盾集中的社会热点、难点、焦点问题，须及时报送乡党委、政府进行决策参考。要从维护广大群众根本利益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定的大局出发，做到协商过程全面公开、协商情况及时通报、协商意见公开办理、协商结果社会公示。
（四）加强宣传，营造氛围。要加大社会主义协商民主的宣传力度，传播协商民主知识，广泛动员群众，让群众在了解中参与协商，在参与协商中培养民主意识、提升公共理性。要认真挖掘整理工作中的好做法、好经验，及时总结推广，为推进全县社会主义协商民主发展提供借鉴。
F132.com延伸阅读
关于推进建设社会主义新农村的实施意见
党的十六届五中全会通过的《中国共产党中央关于制定和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，指明了“三农”工作的努力方向。根据《中国共产党中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的具体要求和县委十届八次全会精神，为扎实稳步推进社会主义新农村建设，促进农业和农村经济全面发展，特提出以下实施意见：
一、深刻领会建设社会主义新农村的科学内涵、基本特征和重大意义
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。在“十五”期间我国工业和城镇发展较快，目前总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。而农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，具体表现在农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡经济差距大，“三农”问题成了现代化进程中的难点，农村全面发展成为建设小康社会最艰巨、最繁重的任务。因此，必须坚持城乡统筹发展的方针，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实推进社会主义新农村建设，缩小城乡差距，才能达到城乡统筹发展和统领社会发展全局的要求，最终实现建设和谐盐津的奋斗目标。
建设社会主义新农村对全面建设小康社会具有深远的历史和现实意义。建设社会主义新农村是构建社会主义的必然要求，是推进农业产业化、现代化的强大动力，是全面实现农村小康的根本举措，是实现国民经济平稳快速发展的重要支撑，是统筹城乡发展，实现共同富裕的根本途径，对促进城乡协调发展、构建和谐社会和全面建设小康社会具有深远的历史意义和重大的现实意义。
社会主义新农村建设的总体要求内容丰富、含义深刻。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党的十六届五中全会对社会主义新农村建设提出的总体要求，内容相当丰富、含义十分深刻。
“生产发展”主要是要求在稳定粮食生产的基础上，重点发展生产力，构建新型生产关系，使农村经济充满生机活力，确保农业增效，农民增收，是新农村建设的首要任务和核心。
“生活宽裕”主要是要求搞好社会服务、基础设施建设，建立社会保障体系，促进农民生活方式的转变，使农民享受到殷实生活的氛围，这是新农村建设的根本目标。
“乡风文明”主要是要求抓好精神文明方面的创建活动，树立新风、除掉旧习，使农村形成学科学、用科学、文明、诚信、健康、向上、积极进取的文明氛围，是新农村建设的重要特征。
“村容整洁”主要是要求抓好农村住宅、道路、饮水、生态、环境卫生等方面的改善，彻底改变农村传统生产方式、落后的生活方式，实现农村面貌大改观，使农村农民尽可能地享受到新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明，达到人与自然和谐发展，是新农村建设的重要指标。
“管理民主”主要是要求抓好村级组织建设，完善村民自治、民主选举、民主监督机制，使农民享受到更加充分的民主权利和合法权益，是新农村建设的政治保证。
二、我县建设社会主义新农村的指导思想、目标任务、基本原则和具体要求
（一）指导思想
坚持以“”重要思想、党的十六届五中全会精神为指导，坚持城乡统筹发展的方针，认真贯彻落实以工哺农、以城带乡的方略。以经济建设为中心，生产发展为根本，广大农民经济持续增收为目的，改变农村生活方式，实现农民生活富裕为目标；树立农村现代文明新风，构建和谐社会氛围为灵魂；农民生活环境改善和美化，充分体现科学发展观为动力；推进村民自治、民主管理为力量。采取组织发动、政策引动、产业拉动、基础设施促动、城镇带动、新风鼓动、民主推动、社会各界联动的方式，用科学规划、分批进行、分步实施、整体推进的方法，逐步缩小城乡差距，实现城乡同步发展，加快推进我县农村全面建设小康社会的步伐。
（二）目标任务
按照中央提出的“五句话”要求和县委、县政府提出的“农特产品基地县、能源化工基地县、关隘生态旅游县”战略目标，围绕“建设新型农村、推进工业进程、增强三产活力、夯实基础设施、发展社会事业、构建和谐盐津”的工作思路，在“十一五”末期建成县级22个、乡级20个各具特色、规格较高的新农村示范点，建成“三村一体”自然村30—50个，使全县所有村组都能在社会主义新农村的示范带动下有所促动。
具体任务是：在大力推广科技种粮，稳定粮食生产的基础上，努力构建新型的生产关系，分批做强做大做优“三大主导产业”，即：以茶、桑、竹、果、菜为主的 林果业、以乌鸡、猪、牛、渔为主的畜牧业和劳动力转移输出，使农村人均可支配收入每年以10%以上的速度递增。紧紧围绕“三大培育，五个着眼”为主要内容，抓实“五通十建三清理”工程，加强“三组建设”，逐步建立“五保体系”，培育“六有农民”，努力使一批自然村达到“十个一”和“七化”标准。有计划、有步骤地把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、民主健全、科技进步、生活殷实、社会和谐、农民安居乐业的社会主义新农村。
三大培育，五个着眼：培育现代农业、现代农村、现代农民；着眼于农村生产力的新发展、农村生活水平的新提高、农村社会文明进步的新风尚、农村生态环境的新面貌、农村依法民主管理的新体系。
五通十建三清理：通电、通水、通路、通电话、通电视；建一幢住房、一个院坝、一间客厅、一间厨房、一间浴室、一间厕所、一间畜厩、一口沼气池、一个花台、一排常青树；清垃圾、清粪便、清杂草。
三组建设：农村合作经济组织、基层党组织、村民自治组织。
五保体系：建立农保、低保、医保、社保、地保。
六有农民：有理想、有文化、有道德、有纪律、有技术、有经营头脑。
十个一和七化标准：每户农户有一幢设施基本齐全的亮化住房，有一套用电、用水、用气、通话等生产生活功能的设施，有一人从事非农产业（行业）和参加农村专业合作经济组织；每个劳动者有一项以上的农业适用技术或职能技术；每村有一个文化科技活动室、一个卫生室、一个以上合作经济组织或龙头企业、一个以上的农资网点和“万村千乡”农家连锁店、一套群防群治的安全机制、一套民主管理和村民自治制度。实现产业区域化、生产规模化、经营体制合作化、环境生态化、农民生活富裕化、居民社区化、社会和谐化。
（三）基本原则
1、组织发动，群策群力。各级党委、政府要切实加强领导，转变职能，把新农村建设任务作为工作的重中之重来抓，动员社会力量投入新农村建设，全县各级干部要认真领会新农村建设的科学内涵，增强使命感、责任感和紧迫感，转变工作作风，把新农村建设的重大意义、目的和各项政策宣传到农户，动员、组织和引导农民群众，积极参与新农村建设。
2、规划先行，分批建设。要在充分调查研究的基础上，结合县情、乡情、村情，由相关部门配合，先进行科学规划，再根据基础设施、生产力水平、群众基础、投入能力等客观条件分批建设，不搞全面启动，慎防一哄而起。
3、量力而行，分步实施。新农村建设是一项系统工程，内容丰富，既要按照建设内容去完成，又要不增加农民负担，不搞强行摊派。要切合实际，根据人力、财力等状况有计划、有步骤地分步实施。
4、因地制宜，分类指导。新农村建设不搞统一的模式，力求以人为本，人与自然和谐，格调新颖，形式多样，突出区域特色、民间文化特色、民族特色。在方式方法上要先易后难，分类指导，不搞齐步走、一刀切。
5、重点突出，整体推进。按照中央提出的“五句话”要求，重点突出推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。结合县情，力求取得“七个突破”，即：在特色优势产业培植和组织化程度上有新突破；在基础设施和提高农民生活质量上有新突破；在扶贫攻坚和林业生态建设上有新突破；在小集镇建设（村寨建设）和劳动力转移上有新突破；在社会服务和保障体系上有新突破；在环境改善和树立新文明乡风上有新突破；在基层组织建设和公共服务上有新的突破。
6、务求实效，不搞形式。新农村建设要力求给农民带来实惠，使农民能安居乐业，人心思进、思变氛围浓厚；使农业生产力水平有一个较大的提高；使农民生活条件有明显的改善，生活质量明显好转；使农村基础设施得到加强，社会事业全面发展；使新农村建设在我县取得明显的成效。不搞形象工程和脱离实际的政绩工程，不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件搞劳民伤财的政绩工程。
7、示范带动，点面结合。结合我县农村点多面广，地理位置和经济发展水平不同，一方面要统一部署、统一规划、分步实施、整体推进；另一方面又必须要集中力量、整合资源，着力规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，做到以点带面、点面结合、扎实推进。对基础、经济等条件较好的村，加快推进步伐，起好示范带动作用；条件一般的，要努力解决难点问题，积极推进；条件差的，也要体现有所改善，重点在打牢产业基础上下功夫，稳步推进。示范点工作要按照先易后难的原则，要选择在产业、水利、交通、教育、通讯、电视等基础设施相对好，土地利用率、森林覆盖率、农民经济收入、农民积极性相对高的自然村或行政村进行示范建设。根据区域特点，先编制不同的建设规划，再分步实施。
（四）具体要求
1、重抓生产发展，实现农民经济持续增收。生产发展必须要以农民增收为目标，以产业培植、基础设施建设、扶贫攻坚、农村实用技术推广为主要内容，以工业的理念来指导和谋划农业，推进农村经济的快速发展。一是抓主导产业培植。要结合实际按照“一村一品、一村一业”的要求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，培育一项具有规模化、基地化、组织化的优势持续性主导产业，支撑新农村建设的不断推进。二是搞好农业内部结构调整，转变农业生产方式。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，不断调整优化农业结构。着力培育一批竞争力、带动力强的农村龙头企业，推广龙头 企业、专业合作经济组织与农户联结的组织形式，发展行业协会、科技协会、专业合作社和综合服务社，提高组织化程度，让农民得到更多的实惠。三是构建新型生产关系。政府各级各部门要切实转变职能，加大科技、推广和实用技术普及力度。抓好社会服务体系建设，提高社会化服务程度，增强农民的科技创新和应用能力、进入市场的组织化能力、重大动植物病虫害防控能力、农产品质量安全保障能力、公共管理能力，不断构成新型的生产关系。四是抓好基础设施建设。注重抓好水利设施、农田改造、道路整治、输电治理、通讯通信等基础设施建设，促进生产发展。五是打好扶贫攻坚战。对落后乡村要继续抓好开发式扶贫的推进，重点以发展稳定、可靠、能致富的产业和解决基础设施为主的扶贫内容，使条件差的地区打牢增收基础，促进新农村建设的向前推进。
2、拓宽增收渠道，实现农民生活宽裕。生活宽裕是新农村建设的根本目标，除生产发展，环境改善外，还必须要以培育新型农民，搞好劳动力有序转移，建立社会保障体系，改变生活环境和方式为重要内容，确保农民收入不断增长和弱势群众生产、生活、就医等问题彻底解决，使农民生活质量和水平得到提高，生活环境优美，人与自然和谐相处。一是培育新型农民。按照提高劳动者素质的要求，培养新“三型”农民（务工型、产业型、兼职型）。以提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主经营能力为目标，以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容，使产业型农民掌握1—2门实用技术，使务工农民掌握1—2门市场需求的职业技能，同时开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的“三型”抓钱能手。二是抓剩余劳动力有序转移和户籍制度创新。首先是立足资源发展龙头企业吸纳剩余劳动力，发展三产容纳剩余劳动力，其次是鼓励异地转移。通过小集镇建设和户籍创新，吸收和鼓励农民进城经商，减少农村人口，同时搞好土地合法流转，发展优势产业。形成企业吸纳一批，三产容纳一批，异地转移一批，城镇吸收一批的“四个一批”有序转移局面。通过工业、产业、城镇的发展带动，逐步改变转移方式，使劳动力转移逐步转变为以自谋职业为主，国家安排为辅；以就近转移为主，异地转移为辅；以兼职转移为主，分离转移为辅。充分发挥打工能人和劳务机构的作用，引导有组织地输出劳务人员作为主要手段，达到“输出一人，脱贫一户”，“外出一批，致富一地”的效果。三是逐步建立保障体系。要通过“五保”体系的逐步建立，使农民老有所养、病有所医、贫有所济、教有所助、残有所供和地有所保。四是转变生活方式。要通过“五通十建三清理”工程建设和“十个一”标准的创建，开展除旧习活动，改变农村生活环境和生活方式。
3、搞好文明创建活动，实现农村乡风文明。乡风文明是新农村建设的重要特征，必须要以教育、卫生、思想道德、文明礼仪、社会治安为主要内容，改变旧观念、旧习俗，培育科学、文明、健康、向上、进取的文明乡风。一是抓好教育和卫生整治。要加快推进农村普及九年义务教育工作进程，加强基础设施建设，落实农村学生“两免一补”政策，加大农村学校收费的监管和规范力度，进一步减轻农村的教育负担；加强农村教师队伍建设，努力提高教学质量，为培育现代农民打基础。要加大农村基本普及新型农村合作医疗制度的力度，逐步健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系；抓好农村各类疾病的防治，鼓励社会各类力量参与发展农村卫生事业；坚持不懈地搞好农村卫生整治，使农民养成良好的生活习惯。二是抓思想道德、传统美德的教育。要加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。认真实施公民道德建设工程，积极开展 “和谐盐津”、“和谐村镇”、“和谐家庭”、“致富能手”、“好夫妻”、“好婆媳”等内容丰富的创建和农民喜闻乐见的文体活动，使农民在参与中受到教育，获得提高，得到实惠。自觉破除陋习，加强道德修养，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，形成农村文明向上的社会风貌。三是培育“六有农民”。要按时代发展要求，努力培育现代化建设所需要的新型农民。四是努力实现“七化”标准。主要培养农民勤劳致富，学科学用科学，勇于探索，大胆创新精神和增强民主法制的观念，树立科技致富、守法经营、团结拼博、勇于进取的思想，并蔚然成风，使农民不断增强自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力。五是抓好社会治安综合治理和计划生育。要建立群防群治机制和相关普法教育，实现社会治安的好转；要加大优生优育、晚婚晚育等宣传教育，落实各项节育和“奖优免补”政策，强化医学监护，改变农民传统观念，提高计划生育水平。
4、努力改善环境，实现村容整洁。村容整洁是实现生活宽裕的物质条件，要以生态林业、道路整治、环境卫生、安全用水、住房改造、节能改灶、畜厩改善、院坝美化等为主要内容，建成农村“地绿、天蓝、水清、路畅、居佳”的村容面貌。主要是重抓“五通十建”，达到水电安全化、道路硬化、庭院净化、住宅亮化、村庄绿化的标准。
5、加强基层组织建设，实现管理民主。管理民主是新农村建设的核心力量，要以建设农村基层党组织、村民委员会，完善村民自治机制为重点。首先是抓“两委”班子建设，按照“五好”标准要求，着力提高“两委”班子和党员在新农村建设中组织协调、管理服务和帮助农民增收致富的能力和水平；着力解决基层党组织和广大党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用；着力把“两委”班子建设成为有凝聚力、感召力和战斗力，能带领群众脱贫致富的好班子和带头人。其次是建立和完善村民自治、民主选举、民主监督机制，充分体现农民的意愿和“以人为本”的要求。要继续执行村务公开， 增强村务透明度，让农民有管理村务的权利，实现公开、公平、公正和村民自治；要建立民主监督机制，推进新农村建设的有序进行。
三、强化保障措施，全力推进新农村建设
（五）认请形势，增强紧迫感，切实加强新农村工作的领导
新农村建设的目的是坚持城乡统筹发展的方针，逐步缩小城乡差距，使城乡同步发展，达到农民生活宽裕，实现小康社会的目标，推进共同富裕最终目标的实现。我县新农村建设的难点和突出问题主要是产业不强，农民增收后劲不足；基础设施和农业生产条件严重不足；农产品生产粗放、加工能力低，农民进入市场组织化程度不高；城乡收入差距大，城乡统筹发展难；村镇建设发展不平衡，小集镇杂乱无章；人居环境条件差，劳动者素质低，思想观念落后；医疗、卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会事业建设滞后，表明我县新农村建设任务十分繁重和紧迫。为切实加强对新农村建设的领导，把新农村建设摆在工作的重中之重，县委已成立新农村建设工作领导小组，负责新农村建设工作的具体指挥、协调、督促、检查，领导组下设办公室在县委农业和农村工作领导小组办公室。各乡镇也要成立相应的机构，负责当地新农村建设工作的具体指导、协调。
（六）广泛宣传，深入动员，营造良好的氛围
充分调动农民积极性是抓好新农村建设工作的关键。要逐层深入宣传，使新农村建设的科学内涵、基本特征、重大意义、目标要求和具体措施家喻户晓、成人明白、深入人心。通过宣传，广泛动员党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者积极参与新农村建设工作；通过宣传发动群众、引导群众、动员群众自觉投身于新农村建设，营造良好的氛围。
（七）规划先行，分批建设，分步实施
县乡政府及相关部门要按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，搞好新农村建设。规划建设模式力求形式多样，既要考虑到地区条件，又要考虑到好的民间风俗习惯、民族特色；既要想到农民的意愿，又要想到建设能力，既可生态庄园式，也可农村社区式；既可分散村落式，也可城郊集中式。新农村建设进程中的产业培育、设施配置、功能设置等内容要实事求是地分批建设、分步实施。
（八）明确职责，强化服务，形成合力
新农村是社会、经济、政治、科技、教育、文化、卫生、交通、社会治安、社会保障、民主法制等有机统一体，是社会综合发展程度的标志，是一项系统工程，各级各部门要相互配合、齐抓共管、搞好服务、形成合力。领导小组成员单位要按照职责分工，认真研究，制定细化实施方案，尽职尽责地抓好落实。
（九）整合资源，集中投入，加大扶持力度
首先，县乡财政从2006年起，每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设，并积极向上争取扶持资金。同时把新农村建设项目打包向上争取资金，对农业、畜牧业、林业、水利、扶贫、能源、交通等专项资金要捆绑使用。其次是认真落实市政府出台的规费减免政策，对小城镇、中心村编制、乡村公路、勘察设计只收取成本费；国土、房产部门办理有关手续时，本级规费减半收取。
（十）注重创新，抓住关键
新农村建设要抓住两个关键。一是体现一个“新”字。力求“新思路、新作风、新产业、新组织、新设施、新村镇、新环境、新住房、新风尚、新农民”。二是完善各项措施。就是要加强领导、健全机制；规划部署、稳步推进；完善政策、提供支持；落实责任、强化监督；典型引路、积极探索；营造氛围，形成合力。
（十一）加强检查督促，建立考核体系
县委、政府将对乡（镇）和县直单位进行年度目标责任考核。具体由县委组织部牵头，政研室和县直相关部门参与，制定目标考评方案并负责进行考核。县委农村工作领导小组办公室和县委督查室要加强督促检查，每季度进行一次调研，通报新农村建设工作情况，推广新农村建设好的经验、亮点；不定期地派出督导组对辖区内工作情况进行指导、督促、检查。县委、政府每年召开一次现场会，总结经验、推广典型、鞭策后进。
社会主义新农村建设是现代化进程中的重大历史任务，做好“十一五”时期的农业和农村工作，任务艰巨、意义重大。我们要全面贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，开拓进取，求实工作，为建设社会主义新农村而努力奋斗。
乡关于推进创建民主法治乡镇实施方案
乡关于推进创建民主法治乡镇实施方案
根据县“六五”普法规划和决议，为巩固普法教育成果，全面推进依法治乡进程，促进“和谐乡镇”建设，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
以党的**大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，落实普法依法治理各项措施，全面推进我乡法治化进程，为建设**创造更加良好的法治环境。
（二）工作原则
1.坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕党委政府中心工作，明确工作目标，落实工作责任、增添工作措施，服务于经济建设，服务于构建和谐社会。
2.坚持以人为本，服务群众。以全心全意为人民服务为根本宗旨，从人民群众的需要出发，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中提升全县法治化建设水平。
3.坚持求实创新，整体推进。根据构建和谐乡镇的新形势、新要求，结合法治示范县创建活动，转变工作观念，创新工作方式，提高工作水平，确保创建工作整体推进。
4.普治并举，分类指导。各村各单位要在抓好法制宣传教育的基础上，研究切实可行的方法，提高工作的针对性和实效性，深化依法治理工作。
二、总体目标和主要任务
总体目标：通过开展创建活动，进一步增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治意识和法律素质，做到党委依法决策、政府依法执政、部门依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营、基层民主自治、公民知法守法、社会和谐稳定。
（一）坚持立党为公，做到依法决策
1.充分发挥党委领导民主法治建设的核心作用，支持和保障基层政府、部门和单位依法行使职权。
2.健全依法决策、科学决策、民主决策机制，对涉及区域经济社会发展的重大问题，涉及人民群众切身利益的重大事项，必须进行科学性、合法性论证，集体讨论做出 决定。
3.稳步推进干部人事制度改革，推行干部竞争上岗、公开公平公正选拔等制度，严格按程序讨论决定干部任免。
4.进一步完善人民代表大会制度、党员代表制度，依法履行监督、重大事项决定和人事任免等职能，乡人大、政协要充分发挥民主监督、参政议政的职能，对法治示范乡创建工作每年视察一次。
5.人大代表、政协委员作用得到进一步发挥。人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员的提案办理率达100%，回复率100%，满意率95%以上。
6.深入推进党风廉政建设和反腐败工作。完善党政领导权力监督机制，严格执行党政领导干部述职述廉制度、重大事项报告制度和党风廉政建设责任制等制度。
（二）坚持公正高效，做到依法行政
1.转变政府职能，牢固树立依法行政理念，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
2.健全公众参与、专家论证和重大事项集体决定相结合的行政决策机制，对社会面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，向社会公示，并举行听证会广泛听取意见。
3.健全落实规范性文件备案和审查制度。完善乡人大代表、政府法制机构对制定规范性文件的审查、合法性论证制度，确保规范性文件符合法定权限和程序，不与宪 法、法律、法规相抵触，无地方和部门保护主义条款。
4.健全依法行政工作报告制度。乡政府每年向乡人大代表报告全面推进依法行政情况，自觉接受乡人大监督，认真落实县人大及其常委会和市政府提出的改进意见，及时报告整改情况；乡级各部门每年向乡政府报告推进部门依法行政工作情况。
5.规范行政执法主体，适时清理、确认并向社会公告行政执法主体，严格执行行政执法人员任职资格制度。
6.全面落实行政执法责任制、行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，依法界定执法职责，严格规范执法程序，全面落实执法责任，严格追究执法过错责任。
7.全面实行行政许可制度，规范行政许可行为，行政许可相关事项和依据、程序、条件、结果依法公开，依法听证，严格落实一次性告知制度、时限制度和一站式服务制度。加强政务服务中心建设，提高办事效率和透明度。
8.深化政务公开。政务公开制度化、经常化，群众获知公开的政务事项和信息途径方便、快捷。
9乡党委依法正确履行行政管理职权，严格按照法定程序行使权力，定期组织行政执法案卷评查，确保行政行为程序合法、实体合法，无不作为、乱作为或越 权行为。
10.严格收费管理，收费项目合法、标准公开、行为规范。严格执行收费公示制度、收费登记制度、收缴分离制度和收费许可证年审制度，杜绝乱罚款、乱收费、乱摊派。
11.认真负责解决群众反映强烈的突出问题和突发事件，依法维护公民、法人和其它组织的合法权益。做到方案具体合法、目标明确、措施适当、责任落实、处置及时妥当。
12.加强法律援助制度和组织建设，强化对弱势群体的法律援助，依法保护其合法权益。
（三）坚持司法为民，做到公正执法
1.建立健全政法部门执法规范化建设、执法责任分解、执法质量和绩效考评、监督制约等机制，确保执法公正、文明。
2.依法履行职责，正确使用法律，严守法定程序和法定时限，确保办案质量，妥善调节经济和社会关系，坚持法律效果与社会效果相结合。自觉接受人大代表的监督。
3.完善办案办事公开制度，依法公开执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施等事宜。深化便民利民措施。坚持和完善人民陪审员、人民监督员制度。
4.各类社会主体获得平等的司法保护和司法救助，其合法权益得到有效的法律保护。
5.积极妥善处理涉法涉诉信访事项，涉法涉诉信访案件逐年下降。
6.完善法律服务体系，提高法律服务质量，拓宽服务领域；加强管理和监督，维护法律服务市场秩序；健全法律援助网络，逐步提高法律援助覆盖率。
7.加强政法队伍建设，社会各界和人民群众对政法队伍及其执法工作的满意度90%以上。
（四）坚持以人为本，做到依法管理
1.深化基层民主法治建设，基层群众自治组织“四民主、两公开”得到落实，3年内95%以上的村和社区建成“民主法治示范村（社区）”。
2.各村社区）依法组建工会，建立平等协商和集体合同制度、职工代表大会制度，基层企事业单位内部制度健全，严格依法管理。
3.行业协会、社会中介组织及非营利性组织的服务和管理合法有序，行业行为自律规范、监督严格，社会服务功能配套，作用发挥明显。
4.流动人口管理网络健全，工作机制完善，外来务工经商人员在劳动保障、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学等方面享有平等权利。
5.劳动者合法权益得到有效保障，职工养老、医疗、工伤、生育、失业保险得到落实。
6.贯彻落实关于教育、卫生、科技、文化、体育的法律法规，提高人民群众的身体素质、文化素质和科技素质，提高人民群众物质文化生活水平。
7.加强对社会弱势群体的关爱和保护。依法保障老年人、残疾人、妇女、青少年的合法权益，平等地分享社会文明成果。
8.社会治安综合治理各项措施得到全面落实，深化平安建设活动，完善社会治安“大防控”格局和社会矛盾纠纷“大调解”机制，预防青少年违法犯罪工作网络健全， 刑释解教人员安置帮教、社区矫正工作得到落实，治安状况良好，社会政治稳定。
9.建立健全安全预警和应急机制，积极预防和依法妥善处置各类突发事件，及时保护国家和人民的利益，维护正常的社会秩序。
（五）坚持诚实守信，做到依法经营
1.公民、法人和其他组织整体信用状况良好，市场秩序公平、开放、诚信、规范，构筑社会信用体系，培育社会信用文化。
2.产品质量监督管理到位，无区域性制售假冒伪劣商品集散地，无重大产品质量、工程质量问题。
3.公民、法人及其他组织纳税意识普遍提高，涉税违法犯罪活动得到有效遏制。
4.环境保护法律法规得到切实遵守，生态监督管理机制逐步完善，环境安全监控和紧急处置机制健全，违法行为受到严肃查处。
5.强化各生产经营单位安全生产责任主体地位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执行安全生产法律、法规，安全生产状况良好。
（六）坚持学法用法，做到依法办事
1.坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的全民普法教育机制。“六五”普法规划得到落实，公民、法人和其它组织的法律意识得到强化，法律素 质不断提高，养成遵纪守法、依法办事、依法维权的良好习惯。
2.健全领导干部和公职人员学法制度。完善党委中心组专题学法制度和县级领导干部社会主义法治理念教育考核制度，全面推行科级领导干部任前法律知识考试、学法用法年度述职制度、公务员年度法律知识考试等制度。
3.完善青少年法制教育机制，提高教育效果。配齐中小学法制副校长、法制辅导员，在校学生的法制教育做到教材、计划、课时、师资四落实。
4.加强对农民特别是外出农民工的普法宣传教育、法律服务和法律援助，扫除普法死角。
5.深化企业经营管理人员、个体工商户的法制宣传教育，做到学法有阵地、有组织，教育活动经常化、制度化。
6.积极开展贴近群众生活、形式多样的法制宣传教育活动，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。
7.充分发挥法制宣讲团、离退休干部宣讲团和法制宣传志愿团的作用，加强“青少年法制教育基地”、“干部法制警示教育基地”、“农民工法制教育基地”建设，进一步发挥**县公众信息网的宣传教育作用。
三、活动时间和方法步骤
开展全国法治示范乡创建活动从20**年**月开始，到20**年12月结束。整个创建活动分为三个阶段。
（一）动员部署阶段。从20**年**月到20**年**月，制定**县创建全国法治示范县实施方案和先进集体标准，制定方案、措施，进行宣传发动，及时落实创建措施。
（二）全面实施阶段。20**年4月到20**年6月在**村、**村开展法治示范乡镇创建工作。
（三）总结验收阶段。从20**年**月到**月，对开展法治示范乡创建活动进行全面总结，要求达到90%以上的创建质量，成为“法治示范村先进集体”。
统战部社会主义核心价值体系实施方案
统战部社会主义核心价值体系实施方案
统战部社会主义核心价值体系实施方案各民主党派基层组织、无党派知联会：
中共十七大强调：“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。”中共十七届四中全会明确提出要开展社会主义价值体系学习教育。前不久，中央统战部对统一战线开展社会主义核心价值体系学习教育做了专门部署。今年2月召开的全省统战部长会议提出，要扎实有效地抓好社会主义核心价值体系学习教育，帮助统一战线成员增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，巩固统一战线的共同思想政治基础。根据上级总体要求及赣发【】4号文件精神，结合我校实际，现就在全校统一战线开展社会主义核心价值体系学习教育活动提出如下实施意见。
一、深刻认识开展社会主义核心价值体系学习教育活动的重要意义。社会主义核心价值体系，就是马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。它是科学发展观的重要组成部分，是社会主义意识形态的本质体现，是全党和全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，是形成全民族奋发向上的精神力量与团结和睦的精神纽带。在统一战线开展社会主义核心价值体系学习教育活动，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
二、准确把握社会主义核心价值体系的科学内涵，总体要求和主要任务。开展社会主义核心价值体系学习教育活动，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面，既要准确理解科学内涵，全面把握总体要求，又要充分发挥统一战线的独特优势和积极作用。
(一)准确理解社会主义核心价值体系的深刻内涵
马克思主义指导思想，是社会主义核心价值体系的灵魂；中国特色社会主义共同理想，是社会主义核心价值体系的主题；民族精神和时代精神，是社会主义核心价值体系的精髓；社会主义荣辱观，是社会主义核心价值体系的基础。它们相互联系、相互贯通、有机统一，共同构成一个完整的价值体系。这一体系内容宽大、涵盖古今。为使统一战线成员易懂易记，活动简单易行，我们经过提炼，开展以“爱国、守信、和谐、奉献”8字为核心的主题教育活动，以主题教育引领社会主义核心价值体系学习教育活动，形成全校统一战线同心同德、齐心协力建设中国特色社会主义的大好局面。
（二）认真把握开展社会主义核心价值体系学习教育活动的总体要求
我校统一战线开展社会主义核心价值体系学习教育活动的总体要求是：用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，引领统一战线成员进一步提高思想境界；用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，引领统一战线成员进一步明确奋斗目标；用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，引领统一战线成员进一步服务科学发展；用社会主义荣辱观弘扬正气，引领统一战线成员进一步规范道德行为。努力畅想“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好”的时代主旋律，使社会主义核心价值体系内化为社会主义成员的价值取向和道德准则，不断增强统一战线成员拥护中国共产党领导、坚持中国特色社会主义制度、推动改革开放、全面建设小康社会、努力实现中华民族伟大复兴的信心和决心。
（三）全面扎实开展“爱国、守信、和谐、奉献”为基本内涵的主题教育活动
爱国教育：
1、开展“弘扬传统、热爱祖国”活动。深入开展指导思想教育，组织各种学习活动，用马克思主义最新理念成果武装头脑。深入开展爱国主义教育，充分发挥爱国主义教育基地的教育功能，引导统一战线成员继承和发扬中华名族优良传统；大力弘扬98抗洪精神、抗非典精神、抗震救灾精神和“优秀建设者精神”、“光彩精神”。深入开展“八荣八耻”教育，用社会主义荣辱观引领统战成员进一步规范道德行为。
守信教育：
2、开展“坚定思想、固本强基”活动。深入开展共同理想教育，组织学习井冈山精神开展以诚信建设为主要内容的校园文化建设，弘扬“竞知向学，厚德笃行”的校训。开展和提倡“热爱学校，热爱学生，热爱教学，”的敬业精神。引导师生树立以“诚实守信”为核心的理念。
3、开展“加强培养、优化结构”活动。继续加强对各民主党派、无党派人士的政治引导。把社会主义核心价值体系纳入各级教育培训内容。积极举荐党外干部，加强党外人士队伍建设，分层次的建立一支政治素养好、年龄和知识结构合理、代表性强、数量充足的党外人士后备队伍。创造条件为党外干部提供轮岗交流、挂职锻炼机会。建立健全无党派人士政治引导长效机制。加大对我校统战工作成员的指导。进一步了解掌握新党外知识分子和留学归国人员情况，积极筹备成立侨联组织组织，充分发挥他们的智力优势，为实现我省科学发展、进位赶超、绿色崛起贡献力量。
和谐教育：
4、开展“民族团结进步”创建活
统战部社会主义核心价值体系实施方案第2页
动。贯彻落实中办、国办《关于开展民族团结宣传教育活动的意见》。配合市委有关部门加大对民族乡、村帮扶力度，推动对口支援、挂点帮扶机制的落实；在师生中广泛开展以党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识为内容的民族团结进步教育，切实维护少数民族学生的合法权益；加大培养选拔少数民族干部工作力度，全面推进校园稳定。5、积极引导宗教与社会主义社会相适应。完善校宗教工作联席会议制度，加强马克思主义宗教观教育，加强基层宗教工作网络建设。严格境外宗教势力渗透校园，妥善处理宗教问题，切实维护校园稳定。
奉献教育：
6、开展“献计出力、共促发展”活动。开展我为学校发展献一计活动，每个党派都要写出一些有分量、有力度的建议。
三、加强领导，齐抓共管，确保活动取得实际成效
开展社会主义核心价值体系教育活动，是引导统一战线成员坚定不移的走中国特色社会主义道路的灵魂工程，是事关我校统一战线科学发展的一项重要工作。全校各级统战部门和统战系统有关单位要高度重视，立足实际，把这项工作谋划好、组织好、开展好，使之成为我省统一战线服务科学发展和自身科学发展的有机载体和有利抓手。
一是加强领导。成立全校统一战线开展社会主义核心价值体系学习教育活动指导小组。由欧阳毛荣副书记为组长，曾国俊、李苏琴为副组长，范培场任办公室主任，各党派成员负责人均为领导小组成员，明确具体负责的工作机构和办事人员。领导小组要严格落实责任，身体力行抓好《方案》的实施，及时向上报送各阶段的情况材料，以便总结经验，宣传推广；要加强检查指导，发现典型，表彰先进，确保活动有组织、有计划、有成效地开展。
二是精心组织。各党派要充分认识开展社会主义核心价值体系学习教育活动的重要性和紧迫性，把这项工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，加大宣传力度，广泛动员统一战线成员参与，为开展这一活动营造良好氛围。
三是认真考评。要把开展社会主义核心价值体系学习教育活动列入综合考评体系。做到四个结合：即与统战工作目标管理考核结合起来考评，作为检查评比各单位工作的重要内容；与统一战线成员参与的广度和深度结合起来考评，与促进教学与科研工作结合起来考评，作为评价各单位围绕并服务于中心工作的重要参考；与统一战线各部门自身建设结合起来考评，作为评价统一战线队伍素质高低的重要标准。
四是发扬民主。开展社会主义核心价值体系学习教育活动，要尊重各民主党派、无党派人士和其他统战团体，积极做好宣传、解释、发动工作，讲清开展活动的重大意义、具体内容、实施步骤及工作要求，充分调动统一战线各方面的积极性，把开展这一活动，变成全校统一战线各方面工作的自觉行为，使他们主动、自愿地参加各项活动。
四、社会主义核心价值体系学习教育活动的步骤与方法
在全校统一战线开展社会主义核心价值体系学习教育活动牵涉面广、内容丰富、影响深远，不可能一蹴而就，它是一项复杂而持久的系统工程，具体分三个阶段进行：
第一阶段:宣传发动阶段（4月6日—4月30日）。各部门、各党派可以从实际出发，制定实施方案，举办启动仪式，开展有特色、有载体的活动。利用报纸、电视、网络、板报、宣讲等各种方式，营造浓厚的活动氛围。
第二阶段：组织实施阶段（5月1日—11月30日）。与我校党校联合举办一期党外干部学习班，撰写学习笔记，组织赴外地高校参观学习活动，并总结新经验，平衡推动活动的开展。各单位统战部门要发挥自身优势，各显其能，开展一些有抓手、有亮点的活动，整体推进活动的开展。
第三阶段：总结考评阶段（12月1日—12月31日）。认真总结活动开展情况，实施全面考评，针对存在问题，扎实整改，确保达到应有的成效。努力探索形成长效机制，是树立和践行社会主义核心价值体系学习教育活动常态化、制度化。
推进农村产业融合发展实施方案
推进农村产业融合发展实施方案
小编寄语：产业融合是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。下面是我们的小编为大家整理的推进农村产业融合发展实施方案，请大家参阅！
为推进**县农村一二三产业加快融合发展，积极转变农业发展方式，根据《**省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（**府厅发〔2016〕53号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。
（二）主要目标
力争到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强，实现全县农业总产值达42亿元、增加值达20.7亿元，农产品加工产值突破33.4亿元，农村居民人均可支配收入突破1.6万元。
二、工作重点
（一）着力推进产城融合发展。将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，强化规划布局，引导农村二三产业向县城、重点乡（镇）及产业园区等集中。加强规划引导和市场开发，培育农产品加工、商贸物流、休闲旅游等专业特色小城镇。强化产业支撑，统筹城镇商圈、批发市场、零售网点建设，积极引进大型商贸流通企业开拓农村商品零售市场。努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳定吸纳农业转移人口。(责任单位：县发改委、县农粮局、县城建局、县旅游局、县商务局、县工信局、县公安局)
（二）发展壮大产业集群。加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接，完善县域产业空间布局和功能定位。加大对我县具有较好发展基础的果业、蔬菜、油茶、毛竹、苗木、花卉、生猪、家禽、茶叶等重点产业的培育，积极推动农业由生产环节向产前、产后延伸，构建农产品产销一体的完整产业链条。支持龙头企业与农户、家庭农场、农民合作社开展股份合作、签订农产品购销合同，并采取“保底收益+按股分红”等形式，探索形成以农户承包土地经营权、林权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制，推动企业与农户建立紧密的利益共同体，让农户分享加工、销售环节增值收益。依托**县省级现代农业示范园和龙头企业、农产品精深加工企业等，培育农业科技创新应用企业集群。（责任单位：县农粮局、县发改委、县工信局、县林业局、县科技局）
（三）推进现代农业示范园区建设。以规划为引领，编制建设**县省级现代农业示范园，园区规划面积2万亩，核心区位于**镇**村、**村、**村、**村、**村和**镇**村、**村，涵盖36个村民小组，打造集现代农业示范、秀美乡村建设、产业结构调整和都市休闲服务于一体的综合示范园区。着力突出示范园区“示范、带动、引领”作用，建设和改善农产品市场的冷链系统、质量追溯体系、信息系统等设施，突出特色产业，提高生产、加工、流通各环节标准化管理水平。（责任单位：县农粮局、县水利局、县林业局、县国土局、县财政局、县发改委、县工信局、县商务局、**镇、**镇）
（四）培育多元化市场主体。鼓励和支持高校毕业生、大学生村官、务工经商返乡人员、农业科技人员及新型职业农民投身农业创业，领办农民合作社、兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营活动。加大对农民合作社、家庭农场的技术、资金支持力度，推动农民合作社、家庭农场深层次、多环节联合，进一步提高产业集中度和组织化水平，并承担行业协调、自律、服务等功能。积极推进家庭农场省级示范场、农民合作社省级示范社建设工作，支持符合条件的基层供销合作社、农民合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目。引导专业技术少、资金实力弱的农户，开展劳力、土地、资金以及生产工具合作，联合生产、共同管理、统一营销，发展灵活多样的联户经营。支持农业龙头企业做大做强，重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，强化产业链建设和供应链管理，提高产品附加值，创新营销方式、健全营销网络，通过直接投资、参股经营、签订长期购销合同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地，形成“公司+基地+农户”的生产经营模式，带动农民增收、示范农村产业融合发展。（责任单位：县农粮局、县林业局、县商务局、县供销社、县市场和质量监督管理局）
（五）拓展农业多种功能。根据资源禀赋、历史文化、经济社会发展等实际情况，结合全县区域发展总体战略和主体功能区定位，加快形成以农产品供给、生态调节、文化传承与休闲农业为主的三大现代农业功能区，推动农业功能向生态保护、休闲观光、文化传承等现代功能扩展，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。积极发展多种形式的农家乐、乡村游，提高在线经营能力，建设具有历史、地域、民族特点的特色旅游村和乡村旅游示范村。加强农村传统文化保护，合理开发农业文化遗产。大力推进农耕文化教育进校园，统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地，引导公众参与农业科普和农事体验。将养老元素融入农业生态和休闲观光等产业链条，推进健康养老与农业产业共同发展。（责任单位：县农粮局、县旅游局、县教育局、县发改委、县文广新局）
（六）加快农业结构调整。坚持市场导向，发挥区域资源优势，以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，大力发展高产、高效、高附加值农业。用政策引领产业转型，对柑橘黄龙病发生较严重的区域，大力发展种养结合循环农业，合理布局规模化养殖场。积极发展林下经济，推进农林复合经营。推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种，适应人们日益多样化物质文化需求。按照“一乡一业、一村一品”专业化要求，发展“特而专、新而奇、精而美、土而优”的农业产业和产业。（责任单位：县发改委、县农粮局、县林业局、县财政局、县工信局、县商务局、县果业局、县市场和质量监督管理局）
（七）大力发展农业新型业态。开展“互联网+现代农业”行动，推动移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术在农业生产、经营、管理和服务等各领域的应用，提升农业生产智能化水平，健全农业信息监测预警体系。大力发展农产品电子商务，完善配送及综合服务网络。推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。鼓励在城市郊区发展工厂化、立体化的高科技农业，提高本地鲜活农产品供应保障能力。（责任单位：县农粮局、县商务局、县发改委、县林业局、县市场和质量监督管理局、县工信局、县科技局）
（八）强化农产品品牌建设。实施以**蜜桔、**南脐橙为主题的品牌发展战略，坚持市场主导、企业主体、政府推进、自主创新、各方参与的原则，把开展无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证作为品牌培育的基础性工作，坚持农产品品牌数量扩张与质量提升并举、产品品牌建设与区域品牌建设并举、品牌培育与品牌保护并举、企业主体与政府引导并举，逐步形成培育名牌、发展名牌、宣传名牌、保护名牌的良好机制和氛围。加强**优势土特农产品品牌化生产和营销，围绕特种畜禽、有机茶叶、油茶、特色果蔬、淡水养殖等产业产品，整合现有品牌资源，加大政策、资源、资金、技术等方面的引导与扶持力度，打造具有影响力的**绿色农产品品牌。（责任单位：县农粮局、县果业局、县林业局、县发改委、县旅游局、县教育局、县文广新局、县工信局、县市场和质量监督管理局、县商务局）
（九）加强配套基础设施建设。统筹实施高标准农田建设规划，继续加强农村土地整治和农田水利设施建设，改造提升中低产田。加快完善农村基础设施改造，推动道路、水利、电力、通信、安全设施等纳入城乡基础设施建设规划。实施农村饮水安全巩固提升工程，推动城镇供水管网向周边农村延伸。实施农村电网改造升级工程，开展农村“低电压”综合治理。推动农村互联网提速降费，加快实现行政村宽带全覆盖。加强农村环境整治和生态保护，以河道、河渠疏浚畅通及水环境生态修复为重点，逐步实现“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的新农村。加快实施农村道路畅通工程，完善农村公路客运网络，推进城乡客运一体化。统筹规划建设农村物流设施，形成完善的农村物流网络体系。建设完善的食品产业集群（基地）科技服务平台，推进企业“三品”建设。完善休闲农业和乡村旅游道路，供电、停车场、观景台、游客接待中心等配套设施。（责任单位：县发改委、县交通运输局、县农治办、县农粮局、县财政局、县国土局、县水利局、县工信局、县城建局）
（十）开展试点示范创建。围绕产业融合模式、主体培育、政策创新和投融资机制，开展农村产业融合发展试点示范。加大财政扶持力度，积极争取国家农村产业融合发展专项基金，着力打造好农村产业融合发展项目，探索可复制、可推广的农村产业融合发展模式。（责任单位：县农粮局、县发改委、县财政局、县商务局、县旅游局、县林业局、县国土局、县扶贫和移民办）
三、政策措施
（一）加强组织领导。成立县农村一二三产业融合发展工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县农粮局、县财政局、县发改委、县委农工部、县商务局、县水利局、县农业综合开发办、县交通运输局、县旅游局、县工业园区管委会、县工信局、县果业局、县国土局、县科技局、县市场和质量监督管理局、县供销社、县城建局、县林业局、县文广新局及有关乡（镇）等单位主要领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县农粮局，负责日常工作。
（二）注重项目驱动。以农业为依托，策划一批与二三产业融合在一起、与农民建立紧密的利益联结机制的龙头带动项目。积极策划**南柑橘废弃物循环利用处理中心项目、现代农业观光园项目和农民合作社联合社等项目。（责任单位：县农粮局、县商务局、县旅游局、县市场和质量监督管理局）
（三）落实土地政策。对于风景游览设施、设施农用地、观光农业、休闲农业、农家餐厅、民宿、道路交通、生态停车场、养老服务业等优先给予用地保障，探索解决休闲农业用地难题。落实特色小镇建设用地指标，优先用于产业发展。（责任单位：县国土局、县旅游局、县农粮局、县城建局、县规划设计院）
（四）加大扶持力度。县财政从现有支农专项资金中优先扶持农村产业发展，特别是用于扶持合作社、家庭农场、农业基础设施建设、特色种苗种植基地、农超对接、农产品加工、冷藏冷链及休闲农业项目等重要领域。积极对接省、市有关部门，落实农机购置补贴政策和农业相关扶持政策。（责任单位：县财政局、县发改委、县国税局、县地税局、县农机局）
（五）创新农村金融服务。积极探索农村产业融资渠道，开展与银行合作的农村金融服务创新工作，推动普惠金融服务，积极创新适合农村电子商务的金融产品和服务方式。通过金融手段，推广现代农业生产方式，形成可评估、可扩张、可持续的模式，促进农业生态健康发展。（责任单位：县人民银行**支行、县财政局、县金融工作局）
（六）强化人才和科技支撑。加快建立公益性农民培养培训制度，全面开展新型职业农民培训和认定工作，开展新型农业经营主体带头人培育行动，培育一批致富带头人、科技带头人、经营带头人、管理骨干和复合型人才和新型职业农民。落实人才政策，研究、出台大学生回乡创业帮扶政策，鼓励吸引高等院校及中等职业学校毕业生返乡领办合作社、家庭农场。（责任单位：县教育局、县人社局、县财政局、县农粮局）。
乡镇社会主义新型农民培训及转移工作实施方案
乡镇社会主义新型农民培训及转移工作实施方案2018年张村镇社会主义新型农民培训及转移工作实施方案为了深入落实党的“十七大”精神，推动社会主义新型农民培训工作向纵深发展，为建设社会主义新农村、构建和谐张村提供强大的人力资源保证。根据《2018年渑池县社会主义新型农民培训工作意见》和《张村镇社会主义新型农民培训及转移工作规划》，现制订2018年度张村镇社会主义新型农民培训及转移工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“一个核心、三项重点、六大突破”的工作思路，以提高农民整体素质、推动农村富余劳动力转移、实现农业增效和农民增收为目的，通过多层次、多渠道、多形式的思想素质培训、农业适用技术培训和职业技能培训，着力提高农民群众的政治、道德、文化、科技、法律、心理、身体和创业素质，为全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供强有力的人力资源保证。
二、目标任务
2018年度计划培训农民16700人次，其中：
1、思想素质类培训12000人，其中骨干培训2400人；
2、农业适用技术培训1300人；
3、职业技能培训1000人。当年转移输出率达到90%以上。
三、培训内容与形式
（一）思想素质类培训
1、培训内容：以十七大精神和党的各项基本路线方针政策为主要内容，结合我镇实际，开展惠农政策、法律法规、公民道德、文明诚信、文化体育、卫生保健、优生优育、安全教育等内容，达到邻里和睦相处、村风文明向上、社会和谐稳定的目的。
2、培训形式：一是集中办班，做好“两委”干部、“双强”党员、骨干农民的培训，全年集中培训时间不低于10天。配合县委组织部做好支书、主任培训；二是利用广播和远程教育开展好农民的大众化培训，以党的方针政策、市场信息和农业科技知识为主要内容；三是镇村两级开展丰富多彩的文化体育活动，做好文艺下乡和电影下乡活动。
（二）农业适用技术培训
1、培训内容：以种植、养殖和农副产品加工等方面的先进农业适用技术推广和应用为主，重点开展“名优新特”品种引进示范、标准化生产、无公害生产、林果管理、农机操作维修、农产品营销等实用技术的培训。通过培训提高农民的科技种养水平，提高捕捉信息和驾驭市场的能力，实现农业增效和农民增收。
2、培训形式：一是集中办班，以在村组办班为主，在乡镇办班为辅，集中授课与分散指导相结合；二是现场培训，结合农时、进村入户，对农民面对面讲解、手把手指导；三是结合农业重点项目开展培训，推动项目在当地的示范推广；四是围绕主导产业，将培训任务分解落实到各行政村，确定到人，登记造册，组织开展系统培训。通过培训，给熟练掌握农业实用技术的农民发放合格证，持证农民在农业生产方面优先享受有关优惠政策。
（三）职业技能培训
1、培训内容：重点以电焊工、车工、钳工为主的制造业，以水暖、装潢、电工、木工、瓦工为主的建筑业，以家政服务、餐饮、酒店、保安为主的服务业，以计算机、家电、电子信息为主的电子技术培训。通过培训使受训农民致富创业的意识明显增强，熟练掌握专业技能，能找得到工作、搞得好经营，站得住脚跟，创的下收入。
2、培训形式：一是镇里组织就地培训、就地转移，突出本地特色；二是配合县直部门做好培训转移，加大对外劳务输出力度。培训合格，统一颁发培训合格证书，对想从事个体经营的农民，有关部门在政策范围内要给予优惠。
四、工作措施
1、加强领导，明确责任
我镇成立以党委书记张赞民同志任组长的新型农民培训工作领导小组，下设新型农民培训办公室，配备3名专职人员。培训工作由镇培训办负责组织实施，各行政村及各包村部门负责组织好本村参训农民参加培训，签订目标责任书，纳入年度责任目标考核。对于组织得力效果好的给予奖励，对于组织不力效果差的要追究相关责任，并取消年终评先资格，不予提拔使用。
2、加大投入，落实经费
将新型农民培训工作纳入财政预算，每年用于新型农民培训工作的经费不低于20万。对农民全部实行免费培训，利用“阳光工程”五个培训基地对农民进行职业技能培训，将新型农民培训与新农村建设、农村扶贫，党员远程教育项目资金有机结合起来，切实解决新型农民培训过程中资金不足的问题
建立可容纳100人以上，有桌椅、有制度、有电教设备、有档案资料、有宣传版面的镇新型农民培训学校。各行政村成立可容纳40人以上的村级培训室，远程教育设施要定期开放，半数以上村要做到高音喇叭与远程教育设施连接。
3、强化宣传，营造氛围
充分发挥新闻媒体宣传作用，搞好新型农民培训工作的宣传报道。全年的目标是：在市级以上报刊发稿15篇以上，在县电视台、广播电视台发信息24条以上，每月向县
乡镇社会主义新型农民培训及转移工作实施方案培训办提供信息4条以上，全年在县简报上刊登信息10条以上。镇政府所在地刷写5条以上固定标语，各行政村要刷写3条以上固定标语。在全镇建成2个标准化示范村，培育5名以上先进典型个人，并形成一套完整的培训资料及现场图片，真正起到典型引路、示范带动作用。
4、整合资源，确保质量
新型农民培训是一项旨在普及科技知识、全面提高劳动者素质的基础工程，是一项对农村人力资源进行深度开发的社会系统工程，涉及面广，工作量大。全镇上下要相互配合，通力协作，合力推进，结合我镇实际，围绕农民需要，尽职尽责开展培训，要动员和组织农技推广、龙头企业、专业协会等组织积极参与农民培训工作，建立农民培训的长效机制。按照县委提出的“八个素质”和“一村一品”、“一乡一品”的要求，在做好日常工作的基础上，不断创新培训形式，确保培训质量，真正实现农民增收、经济发展、社会和谐的大好局面。
推进现代农作物发展实施方案
推进现代农作物发展实施方案
下面是我们的小编为大家整理的推进现代农作物发展实施方案，请大家参阅！
各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：
为贯彻落实《xx省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》(xx政发〔xx〕xx号文件)和《xx市人民政府办公厅关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》（xx政办发〔xx〕26号文件）以及农业部、省农业厅分别出台的《xx年种子执法年活动实施方案》精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、加快推进现代农作物种业发展的重要性和紧迫性
（一）加快推进现代农作物种业发展、切实加强农作物种业地位意义重大。国以农为本、农以种为先，农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展的根本。加快发展我市现代农作物种业，是保障主要农产品供给和粮食安全的迫切需要，是持续增加农民收入的迫切需要，是提高农产品市场竞争力的迫切需要。必须大力加强农作物种业基础地位，切实加快现代农作物种业发展步伐，努力在建设现代农业体系进程中把握先机、赢得主动。
(二) 加快现代农作物种业发展有一定基础。我市地理条件复杂，农作物种类繁多，农业用种丰富多样。近年来，我市高度重视农作物种子工作，选育、引进和示范推广了紧凑型玉米、优质小麦、谷子、大豆等一批专用化、特色化的农作物优良品种。良种供应能力显著提高，杂交玉米全部实现商品化供种，主要农作物种子全部实行精选包装和标牌销售。种子企业实力不断增强，全市注册种子企业2个，市场集中度逐步提高。种子管理体制改革稳步推进，全面实行政企分开，市场监管得到加强。种业发展对提高农业综合生产能力，保障农产品有效供给和促进农民增收发挥了重要作用。
（三）加快现代农作物种业发展任务紧迫。我市是全省重要的小杂粮生产基地，同时也是xx市的产粮大市。保障我市粮食生产安全和推进小杂粮生产基地建设，对我市农作物种业发展提出了更高要求。目前，我市的农作物种业发展仍处于初级阶段，农作物种业发展和现代农作物种业还有较大差距，突出表现在：一是种业创新能力不强。育种方法、技术和模式落后，重商业化育种、轻基础性研究，与现代农作物种业发展相适应的科研机制尚未建立；二是种子市场准入门槛低，种子经营户多、规模小、研发能力弱，且多数是代理销售型企业、种子企业竞争力不强；三是种业保障能力不足。种业发展投入较少，种子市场监管技术和手段落后，种子管理队伍力量薄弱，法律法规不能完全适应农作物种业发展新形势的需要，违法生产经营及不公平竞争现象时有发生。这些问题严重影响了我市农作物种业的健康发展，制约了农业可持续发展，必须切实加以解决。
二、加快推进现代农作物种业发展的总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，把发展现代种业作为建设现代农业的战略举措，把良种培育作为农业科技创新的首要任务，把提高种子企业核心竞争力作为做大做强种业的关键支撑，把产学研结合、“育繁推一体化”作为整合种业资源的重要切入点，把加强种子市场监管作为促进种业发展的有力保障，创新体制机制，完善法律法规，强化政策扶持，加大投入力度，着力提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，全面提升我市农作物种业发展水平。
（二）基本原则。
——坚持创新引领。加强农作物种业科技原始创新、集成创新和国际合作，鼓励引进国际优良种质资源、先进育种制种技术和农作物种业物质装备制造技术，加快培育具有自主知识产权的农作物种业科研成果，提高农作物种业核心竞争力。
——坚持企业主体地位。以“育繁推一体化”种子企业为主体，整合农作物种业资源，建立健全现代企业制度，通过政策引导带动企业和社会资金投入，充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用。
——坚持产学研相结合。支持科研院所和高等院校的种质资源、科研人才等要素向种子企业流动，逐步形成以企业为主体、市场为导向、资本为纽带的利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式。
——坚持扶优扶强。加强政策引导，对优势科研院所和高等院校加大基础性、公益性研究投入。对具有育种能力、市场占有率较高、经营规模较大的“育繁推一体化”种子企业予以重点支持，增强其创新能力。
——坚持合理布局。立足我市农业生产区域特点，合理规划产业布局。兼顾主要农作物与非主要农作物的发展，切实做到种子生产基地布局与优势农产品区域布局统筹结合。
（三）发展目标。到xx年，全市种业基本建立起科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，培育具有重大应用前景和自主知识产权的玉米、小麦、大豆等主要农作物突破性优良品种3～5个；重点建设标准化、规模化、集约化、机械化玉米、小麦、杂粮、瓜菜等作物种子生产基地2万亩。
三、主要任务
（一）加强基础研究，完善种业创新体系。进一步明确种业科研分工，基础性、公益性研究重点由科研院所和高等院校承担，商业化育种重点由种子企业承担。要切实加大投入力度，完善公共研究成果共享机制，积极配合科研院所和高等院校全面加强种质资源搜集、保护、鉴定、育种材料的改良、创制，支持开展基础性、前沿性和应用技术性研究，以及常规作物育种和无性繁殖材料选育等公益性研究，为种子企业提供科技支撑。
（二）推进机制创新，培育现代种业企业。鼓励“育繁推一体化”种子企业整合现有育种力量和资源，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。支持企业建立商业化育种中心、质量控制中心，完善科研创新体系。积极推进构建种子产业技术创新战略联盟，为有实力的“育繁推一体化”种子企业建立品种审定绿色通道。鼓励大型企业特别是已退出煤焦领域的企业通过并购、参股等方式进入农作物种业；优化资源配置，培育具有核心竞争力的“育繁推一体化”种子企业。
（三）加强基地建设，提升供种保障能力。加强农作物种子繁育基地建设，鼓励和引导种子企业向种子生产优势区域集中，支持种子企业通过土地流转、“公司+合作社+农户”等方式建立相对集中、稳定的种子生产基地，打造一批“一村一品”种子繁育基地村，全面提升种子生产基地规模化、标准化、集约化和机械化水平。重点开展玉米、小麦、大豆、杂粮、瓜菜等作物原原种、原种、良种、杂交种和优质蔬菜、果树种苗生产，保障全市种子、种苗供应数量和质量的安全。
（四）完善管理机构，提升市场管理能力。强化各级农业部门的种子管理职能，明确种子管理机构，依法履行种子行政许可、行政处罚等职责。全面构建种子市场管理、种子质量监控、新品种引进区试、新品种展示推广、信息服务等体系，建立一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬和装备精良的种子管理队伍，为种子管理工作有效开展提供保障。严格种子生产、经营行政许可管理，依法纠正和查处骗取审批、违法审批等行为。全面推进种子管理机构和农业综合执法队联合执法，加强种子行政许可事后监管和日常执法，加大对种子生产和购销环节的管理力度，严厉打击抢购套购、未审先推、无证生产经营、套牌侵权和生产经营假劣种子等行为，切实维护公平竞争的市场秩序。严格种子销售备案管理，种子经营者应在市种子管理机构备案后依法进行种子销售。公安、工商、质监、监察等相关部门要与农业行政主管部门密切协作，形成执法合力，强化种子市场监管。
（五）规范品种试验，严格品种审定和保护。进一步规范品种区域试验、生产试验、品种保护测试、转基因农作物安全评价等行为，建立不适宜种植品种退出机制。加强与xx市种子管理机构、省级品种审定、国家品种审定的协调沟通，实现信息共享。完善植物新品种保护制度，强化品种权执法，加强新品种保护和信息服务。
四、保障措施
（一）制定现代农作物种业发展规划。按照国家推进现代农作物种业发展的总体要求，编制市现代农作物种业发展规划，分作物、分区域、分阶段提出发展目标、方向和重点，明确今后10年推进现代农作物种业发展的任务和措施。
（二）加大对企业育种投入。加大对杂交玉米品种选育投入，大力推广通过审定且有推广前途的自育品种，积极支持种子龙头企业引进国内外先进育种技术、装备和高端人才，进一步提高其创新能力。加大政策支持力度，支持大型种子企业申办省级、市级农业产业化龙头企业，享受相关的政策待遇；农业产业化资金、扶贫资金、技改资金、科技支农资金要优先向 “育繁推一体化”种子企业倾斜。
（三）加强种业基础设施建设。在渠道不变、性质不变、用途不变的前提下，统筹安排农作物种业资金和项目，加强育种研究、品种测试、种子检验、试验示范等基础设施建设。大力支持种子企业建设商业化科研育种和质量控制中心、育种基地，购置先进的种子生产、加工、包装、检验和仓储、运输设备等，提升种子企业良种生产能力。重点支持种子管理机构进行种子管理与质量检验、新品种区域试验、种子信息服务、新品种展示示范与良种良法配套技术推广等四大体系基础设施建设，强化种子管理服务手段。同时，积极争取国家农作物种子质量检验项目落户我市，加大农作物种子质量监管力度，为我市粮食生产和设施蔬菜建设保驾护航。
（四）鼓励科技资源向企业流动。发挥市场机制作用，扶持从事商业化育种的事业单位或人员到种子企业开展育种研发。采取技术合作、项目转让、技术入股等多种方式，鼓励科研教学推广单位的科技人员与种子企业签约开展商业化育种。对企业引进的科技人才，市政府参照有关政策规定，在工资待遇、职称评定、社会保障等方面给予特殊优待。
（五）实行种子企业税收优惠政策。对符合条件的种子企业批发和零售种子免征增值税。对符合条件的“育繁推一体化”种子企业的种子生产经营所得，免征企业所得税；对以“公司+农户”经营模式从事种子生产企业的农、林、牧、渔业项目所得，按规定减免企业所得税。对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠，具体按照国家有关规定执行。工商、质监、卫生、国土、税务等各有关部门对种子企业收取的行政性费用一律按最低标准执行。
（六）加强种子生产基地保护。实行种子生产基地保护制度，建立玉米、小麦、大豆、杂粮和瓜菜种子生产基地保护区，除法律法规有明确规定和轮作倒茬外，不得改变种子生产基地保护区的用地性质。鼓励种子企业兴办和领办种子生产农民专业合作社，积极指导、大力扶持，努力提高种子企业联结制种农户的组织化程度。种子生产基地与市乡公路之间的道路由农业部门负责统筹规划，财政部门负责投资修建。水利部门对种子生产基地建设水利设施配套予以支持。
（七）完善救灾备荒种子储备和种子生产加工收储补贴政策。财政部门每年要安排专项资金，对省市县三级救灾备荒种子储备给予补助，主要用于储备种子收购资金利息、仓储保管、质量检测、损耗及转商损失等费用的补贴。建立政府支持、多方参与、市场化运作的种子生产风险政策性保险保障机制，对玉米、马铃薯种子生产开展保险试点，保费由中央财政、省财政、制种企业和农户按40%、30%、25%和5%比例分担。完善种子收储政策，鼓励和引导相关金融机构特别是政策性银行加大种子收储的信贷支持，并按权限下调贷款利率，确保种子及时收购和农民制种款按时兑付。加大高效、安全制种技术和先进适用制种机械的推广使用，将种子生产加工机械设备纳入农机具购置补贴范围。
（八）加大种子管理工作经费支持和管理能力建设。市财政要切实保证种子管理工作经费投入，将种子市场监管、质量监督检验、品种区域试验等属于公共服务范围的种子管理工作经费纳入财政预算。同时，进一步强化市种子管理部门管理和执法能力。
（九）发挥行业协会作用。加强种子行业协会建设，完善工作机制，充分发挥种子行业协会在现代农作物种业发展中的协调、服务、维权、自律作用。加强对企业的服务，组织开展企业间、企业与科研单位间的交流与合作；加强行业自律，规范企业行为，开展“育繁推一体化”骨干企业和诚信企业信用等级评价，帮助企业做大做强。
（十）加强组织领导。各级各部门要切实加强对农作物种业工作的领导。市政府成立xx市加快推进现代农作物种业发展工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市农委、发改局、财政局、人力资源和社会保障局、编办、国土局、水务局、农机中心、科技局、商务局、公安局、工商局、质监局、国税局、地税局、人行xx支行、xx省农科院经作所等部门为成员单位。领导组下设办公室，办公室设在市农业委员会，主要负责全市推进现代农作物种业发展的组织协调、综合指导、拟定政策、督促检查等工作。各成员单位要结合工作职能，制定部门扶持种业发展的政策意见。各乡镇（街道办）人民政府也要成立相应的组织机构，切实加强对农作物种业工作的指导，及时研究解决种业发展中的重大问题，努力推进现代农作物种业又好又快发展。
“树立社会主义荣辱观”主题教育活动实施方案
“树立社会主义荣辱观”主题教育活动实施方案内容显示中“树立社会主义荣辱观”主题教育活动实施方案(一)
3月4日，胡锦涛总书记在全国政协民盟民进联组会上发表了关于树立社会主义荣辱观的重要讲话。胡总书记的重要讲话概括精辟，内涵深邃，具有很强的民族性、时代性和实践性，体现了中华民族传统美德与时代精神的有机结合，体现了社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，体现了社会主义核心价值观的鲜明导向，对于全面贯彻党的教育方针，坚持德育为首，全面推进素质教育、推动形成良好社会风气，构建社会主义和谐社会具有重要意义，是今后一个时期加强和改进学校德育工作和学生思想道德建设的指导纲领和重要内容。为深入学习贯彻总书记讲话精神，切实加强对全体师生的社会主义荣辱观教育，根据杜集区教育局【2016】16号文件精神，结合学校实际，特制订本活动方案。一、胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”：
以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻。
以服务人民为荣，以背离人民为耻。
以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻。
以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻。
以团结互助为荣，以损人利己为耻。
以诚实守信为荣，以见利忘义为耻。
以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻。
以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。
二、指导思想：
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和弘扬社会主义荣辱观，进一步加强和改进我校师生思想道德建设和学校德育工作，从培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度出发，教育学生牢固树立社会主义荣辱观，自觉养成“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的良好品德，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
三、目标要求：
根据胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的具体要求，在全校师生中开展集中学习教育活动，并把此项活动与师德教风建设和“勤俭自强”创建文明校园主题实践活动结合起来，通过学习动员、典型教育、自我反思、检查督导，大力提高师生自身素质，促进教育教学整体水平再上新台阶。
四、方法步骤：
（一）宣传发动阶段（3月26日－4月1日）
1、利用周一教师例会时间，召开树立社会主义荣辱观教育活动动员会，组织学习“八荣、八耻”的具体内容，理解其重大意义和深刻内涵，营造良好的舆论氛围。
2、印发“八荣八耻”材料至各年级、各班、各处室，使全校师生了解“八荣八耻”内容。各班要将材料或宣传画张贴上墙。
3、在校园内布置“八荣八耻”宣传栏，营造学习氛围。
（二）活动开展阶段（4月2日－7月1日）
1、全体教职工要结合自己的工作情况，认真学习“八荣八耻”内容，以“弘扬社会主义荣辱观，做人民满意的教师”为主题写一篇征文，于下周一上午分别交所属年级、处室负责人，收交结果记入职业道德考核。
2、各班要举办学习“八荣八耻”主题班会，针对学生的特点设计教育内容，由浅入深、循循善诱，使“八荣八耻”的教育内容入眼、入耳、入脑、入口、入心，使学生能熟记具体内容，学校于本周内抽查学生记诵情况，使之内化成学生的自觉行为和基本的道德情感。
3、周一升旗仪式，由校团委以学习“八荣八耻”为教育内容，对全体同学发出倡议。号召广大学生从自身做起、从小事做起、从现在做起，在思想上积极追求上进，在学习上刻苦努力，在生活上勤俭节约，在行动上坚决反对有损民族形象的丑恶行为，讲文明，讲礼貌，守纪律，遵守社会公德和校规校纪。努力学习科学文化知识，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉把“八荣八耻”作为心灵的准则和行动的指南，弘扬社会主义荣辱观，共建社会主义思想道德新风尚。
4、校园之声和校园信息中心开办“八荣八耻”系列报道，宣传报道活动进展情况，宣传学习活动中涌现出先进事例。
5、举办“社会主义荣辱观”学习骨干培训班，以各班班长、团支部书记为培训对象，培训以集中学习和自学相结合的方式进行。
6、清明节期间，由团委组织团员扫墓，同时开展“知荣拒耻、成长成才”演讲比赛征文比赛。
7各班出一期“知荣拒耻”为主题的板报，学校组织评比。
8“五四”青年节期间，由团委组织新团员入团宣誓仪式。
9、开展“知荣拒耻、从我做起”系列主题实践活动活动，设立文明监督员，创建文明校园。
五、保障措施
1、加强领导，精心组织，兴起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话的热潮。学校成立专门领导小组，监督检查全体师生的学习情况。领导干部要学在前面，用在前面，做学习的表率和模范。
2、充分利用学校广播电视、网络、报刊、橱窗等载体，宣传社会主义荣辱观的重大意义和深刻内涵，营造良好的舆论氛围。
3、深入挖掘、大力宣传和表彰弘扬社会主义荣辱观的先进事迹和典型人物，用身边人、身边事教育师生，感动社会。
4、发挥课堂教“树立社会主义荣辱观”主题教育活动实施方案
“树立社会主义荣辱观”主题教育活动实施方案内容显示中学的主渠道作用，把社会主义荣辱观引入课堂，针对学生特点，科学设计教育内容，积极渗透社会主义荣辱观。
5、密切结合学生社会实践活动和校园文化建设，强化社会主义荣辱观教育的要求，使学生在实践中心灵得到净化、思想得到熏陶、认识得到升华、觉悟得到提高，在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操，促进学生自我全面发展和健康成长。
“树立社会主义荣辱观”主题教育活动实施方案(二)
3月4日，胡锦涛总书记在全国政协民盟民进联组会上发表了关于树立社会主义荣辱观的重要讲话。胡总书记的重要讲话概括精辟，内涵深邃，具有很强的民族性、时代性和实践性，体现了中华民族传统美德与时代精神的有机结合，体现了社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，体现了社会主义核心价值观的鲜明导向，对于全面贯彻党的教育方针，坚持德育为首，全面推进素质教育、推动形成良好社会风气，构建社会主义和谐社会具有重要意义，是今后一个时期加强和改进学校德育工作和学生思想道德建设的指导纲领和重要内容。为深入学习贯彻总书记讲话精神，切实加强对全体师生的社会主义荣辱观教育，根据杜集区教育局【2016】16号文件精神，结合学校实际，特制订本活动方案。
一、胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”：
以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻。
以服务人民为荣，以背离人民为耻。
以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻。
以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻。
以团结互助为荣，以损人利己为耻。
以诚实守信为荣，以见利忘义为耻。
以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻。
以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。
二、指导思想：
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和弘扬社会主义荣辱观，进一步加强和改进我校师生思想道德建设和学校德育工作，从培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度出发，教育学生牢固树立社会主义荣辱观，自觉养成“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的良好品德，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
三、目标要求：
根据胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的具体要求，在全校师生中开展集中学习教育活动，并把此项活动与师德教风建设和“勤俭自强”创建文明校园主题实践活动结合起来，通过学习动员、典型教育、自我反思、检查督导，大力提高师生自身素质，促进教育教学整体水平再上新台阶。
四、方法步骤：
（一）宣传发动阶段（3月26日－4月1日）
1、利用周一教师例会时间，召开树立社会主义荣辱观教育活动动员会，组织学习“八荣、八耻”的具体内容，理解其重大意义和深刻内涵，营造良好的舆论氛围。
2、印发“八荣八耻”材料至各年级、各班、各处室，使全校师生了解“八荣八耻”内容。各班要将材料或宣传画张贴上墙。
3、在校园内布置“八荣八耻”宣传栏，营造学习氛围。
（二）活动开展阶段（4月2日－7月1日）
1、全体教职工要结合自己的工作情况，认真学习“八荣八耻”内容，以“弘扬社会主义荣辱观，做人民满意的教师”为主题写一篇征文，于下周一上午分别交所属年级、处室负责人，收交结果记入职业道德考核。
2、各班要举办学习“八荣八耻”主题班会，针对学生的特点设计教育内容，由浅入深、循循善诱，使“八荣八耻”的教育内容入眼、入耳、入脑、入口、入心，使学生能熟记具体内容，学校于本周内抽查学生记诵情况，使之内化成学生的自觉行为和基本的道德情感。
3、周一升旗仪式，由校团委以学习“八荣八耻”为教育内容，对全体同学发出倡议。号召广大学生从自身做起、从小事做起、从现在做起，在思想上积极追求上进，在学习上刻苦努力，在生活上勤俭节约，在行动上坚决反对有损民族形象的丑恶行为，讲文明，讲礼貌，守纪律，遵守社会公德和校规校纪。努力学习科学文化知识，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉把“八荣八耻”作为心灵的准则和行动的指南，弘扬社会主义荣辱观，共建社会主义思想道德新风尚。
4、校园之声和校园信息中心开办“八荣八耻”系列报道，宣传报道活动进展情况，宣传学习活动中涌现出先进事例。
5、举办“社会主义荣辱观”学习骨干培训班，以各班班长、团支部书记为培训对象，培训以集中学习和自学相结合的方式进行。
6、清明节期间，由团委组织团员扫墓，同时开展“知荣拒耻、成长成才”演讲比赛征文比赛。
7各班出一期“知荣拒耻”为主题的板报，学校组织评比。
8“五四”青年节期间，由团委组织新团员入团宣誓仪式。
9、开展“知荣拒耻、从我做起”系列主题实践活动活动，设立文明监督员，创建文明校园。
五、保障措施
1、加强领导，精心组织，兴起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话的热潮。学校成立专门领导小组，监督检查全体师生的学习情况。领导干部要学在前面，用在前面，做学习的表率和模范。
2、充分利用学校广播电视、网络、报刊、橱窗等载体，宣传社会主义荣辱观的重大意义和深刻内涵，营造良好的舆论氛围。
3、深入挖掘、大力宣传和表彰弘扬社会主义荣辱观的先进事迹和典型人物，用身边人、身边事教育师生，感动社会。
4、发挥课堂教学的主渠道作用，把社会主义荣辱观引入课堂，针对学生特点，科学设计教育内容，积极渗透社会主义荣辱观。
5、密切结合学生社会实践活动和校园文化建设，强化社会主义荣辱观教育的要求，使学生在实践中心灵得到净化、思想得到熏陶、认识得到升华、觉悟得到提高，在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操，促进学生自我全面发展和健康成长。
“树立社会主义荣辱观”主题教育活动实施方案
践行社会主义核心价值观工作实施方案
践行社会主义核心价值观工作实施方案
为深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会，省委十届六次、七次全会和市委三届九次、十次全会精神，切实贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕推进“四个全面”战略布局，坚持不懈用社会主义核心价值观凝聚人心，深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，深化中国道路学习宣传教育，根据中共**县委宣传部关于印发《**县2016组织培育和践行社会主义核心价值观工作实施方案》的通知， 特制定本实施方案。
一、 大力推广普及社会主义核心价值观
紧紧围绕“富强、民主、文明、和谐”国家层面的价值目标，“自由、平等、公正、法治”社会层面的价值取向，“爱国、敬业、诚信、友善”公民层面的价值准则，深化推广普及，加强阐释解读，使之家喻户晓、人人皆知。
1. 继续作为理论学习的重要内容。把社会主义核心价值观继续纳入机关党支部、各村党支部学习计划，使党员领导干部通过不断学习，加深对“三个倡导” 的理解和认识。
2. 继续列入党员干部教育培训的重要内容。把社会主义核心价值观纳入党员、干部教育培训必修课，理解和认识“三个倡导”，增强培育和践行社会主义核心价值观的主动性、 自觉性，切实发挥好示范引领的作用。
3.努力扩大社会传播面。利用各种场合和载体，营造培育和践行社会主义核心价值观的生活情境和社会氛围。
4.发挥基层文化阵地传播的作用。依托乡镇文化站、村社区图书室、 文化院坝、乡村学校少年宫文化设施，组织开展丰富多彩的社会主义核心价值观教育实践活动。
二、 大力开展文化培育工作
坚持以文化人、以文育人，充分运用文化产品、文化服务和文化活动传承中华优秀传统文化，大力传播社会主义核心价值观，让人们在熏陶中受到教育、得到提高。
1. 开展家风家教培育传承活动。注重家庭、注重家教、 注重家风，发扬中华民族传统家庭美德， 促进家庭和睦， 促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养，让核心价值观在家庭中生根、在亲情中升华。
2. 开展优良校风校训培育传承活动。把社会主义核心价
值观作为**乡小学教育教学重要内容。
3. 探索建立规范礼仪制度。加强对传统礼节礼仪的整理创
新，加强对风俗流变的引导，用优秀礼仪文化和乡土民风塑造文明风尚。
三、着力通过实践大力推动人们践行社会主义核心价值观
1. 深化开展爱国主义教育活动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神。
2. 广泛开展精神文明创建活动。 把培育和践行社会主义核心价值观渗透到精神文明创建的全过程，巩固深化提升创建文明乡村。
3. 广泛开展学雷锋志愿服务活动。利用志愿者日、公民道德宣传月、公民道德宣传日等时间节点，组织学习弘扬雷锋精神活动。
4. 推进诚信建设制度化。全面加强和深化政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，结合道德模范评选和各行业诚信创建活动，树立和表彰社会诚信典范，引导人们诚信做人、守信做事。
5. 深化节俭养德全民节约行动。继续贯彻落实好县委宣传部印发的《**县节俭养德全民节约行动方案》，在全乡深化开展节俭五大活动。
6. 把社会主义核心价值观宣传融入“法律七进” 之中。深入开展普法教育“七进”活动，引导群众理性表达利益求， 增强人们学法遵法守法用法意识。
7. 开展全民科学素质行动。进一步实施好《全民科学素质
行动纲要》，深化开展科普活动，用好全民科普日、科技活动周、科普宣传栏、科普实践培训等有效方式和平台， 大力普及科学知识。
8. 开展扶贫济困活动。 广泛开展“送温暖 献爱心”活动，继续落实好包村联系帮扶贫困户制度，帮助贫困户寻找落实发展项目， 协调落实发展资金。
9. 深入开展爱国卫生运动。深化开展城乡环境综合治理行动，做好垃圾、 污水收集处理，推进改水改厕， 加强食品安全监督管理。
四、 通过典型示范引领， 营造见贤思齐、崇德向善的社会氛围
1. 扎实组织开展好各级道德模范推荐评选活动。
2. 大力宣传时代楷模、各级道德模范和身边好人。
3. 大力宣传凡人善举。
五、 加强组织领导， 把践行工作落到实处
培育和践行社会主义核心价值观是一个系统工程，涉及各个领域、各个方面，是全党全社会的共同责任，需要各个方面的共同长久努力。
检察院社会主义法治理念教育实施方案
检察院社会主义法治理念教育实施方案内容显示中检察院社会主义法治理念教育实施方案
为认真贯彻中央政法委关于社会主义法治理念教育活动的统一部署，按照高检院、省市院和省市县政法委的要求，确保这次社会主义法治理念教育活动取得成效，结合我院实际，特制定本方案。
一、指导思想及任务目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，以提高检察队伍整体素质和能力为目标，增强树立社会主义法治理念的自觉性和坚定性；增强践行“强化法律监督、维护公平正义”主题的自觉性和坚定性；增强“加大工作力度，原创： 提高执法水平和办案质量”总体要求的自觉性和坚定性；增强坚持和完善中国特色社会主义检察制度的自觉性和坚定性；深入查找和清理当前检察工作和队伍中存在的突出问题，引导广大干警进一步正确树立社会主义法治理念，端正执法思想，规范执法行为，改进执法作风，提高执法水平，有效预防和解决执法实践中的突出问题，提高人民群众满意度，为建设平安xx、促进全县经济和社会事业快速健康发展提供有力的保障。
二、方法步骤
教育活动从5月初开始，年底结束，共分五个阶段。
第一阶段：动员部署（5月15日前结束）
对开展社会主义法治理念教育活动进行动员，传达高检、省检和省市县政法委有关精神，认真部署，统一思想，提高认识，明确要求。同时，成立领导小组，制定并下发实施方案。
第二阶段：学习培训（5月16日至9月30日）
1、学习内容：认真学习胡锦涛总书记关于社会主义法治理念教育的重要批示，和中央关于坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要指示，进一步深刻领会开展社会主义法治理念教育的重要意义，增强教育活动的自觉性、主动性；学习“两会”精神和罗干同志关于“加强政法干部队伍建设的报告”，认清形势，明确任务，查找问题，深挖根源，加强检察队伍建设；通读中央政法委编写的《社会主义法治理念教育读本》，准确理解社会主义法治理念科学内涵和精神实质，领会“五个专题”相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，自觉坚持用社会主义法治理念指导检察工作；学习《中国特色社会主义检察制度汇编资料》。进一步了解我国检察制度的发展沿革、基本内容和主要特色，深化对检察性质、地位和职能的认识，提高理论素养，增强职业荣誉感，强化坚持和完善中国特色社会主义检察制度的自觉性和坚定性。
2、学习要求：采取集中学习和个人学习相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，理论引导和现实教育相结合等形式，围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个专题，分层次，进行有针对性的专题教育。每个专题学习时间半个月左右。每名干警每个专题的学习时间不少于5个工作日，撰写读书笔记总数不少于1万字。
3、主要活动：学习期间，将组织收听收看中央政法委和中央电视台制作的电视专题讲座；听取中央和省市政法部门宣讲团的宣讲；参加县政法委举办的培训班；组织全体干警进行轮训；召开社会主义法治理念教育理论研讨会，开展论文征集评选，“社会主义法治理念在我心中”演讲比赛等活动。
第三阶段：对照检查（10月8日至10月31日）
此阶段是教育活动的关键环节，要紧紧围绕五个专题教育内容，采取召开座谈会、发放征求意见函、走访等多种形式，广泛征求意见和建议，认真查摆在思想认识和检察工作中存在的与社会主义法治理念不相符合的突出问题。要从去年专项整改期间排查出的问题中、从涉法涉诉信访反映的问题中、从查处的干警违法违纪问题中，进一步清理思想，深挖根源。在排查清理思想的过程中，要紧密结合干警的思想和执法实际，注重发挥正反面典型的教育作用。要积极开展树立典型和案例评析活动，从执法思想、执法观念、执法水平、执法作风上总结经验教训，把社会主义法治理念的基本原则贯穿于执法实践，既提高思想觉悟又解决现实问题。
重点查看依法治国的思想是否树立，检察执法是否自觉维护法律权威，严格依法办事；执法为民的宗旨意识是否牢固，是否缺少群众观念，滥用执法权力，执法不作为和乱作为；维护公平正义的使命感和责任感是否增强，是否坚持秉公执法，在执法办案中是否存在监督不到位、不敢监督、不善监督，甚至滥用职权、违法办案、贪脏枉法等问题；大局意识、服务意识是否牢固，在执法活动中是否搞利益驱动或者搞挂牌保护、特殊保护等；党性意识、党的领导观念是否坚定，是否认真贯彻党委的决定和要求，重大事项是否报告等。
全体干警都要在对照检查的基础上，认真梳理查摆出的问题，部析思想根源，制定整改方案，并形成执法思想分析材料于10月底前报检察院社会主义法治理念教育实施方案
检察院社会主义法治理念教育实施方案内容显示中活动办公室。
第四阶段：整改提高（11月1日至11月20日）
要始终坚持边学习、边查摆、边整改，对查摆出的问题，要制定切实可行的整改措施，限期整改。同时，要把整改的重点放在健全完善执法规范化工作制度体系，在去年专项整改制度建设的基础上，把容易发生执法问题的岗位和环节作为重点，按照扎实管用、简便易行和规范性的要求，进一步规范行为标准，严密办案流程，落实工作责任，健全监督机制，建立起比较完善的执法工作制度体系。执法工作制度体系建设，要结合执法档案工作和执法办案信息化建设，围绕执法责任体系、执法质量和效率考评体系、执法监督体系、执法信息化体系四个方面进行完善和规范，
第五阶段：考核验收（11月21日至11月30日）
1、组织考试。按照中央政法委的统一安排部署，组织全体干警搞好社会主义法治理念基本知识的考试，成立考试领导小组，做到严格组织，周密部署。
2、自查验收。11月15日前，各局科室社会主义法治理念开展情况及取得的成效进行全面自查，并写出自查报告报院教育活动办公室。自查重点：看执法理念是否进一步端正，执法能力是否进一步增强，执法行为是否进一步规范，改革方向是否进一步明确，队伍建设是否进一步加强，人民群众对检察队伍和检察工作的满意度是否进一步提高。11月20日前，院里将组织力量对各局科室进行全面检查验收，经检查不符合要求的，要进行补课。
3、迎接检查考核。11月下旬，做好迎接市委和县委政法委的检查验收准备工作，对教育活动材料进行整理归档。年底前，做好迎接省委政法委、中央政法委重点抽查。
三、组织领导和基本要求
各局科室要把社会主义法治理念教育，作为统一执法思想，提高执法能力，理顺执法关系，加强执法队伍建设的思想基础，作为执法规范化建设的首要环节，精心组织，抓好落实。
1、切实加强组织领导。院成立成立社会主义法治理念教育领导小组，由检察长xxx任组长，各副检察长任副组长，各党组成员为成员，在政工科设教育活动办公室；各局科室负责人为本部门教育活动第一责任人，实行分工负责，一级抓一级，逐级抓落实，切实把各项活动落到实处，取得实效。
2、教育活动要紧密联系实际，坚持“五个结合”。要与社会主义荣辱观教育、先进性教育、职业道德教育和党章学习相结合，统筹安排，互相促进；与开展“忠诚”教育结合起来，始终抓住忠诚政治本色教育，把检察队伍建设成一支忠诚可靠，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、忠于检察事业，能够经得起各种风浪的考验，能够抵御各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，牢记责任，不辱使命，爱岗敬业、恪尽职守，能征善战的钢铁队伍；与推动检察工作结合，围绕检察工作主题和总体要求开展教育，在学习教育中，广泛开展执法实践活动，解决检察工作中背离社会主义法治理念的重点、难点问题，推进检察工作，检验教育效果；与推进检察改革结合起来，按照社会主义法治理念的要求，深入推进检察改革，研究解决检察工作中的重大理论问题和实践问题，创新检察业务工作机制和队伍管理机制；与执法规范化建设结合起来，建立健全各项制度规范，不断提高执法规范化、队伍专业化和管理科学化水平。
3、努力搞好社会主义法治理念教育的实践活动。教育活动要紧密结合当前的形势任务，立足检察职能，服务经济建设中心工作，积极为全县“重点工作”和打造平安和谐夏津服务。要贯彻“公正执法，一心为民”宗旨，打造群众满意工程，采取便民利民措施，热情为群众服务。
4、加强信息交流，扩大宣传影响。院在局域网上建立《社会主义法治理念教育活动专刊》，各局科室要及时上报教育活动情况、好的经验做法、活动成效以及在开展法治理念教育活动中涌现的先进典型，院里将积极向县政法委、市院推荐，营造浓厚氛围，扩大社会影响，树立良好形象。
二○○六年五月
xx县人民检察院
开展社会主义法治理念教育活动配档表
活动
阶段活动时间活动内容活动要求负责人
动员
部署
(5月10日至15日)5月12日召开动员会议全体在职干警参加姚永志
5月13日至15日成立领导小组，制定实施方案上报市院、县政法委，印发各局科室活动办公室
学习
培训
(5月16日至9月30日)5月16日至6月30日集中学习上级文件、中央领导指示、讲话、各级教育活动会议精神和《社会主义法治理念教育读本》按照实施方案所列的学习内容，按照五个专题的要求，以科室局为单位集中组织学习。每个专题学习时间不少于五个工作日，撰写学习笔记总数不少于1万字。各局科室负责人
活动办公室
7月份开展“社会主义法治理念在我心中”征文演讲活动7月10日前，各科室局上报一篇征文，选拔参加演讲比赛活动活动办公室
8月份组织参加县里的培训和分级轮训活动按照要求组织干警参加培训，以科室局为单位组织好轮训活动办公室
9月份开展社会主义法治理论研讨、原创： 论文征集活动9月10日前，各科室局上报一篇法治理论研讨文章活动办公室
对照
检查
(10月8日至10月31日)10月8日至15日广泛征求意见和建议采取座谈会、发放征求意见函、走访等形式，广泛征求社会各界的意见和建议各局科室负责人
活动办公室
10月16日至20日集中进行对照检查每名干警对照实施方案要求和自身实际，认真查找自身存在的问题各局科室负责人
10月21日至31日认真梳理问题，进行思想剖析，制定整改措施各局科室采取讨论交流等形式，在进行梳理、剖析，制定整改措施的基础上，10月30日前，各局科室及每名干警写出执法理念思想剖析材料，报活动办公室。各局科室负责人
整改
提高
(11月1日至11月20日)11月1日至10日对存在的问题进行集中、限期整改各局科室及干警按照整改方案进行整改各局科室负责人
11月11日至20日进一步完善有关制度，努力建立长效机制
组织进行自查、检查验收各局科室在整改的基础上，进一步完善相关的制度。对教育活动进行自查，于11月15日前将自查报告上报活动办公室。
院里组织力量对各局科室教育活动进行检查验收。各局科室负责人
活动办公室
考核
验收
(11月21日至11月30日)11月21日至30日对教育活动材料进行整理归档，做好迎接检查准备按照要求和活动组织情况，分门别类，对整改活动材料进行整理归档。活动办公室
检察院社会主义法治理念教育实施方案
小学开展社会主义核心价值观教育活动实施方案
孚玉镇中心小学开展社会主义核心价值观教育活动实施方案
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、、“”重要思想、为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强党的教育。为加强德育队伍建设，树立所有人都是德育工作者的理念，以办公室和少先大队牵头，为基本力量，其他教师跟进的德育队伍，提高全体教师的德育水平，形成全员、全方位、全过程的德育模式，以教育局方案为指导，用社会主义核心价值体系引领青少年，大力提高青少年思想道德素养，促进学生全面发展。
二、实施目标
引导小学生初步感知社会主义核心价值体系的基本内容。从抓好良好行为习惯入手，能全面遵守《小学生守则》和《小学生日常行为规范》，要求学生从自我做起，从坐、立、行、笑、谈、唱的“小事”做起，倡导“做有样、坐有相、行有规、言有范”，让学生爱国、爱家、遵师长、孝父母、明礼仪、晓善恶、懂荣辱。
三、实施途径
（一）坚持把社会主义核心价值体系教育与课堂教学紧密结合起来
各学科要充分发挥课堂主阵地、主渠道作用，有计划地从各个不同角度和不同方面贯穿和渗透社会主义核心价值体系教育，使社会主义核心价值体系教育入眼、入耳、入脑、入心，走进教材，走进课堂，使社会主义核心价值体系生动具体地融入到学生学习成长的全过程，营造有利学生健康成长的和谐环境，使学生牢固树立社会主义核心价值观。具体如下：
①通过品德与社会与品德与社会课直接进行社会主义核心价值体系的教育，用这个多数人公认的“核心价值”来统领学生的多元价值取向。
②通过语文课进行中国传统文化、中华民族爱国主义优良传统的教育。在中适当增加传统经典、诗词的比重，培养小学生体会东方审美文化的独特内涵，热爱我们民族优美的传统文化，使小学生确立社会主义的核心价值观，培养小学生的爱国主义精神。
（二）坚持把社会主义核心价值体系教育与学校园文化建设紧密结合起来
学校充分发挥校园文化的熏陶作用，运用生动活泼的形式进行以构建社会主义核心价值体系为导向，以建设优良校风、教风、学风为核心，()以优化、美化校园环境为重点，建设体现社会主义核心价值体系、体现社会主义文化特点、时代特征和学校特色的校园文化，把丰富多彩的校园文化活动作为进行社会主义核心价值体系教育的有效载体。
根据小学生的特点，科学地设计与安排形式多样的文化活动，既突出核心价值观，又体现趣味性，寓教于乐，使学生在喜闻乐见的校园文化氛围中全面确立社会主义核心价值观。
①各班召开主题班会，培养学生要有优良的道德、诚实、守信、谦虚和礼让的精神。要继承中华民族的传统美德，自觉践行校训，把自己塑造成一个品德高尚的人。从规范日常行为做起，遵守学校纪律和各项及交通法规，增强安全意识，提高自救自护能力，养成良好的卫生和道德行为习惯，争做品德高尚、诚实守信、遵守纪律、自强自立的新时代的中小学生。说好话，做好事，也就是不说脏话、粗话，提倡使用“谢谢”、“请”、“对不起”、“没关系”等礼貌用语，不随地吐痰、不随手乱扔垃圾，不乱涂乱画，不打架，不破坏公物，不在教学楼内大声喧哗，追逐打闹。
②充分利用周一升旗仪式，采用国旗下的讲话等形式，以学习“社会主义核心价值体系”为教育内容，对全体中小学生发出倡议。
③通过积极举办以社会主义核心价值体系教育为主题的专题报告会，强化社会主义核心价值观教育氛围，使中小学生在潜移默化中接受社会主义核心价值的教育。在当前，开展社会主义核心价值体系教育，要与“弘扬和培育民族精神月”、“学雷锋月”等活动结合起来。
④通过校园橱窗、板报、横幅等传媒手段，在小学生中广泛宣传社会主义社会主义核心价值观，充分发挥校园传媒的育人功能。
⑤大力推进“社会主义核心价值体系”进班级活动，力争让每个小学生做到人人理解、掌握、运用，并落实在日常行为中。
四、组织保障
（一）加强领导，高度重视。制定具体可行的实施方案，明确职责，强化管理，做到活动开展扎实有效。把这项工作当做长期任务来抓，不能看成突击性工作。要加大对活动开展过程的检查和指导，把过程抓实，把管理抓细，推动工程持续、稳步开展。
（二）统筹规划，合理安排。要结合工作实际，统筹安排好日常工作与社会主义核心价值观教育活动的关系，要与当前开展的群众路线实践活动、开展的“四文明”创建等活动紧密结合，相互促进。
（三）广泛宣传，浓厚氛围。要充分利用宣传栏、校园广播、校园网站等平台，营造健康、积极向上的活动氛围，积极向师生、家长和社会宣传解释“24字”社会主义核心价值观的深刻内涵，动员广大师生和家长积极参与活动开展，促进家庭教育与学校教育协调一致。要指派专人宣传报道活动中的好思路、好做法和活动中涌现出来的先进事例，大力弘扬社会主义核心价值观。
孚玉镇中心小学
2014年3月11日
策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《推进社会主义协商民主发展实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“项目推进实施方案”专题！