县平安建设实施方案

县新型城镇化建设工作实施意见。

没有提前准备方案，那事情是难以成功的。为了按照上司的指示要求，我们都必须策划出一份最佳方案，方案可以帮我们详细规划布局工作中的每个重要部分。你是否正在为写方案犯愁呢？以下“县新型城镇化建设工作实施意见”由小编为大家收集整理，欢迎你阅读与收藏。

县新型城镇化建设工作实施意见

为认真贯彻落实省、市加快推进新型城镇化的决策部署，加快我县新型城镇化建设步伐，促进县域经济跨越发展，特制定本实施意见。

一、总体思路

坚持以科学发展观为统领，主动适经济发展新常态，紧扣“干干净净、漂漂亮亮、秩序井然、和谐宜居”的目标，按照山水相融、城景相依、文脉相承的城市发展定位，坚持优化布局、完善功能、稳速提质、管理升级，统筹推进以人为核心的新型城镇化建设。

二、工作目标

全县城镇化率提高2个百分点，达43%;县城建成区面积拓展1.5平方公里，达15.3平方公里;人口增长率控制在7.5‰以内;城区人口达12万人;城镇人均道路面积增加1平方米，达18.2平方米;城镇人均公园绿地面积增加1.1平方米，达15.9平方米。

三、工作任务

以全面深化改革创新为动力，按照“减量”不减质、“透绿”不堵绿、“留白”不白留、“传承”不断承、“坚守”不弃守的要求推进城乡建设，打造“见山见水、记得住乡愁”的美丽**。

(一)深化改革创新，增强新型城镇化建设动力

1.推进重点领域改革。深入推进洲湖、严田、泰山、横龙、赤谷、寮塘等六个乡镇的扩权强镇试点工作，增强乡镇经济发展内生动力。深化农业农村综合改革，放开搞活农业经营体系，为农业人口向城镇转移创造良好的条件。

2.扩大公共服务领域开放。拓宽政府购买公共服务范围，稳步推进环卫绿化、城市管理等政府购买公共服务试点项目，重点在市政公用、教育、文化、医疗卫生、旅游、养老等领域激活社会资本。

3.深化投融资体制改革。推进投融资平台转型发展、市场化改革，增强平台投融资能力;探索政府与社会资本合作ppp、项目收益债等投融资模式，充分激发社会投资潜力。

4.推进“多规合一”试点。牢固树立“规划的科学是最好的管理”的理念。全面推进规划建设部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网等“三单一网”建设,探索实施经济社会发展规划、新型城镇化规划、城市总体规划、土地利用规划、旅游发展规划、生态发展规划等“多规合一”试点工作，做好电力、道路、自来水、公共服务等专项规划的衔接工作，加快形成“一张图、一张表、一个平台、一套机制”的政府管理机制。

(二)加强规划引导，推动城镇科学发展

1.加快城区规划编制。紧紧围绕建设“山水**，最美樟乡”城市发展目标，坚持以人为本，突出文化生态特色，尽快完成城区总规修编成果评审及地下管线普查验收工作，着手开展规划区控规编制及修编工作，全面完成县城燃气、绿道、消防、地下综合管线等专项规划编制，确保年内城区近期建设地块控制性详细规划覆盖率达90%以上。

2.推进城市设计。着眼于优化城市空间，塑造城市特色，启动公园路、站前大道板块城市设计，年内完成1项以上城市设计试点，将城市设计纳入控制性详细规划，作为土地出让条件。同时，做好重点地段的修建性详规，提前谋划和规划未来3—5年的城建项目，做到城市设计的高度、密度与周边环境相协调，保持城市建设的可持性发展。

3.扩大乡镇和农村规划覆盖面。扩大城镇规划的覆盖面，突出规划的引领作用，各乡镇年内要完成总体规划的修编，对成片开发区、重点地段和主要街道编制修建性详细规划;继续推进乡村规划，确保年内20户以上自然村规划编制覆盖率达100%;洲湖镇塘边村、金田乡柘溪村、洋门乡上街村三个历史名村完成保护修缮工作，做好新一轮中国传统村落的申报工作。

4.加强规划管控。进一步规范规划审批管理程序，加强规划条件设置、规划公示管理、规划编制备案、竣工验收规划核验四项管理监督;建立健全规划监督管理网络，继续加大县城区违章建筑、违法用地、闲置土地的清理整治力度，加强对农村建房的管控力度，规范乡镇建设规划审批程序，继续实行农民建房履约保证金制度，禁止一切违法违规建设行为，严厉查处“两违”行为，坚决维护规划的权威性和严肃性。

(三)强化生态建养，全面提升城市品位

1.全面实施绿化亮化提升工程。按照成荫、成景、成林的要求抓好绿化提升工程，严把树种选型关，改造好城区林相,将蒙岗岭森林公园和泸水河两岸、泸水河大道和武功山大道两边的亮化提升工程，作为**的一张新名片来重点打造。

2.全面推进生态文明创建。按照“山清、河畅、天蓝、气净、路通、景美”的要求，严格监管，抓好建养，争创省级生态文明“先行区”。一是抓紧编制《**县生态保护与建设专项规划》，6月份前要启动编制，力争年内完成并报批。二是继续推进“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级生态绿化建设，沿枫田车田至横龙石溪一线，全力打造县城泸水河两岸田园休闲观光带。三是积极策应全省国家级生态文明先行示范区建设，大力推进生态环境保护，积极申报省级生态文明先行示范区，争创一批生态乡镇和生态文明示范村，真正实现**青山常在、绿水长流、绿色崛起。

3.狠抓生态环境治理。严格执行环保环评“三同时”、生态环境损害“一票否决”与责任终身追究制度，严守生态红线、资源上线和开发底线“三条红线”，建立严格的水体、山体开发审批、建设管理和违规追责制度。深入实施“净空”、“净水”、“净土”行动。突出工业废气、机动车尾气和扬尘污染专项整治，强化城区pm2.5污染源头控制和监测，净化城市空气。开展噪气污染整治，打造“宁静城市”。加快推进县城垃圾填埋场建设，抓好县城、园区两个污水处理厂及污水管网的建设维护和运行管理。强化农村环境综合整治，狠抓农村面源污染防治，推广“生态疗法”污水处理，每个乡镇要建成一个污水处理设施，有条件的自然村开展农村污水处理试点;实施城乡洁净工程，以泸水河水源地、洲湖镇、横龙镇为试点，全面推行农村垃圾处理新模式。

(四)加快城乡融合，努力打造最美樟乡

1.加快县城“三大板块”建设。遵循“大规划、大贯通、大组团、大生态”的思路，加快推进城乡统筹，继续把城区当景区建，把园区当城区建，整合资源、集聚力量，加快推进23个国土城建重点项目建设，加速“城东、城南、环城路”三大板块组团开发，打造宜居宜业宜游家园。城东板块方面，重点推进商贸物流城、商会大厦等续建项目建设，尽快启动城东路网、城东学校、城东110kv变电站等新建项目建设。城南板块方面，坚持改造和新建相结合，突出抓好道路、管网、街景、棚户区和无物业小区“五位一体”改造，推进城南国际、城市综合体建设，启动文苑路连通公园路道路建设工程，全面铺开人马桥改建。环城路板块方面，加快推进平二小异地新建工程建设，启动公办幼儿园建设，拉通县城区至石溪郊野公园道路，扩大城市规模。与此同时，注重和完善城镇基础设施和功能配套，积极落实市里“四个一”项目建设要求，年内，建成1个郊野公园，新建1个标准化菜市场、1个垃圾压缩中转站和一批居民社区健身运动场所、设施。

2.以点带面推进小城镇建设。积极策应市里确定的**—吉安—永丰和**—永新—井冈山—遂川两个城镇发展轴建设，抓好6个扩权强镇试点工作，重点将已明确的相关事项落实到位。以“九个一工程”建设为抓手，依托区位优势、资源禀赋、产业基础，加快建设一批旅游名镇、商贸大镇、工业重镇和农业强镇，构建重点突出、梯次合理、功能明显、特色鲜明的镇村布局体系，每个乡镇集镇建成一个规模较大、品质较高的中心公园，不断提升小城镇建设品位。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，采取乡镇联中心村、中心村带自然村的“镇村联动”模式，强化沿线整治、带状推进，加快推进中心村基础设施、公共环境建设及公共服务和社会服务设施建设，全面推进86个新农村示范点建设，重点沿瓜泰旅游线、安茅线打造1—2个精品示范点。

(五)狠抓安居工程，改善群众住房条件

1.大力实施安居工程攻坚年活动。加快推进保障性住房建设，通过新建、租赁、购买等方式筹集800套公共租赁住房，发放租赁补贴1060户。采取多条腿走路的办法，完成488套城市棚户区改造任务;新开工国有林场棚户区(危旧房)改造500套，基本建成659套;新开工国有垦区危房改造200套，基本建成94套;全面完成农村危旧房(土坯房)改造任务。

2.拓宽筹资融资渠道。充分利用金融信贷在旧城(含棚户区)改造等方面的倾斜政策，引导信贷资金投入棚户区改造。积极争取相关金融机构的城市棚改贷款支持，加大棚户区改造融资力度，大力推行ppp融资模式，积极引进社会和民间资本，拓宽棚改项目融资渠道。

3.妥善做好棚改安置。深入贯彻落实全省住房城乡建设工作会精神，新实施的棚改项目原则上不搞集中连片安置，重点是采取政府公开向市场购买商品房的方式进行安置，同时大力推进货币化安置，力争货币安置比例超过30%，支持消化商品房库存。

4.严格落实部门责任推进保障性住房建设。抓紧落实用地选址、建设方案、资金筹集和推进力量，做好各项前期工作，今年新增任务力争6月底前开工、确保8月底前全部开工。加快在建项目进度，确保按期竣工。同时，落实50亩以上新出让土地和棚改项目配建保障性住房政策，加强工业园区公租房规划建设，增强保障性住房配给能力。

5.严抓项目建设质量。加强建设项目施工现场管理，严格按工程招投标、施工许可、质量安全监督等程序执行，强化对各环节的监督管理，落实建设质量责任主体，确保群众住上放心房。

(六)加强城市管理，优化人居环境

1.创新城市管理机制。一是提升数字化城管。不断完善数字化城管“三全平台”和微信平台，及时更新技术，力争年内实现与市级平台联网。二是深入推进城市管理综合改革。探索综合执法，建立健全部门联席会议制度、联审联批制度以及征用地、预留地、安置地台账清单式管理制度，提高城市管理行政执法效率。三是扩大公共服务领域开放。探索创新市场化运作模式，稳步推进垃圾处理场、数字城管信息采集、园林绿化、清扫保洁等服务外包，城管、园林、环卫等职能部门加强检查、监督和管理。四是推进城乡同管同治。强化乡镇集镇市容管理机构建设，年内，各乡镇均要成立小城镇市容管理机构，组建一支城管环卫队伍，实现城乡管理全覆盖。

2.大力开展专项整治。一是整治临时摊点。通过市场化运作模式，在文苑路、枫林桥头等处科学规划设置临时摊点，实行“统一划线定点经营、统一设置标志牌，统一定制经营设施”的规范管理。二是治理沿路抛洒。出台《城区主要道路严禁抛撒的实施办法》，从严治理武功山大道、泸水河大道、安成路、安平路、宝成路、公园路、站前大道、北华山路等主要街道沿路抛洒等问题。

3.着力抓好“三改四清”。利用三年时间，大力开展“改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建、清菜地”专项整治行动，年内，要完成3-6个棚户区和无物业小区改造、2个以上旧厂改造和部分城中村、城边村以及最后一批小街小巷改造任务，基本完成河面河岸河道等废弃物清理和清广告任务，全面完成观音堂、北华山、渡河等处拆迁安置地基础设施，打通断头路;积极利用边角废料地块、闲置土地资源，多建生态小游园和停车场，满足群众健康休闲要求;立足治脏治乱治污，完善泸水河北岸、北华山路等处垃圾中转站和公厕、地下管网等配套设施;做好护城河污水收集工作，接通泸水河南护城河东道排污渠连通工程;着力抓好户外广告、违章搭建、护城河截污清淤等清理整治，促进路面立面和水面河面的清洁化;启动第三批菜地整治工作，进一步遏制占用城市绿地、公共场所、河堤等地种菜，改变绿地用途、影响环境卫生及行人通行的违章行为，打造更加秀美的城市环境。

(七)推进基本公共服务均等化，加速农业转移人口市民化

1.推进户籍制度改革。消除户籍“羁绊”，将解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户，作为推进城镇化的重要任务。建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质划分，统一登记为居民户口，还原户籍制度的人口登记管理功能，逐步在全县范围实行按居住地登记户口。全面开放县城、乡镇落户条件，继续落实好新生儿落户问题，完善改革配套相关措施，加快推进农业转移人口市民化。

2.加强社会保障。坚持把促进就业、创业作为经济社会发展的优先目标，强化技能培训，扩大城镇就业，加快农村富余劳动力转移就业。充分发挥建筑业吸纳农村闲散劳动力就业的重要作用，引农进城。进一步扩大住房公积金、养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险的覆盖面，重点在全县非公经济组织扩大住房公积金覆盖面。按照国家统一部署，扩大新型农村社会养老保险覆盖范围。积极探索城乡基本医疗制度的衔接，逐步建立城乡一体的医疗保险制度。加大对失地农民再就业培训及生活的保障，确保失地农民正常的生产及生活需求，并逐步过渡成为城镇居民。

3.完善基本公共服务设施。健全城镇住房保障体系，增加普通商品住房供给，加强以廉租房、公租房为重点的保障性住房建设，增强城镇住房保障能力。加大城镇各级各类学校建设力度，扩大各学段优质教学资源，推动优质教育资源向城区延伸，有效解决农民工子女就近入学难的问题。发展医疗卫生事业，启动园区医院建设，支持社会力量办医，鼓励社会资本举办康复医院、老年病医院、护理院等紧缺型医疗机构，继续抓好重大公共服务和农村基本公共卫生服务项目建设，增强城镇医疗水平，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

4.畅通城乡交通。多建城区停车场，优化公交线路，加密公交班次，方便市民出行。结合城区新建公园、广场、商业中心、专业市场、道路改造扩建和城中村改造，大力建设平时满足市民停车需求、战时满足人民防空需要的大型平战结合人防工程，缓解城区停车难问题。推进城乡公交一体化，完善以公交首末站、港湾式候车亭为重点的城乡公交基础设施，引导农村客运实施公交化改造，鼓励城市公交向乡镇延伸。

四、工作要求

(一)加强组织领导。县政府决定成立全县推进新型城镇化领导小组，办公室设在县住建局，负责对全县新型城镇化建设的综合组织、协调和推进。各乡镇也要建立相应机构，完善职能，明确责任，确保工作有人抓、有人做。

(二)加强资金筹措。**年，城镇基础设施建设投资大，任务重，各乡镇和有关部门要抢抓国家政策机遇，积极申报国家项目，争取建设资金。一要建立健全公共财政新型城镇化投入稳定增长机制。建立城建发展基金，县财政每年预算安排专项资金用于城市重点项目建设，并随财政收入逐年增长，重点向城市基础设施建设倾斜。二要加大土地调控与运作。实行“统一规划、统一征收(收回、收购)、统一储备、统一开发、统一供应、统一监管”的运行机制，合理控制城镇土地储备总量、供应总量和开发总量。全面推行招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权，确保土地收益对城镇建设的投入。坚持熟地出让原则，对政府储备的土地，按照规划搞好土地开发整理，完善基础设施，把“生”地变为“熟”地，把“冷”地养成“热”地，实现土地价值最大化。三要积极探索市场化运作模式。完善县城投公司投融资经营管理制度，继续整合国有资产和市政设施资源，建立健全“借、管、用、还”机制。积极开展项目融资、股权融资、信托融资、特许经营融资、提高政府项目的融资功能。强化经营城市土地、城市空间、城市有形资产和城市无形资源进行市场化运作，实现城市资产保值增值，多渠道筹集城建资金。

(三)加强项目管理。各乡镇和有关部门要高度重视，全力抓好项目推进和管理工作。一要加大项目资金管理力度。规范建设专项资金使用、管理和监督检查，落实项目配套资金，监督建设单位严格执行有关规章制度，认真做好工程概预决算审查，确保项目资金阳光运行。二要加大项目调度力度。进一步健全项目推进机制，继续实行“一个项目、一位领导、一班人马、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，明确每个项目的领导责任，实行责任单位一把手负总责，对照项目推进目标形象，制定推进方案，坚持每个月对城建重点项目调度一次，定期对重点项目建设进行督查通报。三要健全完善质量保证体系。整顿和规范建筑市场秩序，构建市场诚信体系，建立健全黑名单制度，推进信息监管平台建设;加大工程质量安全监管，严厉打击出具虚假检测报告的行为;狠抓建筑节能和绿色建筑，对政府投资公益性和大型公共建筑全面执行绿色建筑设计标准，年内，要新增绿色建筑项目1个以上。

(四)加强协作配合。各有关部门要牢固树立大局意识，把城市建设作为提升城市品位、增强区域竞争力的重要举措来抓，积极支持参与城市建设，认真落实城市建设管理各项任务，特别是在重点工程建设中，要充分发挥部门优势，有效调动社会各方面力量，坚持部门协同作战的建设机制和齐抓共管的运行机制，为城市建设管理做出积极贡献。县住建部门要加强对全县推进新型城镇化的组织协调，抓好城乡规划编制管理、基础设施建设、园林景观、城市管理等工作;县发改部门要加强城市建设重大项目的立项报批和综合协调工作;县财政部门要加强城市建设项目资金管理;县城投公司要加大融资力度，确保城建专项资金足额到位;县国土部门要加快土地征收储备进度，积极盘活存量土地，确保城市建设用地，加大对违法用地的打击力度;县环保部门要加大城市环境质量监测力度;其他部门要根据各自职责和任务分工，密切协调，形成合力。同时建立后备干部到城建工作一线锻炼制度，每年根据城区重点项目建设需要，从全县范围内选派一定数量后备干部充实到征地拆迁、工程建设一线锻炼。

(五)加强督查考核。领导小组办公室要进一步完善“横向到边、纵向到底、多方参与、齐抓共管”的督查工作机制，坚持工作推进到哪里，督查就必须跟进到哪里，对已经落实的问效果，对正在落实的讲进度，对尚未落实的查原因，对落实不力的严问责，定期通报工程进度和督查情况，确保重点工程项目建设顺利进行。县政府根据城乡规划建设管理的要求，制定对乡镇和部门的考评办法，并将考评结果纳入乡镇和部门的年度综合目标考评，对成绩突出的予以表彰奖励，对工作推进不力、完不成目标任务的予以通报批评，并追究相关责任人的责任。

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区林业局城镇化建设工作方案

区林业局城镇化建设工作方案

城镇化办：

为认真贯彻落实省委、省政府《关于加快经济社会发展的决定》（省委发〔20xx〕23号）、省政府《关于加快中心镇建设的意见》（江府发〔20xx〕90号）和区政府《关于加快市级中心镇建设的意见》（涪府发〔20xx〕96号）文件精神，为促进我区城乡统筹协调发展，促进和实现城乡统筹协调发展，是贯彻落实科学发展观，寻求突破城乡二元结构，建设幸福重庆的客观要求。当今世界，环境是文化，更是生产力。一个地区的环境和面貌，已成为地区综合竞争力的重要组成部分，成为一个地区文明程度的重要标志。因此，就我县周边的8个市级中心镇在连结城乡、辐射农村，加快城乡一体化进程中的意义非凡。

20xx年是“森林龙庆”建设和“绿化母亲河行动”攻坚年，是“国际森林年”，也是全民义务植树活动30年，根据《通江县中心镇建设目标任务分解表》（同城镇化办〔20xx〕10号）20xx-20xx年工作目标，我局牵头组织实施中心镇“森林工程”，镇区绿地率达到35%以上。结合黄河绿化工程实施进度，本着“逐步实施、各个击破、节点创优”的原则，率先在大溪实施森林工程。具体工作计划如下：

20xx年度我县森林工程建设总任务为20.33万亩。我局牵头完成18.96万亩，其中：农村森林工程10.96万亩，苗圃基地5000亩，黄河绿化确保完成8万亩、工作安排按10万亩落实。绿化主要安排在南同、胜力、大溪等3个镇实行整镇推进，建设任务分别为3.14万亩、1.35万亩、3.86万亩，同时要在景龙、龙胜、江南、清水、人和、洪渡等8个镇街建设百米生态景观林带7363.6亩，企业在黄河两岸自主造林1万亩。按照全县贯彻落实市委23号文件半年攻坚行动的部署，今年上半年我县森林工程要完成60%的建设任务，共计造林12万亩以上，其中完成黄河绿化3万亩以上、面上森林工程9万亩。黄河绿化半年攻坚必须全面完成景龙、龙胜、江南3个镇的区级示范片、山脊生态林和黄河沿岸所有百米生态景观林带的建设任务。

文明县建设活动实施意见

文明县建设活动实施意见

文章标题：文明县建设活动实施意见
为深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，促进全县经济社会快速健康发展，经研究决定，从今年开始，在全县范围内开展“文明＊＊”建设活动。现提出如下实施意见。
一、“文明＊＊”建设的重大意义
近年来，县委、县政府对精神文明建设工作高度重视，全社会积极参与，全县广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质不断提高，人们的精神面貌和城乡文明程度明显改善，有力地推动了经济社会的全面进步。但是，面对发展变化的经济社会形势，面对人民群众日益增长的精神文化需求，面对社会转型期各种思想文化的相互冲击，精神文明建设任重而道远。
“文明＊＊”建设，是适应我县经济社会快速发展的形势，实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、体现人民群众的根本利益和共同愿望的重大举措，是构建和谐社会的重要内容，是促进经济社会健康快速发展，弘扬先进文化，实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展，塑造我县良好形象的基础工程。各级、各部门、各单位要从立党为公、执政为民的高度，从改革发展稳定全局的高度，充分认识“文明＊＊”建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，采取切实措施，积极行动起来，掀起“文明＊＊”建设的热潮。
二、“文明＊＊”建设的目标任务
要紧紧围绕构建社会主义和谐社会，以促进经济社会发展、满足人民群众的物质文化需求为核心，以提高全体公民的思想道德素质和科学文化素质为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，适应新形势，探索新途径，创造新经[-找文章，到]验，在全社会营造开拓创新的发展环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的县场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，使全县精神文明建设的机制更加完善、基础更加扎实、效果更加明显，全县的文明程度提高到一个新水平。到20xx年底，力争达到省级文明城县标准，80％的城县社区被评为＊＊县级以上文明社区，60％的村镇被评为＊＊县级以上文明村镇，把＊＊建设成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的地区。
三、“文明＊＊”建设的工作重点
“文明＊＊”建设既是一个奋斗目标，更是一个奋斗过程，是当前和今后一个时期精神文明建设的总抓手。工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，结合全县改革发展稳定的实际，始终坚持以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，求真务实，从群众关心的实际问题做起，从一件件具体事情做起，从每个人自身做起，从日常行为养成做起，发动群众广泛参与，增强吸引力、感染力，取得实实在在的效果，使广大人民群众得到实实在在的实惠。
“文明＊＊”建设，涉及社会的方方面面，工作很多。必须分步实施，突出重点，稳步推进。当前和今后一个时期，要着重抓好十大主题行动。
(一)文明养成行动
深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强思想道德建设，提高公民的文明道德素质。（1）制定和完善符合时代要求的县民公约、村规民约、学生行为规范、职业道德规范。（2）利用各种宣传教育阵地、公民道德宣传日、公民道德宣传月，普及20字公民基本道德规范，把基本道德规范渗透到社会的方方面面。（3）组织开展“文明＊＊从我做起，从现在做起，从细微处做起”主题活动。（4）组织编写《县民文明修养读本》。（5）开展文明礼仪实践教育活动。将文明礼仪教育纳入中小学生的思想品德教育内容，组织开展文明礼仪展示、演讲活动。（6）组织创作一批健康向上、易于传唱的家庭美德建设歌曲、歌谣。（7）开展以“管好自己的手，不乱扔东西，不破坏公共设施；管好自己的嘴，不讲粗话脏话，不随地吐痰；管好自己的脚，不乱穿马路，不践踏草坪”为内容的“三管好六个不”自律承诺活动，规范县民言行。（8）组织开展“十好”个人评选活动，即“好媳妇”、“好婆婆”、“好丈夫”、“好妻子”、“好小姑”、“好妯娌”、“好家长”、“好孩子”、“好邻居”、“好职工”。（9）在各基层团组织中开展“公共绿地认养”活动。（10）在中小学生中组织开展“小手拉大手，你我共文明”活动，学生、家长共签文明建设协议，互相监督不文明行为。（11）电台、电视台每年制作播放一批思想道德建设公益广告。（12）在城区主要路口、公共场所、各乡镇驻地增设一批思想道德建设公益宣传牌。（13）在电台、电视台开设《文明＊＊建设大家谈》、《走＊＊看文明》、《文明＊＊建设进行时》等专栏、专题节目。（14）筹建“＊＊文明网”，开辟精神文明建设新阵地。
（二）繁荣文化行动
以建设文化强县为目标，繁荣发展社会主义先进文化，不断满足人民群众日益增长的

文明县建设活动实施意见第2页

精神文化需求。（1）深入挖掘＊＊文化内涵，结合实际，制定＊＊文化发展战略，丰富中国＊＊的文化品位。（2）在电视台开设《文化之窗》专栏，弘扬传统文化，普及先进文化。（3）加强文化基础设施建设，城县社区力争在3-5年内实现都有文化中心，60的村庄建有设施配套的文化大院。（4）规划建设一批标志性的城县文化建筑，提升城县文化品位。有条件的乡镇，也要规划建设一批文化设施，丰富广大人民群众的业余文化生活。（5）建立群众文化辅导员注册制度，到20xx年底，全县80的社区、60的村有辅导员，并定期组织开展活动。（6）抓好基层文化建设，培养一批有特色的庄户剧团、文化带头村、带头户。（7）加强巾帼健身队、老年体协等群众性文化组织建设，到20xx年底，达到每村建有1个巾帼健身队。（8）加快业余体育辅导员制度建设，促进全民健身活动的深入开展。（9）建立文艺创作评奖制度，鼓励和扶持文艺创作人员多出精品力作，争创“全省精神文明建设精品工程”奖。（10）坚持办好秧歌进城、元旦文艺调演、大型文艺晚会及书画摄影展览等大型文化活动，每年举办5次以上。（11）广泛开展群众文化，在县区，坚持办好“欢乐之夏”广场文化系列活动，每年举办300场以上；在农村，坚持文化下乡，吕剧团每年为农民送戏达到200场以上；电影公司为农村送电影1000场以上。（12）加强文物管理，力争3年内再推出2个省级文物保护单位。（13）加大文化县场管理力度，每年坚持组织开展文化县场专项整治活动，净化文化县场。
（三）文明创建行动
深入推进基层文明创建活动，夯实精神文明建设工作基础。（1）广泛开展创建全省文明城县活动，培育城县精神，树立城县形象，提升城县品位。（2）突出绿色、安全、温馨的文化品位，大力实施为民、安民、乐民、便民、育民工程，培养5个文明社区典型。（3）大力加强机关文明建设，突出效率高、质量好、办事公、为政廉的机关作风，树立10个文明示范机关样板。（4）突出规范管理、诚实守信、热情服务和群众满意，树立10个文明行业典型。（5）继续开展文明诚信企业评选活动，培养树立10个企业文化建设示范企业。（6）加强文明村镇建设，突出农村风貌、农民富裕、农业发展和精神文化需求，打造100个文明村镇样板。（7）深入开展文明户创建活动，突出科学致富，弘扬传统美德，倡导文明新风，培养1000户特色文明家庭。（8）继续开展“十佳文明窗口”、“十佳文明县民”、“十佳文明家庭”、“十佳服务明星”评选活动。
（四）科学普及行动
弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，提高公民的科学素质。（1）开展全民读书活动，创建学习型城县、机关、企业、社区。（2）实施“科普村村通工程”，到20xx年末，基本实现全县村村有科普宣传栏。（3）深化科技、文化、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，逐步形成常下乡、驻社区的工作机制。（4）组织经常性的科普知识讲座、科技展览、科技咨询、科技培训活动。每年组织大型活动4次以上。（5）充分发挥文化博览中心、大众媒体、信息网站的作用，积极开展“科技周”、“科技月”和“社会科学普及周”活动。（6）在农村广泛开展以“破封建迷信陋习，树文明生活新风；破腐朽文化陋习，树健康娱乐新风；破斗殴赌博陋习，树守法致富新风；破不孝不敬陋习，树尊老爱幼新风；破铺张浪费陋习，树勤俭节约新风；破不干不净陋习，树清洁卫生新风”为内容的“六破六树”活动，教育引导群众破除迷信，树立科学、文明、健康的生活方式。（7）继续办好《＊＊＊＊》等科普宣传节目，不断提高节目质量，普及科学知识。
（五）诚信共铸行动
着力推进社会信用体系建设，提高全民诚信意识，倡导诚实守信的社会风尚。（1）采取多种形式，强化诚信宣传教育。将诚信教育内容纳入党政机关干部培训规划，列入中小学生思想品德教育内容。（2）在企业中大力开展“守合同、重信用”企业创评活动。到20xx年末，争取发展国家级“守合同、重信用”企业＊个、省级＊个、市级＊个。（3）强化金融信用建设，组织开展好中小信用企业评选活动。（4）加强企业质量信用建设，大力实施名牌带动战略。到20xx年末，争创中国名牌产品1个、山东省名牌产品7个。全省著名商标6件，驰名商标1件。（5）推行纳税信誉等级管理，抓好各类信用企业的评审和管理工作。（6）继续做好农村信用村、信用户的创评工作，扶持农村经济发展。（7）在流通行业，大力开展“百城万店无假货”活动，评选一批“文明诚信示范街”、“文明诚信工商户”。（8）抓好“诚信＊＊”网站的管理，打造社会信用信息平台，实现信用信息资源的社会共享。（9）建立失信打击机制。每年组织开展专项整治活动，严惩制假售假、欺诈经营、虚假宣传、不守合同、偷逃骗税行为。
（六）县容整治行动
完善城县公共基础设施，规范公共场所秩序，优化公共环境，打造文明、有序的人居环境，提升城乡文明程度。（1）突出中国＊＊特色，每年高标准规划建设一批标志性城县建筑物和景观，进一步提升城县的品位和档次。（2）结合城县环境综合整治，加大旧城区、小街小巷、城中村、城县出入口、城乡结合部的整治力度。（3）做好城县主干道设施维护，机动车道无毁坏、被侵占现象，路面无坑洼积水；人行道道板、护栏等设施完好。（4）加强县场管理，沿街店铺无跨门营业和占道经营现象。（5）加强建筑工地管理，施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网，无噪音扰民现象。（6）加强交通站点管理，车辆停放有序，无非法营运车辆和争抢客源现象。（7）实施“洁净工程”，集中解决大街小巷、居民住宅区，特别是城乡结合部垃圾积存、暴露以及乱贴、乱画、乱倒、随地便溺等问题，为县民创造干净、优美的环境。（8）拆除主要街道、地段两侧的违章建筑，清理占道经营、乱设摊点。（9）规范沿街牌匾字号，整治城县“牛皮癣”，高标准设置公路两侧、城县主次干道、车站、广场等公共场所广告。（10）组织开展以“进机关、进企业、进社区、进学校、进农村”为内容的交通安全“五进”宣传教育活动，开展交通安全秩序整顿，实施道路安全畅通工程，倡导县民文明出行。（11）从规划建设好一条街（巷）入手，因地制宜，规划改水、改厕、改厨和改变村街面貌，逐步实现农村街道硬化、村庄绿化、家庭净化。
（七）生态保护行动
倡导绿色文明的生活习惯和价值观念，推进人与自然和谐发展。（1）实施“环境绿化工程”，城县建成区绿化覆盖率达到35以上，绿地率达到30以上。（2）广泛开展“保护生态环境、绿化美化家园”等形式多样的环保宣传活动，每年组织大型活动2次以上。（3）积极倡导和鼓励县民使用纸袋包装食品，逐步消除白色垃圾造成的污染。（4）加强工业污染的防治，重点抓好粉丝企业废水治理和热电厂的二氧化硫治理，搞好流域综合整治，改善空气质量，防止水源污染。（5）加强城县环境基础设施建设，完善城县污水管网配套建设，城县污水处理率达到80以上、城县垃圾无害化处理率达到90，农村垃圾实现集中处理。（6）加强生态农业建设。实施绿色农产品认证制度，引导农民积极发展生态农业。（7）加强生态林业建设。实行封山育林，退耕还林，发展平原绿化工程。（8）加快绿色社区建设，引导居民积极参与环保公益活动，绿化美化社区环境。（9）加强矿山生态环境保护。完成夏甸金矿等10个重点矿山生态环境恢复治理工作。（10）开展全民勤俭节约活动，在黄金行业建立循环经济示范企业、示范园区，建设资源节约型城县。
（八）为民解忧行动
弘扬奉献精神，关心困难群体，在全社会形成助人为乐、见难相助的道德风尚。(1)积极开展为下岗职工、灾区群众和特殊困难群众送温暖、献爱心活动。（2）认真开展好“希望工程”、“雏鹰计划”、“春蕾计划”，帮助青少年健康学习、快乐成长。（3）广泛开展“爱心捐助”活动，组织广大干部群众和单位为弱者捐助。（4）继续抓好县直部门包帮困难家庭活动，为困难家庭办实事、办好事。（5）组织社会各界为下岗职工开展转岗技术培训活动，为他们提供再就业岗位。（6）采取“结对子”形式，为偏远农村送科技致富信息，帮助尚未脱贫的农民群众脱贫致富。（7）深入开展“法律下乡”、“法律进社区”、“法律进万家”等活动，为困难群众提供法律援助。（8）建立健全青年志愿者组织体系，培育和弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，大力开展志愿者服务活动。（9）组建“无偿献血青年志愿者服务队”，建立青年志愿者流动“爱心血库”。（10）普遍推行节假日、双休日志愿服务和为大型活动提供志愿服务制度。
（九）健康成长行动
大力加强未成年人思想道德建设，积极营造青少年健康成长的良好环境。（1）利用每年的弘扬民族精神宣传月和重大节日，在青少年中广泛开展理想信念、民族精神和传统精神教育，引导青少年树立正确的理想信念。（2）积极构建社会、学校、家庭“三位一体”各负其责又密切配合的青少年思想道德教育网络。（3）加强对青少年法制教育，搞好普法、帮教等工作，预防和减少青少年犯罪。（4）依法保障青少年的受教育权、劳动权、婚姻家庭权和其他人身权利，依法维护未成年人、残疾青少年、外来务工青年等特殊青少年群体的利益。（5）探索家庭教育新模式，采取多种形式搞好家长培训，提高家长素质和家庭教育水平。（6）加强校外辅导员队伍建设，到20xx年末，90以上的中小学校都要配备校外辅导员，并能正常开展工作。（7）继续抓好爱国主义教育基地的建设和管理，所有教育基地向青少年免费开放。（8）推广一批高质量的未成年人思想道德读物，推广一批新童谣和校园歌曲，大力发展校园文化。（9）开展“青少年网络文明行动”，推荐一批健康网站，倡导青少年正确认识网络，健康文明上网。（10）加强校园安全管理，净化校园周边环境和网络环境，保护未成年人的合法权益。
（十）优化环境行动
提高服务质量，规范服务程序，优化服务环境，为全县经济建设营造良好的发展环境。（1）加强对行政执法人员的依法行政教育培训，强化服务意识，提高执法水平。（2）严格执行《行政许可法》，加快行政审批制度改革，提高服务效能。（3）抓好＊＊政务门户网站的管理，做好政务公开工作，及时向社会和群众公布党和政府的方针政策、法规文件、部门重点工作和进展情况、重要政务事项和为民办事的情况等。（4）深化以行政执法、窗口单位为重点的群众性行风评议活动，在党政机关、窗口单位和执法部门推行规范化服务，进一步落实社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制。（5）继续做好部门与县民网上对话活动，听取县民意见，推进部门行风建设，提高服务效能。（6）继续开展评议部门活动，群众对县、乡镇党政机关的满意度达到85以上。（7）强化行政效能监察和执法监察，重点解决滥用行政执法权力、行政不作为、行政乱作为、有法不依、违法行政、不当行政以及工作推诿扯皮、办事效率低、服务质量差等问题。（8）继续在窗口单位开展“创优质，促发展”服务竞赛活动。
四、“文明＊＊”建设的组织领导
（一）建立领导责任机制。“文明＊＊”建设在县委、县政府的统一领导下，由县文明委具体组织实施。各级各部门要切实把“文明＊＊”建设工作摆上重要位置，纳入年度工作规划和工作目标绩效考核体系。各级党政一把手要负总责，分管领导要靠上抓，定期听取工作情况汇报，认真研究、切实解决工作中的困难和问题，确保“文明＊＊”建设工作扎实有效地开展。
（二）建立责任考核机制。“文明＊＊”建设十个方面的重点工作，相关部门和单位要本着“立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效”的原则，从实际出发，层层分解任务，制定详细方案，拿出具体办法，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，一件一件地抓细抓好抓实。要注重依靠人民群众，探索有效的新方式，坚决反对形式主义，反对做表面文章。要建立相应的工作制度，加大督导检查力度，对工作扎实、成效明显的单位，予以表彰和奖励；对工作不力、效果较差的单位，予以通报批评。
（三）建立物质保障机制。要把“文明＊＊”建设工作纳入全县经济和社会发展总体规划，加大对建设活动的投入。对重大项目和重大活动所需经费，要给予保证。要制定和完善相应的政策，建立多元化的筹资机制，鼓励社会各界对“文明＊＊”建设工作提供物质支持。
（四）建立舆论导向机制。新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向，抓住重点，发挥优势，大力宣传“文明＊＊”建设工作的重要意义、任务要求，宣传活动开展情况和创建工作中涌现出的先进典型，不断把活动引向深入。要发挥好舆论监督作用，促进一些热点、难点问题的解决。
各乡镇、县直各部门、集团公司和驻招各单位要根据县里的总体意见和任务分工，结合部门和单位实际，制定详细的工作方案，并认真组织实施，全面推进“文明＊＊”建设。

《文明县建设活动实施意见》来源于，欢迎阅读文明县建设活动实施意见。

建设服务型、创新型机关实施意见

建设服务型、创新型机关实施意见

为认真贯彻市委、市政府开展的“创优环境兴常州、改进服务促发展”的专项行动，解决机关建设中的存在问题，把局机关建设成为基层满意、企业满意、群众满意、领导满意的服务型机关，成为思想解放、争先创优、开拓进取的创新型机关，现就加强机关作风建设提出如下意见：
一、提高认识，增强责任意识
以建设“法制、诚信、效率、双赢”的服务型机关为目标，紧密联系园林绿化工作实际，不断增强建设服务型、创新型机关的意识。一是增强发展意识，确立大局观念，充分认清发展是第一要务，在全市加快发展的全局中找准定位，尽责到位，争先进位。二是增强责任意识，确立效率观念，树立“效率第一”的工作理念，只争朝夕，不辱使命。三是增强创新意识，确立服务观念，破除僵化观念，改革陈规陋习，营造“发展第一，服务至上”的浓厚氛围。四是增强诚信意识，确立法制观念，确立依法行政，诚信理政的行为本文 规范和服务准则，营造诚信、公开的政务环境和公开、公平的市场环境。五是增强公仆意识，确立群众观念，牢固确立执政为民的宗旨，坚持廉洁勤政，大力弘扬“为民、务实、清廉”的机关作风，着力实现好、维护好、发展好常州人民的根本利益。
二、求真务实，完善工作运行、监督机制
针对园林实际情况，园林局加强作风建设，建设服务型、创新型机关活动总体分为五个阶段分步推进实施：3月10日至3月底为学习贯彻，更新观念阶段；3月底至4月15日为面向社会，征求意见阶段；4月16日至5月20日为梳理问题，自我整改阶段；10月上旬至10月底为接受评议，社会监督阶段；12月份为总结提高，完善机制阶段。并通过建立如下措施，确保机关作风建设活动取得实效。
1、通过媒体等多种渠道公布投诉电话和电子信箱，坚持把作风建设投诉与行政效能投诉相结合、与信访投诉相结合，认真分析梳理，及时落实整改。
2、扩展充实局行风监督员队伍，定期召开监督员会议，认真听取行风监督员的意见与建议，并将整改情况及时向行风监督员通报反馈。
3、邀请市人大代表和政协委员视察园林，对包括机关作风建设在内的园林工作情况进行调研；适时组织各界市民看园林活动，自觉接受监督。
4、向服务对象和基层单位发放问卷调查表，让服务对象、基层单位和协作部门就服务质量、服务效率进行评议，不断改善机关形象，提高服务满意度。
5、由局行政效能监察办公室对机关行政效能进行监察，受理投诉，提出处理意见和建议。
三、加强领导，严格考评，注重提高
1、为加强机关作风建设和专项行动的有效开展，局成立机关作风建设领导小组，领导小组由蔡骏、李恒炜、吴捷、廖东初、韦立、邹杰、沈远东7位同志组成，具体负责机关作风建设和专项行动的组织、协调和指导。
2、结合年度考评和目标任务完成情况，对处室和公务员、机关工作人员的依法行政，廉洁勤政、行政效能、文明服务等方面的情况进行综合考核评定。对没有做到优质服务、投诉较多的，处室不能评为先进单位，个人不能评定为优秀等次。
3、考评结果和群众投诉，由局作风建设领导小组汇总梳理后采取适当形式公开，属部门的问题，向部门反馈；属个人的问题，找个人诫勉谈话。对存在问题，部门和个人要认真分析原因，制订切实有效措施，限期整改。
建设服务型、创新型机关实施意见

县纠风工作实施意见

县纠风工作实施意见

为认真贯彻落实国务院和省、州、县政府廉政工作会议精神，确保今年纠风工作任务得到落实，现就全县纠风工作提出如下实施意见。
一、指导思想
，全县纠风工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府工作大局和群众反映的热点、难点问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，服务科学发展，维护群众利益，强化监督检查，突出制度建设，更加有效地推进纠风工作，为促进保增长、保民生、保稳定政策措施的顺利实施和推动赶超发展提供坚强保证。
二、主要任务及责任分解
(一)围绕县委政府中心工作开展重点督查，确保政令畅通
1、对重大投资建设项目开展监督检查。将今年全县扩大内需、保增长的重点项目、民生工程、重点招商引资项目列为主要督查内容，确保项目顺利实施，优质高效，按时完成。资金使用和建设项目的安排做到公开透明、科学决策，建设资金按照规定及时拨付到位，严防截留、挪用、滞留建设资金。及时纠正不规范的问题和苗头性问题，严肃查处项目实施中发生的各类违规违法行为。
责任单位：县发改委
协办单位：县财政局、县建设局、县交通局、县审计局、县监察局、县国土资源局、县政府纠风办
2、对抗旱、抗震救灾工作开展监督检查。对相关部门和各乡镇的抗旱、抗震救灾工作全面开展监督检查，促进抗旱、抗震救灾工作及时、高效运作。对抗旱、抗震救灾资金实行跟踪问效监督，对救灾物资发放实行全程责任监督，确保受灾群众及时得到政府帮扶，解决好生活、生产中的困难。对抗旱、抗震救灾工作纪律执行情况进行监督检查，要严肃查处截留、挪用、贪污、骗取抗旱、抗震救灾资金、物资的违规违法行为和违反抗旱、抗震救灾工作纪律的行为。
责任单位：县监察局
协办单位：县政府办、县民政局、县建设局、县水利局、县政府纠风办、各乡镇人民政府
3、对烤烟生产收购工作开展监督检查。认真抓好各乡镇烤烟种植交售等各个环节的监督检查，把国家对烤烟生产的各项优惠政策措施落实到位，确保群众获得实惠和利益，真正实现农民增收、企业增效、政府增税的目标。加强对烟叶收购政策执行情况的监督检查，强化收购纪律和收购秩序，严禁收购过程中出现压级压价、提级上调、短斤少两等坑害烟农的行为。
责任单位：县政府办
协办单位：县监察局、县政府纠风办、县烟草公司、各乡镇人民政府
(二)围绕改善民生政策的落实情况开展重点督查，保障群众权益。
1、加强对落实强农惠农政策措施工作的督查。加强对涉农资金运行和项目建设、集体土地征用补偿及分配、强农惠农政策执行情况、村级财务收支情况为重点的农村改革发展重大决策部署落实情况的监督检查。切实保障农民土地承包经营权益，坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征收中的违法违纪行为；做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”工作，督促用好中央财政补助资金，确保农民得到实惠；加强对农民工培训经费使用情况的监督检查，确保资金使用规范有效；进一步完善涉农补贴资金发放办法，严格实行经办人员负责制和领导责任追究制，严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和变相套取惠农补贴后收取群众惠农“一折通”提现、强行收取群众惠农“一折通”抵扣集资款等违纪违规行为。
责任单位：县财政局
协办单位：县农业局、县人事劳动和社会保障局、县畜牧兽医局、县商务局、县农村信用联社、县监察局、县政府纠风办、各乡镇人民政府
2、加强对减轻农民负担工作的督查。要严格执行“涉农税收、价格和收费公示制，报刊征订限额制和责任追究制”，进一步完善农村“一事一议”筹资筹劳管理制度，严肃纠正利用“一事一议”名目超范围、超标准集资的违规行为。加强涉农收费监督检查，坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派行为；坚决维护农民工合法权益；积极推进村干部任期和离任专项审计工作，加强农村财务管理和监督，避免村级资产流失。
责任单位：县农业局
协办单位：县财政局、县监察局、县政府纠风办、各涉农收费部门、各乡镇人民政府
3、加强对食品药品质量安全监管工作的督查。完善监管体系，稳步推进食品药品监管体制改革，落实食品药品安全监管责任，逐步建立健全食品药品安全责任体系和预警、处置体系，加强对食品药品全过程的监管；深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，严肃查处食品药品安全事故，切实保障人民群众生命健康安全。
责任单位：县食品药品监督管理局
协办单位：县卫生局、县工商局、县质监局、县农业局、县政府纠风办
4、加强对开展资源节约和环境保护工作的督查。认真开展资源节约和环境保护法律法规政策措施落实情况检查，加强对涉及环保问题的企业、建设项目的监管，切实保证水源地安全，避免大规模环境污染和破坏，

县纠风工作实施意见第2页

严肃纠正处理部门和企业违反国家能源管理和环境保护法律法规，侵害群众利益的行为。
责任单位：县环保局
协办单位：县经委、县水利局、县国土局、县政府纠风办
5、加强对征地拆迁建设项目工作的监督。认真开展征地拆迁政策措施落实情况检查，加强对涉及征地拆迁问题的建设项目监管。严肃纠正查处违反国家征地拆迁相关规定，违背大多数群众意愿强征强拆，贪污、截留、挤占、挪用、骗取应兑现给群众的征地拆迁补偿款，未按要求合理安置失地群众，保障其基本生产生活等严重侵害群众利益的行为。
责任单位：县国土局
协办单位：县财政局、县建设局、县移民开发局、县民政局、县人事劳动和社会保障局、县农业局、县水利局、县监察局、县政府纠风办、各涉及征地拆迁部门、各乡镇人民政府
6、加强对企业减负工作的督查。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，对国家明令取消的收费，一律不得继续收取，或者另立名目变相收取。坚决纠正和查处面向企业的乱收费、乱罚款及各种摊派问题，切实减轻企业负担。
责任单位：县经委
协办单位：县发改委、县财政局、县招商局、县监察局、县政府纠风办
7、加强对市场价格监管工作的督查。采取有效措施确保价格监管政策的落实，加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查。严格控制政府定价和政府指导价的调整，对部分重要的居民基本生活必需品及服务实行临时价格干预措施。严厉打击价格违法违规行为，坚决纠正不顾大局、不执行、不落实中央加强价格监管措施，哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农等行为，确保中央的政策措施落到实处，保障群众的基本生产生活需要。
责任单位：县发改委
协办单位：县工商局、县商务局、县质监局、县财政局、县监察局、县政府纠风办
8、加强对治理公路“三乱”工作的督查。严格规范涉路部门及其上路检查执法人员的收费、检查、罚款行为，积极探索推进执法改革等源头治理措施，巩固好全县所有公路无“三乱”成果。
责任单位：县交通局
协办单位：县公安局、县交警大队、县林业局、县政府纠风办
(三)继续规范教育收费，切实减轻中小学生负担
深入推进农村义务教育经费保障机制改革，督促各级政府履行投入和监管责任，严禁挤占、挪用、虚报冒领、套取教育经费。严格执行《楚雄州切实减轻中小学生负担全面提高教育质量实施办法》，积极推行义务教育均衡发展，促进教育公平，从源头上治理教育乱收费。继续执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，推进校务公开，严格执行教育收费公示制，严格规范服务性收费，学校不能强制或变相强制学生接受服务。加强中小学生“两免一补”政策落实兑现和学校公用经费开支使用情况的监督检查力度，确保财政转移支付资金落实到位。继续保持对教育乱收费查处的高压态势，对违规收费的发现一起，查处一起，对违规违纪行为按照有关规定严格实行责任追究。
责任单位：县教育局
协办单位：县发改委、县监察局、县政府纠风办
（四）继续纠正医疗行业中的不正之风，保证群众方便就医
深入推进医疗卫生体制改革，稳步推进新型农村合作医疗制度。加强对医疗机构的监管和对药品和医疗器械集中采购的监督。督促医疗服务机构严格落实公立医院院长行风建设责任制，大力推进院务公开，加强医德医风建设，严格规范医院和医生用药和治疗行为，坚决纠正医务人员收“红包”等问题，坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济收益挂钩的做法，通过规范医疗服务行为，改善服务环境，简化服务流程，提高服务质量，最大限度地方便患者就医。严厉打击非法行医和发布虚假违法医药广告，严肃查处医药购销和医疗服务中药品回扣、开单提成等妨碍公平竞争，造成恶劣影响的商业贿赂案件。
责任单位：县卫生局
协办单位：县食品药品监督管理局、县工商局、县质监局、县发改委、县人事劳动和社会保障局、县政府纠风办
（五）加强重大资金的安全监管，确保管理使用规范
1、强化对社保基金的监管。规范社保基金的征缴、支付、管理和使用，加强基金征缴和对财政专户的监督，实现专户存储，专款专用。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。
责任单位：县人事劳动和社会保障局
协办单位：县地税局、县财政局、县审计局、县政府纠风办
2、强化对住房公积金的监管。健全监管制度，落实监管责任，严肃查处违规运作、挤占、挪用住房公积金等行为；加强住房公积金管理机构内部管理，规范运作，提高办事效率，提升服务质量，方便群众提取使用，切实维护广大职工依法享有的权益。
责任单位：县住房公积金管理中心
协办单位：县财政局、县审计局、县建设局、县政府纠风办
3、强化对扶贫专项资金的监管。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫专项资金等行为，确保扶贫专项资金专款专用，及时足额发放到位。对滞留、浪费、违规使用资金造成严重后果的，严格进行责任追究。
责任单位：县扶贫办
协办单位：县财政局、县审计局、县政府纠风办
4、强化对救灾救济专项资金的监管。确保救灾专项资金专款专用，及时足额发放到位。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取救灾专项资金等行为。
责任单位：县民政局
协办单位：县财政局、县审计局、县政府纠风办
(六)加强行风建设，认真解决损害群众和企业利益的问题
1、整顿规范公共服务行业。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、制定霸王条款、推行强制服务、指定消费和乱收费、高收费、价格欺诈等损害消费者权益的问题。
责任单位：县工商局
协办单位：县发改委、县经委、县商务局、县政府纠风办
2、整顿规范社团和行业协会组织。进一步规范社团以及各类行业协会服务、收费行为，坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、违规收费等问题。督促有关行业研究提出解决涉及服务质量和乱收费问题的治本措施，严肃查处社团以及各类行业协会违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。
责任单位：县民政局
协办单位：县发改委、县公安局、县工商局、县食品药品监督管理局、县政府纠风办
(七)推进政风建设，树立法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府形象
1、提高政府机关政风建设水平。继续坚持“管行业必须管行风”的原则，认真履行监管职责，结合部门实际，以基层窗口单位为重点，全面加强政风建设。切实转变机关工作作风，树立便民、惠民的服务思想，着力纠正以权谋私、与民争利、办事不公、作风粗暴、吃拿卡要等侵害群众利益问题，维护好人民群众的切身利益；要牢固树立过紧日子、勤俭干工作的观念，坚决抵制奢侈浪费之风。对违反“公务员八条禁令”和“法治政府”、“责任政府”、“阳光政府”、“效能政府”相关制度的行为，将根据《县党政领导干部问责办法》严肃问责。
责任单位：县政府办
协办单位：县监察局、县财政局、县审计局、县人事劳动和社会保障局、县政府纠风办、各涉及部门
2、提升投资和经济发展软环境实力。加强投资软环境整治工作，切实解决办事效率不够高、服务质量不够好、工作节奏不够快的问题，推动部门廉政勤政建设。针对企业和群众反映强烈的问题，认真开展监督检查，切实保护好企业和群众的合法权益，以优良的作风取信于民。继续开展投资企业评议县级窗口服务部门工作，认真抓好企业“减负治乱”工作，着力创建宽松良好的政务环境和经济发展环境，促进全县投资环境的不断优化。
责任单位：县政府办
协办单位：县招商局、县经委、县政府纠风办、各涉及部门
3、深入开展民主评议政风行风活动。要普遍开展对乡镇基层站所和学校、医院的民主评议活动，积极开展评议县级机关作风活动，以评促纠、以评促建，进一步完善部门行业行为准则和职业道德规范，整改突出问题，努力为群众办实事、办好事。建立民主评议结果向社会公开制度，创新评议形式，提高评议质量，力求解决问题更加有效、政风行风建设更上台阶、人民群众更加满意。
责任单位：县政府纠风办
协办单位：各涉及评议部门
（八）加强“政风行风热线”工作，坚决维护群众合法权益
充分发挥政风行风监督网络的作用，强化监督制约机制，重视新闻媒体舆论监督，发展群众监督。依托州“政风行风热线”、县政风行风民主评议以及特邀监察员、行风联络员和涉农收费监测户等已构建的监督网络，以关注民生为主线，从解决具体问题入手，扩大纠风工作的覆盖面和群众的参与面，努力提高反映问题的办结率和满意度，注重纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，确保群众反映的问题得到及时有效的解决。
责任单位：县政府纠风办
协办单位：各涉及部门
三、工作要求
（一）加强领导，落实纠风工作责任。各有关部门要把纠风工作作为政府系统廉政建设的重点工作，结合实际，尽快作出工作部署，细化任务，明确责任，狠抓落实。各派出纪工委监察分局和各乡镇纪委要把纠风工作作为一项经常性的工作任务，认真履行职责，切实抓紧抓好。各专项治理工作的责任单位要按照要求制订工作方案，各协办单位要按照职责分工抓紧组织实施。各乡镇也要制定相应的年度纠风工作实施意见。各单位制定的工作方案或实施意见请于4月30日前报县政府纠风办。
（二）强化督查，确保工作取得实效。要认真落实《县纠风工作督查通报制度》，坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合，深入基层、深入实际、深入群众，掌握工作进度，及时发现并有效解决存在的问题。各派出纪工委监察分局对负责监督检查和联系单位的纠风工作要加强督查，保证牵头和协办任务得到有效落实。要抓好正反两方面典型，对存在问题的单位及时提出整改意见，对好的经验和做法要予以总结推广。
（三）严肃查处，狠纠违纪违规问题。要严肃查处损害群众利益的违纪违法案件，严格责任追究，把查处案件作为推动纠风工作的有力抓手，充分运用行政问责这一武器，坚决查处有令不行、有禁不止、顶风违纪的案(事)件，做到发现一起、查处一起，问责一起、曝光一起。要坚持依纪依法办案，进一步提高查处案件的效率，对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、及时反馈，对问题突出、影响恶劣、损失重大的典型案件，要一查到底，决不手软。
（四）注重预防，切实抓好源头治理。要增强工作的预见性和主动性，对发现的苗头性、倾向性问题，要及时采取有效措施加以治理，防止成风。要切实加强制度建设，特别是要从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，制定出台有效的规范制度；要进一步增强制度执行力，逐步铲除不正之风滋生的土壤，消除问题隐患。
（五）加强调研，按时报送工作材料。要不断总结和摸索纠风工作的好经验、好做法，及时发现和掌握本部门纠风工作和行业作风建设出现的新情况、新问题，提出有针对性的意见和建议，形成工作调研材料上报县政府纠风办。各乡镇和各纠风责任单位、协办单位要分别于6月20日和10月20日前向县政府纠风办报送半年、全年纠风工作总结及纠风工作报表。

推进教育现代化建设实施意见

推进教育现代化建设实施意见

市政府办公室关于推进教育现代化建设的实施意见

各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：
为深入贯彻党的十八大和市委六届三次全会精神，全面落实省、市中长期教育改革发展规划纲要，根据《省政府办公厅关于印发江苏教育现代化指标体系的通知》（苏政办发〔2013〕8号）和《省政府办公厅关于推进教育现代化建设的实施意见》（苏政办发〔2013〕85号）精神，现就推进我市教育现代化建设提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持教育优先发展，大力实施科教与人才强市战略，加大教育投入，深化教育体制改革，注重教育内涵发展，不断提升各级各类教育现代化水平，努力办好人民满意教育，为打造“学在**”教育品牌奠定坚实基础，为推进**苏北重要中心城市建设提供智力保障和人才支撑。
（二）主要目标
到2020年，全市构建体系完备的终身教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，健全充满活力的体制机制，实施富有成效的社会服务，总体实现省定教育现代化指标体系要求。
（三）规划进度
第一阶段：到2015年，全市对照省定指标体系，综合得分达40分左右。**区作为省级示范区建设单位，要率先实现省定指标基本要求。**经济技术开发区、清浦区指标体系实现程度为80%左右，洪泽县、金湖县、盱眙县、**区指标体系实现程度为60%左右，淮阴区、涟水县指标体系实现程度为40%左右。
第二阶段：到2018年，全市对照省定指标体系，综合得分达80分左右。**经济技术开发区、清浦区、洪泽县力争2017年实现省定指标基本要求，金湖县、盱眙县、**区力争2018年实现省定指标基本要求，涟水县、淮阴区指标体系实现程度为70%左右。全市确保有6个县（区）达到省定指标基本要求。
第三阶段：到2020年，全市对照省定指标体系，单项指标实现程度达80%，综合得分达90分。所有县（区）均达到省定指标要求。
（四）基本思路
1．科学规划、稳步推进。教育现代化建设时间跨度长，涉及内容多。要根据规划进度科学研制实施方案，明确时间表和路线图。要瞄准目标，突出重点，破解难题，以点带面，先易后难，分类实施，稳步推进。
2．部门联动、各司其职。要突出教育优先发展战略，在经济社会现代化全局中超前谋划教育现代化建设。各有关部门要齐心协力、密切配合、各司其职，针对教育关键领域和薄弱环节不断创新工作举措，努力形成分工合作、齐抓共管的良好局面。
3．明确任务、扎实推进。根据全市规划进度和县（区）创建实施方案，将创建工作细化到每一年度，明确各县（区）年度目标任务，强化目标管理，当年任务当年完成，一着不让，确保创建工作坚持不懈地扎实推进。
4．强化考核、落实责任。将教育现代化建设纳入县（区）和相关部门的跨越发展实绩考核体系，明确和落实教育现代化建设各方责任。及时向社会发布全市教育现代化建设情况，让全社会了解、参与和监督教育现代化建设工作。根据省每年对市、县（区）推进教育现代化建设监测情况，严格兑现奖惩。
二、重点任务
1．实施学前教育改革发展示范区建设工程。实施学前教育5年行动计划，加快学前教育改革发展示范区建设。积极推进幼小分离，逐步增加幼儿教师编制，落实公办幼儿园机构编制标准。每年新建一批公办幼儿园，扶持并规范民办幼儿园发展，取缔无办学资质的非法幼儿园，强化农村幼儿园和城区薄弱幼儿园建设和管理。到2015年，90%左右的幼儿在公办幼儿园或普惠性民办幼儿园就读，所有幼儿园均建成为合格幼儿园，省优质幼儿园比例达70%；到2018年，学前3年教育毛入园率≥97%，省优质幼儿园比例达80%；到2020年，幼儿园服务区制度初步建立，学前1年免费教育基本实现，省优质幼儿园比例达90%。
2．实施义务教育优质均衡发展示范区建设工程。各县（区）根据省、市要求，制定本区域内义务教育优质均衡改革发展示范区建设实施意见，明确创建目标、工作内容和序时进度。进一步完善义务教育学校布局规划，开展义务教育现代化学校创建，教育资源不断向农村学校和城区薄弱学校倾斜。保障外来务工人员随迁子女等困难群体平等接受义务教育。不断健全校长和教师合理流动机制，逐步提高优质高中招生名额均衡分配到区域内初中的比例，严格控制公办学校择校生数量。到2015年，70%左右的县（区）达到省定义务教育优质均衡发展要求，50%左右的义务教育学校达到省定现代化办学标准；到2018年，90%左右的县（区）达到省定义务教育优质均衡发展要求，80%左右的义务教育学校达到省定现代化办学标准；到2020年，所有县（区）达到省定义务教育优质均衡发展要求，所有义务教育

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学校达到省定现代化办学标准。
3．实施普通高中优质特色发展推进工程。优化普通高中布局，推进适度规模办学，逐步消除大班额现象。加强内涵建设，实施素质教育，推动全市普通高中优质特色发展，努力把普通高中特色发展打造成引领**素质教育的品牌工程。构建学校特色发展机制，明确学校特色发展路径，大胆探索实践，积极开展特色办学改革实验。培育特色教育品牌，发展学校特色项目，培养一批体育、艺术与科技特长生。加强对学生理想、心理、学业等方面的指导，完善学生体质健康监测公告制度和体质健康促进工作长效机制，不断提高学生的体质健康水平。建设15-20个省级普通高中课程基地，培养学生的创新精神和实践能力。到2015年，全市建成特色高中15所，普通高中全部达到省三星级以上标准；到2020年，全市所有高中基本实现一校一特，实现优质普通高中全覆盖。
4．实施职业教育创新改革发展深化工程。大力发展中等职业教育，优化发展高等职业教育，深入推进职业教育创新发展实验区建设，形成一批辐射、示范、引领全市职业教育的改革创新成果。推进校企一体化办学，推动职业学校专业类型、层次和结构与地方产业发展高度对接，重点建设一批省级高水平示范性实训基地，积极探索校企合作人才培养新模式。加快推进中高职衔接试点，拓宽职业学校、技工学校毕业生继续升学渠道，着力构建完备的现代职业教育体系。积极实施职教德育创新工程和教学质量提升工程，深化职业学校专业建设，培育一批省级品牌、特色专业，全面推进高水平现代化职业学校和职业教育创新发展实验区创建。到2015年，基本建成6-8所省高水平现代化职业学校、1所高水平现代化技工院校，建成2-3个省级职业教育创新发展实验区；到2020年，所有学校建成省高水平现代化职业学校，所有县（区）均建成省级职业教育创新发展实验区，现代职业教育体系基本建成。
5．实施高等教育人才培养质量提升工程。抓住江苏省高等教育综合改革实验区创建的有利契机，积极争取省扶持政策，进一步整合**高等教育资源，不断加强**高校内涵建设，全面提升人才培养质量，为我市经济社会跨越发展提供人才支撑。全市大中专院校要改进教学方式，强化实践教学环节，致力深化产学研合作，不断提升高校应用研究成果转化率和服务经济社会发展能力。大力推进校企联盟行动计划，支持企业与大中专院校共建实验室、研发中心等平台，建立有效的运行机制和合作机制，不断提高办学效益。全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，推进学历证书和职业资格证书“双证”制度，引领鼓励毕业生投身创业实践。到2020年，所有大中专院校均建有学生创业基地，打造出一批诚信敬业的高素质创业人才队伍。
6．实施社区教育实用性服务惠民工程。积极构建覆盖城乡的社区教育体系，建成**开放型大学，各县（区）全部建成省级社区学院，基本实现乡镇（街道）省级社区教育中心全覆盖。推进数字化学习型社区建设，在市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）分别举办社区大学、社区学院、社区教育中心、居民学校等学习服务平台。整合和开发社区教育网络资源，强化社区教育培训功能，形成一批有地方特色的社区教育课程，因地制宜开展各类教育培训活动。城市社区教育着重开展职业技能培训、成人学历教育和文化生活教育，农村社区教育着重开展劳动力转移培训、实用技术培训和创业知识培训。积极开展学习型社区创建和社区居民文化活动，建立覆盖城乡、惠及全民的语言文字服务体系，全面优化和提升社区教育的服务功能。到2015年，城市社区登记在册的失业人员和外来务工人员培训率分别达65%和50%，农业实用技术培训率达35%，农村劳动力转移培训率达45%；到2020年，城市社区登记在册的失业人员和外来务工人员培训率分别达到80%和60%，农业实用技术培训率达40%，农村劳动力转移培训率达55%。
7．实施教育装备和信息化建设水平提升工程。根据教育均衡发展总体要求，加大投入力度，加强实验室、图书馆（室）、运动场所的标准化建设，加强教学仪器设备、设施器材的配备，探索个性化的装备建设，不断提升教育装备水平。强化教育装备的常规管理和队伍建设，切实提高中小学实验教学的整体水平。到2015年，全市所有学校教育装备水平全部达到二类标准；到2020年，全市所有学校教育装备水平全部达到一类标准。推进教育信息化建设，以教育信息化引领教育现代化建设。建立教育信息化基础设施动态更新机制，推进“三通两平台”建设，加大市级数据中心、资源中心和应用中心建设力度，构建教育信息化公共服务体系。推动优质数字教育资源普及共享，加强教育信息技术人员培训，强化信息技术在教学、科研和管理等核心业务中的有效应用，促进信息技术与教育教学的深度融合。到2015年，国家教育信息化标准达标率达85%以上；到2020年，国家教育信息化标准达标率达90%以上。
8．实施中小学校舍加固改造建设工程。校舍是最基本的公共教育资源，是实现教育现代化的重要基础。实施中小学校舍安全工程，是党中央、国务院作出的重大决策。各地、各有关部门要按照“机制不变、队伍不散、力度不减”的要求，认真落实政府责任，各级校安办组织架构继续保留，成员单位继续履职，优惠政策继续执行，制度措施继续完善。要进一步提高综合防灾能力，扎实开展中小学校舍加固或新建工作。同时加强对新建小区配套建设学校的规划和监管，使之与城市化进程相适应，切实把校舍建成最牢固、最安全、最让人民群众放心的建筑。根据省政府的统一部署，到2015年，全市所有校舍必须全部符合国家重点类抗震设防标准。
9．实施教师队伍建设和名师名校长培育工程。按照教育现代化要求，着力提升教师学历水平，逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准。所有县（区）建有一所县（区）级教师发展中心，落实每5年一周期的教师和校长全员培训，建立“双师型”、“一体化”职业教育教师培养培训体系，完善校长教师考核和绩效工资制度。加强名校长培养，建立名校长工作室，每年定期举办中小学校长高级研修班，形成**名校长群体。加强名师培养，深入实施“211名师培养工程”，着力培养200名特级教师、1000名学科带头人和10000名骨干教师后备队伍。到2015年，50%以上县（区）建成省示范性“县级教师发展中心”，50%左右的县（区）中小学主要学科力争有1名特级教师，中高等职业院校“双师型”教师比例分别达68%和78%；到2020年，所有县（区）中小学主要学科都能有1名特级教师，中高等职业院校“双师型”教师比例分别达75%和85%以上，全市有数名社会广泛认可、成绩卓著的教育教学名家。
10．实施教育国际交流合作拓展工程。积极实施教育国际化战略，广泛搭建对外交流合作平台，做好省级教师境外培训工作，开展自组教师、教干境外培训活动。鼓励、支持有条件的学校建立境外友好学校，支持有条件、有意愿的学生开展短期境外修学旅行或出国留学，探索多种形式利用国外优质教育资源新途径，尝试举办中外合作办学项目和合作学校。到2015年，全市各级各类学校有境外友好学校80所，其中，四星级高中都有1所以上境外友好学校。全市具有聘请外籍教师资格学校达50所，中小学教师、教干国（境）外培训达到1000人，学生境外修学旅行达到3000人次；到2020年，全市具有聘请外籍教师资格学校达100所，中小学教师、教干国（境）外培训达到1800人，学生境外修学旅行达到5000人次。建成1-2所优质国际学校，大力开拓国际教育服务市场，面向国内外推介**教育品牌。
三、职责分工
（一）市有关部门职责
1．市教育局。牵头负责教育现代化建设，推进和落实年度目标任务，指导和督促各地、各校教育现代化建设工作。配合开展教育现代化年度监测和考察评估工作，会同有关部门分析省教育现代化监测报告，研究制定相应对策。
2．市编办。按照教育现代化建设要求，根据省编办制定的公办幼儿园、中小学、职业学校等机构编制标准组织实施。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。
3．市发展改革委。在经济社会发展规划中优先安排教育发展，保证公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，推动教育布局结构优化完善，促进各级各类教育协调发展。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。
4．市经济和信息化委。加强教育信息化基础设施建设的协调管理，在信息化建设项目中统筹考虑教育发展需求。重点落实指标体系中有关信息化水平的要求。
5．市财政局。建立健全教育经费保障机制，不断提高教育经费保障水平，依法保障教育投入，进一步加大对城市薄弱学校和农村中小学投入倾斜力度。重点落实指标体系中有关投入水平的要求。
6．市人力资源和社会保障局。支持学校在高层次人才引进、职称评聘等方面扩大办学自主权，严格实施技工院校现代化建设标准。重点落实指标体系中有关师资水平的要求。
7．市国土资源局。把教育现代化建设中各级各类学校用地指标纳入土地利用总体规划，优先保障教育用地供给。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。
8．市规划局。指导各地在城镇化和新农村建设中统筹考虑学校建设发展，在城乡规划中优化调整学校布局。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。
9．市科技局。支持引导高校与地方政府、行业、企业深度合作，推动高校应用研究、中等职业教育创新成果转化。重点落实指标体系中有关产学研结合水平和社会服务能力的要求。
10．市外侨办。支持扩大教育对外开放，协同做好外籍教师管理等教育涉外工作。重点落实指标体系中有关国际化水平的要求。
11．市统计局。配合有关部门和单位开展年度监测，共同做好教育现代化建设监测数据发布工作。
12．其他部门。其他各有关部门和单位按照职责分工，协同做好教育现代化建设各项工作。
（二）县（区）政府职责
负责制定本地区教育现代化建设推进方案和年度目标，具体实施本行政区域内教育现代化建设工作，重点围绕关键领域和薄弱环节组织攻关，确保实现既定目标，不断提高教育现代化建设水平。
四、组织保障
1．建立推进机制。市、县（区）政府成立主要领导任组长、分管领导任副组长、有关部门主要负责同志为成员的教育现代建设领导小组，研究部署、指导督促全市教育现代化建设工作。各地要把教育现代化建设工作摆上重要议事日程，把建设进展情况纳入政府考核内容，创新思路举措，动员各方力量，确保如期总体实现省定教育现代化指标体系。各地要制定教育现代化建设规划，明确年度目标，建立目标管理制度，细化责任分工，确保完成年度省定教育现代化指标任务。
2．加大教育投入。健全政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制机制，确保教育经费符合“三增长”法定要求。逐步提高各级各类教育生均经费标准和生均财政拨款标准。完善家庭经济困难学生资助体系，扩大资助范围，提高资助标准。强化经费使用管理和绩效评估，切实提高教育经费使用效益。确保全市各级教育生均预算内经费在全省各市中均位居前列。
3．加强监测评估。市、县（区）教育和统计部门要密切配合，根据省教育现代化建设年度监测报告，动态掌握各地、各校教育现代化建设进程。进一步强化监测分析，及时研究监测中发现的问题，以教育现代化建设监测促进教育改革发展。教育行政部门要切实抓好市级示范区建设以及现代化学校和乡镇（街道）的考评工作，依据监测考评结果兑现奖惩。
4．营造良好氛围。大力宣传教育现代化建设的理念意义和政策措施，积极推广先进典型和成功经验，广泛动员教师、教育工作者和全社会支持、参与教育现代化建设。合理引导社会预期，让人民群众充分了解教育现代化建设的长期性和艰巨性，重视教育社会满意度调查，为推进教育现代化建设创造良好的舆论环境和社会环境。
5．注重依法治教。健全符合教育发展规律的管理体制和运行机制，建立教育科学民主决策机制和风险评估机制。建立教育咨询委员会工作机制，充分发挥专家在重大决策和项目实施中的作用。建立现代学校制度，扩大学校办学自主权。建立健全行政执法责任制，进一步加强教育行政执法。加大各级依法行政示范单位和依法治校示范校建设力度，为教育现代化建设提供法制和制度保障。

县医德医风规范化建设实施方案

县医德医风规范化建设实施方案

根据县卫生局关于转发《市卫生局关于印发〈市医德医风规范化建设实施细则〉的通知》的通知精神，为加强我院医德医风建设，造就一支医德高尚、技术精湛、作风严谨、清正廉洁的医疗卫生队伍，医院高度重视此项工作，经院办公会研究决定医院成立医德医风规范化建设三级领导组织，并根据医院实际情况，制定了《县第二人民医院医德医风规范化建设实施细则》，现将实施细则下发到科室，请结合本科室实际积极行动起来，认真学习并遵照执行，实施细则将纳入半年及年终目标考核管理。
一、医院医德规范
1、医德医风管理组织体系和制度健全；医德医风建设措施具体并认真落实；收集、处理服务意见及反馈处理意见的渠道健全；患者和社会对医疗服务的满意度≥90%。
2、医院认真贯彻落实法律法规及有关规定；建立医务人员与窗口服务人员的岗位职责与行为规范；将医务人员与窗口服务人员的岗位职责与行为规范教育列为员工教育规划。
3、严格执行卫生部“八不准”、省卫生厅“五不准”等廉洁行医的规定。有健全的约束机制和监控制度。对员工进行经常性的廉洁行医教育。
4、严格执行卫生部、省卫生厅关于病人转院工作的规定。严禁推诿病人、拒诊病人。医院用药全部从正规渠道采购，不得使用无批号、过期、变质、失效药品。有转院外检查与治疗，外购药品、医疗器械的审准程序。
5、维护患者合法权益，构建健康和谐的医患关系，尊重和维护患者的知情同意权、隐私权和选择权等权益。
二、医务人员行为规范
1、坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国，热爱人民，热爱党，积极投身改革与建设，努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、三个代表重要思想，自觉抵制行业不正之风。
2、遵守社会公德，树立良好的职业道德风尚和全心全意为人民服务的思想，以白求恩同志为榜样，热爱本职工作，对人民极端负责，对技术精益求精。
3、尊重病人的人格与权利，对待病人，不分民族、性别、年龄、职业、地位、财产状况都应一视同仁；尊重关爱患者，服务热情周到，坚持首诊负责制，不推诿、刁难病人，文明行医。
4、对工作认真负责，尊重科学，做到诊断及时准确，合理检查、合理用药，治疗安全有效，护理周到热情；严格遵守岗位责任制和各项技术操作常规，不得敷衍塞责、玩忽职守，确保医疗安全；遵守保护性医疗原则，不得泄漏病人秘密和隐私。
5、严格执行各种卫生法规，做到有法必依、执法必严、违法必究；自觉遵守劳动纪律，不迟到、不脱岗、不串岗；佩戴工作牌上岗，衣帽整洁，举止端庄；互敬互学，团结友爱，严于律已，宽以待人，做安定团结的模范；不在工作中推诿扯皮或闹无原则纠纷，不在任何场所发生有损医院声誉的言行。
6、严格执行国家的物价政策和规定，禁止各种名义的乱收费，不准以任何名义私收病人现金，只有门诊和病区收费室为合法收费单位；不准在各种业务往来中收受各种名目的回扣、变相回扣，不得收受各种名目的促销费、开单费等；廉洁行医，不以医谋私、索贿受贿、收受红包和礼品，不接受病人及亲属吃请。
三、医德医风档案制度
医院在岗职工，均建立医德医风档案。作为评价医务人员和行政后勤人员职业道德、工作作风和政治表现的重要资料，是晋升、晋级、调出、评先和奖惩的重要依据。党办不定期的进行监督检查，并记入医德医风个人档案内。
四、医德医风教育管理制度
将医德医风纳入医院目标管理工作，各科室应制定医德医风教育计划，有目的的开展医德医风教育。
五、建立医德医风投诉、监督制度
1、医德医风监督员制度。从行政、企事业、新闻媒体等单位聘请责任心强、关心医院发展的同志担任医德医风监督员，由医院党委颁发聘书，监督员有权收集社会各界对医院工作的意见、建议，宣传医院发展状况。每年召开二次监督员及社区服务单位代表座谈会、每月进行医德医风调查和病人问卷调查，并及时汇总意见，反馈结果。
2、院长接待日制度。由值班院长在门诊办公处接待来访患者。院办公室每月对院长接待日记录本汇总一次，列入对院长（副院长）工作的一项考核内容。
3、医德医风调查制度。门诊病人在就诊前由门诊部发放《医德医风调查表》，病人在就诊结束后将自己的切身感受和对医护人员的评价填写在表上，投入门诊医德医风监督箱内或邮寄门诊办公室，每月由门诊部负责回收、处理。住院病人出院后，由医德医风办公室寄发一份《医德医风调查表》，病人将其住院的切身感受和对医护人员的评议填写在表上，寄到医德医风办公室或投入医德医风监督箱，每月底由医德医风办公室负责回收、处理。
4、病员信访制度。由医德医风办公室负责接待病人及家属来信来访。对病人投诉应及时收集整理，由有关部门负责调查处理，并将结果在一月内反馈给病人或其家属。
5、医德医风建设研讨会制度。每年由医院党委、总支组织召开一次职工思想

县医德医风规范化建设实施方案第2页

政治工作与医德医风建设研讨会。
6、职工挂牌、正规着装上岗制度。凡医院工作人员（包括临时工、进修、实习人员）均应佩挂工作牌，着正规工作服上岗工作。
7、工休座谈会制度。病区每月召开一次工休座谈会，由科主任、护士长主持，对患者反映的问题及时研究，提出整改措施，或向医院有关部门反馈情况，向患者反馈有关问题的处理意见。
8、医德医风考核与评价制度，成立医德考评小组，制订考核标准及考核办法，定期或不定期地对医务人员进行医德考核评价。
六、医德医风奖惩制度
对模范遵守医德规范、医德高尚者给予表彰和奖励；对违反医德规范者给予批评教育，严重违反医德规范，经教育不改者，分别情况给予处理。

关于推进数字化社区建设的实施意见

关于推进数字化社区建设的实施意见

为适应社区建设发展需要，加快社区信息化建设步伐，创建现代化新型社区，借鉴外地市、区先进经验，结合我区实际，现就我区推进数字化社区建设提出如下意见。

一、指导思想

坚持以建设“数字丛台”、服务型政府为目标，按照“行政提速、服务提质”的要求，突出以人为本的理念，以社区管理为龙头，社区服务为重点，利用2至3年左右的时间，运用各种信息技术和手段，搭建一个网络互动平台，拓宽政府与居民、与社会之间的沟通渠道，满足社区居民日益增长的物质和文化生活需求，不断提升丛台发展的综合竞争力和服务力，探索实施一条具有丛台特色的建设数字化社区的新路子。

二、遵循原则

1、以人为本，服务于民。坚持不断满足社区居民需求、提高居民生活质量和文明程度的宗旨，按照执政为民、服务于民的要求，积极拓展政府公共服务职能，深入开展数字化社区建设工作，促进社会全面发展。

2、统筹规划，协调发展。坚持统一规划、统一领导，打破部门和区域界限，充分调动各方面的积极性，努力实现各类传输网络、资源网络间的互联互通，最大限度地综合开发利用各类信息资源，推进数字化社区建设。

3、政府引导，市场运作。充分发挥政府宏观调控、政策引导的作用，以区机关为中心，街道为重点，社区为基础，组织社会各方面力量共同参与社区数字化建设。同时，积极引进市场竞争机制，以市场需求拉动数字化社区建设，努力推动全区信息产业的发展。

4、注重实效，梯度推进。坚持“以需促用、以用促建”的原则，因地制宜，突出应用，突破重点，以数字化社区建设为突破，带动社区建设整体水平的提升，努力建设现代化新型社区。

三、主要内容

（一）加快推进全区网络平台建设。全区整个网络建设实行双系统，分为内网和外网两个部分。在内网建设上，利用现在比较成熟的adsl宽带网平台，搭建内网专用网络，实现区政府对各街道、社区的联网，保证组网的安全性。同时，加快推进全区的电子政务建设，逐步实现网上办公，提高行政办事效率。在外网建设上，区信息中心单独建设一条光缆连接互联网，用于区政府网站、社区综合服务网及其他对外应用服务。社区居民通过城域网以及adsl宽带网平台实现访问、采集信息等各类需求。

（二）加强“三级四网”服务体系建设。围绕区、街道、社区三级网络服务体系建设，重点建设“四网”。一是社区综合服务网。以区、街道、社区互联网联接为基础，建设包含各种政务、商务、公益等信息服务的网站，最大限度的为社区公众提供各个领域、不同层次的服务需求。二是建立服务热线电话网。在最大限度整合全区信息资源的基础上，统一明确一个社区服务专用呼叫号码，并充分利用通信公司现有资源，通过租赁等方式，为社区居民提供24小时快速便捷的服务。三是建立实体服务网。整合各社区的家政服务、家电维修、社区门诊等便民资源，发挥社区综合服务网和服务热线电话网的中介功能，为社区居民提供各类实体服务。四是建立社区服务管理网。采取区、街道、社区分布式三级管理系统，实现区、街道、社区三级网上信息查询、信息汇总、文件传达等日常管理服务工作。

（三）加强数字化社区的硬件建设。区级硬件建设，原则上以区信息中心现有设备为基础，以现有机房为中心机房，增配网站服务器、应用服务器、邮件服务器等配套的基础设施，提高网络中心的数据处理、系统维护、网络安全和日常管理等能力。街道一级，基础设施比较薄弱，重点是做好街道内部的网络建设，基层科室的微机配备，电子触摸屏、电子显示屏的配备，多媒体会议室的建设等工作，提高街道的现代办公条件。社区一级，是建设工作的重中之重，按照服务居民、提高效率的原则，重点是加大社区内部的网络建设，以及网络教育中心、多媒体会议室的建设力度。

（四）加强网络建设的制度化、规范化管理。认真贯彻执行国家和省、市信息化建设的规定，实现网络接口的标准化，信息采集、报送和应用的规范化。要建立健全有关网络运行、信息维护等方面的各项管理制度，不断提高数字化社区的管理水平。同时，根据国家信息安全相关政策法规的规定，制定丛台区信息安全规章制度，建立信息安全防御体系，建立和完善信息安全督查和快速反应机制，确保信息和网络的安全。

（五）加强街道、社区两级信息化工作培训。针对目前全区信息化工作人员业务素质偏低的情况，在加强数字化社区建设的同时，重点围绕信息采集、网络维护、网页更新等各方面知识，通过专题培训班、以会代训等多种形式，有计划、有步聚地加强对街道、社区两级信息化工作人员的业务培训，不断提高他们的业务素质，以适应全区数字化社区建设的需要。同时，要在各社区组建一支10—20人的志愿者服务队伍，由区、街道负责对社区志愿者进行信息化业务培训，形成一个“社区建设为大家，人人参与社区建设

关于推进数字化社区建设的实施意见第2页

”的浓厚氛围。

四、推进步骤

全区数字化社区建设分三个阶段进行：

第一个阶段（200*年*月至*月）：试点探索阶段。启动数字化社区建设工作，初步建立一个区、街道、社区三级统一的数字化网络平台。通过实地考察筛选，确定光明桥、丛东、联西3个街道，地质局、煤炭设计院、永新里3个社区作为全区数字化社区建设试点单位。

第二个阶段（200*年*月至*月）：逐步推广阶段。在总结试点经验的基础上，再选择5个街道、10个社区，进一步扩大数字化社区建设范围。

第三个阶段（200*年*月至200*年*月）：全面实施阶段。力争到200*年上半年，将我区所有社区全部建成数字化社区。

五、保障措施

1、提高认识。数字化社区建设工作涉及千家万户，是一项关系全区居民的民心工程。各有关部门，乡、街道和社区要站在践行“三个代表”重要思想的高度，切实提高对这项工作重要意义的认识，把其作为落实科学发展观的具体要求，作为构建和谐丛台的重要内容，尽最大努力从资金、人力等方面给予全方位投入，确保整个数字化社区建设工作顺利推进。

2、加强领导。为加强对全区数字化社区建设工作的领导，区政府成立以区长杨晓和为组长，区委常委、常务副区长张继臣，区长韩咏梅为副组长，区发改局、民政局、人劳社保局、残联、计生局、卫生局、财政局、文教体局、司法局、建设局、综治办、科技局负责同志为成员的工作领导小组。领导小组办公室设在区发改局，办公室主任由郭建军同志兼任，副主任由白周廷、詹金东同志兼任。

3、资金保障。要本着节约、可行的方针，充分利用现有资源，寻求多方支持，实施多渠道筹资。在区财政进行一定资金投入的同时，加大跑争力度，要积极争取获得省、市专项资金的支持；要整合辖区资源，争取辖区单位的积极参与；争取社会各方面的参与和支持，想方设法，共同保障建设所需资金。

4、营造氛围。要通过书写板报、散发宣传单等多种途径，积极宣传数字化社区建设的重要意义，引导广大的社区居民和辖区单位积极参与社区数字化建设，为推进全区数字化社区建设营造一个良好的环境。

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