场所安全工作方案

应急避难场所建设工作方案。

计划是管理者进行战略与决策的工具。面临随时可能开展的建设工作，我们要对其做好万全之策，方案的每一步要环环相扣，不可脱离主旨。您也在考虑如何写好一份工作方案吧！有请驻留一会，阅读小编为你整理的应急避难场所建设工作方案，希望你更多关注本网站更新。

应急避难场所建设工作方案

为各种突发性灾害发生后人员快速、有序疏散安置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，增强抵御灾害事故的整体能力，根据我镇具体实际，现就推进我镇应急避难场所建设提出以下工作方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，把人民生命财产安全放在首位，按照“政府领导、统筹规划、平灾结合、属地管理”的方针，科学规划和建设应急避难场所，全面提升我镇应对突发公共事件的综合能力，最大限度地减少地震等突发性灾害事故造成的人员伤亡和财产损失。

二、基本原则

（一）统一规划，分级实施。从建设安全城市的理念出发，将应急避难场所建设纳入城市发展规划。镇政府主要负责确定、制定本镇应急避难场所的总体布局、建设规划、年度建设计划及相关政策规定和标准、规范，组织协调有关部门支持各村（居）抓好应急避难场所建设；各村（居）要按照镇政府提出的应急避难场所建设任务与要求，加强对规划应急避难场所用地的控制和预留，并结合公园、绿地、广场、学校操场和露天大型停车场等相关设施的建设和改造，积极、有序地组织开展应急避难场所建设。

（二）突出重点，均衡配置。以中心城区人口密集地区和易产生次生灾害的经济目标附近地区为重点，采取远近结合的方式，合理规划和均衡配置应急避难场所，确保居民群众在发生地震等灾害事故时，能够安全快速地到达避难场所。市民居住地附近的应急避难场所可作为突发灾害性事件发生时市民实施快速疏散和临时安置或疏散中转的场所。

（三）因地制宜，安全便捷。应急避难场所建设要充分利用现有的公园、绿地、广场、学校操场和露天大型停车场等进行改造，或与上述场所的新建紧密结合，通过增建必要的设施，使之具备避难的功能。场地的选择应尽量避开高大建筑物、易燃易爆危险物品存放点，以及其它易发生次生灾害的区域，确保市民有安全避难的空间。应急避难场所要具备良好的疏散和进出通道，通道保障条件符合消防要求，以保证市民在实施紧急避难时能迅速到达避难场所，并方便政府组织抢险救灾、安置居民及在应急时提供各项生活及救助保障。

（四）平灾结合，综合利用。应急避难场所建设应坚持平灾结合的原则，充分发挥其综合利用功能，使其平时可供市民休闲、娱乐、健身和停车等，发生灾害事故时又能成为市民紧急避难的场所。

三、功能设置

作为应急避难场所应具备以下

9种基本功能：

一是应急避难指挥中心。应充分利用各类广场、公园、体育场等办公用房和会议室，平时负责其日常管理工作，如发生突发性灾害，即成为应急避难指挥中心。要求在上述办公用房和会议室内备有电话、网络和应急电源接口。

二是应急棚宿区。可利用各类广场、公园、体育场内地势平坦、交通便利的开阔地作为主要疏散区，便于快速、简捷地搭建应急避难帐篷。

三是应急供水、排污系统。应急避难场所应结合公园景观设置取水点，合理设置2-3口机井取水，以备应急之需。

四是应急供电系统。要改造广场、公园、体育场内的应急供电系统，实现多路切换供电，保证紧急情况时能提供照明和其它用电。供应预留能容纳应急发电设备的房间，准备好应急发电设备。

五是应急厕所。一方面要改造广场、公园、体育场内的固定厕所，另一方面要按照卫生、防疫及景观要求，建设暗坑盖板式简易厕所，平时则为绿化草地。紧急情况时还可以调运一定数量的移动式应急厕所。

六是应急物资储备仓库。为保障紧急情况下避难场所内抢救物资和灾民生活必需品的供应，可利用分布在广场、公园、体育场内的管理用房和配套设施，作为食品、救灾品储备和发放管理的办公用房。

七是应急医疗中心。预先指定部分广场、公园、体育场管理用房和空地作为紧急情况下的应急医疗救护和卫生防疫站，可进行临时救护处理，必要时再转入附近的医疗机构进行治疗。

八是应急消防系统。按照消防部门的要求，平时定期检修，发生灾情时立即投入使用。

九是应急广播和视频监控系统。要安装覆盖整个场所的广播系统，供市民休闲、娱乐，发生灾情时，可按照国家的有关规定，及时向灾民发布震情灾情等有关信息和宣传教育，制止谣言的传播，稳定避难场所内的社会秩序。

四、建设任务

1、各相关职能部门要按照县住建局有关应急避难场所建设的任务，逐年落实项目建设。规划建设部门要根据莲花的发展，在城区规划出

2-3个应急避难场所，同时对中心城区的主要公园、广场、绿地、体育场所按统一规范和标准，完成应急避难疏散场所标志和标识的设置。

2、对已规划将建设应急避难场所的仓满体育场等场所其业主单位要负责应急避难场所设施的建设。

3、教育局负责抓好各类中小学校、幼儿园、职校的操场、绿地统一规范，完成学校紧急疏散避震场所的标志和标识设置。

五、工作职责分工

在镇政府的统一领导下，由镇应急办牵头负责，各相关部门密切配合，共同推进应急避难场所建设。

（一）应急办公室：负责本镇应急避难场所建设与管理的牵头组织和协调；会同并协调县有关部门组织编制本镇应急避难场所建设的总体规划；指导并协调县有关部门和各村（居）做好应急避难场所年度建设计划的编制工作；组织编制突发事件民众紧急疏散撤离和应急避难场所启用预案，并对实施情况进行督导检查。

（二）财政所：负责做好本镇应急避难场所建设规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；负责镇级应急避难场所建设使用镇级财政性资金的固定资产投资项目审批；以镇级重要商品储备体系为依托，会同有关部门协调做好应急避难场所相关物资的应急保障工作。

（三）镇规划所：负责编制应急避难场所详细规划；会同有关部门确定编制全镇应急避难场所总体布局和实施规划；指导乡镇规划部门对拟建应急避难场所用地进行规划控制和督导建设单位按规划要求进行建设。会同有关部门制定利用现有公园、绿地、广场、大型露天停车场等市政设施改建应急避难场所的建设计划；对参建各方在建设过程中执行国家相关建设标准的落实情况实施监管。负责利用园林站管理的公园绿地改造及建设应急避难场所的建设和管理工作。

（四）**中学、**小学：落实在学校设置和建设应急避难场所的工作；指导学校搞好校内所设应急避难场所的管理。

（五）**派出所：拟制应急避难场所内部及周边地区维护社会治安和交通管理方案。

（六）民政所：负责应急避难场所所需救灾物资的预储保障，根据应急避难场所启用预案，编制各类赈灾物资保障计划，组织物资预储。

各村（居）政府应参照本方案推进本辖区应急避难场所的建设。

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勤工俭学劳动实践场所建设工作实施意见

勤工俭学劳动实践场所建设工作实施意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省校产办和白城市校管中心关于20xx年工作的总体要求，以办好人民满意教育为目标，以培养学生“三个能力”为重点，坚持育人效益、经济效益和社会效益相统一，大力加强劳动实践场所建设，以“三创建”为切入点，完善后勤保障体系建设，为顺利实施“十二五”规划起好步，要调整工作思路，强化服务育人意识，提高管理能力和水平，为我市基础教育事业的健康、持续、均衡发展做出贡献。

二、主要工作

（一）扎实推进劳动实践场所建设。

1、20xx年全市中初等学校劳动技术教育活动率农村要达到98%；城镇要达到65%。

2、在劳动实践场所建设工作中，要进一步强化措施，形成合力，务求实效，在场所建设上出精品，体现特色，服务基础教育教学改革。

3、加强校田地管理，积极协调土地等有关部门对学校的土地进行确权办证，要多渠道筹措资金，加强基地建设，解决好校办耕地的使用，依法保护耕地，避免土地流失。学校要以学农基地为载体，实现学农基地的自种自管工作，严禁出租承包，杜绝长期出租。

4、加强劳动实践场所建设。深入贯彻上级的有关文件精神和教育局本年度工作要点，要高起点、高标准、高水平地搞好劳动实践场所建设。每个乡（镇）都要建有一所较高标准的劳动实践场所，在劳动实践场所建设实施过程中，大力开发市场竞争能力强、综合效益好、科技含量高、有利于提高学生整体素质的项目，充分发挥劳动实践场所建设的育人效益和经济效益。

5、加强素质教育实践基地建设。年内，在第五中学建成学生素质教育实践基地。采取多种形式，开展学生实践活动，做到学习与实践的有机结合，推动德育、智育、体育、美育和劳动教育的相互渗透，培养学生的学习能力、实践能力和创新能力，促进学生的全面发展和健康成长。

6、进一步完善劳技课课程设置、教材编写，完善配套设施等工作。加强“双师型”教师队伍建设，要把劳动技术、劳动实践教师培训、人才培养等工作纳入议事日程，积极进行课程开发和教材编写，做到教师、教材、课时三到位，促进中小学综合实践活动的教育教学不断深入。

（二）发挥劳动实践场所作用，推动校办产业发展。

1、要围绕本地实际，扩大资源，注重实效，把培养学生的独立思考能力、实践能力、创新能力作为促进学生全面发展的重点，进一步坚持“农、科、教”相结合，充分发挥劳动实践场所的科技示范作用，科技成果的辐射作用，更好的服务“三农”建设。

2、切实发挥基地的科技实验功能，要积极与农业科技部门联合，引进先进农业科技项目，为农民开发新产品，形成农民科技致富的良性循环格局，把劳动实践场所办成科技实验中心、农业技术信息咨询中心和农村实用人才培养中心。

3、以绿色农业、经济农业、效益农业为基础，坚定不移地抓发展、抓完善、抓提高，农村学校要充分利用本地自然优势和产业优势，做好种植结构调整。力争取得好的经济效益。

4、加强农业基础设施建设，针对我市气候特点，制定切实可行的措施，努力提高校办农业抵御自然灾害的能力，有效发展避灾农业。

5、立足本地实际，发展田棚建设，以市场为导向，在选项方面，坚持珍、奇、特的原则，力争小面积高效益。推广成功的经验，用先进典型作引领，使田棚建设向标准化、专业化、规模化方向发展。

6、抓好校园经济建设，各校要依据自身实际，科学规划、合理种植，力求选择科技含量高、经济效益好，有利于环境美化的品种，实行“班田”责任制管理，使学生能够全员参加劳动实践，努力提高

勤工俭学劳动实践场所建设工作实施意见第2页

校园经济建设的教育效益和经济效益。特别是农村寄宿制学校，要大力实施“菜篮子”工程，利用劳动实践场所和校园空闲土地，发展蔬菜生产和养殖业，改善学生生活，降低伙食成本，促进学生健康成长。

7、大力发展养殖业，以**镇煤窑中学、第三中学校园养殖场为典型，带动全市所有寄宿制学校发展生猪养殖，实现种植、养殖、加工、销售一条龙，努力提高师生的生活待遇和学校的经济效益。

8、大力发展校办林业。校办林业发展要与市政府的植树造林工程密切配合，采取综合手段，不断加大土地荒漠化治理工作力度。实现以林治山、以林治旱、以林致富的目的，同时要抓好城乡学校校园绿化工作。

9、抓好各学校的商店、餐饮部、理发部、照相部的安全、卫生和管理工作，明确领导责任，完善基础设施，为学校师生提供优质服务，杜绝一切不安全事故。

（三）继续做好教育内部后勤服务管理，完善行业风险管理服务体系。

1、建立后勤保障服务体系，创新管理机制，加强硬件设施建设，建立健全各项规章制度，努力开创我市教育内部后勤管理工作新局面。

2、开展“三创建活动”。创新学校后勤管理体制和机制，营造为师生服务的良好环境，提高服务育人和整体办学水平。重点抓好农村和城区学校的“三创建活动”，即创建“示范性食堂”、“示范性宿舍”、“绿色校园”活动，力求取得实效。

20xx年是落实市政府《关于开展“举市三年大造林，加快治理荒漠化”竞赛活动的决定》的第二年，全市各级各类学校要依据文件精神，认真做好校园美化、绿化工作，切实完成当年绿化任务，教育局要对各校校园绿化工作实施情况进行督查。

3继续做好学生课桌椅的生产和调拨工作，认真组织生产和调拨，完成20xx年学生桌椅改造任务。

4、抓好学生用本和办公用品的印刷服务工作，保质保量完成相关工作。

5、建立教育行业风险管理服务体系，形成风险管理服务网络，为保障学生学校安全服务，维护学校和学生的合法权益，强化规范管理，依法依规做好教育保障工作。

（四）加强理论研究，抓好勤工俭学研究会工作。

1、以科学发展观为统领，认真贯彻市委十三届十三次全会精神，加强我市勤工俭学、劳动实践场所建设工作的理论研究。

2、坚持勤工俭学、劳动实践场所建设的正确方向，坚持理论指导实践的原则，贴近实际，关注热点。在此基础上要实现新突破，深化对科学发展观基本内涵和精神实质的学习、宣传与研究。

3、充分发挥勤工俭学研究会的作用，加大宣传力度，推进观念与实践的创新，为我市劳动实践场所建设、勤工俭学工作更好地发展提供理论依据。

三、几项措施

（一）加强领导。立足于全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，真正把我市勤工俭学、劳动实践场所建设工作纳入到学校总体工作之中。

（二）校产办要充分发挥规划、协调、指导、服务的职能作用，组织人员分组包片，定期对基层学校的产业布局、安全生产、劳动实践场所建设进行巡回检查指导。

（三）各校要制定切实可行的勤工俭学、劳动实践场所建设规划，分步实施，促进校办产业发展。

（四）组织有关校长到本市基地建设发展较好的学校进行参观、学习、交流，推进我市劳动实践场所建设快速发展。

应急工作方案3篇

按照XX年4月国家防总全体会议精神，现就做好今年工业领域防汛抗旱应急管理工作通知如下：一、充分认识防汛抗旱应急管理工作面临的形势和任务国家气象部门根据今年夏季(6月～8月)气象预测，建议加强海河南部、黄淮东部、江淮北部、长江上游等地的暴雨洪涝以及局地性、突发性气象及次生、衍生灾害的防御工作;加强防御热材料气旋给沿海地区造成的危害，并警惕北上热材料气旋造成的雨涝灾害;加强防范长江中游等地可能出现的干旱及江淮南部等地可能出现的高温热浪材料来的不利影响;受降雨影响，黄河下游、珠江流域可能发生大洪水;其他流域也不排除发生大洪水的可能。今年国家防汛抗旱工作的目标是：确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，全力保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失。按照国家防汛抗旱工作确定的目标，今年工业领域防汛抗旱应急管理的主要任务：一是在现有防汛抗旱应急工业品管理体制下，密切配合防汛抗旱部门做好相关应急工业品保障协调;二是防范和应对上述地区的洪涝干旱灾害在工业领域引发的次生和衍生突发事件。二、全力做好防汛抗旱应急工业品保障工作各地工业管理部门要加强与本地防汛抗旱部门的沟通联系，及时掌握防汛抗旱急需的救援与运输装备、应急能源与动力装置、应急通信与指挥设备、医药和防护用品、应急材料等工业品需求。根据需求，尽快摸清本地区相关工业品的生产和库存情况，加大日常监测力度。对于本地区无法解决的，应立即向上级工业管理部门报告并做好协调。加强流域间或灾区间工业管理部门的相互合作，按照就近、就急的原则，建立防汛抗旱应急工业品区域联动机制，加快救援进度，促进信息共享。充分发挥相关行业协会在应急工业品保障中的作用。洪涝干旱灾害发生后，各单位要按照防汛抗旱指挥部门的要求，全力做好应急工业品保障供给。遇有重大防汛抗旱应急工业品保障任务，在国家防总统一部署下，工业和信息化部针对不同应急工业品实际，采取调用政府储备、市场对接等形式，做好重要应急工业品生产调度，优先保证重点区域、重点灾情的应急工业品急需。鼓励企业发挥自身优势，在防汛抗旱中积极承担社会责任。三、认真防范和应对洪涝干旱灾害引发的工业突发事件各单位要抓紧汛前有限时间，结合今年汛情，组织力量，加大本地区工业领域，特别是关系国计民生企业风险隐患普查力度。对发现的风险隐患，实行动态监控，组织力量限期治理，尽快消除隐患。要督促企业完善防汛抗旱应急预案，必要时可开展预案演练，增强预案的针对性和可操作性。有关中央企业要加大成员单位防汛抗旱应急管理督促力度，与地方政府建立应急状态下的沟通协调机制。由洪涝干旱灾害引发的工业次生或衍生突发事件发生后，事发当地工业管理部门要及时、准确地向当地政府和上级管理部门报告，立即启动应急预案，并向可能受到影响的地区、单位和个人发出预警信息;同时按照属地管理原则，配合地方政府做好处置突发事件各项工作。四、加强防汛抗旱应急管理的组织领导地方工业管理部门要克服当前机构改革材料来的困难，以对人民生命财产高度负责的精神，面对今年严峻的汛情和旱情，切实加强组织领导，认真履行应急管理职责，强化责任意识和配合意识，狠抓措施落实，有力有序有效地做好防汛抗旱工作。各单位要高度重视防汛抗旱信息报送，灾情发生后要及时将灾区工业品需求、灾区发生的工业突发事件、灾区工业损失情况等重要信息报送我部。请各单位6月5日前按附表要求将相关人员信息报送我部。国家国防科工局和国家烟草局根据本通知要求，加强对本行业防汛抗旱应急管理工作的指导，重要情况及时报告。联系方式：工业和信息化部运行监测协调局 政府应急管理宣传工作方案应急工作方案（2）

按照市政府统一安排，我县决定于20*年10月27日—31日在全县范围内开展应急管理宣传周活动（以下简称宣传周活动）。现制定实施方案如下：

一、指导思想

切实履行政府应急管理职能，坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导，通过各种有效形式，广泛宣传和普及应急管理法律法规和相关常识，提高全社会对应急管理工作的参与意识和责任意识，促进《突发事件应对法》深入落实，为构建和谐新*创造安全稳定的社会环境。

二、组织领导

县政府成立宣传周活动领导小组，由县委常委、常务副县长孙洪军任组长，县政府办公室主任、县政府应急管理办公室主任姜文任副组长，政府办、应急办、农经、经贸、教育、公安、城建、民政、国土、交通、水利、海洋与渔业、卫生、环保、广电、体育、安监、旅游、动监、地震、气象、消防、食品药品监督管理、供电等部门和单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在县政府应急办，负责具体组织协调工作。各乡镇也要成立相应的组织领导机构。

三、活动安排

（一）组织形式。由县政府应急管理办公室牵头，各乡镇、县直各部门配合，新闻媒体参加，企事业单位及社会团体共同参与。

（二）宣传内容。以《突发事件应对法》为主线，按照自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等四大类别，分别开展领导论谈、预案解读、案例剖析、经验交流、专家讲座、科普宣传、设立宣传板等活动，并在县政府网站设置专栏进行宣传。

1、领导论谈。领导小组成员单位负责人要接受县新闻媒体采访，结合部门和单位职能，介绍本部门、本单位抓好应急管理工作的经验及进一步贯彻实施《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》下步工作安排。

2、预案解读。领导小组成员单位要结合《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》，对本系统、本行业突发事件应急预案进行解读，并印成宣传单进行发放宣传。

3、案例剖析。领导小组成员单位要结合案例，深入剖析引发原因、处置办法等，并在宣传活动周期间向群众进行宣传教育，加强群众自救意识和本领。

4、经验交流。领导小组成员单位要形成工作经验材料，进行交流，促进工作。

5、专家讲座。邀请有关专家，举办《突发事件应对法》讲座，组织各乡镇、相关部门和单位进行集中学习。

6、科普宣传。县新闻媒体要设立专题、专栏，播发、刊载《突发事件应对法》以及有关应急管理法律法规和相关常识。

7、设立宣传板。10月27日，在兴隆三百门前设立集中展区，领导小组成员单位要分别制作宣传板，规格为长3米、高1.5米，要附带图片和文说明，每个单位要指派两名以上工作人员负责发放宣传单和接受群众咨询等。10月28日—31日，展板由各单位在本单位门前等合适位置摆放。县政府要在重点道路和显著位置悬挂标语横幅，各乡镇也要设立展板、悬挂标语横幅。

8、网站宣传。要在县政府网站上宣传《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》以及宣传周活动开展情况。

四、活动要求

各乡镇、领导小组成员单位要高度重视此项活动，制定好活动方案，高质量制作展板、宣传单等，创新宣传形式和手段，在领导小组办公室统一组织下，加强配合，形成合力，认真开展宣传活动。县领导小组将组织有关人员对各乡镇和成员单位宣传周活动进行检查。

交警支队全力抓好今冬明春应急救灾保通工作方案应急工作方案（3）

为全面贯彻落实好会议精神，曲靖市公安局交警支队结合全市公安交通管理工作实际，认真学习借鉴各部门应急救灾工作好的经验和做法，积极采取三项措施，全力抓好今冬明春应急救灾保通工作。

一、建立、健全和完善各类应急处置预案，奠定应急救灾处置工作制度基础

支队充分认识到建立、健全和完善各类应急处置预案工作的重要性和必要性，近年来先后研究制定了《应对特殊恶劣气候条件保障道路安全畅通工作预案》、《汛期道路交通安全管理工作应急预案》、《曲靖市处置运载危险化学物品车辆交通事故应急预案》、《曲靖市烟花爆竹安全生产事故交通处置应急救援预案》、《曲靖市危险化学品安全生产事故交通处置应急救援预案》等应急处置工作预案，从适用范围、组织领导、工作职责、工作流程、组织协调、应急措施等方面分门别类地作了明确具体的规定，并不断健全和完善，为科学决策指挥、快速协调反应、有效利用资源、合理调配力量、及时准确应对，切实做好道路保通工作，提供了详实的理论依据和制度基础。

二、切实加强组织领导，实现统一指挥、分工负责的工作机制

支队明确要求，在各类应急救灾处置工作中，全市公安交通管理部门要根据各级党委、政府和上级公安机关的安排部署，严格按照相应工作预案的规定要求，快速反应，密切配合，科学、合理地疏导交通，确保道路安全畅通。具体做法是：按照预案，支队、大队成立了道路交通安全管理工作应急处置领导小组，支队设立了应急救灾工作指挥中心，明确了各级各部门的职责、任务；在灾害或突发事件发生后，应急处置领导小组迅速运作，统一组织指挥；支队各相关部门和各大队按照既定的职责、任务，分工负责，坚持“局部利益服从全局利益、个人利益服从集体利益、一切服从应急需要”的指导思想，实行“一级抓一级、一级对一级负责”的工作责任制，保证支队、大队上下服从命令，听从指挥，不折不扣地执行上级下达的指令。

三、快速、果断、灵活，全力做好应急救灾保通工作

一是加强应急处置工作。进一步加强与气象、交通、高速（高等级）公路管理、医疗卫生等部门的信息沟通，完善应急处置预案。通过每天在网上发布24小时天气预报和道路交通安全预警专题天气预报信息，及时将气象、路况等方面的信息向客运企业和新闻媒体通报，并根据辖区气象、道路条件，完善应急预案和协作机制；加强与全市高速（高等级）公路路政、施救及经营业主的沟通协调，协助高速（高等级）公路路政部门提前储备融雪剂、粗盐、麻袋、防滑链等相应装备物资，确保紧急情况下满*交通疏导、车辆和物资运输、医疗卫生救援等方面的需求。同时，各交警大队成立专门的应急处置领导班子，并组织人员深入交通流量大、天气多变、事故多发等重点区域，随时了解掌握天气、流量、道路交通情况，做好应对突发情况准备。

二是加强分析研判。充分认识冬季雨雪冰冻灾害和各类突发事件缓解后可能出现的交通流量激增、道路运输压力加大、事故发生几率增多的严峻形势，克服麻痹、懈怠思想，提前做好应对准备。通过加强对道路交通的情况分析，明确辖区重点管控区域、道路、点段，合理安排勤务，科学调配警力，以实施针对性的管控措施。

三是加强道路交通疏导工作。以保障道路交通安全畅通为第一要务，紧紧依靠公路沿线各级党委、政府，紧密联系交通、公路养护、高速（高等级）公路管理等相关部门，深入发动群众和各方力量，对受冬季恶劣天气和各种突发情况影响的道路，加大道路铲冰除雪等安全保障工作力度。尽量减少封闭道路，只要能满足车辆基本通行条件的，尽量不采取交通管制措施。在道路具备安全通行条件的前提下，优先保障电力、通讯等应急救灾车队，以及客运、生活必需品等运输车辆的通行；采取间断放行、分段放行、警车引导、限量限速等多种方式和措施，引导车辆分批安全通行，做好交通疏导工作。对确实不具备通行条件的，坚决、果断地采取道路封闭措施，及时做好受困人员的服务工作，并抓住气象条件转好等有利时机，多采用间隔放行等应变措施，减少滞留车辆和人员。同时，提前做好道路通行工作准备，一旦道路状况好转，具备安全通行条件，尽快恢复交通。

四是加强路面管控。坚持以公路长途客运、货运车辆为重点，加强检查、加强提示，确保安全，坚决防止发生重特大道路交通事故。对发生的道路交通事故能采取简易程序处理的，以尽快恢复路面通行为原则，一律从简、从快处理，做到快速处置、快速撤离、快

速放行；加强远距离分流，科学合理地选择分流点，避免形成局部堵点；积极协调有关部门在积雪结冰道路以及弯坡、隧道、涵洞、桥梁、临水临崖等易发生事故路段增设安全提示标志和标牌，实施重点管控。

五是加强与周边地市兄弟部门的协作。在应急救灾工作中，支队应急指挥中心及时与周边各地（州、市）交警部门联系，通过电话、传真等形式将全市的道路情况信息通报到相邻地（州、市）交警支（大）队，请求相关支（大）队帮助做好应急救灾车队出入、过境的协调工作，协助做好信息发布和告知，提前劝返、分流车辆，避免交通阻塞范围扩大；及时向电台通报，向各交通运输部门通报，及时通报到广大司乘人员。

六是加强交通安全宣传与服务。支队把交通安全宣传作为应急救灾工作中一项重要内容，通过“963”交通之声、曲靖日报等新闻媒体，采取媒体播报、发布短信、电子显示牌提示、发放安全提示卡等多种途径，提前向社会公告交通管制措施情况，加强对交通及路况信息的宣传通报工作，引导群众安全出行；注重结合执法工作开展宣传，坚持文明执法和热情服务，突出教育，减少处罚，主动为群众讲明工作情况，宣讲安全驾驶的相关知识，充分利用各交通安全检查服务站和执勤岗点，力所能及地为过往车辆和群众提供服务。同时，积极联系新闻媒体，加强对公安交警部门应急救灾保通工作中涌现出来的好人好事、先进事迹的收集、宣传和报道工作，营造良好的管理氛围。

七是加强值班备勤和信息上报工作。支队实行每周支队领导带班制，支队应急指挥中心24小时值班，及时处理全市应急救灾各项保通、疏导工作的指挥调度、信息收集、汇总和上报工作，并指定专人，认真收集每日交通管理工作信息和每日路况信息，及时上报市委、市政府和上级公安机关。同时，支队122报警服务中心高效运转，保证有1名支队领导在指挥中心现场指挥调度，每间隔2个小时调度一次各大队辖区路面管控、通行条件等情况，为领导科学决策提供准确、及时、全面的信息。

师德建设工作方案

区教育局2011年“工作意见”的要求，全面提高我校教师的师德水平，结合学校实际情况，制定学校深入开展师德教育工作方案。
一、指导思想：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和《教师法》、《九年义务教育法》和《中小学教师职业道德规范》，树立以人为本的教育理念。加强制度建设，强化管理与监督，以强化职业道德为重点，解决教师队伍职业道德整体方面存在的突出问题。不断增强师德教育的针对性、时效性，促进师德教育规范化、制度化。使我校教师队伍的职业道德水平有显著提高，真正成为学高身正，受人尊重的群体。
二、工作目标：
1、提高全校教师的职业道德认识，规范广大教师的职业行为，全面提高我校教师的职业道德水平。
2、督促教师树立正确的教育价值观念、质量观念和人才观念，增强教书育人，以身立教的社会使命感。
3、以师德教育为突破口，促进我校两好教风、学风和校风的形成，全面提升我校教师师德教育水平。
4、加强全体教师尊重学生、爱护学生、保护学生的责任意识，促进广大教师成为先进社会生产力的开拓者，先进文化的弘扬者，广大人民群众利益的维护者。
5、形成我校教师职业道德教育基本框架、长效机制，构建我校全方位、立体化，可持续发展的师德教育格局。
三、成立学校师德教育活动领导组
组 长：（副书记）
副组长：（德育主任）
成 员：
四、师德建设工作的主要内容
1、政治思想：每位教师要用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装自己，坚定社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强教书育人、服务育人、管理育人的使命感。忠诚于党的教育事业。
2、加强法制教育，重点贯彻落实〈教育法〉、〈教师法〉、〈教师资格条例〉、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》和《沈阳市教师职业道德准则》等有关法律法规，树立法制观念。
3、爱岗敬业，忠于教育事业，乐教职守，甘于奉献，让教师认识到从事教育事业是光荣的，是神圣的。
4、敬业爱生：要热爱本职工作，履行教师聘约，自觉遵守规章制度，在教育、教学活动中，教师不得以任何方式体罚或变相体罚学生。要关心爱护每一位学生，循循善诱，对每位学生都因材施教。
5、为人师表：教师要有较强的事业心、高度的责任感和良好的敬业精神，奋斗在岗位，奉献在岗位，为学生树立好榜样，为社会树立好形象。
6、廉洁奉公：教师要有高尚的情操，自觉抵制有偿家教，不得接收学生或家长的任何礼品、礼金，不再任何场合参与赌博，洁身自好。
7、风度仪表：教师的服饰仪容应朴素得体，整洁高雅，言谈举止应遵循文雅、稳重、端正，态度行为要亲切和蔼，严谨持重，待人处事要真诚热情，尊重别人。
8、团结协作：同事之间要互相尊重，互帮互学，谦虚谨慎，帮助维护其他教师在学生中的威信，共同维护学校荣誉，共创文明校风。
9、家校联系：教师与家长之间要互相尊重，互相配合，积极寻求途径密切学校之间的联系，主动帮助家长提高教育艺术水平。
10、专业业务：应刻苦钻研科学文化知识，参加各种专业培训与进修，加强文化修养，掌握精深与渊博的知识，做到德高为师，以便更好地适应业务的需要。教学教研：正确地认识和遵循教育规律，讲究教育艺术，能把所有掌握的知识深入浅出地传授给学生，并不断进行教学方法的深入探讨、调研、创新、改革。
五、措施和要求
1、提高认识，加强领导（成立师德教育领导小组）分工负责。
2、突出重点，结合实际，找出本校教师队伍中有违教育公平的现象，查摆清楚师德建设中存在的突出问题、重点问题，重点查摆一些学生和家长关注度比较高、涉及学生健康发展的问题。
3、深刻剖析、对查摆出来的问题进行全面、深入、科学、透彻的分析。既要分析教师主体产生问题的原因，也要分析学校监督、建章立制等方面的原因。通过剖析，切实抓住问题的实质，找准问题产生的根源。
4、认真整改。针对学校中存在的共性问题、集中问题和重点问题，研究提出整改措施，实现统一认识，自我教育的目的。
5、扎实工作，不走过场，务求实效，统筹兼顾，有序组织。
6、、坚持原则，实事求是（有理有据，公平、公正、公开）

社区建设工作方案

社区建设工作方案

社区建设工作方案
加快新型社区建设是我市推进新型城镇化的一项重要工作。为深入贯彻落实省九次党代会、市十一次党代会和全市新型社区建设工作会议精神，按市委、市政府的安排部署，结合高新区实际，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城镇化为引领，把建设新型社区作为推进新型城镇化的突破点、统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村经济发展的增长点。抓规划、抓建设、抓机制、抓进度，大力推进新型城镇化，实现土地的节约集约，人口的集中集聚，产业的集合集群，推进“三化”协调发展。
实施新型社区建设应遵循以下几条原则：一是坚持规划先行、统筹布局的原则；二是坚持集约用地、规模开发的原则；三是坚持政策支持、分类指导的原则；四是坚持以人为本、依靠群众的原则。
二、工作任务
沁园街道宗庄居委会东闫斜、西阎斜、张庄等三个居民组以及轵城镇张岭新村集聚至高新苑社区，要努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
三、具体措施
1、统筹部署，科学规划。牢固树立新型社区规划的现代性、生态型、前瞻性、宜居性和科学性理念，把土地等自然资源的节约利用落实到规划建设的全过程。按照建设城市综合体、城镇综合体的思路，根据市域总体规划，规划建设大社区，引导农民进市区、进组团、进镇区，体现大集聚、多集聚，完善社区服务功能，提高居民公共服务质量和生活水平。要按照新型城镇化建设要求，综合考虑人口集聚、产业支撑、生态宜居、地质地貌、自然景观、文化传承、历史沿革，以及农民承受能力、生活习惯等因素，立足高标准，突出高品位，高起点对楼宇式新型社区进行规划设计，体现特色鲜明、环境优美、配套完善、设施安全，确保新型社区外观时尚经典，户型适应不同家庭需求，服务功能齐全、实用，实现社会、经济、人文、效益的最佳结合。
2、政策倾斜，加大投资力度。要按照小区化建设、社区化管理的要求，对社区布局建设。一是政策引导，农民自建。按照“地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度、社会参与、群众自建”的原则，由政府进行政策引导，发动群众按社区建设标准，对旧村进行联片改造开发建设；二是加大融资力度，通过投资公司融资平台统一融资，在规划区内依据规划统一建设，引导农民入住社区，实现生产生活相对分离的生活模式；三是招商引资，开发建设。对社区建设工作向社会广泛宣传并提供相应的投资环境，吸引社会资本参与社区建设，达到互利互惠、双方共盈的目的；四是积极争取中省市专项资金，充分发挥社会成功人士和工商企业的优势，通过制定优惠政策，引导和动员社会力量在自愿互利的基础上，支持帮助社区发展现代农业园、养殖小区、农产品加工、乡村旅游和农家乐、商贸流通等特色产业。
3、整合资源，改善条件。要加强社区基础设施建设，积极推行“五通、五化”建设。“五通”即通路、通水、通电、通电话、通有线电视及宽带，“五化”即绿化、净化、硬化、美化、亮化。围绕广场建设，要有满足公益性、中介性服务需求的治安警务、司法调解、法律援助、信访接待、人口计生、医疗卫生、社会保障和救助、劳动就业、产权交易、科教文体等基础服务设施和服务人员，并配套超市、托幼托老、餐饮洗浴等经营性便民服务设施的社区服务中心。根据我区实际，按照“缺什么补什么、短什么建什么”的原则，充分利用现有村级办公服务场所，抓好“一园五室两站一市”（即幼儿园、社区办公室、会议室、图书阅览室、警务室、老年活动室、农业综合服务站、社区卫生服务站和商业服务超市）建设。努力将社区建成一个设施配备相对完整、服务功能相对集中的社区化综合服务中心，不断满足群众日益增长的物质文化需求，使之真正成为资源共享的“社区之家”。
三、保障措施
1、加强组织领导。新型社区建设事关全市新型城镇化工作全局，要站在济源经济社会发展的战略高度，提高对新型社区建设的认识，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，形成加快建设的工作合力、活力和运作力，扎实推进新型社区建设工作。成立由一把手为组长的新型社区建设工作领导小组，下设办公室，办公室要实行周汇报、月点评、季排名、半年观摩、年终总评制度，加大督查力度，确保新型社区建设工作顺利推进。
2、推进户籍制度改革，建立城乡统一的户籍管理制度和无差别管理制度。对进城落户的农村居民，享受与城镇居民同等的子女入学、公共卫生服务、社会保障等政策待遇，享受城镇就业优惠政策，符合条件的纳入低保范围。
3、强化社区管理。加强新型社区基层组织建设，建立完善各项管理制度；积极开展各类文明创建活动，建设文明和谐社区；倡导社区物业化管理，加强对社区基础设施、公共设施的管理，保证正常使用，任何单位和个人不得擅自占用或者毁损；积极探索新型社区自治管理的体制、机制。

抗旱应急饮水项目工作方案

抗旱应急饮水项目工作方案内容显示中文章标题：抗旱应急饮水项目工作方案
第一章编制依据原则和任务找文章到第1更多原创-( )
第一节编制依据
本次实施方案编制依据是：四川省发改委、水利厅川发改投资〔2016〕479号文、四川省发改委、水利厅川发改农经〔2016〕526号文要求，广安市委、市政府关于三年解决全市饮水特困人口饮用水困难精神，广安市2016年遭受100年一遇特大干旱暴露出的农村和场镇饮水困难情况，——漏水区暴露出的农村和场镇饮水困难情况，《——省——市“十一五”农村饮水安全工程规划报告》，《——近期农村饮水安全工程建设可行性研究报告》，《农村人畜饮水项目建设管理办法》和《农村供水工程技术要点》。
实施方案共计解决——市——、——、——、——、——(原——乡）等5个乡镇6个村1410户5000人饮用水困难。按照人口相对集中、水源有充分保证的项目区以建集中供水工程的方式进行解决；人口相对分散的项目区以建集中供水点、建水窖等分散供水的方式进行解决。经实地踏勘，共计新建集中供水站2处，集中供水点9处、建水窖15口。新建集中供水工程分为自流引水和泵站扬水两种，新建水窖为自流引蓄水。经概算，工程总投资202.05万元，其中国家补助120万元，地方匹配和受益群众自筹82.05万元。第二节编制原则编制实施方案的原则：按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，严格按照水利部、卫生部联合下发的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》。因地制宜，宜集中则集中，宜分散则分散，有条件的地方尽量集中成片地解决群众生产和生活用水困难。在实施项目的工程措施上，采用建集中供水站、集中供水点、建水窖等多种方式。第三节计划任务实施方案共计解决全市5个乡镇6个村5000人的饮用水困难，工程总投资202.05万元，其中：国家补助120万元，地方匹配和受益群众自筹82.05万元。。经实地踏勘、方案比较筛选：在庆华、明月等乡镇共建2处集中供水站；在高兴、观音溪、红岩等乡镇共建9处集中供水点；在红岩乡共建15处水窖。第二章项目区概况华蓥市位于四川盆地东部，川东平行岭谷的华蓥山中段西缘至渠江中上游东岸之间，介于东经106°40′至106°54′，北纬30°07′至30°28′之间，东与邻水为邻，南与江北为界，西与合川、岳池两县接壤、北邻广安。东西宽28公里，南北长40.75公里。幅员面积470平方公里，总人口35.73万人，其中农村人口26.73万人。第一节自然条件一、地形地貌
我市属四川盆地东部浅丘带坝、深丘及低山区。西部与中部属浅丘区；南部、西南部属深丘区；东部和东南部属低山区。
总的看来，全市地势为东北高，西南低，海拔高程在200-1704米之间，极端相对高差为1504米，东北红岩乡的高顶山为全市最高点，海拔高程为1704米，西南庆华镇的火烧滩为全市最低点。整个地貌从西南向东北依次为平坝、浅丘窄谷、浅丘中谷、浅丘宽谷带坝、深丘、低山区地貌。区内沟谷纵横，耕地较分散，地表坡度变化大。
二、水文地质
市内多属红层地质，地下水比较丰富。华蓥山背斜岩层倾斜陡，岩体多为溪河、裂隙所分割，地下水为顺倾斜方向西南流动，或顺层面向深层流动，形成深层地下水。在背斜灰岩出露的地区，岩溶深，裂隙多，给地下水穿越岩层提供了通道。因而多以裂隙、溶洞水出露于地表，清溪河即为这种地下补给。而裂隙水则从碎屑岩孔、裂隙间承压而出，呈条带状，分布于华蓥山下部、三迭系须家河组煤系地层中的砂岩段。其上系雷口坡组泥质灰岩，其下存侏罗系，沙溪庙组的泥页岩为其隔水层，在强烈的构造挤压和风化作用下，各种裂隙发育，岩体破碎，具有良好的储藏和承压条件。而此类地下水均受大气降水补给，呈脉状埋藏地下。水层较厚，水量较丰富。据南江水文大队在本市溪口地带勘查，地下水可采量6000—10000立方米/昼夜，全市每年平均地下水约为1.2亿立方米。
市内地下水资源大部分由降雨地面渗透补给，主要表现为如上所述的基岩裂隙水和孔隙水两种类型，以基岩裂隙水分布最广，且埋藏较深。孔隙水主要分布于渠江的零星地带或极薄的壤土坡残积层中，其量皆微。境内立体基岩地下水因受基岩岩性致密兼塑泥性强，裂隙发育程度低的影响和地形水系条件制约，富水性极差。该基岩裂隙水，其水质一般为低矿化度的重碳酸钙或重碳酸钙镁型水，水质硬度较大。
三、气候条件
我市属四川盆地中亚热带湿润气候区。气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明，大陆性气候显著。春季回暖抗旱应急饮水项目工作方案

抗旱应急饮水项目工作方案内容显示中早，冷空气活动频繁，气温不稳定，春旱极易发生；夏季长而炎热，雨量集中，常有旱（夏、伏旱）情发生，有时也造成洪涝；秋季降温快，常有秋绵雨；冬季短而温和、多雾，且日照较少。根据华蓥气象站资料分析，市内主要气象指标是：多年平均气温17.8℃，最高年年均温度18.4℃，最低年年均温度17℃，极端最高气温40℃，极端最低气温-1.6℃。多年平均降雨量为1282.2毫米，西北部偏少，东南部相对居多。多年年均径流深在350-550毫米之间。
据市气象部门56年气象资料统计，共出现春旱23年，频率41.1，一般旱情不重，但对大春作物旱地育苗、植树造林、部分地区人畜饮水有一定影响。其中严重春旱3年，严重的春旱对大春生产、人畜饮水造成极大影响，给人们的生产、生活带来很大的困难；伏旱出现29年，频率52，其中严重伏旱20年，伏旱对大春作物水稻、玉米、高粱等的移栽和苗期影响极大，以致影响全年产量，是本市一年中抗旱夺丰收的关键时期。伏旱对红苕、水稻、人畜饮水影响极大，给人们的生产、生活和经济等方面带来很大的损失。
四、主要河流
市内水系呈树枝状分布，属于长江流域的一级支流渠江水系。共有一江（渠江）、一湖（天池湖）、四河、九十九条小溪。以渠江为主干，在其东面，构成树枝状河网，分布于山丘沟谷之间。常年不断流的较大支流有华蓥河、临溪河、清溪河、胡家河。全市大小溪河99条，其中直接汇入渠江的有35条。河道总长度451.5公里，水域面积101.24平方公里。渠江支流多年平均径流总量约200亿立米。经估计，河流全年径流总量为405亿立方米。第二节社会经济概况全市有9个镇，1个乡，3个街道办事处，到2005年底全市总人口35.73万人，人口自然增长率3.7‰，人口密度760人/平方公里。其中：农业人口26.73万人，非农业人口9.00万人。
一、经济发展情况
2005年全市国内生产总值30.27亿元，比上年增长17.4％。其中：第一产业3.54亿元，占总值11.69％，比上年增长6.4％；第二产业15.75亿元，占总值52.03％，比上年增长17.3％；第三产业9.92亿元，占总值32.77％，比上年增长10.7％。人均国内生产总值8241元，比上年增长17.4％。农村居民家庭人均纯收入2835元，城镇居民家庭人均可支配收入3347元。
我市以农业经济为主。主要盛产水稻、小麦、玉米、红苕，经济作物主要有油菜、蚕桑、柑桔等。全市耕地面积12.32万亩，有效灌溉面积5.12万亩。农作物播种面积28.83万亩，复种指数2.34。其中：粮食播种面积22.18万亩，经济作物播种面积2.90万亩。桑园面积1.52万亩，果园面积2.23万亩。粮食产量9.51万吨，油料产量0.41万吨，水果产量0.66万吨。肉类总产量3.98万吨，禽蛋产量0.61万吨，水产品0.42万吨，全市农业总产值达5.59亿元。第三节水资源及其开发利用情况一、水资源情况
华蓥市水资源主要由地表水（包括地表径流和过境江河水）和地下水组成。
（一）地表水。地表水资源由大气降雨形成，全市多年平均降雨量1282.2毫米，多年平均径流深500毫米，降雨总量4.95亿立方米。径流年内变化大，主要受降雨年内变化制约。
（二）地下水。地下水以潜水为主，根据其埋藏条件分为裂隙水和孔隙水，主要含水层为砂岩裂隙水，次为粘土岩风化层中裂隙水，其含水量较小，受裂隙发育程度和切割关系控制明显，主要由大气降雨补给。市内地下水层较厚、水量较丰富，地勘资料表明，多年平均地下水储量约1.2亿立方米。目前地下水开采量0.16亿立方米，仅占12.7。
二、水资源开发利用现状
水资源的开发利用受自然条件、社会经济状况、工农业布局、城镇发展、水资源特点以及水利工程设施的分布等诸多因素的制约。我市的水资源开发利用从新中国成立以来得到了迅速的发展。截止2005年底，全市已建成各类水利工程897处，其中：水库19座，中型水库1座（天池湖），小（一）型水库3座，小（二）型水库15座，山坪塘654口，石河堰4节，引水渠19条，提灌站44处，蓄引提水量6500万立方米，有效水量2900万立方米。这些工程多年来为全市工农业生产、城镇供水、农村人畜饮用水、防洪保安全以及社会稳定、经济发展等方面发挥了重要作用。2005年全市水利工程实际供水0.5亿立方米，为全市水资源可开发利用量的35左右。第四节农村人口饮水困难现状一、农村人口饮水困难的原因
一是今年特大干旱，造成我市农村饮水特别困难。根据旱期统计结果：全市13个乡镇、街道办事处中共11个个乡镇、街道办事处40个村4不同阶段进行送水，解决了4万多群众饮用水困难。送水时间最长达2个月之久，时间最短的地方也在40天以上。二是自然气候的影响，降雨分布不均，干旱频繁；三是山高坡陡植被差，沟谷深切，降雨多以地表水形式流逝；四是水利设施差，工程分布不均；五是地下水资源埋藏深，储量少，开采难度大。六是由于经济落后，当地政府和农民群众自行解决日益严重的饮水困难问题难度较大。
二、农村人口饮水困难情况
建国以来，在各级党委、政府的高度重视下，在上级行业主管部门关心和大力支持下，经过全市干群艰苦努力，我市农村人口饮水困难问题已得到一定程度的解决和改善。特别是98年以来，我市把农村人口饮水困难作为为群众办好事、办实事的重要工作来抓，采取多渠道筹措资金，通过打井、修水池、建水窖、引水、建站等工程措施，积极解决农村人口饮水困难问题。自98年到2005年底，全市共解决了20多万人的农村人口饮水困难问题，截止目前，全市农村仍有4万多人饮水困难，这些人主要分布在水利工程缺乏的旱山村和高台地上。本次计划解决5000人，其中：庆华镇大茅坪村1300人，高兴镇高峰岩村1400人，明月镇红光村400人，红岩乡（原瓦店乡）高顶村980人，观音溪镇紫铜观村980人。这些地区不仅饮用水困难，而且经济发展十分滞后。第五节农村饮水工程建设的必要性一、我市农村饮水困难十分突出，当地群众只能在很远的地方去取水饮用，严重地制约了农村经济发展，只有加强农村饮水工程建设，才能彻底解决当地群众的饮水困难。
二、我市地处丘陵区，加快农村饮水建设的步伐，不仅可以减少由于饮水带来的疾病，提高人民群众的生活质量，更重要的是能够密切党群、干群关系。
三、通过农村饮水工程建设，将带动我市区域经济发展。
四、建设农村饮水工程是加快小城镇建设和农民新村建设的必要。
因此，实施农村饮水工程是党政关心，群众顺心的一件大事，具有十分重要的意义。

第三章工程设计方案
第一节总体设计一、工程建设任务
根据四川省发改委、水利厅川发改投资〔2016〕479号文、四川省发改委、水利厅川发改农经〔2016〕526号文要求和广安市委、市政府关于三年解决全市饮水特困人口饮用水困难精神，结合我市农村饮水困难的实际情况，本次设计解决农村5000人饮用水困难，总投资202.05万元，国家补助120万元，地方匹配和群众自筹82.05万元。共计新建供水站2处，供水点9处，建水窖15口。
二、工程措施及规模
本次抗旱应急饮水项目工程共解决庆华、观音溪、高兴、明月、红岩（原瓦店乡）等5个乡镇6个村5000人的饮用水困难。其中：其中：庆华镇新建集中供水工程1处，解决该镇大茅坪村1300人饮水困难，总投资53.11万元；高兴镇新建集中供水点4处，解决该镇高峰岩村1400人饮水困难，总投资46.14万元；明月镇新建集中供水工程1处，解决该镇红光村400人饮水困难，总投资22.78万元；红岩乡（原瓦店乡）新建集中供水点2处、新建水窖15口，解决该镇高顶、瓦店村980人饮水困难，总投资43.29万元；观音溪镇新建集中供水点2处，解决该镇紫铜观村980人饮水困难，总投资36.73万元。这些地区自然条件差，地理位置较高，水利设施简陋，水资源贫乏，干旱频繁，经济相对落后。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，从实际出发，本项目共新建11处集中供水工程，其中新建2处集中供水站、供水点9处，建水窖15口。
本次新建的供水工程日供水规模为250m3，共解决农村5000人饮水困难。各种工程措施具体已落实到乡镇、村。第二节典型工程设计一、设计依据
本次实施方案编制依据是：
（一）四川省发改委、水利厅川发改投资〔2016〕479号文、四川省发改委、水利厅川发改农经〔2016〕526号文要求
（二）广安市委、市政府关于三年解决全市饮水特困人口饮用水困难的精神。
（三）广安市2016年遭受100年一遇特大干旱暴露出的农村和场镇饮水困难情况。
（四）华蓥山漏水区暴露出的农村和场镇饮水困难情况。
（五）《四川省广安市“十一五”农村饮水安全工程规划报告》、《广安近期农村饮水安全工程建设可行性研究报告》。
（六）国家和省制定的《农村人畜饮水项目建设管理办法》所确定的农村人畜饮水困难标准和解决标准（居民点到取水点，水平距离大于1公里或垂直高差超过100米，正常年份连续缺水100天，初步解决农村人畜饮水困难）。
（七）《农村供水工程技术要点》。
二、设计原则
（一）因地制宜，科学合理，突出重点，安全高效地解决最困难人口。
（二）结合广安市解决农村人畜饮水中长期规划及全市农村人畜饮水困难现状，以近期规划为主，留有余地，着眼可持续发展，切实解决农村饮水困难人口，改善群众生活、生产条件。促进当地社会经济的发展。
（三）合理利用水资源，有效保护供水水源，水量充足，供水保障率较高。水质符合国家《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的卫生、安全的规定。
（四）工程实施方案经济合理，安全适用，技术先进，管理方便。为防止供水量、清水池设计规模偏大的倾向，有关参数一般取下限值。
（五）充分听取用户意见，选择适宜的供水方式和供水技术。
（六）充分利用现有水利工程。
（七）尽量避免地质灾害、洪涝灾害。主要构筑物按20年一遇防洪标准设计。
三、设计标准
按照水利部2004年11月发布的《村镇供水工程技术规范》（SL310－2004）、省计委、省水利厅《关于印发四川省〈农村人畜饮水项目建设管理办法实施细则〉的通知》（川计农经〔2001〕39号）等文件要求，结合我市实际及设计年限内的发展变化，以初步解决人饮困难为原则，适当考虑居民生活水平的提高，综合确定一个比较适合现实，又有发展余地的生活用水标准。
（一）用水量标准
1、场镇常住人口用水量标准（集中供水工程）：根据《村镇供水工程技术规范》（SL310－2004），我市属四区，按“水龙头入户，有洗涤池，其他卫生设施较少”考虑，最高日居民生活用水定额取为q1=50升/人。学生用水取为q2=25升/人.日。
企业用水量：根据供水范围内的企业类型、规模、生产工艺、用水现状、近期发展计划确定，但不考虑用水量较大的或距居民区较远的企业。
牲畜用水量：根据畜禽饲养方式、种类、数量、用水现状和近期发展计划确定，由于本次项目区畜禽饲养分散，种类较多，数量难经统计，因此综合折减定为20升/头.日计算。不考虑有独立水源的饲养场。
本次主要解决农村人畜饮水困难，因此不考虑庭院浇灌用水量。
本次解决的项目区均采用全日供水，时变化系数取2.7。
消防用水量非正常情况用水，所占供水比例较小，本次不单独考虑消防用水，只在配水管网设计时，在适当位置设置消火栓。
2、对于采用分散供水（水窖）工程解决饮水困难常驻人口日用水量标准：q1=30升/人，学生用水取为q2=25升/人.日，牲畜用水量综合折减定为20升/头.日
（二）水质标准
本次涉及的供水工程，按用水规模分类属Ⅱ、Ⅲ型供水工程。源水水质经区县市卫生防疫站检验，水源水符合《生活饮用水源水质标准》（CJ3020－93）要求。管网水经处理后力争达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求，受水源、技术、管理等条件限制的Ⅳ、Ⅴ类工程，达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求，并且符合水利部、卫生部《农村饮用水安全卫生评价指标体系》。
（三）水压
集中供水工程配水管网最不利点（水龙头处）在用水相对较集中的区域确定，按单层5m的最小服务水头，建筑物每增加一层增加3.5m计算，且最大压力水头不超过30m。集中供水点解决的地方为农村，按三层楼房计，最小服务水头为14m。
（四）设计年限
根据当前乡镇经济水平，发展规划，供水系统各设备的使用寿命，以及工程效益的充分发挥，借鉴已成工程经验综合确定为15年。
四、采用的规范
（一）水利部2004年11月发布的《村镇供水工程技术规范》（SL310－2004）
（二）《中国农村给水工程规划设计手册》
（三）《农村人畜饮水项目建设管理办法》
（四）水利部、卫生部《农村饮用水安全卫生评价指标体系》
（五）《四川省乡镇供水技术标准》
五、典型工程设计
（一）、水窖设计
1、供水范围
解决红岩乡高顶村98户420人100头牲畜的饮用水。
2、供水规模
在设计中，根据该村内人口发展，按《四川省乡镇供水工程技术标准》规定，生活用水确定每人每天最大日用水量为0.03m3，牲畜日用水量为0.02m3/头，全年按连续100天缺水考虑。
1、生活用水量Q1
该工程范围现有常住人口280人，设计年限采用10年，设计用水人数按：
公式：p=p0（1 α）n计算
式中：p—设计年限的用水人数（人）
p0—设计的当年常住人数（人）
α—年人口自然增长率，取α=3.5‰
设计年限10年，经计算，10年后（即2016年），常住人口将达299人。
故Q1=299×0.03=8.97m3
2、牲畜用水量Q2
牲畜数取设计时前三年的平均数扩大10％，经统计，该村农户现有牲畜100头。
故Q2=0.02×100×（1 10％）=2.2m3
3、全年用水量
本次设计按全年按连续100天缺水考虑，因此，该村全年需水量为：
Q3=100×（Q1 Q2）=1117m3
4、水窖确定
经统计：每户人口为1-2人有1户，考虑水量损失，水窖尺寸设计为L=4m，b=3m，h=2.5m，容积为30m3，沉沙凼尺寸设计为2×3×1.5m3，过滤池设计尺寸为1×1.5×2m3，进入孔尺寸为0.6×0.6×0.6m3，上盖预质板，集流沟长20m，断面尺寸设计为0.3×0.3m2，集流面50m2；每户人口为3—5人有2户，考虑水量损失，水窖尺寸设计为L=5m，b=3m，h=3.0m，容积为45m3，沉沙凼尺寸设计为2×3×1.5m3，过滤池设计尺寸为1×1.5×2m3，进入孔尺寸为0.6×0.6×0.6m3，上盖预质板，集流沟长20m，断面尺寸设计为0.3×0.3m2，集流面60m2；每户人口为6人以上有12户，考虑水量损失，水窖尺寸设计为L=10m，b=3m，h=3.0m，容积为90m3，沉沙凼尺寸设计为2×3×1.5m3，过滤池设计尺寸为1×1.5×2m3，进入孔尺寸为0.6×0.6×0.6m3，上盖预质板，集流沟长20m，断面尺寸设计为0.3×0.3m2，集流面100m2。
整个水窖规划为：容积30m3的水窖1个，容积45m3的水窖2个，容积90m3的水窖12个。沉沙凼15口，过滤池15个，集流沟300米，集流面1370平方米，安装输供水管道1500米，水窖总容积1200m3。
水窖底板C20砼厚20cm，边墙砖墙厚24cm，顶预制板，进入孔边墙砖砌厚12cm，顶部预制盖板C15砼厚6cm，水窖顶部填土厚50cm,并在底部预留Φ50排污管、底下部预留Φ32出水管，上部预留Φ50溢流管；集流沟边墙砌砖厚为24cm，底板砼厚10cm；沉沙坑、过滤池边墙砌砖厚为24cm，底板砼厚10cm；集流面砼厚5cm。其具体尺寸见水窖设计图。
（二）、集中供水站设计
1、供水范围
庆华镇大茅坪供水站设计，解决庆华镇大茅坪村380户1300人的饮水。
2、供水规模
在设计中，根据该供水站供水范围人口发展和企业规模远景规划，按《四川省乡镇供水工程技术标准》规定，生活用水确定每人每天最大日用水量为0.05m3，企业生产用水如酿酒30m3／吨，屠宰按1.5m3／头，制砖按1m3／1000匹，住校生按0.025m3／人.床计，公共建筑用水量（含绿化用水）按生活用水量的20％计，豆制品加工按10m3吨，牲畜日用水量为0.02m3／头，乡镇供水工程一般不单独考虑消防用水，只在配水管网设计时，在适当位置设置消防栓。
⑴、生活用水量Q1
该供水工程供水范围现有常住人口1300人，设计年限采用15年，设计用水人数按：
公式：p＝p0（1＋α）n计算
式中：p＿＿设计年限的用水人数（人）
p0＿＿设计的当年常住人数（人）
α＿＿年人口自然增长率，取＝3.5‰
经计算15年后，常住人口将达1370人，
故Q1＝1370×0.05=68.5m3
⑵、牲畜用水量Q2
牲畜数取设计时前三年的平均数扩大10％，经查证统计该供水范围内农户现有牲畜700头，故
Q2＝0.02×700×（1＋10％）＝15.4m3
⑶、企业用水量Q3
据调查，该项目区有1个酿酒厂，日产酒1000公斤，
因此，Q3＝30×1.0=30m3
⑷、未预见水量Q4
查《四川省乡镇供水工程技术标准》，本设计未预见水量一般按最高日生活用水量、牲畜用水量、生产用水量之和的10％－15％，取10％计算。
因此Q4＝(Q1 Q2 Q3)×10％＝11.39m3
⑸、管网漏损水量Q5
查《省标》，本设计按最高日生活、牲畜用水量、生产用水量之和的5％计算。
因此Q5＝(Q1 Q2 Q3)×5％＝5.70m3
⑹、水厂自用水量Q6
查《省标》，水厂自用水量按最高日生活用水量、牲畜用水量、生产用水量之和的5％计算。因此
Q6＝(Q1 Q2 Q3)×5％＝5.70m3
⑺、供水站设计供水规模
Q＝Q1＋Q2＋Q3＋Q4＋Q5＋Q6＝136.69m3
综合各种因素，本供水工程建设规模为150m3／d。
3、水源确定
该供水站取水水源为牛草湾水库库水。该水库为小型水库，总库容为102.4万m3，有效库容为86万m3，能满足供水需要。
4、输水管及水泵选型
（1）吸水管管径及长度
根据设计最大日制水能力为150m3／d及净扬程60米的要求，水泵的设计流量采用下式计算：
Q设＝（αQd）／T
式中：Qd＿＿最高日用水量Qd＝150m3／d
α＿＿考虑输水管道漏损及净水构筑物自身用水而增加的系数，参照《淡水系统设计》取为1.05；
T＿＿水泵一昼夜工作小时数，定为10小时，则：
Q设＝15.75m3／h，按以下公式计算吸水管径，取
Q设＝16m3／h
D吸＝［4Q／3.14V］1／2
式中：Q－－流量，Q＝8.89×10－3m／s。
V－经济流速。根据GBJ13-86规范，当管径小于250mm时，其流速一般1.0－1.2m／s，本次取V＝1.1m／s。
经计算D吸＝0.101m，按材料模数取公称直径D吸＝90mm的优质pE管，其实际内径为81.8mm。管内实际平均流速为V吸＝1.12≈1.1m／s，与取值基本吻合。根据供水工程的布局，吸水管长为20米。
（2）出水管管径及长度
用管径计算公式计算出水管管径（式中按规范取V出＝1.75m／s），经计算：D出＝0.0804m，按规范取外径为90mm的优质pE管，管内实际平均流速V出＝1.65m／s。根据供水工程布局，出水管总长为1490米。
（3）总扬程计算
1、净扬程H净
经实测，取水最低水面至出水口的净扬程H净＝63.8米。
2、水头损失H损
水头损失按公式H损＝λ（ΣLV2／2gd) ζ(V2/2g)计算
式中λ沿程水损失系数，由公式λ=8g／C2计算，谢才系数C＝1／nR1/6，pE管糙率n＝0.011,R＝d／4，经计算λ高＝0.045,λ出＝0.051
L＿＿管长，L吸＝20m，L出＝1490m
d＿＿管径，L吸＝90mm，L出＝90mm
V＿＿管内平均流速，V吸＝1.12m3/s，V出＝1.65m3/s。
ζ＿＿局部水头损失系数，吸水管ζ底＝7.0，ζ渐＝0.2，ζ90°＝1.10；出水管ζ70°弯＝0.7，ζ45°弯＝0.3，ζ渐＝0.7，根据以上参数计算：
H吸＝0.21＋0.1＝0.31
H出＝31.49＋0.45＝31.94
H损＝H吸＋H出＝32.25m
3、总扬程
H总＝H净＋H损＝96.05m
（4）水泵选型
1、根据水泵设计流量及扬程选用3DA-8×8型多级离心泵。主要参数：流量25.2m3/h，扬程100m，转速1450转／分，配套电机1台，功率20千瓦，效率61％，汽蚀余量7.5m。
2、水泵安装高程
由公式H允吸≤H吸＝Hs－v2／2g－h吸
式中：h吸－水泵吸水管路的水头损失（m），h吸＝0.31m
　v－水泵进水口处实际平均流速，v＝1.65m／s
　Hs－允许吸上真空高度，Hs＝7.8m
考虑安装地点的海拔和气候变化，取Hs＝7.0米，则水泵最大安装高程为：400＋7＝407米，因此取水泵房地面高程为405.8米，满足水泵安装高程的要求，
5、泵房
泵房面积为12平方米。
6、制水工程
⑴、制水工艺选择
高坪供水工程以福星水库的水为取水水源，市卫生防疫站对该水质进行了化验，结果表明：该水源水除大肠肝菌严重超标，其它项目均符合国家《生活饮用水标准》的要求，经成套设备处理后，能达到国家农村饮用水标准。故本次设计所采用的制水工艺流程为：
加药计量泵←配药池
↓
源水→一体化净水设→清水池
↓↑↓
总排污水反冲洗用户
⑵、沉淀池
由于该供水站设计供水规模为150m3/d，按照《四川省乡镇供水工程技术标准》，沉淀池设计为D=8.0米，深为＝3.0m的圆形水池。其具体尺寸见附图。
⑶、净水器
该供水站选用成套设备，按其供水规模及远景规划，选每小时处理10m3水的设备。
⑷、高位水池
按《四川省乡镇供水工程技术标准》规定，高位水池有效容积：一般按最大日供水量的20％－40％确定，本供水站取日最大供水量的40％计即120M3，其尺寸长为D＝6.0m，深h＝2.5m的圆型水池。其详细结构及尺寸见附图。
⑸、制水区的选择及确定
经实地踏勘，大茅坪供水站制水区选择在大茅坪村1社。制水区内包括有沉淀池、成套水处理设备、自动控制装置、管理房、生产用房、花园，因此制水区面积定为600m2，其具体布置及尺寸见制水区平面图。
7、管网布置
（1）管线设计。经测算，需Φ90pE管1100米，Φ75pE管800米，Φ63pE管1500米，Φ50pE管2000米，Φ32pE管4000米，管道全部地埋。在配水管的中段最高处安装单口排气阀1-2个，在管线的最低处安装泄水阀一个。管线布置见附图。
（2）管道流量计算。
①由于该供水工程规模较小，用水形式单一，按照水利部农水司颁布的《农村供水工程技术要点》
α设=αd.k时/24其中取水k时=2.0
则α设=280×2/24=6.48L/S
②日供水管总长L=9400米
③比流量的计算
qs=α/∑L=6.48/9190=0.00134（L/S.m)
④管线沿线流量见下表
各管段配水（沿线）流量计算表（5）节点流量计算
节点流量等于该节点上各沿线流量总和的一半。
各节点流量计算表（6）管段流量计算表
一管段流量等于该管段以后（顺水流方向）所有节点流量总和。
各管段流量计算表（7）管段水力计算
管径计算公式：D=√4Q/μV
式中：α—设计流量（m3/s)
V—经济流速，根据规范取V=0.7m/s
沿程水头损失按《四川省乡镇供水标准》式4、6、11、114
i=0.000875α1.761/Dj4.761
局部水头损失按沿程水头损失的10％计。各管段水力计算表（8）计算节点水压线标高
根据管网布置扩管段水利计算，最不利点为13节点，按供水规范，本次工程按4楼设计，则服务水头为20m。
管路总水头损失
H管总=13＋11＋7＋3＋1＋0=37.33m
水压标高计算见下表：各节点自由水头与水压线标高
注：采用管径一栏中，“×”后面的数字表示管壁厚度
（三）、集中供水点
1、供水范围
高兴镇高峰岩村5社集中供水点共计解决53户200人的饮水困难。
2、供水规模
在设计中，根据该供水点供水范围人口发展和企业规模远景规划，按《四川省乡镇供水工程技术标准》规定，生活用水确定每人每天最大日用水量为0.05m3，企业生产用水如酿酒30m3／吨，屠宰按1.5m3／头，制砖按1m3／1000匹，住校生按0.025m3／人.床计，公共建筑用水量（含绿化用水）按生活用水量的20％计，豆制品加工按10m3吨，牲畜日用水量为0.02m3／头，乡镇供水工程一般不单独考虑消防用水，只在配水管网设计时，在适当位置设置消防栓。
⑴、生活用水量Q1
该供水工程供水范围现有常住人口200人，设计年限采用15年，设计用水人数按：
公式：p＝p0（1＋α）n计算
式中：p＿＿设计年限的用水人数（人）
p0＿＿设计的当年常住人数（人）
α＿＿年人口自然增长率，取＝3.5‰
经计算15年后，常住人口将达211人，
故Q1＝211×0.05=10.55m3
⑵、牲畜用水量Q2
牲畜数取设计时前三年的平均数扩大10％，经统计该，供水范围内农户现有牲畜280头，
所以，Q2＝0.02×280×（1＋10％）＝6.16m3
⑶、供水点设计供水规模
Q＝Q1＋Q2＝16.71m3
综合各种因素，本供水工程设计规模为20m3／d。
3、水源确定
水源选在大石坝山脚下，打深井1眼。
4、水泵确定
根据实地规划，水泵选为150QJ5-100/14,设计流量为5米3/小时，扬程100米，电机功率为3千瓦。
5、清水池
按《四川省乡镇供水工程技术标准》规定，清水池有效容积为25m3，其尺寸长为D＝4.0m，深h＝1.5m的圆型水池。第四章投资概算与资金筹措
第一节投资概算一、编制依据
1、九八年《四川省重庆市水利水电工程设计（概）估算编制规定》
2、《四川省重庆市水利水电建筑工程预算定额（97）》
3、《四川省重庆市水利水电工程施工机械台班定额》
4、四川省水利电力厅川水建管发（1998）7号文
5、四川省建设委员会《全国统一安装工程预算定额四川省估价表》（一）（二）（三）册
6、本工程地处Ⅴ类工资区域，人工工资（三级以上施工企业）均按18.52元工日计。
7、主要材料价格：按2016年《四川省造价信息》第二期市场价计。
二、取费费率：按九八《编规》取费
1、其它直接费：
建筑工程：直接直接贸易的1.5。
安装工程：人工费的2。
2、现场经费：
建筑工程：直接费的5。
安装工程：人工费的40。
3、间接费：
建筑工程：直接工程费的5。
安装工程：人工费的50。
4、计划利润：2
5、税金：3.22。第二节典型工程投资概算按工程实施方案对典型工程进行概算。其概算结果见附表。第三节总投资概算经概算：华蓥市2016年抗旱应急饮水项目概算总投资（含投劳折资）202.05万元，其中：庆华镇1300人，投资53.11万元；高兴镇1400人，投资46.14万元；明月镇400人，投资22.78万元；红岩乡（原瓦店乡）980人，投资43.29万元；观音溪镇980人，投资36.73万元。共计新建供水站2处，供水点9处，建水窖15口。概算投资见附表。
第四节资金筹措按国家、地方和受益群众共同负担的原则，市级政府已承诺配套项目资金，同时发动群众自筹资金用于建设。经概算，本次抗旱应急饮水项目总投资202.05万元，其中：国家补助专项资金120万元，地方匹配和受益群众自筹82.05万元。第五章工程建设期管理加强建设管理，确保工程优质、高效建成，从根本上解决项目区群众的饮水困难，改善农村生产、生活条件和生态环境，提高群众生活质量，促进当地两个文明建设发展。第一节施工管理
一、切实加强领导
把本次解决农村饮水困难工程实施，作为实践“三个代表”重要思想和为民办实事的具体体现，作为干部经常受教育、群众长期得实惠的桥梁和纽带，列入各级党委、政府和年度工作目标，严格考核奖惩。市政府成立政府分管领导为组长，水利局长为副组长，计划、财政、审计、国土、交通等相关部门负责人为成员的农村饮水解困工程建设领导小组，为人饮工程建设提供有力的组织保障。人饮工作领导小组，狠抓资金筹措、工程占地及青苗补偿等问题，确保工程顺利实施。
二、严格建设计划
按照实施方案内容，采取分步实施的步骤。一是本着“缺水严重、成片集中”和“先急后缓、先重后轻”的原则，安排实施地点。凡未在设计范围内的地方，一律不予列入本次建设范围。二是选择具有水利水电设计丙级以上资质的设计单位编制工程实施方案。三是着重把好施工设计审批关。对本次所建农村供水工程，不管投资大小，其施工设计一律由市水利局组织专业技术人员进行，不准擅自改变建设地点和扩大或缩小建设规模。同时，严格执行《村镇供水工程技术规范》，力求高标准、高起点，尽量优化设计方案，做到农村饮水解困工程与农民新村和洁美家园建设有机结合。
三、着力抓好技术培训
（一）、动工前培训。聘请长期从事人饮工作的工程技术人员。组织项目所在地水利工作者、施工队伍的项目负责人、监理现场代表共同学习《四川省农村人畜饮水建设管理办法实施细则》、人饮工程施工的技术要求、质量标准，同时向施工队伍进行技术交底。
（二）、竣工前培训。聘请供水技术人员、机电、设备专家对新建供水工程管理人员进行日常运行管理培训，讲解设备操作规范、工程制水原理。同时，到已成水厂参观学习。
（三）、坚持持证上岗。凡是从事供水工程管理的相关人员必须参加培训，经培训考试合格后发给上岗证。坚持持证上岗制度，对从事施工、质量监督、工程监理必须具有相关专业知识的工程技术人员担任。第二节招标管理本次供水工程严格按照水利基建项目进行建设管理，始终坚持工程“三制”，达到节省投资、提高质量的目的。
一是实行项目业主制。由市水利部门所属的抗旱服务队负责项目管理，履行项目业主义务，承担项目业主职责。
二是实行招投标制。按照“公开、公平、公正”的原则，对农村饮水工程编制招标方案，经市水利局初审，报市发改局批准招标方式和组织形式后，在市监察、计划、财政、水利等部门监督下，进行公开招投标，择优选择施工队伍。
三是实行工程监理制，由抗旱服务队委托有资质的监理单位对工程质量、工程投资、竣工验收等进行全程监控。
第三节质量管理

坚持高标准、高起点，努力提高建设质量，为工程建后经营管理奠定坚实基础。
一、严把质量检测关
按照供水工程施工规范要求，细化制定《农村饮水解困工程施工技术标准》，不管是土建工程、管道安装工程，还是设备安装调试工程，都严格按标准执行。
二、严把材料质量关
选择省水利厅推荐的供水材料、设备生产厂家进行公开招投标选择供货厂家。严格抽样检测，合格后再投入使用。尤其是采购塑料管材，必须持有产品生产许可证、卫生许可证以及检验报告，方可采购。防止劣质产品，杜绝再生塑料和有毒管材。
三、严把施工监督关
市水利局要对农村饮水工程抽派专业技术人员驻守工地，加强施工监督，随时检查工程质量。工程监理和施工人员跟班作业，发现问题及时研究处理。对制水、供水、水池等重点部位和隐蔽工程进行重点监督，并作好现场检查记录。严格按照施工程序施工，上一道工序检查合格后方能进入下一道工序，从根本上保证工程质量。
第四节资金管理工程建设资金是保障。建立严格的资金管理制度，确保资金按规定用途使用。
一、实行县级财政报账制
工程资金下达到后，存入市水利局在市财政的专用帐户。工程实施中，由市水利局负责检查工程实施情况，根据工程进度和建设质量，提出拨款计划，由财政局核实后，划拨到施工单位、供货厂家，保证资金专款专用。
二、实行审计监督制度
坚持市审计部门进行资金审计，提交正式的审计报告，作为工程竣工验收的主要依据之一，杜绝挤占、挪用资金现象，提高资金使用效益。第五节进度管理本次抗旱应急饮水项目拟定2017年3月底竣工投入运行，工程建设具体划分三个阶段进行。
一、准备阶段（2016年10月30日前）
主要完成施工前的各项准备，以确保工程顺利进行，在项目实施方案审批通过后立即开始，其主要工作有：
（一）按有关规定确定项目业主，建立健全全市市项目建管领导机构，层层签定目标责任书。
（二）广泛发动群众，逐步提高项目区群众的积极性。
（三）资金筹措及管理。根据中央下达资金计划中要求的地方配套资金额度，按项目实施方案制定的资金筹措计划，筹足工程所需资金，并设立专项资金管理机制，以保证工程资金及时足额到位。
（四）抓好工程施工设计，通过招投标优选施工队伍和设备材料供应厂家，制订项目管理办法，建立严格的施工、管理、工程质量监督机制。
二、招标阶段（2016年11月1日-11月30日）
为了达到节省工程投资、提高工程建设质量、增加效益的目的，本次饮水项目参照水利基建项目进行建设管理，进行招投标，择优选择施工队伍。
三、施工阶段（2016年12月1日-2017年3月20日）
为保证工程按时、按质、按量的完成施工任务，整个工程从原材料购进，现场施工都选定了技术力量强，业务熟悉的监理单位现场对建设过程中的工程质量、工程进度进行监督指导。
四、验收阶段（2017年3月21日-30日）
由施工单位应及时向业主提交施工总结，竣工报告、隐蔽工程的施工记录（附图或照片）等资料，业主对资料进行审查后，向审批单位提交竣工验收申请，由审批单位组织有关部门进行验收。第六章工程建后管理工程建后管理作是提高工程效益的大事，确保所建工程发挥长久效益，使其建一处，成一处，解决农村饮水困难群众一大片，让老百姓长期得实惠。第一节运行管理一、明确管理体制
按照水利“谁建谁管”的政策，建立健全多层次齐抓共管的组织管理体系。
（一）、根据广安市政府出台的水利行业农村国有集中供水站经营管理政策，本次所建集中供水站归口市水利部门管理。由水利部门实行分季、分年对各供水工程进行检查和考核，重点考核销售水量、水质合格率、水量漏失率、单位能耗、设备完好率、生产成本、利润以及安全运行、优质服务等。
（二）、集中供水点由水利部门或当地受益农户管理。水利部门参照集中供水站进行经营管理；受益农户管理的，由村委会或受益农户，通过民主选举、协商，成立用水协会或定时定量供水等方式明确专人负责管理，并制定相应的规章制度，水利、卫生、环保等部门负责监督和技术指导。
（三）、对于分散式供水工程，建设完成后直接交由受益农户管理，水利等技术部门定期或不定期地给予技术指导和水质监督。
（四）、工程所在乡镇人民政府维护工程供水安全、协调处理供水单位与用水户的具体矛盾，协助供水单位拓展供水市场。
（五）、受益村社负责保护所在区域内的供水设施，保证供水正常运行，督促受益群众按时交纳水费。
（六）、集中供水站作为工程管理的主体，全面负责工程的运行管理和生产经营，建立健全工程养护、维修、水源保护、水质卫生等工作制度，促进工程管理制度化、规范化。
二、建立合理水价机制
对于集中供水工程实行有偿供水，计量收费。其供水价格总体上按照满足运行成本、缴纳税金和微利的原则；对于分散供水工程，其运行成本由受益户自行负责。
三、大力推行企业经营
根据工程规模大小，实行多种经营模式。对解决单户饮水困难的井、池，直接将工程产权明确到农户，由农户自主管理。对规模较小的集中供水点，由受益农户推荐代表2－3人，组成管理小组进行管理。管理小组不以赢利为目的，水费收入公开，工程运行必要的成本由受益农户分摊。对规模较大的农村集中站，在坚持为农民服务宗旨不变的前提下，采取市水利部门的抗旱服务队、供水公司或引进业主等多种形式进行经营，创新经营机制，促进工程效益的发挥。
加强成本核算，实行目标管理，建立健全设备操作运行制度、水处理检查制度、抄表收费制度、材料管理制度、维修安装责任制等规章制度，做到管理专业化，经营企业化，供水商品化，服务社会化，促进以水养水。第二节源水保护饮水水源保护关系到人民身心健康和生命安全。要严格执行《生活饮水卫生标准》（GB5749－85）有关规定，加强水源保护，防止水源污染，保证水源可持续利用。
一、加大宣传力度
采取多种形式，加强《水法》等有关法律法规的宣传，增强干部群众自觉保护、合理利用水资源的意识。对因采砂、建厂及其它人为因素造成水源变化、水源污染的，按照“谁损坏、谁负责、谁污染、谁治理”的规定，严格处理。对蓄意破坏人饮工程的，依法追究当事人的法律责任。
二、落实保护措施
（一）、对以水库水、江河水等地表水作为生活饮用水的水源，取水点周围半径100M的水域内，严禁捕捞、停靠船只、游泳和从事可能污染水源的任何活动，并由供水单位设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌。取水点上游1000M至下游100M的水域，不得排入工业废水和生活污水，其沿岸防护范围内不得堆放废渣，设立有害化学物品仓库、堆栈或装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动，禁止施肥养鱼或投饵精养成鱼。
（二）、对以地下水作为生活饮用水的水源，在单井或井群的影响半径范围内，不得使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性剧毒的农药，不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水渠道，并不得从事破坏深层土层的活动。
（三）、对水厂的生产区范围，要明确划定并设定设立明显标志，在生产区外围不小于10M范围内，不得设置生活居住区和修建禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水渠道，保持良好的卫生状况和绿化。
三、狠抓政策配套
根据国家有关规定，由市级人民政府制定出台相应的水源保护政策，划定水源保护区，设立取水保护标志，强化乡镇人民政府责任，督促受益群众和供水单位，共同搞好水源保护，防止水源污染，确保源水水质达标。第三节经营服务一、从严控制人员
鉴于本次所建集中供水站规模较小，且农村供水事业尚处在起步发展阶段，为尽量减少运行成本，严格按照《四川省农村供水工程运行管理办法》有关规定配备经营人员，每个站控制在2－3人。坚持供水经营人员主要从现有水利水保站人员中调剂，少数从新近毕业的大中专学生和受益群众中产生。
二、加强业务培训
工程建成后，根据部、省规定编印培训学习资料和考试复习资料，加强培训指导和督促。对农村供水人员采取统一集中的办法，进行为期2－3天的业务培训，为推行持证上岗和加强供水经营奠定基础。
三、定期检验水质
各供水工程每季度由卫生防疫部门检测一次供水水质，每次检测三组水，对一般化学指标和细菌学指标进行全面测试，出据正式水质检验报告，凡未达到供水水质要求的，一律不准供水。
四、强化运行操作
注重源水巡查，根据源水情况调整加药数量；加强出厂水质观察，发现问题及时处理；定期清洗治水设施和清水池，狠抓环境卫生，做到文明生产和整洁美观；严格运行记录，做到真实可靠；搞好供水设备检修，努力提供供水保证率；实行服务到户。建立用户供水卡，按月操表收费，做到公平合理；及时处理用水户反映的问题，让用水群众方便和满意。
第七章效益分析
第一节经济效益分析2016年抗旱应急饮水项目共解决5000人饮水困难。这部分农村人口饮水困难的解决，将改善农村人口的生活质量，改变沿袭多年生活方式，为项目区群众物质文明和精神文明建设奠定了重要基础，能进一步缩小城乡差别，其整体经济效益如下：
（一）、解决5000人农村饮水困难，在实施方案编撰中，不但考虑了饮用水量的问题，而且更注重水质的改善，有效地控制了因水质而发生的各种疾病，从而提高人民群众身体素质和健康水平，减少医疗费支出，预测每人年平均可节约各种医疗费18元，整个项目区将节约医疗费开支9万元。
（二）、极大地解放项目区劳动力，为项目区农村人口开展其它工作提供了大量的劳动力。项目建成后，受益群众不再为天旱四处找水耗费大量的劳动力，能集中精力从事农业生产，开辟致富门路提供条件。据调查，项目区群众干旱年每户需投入80个工日寻找饮用水，本次农村人畜饮水项目实施后，整个项目区平均每年能节省40万个工日，如把这部分劳动力解放出来，经统计节省工日将有50可投入其它生产，按每工日10元计算，年增收入200万元。
（三）、大力推进庭院经济的发展。经分析估算，项目建成后，浇灌用水解决了，年户平均增收220元，则整个项目区农户年增收庭院经济收入31.02万元。
（四）、农村人口饮水工程建成后，有利于农村经济和地区经济的发展，能改善项目区的生活环境，有利于项目区的招商引资，形成新的经济增长点，预计能新增产值41万元，效益10万元。第二节社会效益分析国家实施西部大开发，必将极大地促进华蓥经济的快速发展和经济强市的进一步形成。因此，实施好2016年抗旱应急饮水项目是为老百姓办实事、办好事的一项民心工程，更是一项政治任务，同时具有显著的社会效益。
一、将极大改善项目区生态环境和社会环境，对项目区经济发展，具有积极的推动作用。
二、能有效地解决项目区群众的生活饮水问题，控制疾病的传播，提高人民群众的生活质量、健康水平和卫生习惯。
三、解放劳动力。长期以来，项目区群众要到很远地方找水吃。找水、等水、挑水往返一次通常需要1个多小时，工程建成后，可以把劳动力从繁重的找水、挑水中解放出来，有利生产力的解放。
四、可促进农村经济的发展，为调整农村产业结构，发展多种经营，促进乡镇企业发展，创造有利条件。
五、使党群关系更加密切，有利于促进农村的物质文明和精神文明建设，有利于加快农村小康，对于逐步缩小城乡差别，工农差别，提高和改善农民的生活水平和卫生条件，促进社会稳定，改变农村面貌具有重大而深远的意义。
六、扩大内需，拉动经济。据概算，此次抗旱应急饮水项目总投资202.05万元，其中国家补助120万元，地方匹配和受益群众自筹82.05万元。这些投入大部分用于材料和设备的购置，必将带动建筑市场的发展，扩大内需，从而拉动地方经济的增长。
七、改善生态环境，减少水土流失，促进生态平衡。工程完成后，将增大对地表径流的拦截量，减轻雨水对地表的侵蚀，减少旱灾，减少水土中氧、磷、钾流失量，提高土壤肥力，为改善农业生产条件，提供了水源保障，有利于林地覆盖面积的增加，从而美化环境，增强土地涵养水源的能力，调节地表水，促进生态平衡。
八、有利于社会的安定团结和两个文明建设。通过农村饮水项目建设，能缓解农村农业生产，生活用水之间的矛盾，减少因缺水而引起的打架斗殴现象，促进群众间和睦相处及社会的安定团结；有利于改善党群、干群关系；解决饮用水问题后，对发展乡镇企业的招商引资将产生积极作用，从而加快了农村两个文明建设。
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抗旱应急饮水项目工作方案

市效能建设工作方案

市效能建设工作方案市效能建设工作方案
效能建设
为了落实市委、市政府《2016年党风廉政建设工作要点》提出的“加强机关效能建设，进一步改善发展环境”的任务要求，经调研论证，征求市领导和有关方面意见，现提出2016年度全市效能建设工作方案。一、工作对象市（镇）机关部门（含条管部门），公用事业（企业）单位，基层站所。二、工作目标以科学发展观为指导，围绕加快发展，实现“两个率先”、“两个提前”的目标，着力解决政令不畅、决策措施执行不力、重点工作落实不到位，以及群众反映强烈的影响效能的其它热点问题，消除思想观念、工作作风、行为习惯、运行机制和体制等方面的障碍，营造“零障碍、低成本、高效率、优服务”的发展环境。三、工作内容经市委、市政府主要领导同意，今年为我市效能建设推进年。（一）动员部署。各部门、各单位要尽快研究制订效能建设实施方案，召开效能建设动员会，提出目标任务、工作重点和考核办法，作出具体部署。建立工作班子，明确责任部门。要围绕“优化服务环境、提高服务效能”组织大讨论，引导广大干部职工增强宗旨意识、发展意识、大局意识、效能意识和务实落实的意识，明确效能建设的任务要求。各宣传、新闻单位要组织宣传造势，营造氛围。（二）排查整改。各部门、各行业、各单位要按照市统一要求，结合本单位实际搞好排查、剖析、整改阶段的工作。要从思想观念、精神状态、工作作风、服务态度、办事效率、工作质态、运行机制和体制等方面着眼，开展对照检查，重点搞好“三查三看”：一查党和国家政策法规，市委市政府决策措施的执行情况，看政令在本单位是否畅通，是否存在各行其是、另搞一套、阳奉阴违以及中梗阻、打折扣等问题。二查市委市政府部署的工作任务、市领导协调交办重要事项的落实情况，看本单位在江都加快发展中是否主动履职，是否存在不作为、不到位、推诿扯皮、拖着不办等问题。三查为群众、为企业、为基层办事情况，看本单位在办事理念、服务态度、制度机制等方面与服务对象的要求是否适应，是否存在办事流程复杂、手续繁琐、制度陈旧、态度生硬以及吃拿卡要等问题。各部门各行业要面向社会进行开放式排查，主动征求群众的意见，并召开党委党组（总支、支部）会议进行梳理。市纪委将牵头组织对全市面上效能问题的排查，通过软环境监测、效能状况问卷调查、明查暗访、走访调查等方式，多角度多层面收集信息，分析汇总。在自我排查的基础上，要深入剖析，找出问题和症结，选准改进服务的突破口，围绕市委、市政府中心工作，制订“服务发展、服务基层、服务群众”的年度工作目标和效能建设实施方案；细化整改方案和服务创新措施，明确整改时限，责任落实到科室、到人。（三）开展承诺践诺评诺活动。各部门、各行业、各单位要将年度工作目标和实施方案报市效能建设领导小组办公室备案。直接为企业和群众办事的部门、行业和窗口，主要负责人要通过江都电视台、电台、《江都信息》、新浪江都等媒体向社会作出公开服务承诺，将工作目标、整改方案、创新服务措施以及责任机制，交给群众测评和监督。（四）开展服务竞赛和效能示范活动。各部门、各行业、各单位广泛开展服务竞赛、服务创新以及“效能提升月”、“优质服务窗口”、“服务标兵”等各具特色的群众性效能示范活动。团委、妇联要把“新长征突击手”、“三八红旗手”等评比竞赛活动纳入效能示范活动之中，围绕发展形成合力。沿江开发办公室、行政服务中心、便民服务中心要建成高效服务的样板。各部门、各行业、各镇都要打造自己的服务品牌和优质服务团队，形成示范效应。年底，市里将组织服务实绩公开评比，开展优质服务机关、优质服务行业、群众满意站所、红旗窗口以及服务标兵评比表彰活动。第1版权所有（五）实施专项治理。对严重制约发展、群众反映强烈的热点问题实行专项治理。各部门、各行业、各镇要在排查整改过程中，突出解决1—2个重点问题，以取信于民。市里将组织对下列问题实行专项治理，把教育与惩戒、制度建设与改革、内部制约与外部监督有机结合起来，力求取得实效。1、治理“中梗阻”。各部门、各行业对中层正职干部岗位组织评议，评议结果在本单位排序报市审定后公示。评议结果与公务员考核和干部任用挂钩。评议列本单位末位的，经考核后提出管理意见；连续两年列末位者，经考核提出免职或降职等惩戒意见。通过对中层正职岗位的评议监督，探索对中层岗位激励和制约的办法，消除“中梗阻”，为解决政令不畅的顽症打开通道。2、治理“办事繁”。由行政服务中心牵头协调，突出“两集中、两到位”，明确考核目标，制订行政审批、公共服务项目提速的具体方案并组织实施。行政服务中心各窗口、各部门行业分窗口、各基层站所市效能建设工作方案

市效能建设工作方案窗口、各招投标中心、各镇便民服务中心，都要列入考核和测评，切实解决多头办理、办事手续和办事流程繁杂的问题。3、治理“末梢腐败”。改进对基层站所的评议剖析工作，由各镇纪委、各部门行业纪检监察组织分头实施，将集中述职测评与动态测评相结合，评议与处理信访投诉工作相结合。以规范服务行为为抓手，组织第三轮群众满意基层站所创建活动。大力培植和表彰先进基层站所，弘扬正气，带动全市基层站所改进作风、优化服务。第1版权所有4、规范执法行为。一是规范执法检查。牢固确立服务发展、服务群众的执法理念，制订文明执法的行为规范。推行执法告知制度，凡到企业实施执法检查必须通过电子政务网或其它渠道预告并向市监察局备案。职能相近的部门不得就同一事项到同一企业重复检查。二是规范行政处罚。严禁无法定依据或违反法定程序实施处罚；严格按规定实行罚缴分离；严禁处罚不给票据或不使用合法票据。细化量化自由裁量权，推行行政处罚案件公开审理。三是开展执法效能评估，强化对执法行为的监督。把集中评议与日常投诉处理结合起来，同一执法主体一年内受到三次投诉被查实的，取消评先资格，列为重点监察对象。（六）推进制度建设和制度创新。围绕“服务发展、提高效能”主题，改善管理，优化服务，以改革的思路，务实推进制度机制建设，实现真正意义上的效能革命。一是从各部门、各行业的基本工作职能和业务事项出发，建立健全公示制、承诺制、首问负责制、限时办结制、同岗替代制、并联办理制、否定备案制，推行上门服务、导向服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，以及一个窗口对外、一条龙服务、一站式办公（一卡式办公）等便民利民的服务制度和服务措施。二是建立健全工作项目责任制、岗位责任制、绩效考核制、行政不作为乱作为行为问责制，完善协调机制、督查机制、奖惩激励机制等内部管理制度。三是建立健全政务（事务）公开、改进作风、依法行政、严明纪律和加强内外部监督的制度。四是制订和完善降低行政成本、整合利用行政资源方面的专项管理制度。对基层群众和企业反映强烈的热点问题，要结合专项治理，从源头上寻找解决的办法，对涉及面广、触及部门利益和现行体制的问题，要组织专题调研论证，提出改革和制度建设的方案。（七）开展绩效考评。采取分类设定标准、分类考评、统一衡量的方法，量化考核与定性评议相结合，绩效考核与民主测评、民意调查相结合，年终考评与平时测评查访相结合，集中考评与分项分类评价相结合，同时，把个体的评价与对单位的评价相结合，把机关作风考核与干部考核、公务员考核相结合，综合运用各类评价资源。考评内容突出以下重点：市委市政府重大决策及重要政策法规执行情况，市委市政府分解下达的工作任务落实情况，市领导协调交办事项的办理情况，行政服务项目办理情况，为基层为群众为企业办实事和投诉事项办理情况，履行承诺执行服务制度情况，公开办事和遵纪守法情况。要通过考评，激励和表彰心系百姓、为江都发展敢于突破、勇于创新、作出实绩的单位，对不作为、乱作为、群众评价差的部门、行业要重点整顿
市效能建设工作方案

廉洁机关建设工作方案

廉洁机关建设工作方案

为进一步加强机关廉政建设，根据《广安市预防腐败“广土”工程廉洁机关建设执行方案》（广纪办〔2014〕12号）、《食品药监系统开展预防腐败“广土”工程实施方案》（广食药监发〔2014〕36号），结合实际，制定如下工作方案。
一、建设廉洁班子
1.党组会议会前学法：实行党组会议会前“10分钟说纪讲法”制度。各科室拟提请党组会研究事项，在向办公室报送议题、相关资料的同时，须提供针对所研究事项的相关法律法规资料，由会议主持人或其委托人在会议召开前组织学习。承办科室：办公室，协助科室：各相关科室
2.中心组学法：党组中心组每季度专题学习党纪法规知识不少于一次。年初由人事科拟定党纪法规学习计划，相关科室准备资料，由中心组会议主持人或其委托人组织学习。承办科室：人事科，协办科室：法规科、监察室
3.健全党组议事规则：制定党组议事制度。试行邀请“两代表一委员”列席会议制度，办公室根据党组会议拟研究事项，有针对性地提出邀请对象名单，报党组会议主持人审定后由办公室邀请；实行主要负责人末位表态发言制度；推行“三重一大”事项无记名票决制，由办公室会前根据议题制定表决票，会后收回并统计。承办科室：办公室，协办科室：人事科。
4.认真落实主要领导不直接分管财务管理、干部人事、工程建设和物资采购工作制度。承办科室：办公室，协办科室：财务科、人事科
5.畅通情况反馈渠道：对涉嫌违反或规避相关规定的决策部署，班子成员敢于提出自己的意见建议，党组无正当理由不予采纳的，应按程序向上级机关反映。
局机关职工对局党组会议、办公会议等研究事项有异议的，可向分管领导、主要领导逐级反映。
6.认真召开民主生活会：深入开展批评与自我批评。会前机关党委负责广泛征求对班子及成员意见建议，班子成员相互开展交心谈心，针对出现廉政风险迹象的问题，及时进行提醒，开展批评督促纠正。承办科室：机关党委，协办科室：监察室
二、建设廉洁队伍
7.签订廉政责任书。每年初由监察室根据领导分工及当年度党风廉政建设内容，制作廉政责任书，明确责任对象、责任内容，领导分工、职工岗位调整后，及时重新签订责任书；制作履行责任制自查表、廉政谈话表、廉政总结表，督促职工个人每月自查、责任人每季度进行一次廉政谈话，个人每半年一次廉政总结。责任科室：监察室
8.开展廉政专题教育。每半年开展1次党风廉政专题教育，会前由监察室提出方案，报相关领导审核后组织实施。承办科室：监察室
9.健全监管体系。法规科每年对各科室职权进行一次梳理、检查，对权力集中、职能职权过重、廉政风险级别较高的岗位，提出对其权力进行拆分的建议，实行流程再造、形成制衡，方案报局党组会议审定后实施。责任科室：法规科，协办科室：人事科、监察室
10.定期开展轮岗交流。人事科根据相关规定拟定局机关轮岗交流制度，对局机关权力相对集中、自由裁量权较大、资金管理量大等科室负责人提出交流方案，实行定期交流。承办科室：人事科
11.按上级要求试行新提拔科级领导干部家庭财产申报工作。拟提拔对象在公示前，由人事科通知其本人填写家庭财产申报表，送监察室备案。责任科室：监察室，协办科室：人事科
12.开展机关廉政文化建设。监察室每年向职工推荐一批廉政歌曲，办公室负责在每次职工会议前等候期间进行播放；积极在办公楼营造廉政氛围，编印警示教育读本，开展读书思廉等廉政教育活动。承办科室：监察室
三、倡行廉洁行为
13.实行党务公开。机关党委负责制定党务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过局机关网站、公示栏等载体，及时公开党务工作相关事项。承办科室：机关党委
14.实行政务公开。办公室负责制定政务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过局机关网站、公示栏等载体，及时公开政务工作相关事项，“三重一大”事项每月公开一次。承办科室：办公室，协办科室：人事科
14.实行财务公开。财务科负责制定财务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过局办公会议等适当方式，及时公开财务工作相关事项，公务卡消费支出情况、“三公”经费做到每季度公开。承办科室：财务科
15.实行制度廉洁性审查。各科室草拟的以市局名义印发的各种规范性文件、制度，在充分讨论、形成定稿送签之前，应送局纪检组审核备案，防止利益部门化。本局草拟的以市委、市政府出台的制度和规范性文件，由办公室在送市政府领导审签之前，送市纪委监察局审查备案。承办科室：办公室、监察室
16.强

廉洁机关建设工作方案第2页

化制度执行监督。各科室每月对照局机关相关管理制度、业务规定进行自查执行情况，监察室进行抽查。承办科室：监察室，协办科室：各科室
17.开展作风督查。由监察室牵头，重点围绕“四风”方面，每月对局机关干部职工作风情况进行一次督查，并通报督查情况；办公室每月对各项任务进展情况进行督查，对未按要求完成相关工作目标的，提出处理建议，监察室按行政问责办法予以问责。承办科室：监察室，协办科室：办公室、人事科
四、健全廉洁机制
18.建立权力运行监控机制。结合职能调整，法规科负责梳理补充行政职权目录，针对风险点设置电子监察点、廉政风险防控点，实现对所有的行政权力实时监控、全程留痕、全程监督、全程问效、预警纠错和效能评估。承办科室：法规科，协办科室：监察室
19.推行食品药品违法案件立案、处理集体会审制度。由法规科牵头，制定违法案件立案、处理集体会审制度，对符合集体会审条件的案件，坚持集体会审。承办科室：法规科，协办科室：食品生产科、食品流通科、餐饮服务科、药化生产科、药化流通科、医疗器械科、稽查支队
20.建立廉政档案。由监察室牵头制定廉政档案管理办法，明确廉政档案内容、收集途径、利用方式等，发挥廉政档案作用。承办科室：监察室
21.制定《关爱预警暨廉政风险迹象管理实施细则》，加强职工廉政风险迹象管理，及时预警提醒。承办科室：监察室
22.健全工作制度。各科室对机关各项制度及时修订完善补充，注重廉政风险预防，强化制度执行，防范不廉洁行为发生。承办科室：各科室
33.认真落实“三述”制度。制定局机关干部述责述廉述险实施方案，明确重点对象、“三述”内容、“三述”方式、测评办法等，每年于年底前开展“三述”工作。承办科室：监察室

项目建设年工作方案

项目建设年工作方案**区“项目建设年”工作方案
　
为了深入贯彻落实行署“项目建设年”工作精神，确保此项工作顺利开展，推动我区经济又好又快的发展，结合我区的实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
全面落实科学发展，按照 “生态立区、工业富区、项目兴区、打造园区、富民强区”的总体要求，扎实开展“项目建设年”活动，全力推进大项目建设，积极调整产业结构，努力培育财源，促进全区经济和社会持续快速发展。
二、工作原则
（一）项目建设要符合国家及省地投资导向及产业政策要求；
（二）项目建设要立足于我区经济发展现状，符合我区总体发展规划；
（三）重点发展市场前景广阔、能充分发挥我区优势的项目；
（四）项目建设要符合保护生态环境的要求；
（五）坚持重点推动对俄经贸合作园a区项目。
三、工作内容
（一）大项目范围
1.对社会经济发展有重大影响的项目；
2.加快城市化进程的基础设施项目；
3.产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的骨干项目；
4.关键领域的重大高新技术项目；
5.利用内、外资和其它社会资本有重大影响及示范作用的项目；
6.改善环境、提高人民生活质量的民生项目；
7.六大特色产业的发展项目。
（二）大项目分类
1.按项目类别及投资额度划分
（1）基础设施类。城市基础设施(投资额在3000万元以上)、园区项目、交通项目(投资额在5000万元以上)、能源项目(投资额在5000万元以上)，其它项目(投资额在1000万元以上)。
（2）产业项目。特色养殖(投资额在500万元以上)、绿色食品(投资额在500万元以上)、北药开发(投资额在1000万元以上)、旅游业(投资额在1000万元以上)、林产工业(投资额在5000万元以上)、矿产开发(投资额在5000万元以上)，其它项目(投资额在500万元以上)。
（3）民生项目。城市设施、林业投资及其它项目(投资额在200万元以上)。
2.按项目进展层次划分
具体划分为在建项目、2017年争取开工项目、储备项目三类。“在建项目”指项目前期工作已经完成、正在施工建设中的项目；“2017年争取开工项目”指项目前期工作即将完成，将要开工建设的项目；“储备项目”指正在开展前期工作的项目。
四、工作目标
（一）项目建设目标
在2017年全区项目年建设中，安排基础设施建设项目(1个)、产业性建设项目(5个)、民生项目(5个)共三大类，预计实现投资13900万元，其中：基础设施类项目投资4550万元，产业性项目投资6400万元，民生项目投资3000万元。
（二）经济效益
通过项目年建设活动，预计2018年产业性项目可实现产值51810万元，利润8270万元，税金3140万元；2019年可实现产值55876万元，利润8880万元，税金3430万元。
五、保障措施
成立**区“项目建设年”大项目推进领导小组（以下简称“领导小组”）。
（一）组织机构
组　长： 加区政府区长
副组长： 加区政府副区长
加区政府副区长
成 员（以姓氏笔划为序）：

领导小组下设办公室在加区发改局。
办公室主任： （兼）
办公室副主任：
（二）主要职责
（1）制定大项目年度工作方案；
（2）依法对项目进行监督和管理；
（3）负责大项目进展情况的考核工作。
六、工作要求
（一）分解任务，明确职责
每个被确定为“项目建设年”活动的大项目以及纳入计划的项目，要成立专题推进组，按项目所在部门隶属关系确定牵头领导，明确项目责任单位和责任人，责任人分工见附表。
（二）部门联动，形成合力
凡纳入地区大项目建设计划的项目，各相关部门要互通信息，形成合力，积极向上争取投资、林地、土地占用、环评等优惠政策。要积极争取省、地大项目前期工作资金，以减轻地方财政的负担；可吸收社会资金或招商引资资金参与项目前期工作。要充分利用我区享受国家西部开发、东北老工业振兴基地等优惠政策，积极争取国家、省地的资金支持；加大与省开发银行的合作，力争得到开发银行的贷款支持；可利用我区的资源优势与招商引资的优惠政策，通过引资的方式解决建设资金的不足。
（三）完善机制，全力推进
实行领导小组办公室综合管理与项目推进组月报表反馈制相结合的制度。领导小组办公室负责所有推

项目建设年工作方案进项目的综合协调，对推进项目的实时进展情况进行全程监督。各专题推进组要根据加区“项目建设年”工作方案中确定的项目年度推进目标，进一步分解、细化到每一个月的推进目标，将任务分解到人头，并提出具体的保障措施，于5月15日前上报加区“大项目推进办”。在具体推进项目建设过程中，项目专题推进组对项目推进的全过程负全责，并要形成项目进展情况月报告制度和重大进展情况报告制度，在每月的14日、29日以书面材料形式向加区“大项目推进办”上报有关项目最新进展情况，内容包括：项目建设的最新进展情况、项目建设过程中的主要经验、典型事例，存在的主要问题、原因和建议；特别是在招投标前要上报招投标方案，经省、地区或加区发改委审批后方可实施招标，项目开工前要上报开工报告，使领导小组及时掌握项目进展情况。上报的数据必须与上报统计部门的数据一致，不得谎报、瞒报、拒报，确保统计数据的准确性。加区“大项目推进办”按月进行各推进项目进展情况汇总，并针对分解、细化后的各推进项目建设目标按季度进行考核，针对各推进项目的进展情况及存在问题，不定期组织相关职能部门牵头召开协调会，研究解决各推进项目在建设过程中存在的问题。
（四）严肃纪律，依法管理
对大项目要依法运作，严格履行基本建设程序。按《大兴安岭地区行署重大建设项目稽察实施办法》要求，结合加区实际，由领导小组办公室牵头组成稽察组定期对项目实施稽察，监督落实项目“四制”（合同制、招投标制、监理制、法人制）。在项目运作过程中要严格执行项目基本建设程序，重点要突出项目法人责任制要求，明确项目法人，项目法人对项目工程质量负终身负责，如发现工程质量问题，不管项目法人调到哪里工作，担任什么职务，一律追究行政和法律责任。
（五）明确目标，兑现奖惩
建立项目奖惩机制。把项目建设目标纳入单位年度考核体系之内，作为领导班子考核的重要指标之一。年末对每一个项目的推进情况进行考核总结、综合评定，选出优秀、良好、合格、不合格不同档次的项目，对优秀、效果好的项目按不同的规模、效益等综合情况，单独给予推进组奖励，贡献突出的人员，项目所在单位可向组织部门推荐提拨重用。建立项目行政问责机制。各项目建设推进组，要对项目建设全过程负责，在项目进展的全过程中，随时对项目建设过程中遇到的实际困难进行及时解决，保障项目按期完成；对未按本办法履行职责或履行职责不力造成损失；或因管理不善，弄虚作假，造成大项目投资严重超概算、延误工期、质量低劣或发生责任事故的，依照《大兴安岭地区行政问责暂行办法》严肃处理。

秀美村庄建设工作方案

秀美村庄建设工作方案

关于印发《***镇建设秀美村庄工作方案》的通知
各村，有关单位：
现将《***镇建设秀美村庄工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
***镇人民政府办公室
二○一二年十二月**日
关于印发《***镇建设秀美村庄工作方案》的通知
***镇建设秀美村庄工作方案
为加快推进我镇社区建设步伐，改善村庄面貌，提高群众幸福指数，促进乡村经济和社会发展，根据市委、市政府《关于实施秀美村庄工程，建设幸福和美村居的意见》的指导思想和要求，结合我镇自身的实际情况，特制定我镇秀美村庄建设工作方案。
一、指导思想
为进一步落实中共中央加快建设社会主义新农村部署，深入贯彻落实十八大会议精神，以促进农民增收为中心，以改善农民生产生活条件为目的，以特色产业发展、新农村建设为重点，增强我镇综合竞争力，推进城乡统筹发展。
二、目标任务
从20xx年下半年开始，我镇选择基础较好的***社区作为示范点重点建设；在试点基础上，逐步铺开建设工作，按照“一年有亮点、两年见成效、三年成示范”要求，确保在本届政府任期内，将全镇80%以上社区（村）创建成为秀美村庄。
三、工作要求和范围
（一）高度重视，落实责任。我镇成立***镇实施秀美村庄工程建设幸福和美村居工作领导小组，镇党委副书记、镇长***为组长，镇党委委员***、***为副组长，成员由镇党政办、组织人事办、宣传办、农业和农村工作局、经济发展和科技信息局、公安分局、社会事务局、财政分局、人社分局、国土分局、环保分局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生和人口计划生育局、城乡规划分局、城管执法分局等单位负责人组成，领导小组办公室设在镇农业和农村工作局。要求各社区（村）相应成立领导小组，做到各司其职，各负其责，共同将***镇实施秀美村庄工程建设幸福和美村居工作落实到位。
（二）准确把握幸福和美村居建设的科学内涵。切实将建设秀美村庄这项利长远、打基础、惠民生的实事好事作为当前和今后一个时期的重要工作抓紧抓好，力争打造***增创发展新优势的又一品牌。
（三）提升硬实力，着力提高农村经济发展水平。领导小组成员和社区"两委"班子必须顺势而为、乘势而上，借助秀美村庄建设这一有利契机，加快农村经济发展方式转变，以经济质量和可持续能力提升的成效促进秀美村庄建设。同时，要把解决镇内相对贫困问题作为统筹各社区协调发展、促进全镇人民共享改革发展成果的重大举措；进一步加大民生投入，增强各阶层群众对我镇的认同感、归属感和热爱之心；在促进人的现代化上下功夫、求实效，把***镇80%以上社区（村）建成秀美村庄。
四、主要工作内容
（一）加强组织领导，深化思想认识
领导小组成员和社区两委明确建设社会主义新农村“二十字”方针和省委提出建设幸福村居的目标要求，组织本单位干部职工、各社区干部认真学习区委、区政府下发的中委[20xx]**号文件，充分认识到深入贯彻落实科学发展观，以促进农民增收为中心，以改善农民生产生活条件为目的，以特色产业发展、新农村建设为重点，必须全力推动秀美村庄建设。
（二）加强宣传引导，提高村民意识
综合运用电视、宣传栏、标语、横幅等，广泛宣传社区环境综合治理的重要意义和具体措施；引导广大人民群众提高环境卫生意识，摒弃不良习惯，营造人人参与和支持社区秀美村庄建设工作的舆论氛围。
（三）加强机制建设，确保有效开展
各社区坚持一手抓专项建设，一手抓长效机制的建立，建立秀美村庄的长效管理机制。落实责任机制，明确责任范围。细化管理制度，切实为推进秀美村庄建设提供制度保障，努力巩固和保持秀美村庄建设成果。
（四）落实任务，分步进行
由20xx年下半年起，选择***社区作为示范点进行重点建设，在示范点的基础上，逐步铺开建设工作，主要围绕农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设开展工作，进一步通过以点带线、以线促面，努力促使社区面貌得到整体改善，实现人居环境和容貌秩序明显改观、基础设施更加完善、社区环境综合治理的工作机制基本健全的目标，把我镇基本建成“环境优美、设施完善、产业发展、特色鲜明、生活富足、民主和谐”的幸福和美社区。
1．社会主义新农村村庄整治
积极推进环境的整治和规划，积极推进社区规划全覆盖，强化社区建设管理，确保新建农民住房全部建在规划明确的社区。继续清理村庄乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱接，使农户房前屋后整齐干净。配套建设公共厕所、简易路灯、排水管道等基础设施，有条件的社区实施景观改造、建筑出新等项目，优化美化村容村貌。对公路及村内路网要布局合理，主次分明；通

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主干公路要达到四级以上标准，道路标志、标线要规范；社区内主要道路实现硬底化，新建住宅间道路可通行家用小汽车。同时，配套建设排水沟渠及垃圾集中堆放点、集中场院、社区基层组织与社区文化广场、公共消防通道及设施、社区环境污染等为主要内容进行整治；加快基础设施和社会服务设施建设。（牵头单位：住房和城乡建设局，协助单位：城乡规划分局、环保分局、交通运输分局、城管执法分局、公安分局）
2．内河整治
疏通整治内河、排灌河，达到“两清一建”，即清理淤泥、清理垃圾、建立长效管理机制，改善农村水环境。（牵头单位：农业和农村工作局，协助单位：住房和城乡建设局、环保分局、财政分局）
3．绿化美化
村庄绿化的重点区域是村庄建成区内、河道两岸、道路两侧、公共活动休闲场所，鼓励推进农户庭院绿化。公路绿根据功能需求和实际情况，能宽则宽，树种多样，多层次合理配置。树种选择坚持适地适树和多样性的原则，在一个社区内，主栽乔木树种3种以上，优良乡土树种所占面积比例不低于50%。实行乔、灌、草、花、藤合理搭配，其中乔木面积比例不能少于60%。有条件的社区要建设和完善绿色通道。（牵头单位：农业和农村工作局，协助单位：住房和城乡建设局、财政分局）
4．文化教育
要持续不断地加大教育投入,加快创建个别小学省一级学校建设。加快发展各级各类教育,确保每年全镇财政教育投入占财政支出的比例达到20%，深入推进教学改革,加强图书馆等配套设施建设。（牵头单位：文体教育局，协助单位：财政分局）
5．提高农村经济发展水平
我镇坚持把保持稳健增长作为提高农村经济发展水平的工作重心，加快农村经济发展方式的转变，积极推动一产提质增效、二产壮大升级、三产突破发展，经济素质在结构调整中实现新提高。按照“能耗低、占地少、用工精、创新多、效益高、生态好、惠民实”的要求，我镇社区要加快产业转型升级，全力做特一产、做强二产、做优三产，提升质量效益，加速形成现代产业体系。同时进一步加强各社区农业基础设施建设，实施现代化标准农田整治，推动本地农业市场化、园区化、特色化发展，促进农业增产、农民增收。（牵头单位：农业和农村工作局，协助单位：经济发展和科技信息局、人社分局）
6．多方筹资、加大投入
为确保每年均筹措到足额的专项资金用于秀美村庄工程的建设，我镇以市财政下拨为引导，镇、社区经济投入为主，积极吸纳社会资金参与，创建“探索引入政策性建设资金或有实力的企业集团，参与营利性项目的开发运营等。”同时鼓励乡贤、慈善机构等，采取援建、捐赠等方式参与村庄建设，多方筹资、加大投入。把我镇基本建成“环境优美、设施完善、产业发展、特色鲜明、生活富足、民主和谐”的幸福和美社区。（牵头单位：财政分局，协助单位：社会事务局）

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