市委办调研工作方案

市效能建设工作方案。

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市效能建设工作方案市效能建设工作方案
效能建设
为了落实市委、市政府《2016年党风廉政建设工作要点》提出的“加强机关效能建设，进一步改善发展环境”的任务要求，经调研论证，征求市领导和有关方面意见，现提出2016年度全市效能建设工作方案。一、工作对象市（镇）机关部门（含条管部门），公用事业（企业）单位，基层站所。二、工作目标以科学发展观为指导，围绕加快发展，实现“两个率先”、“两个提前”的目标，着力解决政令不畅、决策措施执行不力、重点工作落实不到位，以及群众反映强烈的影响效能的其它热点问题，消除思想观念、工作作风、行为习惯、运行机制和体制等方面的障碍，营造“零障碍、低成本、高效率、优服务”的发展环境。三、工作内容经市委、市政府主要领导同意，今年为我市效能建设推进年。（一）动员部署。各部门、各单位要尽快研究制订效能建设实施方案，召开效能建设动员会，提出目标任务、工作重点和考核办法，作出具体部署。建立工作班子，明确责任部门。要围绕“优化服务环境、提高服务效能”组织大讨论，引导广大干部职工增强宗旨意识、发展意识、大局意识、效能意识和务实落实的意识，明确效能建设的任务要求。各宣传、新闻单位要组织宣传造势，营造氛围。（二）排查整改。各部门、各行业、各单位要按照市统一要求，结合本单位实际搞好排查、剖析、整改阶段的工作。要从思想观念、精神状态、工作作风、服务态度、办事效率、工作质态、运行机制和体制等方面着眼，开展对照检查，重点搞好“三查三看”：一查党和国家政策法规，市委市政府决策措施的执行情况，看政令在本单位是否畅通，是否存在各行其是、另搞一套、阳奉阴违以及中梗阻、打折扣等问题。二查市委市政府部署的工作任务、市领导协调交办重要事项的落实情况，看本单位在江都加快发展中是否主动履职，是否存在不作为、不到位、推诿扯皮、拖着不办等问题。三查为群众、为企业、为基层办事情况，看本单位在办事理念、服务态度、制度机制等方面与服务对象的要求是否适应，是否存在办事流程复杂、手续繁琐、制度陈旧、态度生硬以及吃拿卡要等问题。各部门各行业要面向社会进行开放式排查，主动征求群众的意见，并召开党委党组（总支、支部）会议进行梳理。市纪委将牵头组织对全市面上效能问题的排查，通过软环境监测、效能状况问卷调查、明查暗访、走访调查等方式，多角度多层面收集信息，分析汇总。在自我排查的基础上，要深入剖析，找出问题和症结，选准改进服务的突破口，围绕市委、市政府中心工作，制订“服务发展、服务基层、服务群众”的年度工作目标和效能建设实施方案；细化整改方案和服务创新措施，明确整改时限，责任落实到科室、到人。（三）开展承诺践诺评诺活动。各部门、各行业、各单位要将年度工作目标和实施方案报市效能建设领导小组办公室备案。直接为企业和群众办事的部门、行业和窗口，主要负责人要通过江都电视台、电台、《江都信息》、新浪江都等媒体向社会作出公开服务承诺，将工作目标、整改方案、创新服务措施以及责任机制，交给群众测评和监督。（四）开展服务竞赛和效能示范活动。各部门、各行业、各单位广泛开展服务竞赛、服务创新以及“效能提升月”、“优质服务窗口”、“服务标兵”等各具特色的群众性效能示范活动。团委、妇联要把“新长征突击手”、“三八红旗手”等评比竞赛活动纳入效能示范活动之中，围绕发展形成合力。沿江开发办公室、行政服务中心、便民服务中心要建成高效服务的样板。各部门、各行业、各镇都要打造自己的服务品牌和优质服务团队，形成示范效应。年底，市里将组织服务实绩公开评比，开展优质服务机关、优质服务行业、群众满意站所、红旗窗口以及服务标兵评比表彰活动。第1版权所有（五）实施专项治理。对严重制约发展、群众反映强烈的热点问题实行专项治理。各部门、各行业、各镇要在排查整改过程中，突出解决1—2个重点问题，以取信于民。市里将组织对下列问题实行专项治理，把教育与惩戒、制度建设与改革、内部制约与外部监督有机结合起来，力求取得实效。1、治理“中梗阻”。各部门、各行业对中层正职干部岗位组织评议，评议结果在本单位排序报市审定后公示。评议结果与公务员考核和干部任用挂钩。评议列本单位末位的，经考核后提出管理意见；连续两年列末位者，经考核提出免职或降职等惩戒意见。通过对中层正职岗位的评议监督，探索对中层岗位激励和制约的办法，消除“中梗阻”，为解决政令不畅的顽症打开通道。2、治理“办事繁”。由行政服务中心牵头协调，突出“两集中、两到位”，明确考核目标，制订行政审批、公共服务项目提速的具体方案并组织实施。行政服务中心各窗口、各部门行业分窗口、各基层站所市效能建设工作方案

市效能建设工作方案窗口、各招投标中心、各镇便民服务中心，都要列入考核和测评，切实解决多头办理、办事手续和办事流程繁杂的问题。3、治理“末梢腐败”。改进对基层站所的评议剖析工作，由各镇纪委、各部门行业纪检监察组织分头实施，将集中述职测评与动态测评相结合，评议与处理信访投诉工作相结合。以规范服务行为为抓手，组织第三轮群众满意基层站所创建活动。大力培植和表彰先进基层站所，弘扬正气，带动全市基层站所改进作风、优化服务。第1版权所有4、规范执法行为。一是规范执法检查。牢固确立服务发展、服务群众的执法理念，制订文明执法的行为规范。推行执法告知制度，凡到企业实施执法检查必须通过电子政务网或其它渠道预告并向市监察局备案。职能相近的部门不得就同一事项到同一企业重复检查。二是规范行政处罚。严禁无法定依据或违反法定程序实施处罚；严格按规定实行罚缴分离；严禁处罚不给票据或不使用合法票据。细化量化自由裁量权，推行行政处罚案件公开审理。三是开展执法效能评估，强化对执法行为的监督。把集中评议与日常投诉处理结合起来，同一执法主体一年内受到三次投诉被查实的，取消评先资格，列为重点监察对象。（六）推进制度建设和制度创新。围绕“服务发展、提高效能”主题，改善管理，优化服务，以改革的思路，务实推进制度机制建设，实现真正意义上的效能革命。一是从各部门、各行业的基本工作职能和业务事项出发，建立健全公示制、承诺制、首问负责制、限时办结制、同岗替代制、并联办理制、否定备案制，推行上门服务、导向服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，以及一个窗口对外、一条龙服务、一站式办公（一卡式办公）等便民利民的服务制度和服务措施。二是建立健全工作项目责任制、岗位责任制、绩效考核制、行政不作为乱作为行为问责制，完善协调机制、督查机制、奖惩激励机制等内部管理制度。三是建立健全政务（事务）公开、改进作风、依法行政、严明纪律和加强内外部监督的制度。四是制订和完善降低行政成本、整合利用行政资源方面的专项管理制度。对基层群众和企业反映强烈的热点问题，要结合专项治理，从源头上寻找解决的办法，对涉及面广、触及部门利益和现行体制的问题，要组织专题调研论证，提出改革和制度建设的方案。（七）开展绩效考评。采取分类设定标准、分类考评、统一衡量的方法，量化考核与定性评议相结合，绩效考核与民主测评、民意调查相结合，年终考评与平时测评查访相结合，集中考评与分项分类评价相结合，同时，把个体的评价与对单位的评价相结合，把机关作风考核与干部考核、公务员考核相结合，综合运用各类评价资源。考评内容突出以下重点：市委市政府重大决策及重要政策法规执行情况，市委市政府分解下达的工作任务落实情况，市领导协调交办事项的办理情况，行政服务项目办理情况，为基层为群众为企业办实事和投诉事项办理情况，履行承诺执行服务制度情况，公开办事和遵纪守法情况。要通过考评，激励和表彰心系百姓、为江都发展敢于突破、勇于创新、作出实绩的单位，对不作为、乱作为、群众评价差的部门、行业要重点整顿
市效能建设工作方案

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安监局机关效能建设工作方案

安监局机关效能建设工作方案天河区安监局机关效能建设工作方案区机关效能建设办公室：按照区委办、区政府办关于印发《天河区机关效能建设工作意见》等三个规定的通知精神，现制定我局实施方案如下：一、提高认识，明确目标开展机关效能建设工作是落实“三个代表”重要思想和科学发展观，打造“学习型、创新型、服务型”机关，提高机关运作效能和服务质量，提高我局执行力和服务力，从而促进现代化大都市中心区建设和构建和谐天河事业不断向前发展的重要举措。因此，我局效能建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强干部政治思想教育，加强机关内部管理，提高机关工作人员的素质，提高机关工作效率，把实践全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作中去。以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从加强制度建设入手，规范机关办事行为，建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体系和运转机制。通过效能建设，使机关管理有明显改善，机关作风有明显好转，工作效率有明显提高，党风廉政建设责任制和反腐败惩防体系的各项措施更加落实。二、加强领导，强化措施为圆满完成机关效能建设工作任务，决定成立区安监局机关效能建设工作领导小组，由方仁文局长任组长，蒋同顺副局长、梁克强副局长任副组长，各科室领导为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，设在局办公室，由任军同志兼任办公室主任。同时，按照区机关“效能办”的要求，采取以下措施，大力加强机关效能建设工作：一是探索建立效能建设平台工作。学习区试点单位的经验，逐步推进行政审批业务信息化管理，建立科学合理的审批管理机制，规范高效的审批运行机制，严密有效的审批监督机制。二是建立安监局机关效能建设监督投诉中心。局机关效能建设监督投诉中心设在局办公室，主要负责受理对各科室及其工作人员有关效能建设的投诉，并负责监督我局效能建设的落实。三是设置“天河区安监局机关效能建设公示牌”，公示效能建设的内容。在公示牌旁边设置效能投诉须知和投诉箱，把投诉方式、投诉内容、投诉电话、投诉地址等告知群众、接受监督。四是建立机关效能建设监督员制度，征求、收集社会各方面对效能建设的意见和建议，促进我局机关效能建设的落实。五是建立机关效能建设绩效考评机制。由局机关效能办牵头，对本单位各科室和每个工作人员进行考核，同时负责对本单位违反效能建设规定的人员进行诫勉教育。三、完善制度，规范管理为加强局机关效能建设，我们要切实以加强制度建设为重点，把教育、制度、监督紧密结合起来，规范机关内部管理，不断提高机关工作效能。（一）完善办事制度。按照合法性、合理性、规范性、公约性的原则，健全和完善工作职责和各项办事制度。按照从严治党、从严治政、执政为民、提高效能的要求，联系自身职能和工作实际，针对工作中的薄弱环节、群众反映的突出问题和妨碍、制约经济社会发展的各种不利因素，对我局现有的制度进行一次全面的清理，充实和完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、责任追究制等各项制度，逐步建立适应形势发展的、比较完善的、针对性和可操作性强的制度体系，用制度管人管事。（二）深化政务公开。进一步做好对局机关及各科室工作职责、办事制度的公开。外资业务科、特种行业管理科等具有审批职能的科室，要在原有基础上，进一步向社会公开涉及审批事项的有关政策法规依据、办事要求、审批程序、审批时限、审批结果以及承办单位和责任人等内容。同时，要向客户和群众提供涉及审批事项相关的宣传资料，方便企业和群众查询。（三）强化内部管理。加强机关的现代化、科学化管理，转变工作作风，理顺各方面的关系，建立“办事高效，运转协调、行为规范”的机关管理体系。把竞争激励机制引入机关管理，调动机关干部的积极性，运用奖惩机制，促进机关工作作风的良性发展。（四）优化机关服务。加强机关工作人员的思想政治教育、宗旨意识教育和职业道德教育，增强公仆观念，提高为人民服务的主动性和自觉性，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，为人民群众多办实事，多做好事。（五）提高工作效率。增强服务意识，忠于职守，依法行政，廉洁奉公，高效率地履行工作职能和岗位职责；努力精减工作环节，简化办事程序，压缩办事时限，优化责任管理，增强节俭意识，降低政务成本，提高工作效能，追究失职行为；加强监督管理职能，进一步完善各项管理制度和服务功能，实现局机关工作的全面提速。四、精心组织，周密安排按照区委、区政府的统一部署，我局从今年9月份开始开展机关效能建设工作，具体时间作如下安排：（

安监局机关效能建设工作方案一）学习动员（9月上旬）。拟于9月12日下午召开全体干部会议，传达全区机关行政效能建设工作动员大会精神，使广大干部提高思想认识，进一步增强自觉性和紧迫感。同时，加强培训教育，把思想教育贯穿于机关效能建设的全过程，引导广大干部树立正确的世界观、人生观、权力观、利益观；树立科学的发展观和正确的政绩观，强化责任意识和敬业精神，充分调动机关干部的积极性和创造性，营造机关效能建设的良好氛围。（二）查找问题（9月中旬）。对照区委、区政府提出的要求，在广泛征求基层群众、服务对象意见和建议的基础上，认真查找本单位在效能方面存在的问题，深入剖析原因。主要查找各科室及机关干部发挥职能、履行职责情况；查找是否切实贯彻区委、区政府的重大决策、政令是否坚决有力，落实到位；查找能否依法行政，认真履行工作职责；查找是否存在机关工作人员办事效率不高、服务态度不好，服务能力不强、作风浮躁不实等问题，是否存在吃、拿、卡、要和以权谋私等行为；查找是否存在内部效能建设机制不健全、监督不到位等问题。并于9月12日将自查情况报区机关效能建设办公室。（三）整改提高（9月中旬-10月上旬）。针对查找出的机关效能方面存在的突出问题，结合实际制定整改方案，明确责任与整改时限，切实解决机关效能建设中存在的薄弱环节以及基层和群众反映强烈的热点、难点问题，切实纠正工作中不适应经济和社会发展的做法。并于10月8日前将整改情况报区机关效能建设办公室。（四）制度建设（10月中旬－11月下旬）。按照区委、区政府出台的各项机关效能建设措施，在查找问题、整改落实的基础上，结合规范化、信息化建设，进一步修改完善现有规章制度。要充分发挥积极性、创造性，根据工作中出现的新情况新问题，在积极调研论证的基础上，制定适合我局自身发展的新的效能制度，逐步完善制度体系，建立机关效能建设长效机制。同时，按照政务公开的要求，将有关效能工作的制度在适当范围以适当形式公开，接受群众监督。（五）巩固提高（12月）。对机关效能建设工作进行全面总结，总结取得的成绩，寻找工作中存在的不足之处，及时纠正，进一步规范机关工作人员施政行为，深入推进机关效能建设。二oo七年九月十日

机关效能建设工作计划-监察工作方案

机关效能建设工作计划-监察工作方案

机关效能建设工作计划-监察工作方案

机关效能建设工作计划

为规范效能监察工作，进一步加强机关作风建设，促进依法行政，提高行政效能，更好地为我区经济建设和社会发展服务，根据区加强机关效能建设实施方案的要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、工作内容

（一）监督检查各部门、各单位及其工作人员贯彻落实效能建设各项制度以及履行职责情况。

（二）监督检查各部门、各单位政务公开、行政审批、收费管理和规范服务情况。

（三）监督检查各部门、各单位及其工作人员维护群众利益，解决群众反映突出问题的情况。

（四）监督检查各部门、各单位及其工作人员工作纪律执行情况。

（五）严肃查处影响机关效能的各类问题，实行责任追究。

二、主要措施

（一）建立工作机构。区纪委、监察局投诉受理中心兼区机关效能投诉中心，实行一个部门，两块牌子。下设办公室，将办公地点（区纪委、监察局一楼）、投诉电话（2313562、2310413）和投诉信箱通过新闻媒体和会议等形式向社会公布。同时，建立健全受理和处理投诉的各项规章制度，规范投诉处理程序，明确工作责任；及时受理企业、投资者和人民群众对行政效能问题的投诉，坚持做到有诉必理、有理必果，件件有着落，事事有回音。同时，本区具有行政审批和公共服务职能的部门和单位也应当结合自身工作实际，建立健全相关的机构和工作制度，向社会公布，并报效能监察组备案。版权所有

（二）效能监察方法。效能监察采取明查与暗访相结合。由区纪委牵头，从区纪委、区委宣传部、区审计局定人组成检查组，对各部门、各单位效能情况进行明查。一般明查工作每月不少于二次，第一次明查拟于十月上旬开展。结合明查过程中发现的问题，以及“政风（行风）热线”中群众投诉的难点问题、机关效能投诉中心梳理的企业和群众反映强烈的重点部门和重点问题，效能监察组将组成由成员单位工作人员、人大代表、政协委员、媒体记者和服务对象参加的机关效能暗访组，对被反映的有关部门和单位的机关作风与服务情况进行暗访，对发现影响机关效能的典型问题予以曝光或通报，督促相关部门和单位及时整改，并对有关责任人严肃处理。同时，效能监察组将组织有关人员开展走访国有企业、私营企业和外资企业等各类企业活动，主动上门征求意见，以进一步促进和改进机关工作。以后明查暗访时间不作具体规定，实行随时抽查，并将工作开展情况逐月上报市效能监察组。明查暗访结果将作为政风评议和年终目标考核的重要内容。

（三）严肃查处效能监察中违纪违法案件。对效能监察中发现的违纪违法案件，坚持有案必查的原则，重点查处行政管理、审批和服务过程中存在的吃拿卡要、推诿扯皮、责任不明、效率不高、服务不优、状态不佳等问题，切实改进机关工作作风，提高办事效率。

（四）严格责任追究。对机关工作人员不履行或不正确履行职责，以致影响机关效能，贻误管理工作，损害管理服务对象合法权益，尚未构成违法违纪的，将依照有关规定和《巢湖市行政机关工作人员效能责任追究办法（试行）》，追究当事人的责任。

三、组织领导

（一）机关效能监察工作在区机关效能建设领导小组的统一领导下进行。区纪委、区委宣传部、区监察局、区审计局负责组织、协调、指导和监督。

（二）区纪委、监察局负责受理和处理各类效能投诉，并依法依纪追究有关责任人纪律责任和效能责任；区纪委、区委宣传部、区监察局、区审计局共同负责并落实机关效能明查暗访工作；区委宣传部负责牵头对有关问题和相关人员的媒体曝光；区审计局对在审计工作中发现的机关效能建设方面的有关问题会同区纪委、监察局进行处理。

（三）区纪委各派出纪监组负责对所派驻部门效能建设情况，开展日常监督检查。有关部门和单位负责本部门和本单位效能建设情况的日常监督检查，对监督检查中发现的问题应及时向效能监察组汇报，并督促整改。

四、工作要求版权所有

（一）加强领导，认真组织。在区效能监察组的统一领导下，各有关部门和单位要从规范内部工作机制和制度入手，切实加强机关管理，提高工作效能。具有行政审批和公共服务职能的部门和单位要根据自身职能，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、效能投诉制、效能考评制和失职问责制等相关制度，切实做到以制度管人、管事、各派出纪监组要负责各项具体工作的组织实施。

（二）积极协调，密切配合。效能监察政策性强，涉及面广，各有关部门要密切配合，分工合作，各司其职，各负其责；被检查单位要如实提供情况，实事求是反映存在的问题，自觉接受监督检查。

（三）突出重点，注重实效。各单位各部门要结合自身的职能特点和工作实际，联系当前群众切身利益和关注的热点问题，注重从发挥机关职能作用，提高办事效率入手，全面进行自查自纠，敢于揭露存在的问题，认真落实整改，建立和完善各项规章制度，堵塞管理上存在的漏洞，强化机关管理机制，进一步规范行政行为，提高工作质量，确保效能监察工作取得实效。

转变干部作风加强行政效能建设工作方案

转变干部作风加强行政效能建设工作方案转变干部作风加强行政效能建设工作方案
转变干部作风为贯彻落实《中共贵港市委员会、贵港市人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》(贵发[2017]3号)，推进依法行政，提高办事效率，优化发展环境，促进我院全面、稳定、有序发展，根据《贵港市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案》（贵办发〔2017〕15号）精神，现就我院集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设提出如下工作方案：一、工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神，切实解决我院干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题，努力实现全院工作作风和干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。二、工作步骤全院集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动从2017年2月下旬开始到2018年2月底结束，整个活动分为四个阶段进行。(一)动员部署阶段(2017年2月下旬--3月上旬)。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对转变干部作风，加强行政效能建设的认识，明确转变干部作风，加强行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变干部作风，加强行政效能建设的错误观念。重点抓好两个方面的工作：1.思想发动。召开全院教职工动员大会，对学院转变干部作风，加强行政效能建设进行动员部署。主要领导亲自作动员讲话，联系实际讲清转变干部作风，加强行政效能建设的目的意义，讲清干部队伍在作风建设上存在的问题及原因，讲清转变干部作风，加强行政效能建设的努力方向和措施。组织全体干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民关于作风建设方面的重要论述，学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议精神，认真学习市委、市人民政府有关文件精神，充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到市委、市人民政府的重大部署上来，统一到学院党委和行政的部署上来。2.组织开展大讨论。以党支部为单位，联系本部门的工作实际和干部队伍的思想作风实际，组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动，具体时间由学院效能办统一安排。讨论的重点内容为：讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题；讨论本部门工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事；讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识、服务意识强不强；讨论本部门是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。(二)查摆问题阶段(2017年3月中旬—下旬)。主要任务是按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本部门近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：1.深入查找存在问题。在作风建设方面，重点查找：(1)宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；(2)责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；(3)缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；(4)部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；(5)脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；(6)为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。在机关行政效能建设方面，重点查找：(1)影响学院改革发展稳定的突出问题，尤其是师生反映强烈的突出问题；(2)履行职能缺位、错位、越位的问题；(3)解决问题审批偏多、环节过繁、效率偏低的问题；(4)行政不作为、乱作为，以权谋私的问题。通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求服务对象以及人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，欢迎他们对学院干部作风、行政效能等方面的问题提出意见和建议。组织干部根据工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。2.深转变干部作风加强行政效能建设工作方案

转变干部作风加强行政效能建设工作方案刻剖析原因。召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。开展反面典型教育，使工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等方面的问题，要勇于提出改革的建议。(三)集中整改阶段(2017年4—11月)。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改。要重点抓好以下十一个方面的整改工作。1.实行公开承诺。对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据工作职能和个人岗位职责，就规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受师生监督。各部门的承诺要在媒体上公布，各个岗位的承诺要在学院内部公布。此项工作由综合组负责，在2017年6月中旬前完成。2.开展主题实践活动。要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变干部作风，加强行政效能建设落实到具体行动上。要组织干部深入系(部)、班级、学生，通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使师生员工充分感受到转变干部作风，加强机关行政效能建设带来的新变化。此项工作由干部作风组负责，在2017年11月中旬前完成。3.深化行政审批制度改革。简化解决处理问题的程序，减少审批事项，实行院系两级管理，明确权利与义务。此项工作由督察组负责，在2017年6月底前完成。4.理顺职能明确责任。理顺部门之间的职能关系。对学院各部门的工作职能进行一次全面调查梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过清理，进一步明确各部门职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。按行政职能责任，制定依规行事的标准细项，严格划定事务责任到人的定人、定岗、定责的量化标准。此项工作由监督组和督察组负责，在2017年7月底完成。5.规范机关行政行为。全面建立依法行政规范化、依规办事标准化的各项制度，并认真抓好落实。此项工作由综合组和干部作风组负责，于2017年8月底前完成。第1版权所有6.全面推行政务公开。要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行使监督权的政务公开形式。加强学院网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、咨询、投诉等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。此项工作由督察组负责，在2018年5月底前完成。7.加强制度建设。各部门要从规范行为、优化流程、提高行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强行政效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度，加快审批速度，减少审批环节，压缩审批时限，提高办事效率。此项工作由干部作风组负责，在2017年6月底前完成。8.提高机关干部的素质和能力。各部门要以思想政治建设为基础、以能力建设为重点，切实加强干部队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动，在广大干部中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素质。积极推进干部职业化专业化能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、服务群众的本领。加强领导班子建设，不断改善各级领导班子的素质结构。9.组织群众评风。坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对转变干部作风，加强机关行政效能建设进行评议。此项工作由考核组负责，2017年11月底前完成。10.加强行政效能监察。(1)加强行政效能监察机构建设。建立学院效能监察机构和效能投诉中心，设立投诉窗口。(2)开展行政效能监察。由学院监督组开展综合监察和专项监察，进行全程监督，坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依纪依法惩处行政执法中的违纪违法行为。此项工作由监督组和督察组负责，2017年7月底完成。(四)考核总结阶段(2017年12月--2018年2月)。主要任务是根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。1.开展争先创优活动。结合2018年人才培养水平评估工作，在全院广泛开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”部门和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动，并进行评选表彰，2017年12月底前完成。2.组织考核。工作小组采取部门自查和抽查等方式进行考核。(1)自查。各部门要自我检查完成任务的情况，并将情况报送学院效能工作领导小组。(2)检查。由学院效能工作领导小组牵头，干部作风组、督察组、考核组、监督组负责，分别到各部门采取听取汇报、民主测评、查看资料等方式进行检查考核，并将考核情况汇总通报。此项工作在2018年1月底前完成。3.总结提高。对集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行认真总结，并结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大转变干部作风，加强机关行政效能建设的成果。此项工作在2018年2月10日前完成。三、工作要求各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，把思想和行动统一到学院党委行政的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项重要工作，务求取得实效。(一)加强组织领导。要加强协调，密切配合，形成合力，共同做好转变干部作风，加强机关行政效能建设的各项工作，增强机关干部执行政策、履行职责、依法行政、规范办事、提高效率的能力。(二)领导干部要做好表率。领导干部要带头解放思想，带头更新观念，带头转变作风，带头建章立制，带头提高效率，以自身的模范行为，带动全院转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的深入开展。(三)合理安排各项工作。各部门要把转变干部作风，加强机关行政效能建设和当前工作有机结合起来，与加强机关党的建设结合起来，精心谋划，科学安排，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。第1版权所有(四)加强舆论宣传。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和黑板报、墙报等宣传阵地，为转变干部作风，加强机关行政效能建设营造浓厚的舆论氛围。转变干部作风加强行政效能建设工作方案

转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案

转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案文章标题：转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案

为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》，提高办事效率和教育教学水平，促进学校教育事业的发展，现就学校集中开展转变作风，加强机关行政效能建设提出如下工作方案：
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神，切实解决我校各级机关干部作风、教师作风和行政效能建设方面存在的突出问题，努力实现全校各单位和教职工队伍工作作风明显改进，教风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。
二、工作步骤
活动从2017年3月中旬开始到2018年2月底结束，整个活动分为四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2017年2月下旬一3月中旬）。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大教职工提高对转变作风，加强机关行政效能建设的认识，明确转变作风，加强机关行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变作风，加强机关行政效能建设的错误观念。重点抓好几方面的工作：
1、思想动员。逐级召开动员大会进行思想动员。动员要联系实际讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的目的意义，讲清干部作风建设上存在的问题及原因，讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的努力方向和措施。
2、组织学习。认真组织学习毛泽东、邓小平、江泽民关于作风建设方面的重要论述，学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议精神，学习自治区党委、自治区人民政府有关文件精神，充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的重大部署上来。
3、组织开展大讨论。各单位要联系工作实际和教职工队伍的思想作风实际，认真组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动。
讨论内容要求：1、要围绕查找影响和妨碍干部作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展。2、要对照转变干部作风的要求，讨论教职工在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；3、对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本单位工作的出发点是便于自已管理还是便于群众办事；本单位管理的各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡；是否存在政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。
要通过大讨论活动，使广大教职工进一步统一思想，牢固树立和全面落实科学发展观，增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，激发热情，积极投入到转变干部作风，加强机关行政效能建设中去。
（二）查摆问题阶段（2017年3月中旬一4月上旬）。主要任务是认真查摆本单位近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：
1、深入查找存在问题。
在干部作风建设方面，重点查找：(l）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；(2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；(3）不学习，不钻研，上课敷衍了事，教学内容陈旧，不努力提高教学水平，言行不为人师表的问题；(4）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
在机关行政效能建设方面，重点查找：(l）影响改革发展稳定的突出问题；(2）履行职能缺位、错位、越位的问题；(3）办事环节过繁、效率偏低的问题。
要广泛听取意见，通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，多渠道征求服务对象意见和建议。认真组织教职工根据岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。
2、深刻分析原因。
各单位要召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。要开展反面典型教育，使教职工深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等方面的问题，要勇于提出改革的建议。
学校将适时召开查摆问题情况工作汇报会，听取各单位的汇报。
（三）集中整改阶段（2017年4月一11转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案

转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案月）。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改。要重点抓好以下方面的整改工作。
1、实行公开承诺。各单位要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据单位工作职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。各单位的承诺要在校园网上公布。
此项工作由各单位负责，在2017年5月上旬完成。
2、公开、简化办事程序。凡是面向师生的办事程序，要简化环节，优化办理程序，提高效率；涉及到若干部门的事项办理，要做好上下的衔接工作。各项办事程序要通过印发手册、校园网公布等不同渠道让广大师生知晓。
此项工作由各有关单位在2017年5月底完成。
3、加强制度建设。
(l）严格制度建设的程序。各单位对涉及广大师生切身利益的重大制度，必须坚持调查研究、专家咨询、组织座谈等形式充分听取各方面意见，并提交学校研究决定，确保制度的合法性、科学性和可操作性。
(2）明确制度建设的内容。各单位要从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强行政效能建设要求，影响办事效率的制度，要坚决废止。同时要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度。
此项工作在2017年12月底前完成。
4、加强师德建设。
要进一步加强师德建设的规范化，注重学术与教风建设，杜绝学术腐败现象，营造严谨求实科学进步的氛围。加强师德的日常考核，结合职务晋升、岗位聘任、人才引进、教学科研奖励等工作，突出师德方面的要求，将其作为教师考核的重要内容，落实师德“一票否决”制度。
要采取针对性措施，改革师德建设工作的形式方法和手段，有针对性地开展教师乐于接受的思想政治教育、法制教育等活动，树立、培养、表彰学校教书育人的先进典型，树立师德楷模，发挥师德榜样作用。
5、理顺职能明确责任。
(l）理顺部门之间的职能关系。对各职能部门的工作职能进行一次全面调查梳理，进一步明确各部门职能、权限和责任，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。
此项工作由党办、校办牵头，各有关部门参与，在2017年10月底前完成。
(2）理顺教学单位关系。进一步理顺学校、学院（系）的管理职能，根据权利和责任相统一的原则，扩大学院（系）一级的管理权限，明确学院（系）内设机构的综合设置。
此项工作由发展规划处负责，人事、教务、科研、组织部门参与，在2017年10月底前完成。
6、提高教职工的工作能力。
要深入开展创建学习型单位活动，在广大教职工中树立终身学习理念，不断提高教职工的思想和业务素质。学校各职能部门要想办法积极推进工作人员能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、服务群众的本领。教务部门和教学单位要关注教师教学水平，通过听课提意见、开展授课技能培训、观看示范课、老教师传帮带等方式，不断提高教师授课水平。
此项工作由各单位负责，人事、教务部门予以指导，贯穿活动全过程。
7、组织群众评风。
坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对各单位转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行民意测评。测评结果在一定范围进行通报。
此项工作由学校效能办牵头负责，各有关职能部门参与，在2017年11月底前完成。
8、加强监察。
(l）学校、各单位要公布投诉方式。
此项工作由各单位落实，在2017年3月底前完成。
(2）建立健全行政过错责任追究制度。
此项工作由学校纪委、监察室共同负责，在2017年3月底前完成。
(3）开展行政效能监察。坚决纠正不符合转变干部作风、加强机关行政效能建设要求的行为。建立考评奖惩机制，把考评结果作为干部提拔使用、年终考核、教职工评先评优挂钩。
此项工作由纪委办公室、监察室牵头，各有关单位配合，在2017年11月底前完成。
（四）考核总结阶段（2017年12月一2018年1月）。
主要任务是根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。
1、各单位要结合实际，对本单位开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动进行总结，并结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大转变干部作风，加强机关行政效能建设的成果。
2、认真组织考核。由学校效能办牵头，分别到各单位采取听取汇报、查看资料、民主测评等方式进行抽查考核，并将考核情况分级通报。
3、总结表彰。对在转变干部作风，加强机关行政效能建设中做得好的单位和个人予以表扬和奖励，对做得差的予以批评和处理。
4、建立长效机制。要不断探索研究，逐步形成机关绩效考评、教风建设、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动转变干部作风，加强机关行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。
三、工作要求
各单位要从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项重要工作，务求取得实效。
（一）加强组织领导。建立健全党政齐抓共管、各负其责、全员广泛参与的工作机制，努力形成党组织全面负责，主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。
（二）合理安排各项工作。要注意统筹兼顾，精心谋划，科学安排，把转变干部作风，加强机关行政效能建设和推动当前工作有机结合起来，与加强党的建设有机结合起来，与促进发展有机结合起来，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。要以求真务实的精神抓好转变干部作风，加强机关行政效能建设，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，让广大师生感受到干部作风和效能建设带来的新变化。
（三）加强督促检查。各级各部门要把督促检查贯穿于转变干部作风，加强机关行政效能建设的各个环节，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。各级效能机构要切实把握转变干部作风，加强机关行政效能建设各个阶段的工作要求，认真履行职责，加大督查力度，及时了解掌握工作的进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式主义的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设各项工作真正落到实处，不走过场，不出偏差。
（四）加强舆论宣传。要充分运用报刊、广播、互联网等媒体和黑板报、墙报等宣传阵地，为转变干部作风，加强机关行政效能建设营造浓厚的舆论氛围。要大力宣传开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要性和必要性，进一步激发广大教职工投身转变干部作风，加强机关行政效能建设的积极性、主动性和创造性。要大力宣传各单位开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的好做法、新成效和好经验，把学校转变干部作风，加强机关行政效能建设进一步引向深入。要大力宣传在转变干部作风，加强机关行政效能建设中涌现出来的先进集体和先进个人，充分展示广大教职工的崭新风貌，进一步树立各单位的良好形象。
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转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案

市人事局效能建设活动实施方案

市人事局效能建设活动实施方案市人事局效能建设活动实施方案
机关效能建设　为认真贯彻落实市委五届二次全会精神，优化经济发展环境，提高服务质量和办事效率，提升诚信程度和机关形象，决定在全局系统认真开展效能建设活动。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省人事系统“争先创优”活动方案和市委五届二次全会精神，动员和组织全局干部职工围绕机关效能建设，查找问题，剖析原因，拟定措施，积极整改，振奋精神，争先创优，全面提升服务企业、服务基层、服务群众的能力，努力实现服务质量优、办事效率高、诚信意识强、机关形象好的活动目标，为我市经济建设和社会发展作出更大的贡献。
二、主要任务
此次效能建设活动以体制创新、行政提速、优质服务为主要内容，重点查找本系统五个方面的问题，积极整改，切实落实“四条禁令”，达到“两个提高，两个提升”。
（一）查思想认识问题。主要包括政治业务学习是否按要求参加，态度是否端正，是否认真做好学习笔记，撰写学习心得；是否牢固树立全局“一盘棋”思想，自觉维护全局的团结与稳定，积极配合相关科室（中心）工作，形成合力，有无各自为阵、相互扯皮拆台等现象。
（二）查工作效率问题。主要包括精神是否振奋，有无精神萎靡、自由散漫现象；工作是否雷厉风行，有无作风拖拉、故意设障、拖延不办现象。
（三）查工作纪律问题。主要包括是否严格执行人事工作纪律，对重大人事工作是否按政策规定和程序办事，有无不作为或乱作为现象；是否遵守作息时间，有无迟到早退、脱岗串岗、聊天玩游戏和乱发议论等现象。
（四）查服务质量问题。主要包括服务基层、服务企业和群众的意识是否增强，有无人难找、脸难看、事难办的现象；接待服务对象是否热情，“五个一”的服务要求是否落实到位，有无违反服务文明用语、态度冷漠、敷衍推诿等现象。
（五）查廉政建设问题。主要包括是否按有关规定廉洁自律，有无吃拿卡要、收受礼品等现象；是否执行收费政策，有无超标收费、搭车收费、重复收费或收费不开票现象。
三、时间安排
效能建设活动自四月下旬开始，分三个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（4月28日——5月12日）
4月底，召开全局系统效能建设动员大会，学习市委五届二次全会决议，传达全市市直机关效能建设动员大会精神、领导讲话，动员安排部署全局效能建设活动。
重点安排学习六个方面内容：刘雪荣书记在全市效能建设动员大会上的讲话；市委、市政府关于效能建设方面的文件；《关于在优化经济发展环境中违纪违规问题处理暂行规定》和典型案例；两个《条例》；《行政许可法》；市人事局服务承诺。
（二）查找问题阶段（5月13日——5月25日）
全局干部职工要对照五个方面自查，自我揭短，深挖原因，人人撰写思想认识深刻、查找问题准确的自查报告，以科室（中心）为单位组织交流，形成科室（中心）自查报告。
面向我局行风监督员和基层群众、服务对象广泛征求意见和建议，办好政务公开专栏，在局办公楼设立举报信箱和投诉电话，在局人事网站公开服务承诺，设立举报信箱，全面接受社会监督。
组织全局大会，各科室（中心）交流自查报告，通报面向社会征求的意见和建议。
（三）整改检查阶段（5月26日——6月30日）第1版权所有
各科室（中心）要加大整改工作力度，努力做到“四个结合”。一是要与科室（中心）业务工作相结合，把整改落实到各项业务工作当中；二是要与学习贯彻两个《条例》和党风廉政建设相结合，把整改范围延伸到八小时以外；三是要与全省人事系统行风评议、争先创优活动和创建省级文明单位相结合，把整改过程置于社会监督之中；四是要与工作目标考核相结合，把整改效果纳入各项评先表模之中。
为保证整改切中要害，不走过场，不留余地，收到实效。6月底前，局系统要进一步完善五项规章制度，即办事公开制度、首问责任制度、一次性告知制度、挂牌上岗制度、服务承诺和限时服务制度。同时对整改情况进行检查评议，组织全局大会总结效能建设活动情况。从7月开始，我局效能建设活动转入常态，不定期对活动情况进行检查，年终实施评比奖惩。
在此次活动中，凡属自查中反映出来的问题，只要认真整改，一律不予追究；凡自查中个人没有如实反映问题而被上级明查暗访和社会举报查实的，要按照有关规定从严处理。
四、组织领导第1版权所有
市人事局成立效能建设活动领导小组，加强对活动的指导。组长：王祖槐，副组长：刘腾权、张晨光、王水平、肖武，成员：潘传清、倪立群、陈传龙、昌新仿、李润、刘红萍、周建华、曾德龙，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，陈市人事局效能建设活动实施方案

市人事局效能建设活动实施方案传龙同志任办公室主任，负责整个活动的组织协调工作。各科室（中心）要高度重视，积极参与效能建设活动；要树立正确的舆论导向，严肃自查，彻底整改，牢固树立中心意识、服务意识、全局意识和变通意识，扎实推进效能建设，努力为优化环境、加快发展作贡献。市人事局效能建设活动实施方案

效能建设活动方案

效能建设活动方案

交通运输系统“发展环境年”效能建设活动方案
为进一步改进机关作风，提升服务效能，优化发展环境，不断巩固机关效能建设成果，推动全县经济社会更好更快发展，局党组决定在全县交通运输系统开展“发展环境年”效能建设活动。现制定如下方案：
一、总体目标
以**为指导，深入贯彻落实**精神，紧紧围绕打造全省、全市最优发展环境县的目标，坚持从解放思想、更新观念入手，以转变交通工作作风、改进服务质量、提高办事效率为重点，认真解决影响和妨碍发展环境的思想观念、行为方式和体制机制等方面的突出问题，着力营造高效廉洁的政务环境、开放开明的政策环境、包容大气的人文环境，为加快建设“三个远安”、推进我县交通运输科学跨越发展提供坚强保证。
二、主要内容
本活动从**年*月中旬开始，*月中旬结束，共分为五个阶段推进。
（一）学习动员阶段。局属各单位要及时成立活动组织机构，研究制定实施方案，召开动员会议，对本单位开展“发展环境年”活动进行周密部署，工作方案于*月底前报局纪检监察室。要加强党员干部的学习教育，重点学习党的报告、中央“八项规定”、 省委六条意见、全县三级干部会议精神等内容，同时，要围绕以“我是谁、为了谁、服务谁”为主题，组织开展“转变工作作风、优化发展环境”大讨论活动，促使党员干部深刻认识转变工作作风、优化发展环境的重要性和必要性，进一步增强大局意识、服务意识和环境意识，切实提高服务质量和办事水平。
（二）自查自纠阶段。局属各单位要通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、上门走访调查等形式，深入企业、深入农村、深入群众广泛征求意见建议，认真查找本单位和干部职工存在的影响发展环境的突出问题，重点查找是否存在有令不行、政令不畅、执行政策“打折扣”、“中梗阻”等问题；是否存在工作缺乏担当，遇事畏难怕艰、推诿扯皮，权力部门化、利益部门化等问题；是否存在思想僵化，墨守成规，工作安于现状、不思进取，缺乏敢闯敢试精神等问题；是否存在服务意识淡薄，办事效率低下，行政不作为、慢作为、乱作为等问题；是否存在工作纪律松驰，自由散漫，奢侈浪费现象严重，机关内部管理制度不落实等问题。针对查摆出来的问题，各单位要结合工作职能，认真分析原因，研究改进措施，组织撰写剖析材料；领导班子成员和党员干部要深刻自我剖析，找准问题症结根源，明确整改方向，写出个人剖析材料。单位和个人的剖析材料要利用单位内部网页和政务公开栏进行公示，接受社会监督。
（三）公开承诺阶段。围绕优化发展环境方面存在的突出问题，各单位要从工作职能出发，重点在履行职责、服务质量、办事效率、依法行政、廉洁从政等方面面向社会作出公开服务承诺。同时，要组织单位领导班子和一般干部进行分层承诺，领导班子要围绕创新工作亮点、科学民主决策、提高执政能力、加强自身建设、破解发展难题等方面作出公开承诺；一般干部要围绕提升素质、认真履职、服务群众、遵纪守法、勤政廉政等方面作出公开承诺。要求公开承诺事项必须内容具体、切实可行，并通过单位公开栏、内部网站等载体进行公开公示，接受群众监督。局纪检监察室将定期或不定期对各单位的公开承诺、履行承诺工作情况进行督促检查，对凡公开承诺不到位、践诺履诺事项未落实的，一律通报并督促限期整改，对拒不履行承诺、顶风违规违纪的予以严肃处理。
（四）整改提高阶段。局属各单位针对查摆出来的问题和征求到的具体意见，要认真研究制定整改方案，落实整改措施，明确整改任务、时限和责任。各单位整改方案要及时上报局纪检监察室。整改过程要采取“领导挂帅、专班负责、台账管理、结果公开”的方式，逐条逐项加以整改落实，并在整改的基础上着力建立健全优化交通发展环境的长效机制，推动优化交通发展环境工作制度化、常态化。
对于一般性问题要即改即办；对于群众反映强烈的突出问题，要集中人力、物力及时整改到位；对因体制机制原因一时无法整改到位的，要认真制定整改计划并做好对群众的政策宣传和思想解释工作。同时，整改结果要以一定形式向群众和服务对象通报反馈。要求各单位必须在*月底以前完成2件以上有一定影响的整改事项。各单位领导班子和一般党员干部对自身存在的突出问题，也要提出改进措施，并分别写出自查整改报告，单位主要负责人的整改报告要及时上报局纪检监察室备查。
（五）检查评议阶段。局纪检监察将加大督办检查和明察暗访力度，组建督查专班，对各单位活动开展情况进行定期或不定期巡查，重点检查活动任务是否落实、机关作风是否改进、工作效能是否提高、服务质效是否明显。对突出的问题进行通报批评、责令整改，对典型案例进行公开曝光、严肃处理。与此同时，为进一步检验活动成效，我局将采取单位自评、集中测评等形式，深入开展发展交通环境“两评”活动（即：

效能建设活动方案第2页

评选服务发展的先进单位和标兵岗位、评出服务发展的最差单位和最差岗位）。一是单位自评。依据服务质量、工作业绩等方面表现，组织各单位通过内部测评的形式，评选出服务发展标兵岗位和最差岗位初步人选，然后上报局纪检监察室进行综合评定；二是集中测评。由局效能建设活动领导小组组织邀请部分“两代表、委员”、群众代表、交通运输企业业主、交通运输经营者等对象参加，召开民主测评大会，集中对各单位活动开展情况进行民主测评，以现场无记名投票方式进行，根据得票情况，按一定比例，评选出服务发展的先进单位和最差单位，并在全县交通运输系统发文公开通报，作为年终机关效能建设考核的重要依据。
三、工作要求
(一)深化思想认识。局属各单位要从政治和全局的高度，充分认识到提升服务效能、优化发展环境，是贯彻落实党的十八大精神和科学发展观的具体体现，是坚持依法行政、提高政府公信力和执行力的重要抓手，是加快“三个远安”建设、推进交通运输科学跨越发展的必然要求。要切实把思想认识统一到县委、县政府的重大决策部署上来，增强抓好活动的责任感和使命感。要积极引导广大党员干部牢固树立“人人都是环境、事事关系形象”和“企业最大、发展第一”的理念，进一步凝聚思想共识，在全县交通运输系统上下形成人人关心、支持、参与优化发展环境的良好局面。
（二）加强组织领导。成立交通运输系统“发展环境年”效能建设活动领导小组，名单如下：
　 **
领导小组下设办公室，办公室设局纪检监察室，杨春芳同志兼任办公室主任，詹鹏同志兼任办公室副主任。具体负责日常组织协调、督办检查和考核等具体事宜。局属各单位要实行“一把手”主抓、专班负责的工作机制，明确工作责任，严格方法步骤，细化工作措施，强化督办检查，确保活动有序推进，取得明显实效。
（三）严格考核兑现。年终，我局对照本方案制定考核细则，结合今年交通运输工作目标责任制考核一并组织综合考核。综合考核按现场考核、民主评议两种方式进行。现场考核由县局组织专班到各单位，对照考评细则，实行百分制评定。民主评议由局领导召开专题会议按照统一制定的《民主测评表》进行评议，现场考核、局领导评议各占50％。90分以上的单位为效能建设先进单位，80分以上的单位为合格单位，80分以下的单位为不合格单位。凡单位干部职工受到法纪追究或被县局级以上通报批评的一律不得评为先进单位。对先进单位和合格单位按有关规定给予奖励，对被评为不合格单位的，一律通报批评，并与单位干部职工年终绩效工资挂钩。
（四）务求活动实效。局属各单位要发挥职能作用，加强协调配合，形成工作合力。同时，要联合县电视台、远安网等新闻媒体加大舆论宣传力度，及时报道活动的进展动态、新鲜经验和典型事例，公开曝光违反作风建设规定、损害群众利益、破坏经济发展环境等不良现象，积极营造良好舆论氛围，扩大活动的影响力和覆盖面。各单位要把开展活动与抓好经济、党建等各项具体工作结合起来，与全县开展的“学习贯彻**、争创发展新业绩”、“三抓一促”、群众路线教育等活动有机结合起来，做到统筹兼顾，科学安排，相互促进，相得益彰，切实以活动的实际成效推动工作、促进发展，以发展的实际成果检验活动成效。活动期间，局属各单位要落实一名信息员并将信息员名单上报局纪检监察室（注明姓名、联系方式），信息员负责每周向局纪检监察室报送1篇以上信息。局纪检监察室将择优报送县效能办，并定期对各单位报送和采用信息情况进行通报，各单位信息采用情况作为年度考核的重要内容。

重庆市企业信用体系建设工作方案

为了贯彻党的xx大关于"健全现代市场经济的社会信用体系"的精神，根据重庆市人民政府印发的《重庆市社会信用体系建设方案》（渝府发〔～〕43号）对企业信用体系建设的规划和要求，制定本工作方案。重庆市企业信用体系是指以企业法人及其他经济组织（以下统称企业）等市场主体为对象，由政府主导、各方参与和市场化运作的优化社会商务信用的系列制度规范。它是我市社会信用体系的主要构成部分，居于社会信用体系的重点层面，对于建设"诚信重庆"具有中心环节的作用，必须作为全市社会信用体系建设的重点工程，抓紧加快建设。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和"xxxx"重要思想为指导，遵循依法治国和以德治国相结合的基本方略，以建设"诚信重庆"和构建社会信用体系为目标，贯彻"政府推动、资源整合、信息共享、市场化运作"的方针，实行"统一设计、联合行动、重点突破、分步实施"的原则，综合运用行政职能和市场机制，充分利用现代科技手段和信息网络，通过加强信用监管、整治突出问题、发展信用中介、促进信用立法等措施，大力强化企业商务信用，使其适应新形势下抢抓机遇、应对挑战、抵御风险的要求，推动物质文明、政治文明和精神文明建设，营造诚实守信的投资发展环境和放心满意的消费环境，维护公平交易、正当竞争、诚实信用的社会主义市场经济秩序，为实现"加快推进富民兴渝、努力建设长江上游经济中心，全面建设小康社会"的目标而奋斗。
二、工作目标
从现在起到～年，力争用5年左右的时间，初步建立我市企业信用体系的基本框架，为实现"诚信重庆"的目标奠定良好基矗
（一）全市企业初步树立诚信理念，商务信用明显提升，恶意拖（逃）税、费（贷）等违法失信的突出问题基本解决，经济生活中的商业欺诈得到有效遏制，市场交易秩序明显好转，投资发展环境明显改善。
（二）基本建立全市统一规范、统分结合、互联共享的企业信用信息库，初步实现对企业信用信息的适当的整合利用，构成市、区县（自治县、市）政府及其有关职能部门之间的分层次、梯级式企业信用信息监督管理平台，形成纵横结合的企业信用信息监督管理网络。
（三）企业信用中介机构有批量发展，开始形成企业信用调查、征信、评价和咨询服务活动日趋活跃的企业信用市常
（四）企业信用自律管理工作具有较为扎实的基础，企业信用自律组织或团体的自我管理和维权的能力与作用比较明显。
（五）亟需的企业信用制度规范出台实施，基本适应企业信用自律、监管和中介服务活动有法可依、有章可循的要求。
三、基本任务
重庆市企业信用体系的基本架构为：制定一批法规--出台一批亟需的企业信用体系建设的地方性法规或政府规章；建设一大系统--企业信用信息监督管理系统；发展一项产业--企业信用中介服务业；抓好一个基础--企业信用自律管理；培育一种风气--诚实守信的公序良俗；建设一支队伍--培养造就一批信用监管和中介服务专门人才；推行四项制度--企业信用档案制度、企业信用身份证制度、企业信用担保制度、企业信用激励惩戒制度；整治突出问题--目前主要解决企业拖欠款问题。实现这一构想的主要任务是：
（一）制定亟需的企业信用法规规章在国家尚未出台信用法律法规的情况下，为给企业信用体系建设提供有法可依、有章可循的法律支撑，本着先急后缓、先易后难的原则，积极着手制定企业信用建设方面的地方性法规、政府规章和规范性文件。当前要抓紧制定《重庆市企业信用征信和评级管理办法》、《重庆市企业信用信息查询公布办法》、《重庆市信用中介服务机构监管办法》等政府规章，使企业信用体系建设有章可循。
（二）建立企业信用信息监督管理系统以企业"入市"的注册登记事项为基础，政府职能部门日常监管和司法（仲裁）机关执法而发生（掌握）的企业信用信息为重点，企业自愿申报的信用信息为补充，建立企业信用信息数据库，构成覆盖全部企业的信用管理网络体系，为政府及其职能部门调控和监督经济运行提供依据，为社会各界查询有关企业信用信息提供服务。企业信用信息监督管理系统由下列3个子系统构成：
1．企业信用信息征集记录系统。按照国家信息化工作领导小组确定的"统一标准、联合建设、互联互通、资源共享"的指导方针，建立以工商行政管理部门企业信用信息库为主体，政府有关职能部门和司法机关的企业信用信息库为分支的企业信用信息征集记录系统，按照统一规范、分工负责、各司其职的原则，分别录入或传输有关企业信用信息；主体库与分支库既相对独立又链接互通，主体库作为系统中枢负责整合分支库按规定传输的企业信用信息，将整合的有关信息反馈给分支库所在单位利用，并通过国际互联网为信用监管、查询、评价等利用需要提供服务。征集记录企业信用信息，应以企业注册准入、存续经营、退出消亡的客观过程为主线，以经营信用为重点，全面记录企业从市场准入到退出的全过程信息。其内容包括：一是企业身份信息，主要是企业的注册登记事项、行政审批许可事项、资质等级评定和其他身份信息；二是企业经营信用信息，主要是反映其存续期间的经营业绩、融资信贷、履行合同、纳税缴费及获得的荣誉和违法、违章、违约等不良行为；三是企业分立、合并、注销、吊销、破产等信息，以及与其信用相关的其他信息。按照"三步走"的步骤，对政府有关部门掌握的企业信用信息进行汇集整合：先是全市800户左右的大中型企业；再是除800户以外的规模以上的企业；后是所有法人企业及其它经济组织等市场主体（包括个体工商户）。参加首批企业信用信息整合的工商、质监、药监、国土房管、劳动保障、建设、环保、外经贸、公安、国税、地税、物价、银行、电力、燃气、水务等部门和单位，要根据企业信用信息整合计划的安排，首先对本部门、行业管理涉及的企业信用信息进行记录，建立企业信用信息数据

分库（企业信用档案），按统一的信息目录、技术标准将数据汇总到企业信用信息中心数据库。
2．企业信用信息查询系统。利用计算机技术和信息网络，建立面向社会统分结合、各取所需的企业信用信息系统。其查询方式及内容分为：（1）无偿自助查询，其信息内容为依法属于政府部门监管的社会公共和政务公开范畴的企业信用信息；（2）有偿档案查询，其信息内容为依法属于国家信息资源且可供查询的企业信用信息。
3．企业信用信息公示系统。建立统一规范、统分结合、各司其职的企业信用信息公示制度，依法及时、客观地向社会公众披露企业的有关资信状况和商务信用事项，主要包括优良信誉、违法失信行为、警示信息3类。
（三）发展信用中介服务业要把企业信用中介服务机构的发展和规范摆在企业信用体系建设的重要位置，作为一项新兴产业加以扶持培育。按照政府主导与市场化运作相结合的原则，以建立企业信用调查、征信、评估实体为重点，鼓励发展一批以企业信用中介服务为主业的企业信用中介服务组织，引导其高起点、市场化、规范性地自主经营运作。要支持企业信用中介服务机构从我国国情和我市企业特点出发，借鉴国内外的企业信用征集、评级的通行做法，研究开发比较客观、公正、科学、适用的企业信用评价体系，采取适当措施刺激市场信用信息需求，引导企业信用产品商品化。在企业信用体系建设之初，政府支持组建企业信用征信服务机构，作为骨干带动我市企业信用中介服务业的发展。信用中介机构要建章立制和规范运作，以可靠的信息和良好的服务取信于广大市场主体，努力提高自身的诚信度和公信力。政府职能部门依法监督管理信用中介机构及其经营行为，保护其合法权益，营造和维护良好的信用中介服务市场环境。
（四）抓好企业信用自律管理1．组织教育培训，普及信用知识。重点抓好企业法定代表人和信用管理骨干人员的培训，着力增强全员信用意识，大力培育具有信用特质的企业文化。2．以企业融资信贷信用、商品（服务）质量信用、交易合同信用、税（费）解缴信用为重点，建立健全企业自身的信用管理制度，加强客户资信管理，提高信用分析能力和应收账款管理水平，建立防范欺诈和承担风险的内部制约机制。3．支持建立"自我管理、自我教育、自我服务、自我约束"的企业信用自律团体或行业组织。逐步将仍由政府或其职能部门主持的具有信用特征的评优（认证）事项授（还）权于相应的信用自律团体或信用中介服务机构。
（五）培育诚实守信的公序良俗1．加强诚实信用的宣传教育，深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬中华民族诚实守信的传统美德，培育与社会主义市场经济体制相适应的企业信用文化，促进企业更新观念，树立诚信理念，明确企业信用的重要性，增强"从我做起"的责任感，提高"从现在做起"的自觉性。2．表彰企业信用典范，树立诚信之风。在全市企业中深入开展多形式、多层面的讲诚信反欺诈活动，继续培育壮大诚信纳税、知名品牌、驰（著）名商标、"重合同守信用"、"诚信楼盘"、"无虚假误导广告"等商务信誉优良的企业队伍，宣扬其诚信经营事迹，发挥其诚信示范作用。3．曝光失信案例，警示公众防范。适时选择反映社会"热点"的典型违法失信案件，利用媒体公示，使失信者从财产到声誉上付出代价。4．抓好～导向，坚持正面引导。注重～宣传与监督，利用宣传文化的潜移默化作用，为企业信用体系建设营造良好氛围，让守信企业感到荣耀，使失信企业自惭形秽。
（六）培养造就一支企业信用专门人才通过内掘、外引、送培、实践等途径和方式，以企业信用监管人才和征信评价人才为重点，广泛开展企业信用知识教育和征信评价专业技术培训，加快建设一支与我市企业信用体系建设相适应的企业信用专门人才队伍。
（七）推行四项制度
1．企业信用档案制度。政府职能部门和有关机构在其职权范围内，可以工商行政管理部门的"经济户口"为户头，从工作需要出发，以各自在履行法定职责中发生的企业信用信息为内容，分别建立分门别类的企业信用档案，记载企业诞生、存活、消亡全过程中涉及信用的资讯、事件、荣誉、处罚等信息，为其监督管理活动服务。
2．企业信用身份证制度。以金融机构现行的企业信贷信用评级和企业贷款证为基础，政府部门监管企业信用记录为内容，信用中介机构评价结果为依据，对企业信用实行评级颁证制度。企业信用身份证可分为单项信用等级证和综合信用等级证两种；先试行单项信用等级证，条件成熟时实行综合信用等级证。
3．企业信用担保制度。在试行建立担保机构为商务信用有限的中小企业增强融资信用度的基础上，支持发展担保公司，充分运用担保机制，为中小企业增强融资、交易信用服务。
4．企业信用激励惩戒制度。逐步建立健全企业信用激励约束机制，使企业以诚信为荣、失信为耻、无信为忧，诚信得实惠、失信受惩罚、无信被约束。（1）企业信用激励办法：一是褒扬勉励；二是增加融资授信额度；三是资质、证、照年检和经营检查的适当豁免。（2）企业信用惩戒措施：一是执法机关加大查处违法失信行为的力度，严厉打击商务欺诈行为；二是严格执行法律法规关于限制违法失信者"入市"、经营的规定；三是建立政府各部门的企业信用投诉举报网络；四是对严重违法失信行为予以公示曝光。
（八）大力整治企业拖欠款项问题由市信用办总体协调和督办，在有关部门摸清企业各种拖欠总额的基础上，市国资委、市经委、市商委、市建委、市外经贸委、市交委、重庆银监局等有关部门全力配合，做好企业的协调督促工作，采取行政措施和经济措施相结合的办法，在3年内初步解决企业信用缺失的5大问题。
1．由市建委牵头，有关部门配合，提出解决基础设施建设中的拖欠工程款的方案并组织实施。
2．由市国税局、市地税局牵头会同市国资委，提出解决企业欠税的方案；由市经委牵头会同市国资委

，提出解决企业拖欠电费、天然气费的方案；由市水务集团牵头会同市国资委，提出解决企业拖欠水费的方案并组织实施。
3．由市劳动保障局牵头，会同市地税局、市国资委、市中小企业局等部门，提出解决企业对职工的拖欠、不参加社会保险、欠缴社会保险费、不如实申报社会保险费缴费基数等问题的方案并组织实施。
4．由市国资委会同重庆银监局牵头，提出解决企业拖欠的不良贷款的措施，力争把银行不良贷款率降到10%以内。
5．支持法院提高司法判决执行兑现率。
四、实施步骤
推行重庆市企业信用体系建设，要按照政府领导、部门负责，统一规范、各司其职，立足现实、着眼长远，以点带面、逐步拓展，循序渐进、不断完善的思路，分3个阶段进行。
（一）第一阶段：制定方案，筹备启动。时限：～年。主要工作：1．制定方案；2．组建领导机构和工作班子；3．动员部署，落实任务；4．开展调研，草拟规章；5．开发软件，购置设备，筹建企业信用信息中心（数据库）；6．着手首批800户大中型企业信用信息的录入建库和整合利用。
（二）第二阶段：全面展开，深入推进。时限：～年至～年。主要工作：1．基本完成企业信用信息数据库和系统网络建设，初步形成全市企业信用信息系统并开始联网运行，逐步实现信息网络互联互通、资源共享；2．开展企业信用信息查询服务；3．建立企业信用信息公示制度；4．主导信用中介机构的建立及运作。
（三）第三阶段：调整充实，发展完善。时限：～年-～年。主要工作：把企业信用数据征集、企业信用评级和公布企业信用状况工作推广到全市法人企业、其他经济组织等市场主体，基本建立全市企业信用信息系统；进一步建立和完善信用建设有关法规规章。鉴于上述3个阶段的工作相互联系，各有侧重，时间交叉，彼此依存，宜统筹安排，周密规划，协同配合，落实责任，工作到位，按计划推进，实现预期目标。
五、保障措施
（一）建立领导机构。建立以市工商局为牵头单位，市国税局、市地税局、市质监局、市药监局、市国土房管局、市劳动保障局、市经委、市建委、市外经贸委、市公安局、重庆海关、市环保局、市物价局、重庆银监局、人行重庆营管部、电力、燃气、水务等职能部门（单位）为首批成员单位的重庆市企业信用体系建设工作协调小组，负责全市企业信用体系建设工作的组织领导和工作协调。由市工商局局长任协调小组组长，分管副局长任副组长；实行成员单位联席会议制度，商议、决定、协调处理企业信用体系建设中的重大事项。协调小组下设办公室，负责组织实施全市企业信用体系建设的日常工作；办公室设在市工商局（在本单位抽调人员组建）。协调小组办公室实行联络员工作制度，由成员单位指定其企业信用体系建设工作的部门负责人为联络员，具体承办有关工作。
（二）实行责任制。加强领导，精心组织，同步实施，落到实处。为此，市企业信用体系建设协调小组成员单位应指定1位领导干部负责日常领导工作，组建一个工作班子抓日常事务，确定1名联络员负责与协调小组办公室的工作联系。
（三）所需经费纳入财政预算。在充分利用现有资源和调动各方面积极性的基础上，本着精打细算、逐步投入的原则，以建立企业信用信息中心为需求重点，编制投资计划，纳入财政预算。
（四）加强团结协作。强调统一思想，达成共识，协同配合，见诸行动。坚持企业信用体系建设工作与职能职责相适应，与业务工作相结合，避免"两张皮"现象，反对政出多门，各行其是，消极掣肘。
（五）纳入岗位目标考核。要明确工作职责，分解工作任务，制定工作计划，提出工作时限，加强检查督促。定期或不定期举行有关会议，及时沟通情况，研究落实有关任务。各项工作纳入政务考核，鼓励争先创优。
（六）确保信息真实和系统安全。注重依法办事确保信用系统安全，预防政务机密泄露和对企业商业秘密、公民个人隐私的侵害。
（七）本方案实施中如涉及司法程序有关事宜，由市信用办及有关部门按程序做好衔接配合工作。

师德建设工作方案

区教育局2011年“工作意见”的要求，全面提高我校教师的师德水平，结合学校实际情况，制定学校深入开展师德教育工作方案。
一、指导思想：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和《教师法》、《九年义务教育法》和《中小学教师职业道德规范》，树立以人为本的教育理念。加强制度建设，强化管理与监督，以强化职业道德为重点，解决教师队伍职业道德整体方面存在的突出问题。不断增强师德教育的针对性、时效性，促进师德教育规范化、制度化。使我校教师队伍的职业道德水平有显著提高，真正成为学高身正，受人尊重的群体。
二、工作目标：
1、提高全校教师的职业道德认识，规范广大教师的职业行为，全面提高我校教师的职业道德水平。
2、督促教师树立正确的教育价值观念、质量观念和人才观念，增强教书育人，以身立教的社会使命感。
3、以师德教育为突破口，促进我校两好教风、学风和校风的形成，全面提升我校教师师德教育水平。
4、加强全体教师尊重学生、爱护学生、保护学生的责任意识，促进广大教师成为先进社会生产力的开拓者，先进文化的弘扬者，广大人民群众利益的维护者。
5、形成我校教师职业道德教育基本框架、长效机制，构建我校全方位、立体化，可持续发展的师德教育格局。
三、成立学校师德教育活动领导组
组 长：（副书记）
副组长：（德育主任）
成 员：
四、师德建设工作的主要内容
1、政治思想：每位教师要用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装自己，坚定社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强教书育人、服务育人、管理育人的使命感。忠诚于党的教育事业。
2、加强法制教育，重点贯彻落实〈教育法〉、〈教师法〉、〈教师资格条例〉、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》和《沈阳市教师职业道德准则》等有关法律法规，树立法制观念。
3、爱岗敬业，忠于教育事业，乐教职守，甘于奉献，让教师认识到从事教育事业是光荣的，是神圣的。
4、敬业爱生：要热爱本职工作，履行教师聘约，自觉遵守规章制度，在教育、教学活动中，教师不得以任何方式体罚或变相体罚学生。要关心爱护每一位学生，循循善诱，对每位学生都因材施教。
5、为人师表：教师要有较强的事业心、高度的责任感和良好的敬业精神，奋斗在岗位，奉献在岗位，为学生树立好榜样，为社会树立好形象。
6、廉洁奉公：教师要有高尚的情操，自觉抵制有偿家教，不得接收学生或家长的任何礼品、礼金，不再任何场合参与赌博，洁身自好。
7、风度仪表：教师的服饰仪容应朴素得体，整洁高雅，言谈举止应遵循文雅、稳重、端正，态度行为要亲切和蔼，严谨持重，待人处事要真诚热情，尊重别人。
8、团结协作：同事之间要互相尊重，互帮互学，谦虚谨慎，帮助维护其他教师在学生中的威信，共同维护学校荣誉，共创文明校风。
9、家校联系：教师与家长之间要互相尊重，互相配合，积极寻求途径密切学校之间的联系，主动帮助家长提高教育艺术水平。
10、专业业务：应刻苦钻研科学文化知识，参加各种专业培训与进修，加强文化修养，掌握精深与渊博的知识，做到德高为师，以便更好地适应业务的需要。教学教研：正确地认识和遵循教育规律，讲究教育艺术，能把所有掌握的知识深入浅出地传授给学生，并不断进行教学方法的深入探讨、调研、创新、改革。
五、措施和要求
1、提高认识，加强领导（成立师德教育领导小组）分工负责。
2、突出重点，结合实际，找出本校教师队伍中有违教育公平的现象，查摆清楚师德建设中存在的突出问题、重点问题，重点查摆一些学生和家长关注度比较高、涉及学生健康发展的问题。
3、深刻剖析、对查摆出来的问题进行全面、深入、科学、透彻的分析。既要分析教师主体产生问题的原因，也要分析学校监督、建章立制等方面的原因。通过剖析，切实抓住问题的实质，找准问题产生的根源。
4、认真整改。针对学校中存在的共性问题、集中问题和重点问题，研究提出整改措施，实现统一认识，自我教育的目的。
5、扎实工作，不走过场，务求实效，统筹兼顾，有序组织。
6、、坚持原则，实事求是（有理有据，公平、公正、公开）

社区建设工作方案

社区建设工作方案

社区建设工作方案
加快新型社区建设是我市推进新型城镇化的一项重要工作。为深入贯彻落实省九次党代会、市十一次党代会和全市新型社区建设工作会议精神，按市委、市政府的安排部署，结合高新区实际，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城镇化为引领，把建设新型社区作为推进新型城镇化的突破点、统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村经济发展的增长点。抓规划、抓建设、抓机制、抓进度，大力推进新型城镇化，实现土地的节约集约，人口的集中集聚，产业的集合集群，推进“三化”协调发展。
实施新型社区建设应遵循以下几条原则：一是坚持规划先行、统筹布局的原则；二是坚持集约用地、规模开发的原则；三是坚持政策支持、分类指导的原则；四是坚持以人为本、依靠群众的原则。
二、工作任务
沁园街道宗庄居委会东闫斜、西阎斜、张庄等三个居民组以及轵城镇张岭新村集聚至高新苑社区，要努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
三、具体措施
1、统筹部署，科学规划。牢固树立新型社区规划的现代性、生态型、前瞻性、宜居性和科学性理念，把土地等自然资源的节约利用落实到规划建设的全过程。按照建设城市综合体、城镇综合体的思路，根据市域总体规划，规划建设大社区，引导农民进市区、进组团、进镇区，体现大集聚、多集聚，完善社区服务功能，提高居民公共服务质量和生活水平。要按照新型城镇化建设要求，综合考虑人口集聚、产业支撑、生态宜居、地质地貌、自然景观、文化传承、历史沿革，以及农民承受能力、生活习惯等因素，立足高标准，突出高品位，高起点对楼宇式新型社区进行规划设计，体现特色鲜明、环境优美、配套完善、设施安全，确保新型社区外观时尚经典，户型适应不同家庭需求，服务功能齐全、实用，实现社会、经济、人文、效益的最佳结合。
2、政策倾斜，加大投资力度。要按照小区化建设、社区化管理的要求，对社区布局建设。一是政策引导，农民自建。按照“地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度、社会参与、群众自建”的原则，由政府进行政策引导，发动群众按社区建设标准，对旧村进行联片改造开发建设；二是加大融资力度，通过投资公司融资平台统一融资，在规划区内依据规划统一建设，引导农民入住社区，实现生产生活相对分离的生活模式；三是招商引资，开发建设。对社区建设工作向社会广泛宣传并提供相应的投资环境，吸引社会资本参与社区建设，达到互利互惠、双方共盈的目的；四是积极争取中省市专项资金，充分发挥社会成功人士和工商企业的优势，通过制定优惠政策，引导和动员社会力量在自愿互利的基础上，支持帮助社区发展现代农业园、养殖小区、农产品加工、乡村旅游和农家乐、商贸流通等特色产业。
3、整合资源，改善条件。要加强社区基础设施建设，积极推行“五通、五化”建设。“五通”即通路、通水、通电、通电话、通有线电视及宽带，“五化”即绿化、净化、硬化、美化、亮化。围绕广场建设，要有满足公益性、中介性服务需求的治安警务、司法调解、法律援助、信访接待、人口计生、医疗卫生、社会保障和救助、劳动就业、产权交易、科教文体等基础服务设施和服务人员，并配套超市、托幼托老、餐饮洗浴等经营性便民服务设施的社区服务中心。根据我区实际，按照“缺什么补什么、短什么建什么”的原则，充分利用现有村级办公服务场所，抓好“一园五室两站一市”（即幼儿园、社区办公室、会议室、图书阅览室、警务室、老年活动室、农业综合服务站、社区卫生服务站和商业服务超市）建设。努力将社区建成一个设施配备相对完整、服务功能相对集中的社区化综合服务中心，不断满足群众日益增长的物质文化需求，使之真正成为资源共享的“社区之家”。
三、保障措施
1、加强组织领导。新型社区建设事关全市新型城镇化工作全局，要站在济源经济社会发展的战略高度，提高对新型社区建设的认识，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，形成加快建设的工作合力、活力和运作力，扎实推进新型社区建设工作。成立由一把手为组长的新型社区建设工作领导小组，下设办公室，办公室要实行周汇报、月点评、季排名、半年观摩、年终总评制度，加大督查力度，确保新型社区建设工作顺利推进。
2、推进户籍制度改革，建立城乡统一的户籍管理制度和无差别管理制度。对进城落户的农村居民，享受与城镇居民同等的子女入学、公共卫生服务、社会保障等政策待遇，享受城镇就业优惠政策，符合条件的纳入低保范围。
3、强化社区管理。加强新型社区基层组织建设，建立完善各项管理制度；积极开展各类文明创建活动，建设文明和谐社区；倡导社区物业化管理，加强对社区基础设施、公共设施的管理，保证正常使用，任何单位和个人不得擅自占用或者毁损；积极探索新型社区自治管理的体制、机制。

市节能考核工作方案

为了加快经济结构调整，转变增长方式，提高经济运行质量和效益，实现我市“xx”规划确定的万元gdp能耗降低20％的约束性指标，根据国务院《关于加强节能工作的决定》和省政府《关于进一步加强节能工作的若干意见》、《陕西省节能目标责任评价考核实施方案》及《*市年度目标责任综合考核试行办法》、《*市节能减排综合工作方案》，特制订本实施方案。
一、实施节能目标责任评价考核的必要性
实施节能目标责任评价考核是推动全市节能工作、完成“xx”节能目标的有效方法，也是落实好市委、市政府年度目标责任考核办法的具体行动。建立科学的节能评价考核管理机制，是衡量政府、企业节能管理责任是否落实的基本标准，是强化政策执行力的重要手段，也是实现“一级抓一级、一级考核一级”的具体抓手。制定节能目标责任评价考核实施方案，既细化了节能工作目标，又进一步明确了责任，对增强各级领导干部、企业管理人员节能工作的责任心和调动其工作积极性，促进节能目标任务的完成具有重要意义。
二、节能目标责任评价考核对象
（一）各区县政府，市新区管委会，市级有关部门。
（二）市政府确定的年耗3000吨标准煤以上的重点用能企业。
三、对各区县政府、市新区管委会的评价考核办法
（一）评价考核内容。
对各区县政府、市新区管委会的评价考核指标分为两类：节能目标完成指标（50分）和节能措施指标（50分）。具体节能目标评价考核指标及计分方法见附表1。
万元gdp能耗降低率为否决性指标，以市政府制定的年度目标为准，未达到年度计划目标值即为未完成目标考核等次。节能措施指标为定性评价指标，根据指标的完成率或有关工作完成情况计分。
（二）评价考核时间和程序。
各区县、市新区管委会在上年度本地区万元gdp能耗及其降低率数据，经市统计局审定后一个月内，向市政府提交上年度节能目标完成情况的自查报告，同时抄送市政府节能领导小组办公室（以下简称节能办公室）。市政府委托节能办公室组建评价考核工作组，每年对各区县进行抽查和调研评估。根据工作组的评价和调查报告，节能办公室于每年9月底前完成上年度各区县的综合评价考核报告，报经市政府审核后，向全市进行公告。
（三）评价考核等次。
以市统计局公布的各区县、市新区管委会能耗指标作为定量评价考核的主要依据。评价考核分为四个等次：超额完成（95分以上且否决性指标超过年度计划目标值）、完成（75—94分且否决性指标达到年度计划目标值）、基本完成（60—74分且否决性指标达到年度计划目标值）、未完成（60分以下或否决性指标未达到年度计划目标值）。考核结果为未完成等次的区县，应在一个月内作出原因解释并提交改进方案，市政府责令其限期改进。
（四）奖惩办法。
各区县、市新区管委会节能目标责任评价考核的结果，由市节能办公室报经市政府审定后，提交市考评办，依照《*市年度目标责任综合考核试行办法》的规定，作为各区县领导干部考核评价的重要依据。对超额完成节能考核目标的区县，市政府予以5万元的奖励，对完成考核目标的，予以通报表彰，同时加大对超额完成和完成的区县节能项目的投资支持力度、对未完成的予以通报批评，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，并暂停核准、批准和上报除鼓励类外的新建高耗能项目。
四、对市级有关部门的评价考核办法
市级有关部门节能工作的责任：市发展改革委负责全市和年耗3000吨标准煤以上的重点用能单位的节能工作；市经委负责全市工业企业的节能工作；市建设规划局负责建筑节能工作；市交通局负责交通节能工作；市商务局负责商贸系统的节能工作；市文物旅游局负责旅游行业节能工作；市教育局、市卫生局负责教育、卫生系统节能工作；市农业局、市水务局负责农村节能工作；市政府机关事务管理局负责市级机关节能工作；市科技局、市财政局、市统计局、市环保局、市工商局、市质监局等部门按职责协同做好相关工作。对上述部门的节能考核，依照*市年度目标责任综合考核试行办法》的规定进行考核。
五、对重点用能单位的评价考核办法
（一）评价考核内容。
评价考核指标分两类：节能目标完成指标（50分），节能措施指标（50分）重点用能企业节能目标责任评价考核指标及总体计分方法见附表2。
节能量为否决性指标，以重点用能单位根据市政府下达的“xx”期间节能总量制定的年度目标为准，未完成该指标，考核结果即为未完成等次。节能措施指标为定性评价指标，根据工作完成情况和指标的完成计分。
（二）评价考核时间和程序。
重点用能单位的评价考核由市节能办公室负责实施。重点用能企业于每年3月底前向市经委和各区县节能行政主管部门提交上年度节能目标完成情况的自查报告，同时抄送市节能办公室。其中，列入国家和省上的重点用能单位同时抄报省发展改革委。市节能办公室组织以社会专家为主的评估调查组，对企业节能目标完成情况进行抽查和调研评估。市节能办公室根据评估调查组的报告，于每年6月份完成对重点用能企业的综合评价报告，报市政府审核后，向全市进行公告。
（三）评价考核等次。
评价考核结果分为四个等次：超额完成（95分以上且否决性指标超过年度计划节能量）、完成（75—94分且否决性指标达到年度计划节能量）、基本完成（60—74分且否决性指标达到年度计划节能量）、未完成（60分以下或否决性指标未达到年度计划节能量）。考核结果为未完成等次的重点用能单位，应在一个月内做出原因解释并提交改进方案，由区县政府或市级主管部门责令限期改进。
（四）奖惩办法。
市政府对评价考核结果为超额完成的单位予以奖励，第一名奖励3万元，第二名奖励 2万元，第三名奖励 1万元，第四名以后各奖励5千元；完成的单位，予以通报表彰。同时加大对超额完成和完成单位的节能项目的投资支持力度。评价考核结果为未完成等次的单位予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号。新建高耗能投资项目和新增工业用地将从严控制。
六、加强节能目标责任评价考核工作的组织领导
市发改委（节能办公室）要加强对节能目标责任评价考核工作的组织协调，会同市监察局、市人事局、市统计局、市经委、市国资委等部门组成评价考核工作组，负责节能目标责任的评价考核和监督核查工作。各区县、市新区管委会要高度重视节能目标责任评价考核工作，负责组织本区域内的节能目标责任评价考核工作，建立科学、合理、分级的考核工作机制，及时向社会公布评价考核结果，并对自查报告和重点用能单位综合评价报告的准确性负责。市、区县统计、发展改革部门要加强能源统计队伍建设，完善能耗统计指标体系和监察体系，保证节能目标责任评价考核体系的科学性和权威性。全市各级宣传部门要加大节能宣传力度，新闻媒体要广泛开展节能宣传，搞好节能监督，营造全社会共同节能的良好氛围。

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