规范化建设年实施方案

基层应急管理规范化建设工作实施方案。

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基层应急管理规范化建设工作实施方案

根据《省人民政府办公厅关于开展基层应急管理规范化建设的通知》（黔府办函〔**〕109号）文件精神，为扎实做好基层应急管理规范化建设工作，全面推动我县基层应急管理工作深入开展，进一步提高基层预防和处置突发事件的能力，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院，省委、省人民政府以及市委、市人民政府和县委、县人民政府有关决策部署，依靠群众、立足基层、夯实基础、以点带面、扎实推进应急管理进乡村、进社区、进机关、进企业、进学校、进单位等基层单位。

二、目标要求

以建设和谐**为目标，通过开展基层应急管理规范化建设，总结规律，摸索出符合本县实际和特色的应急管理工作路子，使应急管理工作与基层其它相关各项工作有机结合起来，形成便捷、灵敏、快速、高效应对处置突发事件的基层应急管理机制，探索建立“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作长效机制，逐步形成“基层组织建设完善、预案体系全面覆盖、救援队伍精干实用、应急工作有序开展”的基层应急管理格局，全面提升基层应对各类突发事件的能力。

三、组织机构及职责分工

（一）领导机构

为进一步强化对此项工作的领导，成立**县基层应急管理规范化建设工作领导小组（以下简称领导小组），其组成人员如下：

组 长：**（县人民政府常务副县长）

副组长：**（县政府办主任、县政府应急办主任）

**（县政府办副主任、县政府督查室主任）

**（县教育局局长）

**（县安监局局长）

**（县卫计局局长）

**（县文旅局局长）

**（县民宗局局长）

成 员：各乡（镇、街道）、县政府各工作部门。

领导小组办公室设在县政府应急办，刘廷富同志兼任办公室主任。

各乡（镇、街道）及成员单位要成立基层应急管理规范化建设工作领导小组，明确专职或兼职人员具体办公，统筹协调领导本单位基层应急管理规范化建设工作。

（二）明确职责

领导小组办公室：负责对全县各基层组织开展应急管理规范化建设工作进行全面督促指导，发挥总协调和总调度作用。

县政府应急办：负责牵头组织各乡（镇、街道）开展应急管理规范化建设工作。

县教育局：负责牵头组织全县中小学校开展应急管理规范化建设工作。

县卫计局：负责牵头组织全县医院开展应急管理规范化建设工作。

县文旅局：负责牵头组织全县主要旅游景区景点开展应急管理规范化建设工作。

县安监局：负责牵头组织全县县属企业开展应急管理规范化建设工作。

县民宗局：负责牵头组织全县重要民族村寨开展应急管理规范化建设工作。

各乡（镇、街道）：在开展好自身应急管理规范化建设的同时，负责牵头组织本辖区内村（居）开展应急管理规范化建设工作。

其它行业主管理部门：积极协助、支持牵头单位，督促指导相关企业开展好应急管理规范化建设工作。各牵头部门要切实加强与上级业务部门的对接联系，积极争取上级业务部门在业务上的指导和资金、物资等方面的支持。

三、工作计划及步骤

全县基层应急管理规范化建设工作从**年8月启动至2017年3月结束，分试点建设、全面推进、总结评估三个阶段进行。

（一）试点建设阶段（**年8月10日至**年12月**）

经县人民政府研究，决定将思唐街道办事处、邵家桥镇、思林乡作为乡（镇、街道）类规范化建设试点单位；由县教育局明确3所学校（高中、初中、小学各1所）、县安监局明确2家企业（大中型各1家）、县卫计局明确2家医院（县城、乡镇各1家）、县文旅局明确1个旅游景区、县民宗局明确1个民族村寨开展试点工作。各试点牵头部门于8月20日前将试点单位和实施方案报县政府应急办备案，于12月10前将试点总结评估报告报领导小组办公室。12月11日至**日，由领导小组办公室组织相关单位对各试点建设工作进行考核验收。

（二）全面推进阶段（2016年1月至2016年12月）

在组织开展应急管理规范化建设试点工作的基础上，运用试点成果经验，在全县推进基层应急管理规范化建设工作，全面提升我县基层应急管理工作的能力水平。

（三）总结评估阶段（2017年1月至2017年3月）

各乡（镇、街道）、各部门组织对基层应急管理规范化建设开展情况进行自查和总结评估，总结评估报告于2017年1月27日前报县政府应急办。领导小组将组织对全县开展应急管理规范化建设情况进行检查验收。

四、规范化建设内容

各乡（镇、街道）、各部门要严格按照《贵州省基层应急管理规范化建设标准（试行）》要求，围绕应急机构、应急队伍、风险隐患、应急预案、应急科普宣教、应急保障等重点工作，逐条对照、逐项落实。

五、有关要求

（一）加强领导，精心组织

各乡（镇、街道）、各有关部门要充分认识基层应急管理规范化建设工作的重要性、紧迫性，把推进基层应急管理规范化建设放在突出位置，摆到重要的议事日程，切实加强组织领导，认真制定工作方案、细化工作任务、明确职责措施，精心组织实施。

（二）扎实推进，及时总结

基层应急管理规范化建设工作涉及面广、任务重、难度大，各乡（镇、街道）、各有关部门要按照《贵州省基层应急管理规范化建设标准（试行）》确定的目标、内容和时限等要求，保质保量按时完成工作任务。各牵头单位要将每月工作开展情况于当月25日前报县政府应急办。

（三）强化督导，严格考评

县政府应急办、县督查局要加大对规范化建设工作的指导、检查、督查，及时通报工作推进情况，确保基层应急管理规范化建设工作取得实效。各牵头单位要对所负责的类别按照建设标准，制定详细的考核验收评分细则，于**年8月**日前报领导小组办公室。县绩效部门要将基层规范化建设工作考核结果纳入年终考核范围。

（四）加强宣传，营造氛围

各乡（镇、街道）和各有关部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，广泛宣传基层应急管理规范化建设工作中好的经验和做法。大力宣传基层应急管理规范化建设中涌现出的先进典型，形成全社会关心、支持、参与应急管理工作的良好氛围。

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县医德医风规范化建设实施方案

县医德医风规范化建设实施方案

根据县卫生局关于转发《市卫生局关于印发〈市医德医风规范化建设实施细则〉的通知》的通知精神，为加强我院医德医风建设，造就一支医德高尚、技术精湛、作风严谨、清正廉洁的医疗卫生队伍，医院高度重视此项工作，经院办公会研究决定医院成立医德医风规范化建设三级领导组织，并根据医院实际情况，制定了《县第二人民医院医德医风规范化建设实施细则》，现将实施细则下发到科室，请结合本科室实际积极行动起来，认真学习并遵照执行，实施细则将纳入半年及年终目标考核管理。
一、医院医德规范
1、医德医风管理组织体系和制度健全；医德医风建设措施具体并认真落实；收集、处理服务意见及反馈处理意见的渠道健全；患者和社会对医疗服务的满意度≥90%。
2、医院认真贯彻落实法律法规及有关规定；建立医务人员与窗口服务人员的岗位职责与行为规范；将医务人员与窗口服务人员的岗位职责与行为规范教育列为员工教育规划。
3、严格执行卫生部“八不准”、省卫生厅“五不准”等廉洁行医的规定。有健全的约束机制和监控制度。对员工进行经常性的廉洁行医教育。
4、严格执行卫生部、省卫生厅关于病人转院工作的规定。严禁推诿病人、拒诊病人。医院用药全部从正规渠道采购，不得使用无批号、过期、变质、失效药品。有转院外检查与治疗，外购药品、医疗器械的审准程序。
5、维护患者合法权益，构建健康和谐的医患关系，尊重和维护患者的知情同意权、隐私权和选择权等权益。
二、医务人员行为规范
1、坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国，热爱人民，热爱党，积极投身改革与建设，努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、三个代表重要思想，自觉抵制行业不正之风。
2、遵守社会公德，树立良好的职业道德风尚和全心全意为人民服务的思想，以白求恩同志为榜样，热爱本职工作，对人民极端负责，对技术精益求精。
3、尊重病人的人格与权利，对待病人，不分民族、性别、年龄、职业、地位、财产状况都应一视同仁；尊重关爱患者，服务热情周到，坚持首诊负责制，不推诿、刁难病人，文明行医。
4、对工作认真负责，尊重科学，做到诊断及时准确，合理检查、合理用药，治疗安全有效，护理周到热情；严格遵守岗位责任制和各项技术操作常规，不得敷衍塞责、玩忽职守，确保医疗安全；遵守保护性医疗原则，不得泄漏病人秘密和隐私。
5、严格执行各种卫生法规，做到有法必依、执法必严、违法必究；自觉遵守劳动纪律，不迟到、不脱岗、不串岗；佩戴工作牌上岗，衣帽整洁，举止端庄；互敬互学，团结友爱，严于律已，宽以待人，做安定团结的模范；不在工作中推诿扯皮或闹无原则纠纷，不在任何场所发生有损医院声誉的言行。
6、严格执行国家的物价政策和规定，禁止各种名义的乱收费，不准以任何名义私收病人现金，只有门诊和病区收费室为合法收费单位；不准在各种业务往来中收受各种名目的回扣、变相回扣，不得收受各种名目的促销费、开单费等；廉洁行医，不以医谋私、索贿受贿、收受红包和礼品，不接受病人及亲属吃请。
三、医德医风档案制度
医院在岗职工，均建立医德医风档案。作为评价医务人员和行政后勤人员职业道德、工作作风和政治表现的重要资料，是晋升、晋级、调出、评先和奖惩的重要依据。党办不定期的进行监督检查，并记入医德医风个人档案内。
四、医德医风教育管理制度
将医德医风纳入医院目标管理工作，各科室应制定医德医风教育计划，有目的的开展医德医风教育。
五、建立医德医风投诉、监督制度
1、医德医风监督员制度。从行政、企事业、新闻媒体等单位聘请责任心强、关心医院发展的同志担任医德医风监督员，由医院党委颁发聘书，监督员有权收集社会各界对医院工作的意见、建议，宣传医院发展状况。每年召开二次监督员及社区服务单位代表座谈会、每月进行医德医风调查和病人问卷调查，并及时汇总意见，反馈结果。
2、院长接待日制度。由值班院长在门诊办公处接待来访患者。院办公室每月对院长接待日记录本汇总一次，列入对院长（副院长）工作的一项考核内容。
3、医德医风调查制度。门诊病人在就诊前由门诊部发放《医德医风调查表》，病人在就诊结束后将自己的切身感受和对医护人员的评价填写在表上，投入门诊医德医风监督箱内或邮寄门诊办公室，每月由门诊部负责回收、处理。住院病人出院后，由医德医风办公室寄发一份《医德医风调查表》，病人将其住院的切身感受和对医护人员的评议填写在表上，寄到医德医风办公室或投入医德医风监督箱，每月底由医德医风办公室负责回收、处理。
4、病员信访制度。由医德医风办公室负责接待病人及家属来信来访。对病人投诉应及时收集整理，由有关部门负责调查处理，并将结果在一月内反馈给病人或其家属。
5、医德医风建设研讨会制度。每年由医院党委、总支组织召开一次职工思想

县医德医风规范化建设实施方案第2页

政治工作与医德医风建设研讨会。
6、职工挂牌、正规着装上岗制度。凡医院工作人员（包括临时工、进修、实习人员）均应佩挂工作牌，着正规工作服上岗工作。
7、工休座谈会制度。病区每月召开一次工休座谈会，由科主任、护士长主持，对患者反映的问题及时研究，提出整改措施，或向医院有关部门反馈情况，向患者反馈有关问题的处理意见。
8、医德医风考核与评价制度，成立医德考评小组，制订考核标准及考核办法，定期或不定期地对医务人员进行医德考核评价。
六、医德医风奖惩制度
对模范遵守医德规范、医德高尚者给予表彰和奖励；对违反医德规范者给予批评教育，严重违反医德规范，经教育不改者，分别情况给予处理。

工会开展基层工会组织规范化建设的实施方案

工会开展基层工会组织规范化建设的实施方案

一、指导思想：
根据《市总工会关于加强乡镇（街道）工会规划建设实施意见》（曲市工【】42号文件）及《中共县委办公室关于成立县基层工会组织规范化建设领导小组的通知》要求及县总工会师工字【】23号文件精神，为全面开展县第一中学工会组织规范化建设，充分发挥工会组织在全面履行工会职能、协调劳动关系、维护教职工的合法权益和构建和谐社会中的重要作用，根据《县教育系统工会关于开展基层工会组织规范化建设的实施方案》的要求，结合本校实际，特制定本实施方案。
二、总体规划及目标任务：
实施基层工会组织规范化建设创造活动，必须坚持以“围绕中心、服务大局、提升水平、服务基层”为主题，认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，不断扩大工作覆盖面，增强工会整体活力，力争用半年时间使工会组织规范化建设达标验收。具体要求：从20xx年1月至5月份通过达标验收。
三、规范化建设创建标准：
工会组织规范化建设创建活动必须按照全国总工会提出的“六好”标准，同时做到“八有”。具体内容如下：
（一）“六好”标准
一是党委政府重视好。建立“党委领导、政府支持、各方配合、工作运作、职工参与”的工会工作格局。党委（总支、支部）把工会工作纳入党建目标管理体系，定期研究解决工会工作中存在的重大问题，支持工会依法独立自主地开展工作。建立行政与工会联席会议制度，在研究解决涉及教职工切身利益的重大问题时，主动征求工会意见，为工会开展工( ）作提供必要经费和物资保障。
二是组织网络健全好。建立健全工会组织机构，配备专兼职工会干部，工会主席按同级党政副职配备，并配备1至3名工作人员，会员会籍管理实现文档化、电算化、动态化。
三是履行基本职责好。适时提出涉及维护教职工权益的主张和建议。建立以教职工代表大会（或教职工大会）为基本形式的党政民主管理制度，建立健全劳动争议调解组织。无严重侵犯教职工合法权益问题及群众性恶性事件发生。
四是指导帮助基层好。适时对工会工作提出指导性意见，主动与党政领导进行工作汇报和沟通协商，及时解决工会在开展工作中遇到的困难和问题。培训工会干部有成效，工会干部合法权益维护到位。
五是服务职工群众好。努力为教职工群众做好事、办实事、解难题。送温暖工作经常化、制度化、动态化。积极开展教职工就业培训和业务技能培训，不断提高教职工的竞争能力和创新能力。依法为教职工缴纳各种社会保险，做好困难职工帮扶工作。
六是围绕中心开展工作好。紧紧围绕党证中心工作，推动教职工教育教学创新活动深入开展。推动实施职工素质提升培训工程，广大职工积极投身改革、稳定、发展的各项工作中去，为经济社会发展建功立业。工会文化体育工作活跃。对劳动模范、先进工作者的培养、评选、上报表彰和管理工作成效明显。
（二）“八有”
一是有健全的工会领导班子，职责明确。
二是有专兼职工会干部1至2人，业务熟悉。
三是有独立银行专户和一定的工作经费，由工会主席“一支笔”审批，经费收支符合财经管理制度。
四是有工会组织印章，会员发展率达98%以上。
五是有社团法人证书。
六是有专门的工会办公室（面积在40平方米以上）。
七是有完善的现代办公设施及职工文体活动场地。
八是有规范的各类工作活动台账及规范的档案管理。
四、方法步骤
1、成立领导机构。及时成立规范化创建活动领导小组，明确责任，负责全面抓好规范化建设创建工作。
2、制定实施方案，按“六好”、“八有”标准和《县基层工会组织规范化建设量化考核标准》，结合自身实际，制定实施方案。并以书面形式将领导小组成立情况和实施方案上报教育局系统工会和县总工会。
3、由系统工会组织痕迹管理、档案管理业务培训，基层工会迅速开展创建活动，认真组织完成实施方案。
4、四月份条件成熟可及时进行申报。在自检自查认为达标后，及时写出《自检自查达标情况汇报材料》和填报《市乡镇（街道）工会规范化建设申报表》，各一式三份上报到教育局系统工会办公室。
5、教育局系统工会收到申报将及时组织考核，考核总分达95分以上为合格，95分以下为不合格，必须限期整改，按时达标复验。
6、学校基层工会先后要接受教育局系统工会和县总工会的初验和终检验收，凡达到验收标准并最终经县总工会验收（认可）合格的工会由教育局系统工会补助1000元。

综治服务中心规范化建设实施方案

综治服务中心规范化建设实施方案

为了进一步加强基层综治维权服务功能，打造基层群众出信初访的窗口、化解纠纷和维护权益的平台，推进全民普法教育、提供优质法律服务、维护社会公平正义，推动平安建设长足发展，根据市委、市政府《关于进一步加强乡镇（街道）民生服务中心综治服务中心建设的意见》（石党发[**]21号）精神，现结合我镇实际，制定**镇综治服务中心规范化建设方案，如下：

一、进一步整合资源

整合综治、信访、法院、检察院、派出所、司法、城管等法律职能部门和工会、团委、妇联、社会组织进驻综治服务中心开展法律服务。建立服务清单向社会公开，增强队伍素质，常驻服务部门综治、司法、信访等工作人员实行常驻集中办公，驻点部门法院、工会、团委、妇联、公安等社会组织工作人员实行驻点“巡诊”值班服务。建立一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实的运作机制。

二、职能定位

整合政法、综治、信访、城管、司法、派出所、基层法庭等综合治理力量，承担矛盾纠纷化解，法律援助、法律咨询宣传等职能，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法对矛盾纠纷和重点突出问题进行调解。组织社会群团组织维护职工和妇女儿童权益，重点特殊人员管理，普法教育等职能维护社会公平正义，促进社会稳定。协调各进驻单位，形成联合办公、联防联治、工作联动、问题联调、平安联创的社会综合治理新体系。

三、服务事项

（一）综治工作人员组织开展社会治理、平安建设、社会管理创新等工作。做好综治工作人员和群防群治队伍建设管理工作，组织指导村（居）、企事业单位积极开展平安创建活动；对影响社会稳定的基础性问题实施综合治理；指导、督促管辖区域内社会治安防控措施的落实；贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和工作部署，定期分析治安形势，及时报告工作情况，提出工作建议。

（二）信访工作人员组织开展社会不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作。建立信访矛盾纠纷分流中心，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访及上级交办的矛盾纠纷、信访案件的调处，建立网上信访通道，处置各类突发性和群体性事件。

（三）司法工作人员组织开展法律宣传以及法律援助，安置帮教、社区矫正等工作。建立人民调解、行政调解、司法调解有效联动工作机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾纠纷化解在当地，解决在萌芽状态，做到小事不出村（居），大事不出乡镇。

（四）禁毒工作人员组织开展辖区禁毒康复人员的分类管控、尿检、家访、帮教及辖区内禁毒宣传工作。

（五）城管工作人员组织开展监督、指导社区物业管理。受理和调处物业管理纠纷，解决城镇建设中出现的管理问题。

（六）法院、检察院和律师协会开展法律咨询、诉前（司法）调解等法律服务。

（七）工青妇、群团组织开展维权服务工作站点，开展职工、妇女、儿童的维权服务代理工作。

四、规范工作流程

建立信访矛盾纠纷排查分离中心，实行“受理—分流—承办—办结—督办”的工作流程，对于群众来信来访、纠纷调处、咨询投诉等事项，由各服务窗口归口受理，逐一登记在册，建立工作台帐，做好现场处理或分流办理、跟踪督办、结案归档等工作。受理群众来信来访等事项后，要力争当场调解解决，不能当场调解解决的，视个案性质，分流给相关职能部门办理并督办反馈结果。各服务窗口要明确服务项目、工作流程及办理时限，指定专门工作人员，制作工作人员守则及行为规范，方便群众来信来访，提高服务效能。

五、工作机制

综治服务中心建立“六联”工作机制，实行规范化服务管理。

（一）矛盾纠纷联合调解机制。定期组织集中排查矛盾纠纷，按照分级负责、归口调处的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对直接要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理，统一分流，统一协调，统一督办，统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。重点疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷，由中心直接调处或组织协调有关部门、单位共同解决。

（二）社会治安联合防控机制。定期进行治安形势分析，提出针对性的工作意见，及时发布治安预警信息及防范措施。在镇、村（居）建立健全专群结合的治安联防工作网络，组织开展多种形式的治安巡防活动，积极推广科技防范手段，落实治安防控措施。指导督促村（居）建立健全治安防控队伍，落实内部安全保卫制度，参与区域联防工作。

（三）重点工作联勤联动机制。统一组织安排成员单位及工作人员开展工作，统一调配使用中心工作力量落实值班备勤，统一纳入突发事件预警处置工作体系。一旦发生突发性、群体性事件，在镇党委、政府领导下，组织协调有关部门依法妥善处置。

（四）突出问题联合治理机制。定期组织排查、梳理全镇治安混乱地区和突出治安问题，确定重点整治地区、行业和部位，统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织各单位及广大群众积极参与“严打”整治斗争和各项集中整治行动。

（五）基层平安联合创建机制。围绕平安创建总体目标，整合各方面力量，广泛组织开展平安乡镇、平安社区、平安村、平安家庭等多种形式的平安创建活动，提高创建实效。

（六）流动人口联合管理服务机制。定期分析研究流动人口管理服务情况，联系派出所社区，加强对流动人口和出租房屋的服务管理，做到底数清、情况明、服务好、管得住。

六、工作制度

建立健全综治服务中心管理制度和考评机制，实行制度化、精细化管理，用制度管人管事。

（一）工作例会制度。中心每半月召开一次工作例会，由分管领导主持，分析工作形势，掌握工作动态，促进各部门间的情况交流、信息沟通和工作协调，研究解决工作中遇到的问题。会议记录列入中心工作台帐，归档保管。

（二）首问责任制度。群众来信来访时，中心信访工作人员即为首问责任人。首问责任人受理群众来信来访后，无论群众提出的问题和要求是否属于自己职责范围，都要耐心询问情况，做好登记备案。能自行解决的，直接答复解决。需要转交其他分管领导、部门解决的，及时转交相关领导、部门处理，并做好催办督办、群众答复工作。

（三）情况报告制度。中心定期和不定期向乡镇党委、政府以及上级综治、信访、维稳等部门报告相关工作情况。平时实行报告制度，重点时期实行“零”报告制度，突出情况随时报告，上报信息要分类归档。

（四）分流督办制度。根据受理事项的性质，对不能当场解决的，提出拟办意见报中心领导批示，按照工作流程，将受理事项分流给相关领导、职能部门办理，并督促落实，直至问题完全解决。对重点工作和重大事件的处置、重大矛盾纠纷调处、突出治安问题的整治等要向相关部门发出督办通知，落实专人督办。建立通报制度，对分流督办的各项工作落实情况定期进行通报。

（五）检查考核制度。把中心建设绩效纳入乡镇平安建设和综治目标管理考核的重要内容，明确成员单位职责，实行相关责任单位综治、信访、维稳工作捆绑考核、责任倒查。健全完善日常督办考核机制，保证中心高效运转，对常驻和驻点值班工作人员的工作情况由综治服务中心分管领导一月一评定。综合治理中心要把考核指标落实到中心各成员单位，定期进行检查考评。

（六）台帐记录制度。中心工作台帐包括：会议记录簿；受理事项登记簿；信访及矛盾纠纷排查调处记录；社会治安重点地区及突出治安问题排查整治登记簿；中心工作人员要认真填写，做到日清月结，分类归档，妥善保存，有案可查。

七、时间步骤

分三个阶段进行：

（一）安排部署阶段（5月上旬至6月初）：按照市、县要求，制定综治服务中心规范化建设实施方案，高度重视、统一思想，明确目标任务。

（二）组织实施阶段（6月中旬—11月初）：按照实施方案，逐项逐条进行落实。

（三）接受验收总结阶段（11月初至12月初）:接受市、县部门验收并进行总结考评。

八、工作要求

（一）切实加强领导。按照市、县综治服务中心规范化建设的具体要求，将综治服务中心规范化建设列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导要靠前抓。统一思想、高度重视、层层明确责任，综合服务工作领导小组办公室，具体负责中心建设工作的联络协调。

(二)确保工作实效。中心承担职责范围广、任务重，涵盖社会治理的各方面，在加强中心自身建设的同时，更需要上级领导、部门的大力支持配合，主动与上级部门，驻镇法院、派出所、群团组织对接，有效的推进工作，努力使综治服务中心发挥最大的效能。

（三）狠抓责任落实。严格按照乡镇综治服务中心规范化建设考核标准和时间表、任务图进行推进，责任到人，保证中心规范化建设有序按时保质达标完成。

关于推行机关效能建设规范化管理的实施方案

关于推行机关效能建设规范化管理的实施方案文章标题：关于推行机关效能建设规范化管理的实施方案
关于推行机关效能建设
规范化管理的实施方案
为认真贯彻落实市机关效能建设领导小组《关于在全市各级机关推行规范化管理的意见》，我局决定全面推行效能建设规范化管理工作，特制定如下实施方案。
一、重要意义
推行效能建设规范化管理是坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的必然要求；是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要保证；是推进机关转变职能，提速工作过程，提高工作质量，规范工作秩序，健全规章制度，纠正机关内部存在的办事难、行为不规范、素质不高、作风不实、效率低下等问题的重要手段。因此，要深刻认识推行效能建设规范化管理的重要性，摆上重要议事日程，坚持从实际出发，注重调查研究，科学谋划，推动这项工作的顺利开展。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照市委、市政府提出的“转变作风，狠抓落实和建设“五型机关”的要求，以深化机关效能建设为主线，从岗位职责、工作制度、工作过程、工作行为、办公秩序、协调机制、内部监督、检查评比八个方面进行规范，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，以此推动我局中心工作的开展，为我市经济社会更快更好跨越式发展做出贡献。
（二）基本原则
坚持围绕中心、服务大局的原则，以经济建设为中心，服务我市更快更好跨越式发展的战略目标。
坚持突出重点、整体推进的原则，从重点部门、重点单位、重点岗位抓起，以点带面，以局部规范带动整体提高。
坚持求真务实、注重实效的原则，从实际出发，立足当前，周密计划，真正抓出具有本部门、本岗位的成效。
坚持调查研究、注重创新的原则，研究新情况，解决新问题，不断巩固、深化、拓展规范化管理的成果。
三、任务及要求
主要进行八个方面的规范：
（一）规范岗位职责。按照精简、高效、统一的要求，明确机关部门的分工，确定内部各科室和机关工作人员的岗位，明确每个岗位的职责，将管理职能和服务要求分解到岗到人，落实定岗位、定职责、定任务、定奖惩的“四定”责任制，解决岗位不清、职责不明的问题。
（二）规范工作制度。按照标准、实用、简明的要求，建立和完善管理、服务承诺、民主决策、办事公开、责任追究以及日常工作等方面的各项规章制度，实行分类编册，利用多种形式向社会公开不涉密的内容，接受社会监督。实现以制度管人管事，解决制度不健全、无章可循的问题。
（三）规范工作过程。按照科学、合理、便民的要求，引进质量管理体系，建立量化标准，严格过程控制，明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序，规定办结时限，减少办事环节，做到随办随结，提高办事效率，机关管理达到公开透明、高效快捷、环环相扣，解决程序繁琐、效率不高的问题。
（四）、规范工作行为。按照爱岗、守法、诚信的要求，制定明确具体、操作性强的职业行为标准和岗位行为标准，约束从政行为，搞好从政道德和诚信教育，增强工作的事业心和责任感，优化服务手段，提供人性化服务，机关工作人员做到精神饱满、仪表端庄、举止文明、着装整洁、礼貌用语、持证上岗、挂牌服务，解决作风不实、公信力低的问题。
（五）规范办公秩序。按照协调、统一、有序的要求，办公设施及个人用品摆放整齐、有序，体现一致化；各种窗口标志、办公标牌正确、醒目，放置统一，体现规范化；工作人员在岗尽责、遵章守纪，体现正规化；办公区及卫生责任区绿化、美化、净化，体现人性化；合理配置资源，降低行政成本，体现效能化；解决办公秩序不正规的问题。
（六）规范协调机制。按照合理、明确、互补的要求，加强各科室之间、人员之间权力、职责、利益、信息等方面的协调，加大事前协调、事中协调、事后协调的力度，合理划分事权，健全工作制度，定期通报情况，统筹规划，主动沟通，协调一致，分工合作，机关工作达到统一意志、统一指挥、统一行动，解决推诿扯皮、办事拖拉的问题。
（七）规范内部监督。按照严格、公正、实效的要求，发挥内部监督体系的作用，强化对工作行为、办事效率、服务意识、工作作风、工作质量等方面的监督，突出重点部门、重点单位、重点岗位，明确监督对象、内容和程序，建立内部监督台帐，实行监督过程、标准、结果的公开，注重跟踪问效，严格责任追究，解决监督不到位、效果不明显的问题。
（八）规范检查评比。按照严谨、务实、节约的要求，对各类检查、评比、竞赛达标等活动，要严格审批、严密组织、压缩时间、节约经费，不搞形式主义，不乱定指标，不乱提口号，不临时动议，不重复组织，减少下级工作忙乱、频于应酬，解决各级各部门检查评

关于推行机关效能建设规范化管理的实施方案比过多、过乱问题。
四、组织与实施
效能建设规范化管理，要按照任务和要求，加强领导，科学组织，保证效能建设规范化管理持续深入进行。
（一）加强组织领导。坚持党组统一领导，把效能建设规范化管理纳入议事日程，主管领导亲自抓，机关形成合力，做到统一思想、统一部署、统一计划、同一制度、统一行动。
（二）搞好宣传教育。要深入开展建设“五型机关”教育，加大对推行效能建设规范化管理的宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。认真组织相关知识的学习，增强规范化管理的意识。
（三）科学制定计划。要统筹安排效能建设规范化管理，正确处理效能建设与整体建设的关系，与行政权力公开透明运行、民主评议等工作紧密结合起来，科学制定计划，增强工作的实效性。
（四）严密组织落实。按照效能建设规范化管理安排部署，正确处理工作与建设的关系，周密安排，制定具体的实施细则，不断提高规范化管理的科学化、制度化、经常化水平。
（五）强化监督检查。要畅通投诉渠道，加强舆论监督、社会监督和人民群众的监督，畅通监督渠道，加大监督力度，对影响效能建设规范化管理的行为，特别是不作为和乱作为的行为，要依照相关规定，进行责任追究。
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国税局基层规范化建设方案

国税局基层规范化建设方案

城区国家税务局基层规范化建设方案
　为全面加强我局的基层建设，提高基层规范化管理水平，促进系统规范化建设平衡协调发展，现结合市局基层规范化建设的内容、标准和我局全面加强基层规范化建设工作的有关有求，特制定本方案。
一、总体要求
通过建立健全科学、规范、高效的管理体系，强化落实、监管机制，努力把我局建设成为：政治过硬，业务熟练，作风优良，执法公正，服务规范的坚强集体。
二、基本原则
基层规范化建设的基本原则：统筹规划，因地制宜，突出重点，合理布局。
三、主要内容
（一）领导班子建设。以提高依法行政水平和科学管理能力为重点，加强基层领导班子思想、组织、作风建设。坚持从严治队，热情带队，着眼于提高税务人员的综合素质、岗位技能和激发干部队伍的活力。
1、理论学习　深入学习“三个代表”重要思想，继续在武装思想、指导实践、推动工作上狠下功夫。要坚定理想信念，不断提高思想理论素养。 坚持“三会一课”，加强中心组学习，党组成员要求每月一篇政治学习心的体会，每篇不少于1000字。
２、思想工作　建立三级谈心制度。区局领导要定期和职能科室科长、副科长、税务分局局长、副局长谈心，对下属做到“六必谈”。一是工作调动必谈；二是重要奖惩必谈；三是个出执行任务必谈；四是工作遇到困难必谈；五是发现有思想问题必谈；六是家中遇到大事必谈。
（二）干部队伍建设　要采取积极有效措施提高税务人员的综合素质。
１、思想政治教育和业务培训工作 面对日益多元化的社会现状，如何加强干部队伍的思想教育成为日常工作的一个难点，我局坚持一切从实际出发，不因循守旧，以理服人，以情感人，以表率带人，以品德感人，建立有感情的组织，把思想教育做事、作细、做活，使教育深入人心。积极开展岗位练兵活动，每季度按照人事教育科下发的政治业务学习计划做好政治、业务学习笔记，每月各一篇，每篇不少于８00字。大专以上学历达到90% 以上，45岁以下人员全部取得计算机应用技术中级证书（ nit 证书）。各税务分局、职能科室要建立科务会记录本和谈心记录本。每周召开科务会，传达上级文件精神，通报税收有关情况，互相交流工作经验，查找存在问题，总结上周工作情况，布置本周工作。科、分局长要定期和下属谈心，保证每年普谈一遍。
2、人事管理工作 加强人事管理，落实干部政策，严格按程序任用干部，确保公开、公正、公平。明确干部工作职责和分工，建立干部外出登记和考勤登记制度，干部奖惩、考核情况
3、文明创建 大力开展“税务文化”建设，努力建设物质、制度、行为和精神文化。深入开展“青年文明号”和“巾帼示范岗”活动，创建活动扎实有效，大力培养、树立、宣传先进典型，营造文化建设氛围 ，不断提升行业文明形象,强化服务意识，扩充服务内容，完善服务承诺，提高服务科技含量。
（三） 组织体系建设。切实坚强基层党的建设工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和工、青、妇群团组织的桥梁纽带作用。建立正规有效的各项规章制度，完善落实、督办机制。健全岗位职责体系，严格考核、奖罚。确保纪律严明，管理有序，政令畅通；健全学习、管理制度，责任到岗，落实到人。规范着装。挂牌上岗。公开办税，文明践诺;
（四） 管理基础建设。全面贯彻执行以《中华人民共和国税收征收管理法》和实施细则为核心的税收各项征管制度。建立完善的、操作性强的岗责体系 , 落实执法责任制和目标管理责任制，健全纳税服务体系，逐步实现规范化管理。坚持依法治税 ，强化税收征管， 加大稽查力度，各项指标达到规定要求。落实组织收入计划和措施，做到应收尽收，保证国家税款及时足额入库;加强征管。户籍、纳税资料规范齐全、变更及时、实现微机管理。及时掌握所辖业户的经营状况和税源变化，实行“微机定税”。征管质量考核各项指标优秀;
（五） 党风廉政建设。完善党风廉政建设工作机制和监督机制，落实党风廉政建设责任制。加强税收执法权和行政管理权的监督制约。严厉查处违规违纪行为，加强行风建设 , 接受社会监督，形成良好的税风税纪。认真组织开展廉洁自律教育、警示教育、法纪教育和事业观教育，落实党风廉正建设责任制。搞好“两权”监督，实行“阳光”执法，推行“行风”建设。无违纪现象和违法行为，行风评议获得优秀成绩；
（六）税收信息化建设。按照国家税务总局信息化、一体化建设的总体目标，进一步优化和重组税收业务，科学设计业务流程，完善工作制度，简化工作手续，规范工作程序 ，提高数据质量，逐步实现资源共享。充分利用信息科技平台，加强对各项基础工作的有效管理，提高信息质量，优化工作流程，保证ctais系统运行正常不出问题；增值税管理系统应用正常；严密监控纳税人增殖税

国税局基层规范化建设方案第2页

专用发票和纳税经营状况，确保“金税工程”数据传递及时完整，数据采集率达到100%；税收办公自动化运行畅通，计算机机房建设规范，管理到位。
（七）基础设施建设。加大基层建设投入。有计划地用现代化技术装备基层单位，提高基层工作的电子化水平。逐步改善基层办公、生活条件和交通工具等。因地制宜地美化、绿化、优化环境。对“人、财、物”实行科学、有效的规范化管理。办公、生活、文化娱乐基本设施齐备。环境绿化、美化、净化，不断改善税务人员的工作生活条件。政务公开，内部、外部关系融洽、协调；
（八）纳税服务
1、完善设施。在接待和办税服务厅配备饮水机、一次性水杯等设施；配备圆珠笔、复写纸等办公用品；安装放置报架、资料架、触摸屏等宣传设施，宣传资料规范齐全、变更及时、摆放有序并及时更新；设置监督台、投诉电话等监督设施。
２、创新服务。实行首问责任制、一站式服务和限时、延时、预约、零距离服务，完善服务承诺内容；提供便捷、及时的政策、信息查询系统，改进服务手段，创新服务方式，拓宽服务渠道；实行阳光作业，增加透明度；在办税服务厅设立引导员、局长接待日，让纳税人满意。
３、着装上岗。税务人员要着装上岗，实行挂牌服务，做到讲求礼仪，做到坐站有相，举止端庄。
４、文明办税。税务人员在办理纳税业务时，坚持文明用语，不打官腔、不讲粗话、不耍脾气；态度和蔼、礼貌待人、周到热情。
四 保障措施
建立和完善制度体系是实现规范化管理的有效手段，是做好各项工作的重要保证。结合工作实际，着重健全以下规章制度:
(一) 岗位职责制度。依据税收执法责任制和其他相关要求，结合工作实际，按照岗位设置、人员分工，建立科学有效的岗位职责制度;
(二) 行政管理制度。要建立切合实际、便于操作的人员管理、财务管理、后勤管理、车辆管理以及安全保卫、环境卫生、政务值班、机关考勤、仪表着装、言行规范制度等;
(三) 学习制度。要健全政治、业务学习制度。提高党组中心组、党支部、党小组的学习能力和学习质量，坚持和完善“三会一课”制度。有计划、有步骤地搞好全员业务培训 , 努力加强学习型组织建设;
(四) 廉政制度。建立和完善廉洁白律制度和监管制约机制。以“两权”监督为重点，推进职业道德、职业纪律建设，做到清正廉洁，依法行政;
(五) 奖惩制度。依据岗位职责和目标管理考核体系，建立公平合理、严格规范的奖惩制度。做到奖优罚劣，达到鞭策激励之目的;
(六) 落实监管制度。各项制度的运行要有落实督办、跟踪问效制度做保证。有监督、有考评、有结果、有记录, 督办及时，监管到位，努力创建落实型基层组织。

税务局基层规范化建设实施计划

为了认真贯彻落实省、市地税局和我局关于加强基层规范化建设的指示精神，全面推进鼓西分局基层的"七项建设"。现结合市局基层规范化建设的内容、标准和我局全面加强基层规范化建设工作的有关要求，制定本实施计划：
一、分局规范化建设的组织领导和分工
为统一指导和部署开展、落实上级基层规范化建设有关要求，做好规范化建设的展示和参评工作。分局拟成立由分局长领导的，全分局人员参加的专门规范化建设工作小组。
组长：
副组长：
组员：
具体分工如下：
1、***：统一指导全分局基层规范化建设工作
2、***：具体负责分局领导建设、干部队伍建设、信息化建设等项目。
分局领导建设工作人员：***、**
干部队伍建设工作人员：***、***
信息化建设工作人员：***
3、***：具体负责分局、办公环境建设、税收执法建设等项目。
党风廉政建设工作人员：***、**
办公环境建设工作人员：***、**
税收执法建设工作人员：**、***
4、***：负责征管基础建设相关内容。
征管基础建设工作人员：**、***、**、**
二、分局规范化建设的主要内容
分局规范化建设内容应根据市局关于基层规范化建设的考核办法及我局的有关要求，结合分局工作实际和特色予以确定。内容主要包括：
（一）分局长建设：
1、理论学习：内容包括分局领导学习计划、学习记录、撰写理论调研文章等
2、思想工作：内容包括与干部谈心记录、干部思想分析记录、重大事件报告情况等
3、工作作风：分局长工作分工情况、分局长会议记录、分局务会会议记录、落实民主集中制情况、分局长下企业调研情况、分局政务公开情况等
（二）干部队伍建设：
1、及业务工作：干部学习、培训计划；干部思想政治及业务考核情况；党员活动安排；党支部会议、民主生活会记录；党员干部撰写学习体会文章；各类文体活动安排计划；干部帮扶制度
2、人事管理工作：干部工作职责和分工；干部外出登记表；干部考勤记录；干部考核、奖惩情况等
3、文明创建工作：文明创建总结等相关材料
（三）信息技术建设：计算机管理制度及上级信息化建设要求的贯彻落实情况；计算机维护、软件安装记录；分局人员计算机配置情况等。
（四）征管基础建设：
1、收入管理：每月/季税源、社保分析情况；每月重点税源监控情况；税收收入增长情况
2、征管质量：征管"三率"执行情况；欠税管理情况；民主评税执行情况；征管档案规范化建设情况；票证管理情况；代征单位管理；纳税等级评定；纳税比对情况及约谈记录；税管员管理办法；漏征漏管户管理；涉税事项管理；集贸市场管征；对纳税人培训、辅导、宣传等。
（五）税收执法建设：
1、税收政策管理：减免税、亏损抵补及所得税税前扣除项目审核上报等情况
2、检查：税务检查计划安排；税务检查文书要求；税务检查进度管理；税务稽查程序管理
3、执法责任制：执法责任制度和过错追究办法
（六）党风廉政建设：
1、廉政方面：廉政责任状；廉政制度；廉政教育情况；廉政监督及整改落实情况
2、效能方面：涉税事项效能考核情况；分局三级考核情况；各项效能建设要求的贯彻落实情况
3、行风方面：加强服务及内部管理的措施；

行风意见反馈、整改情况；行风评议情况
（七）办公环境建设：公文处理规范执行情况；信息报送情况；办公室安全管理、干部值班制度；办公室卫生清洁、物品摆放规范情况；上级督办反馈情况
三、分局规范化建设时间安排
分局规范化建设应做为本年度八-九月的工作重点，在不影响日常管征工作的前提下，在人力、物力方面重点予以保证，具体时间安排如下：
顺序内容时间
1制定实施计划2004.8.10-2004.8.15
2进行分局动员2004.8.16（或待局里统一决定）
3按分工具体实施2004.8.17-2004.9.17（或待局里统一决定）
4接受局里验收检查2004.9.18（或待局里统一决定）
5按局里意见进行整改2004.9.20-2004.9.25（或待局里统一决定）
6接受局里复查2004.9.28（或待局里统一决定）
四、分局规范化建设的要求
分局规范化建设的工作要求高、任务重，全分局干部要有高度的认识，要发扬敢打硬战、敢于吃苦和团结协作的精神，把此项工作作为全面提升分局形象，推进各项工作规范管理，提高服务质量的大事抓紧、抓好。具体的工作要求是：
（一）分局全体干部要坚决服从分局的分工和安排，服从分局长的领导，按要求在规定时间内保质保量完成规定的工作。
（二）各项目负责人要在局里的统一指导并依据上级、相关职能科室的要求和有关标准做好此项工作，避免各自为政。要多与有关部门及兄弟分局进行沟通、交流，特别要向职能科室做好相关材料的收集工作。工作布置要具体，合理分配好人员和时间，避免工作的交叉和重复。
（三）各项目工作人员既要有分工，更要有协作，工作进度快的要帮助进度慢的；工作能力强的应帮助工作能力弱的；工作熟悉的要帮助工作不熟悉的。
（四）分局全体干部在日常管征工作中要结合此次基层规范化建设的要求和标准，作好相关资料的收集、保存、整理工作，为基层规范化建设的实施作好准备。

卫生系统工会开展基层工作组织规范化建设实施方案

卫生系统工会开展基层工作组织规范化建设实施方案

根据《××市总工会关于加强乡镇（街道）工会规划建设实施意见》（曲市工【20xx】42号文件）及《中共××县委办公室关于成立××县基层工会组织规范化建设领导小组的通知》要求及县总工会师工字【20xx】23号文件精神，为全面开展××县卫生系统工会组织规范化建设，充分发挥各级基层工会组织在全面履行工会职能、协调劳动关系、维护职工合法权益及构建和谐社会中的重要作用，结合实际，特制订本实施方案。
一、总体规划及目标任务
实施基层工会组织规范化建设创造活动，必须坚持以“围绕中心、服务大局、提升水平、服务基层”为主题，认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，不断扩大工作覆盖面，增强各级工会整体活力，力争用一年时间使各基层工会组织规范化建设达标验收。具体要求：从20xx年1月至10月份全部通过达标验收。
二、规范化建设创建标准
系统各基层工会组织规范化建设创建活动必须按照全国总工会提出的“六好”标准，同时做到“八有”。具体内容如下：
（一）“六好”标准
一是党委政府重视好。建立“党委领导、政府支持、各方配合、工作运作( ）、职工参与”的工会工作格局。党委（总支、支部）把工会工作纳入党建目标管理体系，定期研究解决工会工作中存在的重大问题，支持工会依法独立自主地开展工作。建立行政与工会联席会议制度，在研究解决涉及职工切身利益的重大问题时，主动征求工会意见，为工会开展工作提供必要经费和物资保障。
二是组织网络健全好。建立健全各级基层工会组织机构，配备专兼职工会干部，工会主席按同级党政副职配备，并配备1至3名工作人员，会员会籍管理实现文档化、电算化、动态化。
三是履行基本职责好。适时提出涉及维护职工权益的主张和建议；建立以职工代表大会（或职工大会）为基本形式的单位民主管理制度，建立健全平等协商和签订集体合同制度。建立健全劳动争议调解组织。
四是指导帮助基层好。
五是服务职工群众好。努力为职工群众做好事、办实事、解难题。送温暖工作经常化、制度化、动态化。积极开展职工就业培训和业务技能培训，不断提高职工的竞争能力和创业能力。
六是围绕中心开展工作好。紧紧围绕单位的中心工作，推动职工创新活动深入开展。推动实施职工素质培训工程，广大职工积极投身改革、稳定、发展的各项工作中去，为经济社会发展建功立业。工会文化体育工作活跃。对劳动模范、先进工作者的培养、评选、上报表彰和管理工作成效明显。
（二）“八有”
一是有健全的工会领导班子，职责明确。
二是有专兼职工会干部1至2人，业务熟悉。
三是有独立银行专户和一定的工作经费，由工会主席“一支笔”审批，经费收支符合财经管理制度。
四是有工会组织印章，会员发展率达98%以上。
五是有社团法人证书。
六是有专门的工会办公室（面积在60平方米以上）。
七是有完善的现代办公设施及职工文体活动场地。
八是有规范的各类工作活动台账及规范的档案管理。
三、 方法步骤
1、成立领导机构。一月各级基层工会要及时成立规范化创建活动领导机构，明确责任，责任全面抓好规范化建设创建工作。
2、三月份组织由系统工会组织痕迹管理、档案管理业务培训，各基层工会迅速开展创建活动。
3、六月至八月，条件成熟的基层工会可及时进行申报。在自检自查认为达标后，及时写出《自检自查达标情况汇报材料》和填报《××市乡镇（街道）工会规范化建设申报表》各一式三份上报到卫生局工会办公室。
4、卫生局系统工会收到申报及时组织考核，考核总分达95分以上为合格，95分以下为不合格，必须限期整改，按时达标复验。
5、奖惩办法。凡达到验收标准并最终经县总工会验收（认可）合格的工会，卫生局系统工会每家补助500元。

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《基层应急管理规范化建设工作实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“规范化建设年实施方案”专题！