建设实施方案

电子政务网建设及应用推广实施方案。

机会都是留给有准备的人。为了将计划能够顺利地进行，我们需要制定一份方案，方案是对接下来要发生的活动作出相应的应对之策。那么方案的结构是怎么样的呢？你可以读一下小编整理的电子政务网建设及应用推广实施方案，希望对你有所帮助，动动手指请收藏一下！

电子政务网建设及应用推广实施方案

按照《**省人民政府办公厅关于全面推广**省电子政务网应用的通知》（**府办函〔20**〕20号）和《**省人民政府电子政务办公室关于印发**省电子政务网应用推广时间表、路线图的通知》（**电政办〔20**〕2号）要求，深入推进全县电子政务网建设及应用推广工作，结合我县实际，特制定本方案。

一、目标任务

20**年，基本完成县政府电子政务网在各乡镇人民政府、各街道办事处、各部门全覆盖，完成县电子政务协同办公（OA）系统各项应用建设和应用推广工作，对全县电子政务网网络进行优化和调整，扩大县电子政务网网络覆盖范围。

二、重点工作

（一）严格管理县电子政务网。县电子政务网是在全省范围内公文传输、信息发布、会议通知的基础平台，各乡镇（街道）、各部门必须切实加强管理和应用推广。

1.各单位要明确1台专用电脑用于连接省政府电子政务网，逐步实行全员应用。

2.各单位要明确熟悉电脑操作、严守保密规定、责任心强的管理人员，做好本单位省电子政务网账号管理和日常维护工作。

3.各单位管理人员要长期登录省电子政务网，经常点击网站、浏览信息、接收文件，做到至少每天登录1次以上。同时，按照省政府要求，要定期更新本单位门户信息，每周至少更新图文信息20条以上。

（二）加快推进电子政务协同办公（OA）系统工作。该系统是**市政府基于省电子政务网下开发、构建，在全市统一规划和实施的网络办公平台，可实现电脑、移动终端（平板电脑、手机）移动式办公。

1.各单位要明确1台专用电脑用于安装电子政务协同办公（OA）系统。

2.各单位要明确熟悉电脑操作、严守保密规定、责任心较强的管理人员（可与省电子政务网管理为同1人），做好本单位电子政务协同办公（OA）系统账号管理和日常维护，必须使用该系统处理公文、传输文件、接收会议（保密文件按程序行文，不得在公文传输系统上传输）。

3.各单位主要领导、分管办公室领导、办公室主任要接入县政府电子政务协同办公（OA）系统，配备移动办公设备，用于公文处理、会议通知、日常事务及联系工作。

4.电子政务协同办公（OA）系统所需快速扫描仪、平板电脑等使用设备由各单位负责采购，系统账户使用费、电子印盖制作费等费用由各单位支付。

三、实施步骤

20**年9月至11月，分三个阶段实施。

（一）前期准备阶段（9月28日至10月10日）。县政府办公室牵头启动全县电子政务网建设及应用推广工作，县电子政务办负责与省政府办公厅、市政府办公室做好前期对接工作。

（二）系统推广阶段（10月11日至10月31日）。对各乡镇（街道）、各部门具体业务需求进行调研，完成系统相关资源准备，完成县电子政务网的部署实施和部门内部公文流程梳理和配置，同步推进移动应用；完成部门内部电子政务网部分网络改造，对推进情况及部门使用情况适时进行督查和通报。

（三）总结评估阶段（11月1日至11月30日）。持续对应用推广工作和使用情况进行督查，各部门在前期应用推广基础上对县电子政务网作进一步改进和完善。

四、职责分工

（一）县电子政务办公室。对开展县电子政务网全员应用工作进行统筹，组织需求调研，适时通报进展和使用情况。统筹做好全县电子政务网基础网络建设和网络保障；根据应用系统部署要求，做好全县电子政务网环境准备和接入规范的审核确认；对县电子政务网全员应用工作提供政策咨询和指导；负责系统功能、技术方面的监督、评估和测试，并定期形成监督报告报县人民政府。

（二）县电信公司和县移动公司。要组织力量，明确专人，协助县电子政务办公室做好省电子政务网应用，负责各单位省电子政务网络和县电子政务协同办公（OA）系统的接入工作，解决推进中的技术问题，确保正常运行和有效维护。

（三）各乡镇（街道）、各部门。负责本单位内部电子政务网络建设，确保全员接入县电子政务网；负责县电子政务网在本单位的各项应用工作；配合做好需求调研、协助承建方做好业务配置和实施工作；负责本单位门户栏目的设置管理和门户栏目信息保障工作；负责填报本单位电子政务网联系人员名单，若有人员变更，及时上报县电子政务办。

五、工作要求

（一）组织机构。 为切实加强全县电子政务网建设及应用推广工作的领导，县人民政府成立了以分管副县长任组长的县电子政务网建设及应用推广工作领导小组（组织机构另行文），各乡镇（街道）、各部门也要相应建立组织机构，全力推进本单位电子政务网建设及推广工作。

（二）应用推广。各单位要高度重视，指定专人负责本单位电子政务网建设及应用推广工作，主动与县电子政务办沟通衔接,及时解决应用推广中出现的问题，确保全员登陆电子政务网进行公文流转、会议通知、协同办公等业务处理。

（三）需求调研。按照省政府办公厅统一安排，县电子政务办会同承建方分批对拟应用推广部门门户栏目、公文、会议、事务等政务应用需求进行调研，各乡镇（街道）、各部门要积极配合此项调研工作。

（四）内容保障。各单位要建立工作机制，指定专人负责，及时更新本部门门户栏目内容，坚决杜绝“僵尸网站”、“睡眠栏目”现象；实时向县电子政务门户网站推送信息。

（五）督促检查。县电子政务办公室牵头负责督促各乡镇（街道）、各部门门户内容保障及应用工作，建立县电子政务网绩效评估指标体系。自20**年11月1日起，对全县电子政务网内容保障实行月统计、月通报。

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电子政务解决方案

电子政务解决方案（一）

电子政务外网作为国家政务网络的组成部分，是我国电子政务重要的基础设施之一。政务外网与互联网之间逻辑隔离，是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会和公众的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务，并为各政务部门业务应用提供网络承载服务，支持业务网络的互联互通，支持跨地区、跨部门的业务应用、信息共享和业务协同，满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。

电子政务外网面临的业务挑战

（1）网络覆盖面不足。审计署、科技部、计生委、文化部等中央部门业务需要依托政务外网构建覆盖中央、省、市、县的四级纵向网络；中央综治办等部门的业务需要覆盖乡镇街道。与上述政务部门的业务需求相比，政务外网迫切需要补全网络覆盖面，尽快完全实现“纵向到底，横向到边”的目标。而政务外网在向没有光纤和宽带的偏远地区扩展时，如何实现业务的快速开通？如何保障网络健康稳定运行？是电子政务外网扩大覆盖面的时候所面临的挑战。

（2）公共服务能力亟待提高。

“十二五”期间国家重大信息化工程建设的一项基本需求就是通过统一政务外网平台提升政府的公共服务能力。而统一的“互联网出口”作为沟通政府门户网站与公众之间的桥梁在提升公共服务能力的方面起着至关重要的作用。政务外网市一级的统一互联网出口通常承载的上网用户均超过万人，如何保障用户网速，提升用户使用体验是“统一互联网”出口建设所面临的挑战。

目前电子政务外网在支撑信息共享和业务协同方面的能力明显不足，具体表现在数据交换中心功能有限、信息资源目录体系远未完善等方面，使得政务外网作为政务公共信息共享平台的服务功能和支撑作用不能得到充分发挥，还难以满足“十二五”期间跨部门、跨区域的业务需求。未来一段时期内，建设整体规划、全国贯通、数据集中、标准统一的大型公共数据中心成为我国电子政务持续健康发展的必备要素，大量非涉密业务的数据大集中、灾难恢复建设对政务外网数据中心服务能力提出更高要求。

（3）网络安全防护需要加强。20**年4月16、17日全国网络安全和信息化工作会议召开。习近平总书记指出：“没有网络安全，就没有国家安全；没有信息化，就没有现代化”，“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施”。确定了国家网络安全和信息化发展的大政方针和路线。电子政务外网面临的网络安全威胁主要集中于：数据传输链路的安全、门户网站的安全、网络准入的安全、移动政务的安全。

电子政务解决方案（二）

针对上述的电子政务外网建设中所面临的各种挑战，锐捷网络作为电子政务信息化建设的领导者和创新者，提出了“更通达、更便捷、更安全”的电子政务外网解决方案。

更通达：

（1）针对有线线路无法到达的偏远地区，锐捷网络的4G/3G解决方案能够实现广泛覆盖，实现地图所指，业务所达的无边界网络延伸，帮助政务外网纵向到底。

（2）分支机构设备支持短信及蓝牙网管，支持零配置上线、设备重启、配置清空等，能够提供最灵活、成本最低的网络管理模式。在网管中心部署远程配置系统，可以轻松实现全线路类型下，分支机构设备的版本、配置自动维护；分支机构设备还独有“精灵键”设计，不同组合按键形式，实现设备升级、回退等不同功能，一个U盘搞定设备维护。上述功能丰富的分支机构“零维护”解决方案能够加速业务上线、有效提升维护效率。

更快捷：

（1）powerCache将云资源本地化，出口加速，提升用户使用体验，减少出口；智能DNS使公众访问政务信息不再绕路，提升公众访问政府门户网站的速度。互联网出口整体解决方案助力政务公开。

（2）“捷云”数据中心整体解决方案通过开放式的技术架构，实现计算资源、存储资源、网络资源的松耦合；整体解决方案可以根据用户的需求，快速的提供按需定制服务，实现IT资源一体化交付，帮助接入单位灵活高效的从数据中心获取资源，有效提升政务外网公共服务能力。

（3）针对“省-市-县”三级网络的运维管理格局，锐捷网络利用RIIL（RealtimeIntelligent Infrastructure Library）综合监控运维平台帮助各级运维人员实现更加直观化、业务化、智能化的运维目标。RIIL综合运维系统能够按需分配权限，满足不同层级的管理需求；支持分级运维部署，协同操作，方便故障信息及运维策略的上传下达。RIIL能够以政务应用为中心进行综合运维监控，可以轻松掌握业务及网络健康水平，及时异常及故障告警，保障外网正常运行。

更安全：

（1）IpSec+国密局SM1加密算法实现链路传输安全，保证信息安全合规。

（2）应用安全域解决方案实现业务隔离部署，达到让正确的人，使用健康的主机，访问安全的网络，做规范的事，满足等保要求。

（3）门户网站安全防护解决方案，事前对门户网站进行安全漏洞扫描，并生成合规报告、事中有效拦截和阻挡各种针对门户网站的病毒和攻击、事后及时恢复门户网站维护政府形象，避免进一步的经济损失和产生社会问题。

（4）云办公解决方案实现业务数据不落地，保证移动电子政务的安全。

推进电子政务建设 打造“阳光政府”

通过不断推进和社会管理信息应用系统，开发和利用基础性、战略性政务信息资源，建设功能完善、安全保密的政务信息网络平台，并以平台为枢纽建设符合国家标准的政务内、外网和政府门户网站，建立起一套保证电子政务运行的管理、维护和安全保障体系，最终形成运转协调、行为规范、反应快捷的电子政务系统，促进能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力的提高。当前工作的重点是： (一)积极稳妥地建设政务信息网络平台。形成贯通县级政务部门的电子政务主干网络，实现政务部门相互之间的互联互通与资源共享，有效遏止重复建设。通过整合利用现有资源，以公共信息网络平台为基础，科学合理地构建电子政务外网和政府门户网站。 (二)大力推进重点业务系统及信息资源库建设。组织编制重点业务系统、基础数据库的建设规划，并根据基础条件，有计划、分步骤启动建设。根据政府机构设置和转变政府职能的要求，以网络平台、业务系统和数据库为重点，推进业务整合和跨部门互联，促进资源共享。依托政务网，实现与公安、消防、水利、气象、地震、卫生等应急指挥系统的有效连接，建成功能完善、安全可靠的政府值班与应急指挥系统。 (三)切实加强政务网络的安全保密体系建设。根据系统安全保密需要，加强信息和网络安全保密工作。制定和完善电子政务安全保密措施和制度，利用相应的安全技术建立保密安全屏障，并形成完整体系，确保电子政务信息网络的安全和保密。 (四)进一步强化人才培养和技术。一切先进技术，要发挥作用，最终都要取决于人。结合政务信息化建设和应用的特点，有针对性地对不同应用层次的管理和使用人员开展多种形式的培训工作。
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电子商务建设实施方案

电子商务建设实施方案电子商务建设实施方案
　为加快全县信息化建设步伐，拓展网络消费和交易市场，提高政府工作效率，有效推动全县电子商务建设，按照省、市政府要求，结合我县实际情况，特制定本方案。
一、实施电子商务工程的意义和作用
电子商务是随着电子信息和网络技术的发展而产生的一种新型网上交易方式，是利用网络技术进行的在线交易和商务作业活动。同传统交易方式相比，具有信息传递快、交易双方沟通便捷、交易成本低廉、送货上门等特点。在当前全国各地抗击非典型肺炎（以下简称“非典”）的新形势下，大力推进电子商务，积极开展网上交易和网络营销，是减少“非典”对人流、物流、信息流影响，扩大企业与客户交流联系，促进业务洽谈和产品销售的有效途径，是传统营销模式和交易方式的重要补充。特别是我县每年都有近
400万吨的大蒜、蔬菜等农副产品需要外销和出口，实行网上洽谈和交易，对搞好工业和商贸流通经济运行，更具有现实的意义。
这项工作早开展早受益，迟开展就会造成被动。因此，各乡镇、县政府各部门要提高对电子商务工程重要性的认识，切实加强领导，按照县里统一部署，采取有力措施，确保这项工作的顺利开展。
二、发展电子商务的主要任务目标
我县自2000年开展企业“上网工程”以来，30
余户工商企业在互联网上开设了网页，部分大型企业开展了网上交易并积累了一定的经验，网络服务设施日趋完善。但总体看，电子商务在我县尚未正式起步，网上交易应用水平还比较低。
（一）继续推进企业“上网工程”。争取2003年底前所有规模以上工业企业和商贸流通企业全部上网设立自己的网页，30
以上的企业设立自己的网站。
（二）根据企业规模和产品特点，分层次推进电子商务。大多数中小企业主要应通过互联网发布和采集信息、进行产品和服务展示、开展招商引资等活动来推进电子商务。具备条件的企业要通过互联网与原料供应商和产品经销商、各驻外营销机构建立起网上供应链关系，运用网络开展信息传递、业务洽谈第1版权所有和购销交易活动，降低营销成本。已经建立网站的几户重点企业集团，要总结经验，充实设备和技术人员，大力探索开展
btob（企业与企业）btoc（企业与消费者）电子交易活动和网络营销活动，构筑企业网上交易平台。
（三）进一步加强网络建设和网上支付等配套体系建设。制定管理规范，提高运行质量，为开展电子商务提供良好的技术和服务平台。
三、加快电子商务发展的主要措施
（一）搞好宣传发动。各乡镇及县直有关部门要通过多种方式，引导企业和消费者充分认识开展电子商务对克服“非典”影响的现实意义和提高社会信息化水平、促进经济发展的深远意义，动员企业解放思想，转变观念，加大投入，积极应用电子商务开展生产经营活动。各新闻媒体和网络运营单位近期要采取公益广告、专栏专刊等形式加大对电子商务知识的宣传，介绍先进企业的经验做法，在全社会形成有利于电子商务发展的舆论氛围。
（二）实行典型带动。为发挥先进企业的示范带头作用，推动电子商务在更多企业、更高层面上开展，县里确定选择10
户企业作为全县电子商务示范企业，在技术、人才方面给予重点扶持。各部门、各行业都要抢抓机遇，引导电子商务健康发展。
（三）加强业务培训。开展电子商务，人才是关键。县通信公司要通过多种途径，帮助企业选择电子商务人才，开展各种业务技能培训。各网络运营单位要充分发挥自身技术和人才优势，主动向企业传授电子商务知识，帮助企业解决硬件设施和技术软件方面存在的困难，指导企业通过网络发布与采集信息、进行商务谈判和交易结算，为企业开展电子商务提供技术和智力支持。
（四）完善配套体系建设。各网络运营单位要继续加大网络建设的投入，扩大网络对终端用户的覆盖面，提高上网速度和网络服务水平。由县政府信息中心牵头，按照市场化原则对全县网络资料进行整合，通过招标竞争、专家论证，从中选择具备条件的网络运营单位，努力建设具有国际化水平、代表金乡形象的电子商务综合服务平台。服务平台要建立金乡企业信息导航系统，建立与国内外大型知名网站的链接，方便企业查询和交易。
（五）加大政策扶持力度。对企业开展电子商务实行以下鼓励政策：
1、通信管理和工商行政管理部门对企业开展电子商务的申请，要简化程序，缩短审批时间，实行一站式服务，在1周内办理完所有手续。
2、网络运营单位对今年年内新上网企业要给予优惠。对上网设立网页发布基本信息的，免收网页制作费；对新上网企业一次性接入费用给予
20的优惠；对企业拨号注册用户上网信息费年内给予20的优惠；对租用服务器业务给予50
的优惠；对设立网站的，在网络使用费、其他增值电子商务建设实施方案

电子商务建设实施方案业务服务费、网络建设服务等方面给予特别优惠，具体比例由使用企业与网络运营单位商定，以调动企业开展电子商务的积极性。
3、各新闻媒体对企业所作的电子商务广告，要在已有优惠的基础上，再增加一定比例的优惠。
4、企业为开展电子商务而购置设备和软件，需要贷款的，主要开户银行可优先给予支持。
四、电子商务网站内容
1、金乡概况。
2、政策法规，主要是电子商务有关政策。
3、企业名录，包括大蒜销售、冷藏、加工、包装印刷企业，相关农业机械制造、药品生产企业等。内容涉及企业名称、经营范围、工商部门登记号、法人代表、银行帐号、通讯地址、联系方式等。
4、产品展示。
5、供求信息。
6、行业资讯。
7、企业投诉信箱。
8、大蒜论坛、交流园地。
9、网络导航（其他电子商务站点）。
10、商务培训（电子商务相关知识）。
11、电子银行。
12、网上支付。
13、定单查询。
14、支付平台。
　（　15、专利转让（大蒜相关专利）。
16、大蒜科研。第1版权所有
17、数字证书。
五、切实加强对发展电子商务工作的组织领导
电子商务是一项涉及面广、技术性强的系统工程，是社会信息化建设的重要组成部分。要把发展电子商务作为信息化工作领导机构的一项重要任务，明确部门职责分工，落实任务目标，各方协调配合，共同推进电子商务发展。县政府信息中心要做好牵头协调工作，负责对电子商务进行规划、指导、建设和管理；各乡镇、县直各大口负责本系统所有企业电子商务上网内容的信息收集、整理、上报等工作，要做好信息的及时更新，以保证电子商务的时效性；人民银行负责协调各商业银行加强网上银行建设，完善网上支付体系；通信管理、工商行政管理、公安、税务等部门要在各自的职权范围内，依法监督电子商务活动，及时查处违法行为，保障电子商务健康发展。
金乡县人民政府办公室
电子商务建设实施方案

政务公开实施方案

政务公开实施方案为认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步推进依法行政、依法治水工作，改进工作作风，提高办事效率，强化监督机制，密切党群干群关系，促进党风廉政建设。根据区委、区政府政务公开安排意见，结合水利系统工作实际，经政务公开领导小组会议反复讨论，制定政务公开实施方案。第1一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以加强机关作风建设，促进水利行风的根本好转为目标，认真贯彻区委、区政府关于全面推行政务公开的意见，进一步增强工作的透明度，自觉接受群众监督，进一步转变职能，转变工作作风、提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。
二、政务公开工作的原则
推进政务公开工作要与转变机关工作作风相结合，与加强廉政建设、完善监督机制相结合，与深化水利行政审批制度改革相结合，与政务信息化建设相结合。具体实施中要坚持以下原则：㈠依法公开原则；㈡真实公正原则；㈢突出重点原则；㈣讲究时效原则；㈤注重实效原则。
三、公开内容
除国家法律、法规规定应当保密的事项外凡涉及群众利益的政务活动内容都应当公开。
(一)机关股室
公开水利局全体领导的分工和职责，公开应当公开的未尽事项。
党政办公室公开本室的职能及人员的岗位和职责；公开全系统干部的民主推荐、测评考察和上报工作；公开全系统干部的管理、教育考察和任用工作；公开机关和各单位职工计划生育、准生证发放有关规定和办理结果；公开有关党务工作的内容；公开各类《责任书》的考核情况；公开干部职工调动原则、程序和结果；公开专业技术人员职称评定的条件、结果；公开评模选优的标准，指标和结果；公开应当公开的未尽事项。
计财股公开本股室的职能及人员的岗位和职责；公开水利事业费的预算、决算和预算外资金及固定资产的管理情况；公开多渠道筹措水利经费的收支情况；公开财务收支情况；公开应当公开的未尽事项。
水利股(含项目办)公开本股室的职能及人员的岗位和职责；公开灌溉用水计划、灌溉管理制度、公开常规节水技术推广应用指标；公开全区水土保持小流域治理的情况；公开工程项目的招标条件、程序和结果；公开应当公开的未尽事项。
水政办公开本室的职能及人员的岗位和职责；公开水法律、法规及有关水法律的规范性文件；公开取水许可审批程序；公开全区水资源收费标准及处罚依据；公开水事违法案件和水事纠纷查处程序；公开应当公开的未尽事项。
设计队公开本队的职能及人员的岗位和职责；公开水利年度计划内容；公开农村人畜饮水、水土保持、喷、滴、渗灌、防洪堤坝、干支渠等建设计划；公开应当公开的未尽事项。
防汛办公开本室的职能及人员的岗位和职责；公开《防洪法》、《河道管理条例》等法规内容；公开防汛预案及水库运行计划；公开应当公开的未尽事项。
综经办公开本室的主要职能及人员的岗位和职责；公开综合经营项目下达指标和落实情况；公开应当公开的未尽事项。
(二)各基层单位
公开本单位全体领导的岗位和职责；公开各级职称的评定条件、分配名额和评定结果；公开干部职工年度考核的内容、程序及结果；公开评优选模的级别、数量、条件和评选结果；公开财务、伙食标准的收支帐目；公开本单位待遇及工作奖励情况；公开工、青、妇有关情况；公开应当公开的未尽事项。
四、公开形式
(一)采取设置专栏、张贴公告、刊登报纸、电视广告、印发明白卡、监督卡、宣传材料，查询等多种形式。做到“两有、三挂、四上墙”，即：有举报箱，有举报电话，挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费，办事机构示意图上墙、办事程序上墙、办事依据上墙、办事条件和办事结果上墙。建立健全“一栏、两簿、三项制度”，即：公开栏，政务公开登记簿，民主评议监督簿，政务公开制度、违规责任追究制度、民主评议监督制度。除上述形式结合实际选择使用外，具体要求：
1、机关股室
①统一标准，以壁报、橱窗、专栏等形式公布机关科室公务员、干部职工的岗位和职责，各办公室需要公开的事项。
②统一标准的壁报制度框公布各办公室比较固定的行为准则和工作规定。
③设置临时公开栏，由机关科室负责在栏内公开需要公开的事项。
２各基层单位
①统一标准公布全体领导的岗位和职责(一职一版)，需要公开的有关事项。
②统一标准的黑板或橱窗公布各单位比较固定的行为准则和规定。
（二）组织有关人员每年对政务公开工作进行评议，适时举办咨询听证、民主评议等形式进行公务公开，接受群众监督。
五、具体要求
１、实行政务公开的目的在于加强对机关和各基层单位公务运行情况的监督，提高工作透明度，加强依法治水，推进民主建设，促使干部职工廉洁从政，创造水利发展的良好环境。要求广大党员干部、职工充分认识推行政务公开的重大意义，为发展水利经济政务公开实施方案

政务公开实施方案创造良好的舆论氛围。要求务必达到“真公开、全公开、常公开、硬监督、严查处、求实效”的目标。
２、明确职责，责任到人。根据区委、区政府的要求，对政务公开工作实行“一票否决制”，各单位要必须确定一名领导具体负责此项工作，一把手负总责，保证政务公开工作落到实处。
3、建立政务公开登记簿，对公开的内容、形式进行记载备查。
六、组织领导
为了切实推行政务公开工作，强化组织，抓好督办，经研究决定：成立政务公开工作领导小组：
七、监督保障措施
1、局纪委负责各单位及机关政务公开的监督评议，并聘请基层单位的干部职工担任政务公开特邀监督员，对政务公开工作进行定期评议和不定期抽查，发现问题及时纠正。局纪委经常性地对政务公开工作进行明查暗访并将查访结果予以通报。
2、实行预公开制度。对涉及群众切实利益或者群众普遍关心的重要事项的决策，在正式决定或者办理前，要先将方案公布，充分听取群众意见并调整、修改后，再予以正式公布。
3、鼓励干部职工进行积极参与对政务公开工作的监督。对群众举报、投诉的问题，局纪委要及时调查处理，并将调查处理结果向群众公布。
4、要建立和完善政务公开工作责任制。结合全系统工作年终考核；对政务公开的情况进行考核。对在政务公开中工作不力或者不称职的干部，进行批评教育，情节严重的，提出调整其工作岗位或者免去其所任职务的建议；对拒不推行政务公开或者在政务公开中存在弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违纪行为的干部职工，要追究其党纪政纪处分。
政务公开实施方案

乡镇政务服务体系建设实施方案

乡镇政务服务体系建设实施方案

乡镇政务服务体系建设实施方案
为深入落实科学发展观，建设服务型政府、阳光政府、责任政府、法治政府，深化行政审批制度改革，创新服务模式，规范服务行为，提高服务效能，进一步优化经济社会发展环境，实现××经济社会又好又快发展提供良好的环境，根据中共罗平县委办公室、罗平县人民政府办公室《关于加强县乡村三级政务服务体系建设的实施意见》罗办发20xx2号文件的有关规定，结合××实际，经镇党委、政府研究，决定成立××镇为民服务中心，在各村（居）委会建立村级服务代办点。现就加强××镇政务服务体系建设制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，纵深推动机关效能建设，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，以“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量。通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作。
二、基本原则
按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。
（一）有权必进原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心办理。
（二）进必授权原则。凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”（在本镇范围内使用，在行政审批范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章）。
（三）依法行政原则。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。
（四）公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知、公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。
（五）便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。
（六）规范运作原则。镇为民服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规范办事，遵循管理规则，不得违反规章制度。
（七）廉洁高效原则。按照规定程序办理行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。
（八）加强监督原则。镇为民服务中心工作要自觉接受镇党委、政府、人大的监督，接受媒体和监督机关、人民群众等各种监督，促进服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。
三、机构建设和主要职责
（一）机构建设
为加强镇村两级政务服务体系建设和管理，决定成立××镇政务服务体系建设工作领导小组，组建××镇为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点，为民服务中心设主任一名，专职副主任一名，主任按照副科级干部配备，由××镇党委委员、纪委书记朱林兼任，专职副主任按照股所级干部配备，由徐树贵担任。为民服务中心对镇人民政府负责，代表镇人民政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，对村级代办点工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县中心的业务指导、工作协调；村级代办点由村（居）委会班子负责管理，从村（居）委会干部中明确代办员2名，实行ab工作制，确保岗位不空，方便群众，在镇为民服务中心的指导下进行工作，明确代办项目，真正做到为民服务。为民服务中心是镇政府的综合性服务机构，根据人民群众的实际需要，在服务大厅设置民政、残联、计生、村建、环保、国土、林业、财政、劳动保障、农经、畜牧、农科12个服务窗口，并设置派出所、卫生院两个分中心。
（二）主要职责
为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点主要工作职责如下：
1、直接办理权限范围内的简易事项；
2、代办需上级审批的事项；
3、对申请人提供咨询、留言、陪同和转告等服务事项；
4、围绕农民增收、发展经济等方面提供信息、咨询服务等；
5、做好群众工作、处理来信来访；
6、知民情、听民意、说实话、办实事；
7、其它工作。
四、人员管理及经费保障
（一）为民服务中心各个窗口由镇政府各涉及部门选派1—2名素质高

乡镇政务服务体系建设实施方案第2页

、业务熟、协调能本文 力强、行政审批工作经验丰富的业务骨干到服务中心窗口工作，其工作人员不得随意调出。实行abc角工作制，a角为首席代表，分管领导；b角属常驻工作人员；c角为替补工作人员，确保窗口工作正常进行。当b角工作人员确需离岗时，c岗及时补充，bc角由中心主任统一调度。镇政府各有关分管领导以及镇直业务主管部门领导必须加强配合与协调，确保中心服务窗口有服务人员上岗。按照权责一致的原则，向窗口首席代表和工作人员充分授权，做到“三集中、三到位”即：部门审批权限向中心集中、审批服务事项向中心集中、中心审批服务事项向电子监察网络集中；项目进驻到位、窗口授权到位、人员落实到位。各单位abc角人员名单于20xx年1月底前报镇为民服务中心。
（二）加强进驻窗口工作人员的管理。为民服务中心和原单位对窗口工作人员实行“双重”管理，窗口工作人员原身份和隶属关系不变，在原单位的相关待遇不变，以服务中心管理为主，按规定开展工作。为民服务中心工作人员年度考核由同级人事部门赋予中心，评先选优指标由人事部门按照中心人数比例核定，不占进驻单位的评先选优名额，服务中心对窗口工作人员进行定期考核和年度考核，考核结果由人事部门审核后装入个人档案。窗口工作人员调离中心时，由中心出具鉴定材料移交所在部门或单位，作为进驻单位干部考核、使用和晋升的依据。镇为民服务中心要认真履行职责，建立和完善相关管理制度，加强对窗口工作人员和村级代办员的管理、监督和学习培训，各进驻单位要协调配合，重视、支持、帮助为民服务中心对窗口工作人员进行规范化管理。村（居）委会两委班子要担负起对代办工作的领导责任，把代办工作纳入村级事务统筹安排。
（三）建立严格的上下班制度和考核奖惩。为民服务中心业务集中办理时间：每周二至周五上午8：00 -11:30、下午2：30-5：30，周六上午9：00-11：30、下午12：30-4：30，每周日和周一为休息时间。进驻中心工作人员要严格遵守上下班时间，不得迟到和早退，有事必须要请假，否则将按照××镇干部职工的相关管理规定进行处理。为民服务中心的建设及其运行情况将纳入综合考核奖惩指标体系，建立相应的考核指标，严格兑现奖惩。将进驻事项的办理情况纳入进驻单位目标管理和绩效考核，作为考核评价的主要依据。镇党委、政府每年要安排一定的经费，对完成工作任务较好的给予奖励，对完不成任务的给予适当的经济惩罚，并且本年度的考核不得评为“优秀”。逐步建立村级代办工作考核奖励机制，对在代办工作中有突出贡献的进行表彰和奖励。
（四）明确职责分工。确保为民服务中心的正常高效运转，为民服务中心领导小组各成员单位要按照各自职责，对为民服务中心建设给予大力支持。财政所要保障中心前期建设资金及相关工作经费，后期运行经费财政所列入预算，每年安排不低于2万元的工作经费，确保中心正常启动运转，各村（居）委会为民服务代办点财政所预算每年每个点安排720元业务经费作为代办员工作补贴；组织、人事部门要牵头研究制定管理、考核等相关政策措施；纪检监察机关要加强对为民服务中心的监督检查，把中心工作情况作为监督重点，实施效能监察，对服务对象的投诉要100%受理、100%查清、100%依归依纪严肃处理；宣传、广播部门要加强宣传引导，做到家喻户晓，请群众参与，受群众监督。
五、规范运行
为民服务中心按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则，实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运行机制；实行“绿色通道制、全程代办制”，建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序。
（一）落实六项制度。为民服务中心是政府工作的重要职能部门，必须加强管理，制定好相应的工作制度、学习制度、考勤制度、作风建设制度、卫生安保制度、投诉监督制度。通过制度的落实到位确保工作到位、服务到位，实效到位。
（二）实行“六件”管理。对群众的申办事项要按即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、上报件进行及时分类，不同的办理件采取不同的管理办法并尽快回复。
即办件：凡程序简便，可当场或当天办结的申请事项，由窗口工作人员即收即办，当场办结。
退回件：国家明令禁止和不符合国家产业政策、不符合当地发展规则的事项，窗口工作人员及时作出不予办理的明确答复或出具退回件通知书，注明退回原因。
承诺件：申请事项涉及两个部门或需要审核、论证、召开听证会、现场勘察的，由窗口工作人员先接收申报材料，承诺办结时间，出具承诺办理通知书，客户到时凭通知书信件到服务中心办理。
联办件：服务对象的申请需要3个以上部门审批的事项，实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。
补办件：对服务对象申报材料不全，无法办理的，承办窗口必须一次性明确告知需补办的材料，待服务对象申报材料全后按即办件、答复件、承诺件、联办件处理。
上报件：需报上级审批的申请事项，由主办窗口受理，向服务对象承诺上报的时限，负责事项的全过程办理。
（三）实行“六公开”办事。为全面接受群众和社会的监督，中心的各个窗口实行办理事项、办事程序、法规依据、申报材料、承诺时限、收费标准全部公开。
六、建立村（居）委会村级代办点
（一）村（居）委会实行代办员制。负责代办需要到镇及县级以上办理的事项。各村（居）委会代办员由村（居）委会副主任和大学生村官担任，没有大学生村官的由副主任和负责业务工作的副书记担任。并将代办员名单于20xx年1月底前报镇为民服务中心。
（二）运行机制。村（居）委会村级代办的运行机制由受理、传递、回复三个环节组成。代办员受理事项时可以采用书面、口头等形式，同时做好登记工作，并向申办人员告知办理权限、承诺时限等，向申办人出具相关证照工本费的收费依据和收据。对于申办人申办材料不齐全的，应一次性告知补办事项；传递时，要主动与为民服务中心和村 “两委”联系，及时做好衔接工作；回复时，代办员要将办好的手续及凭证送交申办人，并收回原出具的收据，及时做好证明和资料归档工作，并征求申办人对所办事项办理情况的意见建议。申办人对代办员工作有意见的，可采用书面、口头、电话等形式，向镇为民服务中心和县政务服务中心投诉。
（三）工作原则。一是坚持公开原则。公开为民服务代理事项、代办员的选任、变更、为民服务代理制度。二是坚持公平原则。代办员对申办者不论远近亲疏，一律平等对待，认真负责为群众代办事项。三是坚持依法原则。严格执行为民服务代理工作制度，按照规定的办事程序，不搞变通，杜绝暗箱操作。四是坚持高效原则。代办员要熟悉代理事项的办理程序和有关要求，对申办人做到“一次性告知”。代理事项一经受理，要按照限时办结要求办理，代理事项办妥后，应及时向申办当事人反馈。
（四）事项办理。在群众自愿的前提下，受理村民需办理的事项，对属村（居）委会办理范围的事项，能立即办的要立即办，不能立即办的明确承诺办理时限，限时办结；对确实不能办理和不符合政策规定的，要向申请人说明情况。村民需办理的事项若不属村级办理职责范围内，需报镇及以上机关办理的，由村委会代办员受理代办。
（五）宣传咨询。代办员要宣传党和政府关于农村工作的法律法规和政策，接受群众对政策、科技等信息的咨询。

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《电子政务网建设及应用推广实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“建设实施方案”专题！