作风建设年活动实施方案

园林处作风建设年双争活动实施意见。

计划的制定比计划本身更为重要。为了达成工作上的某个目标，我们可以提前准备好方案。方案有利于我们把注意力更集中于目标。一篇合格的方案应包括哪些内容呢？以下内容是小编特地整理的“园林处作风建设年双争活动实施意见”，欢迎阅读，希望对你有帮助。

园林处作风建设年双争活动实施意见文章标题：园林处作风建设年双争活动实施意见
关于开展“作风建设年”、“争当优秀城管干部，争创一流工作业绩”活动的实施意见
处属各科、室、所：
为深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强机关作风建设。根据省、市、区关于开展“作风建设年”和市城管局关于开展“争当优秀城管干部、争创一流工作业绩”主题教育活动（以下简称“双争”活动）的总体部署，结合我处园林绿化管理工作实际，决定在全处开展“作风建设年”和“双争”主题教育活动，现提出如下意见。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的十六届六中全会精神为指导，适应新形势新任务的要求，从强化大局观、群众观、法治观、绩效观、改革观、从政观的高度出发，以“四新”（综合素质有新提高、工作作风有新改进、业务能力有新增强、各项工作有新进展）为主要内容，以“四治”（治理解决“懒、散、浮、满”）为重点任务，着眼于树立真抓实干、开拓创新的工作作风，全面提高绿化养护管理工作水平，着力于建设一支心系群众、真诚为民的优秀城管干部和职工队伍，标本兼治、扬长避短，努力创建“学习型、创新型、服务型”城管，为加快塑造现代化滨海城区新形象，营造舒适和谐的城市环境做出积极的贡献。
二、活动范围和对象
“作风建设年”、“双争”活动的范围和对象为处属各部门工作人员。
三、目标任务
通过教育实践活动，努力在以下六个方面取得明显成效。
（一）综合素质有新的提高。
通过“内强素质、外树形象”的各项实践活动，帮助广大干部职工进一步增强事业心和责任感，保持积极昂扬的精神面貌，形成用心谋事、专心干事的良好氛围。完善科学的工作考核评价体系，坚持正确的用人导向，形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，调动干部职工积极性，营造奋发有为、团结协作、勤政廉洁、充满活力的良好氛围。
（二）工作作风有新的改进。
按照树立“八个方面良好风气”的要求，大力弘扬求真务实精神，改进机关工作作风。进一步加强行风建设，扩大政务公开，推进“阳光工程”建设，方便群众办事，提高服务质量；加强党风廉政建设，建立和落实党风廉政建设责任制，严肃纪律；倡导厉行节约，反对铺张浪费，提高工作效率，培养团队新形象。
（三）业务能力有新的增强。
通过开展各种形式的学习培训、岗位业务竞赛、争先创优等活动，教育和引导广大干部职工忠于职守、勤奋工作、严于律己、无私奉献，不断提高服务群众和做群众工作的本领，成为城市管理的业务骨干和行家里手。
（四）各项工作有新的进展。
保持和发扬优良传统作风，坚持与时俱进，不断总结、培育、提炼城管精神，健全和完善工作运行机制，促进城管事业有新的发展。进一步加大对外宣传工作力度，精心策划各种宣传方案，向社会全面展示工作成果，营造良好的舆论氛围，扩大城市管理的影响力，让人民群众真正理解、支持并参与城管工作。
（五）服务水平有新的提高。
从构建社会主义和谐社会的高度出发，把服务的理念贯穿于城市管理工作的全过程，认真解决好群众最关心、最直接、最现实的突出问题，从被动管理向主动服务转变，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，群众对城市管理的满意度得到明显提高。
（六）干事创业有新的气象。
牢固树立奋发有为、勇于创新、敢于争先的新观念，努力营造干事创业的浓厚氛围，鼓励广大干部职工在改革中找思路，在创新中找办法，以奋发有为、开拓进取的精神不断推进城市管理工作，实现城市管理向精细化、网格化、人性化发展，不断提高城市管理水平和质量，为广大人民群众创造健康、舒适的生活空间。
四、具体安排
开展教育实践活动，要注重统一思想、解决问题、推进工作、制度规范、领导垂范，解决思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的问题，努力强化责任意识、群众意识、服务意识、节俭意识和廉洁意识。整体活动从今年3月份起到年底，共分四个阶段实施：
第一阶段：思想发动，提高认识。（时间：3月中旬至4月上旬）。在调查研究基础上，制定方案，召开动员大会，统一思想，部署工作。各部门要根据局、处总体部署，联系实际，进一步搞好宣传发动工作，通过层层动员，充分认识开展这项活动的重要意义，让城管系统干部职工广泛参与，增强争先创优的主动性和自觉性。同时，要加大宣传力度，利用各种宣传媒体，做好舆论宣传工作，努力营造良好的社会环境。
第二阶段：征求意见，查找问题（时间：4月中旬至4月底）。通过自查、互查和发放征求意见表、召开座谈会等方式，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面广泛征求群众意见，主动查找存在的问题和差距，提出解决办法和整改措施。
第三阶段：对照检查，边整边改（时间：5月初至8月底）。针对不园林处作风建设年双争活动实施意见

园林处作风建设年双争活动实施意见同意见，认真搞好梳理分析和对照检查，通过召开民主生活会的形式，深刻剖析原因，落实整改责任，对群众反映强烈的突出问题，要专题集中研究，有针对性地提出整改措施；对能解决或通过努力能够解决的问题，要列出整改计划，限期解决；对一时不具备条件解决的或有其它方面原因的，也要实事求是地说明情况，做好解释工作。
第四阶段：建章立制，总结提高（时间：9月初至12月底）。立足长远，把解决问题与建章立制结合起来，注重从制度上巩固整改成果，进一步健全和落实规章制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，以规章制度和长效机制的形式，将活动成果引入到城管工作实践中去。要注意不断总结经验，善于发现、培养和树立典型，认真推广活动中形成的好做法、好经验，在进一步提炼、升华的基础上把成功经验制度化，把活动成果转化成干部职工日常的实际行为。
五、相关要求
此次活动范围广、任务重、要求高、政策性很强，要确保不走过场、不出偏差，取得实实在在的效果，关键是切实加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实。
1、加强领导，落实责任。要切实加强对活动的组织领导，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，广大干部职工积极参与的工作机制，真正形成合力，做到一级抓一级，层层抓落实。处专门成立活动领导小组，范慧霞同志任组长，吴鹏敏、邱学丰同志为副组长，成员：陈国灿、邱聚昌、孙增荣、俞玉春、王跃锋。领导小组下设办公室，负责日常工作的开展。
2、搞好结合，强化效果。要以此次活动为动力，力求在联系实际、解决问题、推动工作上取得成效。重点要抓好“五个结合”。一是要与思想教育结合起来，建立经常性的学习教育机制，开展经常性的教育，不断提高干部职工的思想理论水平。二是要与市委关于开展“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象，创新业绩”主题实践活动结合起来，推动党员干部的思想政治建设。三是要与廉洁自律工作结合起来，把作风建设和队伍建设转化为干部职工的自律行为。四是要与落实各项工作结合起来，做到用好的作风推进工作落实，用好的工作业绩检验活动成效。
3、强化督查，狠抓落实。要围绕“抓作风、促队伍”这条主线，强化督促检查，确保活动不流于形式、不走过场。各位职工要在加强自我督促和自查的基础上，通过各种途径，把这项工作置于社会监督、群众监督、舆论监督之下，让老百姓能够真正从中受益，深切感受到加强作风建设和队伍建设的效果。
各位职工要正确处理好这项活动与日常工作的关系，切实做到“两不误、两促进”。今年底，各位职工要对活动开展情况进行一次自查，并向领导小组办公室于12月初作出书面报告，领导小组将组织人员进行检查。

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园林处作风建设年双争活动实施意见

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创争活动实施意见

关于开展“创建学习型组织争做知识型职工”活动的安排意见
为了加速职工队伍知识化进程，培养高素质职工队伍，不断强化企业创新创效能力，优化管理运行机制，打造公司优势，提升核心竞争力，公司党委决定在全公司范围内开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动（以下简称“创争”活动）。
一、指导思想
以和“”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，认真落实全国人才工作会议提出的各项任务，坚持以人为本，切实维护职工的学习权和发展权，在全体职工中树立“工作学习化，学习工作化”、“全员学习，终身学习”的学习理念，努力适应新形势、新任务的需要，紧密结合公司实际情况，开展形式多样的主题教育活动、卓有成效的职业技能工作和内容丰富的读书自学活动，推进职工队伍知识化进程，全面提高职工队伍素质，努力建设一支“三高”、“四有”的职工队伍，为实现公司持续有效较快协调发展的奋斗目标提供人才保证和智力支持。
二、基本原则
1、坚持全员参与，全面提高的原则。全员参与是做好“创争”工作，实现“创争”目标的重要保证，要根据单位、部门、行业、岗位的实际和职工对文化、技术的不同层次需求开展活动，科学组织，分类指导，以点带面，整体推进，全面提高。
2、坚持学用结合，学以致用的原则。要注重职工的基本理论、基本知识和基本技能的提高，抓好集中培训和岗位练兵，干啥学啥，缺啥补啥，增强理论功底，提高操作技能、业务水平和工作效率。
3、坚持夯实基础，循序渐进的原则。要加强基础工作，认真贯彻落实上级精神，从基层班组抓起，从每一名职工做起，制定切实可行“创争”规划和个人学习培训计划，有计划有步骤地组织实施；要坚持标准，保证质量，实现目标，务求实效。
4、坚持科技领先，创新创效的原则。要深刻理解“科学技术是第一生产力”的道理，提高“创争”活动的科技内涵，教育引导职工学习、掌握和跟踪本单位、本部门、本岗位的先进管理水平和前沿技术，努力适应公司外拓市场和持续发展的需要，增强创新创效能力。
5、坚持领导带头，率先垂范的原则。各级党政组织要高度重视“创争”活动，加强对“创争”活动的组织领导；各级领导干部要带头参与“创争”活动，认真学习马克思主义、党的路线方针政策、知识、科学技术知识和相关知识，不断提高综合素质和领导能力。
三、共同愿景
稳固现有市场，拓宽路域经济，依靠科技创新，谋求长远发展，努力打造道路养护精品工程，为职工创造美好生活。
四、活动目标
（一）总体目标
通过广泛深入地开展“创争”活动，制定共同愿景，使“工作学习化，学习工作化”的学习理念深入人心，学习组织系统规范，学习场所健全完善，学习载体丰富多样，学习氛围更加浓厚，在全公司范围内逐步形成终身学习、全员学习、团队学习的良好局面，全面提升职工的学习能力和实践能力，进一步提高职工队伍综合素质和创新创效能力，增强公司核心竞争力，努力打造油田道路养护品牌。
（二）分项目标
1、不断提高职工队伍综合素质。通过开展“创争”活动，加快“三高”队伍建设步伐，努力建设一支高水平的管理人才队伍，高素质的技术人才队伍，高技能的操作人才队伍，使职工队伍的整体素质得到明显提高。
2、不断增强企业综合实力。通过开展“创争”活动，在搞好油田道路养护主营业务、主要工种岗位职工技术培训工作的同时，还要认真搞好特殊工种和专业技术人员的培训，做专做精专业技术，充分发挥专业优势，全面提高公司的综合实力。
3、不断提升企业创新能力。通过开展“创争”活动，全面提高职工队伍素质，进一步实施科技创新战略，充分发挥科技创新在打造企业竞争优势方面的突出作用，突出核心技术攻关和科技成果转化两大重点，跟踪前沿技术，消化吸收引进技术，研制先进施工工艺，创新核心技术，不断提高科学技术水平。
4、不断提高企业管理水平。通过开展“创争”活动，引导干部职工系统思考，改善心智模式，突破思维定式，激发潜在智能，发挥集体智慧，把知识转化为管理创

新成果，认真解决企业管理中存在的问题，进一步提高公司的管理水平和经济效益。
5、不断提高建设水平。通过开展“创争”活动，把企业精神、核心理念、企业价值观、职工行为规范，融入到职工的学习、工作和主题实践活动之中，变成广大职工的自觉行动，用大庆精神、铁人精神和行业优良传统建队育人，在“创争”活动中加强企业文化建设。
五、保证措施
“创争”活动是一项既涉及到公司和基层单位，又涉及到各级领导干部和每个职工的全员性活动。各单位在制定学习计划、安排学习内容上，要根据不同层次、不同岗位的需求，结合单位、部门的实际，既要从大局出发，统筹兼顾，又要因地制宜，因人而异，区别对待，有所侧重，确保“创争”活动收到实效。
（一）区分“三个层次”，合理安排学习内容
1、各级领导干部要围绕企业发展需求，深入开展政治理论、经营管理、法律法规、专业技术、等方面知识的学习，不断提高决策能力、创新能力、管理能力和市场开发能力。
2、企业管理人员要根据本单位、本部门、本岗位工作需要，认真学习政治理论、专业知识、管理知识和相关的业务知识，积极参与交流研讨、外出学习、业务培训等活动，不断提高学习能力、业务能力、管理能力、创新能力和执行能力。
3、岗位操作人员要结合不同工种的技能要求，积极参加集中培训、读书自学、岗位练兵、岗位成才、技术比武、劳动竞赛、拜师学艺、一带一等活动，不断提升基本理论素养和实际操作能力。
（二）做到“五个结合”，搞好全员教育培训
1、把“创争”活动与不同时期公司党委组织开展的主题教育活动结合起来。在开展“创争”活动中，制定方案、确立目标、落实措施都要与不同时期主题教育活动的内容和具体要求紧密结合，使之形成共同开展，互相促进的有机整体。
２、把“创争”活动与职工技术培训和岗位练兵活动结合起来。制定“创争”活动方案要与职工培训规划、计划有机结合起来，一起安排部署，一起组织实施，一起推进落实，一起检查考核。要在“创争”活动中，积极引导广大职工开展岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等活动，争当能工巧匠和行业状元，充分调动广大干部职工钻研业务、学习技术、练习本领的积极性和主动性。
３、把“创争”活动与开展职工“读书自学”活动结合起来。要积极引导广大职工结合自身实际和岗位工作需要，制定个人愿景和“读书自学、岗位成才”的成长进步计划；各级党政群组织要为职工“读书自学、岗位成才”提供必要的物质条件，创造良好的环境氛围。
4、把“创争”活动与生产经营活动结合起来。在开展“创争”活动中，各单位要引导广大职工根据单位的发展愿景、工作目标和岗位工作需要，在企业生产建设和经营管理的工作实践中，学习技术业务、经营管理、安全环保等相关方面知识，把学到的知识运用到企业的生产经营活动中去，不断提升广大职工的操作技能和业务素质，进一步提高企业的管理水平。
5、把“创争”活动与开展群众性经济技术创新活动结合起来。在开展“创争”活动中，要紧密围绕制约公司改革与发展的难点、焦点问题，广泛开展以合理化建议、技术革新、技术进步和团委在青工中开展的小发明、小革新、小创造、小设计、小建议“五小”活动等为主要内容的群众性经济技术创新活动，使“创争”与群众性经济技术创新活动紧密结合起来，进一步增强企业的创新创效能力。
（三）构筑“五大体系”，形成整体推进的格局
1、创建学习型班子。要加强公司两级班子成员的学习，在抓好班子政治理论学习的同时，加强经营管理和专业知识的学习，建立学习型领导班子。要在领导干部中开展理论研讨、读书感悟、交流学习体会等活动，做到学有所悟、研有所得、用有所成，不断推进各级领导班子的知识化进程，发挥学习型团队的模范带动作用。
2、创建学习型机关。要在公司机关开展创建“五型”（学习型、服务型、创新型、廉洁型、文明型）机关活动，加强，提高理论素养，加强业务训练，提高工作能力，加强体制创新，提高管理水平，加强作风建设，提高服务质量，加强廉政建设，提高自律意识，充分发挥机关的战略规划、宏观指导、经营监控和协调服务作用。
3、创建学习型项目部。公司所属的项目部要认真解决“工学”矛盾的问题，建立健全学习制度，实现学习人员、学习计划、学习内容、学习时间、学习考核“五落实”，根据不同时期的工作重点和工作需要安排好学习活动，采取集中培训、岗位练兵和拜师学艺等方式进行学习，努力提高项目部的全员素质、管理水平和创效能力。
4、创建学习型班组。要在公司生产班组中开展以“班组学习，岗位创新”等为内容的“创争”活动。要制定班组和个人愿景，把职工个人的成长进步与实现班组愿景紧密地结合

起来；要通过“读书会”、“班前例会”、“班后讲评”、“深度汇谈”、“金点子征集”等活动，完善学习激励机制，开辟岗位成才快车道。推行“一事三问法”、“工作讲评法”、“进步表彰法”、“贡献奖励法”，培育学习型“小团队”。
5、争做知识型职工。积极组织倡导学习“先、优、模”和日读千字、周写一文、月看一书、季学一门、年练一技等内容的“读书自学，岗位成才”活动，培育“一岗精、二岗通、三岗懂”，“一专多能”、“一岗多能”的复合型人才。要通过评选学术技术带头人、首席技师、首席职工、专业技术工种带头人等活动，激励职工不断学习、不断提升素质，在以生产经营为中心的各项工作中发挥积极作用，建功立业。
（四）建立“双重机制”，保证活动扎实深入开展
1、精神鼓励机制。要完善各种荣誉评定机制，激发干部职工的责任感、成就感和使命感。在“创争”活动中，要及时发现、认真总结培养选树先进典型。公司将在五个方面选树“创争”活动的先进典型。一是深化学习，应用现代企业管理知识，实现降本增效，提高管理水平，为企业创造经济效益的先进典型；二是刻苦钻研，攻克技术难关，解决生产技术难题，争当学术技术带头人的先进典型；三是认真学习，苦练基本功，熟练掌握岗位技术，争当岗位技术能手、行业状元的先进典型；四是读书自学，岗位成才，争做知识型职工，在平凡的岗位上做出不平凡贡献的先进典型；五是加强市场营销知识学习，积极开拓市场，扩大市场份额，为企业发展做贡献的先进典型。
2、物质激励机制。公司要建立有利于职工岗位成才、岗位建功的激励机制，努力营造吸引人、培育人、留住人、用好人的良好氛围，建立突出贡献奖励制度，对核心技术人才和有突出贡献的干部职工给予物质奖励；建立人才培养奖励制度，对培养人才取得良好成绩的单位和个人给予奖励；建立自学成才奖励制度，对在各类技术比赛中取得优异成绩的职工给予奖励；建立科技进步奖励制度，对在技术革新、技术发明、技术创造方面取得突出成绩，为企业做出重大贡献的职工给予重奖。
六、“创争”效果
1、队伍素质。“十一五”期间，培养3名建设集团级技术专家、5名国家注册的工程建设职业资格人员、10名高级技术职称人员、100名初级和中级技术职称人员、50名高技能的操作人才。职工队伍整体素质明显提高。
2、创新能力。围绕施工主业生产需要、核心施工技术竞争力的提升，完成5项较大科研攻关成果，在公司内部推广自行研究所取得的重大科研攻关成果和从外部引进的具有行业领先水平的新技术15项。依靠科技进步推动产业升级和业务领域延伸，依靠科技创新提升企业的竞争能力和经济效益。
3、创效能力。公司生产经营总值，在2005年的基础上年均递增2.5%，2010年达到1.48亿元以上。其中道路养护8050万元，沥青储库2100万元，对外创收3500万元。
4、文化建设。构建较为完善的企业文化框架体系，全面提高职工文化修养和思想道德素质，把企业精神、核心理念、行为规范变成广大职工的自觉行动，用大庆精神、铁人精神建队育人，把企业文化建设的各项任务落实到基层，落地生根，开花结果，使企业文化真正成为继承优良传统，具有行业特色，体现时代精神的先进文化。
七、实施步骤
1、全面启动阶段（2006年1月1日2006年1月31日）。各单位要按照公司党委、公司的要求，紧密结合本单位实际，认真制定“创争”活动方案，做好宣传动员工作。要围绕企业总体发展规划和奋斗目标，层层制定“创争”计划，做到目标明确、内容具体、措施可行、组织机构健全；要通过召开动员会，利用网络、媒体等各种宣传手段，广泛宣传开展“创争”活动的重大意义，形成“创争”活动良好氛围，使广大干部职工树立终身学习、学习就是工作、学习就是精神状态、学习就是责任、学习就是素质、学习就是生活乐趣的新观念，积极主动地投入到“创争”活动中来。
2、实施推进阶段（2006年2月1日2008年11月30日）。各单位要在制定完善“创争”活动方案、明确“创争”目标的基础上，认真抓好组织落实，把各项具体工作任务落到实处；各单位和机关各部门要以职工为主体，以活动为载体，以基层班组和机关科室为重点，开展读书自学、劳动竞赛、岗位练兵、管理创新、科技创新等学习实践活动，引导广大职工学习新知识、掌握新技能。要注重总结，培养选树“创争”活动中涌现出的先进典型，及时交流推广，以点带面，推动“创争”活动扎实深入开展。
3、总结评比阶段（2008年12月1日2008年12月31日）。公司将对所属各单位开展的“创争”活动情况进行全面地总结，按照关于开展“创争”活动的具体要求、“学习型组织”和“知识型职工”的基本条件以及考核标准，进行阶段性地检查验收和评比，召开总结表彰大会，总结前一阶段“创争”活动经验，对取得优异成绩的先进单位和做出突出成绩的个人予以表彰奖励，安排部署下一阶段“创争”工作任务。
八、几点要求
（一）成立组织机构，加强对“创争”活动的组织领导。
为加强对“创争”活动的领导，全面推进“创争”活动各项工作任务的贯彻落实，公司成立“创争”活动领导小组：
组长：苏凯东 刘仁东
副组长：许克君
成员：陈

殿文 袁宝国 赵文江 那宪治 金洪昌
张凤有 王丽伟 焦贵文
领导小组下设办公室，办公室设在公司企业文化部。
主任：鲍永军 李玉山
成员：公司机关各部室主任
公司所属各单位都要成立“创争”活动领导机构和工作机构，各级党政主要领导要高度重视，亲自抓，形成党组织领导，行政负责，工会组织实施，党政群齐抓共管的工作格局。
（二）建立运行机制，确保“创争”活动协调有效运行。“创争”活动是一项长期的工作任务，是一项全员参与的系统性重要工作，涉及到的单位和部门比较多，为使活动广泛深入持久地开展下去，必须建立起协调、高效的运行体系和保障机制，充分发挥各有关部门的职能作用。
（三）发扬优良传统，全力推进“创争”目标的实现。各级党政群组织和广大干部职工，要发扬大庆精神、铁人精神和“自觉从严，好字当头”的优良传统，紧密围绕企业的中心工作开展“创争”活动，认真做好“创争”活动中的每一项工作，努力创建学习型企业、学习型机关、学习型项目、学习型班组，争当学习型、知识型、技术型、专家型职工，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

关于开展作风建设活动的实施意见

关于开展作风建设活动的实施意见文章标题：关于开展作风建设活动的实施意见
关于开展作风建设活动的实施意见
根据市委、市政府关于“作风建设年”活动的总体部署，为进一步加强局机关作风建设，提高工作效能，促进我市开放型经济又快又好发展，经局党委研究决定，在局机关继续开展作风建设活动。现提出如下实施意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气，紧紧围绕市委孙书记提出的努力提高“四个服务”的整体水平，着力加强领导干部作风建设和机关效能建设，全面完成全年开放型经济工作的各项目标任务，以服务企业，提高素质为己任，以增强“三力”、实现开放型经济在杭湖宁发展带中间率先崛起为最终奋斗目标，推进我市开放型经济又快又好发展。二、总体目标根据市委市府提出的目标要求，结合我局实际，力争在四个方面取得新成效。一是要在树立领导干部良好形象上取得新成效，努力实现干部作风的进一步转变；二是要在深化机关效能建设上取得新成效，努力提高机关的办事效率和服务质量；三是要在密切联系群众上取得新成效，进一步完善机关干部调查研究、服务企业、联系群众等制度；四是要在厉行勤俭节约上取得新成效，深入开展节约型机关建设，切实压缩行政费用开支，坚决遏制铺张浪费现象。三、参加对象和组织领导1、参加对象为机关全体干部及工作人员；重点是局级领导干部。2、组织领导：建立局机关作风建设领导小组，组长由***同志担任，成员由***等同志担任，领导小组下设办公室（设在人事处，电话：....)，主任由***兼任，付主任由***担任,***等同志为办公室成员。四、实施步骤1、动员发动阶段(3—4月)。3月中旬召开中心组理论学习会以及局机关干部动员部署会，传达孙书记在机关作风建设动员大会上的讲话精神；建立局机关作风建设领导小组及办公室，明确职责和分工，制订实施方案，组织开展学习讨论，统一思想，明确要求，部署工作。2、边整边改阶段(5—8月)。领导干部要严格对照胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好风气，深刻剖析自已，要广泛征求群众意见，找准作风方面存在的突出问题，认真查找原因，提出整改措施。机关干部要通过自身找、企业提、领导帮，认真查找当前机关作风上还存在的制约发展的突出问题，按照此次机关作风建设的具体目标要求加以整改，制定整改计划，采取必要措施，实行公开承诺，主动接受监督，抓好落实整改。3、总结提高阶段(9一12月)。结合整改，进一步健全和落实有关制度，形成长效机制，推动作风建设的经常化、制度化。局机关将根据工作实际，分阶段认真总结，逐步提高机关作风建设和服务效能。年底总结表彰。五、工作要求1、精心组织。局党委将切实加强对此次机关作风建设活动的领导，真正把作风建设作为当前的一项重要任务，摆到重要的议事日程，紧紧围绕解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题，按照市委市府确定的目标、内容和要求，逐条逐项抓落实。近期主要开好两个会（中心组理论学习会、机关人员的动员会），认真学习传达贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次会上讲话以及市委孙文友书记在全市开展作风建设活动动员上所作的报告。统一思想，提高认识；明确目标任务，制定实施方案，成立领导小组，落实具体责任，提出具体要求，确保作风建设时间、精力和人员三到位。2、领导带头。这次开展作风建设局领导干部要以身作则、率先垂范。一是要从我做起，树立求真务实的思想作风、认认真真的工作作风、勤俭节约的生活作风，以自身过硬的作风带动局机关作风建设深入开展。二是要从小事做起，切实在为群众办实事、办好事中转变作风、树立形象、深入基层、调查研究，摸实情、出实招、办实事，使各项政策和工作措施真正落到实处。三要从突出问题抓起，认真对照胡锦涛同志倡导的“八个方面”的良好作风，深刻剖析自已，查找自身存在的问题和不足，边整边改，不断提高领导班子解决自身问题的能力。3、突出重点。根据市委市府提出的“3233”的推进计划，结合我局实际，重点抓好三个方面：一是加强领导干部理论学习，切实改进领导干部作风。进一步完善党委理论学习中心组制度，抓好以作风建设为主题的理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉洁从政教育，把践行“八种良好风气”贯彻在理念上，落实到行动上。进一步健全领导干部联系企业联系群众制度，了解群众意愿，集中群众智慧，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入查找不足，认真加以整改，建章立制，不断提高班子解决自身问题的能力和领导干部的执政水平，充分发挥关于开展作风建设活动的实施意见

关于开展作风建设活动的实施意见在作风建设中充分发挥示范表率作用。二是继续深化两个年活动，切实优化投资发展环境。在外资工作上，进一步开展招商引资项目推进活动。外资引资对象从注重一般投资者向注重战略投资者转变，加大源头招商力度。引资实效从以往的关注外资数量向注重外资质量上的转变，加大对一批“大、高、优”项目的引进力度。引资理念从以往粗放型招商向集约型招商转变，以产业导向为依托，投资密度为门槛，加速块状经济集聚提升。争取招商引资工作在提高质量、提升产业层次上实现大突破。确保完成全年完成合同外资*亿美元，实到外资*亿美元，力争*亿。在外贸工作上，产品种类从传统的以轻纺产品为主向轻纺、机电、高新产品并重上转变。出口市场从以传统市场和贸易设限地区为主向新兴市场和非设限地区转变。产品档次从出口低附加值商品向出口高附加值商品转变。大力开展外贸企业出口品牌创建活动，推进外贸企业的出口品牌创建；指导企业更好地熟悉外贸发展政策、国际环境，加快企业自身做大做强步伐。积极争取广交会、华交会摊位，大力开展境外展销活动，使更多的企业走向国际市场。力争今年进出口增幅保持20％，其中，出口增幅达到20％，进出口总量在**亿美元左右，其中，出口达到**亿美元，进口达到4亿美元。在外经工作上，劳务输出从外派一般劳务向外派技术劳务转变。投资方式从境外投资设立办事机构向设立生产型企业转变。投资渠道从境外投资设立贸易窗口向设立专业市场转变。争取全年境外投资企业**家，外派劳务***人次以上。在公平贸易上，切实加强对企业的预警指导服务。建立公平贸易信息网络和合作渠道。对一些重点行业和领域进行必要的前瞻性研究，及时提出具有可操作性的产业保护措施。做好预警监测和对可能遇到贸易设限的重点企业的联系服务工作。三是加强机关效能建设，努力提高机关干部的办事能力。（1）要创建学习型机关。弘扬理论联系实际的作风，采取机关集中学习日和干部培训、专题辅导等多种形式，推动机关干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央提出的一系列重大战略思想，学习经济、科技、法律等知识，不断提高政治思想素质。（2）要创建效能型机关。大力开展“强作风、促发展、优服务”百家联系重点企业活动，急企业所急、想企业所想，办群众所需。落实联系企业制度，切实提高机关的办事效率和服务质量，群众满意率有明显提高。（3）要创建节约型机关。深入开展节约型机关建设，规范机关干部日常管理，切实压缩行政费用开支，坚决遏制铺张浪费现象。严格执行各项规章制度，大力倡导节水、节电、节能活动。4、加强督查。作风建设要重在解决问题、重在实践实效、重在群众满意，防止和克服形式主义、走过场。将采取经常性督查与集中督查相结合的方式，对机关作风建设情况进行全过程督查。建立必要的通报制度，定期通报各处室活动的进展情况和整改落实情况。对违反机关效能建设规定的行为，不论是谁，都要敢动真格、坚决查处、实施效能责任追究。作风建设情况纳入年度考核，并作为考察干部的重要内容。二00七年三月十八日

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关于开展作风建设活动的实施意见

计生系统双争活动实施方案

计生系统双争活动实施方案

各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协：

为认真贯彻落实中国计生协第七次会员代表大会精神，按照省、平顶山市人口计生委、计生协关于开展“争创一流业绩，争当先进协会”活动（以下简称“双争”活动）的要求，经研究决定，在我市计生协系统开展“双争”活动，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，以坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展和人口长期均衡发展为中心，坚持“四个重在”，以服务为根本，以创新为动力，以加强协会组织建设，促进协会工作制度化、管理规范化为目标，完善工作机制，夯实工作基础，强化服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，努力提高服务能力和水平，促进人口计生事业健康、持续、科学发展。

二、目标要求

通过开展“双争”活动，着力解决协会组织建设和协会工作中存在的突出问题，着力增强各级计生协会创先争优意识，在全系统营造“有第一必争，有先进必当，有红旗必扛，有标杆必超”的昂扬向上、奋发进取的工作氛围，建设“学习型、研究型、创新型、有作为”协会组织，完善相关制度和机制，促进协会组织建设规范化，建设一支“敬业奉献、开拓创新、真抓实干、廉洁自律、无私奉献”的干部队伍，充分发挥计生协的生力军作用，推动计生协事业科学发展。

三、主要内容

围绕实现计生协科学发展的总体目标，“双争”活动内容以《中国计划生育协会章程》（草案）、《中国计划生育协会科学发展规划纲要》、全市人口和计划生育事业“十二五”规划和全市计生协今后五年的工作规划为基本依据。

乡、村两级争创先进计生协会，要努力做到“六个好”：

1、组织建设好。党委、政府，村（社区）“两委”重视计划生育协会建设。乡级计生协组织健全，有专人负责计生协会工作。积极推进基层协会规范化建设，基层协会组织数量稳定，企业和流动人口聚集地普遍建立协会组织，做到“组织健全、结构优化、素质提高、活力增强”。各项组织制度得到较好落实。村级计生协组织健全，有 “会员之家”，有专人负责并能正常开展协会工作，协会各项活动落到实处。

2、队伍建设好。大力推进协会干部队伍职业化建设，按照分级负责的方法，认真落实干部教育培训工作的要求，使组织动员能力、综合协调能力、资源开发能力、优质服务能力和民主监督能力不断提高，干部队伍的整体素质好。科技骨干、致富能人和有文化、有知识的年轻人在会员队伍中的比例逐步提高，会员结构不断优化。积极推动五支志愿者队伍建设，使计生协志愿者队伍不断壮大，协会活力不断增强。

3、工作机制好。乡、村工作制度完善，生育关怀行动、村级计生协规范化建设、计生保险、人口计生基层群众自治、计生协参与流动人口服务管理、企业协会建设、协会组织形式创新等相关工作推进机制逐步建立和完善，工作运行科学有序。

4、工作保障好。党委、政府、人口计生部门和村（社区）“两委”把计生协建设和发挥计生协作用纳入人口计生事业整体规划。经费投入在同级人口计生事业费中占有一定比例，并逐年有所增加。协会机关工作条件逐步改善。基层协会“会员之家”普遍建立，多数“会员之家”做到“五有”，即有活动场地、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有服务计划和记录。人口文化大院活动富有特色。

5、

计生系统双争活动实施方案第2页

工作业绩好。不断创新工作思路和工作方法，不断拓展服务领域，不断改进服务方法，为育龄群众提供更好的优质服务。乡、村两级在推动计生协组织建设规范化、制度化、科学化上取得新成效。拓展协会服务领域，在建立专项基（资）金、创办“生育关怀”项目基地、争取政府资助、协调社会参与、组织会员带动和开展家政服务6个方面，有较大的进展和突破。遵循“三自”方针，认真开展村（社区）示范活动，充分发挥计生协在人口计生基层群众自治工作中的骨干作用，结合实际，探索建立“一公约五服务、一建议四参与、一监督三评议”计生协参与群众自治的科学运作模式，深化宣传教育、反映群众诉求、维护妇女权益，在推进自治工作制度化、规范化、程序化上取得新成效。生育关怀行动领导有力，生育关怀资金形成规模，项目服务规模不断扩大，生育关怀品牌特色鲜明，生育关怀行动广泛深入、扎实有效。认真贯彻落实省人口计生委和省计生协《关于进一步加强计划生育保险工作的意见》及平顶山市人口计生委、平顶山市计生协《关于在全市建立部分计划生育家庭意外伤害保险和计划生育手术保险制度的通知》，建立完善科学规范的计划生育保险工作运行机制，推动计划生育保险工作深入开展，切实提高计生家庭抵御风险的能力。宣传倡导工作富有成效。

6、民主评议好。

四、组织方法

1、“双争”活动从20xx年3月开始，至2013年年底结束。

2、乡级计生协的“双争”活动由市人口计生委、计生协负责组织，村级计生协的“双争”活动由各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协参照市里的做法负责组织。

五、评选表彰

1、市人口计生委、计生协每年对各乡镇、街道的“双争”活动进行一次评估表彰。

2、评选工作程序：一是单位申报；二是各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协推荐；三是市人口计生委、计生协组织评估；四是市人口计生委、计生协领导班子研究确定表彰单位；五是在市人口计生委网站公示。

3、每年评选表彰4个乡级“双争”活动先进计生协、20个村级“双争”活动先进计生协。对连续三年被表彰为“双争”活动先进计生协的单位授予“优秀计生协”称号。

六、组织领导

1、落实领导责任。各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协要高度重视，精心组织，把“双争”活动纳入重要工作日程。市人口计生委、计生协成立“双争”活动领导小组，领导小组下设办公室。各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协也要成立相应组织，具体负责本单位争创活动的组织实施。

2、严格创建标准。各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协要把争创工作作为自我完善和提高的有效形式，要严格按照市里制定的争创标准，实事求是地上报创建单位，真正把那些工作基础扎实、成绩突出、在当地具有示范作用的先进单位推荐上来，保证评选工作的公正、公平。

3、加强督查指导。采取定期督查、随机抽查等方式，及时了解各乡镇、街道“双争”活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题，推进“双争”活动扎实开展。

4、营造良好氛围。要利用市人口计生委门户网站、市新闻媒体和板报、专栏等形式大力宣传开展“双争”活动的目的、意义、目标要求和活动成效，发动广大计生干部职工和会员积极参与“双争”活动，通过“双争”活动的开展，促进计生协整体工作水平的有效提升。

消防部队“双争”活动实施计划

根据总队“双争”实施细则，支队党委决定在全市消防部队开展“争创先进单位、争当优秀士兵”活动（简称“双争” 活动），以推动××××市消防工作和部队建设全面发展，为使“双争”活动有序开展，结合支队实际，制定本计划： 一、“双争” 活动指导思想 坚持以“”重要思想为指导，深入贯彻《中国共产党中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和全国第二十次公安会议、全省第二十四次公安会议精神，以《关于全面推进××××的实施意见》、《公安消防部队大队（科）建设标准》、《公安消防部队中队建设标准》和××××为依据，紧紧围绕“创一流业绩、建一流支队”的奋斗目标，按照着眼建设、注重经常、科学组织、务求实效的要求，坚持平时积极争创与年度全面考核相结合，广泛深入开展“双争”活动，不断推进部队建设和各项工作，开创××××消防工作和消防部队建设新局面。 二、指导原则 1、坚持公平、公正、公正原则。所有单位和个人都可积极参与“先进单位”、“优秀消防卫士”的推选工作，都有推选和被推选的权利；坚持先进性标准，在标准面前人人平等，一视同仁；公正评选程序，实行公示制度，接受广大官兵监督，保持评选工作的透明度。 2、坚持平时工作与评时成绩相结合原则。争创“先进单位”和争当“优秀消防卫士”，既要注重考核时的基本情况和基本评价，更要重视平时的工作表现和情况反映，坚持争在平时、比在平时，把“双争”活动贯穿于全年工作的始终。 3、坚持全员参与、全部纳入原则。全市消防部队每个单位和每位官兵都要积极参与“双争”活动，成为“双争”活动的主体，以优异的成绩和突出的表现争创“先进单位”、争当“优秀消防卫士”。全市消防部队的各项建设和各项工作都要统一纳入“双争”活动之中，用统一的标准衡量单位的工作和个人的表现，除条令条例和公安机关统一开展的单项评比、争先创优活动外，不搞其他单项工作评比表彰。 4、坚持以着眼建设、促进工作为原则。开展“双争”活动的出发点和落脚点都是为了加快消防部队的建设与发展，促进各项工作，实现三年奋斗目标。在开展“双争”活动时，一定要结合部队建设实际和工作实际，讲求实际效果，使“双争”活动切实起到推动部队建设和各项工作的作用。 三、“双争” 活动领导小组 为确保“双争”活动取得实效，支队成立****为成员的领导小组，下设办公室，***任办公室成员。领导小组负责全市消防部队“双争”活动的指导、督促、检查和协调工作。 四、“双争”活动目标 以学习“***”为动力，大力实施××××，按照《两个标准》促进基层建设，狠抓××××落实，通过全体官兵的努力，确保2004年有85％、2005年100％的基层单位达到基层建设标准，2006年全面巩固建设成果，涌现一大批先进单位、标兵单位和优秀消防卫士。 五、“双争”活动考评内容 “双争”活动考评的主要内容分四个方面，即基础工作、年度工作、临时性重要工作、奖惩工作。基础工作，是指部队每年都要开展的工作，如部队党团建设、、日常管理训练、防火灭火工作、后勤基本保障、基础资料和基本建设等工作。年度工作，是指本年度部署的专门工作，规定要在本年度内完成的工作任务（以年度工作部署为准）。临时性重要工作，是指年度工作未作部署，根据形势任务需要和上级指示临时安排的，又必须抓好落实的工作任务。奖惩工作，是指一年来本单位或个人被部队和地方党政机关、有关部门、群众团体授予各种荣誉和褒奖表彰情况，以及在部队、在社会因各种原因受到批评、处理，或发生各类纠纷、事故、案件等情况。

富民惠民改善民生作风建设活动实施意见

富民惠民改善民生作风建设活动实施意见文章标题：富民惠民改善民生作风建设活动实施意见
群众利益无小事。为人民服务是各级领导干部、公职人员的天职，舍此之外，别无选择。必须坚持立党为公、执政为民，对人民群众动真情、真动情，始终把实现富民惠民作为执政追求，把改善民生作为作风建设的首要任务，始终做到在植根群众中保持好的作风，在服务群众中实践好的作风，在造福群众中体现好的作风。为此，特制定贯彻落实《中共四川省委关于开展"富民惠民、改善民生"作风建设活动的意见》的具体实施意见。总体要求是：察民情，听民声，顺民意，助民富，重民生，分民忧，解民难，维民权，倡民和，保民安。一、察民情健全和落实调查研究制度。各级领导干部都要轻车简从，经常深入一线、深入基层、深入实际，深入群众，明察暗访，随时了解群众的生产生活和所盼所愿。(责任领导：王影聪；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。进一步完善联系制度。每位市级领导、每个市级部门都要联系一个乡镇、一个城市社区、一户非公有制企业，市级领导有意识地联系一些工人、农民、居民朋友，随时掌握第一手情况。(责任领导：王影聪；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。深化党代会常任制试点工作。市、区县每个党委委员联系3至5名党代表、每个党代表联系3至5名普通党员、每个党员联系3至5户群众。(责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部)。完善人大代表联系选民制度，每名代表联系3至5名选民。(责任领导：宋建新；责任单位：市人大常委会办公室)。完善政协委员联系相关各界人士制度，每名政协委员联系3至5名所在界别人士。(责任领导：苏灿；责任单位：市政协办公室、市委统战部)。深入开展争当"爱民书记"、争做"爱民干部"活动。落实乡镇干部驻村入户、包村联户等制度。(责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部)。二、听民声坚持把群众呼声作为第一信号，进一步搭建平台、畅通渠道，保证群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。完善信访群众接待服务中心，办好群众诉求电话。完善市委、市政府领导干部定期接待群众和预约接待群众制度，严格执行区县委、政府群众来访接待值班制度。(责任领导：贺文、王影聪；责任单位：市信访办)。畅通市长热线电话，办好市长信箱，办好政府门户网站。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市政府办公室)。在全市范围内公开市党政领导班子成员和市级部门正职电话，在本区县范围内公开区县党政领导班子成员和县级部门正职电话，直接听取人民群众的呼声。(责任领导：王影聪；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。办好广播电视台“阳光政务”，窗口单位和具有行政执法职能的部门领导在线解答群众关心的问题。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市广电局)。三、顺民意党委和政府作决策必须以人民群众满意为根本标准。重大事项决策之前，要广泛听取群众意见，认真咨询专家意见，进行公示、听证和社会稳定风险评估，确保决策科学化、民主化。不搞形象工程、政绩工程，不与民争利，不损害人民群众利益。(责任领导：蒋仁富、李静；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。实行市党代会对市委全委会工作进行满意度投票制度，并当场公布计票结果。(责任领导：蒋仁富；责任单位：市委办公室、市委组织部)。实行社会热点问题民意调查测评制度。(责任领导：苏灿、宋建新；责任单位：市人大常委会办公室、市政协办公室)。对人民群众反映集中的突出问题，立说立行，坚决整改。(责任领导：蒋仁富、李静；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。完善群众对市级部门的软环境测评和行风评议制度。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市监察局)。进一步发挥软环境公开投诉电话作用，深入开展软环境建设工作。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市监察局)。新闻媒体要加强民情民意调查，及时向党委、政府反映群众关心的热点、难点问题，畅通民意渠道。(责任领导：周成仕；责任单位：市委宣传部)。四、助民富坚持发展第一要务，创造“眉山速度”，增加人民收入。认真落实市委《关于推进四个跨越实施产业富民的决定》(眉委发〔2017〕6号)，坚持“三个非常”，实现“四个大变样”，即：2017年实现城市大变样(责任领导：蒋辅义；责任单位：市规划和建设局)，2018年实现工业大变样(责任领导：蒋仁富、余治平；责任单位：市经委)，2019年实现旅游大变样(责任领导：李静、杨勇；责任单位：市旅

富民惠民改善民生作风建设活动实施意见游局)，2020年实现农村大变样(责任领导：蒋仁富、李静、贺文、黄跃；责任单位：市委农工办及各涉农部门)。全面落实《全民创业行动方案》。鼓励农村能人成为种养经营大户，鼓励外出务工人员返乡创业。(责任领导：贺文、黄跃；责任单位：市委农工办)。鼓励城镇居民、征地拆迁居民、下岗失业人员、大中专毕业生和退伍军人自主创业，力争这方面的人员每年创办个体工商户3000户以上。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局、市人事局、市工商局、市民政局)。鼓励科技人员以技创业，力争每年推动1000人实现以技创业。(责任领导：宋铭；责任单位：市人事局、市科技局)。鼓励个体户创办企业，力争每年达到300户以上。(责任领导：余治平；责任单位：市工商局)。鼓励企业创大业，力争到2011年扶持500户规模以下企业成长为规模以上企业，100户企业成为亿元以上企业。今年培育56户小企业成长为规模以上企业。(责任领导：余治平；责任单位：市经委、市统计局、市委统战部、市工商联)。鼓励第三产业经营业主兴办工业企业，力争到2011年有50户以上转产创办规模以上工业企业，今年完成10户。(责任领导：杨勇；责任单位：市三产办)。认真实施《全民创业服务行动方案》。建立市全民创业服务中心，完善服务机制，强化配套服务。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市政务服务中心)。组织万名国家公务员、事业单位人员为符合条件的创业者提供小额贷款担保，开展创业帮扶。(责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部、市人事局、市劳动和社会保障局)。不折不扣地落实《鼓励和支持全民创业若干政策》，充分激发各类人员的创业激情。(责任领导：李静；责任单位：市政府办公室)。五、重民生深入实施就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村交通建设、饮水安全、农民工培训、农村安居和城区人居改善、扶贫解困、环境治理等“十大惠民行动”。(责任领导：蒋仁富、李静；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。今年7月底前组建惠民帮扶中心，开设系列惠民服务窗口，实行一站式惠民服务。(责任领导：吴小可；责任单位：市总工会)。帮助下岗失业人员、征地拆迁居民、"4050"等困难对象再就业，到2020年，培训农民工50万人次，实现城镇新增就业10万人。今年培训10万人次，新增就业2万人。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局)。制定并实施《眉山市城市规划区征地拆迁居民就业培训和社会保障暂行办法》，今年市财政补贴4100万元以上，将1997年8月建立眉山地区以来中心城区征地拆迁居民31390人全部纳入社会保障。积极探索建立集中区拆迁居民社会保障制度。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市财政局、市国土资源局、市劳动和社会保障局)。今年完成眉山建区以来中心城区城市建设征地拆迁居民2万人的安置工作。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市国土资源局、东坡区委和区政府、眉山经开区)。落实好城乡低保制度、城乡医疗保险救助制度。(责任领导：宋铭、杨玉仙；责任单位：市民政局、市卫生局)。监督城市污水处理厂正常达标运行，污水收集率达到70。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市规划和建设局)。今年，完成5个县城和60个农村建制乡镇集中式饮用水水源一级保护区内排污口的取缔任务。完成13家省挂牌工业污染企业和7家规模化畜禽养殖污染企业治理。完成省政府减排下达指标2。(责任领导：宋铭；责任单位：市环保局)。到2020年，全市万元GDp综合能耗在2005年基础上降低20。今年降低5。(责任领导：余治平；责任单位：市发改委)。切实加强安全生产监督管理，坚决遏制重特大安全事故，保障人民群众的生命财产安全。今年生产安全事故死亡人数控制在212人以内。(责任领导：杨勇；责任单位：市安办)。六、分民忧认真做好“部门帮村(社区)、党员帮户”工作，每个部门和单位帮扶1个贫困村、1个社区。(责任领导：刘十庆；责任单位：市直机关工委、市委农工办、市民政局)。到2020年，解决1万名农村绝对贫困人口温饱问题，改善6.5万农村低收入贫困人口生产生活条件。今年帮助1.5万农村贫困人口基本脱贫。(责任领导：黄跃；责任单位：市扶贫办)。今年把符合条件的"五保"供养对象全部纳入供养范围，新(改)建农村中心敬老院10所，农村五保对象集中供养达到15。(责任领导：宋铭；责任单位：市民政局)。完善计划生育利益导向机制，不折不扣落实计划生育和独生子女政策，解决人民群众的后顾之忧。(责任领导：杨玉仙；责任单位：市计生委、市妇联)。关爱留守儿童，为进城进厂创业、务工的群众分忧。今年底前建立关爱留守儿童基金。(责任领导：蒋辅义、吴小可；责任单位：市教育局、团市委、市妇联)。加强救灾救济工作，及时解决受灾群众的具体困难和问题。(责任领导：贺文、宋铭、黄跃；责任单位：市救灾办、市民政局)。七、解民难认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，积极解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。资助1万名贫困学生、300名困难大学生和1000名适龄残疾儿童入学。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市教育局、市民政局、市残联)。认真开展“关爱女孩”行动，资助500名农村困难独生女就学。(责任领导：杨玉仙；责任单位：市计生委)。建成覆盖全市农村居民的新型农村合作医疗，参合率达90以上。改善乡镇卫生医疗条件，确保群众小病就近就医。(责任领导：杨玉仙；责任单位：市卫生局)。开展城镇居民医疗保险试点工作，积极探索建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险。(责任领导：杨玉仙；责任单位：市卫生局)。实施农村交通建设行动。2017年，建成通乡公路100公里、通村公路500公里。(责任领导：杨勇；责任单位：市交通局)。到2020年，解决90万农村人口饮水安全问题；规划红层找水打井10万口，解决35万农民饮水困难。今年解决20万农村人口饮水安全问题；规划红层找水打井3万口，解决10万农民饮水困难。(责任领导：蒋辅义、黄跃；责任单位：市水利局、市国土资源局)。解决城镇最低收入家庭住房困难，落实廉租住房制度，兑现实物配租、租金核减和租赁住房补贴。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市规划和建设局、市财政局)。到2011年，解决4500户农村特困危房户、无房户住房困难问题。今年解决1500户，其中结合东坡区严重雹灾，帮助400户农民改造土坯房。(责任领导：宋铭；责任单位：市民政局)。八、维民权积极扩大基层民主，进一步落实群众知情权、参与权、监督权、选择权，有效保证群众依法参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。全面推行政务公开、厂务公开、村(居)务公开，让群众广泛参与社会管理。(责任领导：刘十庆、宋铭；责任单位：市委组织部、市民政局)。充分发挥村(居)民在处理公共事务、发展公共事业、维护公共安全等方面的自治作用。(责任领导：刘十庆、宋铭；责任单位：市委组织部、市民政局)。加强农村基层党风廉政建设，进一步规范基层干部行为，保护农民合法权益。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委)。拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作，切实维护好人民群众的合法权益，特别是维护好妇女、儿童、残疾人、老龄人的合法权益。(责任领导：蒋辅义、吴小可；责任单位：市劳动和社会保障局、市司法局、市妇联、市残联)。完善劳动合同制度和劳动关系协调机制，切实保障劳动者的合法权益不受损害。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局、市总工会)。切实维护好农民工的合法权益，坚决杜绝拖欠农民工工资，认真落实农民工参加社会保险、医疗保险和子女入学的政策措施。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局、市规划和建设局)。九、倡民和推进和谐文化建设。建设社会主义核心价值体系，培育和谐精神，树立和谐理念。丰富文化生活，推进群众性创建活动，努力培育文明道德的新风尚。大力弘扬东坡文化，办好眉山东坡国际文化节。(责任领导：周成仕；责任单位：市委宣传部)。加强和谐社区建设。以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，积极推进社区建设。支持社区协助政府做好公共服务和社会管理工作。因地制宜发展劳动就业、社会保障、扶贫救助等服务业，完善社区公共服务功能，增强自我发展能力。(责任领导：宋铭；责任单位：市民政局)。狠抓和谐领导班子建设。以领导班子的团结和谐带动整个干部队伍的团结和谐，以干部队伍的团结和谐带动整个社会团结和谐。(责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部)。开展和谐家庭建设活动。以积极向上的家庭价值取向、平等和谐的家庭关系、民主协商的家庭氛围为主要内容，构建家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间和谐相处的文明家庭新模式。(责任领导：吴小可；责任单位：市妇联)。认真做好群众工作。各级党委、政府，各部门主要领导带头接待上访群众，阅批群众来信。对重大疑难信访案件，带头包案，落实包化解、包稳控、包息访责任。加强组织协调，动员各方力量，参与做好群众工作。加强矛盾纠纷排查调处工作。强化基层，健全各级信访和群众工作机构。(责任领导：贺文、王影聪；责任单位：市信访办)。推广仁寿县满井镇经验，整合机构和力量，在全市乡镇七月底以前建立群众工作办公室。(责任领导：贺文；责任单位：市信访办、市维稳办、市综治办、市民政局)。及时查处损害群众利益、损坏党群干群关系、影响改革发展的党政领导干部违规违纪案件。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市监察局)。化解影响和谐稳定的突出问题。督促有关部门不折不扣落实中央、省、市的各项政策，督促公正司法和严格依法行政，从源头上防范和化解不稳定隐患。坚持社会稳定问题排查制度，对排查出的不稳定因素实行领导包案，落实调处责任主体、责任部门、调处措施和调处时限。加强对重点人员的停访息诉工作，把矛盾化解在基层，把人员稳定在当地。及时处置各类不稳定事件苗头，预防因偶然性事件引发群体性事件。(责任领导：贺文、王影聪；责任单位：市维稳办)。十、保民安三年建成平安市。全市无黑社会性质的犯罪团伙存在，恶势力犯罪基本扫除，刑事案件发案率大幅下降、破案率明显提高，特殊群体违法犯罪数不断下降，黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制，专群结合的治安防控体系更加完善。公共安全感测评满意率和基本满意率达到90以上。(责任领导：贺文；责任单位：市委政法委、市综治办、市公安局)。今年实现东坡区社会治安根本好转。辖区内无黑社会性质犯罪团伙，恶势力犯罪基本扫除。发案率大幅下降、破案率明显提高。未成年人犯罪数、流动人口犯罪数、刑释解教人员重新犯罪数同比2016年下降10个百分点。治安防控体系更加完善，可防性案件发案数同比2016年下降15个百分点。黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制。(责任领导：贺文；责任单位：市公安局、市综治办、东坡区委和区政府)。打好“打黑除恶”歼灭战、“两抢一盗”攻坚战、毒品违法犯罪突击战。强化治安防控体系，强化专群结合的人防网络，构建专防与民防一齐上的物防网络，完善高效灵敏的技防网络。健全治安管理机制。完善基层基础机制。加强综治组织建设和政法组织规范化建设。开展创建“平安乡村”、“平安社区”活动。(责任领导：贺文；责任单位：市委政法委、市公安局、市综治办)。大力开展法制宣传教育。扎实开展“五五”普法。(责任领导：贺文、周成仕；责任单位：市法建办)。加强舆论引导，广泛宣传维护社会治安的先进典型。(责任领导：周成仕；责任单位：市委宣传部)。积极开展“见义勇为先进个人”和“维护社会治安好公民”表彰奖励活动。
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开展作风建设年活动实施方案

开展作风建设年活动实施方案

本局各股（室、中心）：

为进一步贯彻落实从严管党治党的要求，切实加强我局干部职工作风建设，提高工作效率，优化环境，根据县委、县政府《关于在全县干部队伍中深入开展作风建设年活动的实施方案》（**委办发〔20**〕3号）文件要求，20**年在全局内开展“作风建设年”活动，现结合我局实际，制定如下实施方案：

一、目标要求

围绕打造一支忠诚干净担当的审计干部队伍这一目标，以落实“掌握一批基本要求、找准一批突出问题、解决一批作风顽疾、选树一批先进标杆、形成一批刚性规矩”的“五个一批”为抓手，坚持问题导向，深入开展“作风建设年”活动，着力解决广大干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，增强干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为推进我县经济社会各项事业发展，确保“十三五”规划起好步开好局提供有力的作风保障。

二、方法步骤

县审计局在县委的统一领导下，按照县政府直属部门党委的工作部署要求组织开展“作风建设年”活动。

（一）动员部署阶段（20**年2月底）

大**县审计局及时制定活动实施方案，于2月25日上午召开动员大会，对作风建设年活动进行动员部署。

（二）组织实施阶段（20**年3月初—10月底）

1.强化学习教育，掌握一批基本要求。结合中央统一部署的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，重点组织学习政治理论、法规法纪，推动干部掌握一批必知必懂的基本知识，不断提升干部理论素养、政策水平和履职能力。

（1）学政治理论。组织学习习近平总书记系列重要讲话和近期省市县委全会精神，掌握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”等基本知识。

（2）学法规法纪。组织学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等有关纪律作风和效能建设方面的规定，以及本部门本单位的规章制度，不断提高干部遵规守纪的自觉性。

（3）上专题党课。局领导（或聘请党校老师）上专题党课，认真落实支部“三会一课”。严格党员的出勤记录，要求党员做好学习笔记，撰写个人学习体会，结合日常学习、党日活动等，认真抓好干部的学习教育。

2.深入查摆梳理，找准一批突出问题。我局坚持从严要求，强化问题导向，结合股室职能和个人岗位职责，通过回头看、组织找、自己查、群众提等方式，于4月底前查找出一批本单位和个人作风方面存在的突出问题，制定问题清单，并在一定范围内公示。

（1）回头看。对在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题民主生活会中查摆出来的问题整改情况，进行一次“回头看”，将整改不到位的、有反弹回潮现象的作风问题，一并列入整改。

（2）组织找。通过对县直机关干部实行公开承诺、公示践诺、公众评诺“三公三诺”日常考评，掌握了解干部的日常表现，发现并指出干部在作风纪律方面存在的问题，及时提出整改要求。

（3）自己查。要求全局干部按照“四查四看”，即查工作纪律、看是否遵章守纪，查服务态度、看是否热情周到，查工作质量、看是否优质高效，查工作职责、看是否落实到位的要求，自觉把自己摆进去，查找履职尽责、遵规守纪等方面存在的问题和差距。

（4）群众提。通过问卷调查、群众代表座谈会等形式，畅通听取意见建议渠道，让群众充分参与，增强查摆问题的针对性。

3.推进整改落实，解决一批作风顽疾。针对查摆出来的问题，制定整改方案，形成单位和个人整改清单，应用好教育实践活动中形成的“整改责任认领、整改情况督办、整改结果反馈、整改问题销号”等制度，明确整改问题、整改措施、整改时限和整改责任人，确保整改到位。

（1）自查自纠。针对基层、服务对象、群众反映亟待解决的问题要“马上改”，针对老大难问题要“挂牌改”，针对一时难以解决的问题要“跟踪改”，针对容易反复、回潮的问题要“长期改”，针对涉及面广、政策性强的问题要“透明改”。

（2）专项整治。突出重点，分层分类进行集中整改。主要围绕学习风气不浓厚、思想消极不进取、工作漂浮不务实、纪律涣散不严明、奢侈享乐不自律等方面存在的“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”等作风问题深入查摆。

（3）整改通报。接受干部群众的监督，推动问题整改到位。对整改不到位的、拒不整改的、改了又反弹的，轻的年终不得评优评先，严重的造成不良影响的按照干部管理权限由相关职能部门进行问责。

4.开展对标定位，选树一批先进标杆。按照新时期好干部的“五条标准”（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁），对照从严治党对干部纪律作风的新要求，拟推荐评选一批工作好、作风实的身边先进典型，让干部职工都学有标杆、赶有目标。于5月至6月期间，结合纪念建党95周年，推荐评选身边的先进典型，营造学习先进、赶超先进、争当先进的社会氛围。

5.建立落实并重，形成一批刚性规矩。着眼于严格执行落实中央和省市县近年来制定出台有关干部作风建设的纪律规矩，强化制度的刚性约束，形成依规依纪办事的行为习惯，并根据作风建设面临的新情况、新问题，修订完善相关的规章制度，织密织牢制度笼子。

（1）严格执行制度规定。坚持标准不降低、落实要求不变通，重点落实好机关干部作风行为“十不准”、机关事业单位工作人员日常管理办法、真正把制度执行到人、到事、到底。

（2）修改完善规章制度。根据中央和省、市新的精神和要求，以务实管用、配套衔接为原则，重点修改完善围绕干部教育管理、监督考评、加强权力运行制约等联系服务群众、强化正风肃纪的相关制度，确保建立的规章制度行得通、指导力强、长期管用。

（3）突出制度落实督查。实行制度落实单位一把手负责制，综合运用党纪政纪处分和组织处理手段，对执行不力、落实不到位的责任人进行追责问效。

（三）总结表彰阶段（20**年11月）

对作风建设年活动开展情况进行回顾总结，评选表彰先进典型。

三、活动要求

（一）加强组织领导。坚持单位主要负责人是作风建设第一责任人，把作风建设摆在重要位置，带头抓好作风整治，以上率下，管好班子、带好队伍，确保领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位，坚决防止活动流于形式，走过场。

（二）强化日常督查。通过明察暗访、个别访谈等形式进行督查，及时查处群众来电来信来访反映干部能力作风问题，将督查和问责贯穿始终。

（三）营造活动氛围。加大力宣传力度，营造良好的活动氛围。将“作风建设年”活动贯穿20**年局各项工作全过程。

作风建设年实施方案

作风建设年实施方案（一）

根据市委、市政府《关于在全市各级机关开展“深化作风建设年”活动的实施意见》（市委办5号）部署和要求，结合我局人员思想和工作实际，为扎实有效地组织开展好“深化作风建设年”活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。开展“深化作风建设年”活动，必须坚持以中国特色社会主义理论和“”重要思想为指导，深入贯彻落实，按照中央和省、市委的统一部署，以“创新服务、提能增效、狠抓落实”为重点，以深入查纠审计队伍在思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题为抓手，在全体党员干部中深入开展作风纪律教育和党风廉政教育，进一步巩固深入学习实践科学发展观活动和近年来我局作风建设取得的成果，进一步弘扬高效、廉洁、求真、务实的优良作风，确保全年各项审计任务的圆满完成，为加快杭州经济发展方式转变，促进全市经济社会平稳较快健康发展和重大决策部署落实到位提供良好的作风保证。

（二）工作目标。通过开展以深入查纠作风建设中存在的问题为主要抓手的“深化作风建设年”活动，结合社会评价意见整改工作，着力解决影响和制约审计事业健康发展思想观念、创新意识和创新动力等问题，着力解决一些影响审计队伍形象的文明审计、廉洁从审方面存在的不足，着力解决少数审计人员存在的学习劲头不足，工作状态不佳、执行能力不强、办事效率不高等方面的问题，着力推动建立和完善有关作风和效能建设机制制度，努力提高审计机关的学习力、执行力、创新力和公信力，进一步提升审计机关良好形象，促进机关作风建设再上新台阶。

二、工作重点和主要措施

（一）工作重点。根据市委的要求和统一部署和要求，结合我局作风建设实际，“深化作风建设年”活动着重围绕以下五个方面的问题开展专项治理：

1、办事不用心。对加强理论学习的重要性和紧迫感认识不足，思想水平和理论修养不适应现代审计发展需要，缺乏科学审计理念。习惯于用老经验、老思路、老办法分析、处理问题，创新意识不强，进取精神不足，缺乏出“精品”、创“一流”、争“第一”的思想动力。对所担负的工作不用心、不尽心，只满足于完成任务，不求高效能、高质量。

2、工作不主动。对工作被动应付，执行力不强，对局领导分配或交办的工作任务，存在相互扯皮、相互推诿现象。对工作中遇到的矛盾和问题，不是积极主动想办法解决，而是将“矛盾上交”。

3、服务不到位。对通过审计促进问题整改、促进管理规范还存在模糊认识，日常工作中，满足于出报告，提问题，对如何帮助被审计单位规范管理，落实整改思考较少，“审、帮、促”的思想树得不够牢固。对基层审计机关的指导不够有力，深入“一线”调查研究不够，工作效率不够高。

4、办事不公正。执行党风廉政制度规定、审计纪律“八不准”要求存在认识上的偏差，自觉性有待提高。对落实局机关党风廉政制度规定有时不够认真主动。

5、形象不端正。行为举止不注意维护审计机关形象，八小时外不遵守社会公德，不服从有关部门管理，不自觉履行公民义务。

（二）主要措施。按照市委关于开展“深化作风建设年”活动的统一部署和要求，结合我局实际，加强审计作风和效能建设，必须坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”方针，坚持强化“三项基础”、加大“五个力度”，在狠抓机关党组织建设、学习型机关建设和审计文化建设的同时，重点要抓好以下工作：

1、积极开展“五查五看”活动。一是查思想，看理想信念是否牢固，为民审计理念、服务大局意识是否牢固确立，精神状态是否良好；二是查行为，看言行是否符合党员干部的要求，是否存在损害审计机关和党员干部形象问题，是否在开展工作、促进审计转型上用真功、使真劲；三是查效率，看是否存在不作为、慢作为、乱作为，敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮、“中梗阻”、“下搁浅”等问题；四是查制度，看制度是否健全完善，制度执行是否到位，是否能够坚持用制度来规范工作和行为；五是查纪律，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止、在审计期间存在“吃、拿、要、报”等问题，是否存在“行为不廉洁、作风不检点”等问题。

2、积极开展“五不”行为和审计纪律执行落实情况的监督检查。要在各处（室）和个人开展的“五不”行为自查基础上，6月份，局组织进行一次针对作风与效能建设及审计纪律“八不准”规定落实情况检查活动。重点检查：一是审前教育落实情况。看进点前审计组长是不是组织审计人员学习了有关规定和审计纪律“八不准”；二是告示制度落实情况。看进点后审计组长是否向被审计单位介绍审计纪律，通报审计工作有关廉政规定和制度，是否在送达审计通知书的同时附送审计纪律“八不准”规定，是否按规定在被审计单位张贴审计告示和审计纪律“八不准”条文，是否公开审计组办公场地电话和审计机关监督电话；三是审计纪律执行情况。审计结束后，通过向审计人员个别了解和到被审计单位现场了解等办法，看审计人员有无违规违纪行为，听被审计单位对审计组廉政表现的评价和情况反映等；四是审计组填写的《杭州市审计局审计组执行纪律情况自查表》是否具体认真，看审计组执行纪律的意识和自觉性强不强，检查结束后要及时进行总结讲评。

3、积极开展“公述民评”活动。局机关要在去年开展“公述民评”的基础上，进一开展好“公述民评”活动。年底前，有关业务处负责人要向监管服务对象和其他相关人员（民评代表）述职述廉，报告自身履行职责、工作作风和廉洁自律等情况，接受服务对象和监管对象及其他相关人员的评议。

4、积极开展“勤政廉政好公仆”评选活动。按照市委的统一部署，积极组织开展“勤政廉政好公仆”评选活动，认真挖掘、总结和宣传审计干部中勤政廉政的先进典型，以身边人身边事对党员干部特别是领导干部进行示范教育，引导广大审计干部进一步增强勤政为民、廉洁奉公的自觉性和责任感。

5、积极开展三个专项行动。按照市委的要求，结合我局实际，开展好三个专项行动：一是开展“读书明理升境界”专项行动。下半年，要在广大审计干部中开展一次以读好书、明事理、提升思想境界为目的的读书行动，通过组织广大审计干部学习政治和思想道德理论、人生修养、励志等方面的书籍，汲取精神营养，淘冶思想道德情操，进一步提升思想境界，坚定共产主义理想信念。二是开展“服务企业、服务基层”专项行动。组织广大审计干部特别是审计领导干部深入基层、深入一线、深入被审计单位，问审于民，问情于民，面对面倾听群众的意见建议，广泛了解群众意愿，掌握基层的具体问题和困难，提出相应的对策建议，切实为基层排忧解难，做到“民有所呼、我有所应”。年底，局机关采取向被审计单位发信函及召开座谈会形式，广泛听取服务对象的意见和建议，针对审计工作科学发展、队伍建设、廉政建设等问题，深入开展调查研究，破解难点问题。三是开展“倡导勤俭节约、反对铺张浪费、惩治奢靡之风”专项行动。进一步加强对广大审计干部的勤俭节约教育，引导大家牢固树立“按规定办事，按标准开支”、“少花钱多办事”意识，加强审计组执行审计纪律“八不准”规定情况的跟踪监督，坚决查处铺张浪费、奢靡享乐等问题。

三、方法步骤和工作要求

（一）方法步骤

1、组织发动（4—5月）。及时组织制定局开展“深化作风建设年”活动的实施方案，明确指导思想、工作目标、工作重点、方法和要求。局党组通过召开党组会、局务会和党员干部大会等形式，认真组织学习今年中央和省、市关于加强作风建设的工作部署和要求，做好开展“深化作风建设年”活动的动员发动，大力宣传活动的目的意义和具体要求，统一广大审计干部的思想认识，提高参加活动的和自觉性，营造良好的活动氛围。

2、对照检查（6—8月）。以处（室）为单位组织全体党员干部对照“五查五看”的内容，认真回顾总结近年作风和效能建设工作情况，查找本处（室）和个人在作风、效能方面存在的问题和不足，写出对照检查提纲。在此基础上以支部为单位召开“深化作风建设年”活动专题组织生活会，开展“五查五看”，报告个人对照检查情况，开展批评与自我批评。

3、整改提高（9—12月）。局党组对开展“五不”专项治理情况和“五查五看”活动情况进行总结，表扬在“深化作风建设年”活动中涌现出来的先进处（室）和先进个人，修订和完善有关作风和效能建设制度规章，针对存在的问题制定整改措施并抓好整改落实。

（二）工作要求

1.提高认识，加强领导。“深化作风建设年”活动，既是进一步弘扬高效、廉洁、求真、务实的优良作风，确保市委、市政府2010年各项工作落实，加快我市经济发展方式转变，推进经济转型升级，积极应对当前经济形势复杂多变的实际需求，也是我局认真履行审计监督职责，充分发挥审计免疫系统功能的必然要求，对于巩固近年来我局作风建设成果，加强审计机关全面建设，推进审计事业科学发展都重要意义，各级领导干部要充分认识开展“深化作风建设年”活动重要性和必要性，切实加强对活动的组织领导。要从讲政治、讲大局的高度，认清形势，提高认识，切实增强组织开展好“深化作风建设年”活动的责任感和使命感，确保活动落到实处。

2.加强协调，齐抓共管。“深化作风建设年”活动，时间紧、要求高、涉及面广，各处（室）要密切配合，加强协调，狠抓落实。各处（室）要主动加强上、下联系、协调和沟通，形成领导带头、广大审计人员积极参与的良好格局。要建设工作责任制，各处（室）领导同志要切实负起责任人职责，认真按时间节点和具体工作事项认真抓好落实。

3.统筹兼顾，注重结合。要把开展“深化作风建设年”活动作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，同今年市纪委、市委组织部、市委宣传部《关于开展“打造廉洁杭州、共建品质之城”主题教育活动》结合起来，同进一步深入学习实践科学发展观结合起来，与审计系统开展的“主动跟进、深化转型年”活动结合起来，进一步深化对国家审计免疫系统本质认识，牢固树立科学审计理念，提高审计队伍素质；要与创建学习型机关结合起来，把学习贯穿于活动的始终，加强党员干部党性修养，树立和弘扬良好作风，强化宗旨意识、公仆意识和服务意识，不断提高审计队伍综合素质和实践能力；要与完成年度审计工作任务结合起来，通过进一步加大审计力度，创新审计方法手段，破解审计难题，扩大审计成果，推进审计创新转型建设，积极履行审计监督职责，用审计事业发展进步的新成果检验“深化作风建设年”活动的成效。

作风建设年实施方案（二）

为深入贯彻旗委、旗政府“机关建设年”活动动员大会精神，进一步转变机关工作作风，强化效能建设，努力营造高效、廉洁、和谐的畜牧业发展环境，根据旗委的统一安排部署，经局务会议研究决定，从3月份开始到年底，在全旗畜牧系统范围内开展“机关作风建设年”活动。现结合畜牧业工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以旗委**全委（扩大）会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改进作风、优质服务、提高效率、优化环境、促进发展为切入点，以“强化管理，创建和谐高效服务型机关”为主题，全面转变机关作风，提升畜牧业服务水平，为实现全旗畜牧业经济又好又快发展作出新贡献。

二、活动目标

通过机关作风建设年活动的开展，全系统要实现：

一是工作要有新作为。要紧紧围绕畜牧业中心工作，通过改进工作作风，强化服务，加强管理，确保全旗畜牧业工作在家畜改良、动物疫病防治、草原保护与建设、牧区经营管理、家庭牧场建设、新农村新牧区建设及机关党的建设等重点领域实现新跨越。

二是服务环境要有新优化。要围绕创建和谐高效服务型机关，着力营造科学发展的良好环境，努力做到行政执法文明、公开、公正、规范，工作服务水平明显提高，机关作风、效能建设明显加强。

三是职工队伍要有新形象。要围绕树立机关新形象，打造一流畜牧业服务队伍的目标，努力建设一支开拓创新、注重实干、与时俱进的高素质、复合型职工队伍，使职工队伍整体素质进一步提升，党群干群关系进一步密切，群众满意度明显提高。

四是各项工作要呈现新局面。要以开展“机关作风建设年”活动为契机，创造性地推进各项工作，把优良的作风和优质的服务集中体现到畜牧业各项工作中，形成经济社会发展与机关作风、效能建设及各项工作相互促进、共同提高的互动效应，努力开创畜牧业系统机关各项工作新局面。

三、活动任务和步骤

按照旗委政府的统一部署，机关作风建设年活动共分四个阶段，即宣传教育、查摆分析、整改巩固和总结考评四个阶段。

宣传教育阶段（3月20日至3月31日）。

1、成立领导组织。开展“机关作风建设年”活动，是社会发展新形势的客观要求，是实践科学发展观活动的主要内容，是提高机关效能、优化发展环境的重要举措。为确保该项活动的顺利进行，成立畜牧系统“机关作风建设年”活动领导小组，指导、督查全系统“机关作风建设年”活动开展情况。领导小组组成人员为：

组 长：王金宝

副组长：图门、呼格吉勒、布仁

成 员：巴彦朝格图、刘文忠、贾天才、房文军、赛音巴雅尔、魏景钰、高明文、哈日巴拉、巴拉、满都呼、富荣、韩英慧

领导小组下设“机关作风建设年”活动办公室，具体负责该项活动的组织、协调、总结、汇报等工作。办公室主任：布仁（兼），成员：韩英慧、石景君、萨日娜、张国忠、乌英嘎、萨仁高娃、额尔敦巴雅尔

2、召开动员大会 。为使机关作风建设年活动得到全面、深入的开展，召开全系统干部职工动员大会，向大家及时传达旗委、旗政府“机关作风建设年”活动动员大会精神，安排部署本单位活动内容。

3、组织学习讨论。制定学习制度，以股站为单位，每周四下午为干部职工集中学习活动日，日常以自学为主。重点学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话、温家宝总理在国务院第一次廉政工作会议上的讲话，重温《中国共产党章程》、《中华人民共和国》、《中华人民共和国行政许可法》、《中国共产党纪律处分条例》、《政务信息公开条例》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《旗委、政府优化经济发展环境工作实施意见》、《阿旗优化经济发展环境十条禁令》以及《首问负责制度》、《限时办结制度》、《一次性告之制度》、《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》等有关法律、法规、制度等。在集中学习和自学的基础上，广泛开展讨论活动，使广大干部充分认识开展作风建设活动的重要性和必要性，进一步统一广大干部的思想，以良好的精神状态投身于作风建设年活动中来。

查摆剖析阶段（4月1至4月30日）。

针对畜牧业管理工作和干部管理方面存在的问题进行征求意见，查摆剖析。

1、畜牧业管理工作方面，要紧密联系工作职能和岗位实际，在深入开展学习讨论的基础上，以局、各股站室包乡干部为主力，以各自分管的业务为重点，深入基层，深入农牧民群众中采取发放问卷、实地调查的方式广泛征求广大农牧民群众对畜牧业服务的意见和建议，同时通过公布投诉电话、设立举报箱和召开座谈会等形式，多渠道、多层次地征集改进畜牧业机关作风的意见和建议。围绕畜牧业行政许可、行政事业性收费、行政处罚、行政检查等工作重点，广泛查找动物防疫监督、种畜禽管理、草原监督管理、牧民负担监管、草原建设等工作中存在的问题。查摆本单位在执行旗委、政府畜牧业重大决策中是否存在政令不通、落实不力的问题；是否存在单位组织、工作纪律涣散和不够健全，风气不正、精神不振的问题；行政执法局及站所是否存在依法行政意识淡漠、执法程序有误和执法不够公开、公平、公正的问题；在畜牧业行政审批和畜牧业服务中是否存在不按服务承诺办事，超期办结和效率低下、服务不优的问题；是否存在基层农牧民群众反映的涉牧热点、难点问题得不到及时解决的问题。

2、干部管理方面。重点是环节以上干部要通过局、股站室民主生活会、民主评议、自查等方式查找自身存在的问题。重点查摆执行旗委政府决策部署中是否存在有令不行、有禁不止的问题；在优化经济发展环境中是否严格遵守旗委、政府优化经济发展环境的各项规定；在畜牧业项目建设中是否严格执行项目及资金管理各项规定；在廉政建设中是否严格执行廉洁从政各项规定，是否做到勤俭节约、严格遵守财经纪律；在日常工作中是否坚持民主集中制原则，是否严格遵守群众工作纪律。

整改巩固阶段（5月1日至10月30日）。

该阶段主要任务是制定整改措施，巩固工作成果。

1、认真进行整改。根据征求到的意见和建议，结合畜牧业工作实际，认真进行研究分析，在摸清事实，法律授权的基础上，坚持以人为本的原则，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的思路，对发现的问题建立台帐，逐一整改。在整改中要注重制度创新，积极探索制度建设、优化环境的长效机制。属于违纪问题的要严肃查处，属于制度和管理上的漏洞要抓紧整改和完善。

2、全面推行旗委提出的“五办”工作作风。即对基层、企业、群众亟待解决的涉牧问题，要高效快捷“立即办”；对反映的老大难问题，要迎难而上“主动办”；对条件暂时不具备或一时难以解决的涉牧问题，要创造条件“分步办”；对因职能交叉需要多部门联合解决的问题，要积极协调“督促办”；对涉及面广、政策性强、需要统筹兼顾各方利益解决的问题，要合理透明“公开办”。

3、巩固作风建设成果。要通过制度建设和规范行政服务行为进一步巩固整改成果。

一是完善首问责任制度。严格按照《旗畜牧业局首问负责制度》的规定进行操作。首次接受问询的工作人员为第一责任人，要使用规范的机关接待用语，热情接待来访客人，自觉做到有问必答，属于职责范围内的事项，要在第一时间内受理，并进行全程跟踪服务；不属于自己职权的，要向当事人讲清办事程序，协助当事人联系到具体负责人，做好交接工作，坚决杜绝不作为、乱作为事件的发生。

二是完善公开承诺制度。按照法律授权的畜牧业职能和年度完成目标，确定社会承诺事项，明确各项承诺事项的责任人、办事程序和办结时限，并通过适当方式予以公开，接受社会各界的监督。

三是强化限时办结制度。局属各职能股站室坚持特事特办，急事急办的原则，对承办事项要严格按照办理程序限时办结，不能办结、又没有及时说明理由的，要依照有关规定追究相关人员的责任。

四是严格考核评议制度。安排一名分管局长抓系统内年度考核工作。对局、各股站室、基层畜牧兽医站各项工作进行定期考核，要认真开展述职、述廉和民主评议活动，对评议结果予以归档保存。

五是强化机关工作制度。进一步明确局、各股站室职能，明确岗位责任，严格岗位责任制度、职工管理制度，切实解决机关作风纪律松散的问题。

六是建立作风建设长效机制。机关作风建设决定着办事效率，影响着廉政建设，关系到发展环境。因此，要把机关作风建设作为一项政治工作、中心工作长抓不懈。要以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民便民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律。进一步量化工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，切实形成干部有行为规范，工作有制度规范、运转有程序规范的高效运行机制。

总结考评阶段（11月初至12月末）

活动领导小组将对各单位活动的开展情况进行认真检查、总结、评比。评选出机关作风建设先进单位、先进个人，向上级推荐表彰奖励。

四、有关要求

（一）加强组织领导。机关作风建设是一项长期的任务，工作涉及面广，标准要求高。为加强对单位作风建设的领导，旗畜牧业局已成立了活动领导小组，各局、股站室、各畜牧兽医工作站也要结合实际，成立相应的组织工作机构。要把开展“机关作风建设年”活动作为一项全局性工作来抓，并与学习实践科学发展观教育活动紧密结合起来，主要领导要亲自抓，做到思想到位、组织到位、措施到位，确保活动顺利开展。

（二） 要保证学习查摆效果。学习要贯穿活动的全过程，主要采取职工自学和以站室为单位集中学习的形式进行。学习要严格做到有学习笔记，副股级以上干部学习笔记不得少于1万字，撰写一篇不少于3000字的学习体会，一般干部职工学习笔记不得少于8000字，撰写一篇不少于2000字的学习体会。副股级以上干部的学习体会要于4月10日前交到局办公室。草原监督管理局、各站及基层畜牧兽医站要将本单位整体和副股级以上干部个人剖析材料于4月29日之前报到局办公室。

（三）坚持监督检查制度。机关作风建设年活动事关机关形象和经济发展大局。局活动领导小组要通过集中检查、随即抽查等方式，对整个活动进行全程督导，对局机关干部，尤其是环节以上干部的履职情况进行检查，对不作为、乱作为、违规违纪、妨碍优化发展环境的，严格按照有关规定追究责任。

（四）认真搞好活动总结工作。要对“机关作风建设年”活动进行认真回顾、查缺补漏、总结经验，将好的经验和做法推广到畜牧业各项工作中去，以“机关作风建设年”活动推动全旗畜牧业工作平稳、健康、高效、有序发展。

阿鲁科尔沁旗畜牧业局

作风建设年实施方案（三）

根据市、区“政风作风建设年”动员会议精神和区政府关于“加强政风建设，打造一支作风硬、执行力强、效率高”的公务员队伍的部署要求，结合我街实际制定此方案。

一、工作目标

实现办事处为群众为企业服务的质量明显提高，党员干部执行力和办事效率明显提高，干部职工形象和公信力明显提高，经济发展环境显著改善，群众和企业满意度明显提升。

二、重点任务

重点整治吃拿卡要等个突出问题

1、执行力弱：对区委、区政府和街工委、办事处的决策部署，反应不敏锐，落实不力；面对重点、难点工作，不敢碰硬；不能创造性地解决矛盾和问题。

2、权力运用不当：不能严格依法行政；不能严格按照法定程序办事；乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。

3、形式主义：推进落实工作，过分靠文件、靠会议；办事不求实效；简单工作复杂化，不计行政成本。

4、推诿扯皮：工作沟通协调不主动，使问题久拖不决。

5、办事效率低：审批流程不清晰，办事环节繁杂，或人为设置障碍，明办暗拖。

6、吃拿卡要：在服务和管理中乱伸手，索取、占用管理和服务对象财物。

7、对企业和群众态度冷漠：对待企业和群众“生、冷、硬、撞”。

8、工作不深入。官僚现象普遍，虚浮遇上，不深入基层了解实际情况，办事、处理问题靠直觉、凭武断。

9、闹无原则的不团结。不考虑个人能力业绩，无端嫉妒和猜忌他人，搞小动作制造事端，造成内耗。

10、纪律松懈：工作时间无故迟到、早退，脱岗办私事；从事网上炒股、玩游戏等与工作无关的事情。

三、工作措施

（一）开展自查自纠。各科室、社区，要根据本方案确定的重点整治问题，认真开展自检自查和政风、作风集中教育及。充分征求各方面意见，找准两风建设中存在的突出问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取切实有效措施，积极整改、及时纠正，建立制度、强化约束。

（二）开展居民群众评议“两风”活动。每季度组织开展“居民座谈会”“企业座谈会”活动，广泛征求意见和建议，针对存在问题认真整改。

（三）强化宣传、营造活动氛围。街道、社区要利用板报、墙报、宣传栏和博客开设“两风建设年”专栏或专题网页，街道社区要公开“两风建设”举报电话，设立举报箱。开展“论政风、评作风、树典型”活动，强化舆论监督。树立正面典型。

（四）严肃纪律，强化问责。办事处将组织人员不定期对各科办、社区进行检查，对检查中发现和企业、群众反映突出的两风问题，要对当事人和科办、社区负责人进行诫勉谈话、通报批评，问题严重的，予以行政问责直至做出组织处理。

四、组织领导

按照“统一领导、分级负责，强化监督、严肃整治”的原则，成立新伟街道政风建设年工作领导小组，负责全街“政风建设年”的组织领导工作。

组长由街工委书记王凯艳担任；副组长由其他领导班子成员担任；各科办、社区主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在街机关行政办，负责全街“政风建设年”工作的协调指导、推进落实、督办检查等工作；邵玉龙担任主任。

五、实施步骤

（一）自查自纠阶段（2月至3月）。研究部署，广泛征求意见，确定整治的突出问题和重点科室及重要岗位，制定两风建设年工作方案。召开全街两风建设年工作动员大会，安排部署两风建设年各项工作。党员干部结合各自实际，开展自查自纠。

（二）集中整治阶段（4月至9月）。对通过各类渠道发现的“十个突出问题”，制定整改措施，开展批评自我批评，办事处适时召开“两风建设年”集中通报大会，选树一批正面典型，通报一批反面典型。

（三）巩固成果阶段（10月）。各科办、社区，根据集中整治中发现的问题，提高认识，举一反三，认真查摆问题内因、再整改，建立健全长效管理机制，继续巩固和扩大整改成果，实现两风建设工作常态化、制度化。

（四）总结验收阶段（11月至12月）。街两风建设年工作领导小组办公室要在持续推进“两风建设年”各项工作的同时，对开展两风建设年工作情况进行总结验收，并组织召开“两风建设年”总结大会，对工作成效明显、成果突出的科办、社区予以通报表彰；对工作开展不力、没有达到预期目标的予以通报批评。

六、工作要求

（一）强化领导，精心组织。各科办、社区主要负责人作为政风建设第一责任人，要高度重视“政风建设年”工作，摆上日程，精心筹划、精心组织、抓紧抓实，确保“政风建设年”各项工作取得实效。

（二）强化宣传，营造氛围。街“政风建设年”工作领导小组办公室要积极运用博客网、座谈会、简报等形式，宣传全街“政风建设年”的典型经验、工作成效，努力营造社会各方关心政风建设的良好氛围。

（三）强化整改，注重实效。坚持边自查、边整治，把政风建设年工作与业务工作有机结合，把解决问题作为主线，贯穿于政风建设年全过程；着眼构建有利政风建设、有利于科学发展的机制，着力纠正各种不正之风，努力营造风清气正的社会氛围。

**乡干部作风整顿建设活动查找问题阶段实施意见

按照《**县领导干部作风整顿工作方案》（*委办发3号）的总体部署，根据*整建发（2007）6号文件精神，我乡干部作风整顿建设活动全面转入查找问题阶段。为有效开展此项工作，结合我乡实际，制定如下实施意见。
一、总体要求
要紧紧把握住真正找准突出问题这个核心，认真贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话、省委书记杜青林同志在资阳调研时座谈会讲话和于伟书记贯彻讲话要求，紧密联系各部门和干部个人实际，通过“群众提、组织点、自己找、相互帮”和“发一张意见征求表、发布一份公告、开通一部热线电话、召开一次座谈会、设置一个意见箱”等多种方式，组织全乡领导班子、中层以上干部及机关干部广泛收集意见，深入开展问题剖析，认真进行批评与自我批评，努力做到征求意见广泛深入，查找问题准确全面，分析原因深刻透彻，整改方向进一步明确，互相帮助扎实有效。同时，坚持边查边议边改，实现在思想认识上有新提高，在解决问题上有新进展。
二、工作环节
查找问题工作从3月1日起至3月31日止，重点是抓好五个环节的工作。
1、广泛征集意见。坚持开门整风，围绕县委在前期提出领导干部作风上“发展意识不强，群众观念淡薄；开拓意识不强，创新措施不多；责任意识不强，执行力不够；律己意识不强，自身形象不好”等四个方面的共性问题，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、开设热线电话、群众测评等灵活有效的形式，进一步找准个性化的、深层次的、群众反映强烈的突出问题。特别是要查找领导班子及中层以上干部自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风中的问题，检查自己在“为民、开拓、务实、清廉”方面存在的差距，要充分征求人民代表、政协委员及社会各界的意见和建议。对收集到的意见、建议，要认真进行梳理，并及时搞好反馈，为有针对性地整改作好准备。
2、真诚交心谈心。要采取个别谈、集体谈、相互谈等方式，认真组织交心谈心，并转达反馈群众意见。 “一把手”要与班子成员、中层干部分别谈心；班子成员之间要互相谈心；班子成员与分管部门负责人之间要逐级谈心；中层干部之间要主动谈心；中层干部要找一般干部真心谈心；通过开展交心谈心活动，真正达到沟通思想，增进感情，找准问题，促进共同提高的目的。
3、深刻剖析问题。每个干部都要全面总结近年来的思想、工作、作风等方面的情况，重点查找理想信念牢不牢、宗旨观念强不强、工作作风实不实、遵章守纪严不严、作用发挥好不好等方面存在的问题，深刻分析问题产生的思想根源，按照“重点写问题、深入登陆小编wmxz.cn查看更多文章找原因、关键查自身”的要求，从整改事项、整改目标及办法、整改时限三个方面着手认真撰写剖析材料。领导班子和中层以上干部的剖析材料要分层次进行审查。领导班子和中层以上干部及一般干部的剖析材料，要进行群众满意度测评，并在一定范围内公示。
4、开好专题民主生活会。在专题民主生活会上，“一把手”要带头发言，认真开展批评和自我批评，切实做到指出问题一针见血，分析原因实事求是，整改措施切实有效。专题民主生活会召开后，要进一步修改完善剖析材料。民主生活会情况要在一定范围内通报。
5、深化“三个用心”主题实践活动。深入开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主题的专题教育实践活动。党政领导班子和中层以上干部及机关干部要牢固树立“心系群众、服务人民”的思想，把心思用在谋发展、干事业上，把精力投入到办实事、抓落实上，把工作体现在顺民意、解民忧、促和谐的行动中。要紧密联系工作实际，在学习中抓发展，在发展中促学习，在边查边改中促提高。对查找出来的突出问题，要进行分析排队，具备整改条件的要立说立行，马上就改；对条件不成熟的，要向群众说明情况，并积极创造条件，促使问题尽快解决。对那些群众反映强烈的问题、自身存在的突出问题，态度不坚决、行动不果断，甚至熟视无睹、拖而不决的，要对相关人员进行“补课”。在本阶段中，要重点解决1至2个领导干部作风建设方面存在的突出问题和人民群众反映最强烈、最直接、最现实的利益诉求问题，整改情况要在适当范围内公示。
三、工作要求
1、较真碰硬查找突出问题。加强领导，认真抓好第二阶段各个环节的工作，不能有厌倦情绪。在查找问题中，要严格程序和要求，杜绝走过场。要从维护党和人民的利益出发，发扬“不怕揭短亮丑”的精神，勇于正视和深刻分析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己，对产生问题的原因、后果、危害逐一分析，上升到世界观、人生观、价值观和党性原则的高度上来看待和审视，使剖析问题具有一定的力度、深度和高度。
2、真诚开展批评与自我批评。开展批评与自我批评要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节。领导干部在进行自我批评时，要认真查找自己在作风方面存在的突出问题；对党员、群众提出的意见，要端正态度、实事求是地回答；对存在问题的原因要深刻分析，真正做到思想上有所触动，认识上有所提高；要针对存在的突出问题，认真总结经验教训，细化整改措施。领导干部之间开展批评时，要坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结和工作的角度出发，敞开心扉，畅所欲

言，触及问题，做到既帮助同志改正缺点错误，又使自己从中受到教育。
3、充分发挥领导干部表率作用。党员领导干部特别是“一把手”要以认真负责的态度，坦荡的胸怀，良好的精神状态，真正把自己融进去，敢于正视本单位、分管工作和自身存在的不足，深刻反思、认真查找自己存在的主要问题，虚心听取群众意见，切实做到“问题先查、意见先听、错误先纠、形象先树”，带头开展谈心活动，带头搞好问题剖析，带头写好剖析材料，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以自身的模范作用，引导和推动本部门、本单位广大干部积极自觉地搞好问题查找和整改。
附件1：《**乡干部作风整顿建设活动查找问题工作日程安排表》1-1、1-2
附件2：**乡干部作风整顿建设活动党风政风行风征求意见表
附件3：**乡领导干部作风整顿建设活动交心谈心登记表
附件4：**乡干部作风整顿建设活动剖析材料审查登记表
附件5：**乡干部作风整顿建设活动个人剖析材料满意度测评表
附表6：**乡干部作风整顿建设活动领导班子剖析材料满意度测评表
**乡领导干部作风整顿建设活动领导小组
二○○七年三月五日

基层基础建设提升年活动实施意见

基层基础建设提升年活动实施意见

镇人民政府关于开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见
各村（社区）、各有关单位：
为进一步加强全镇人口和计划生育工作，提升基层基础工作水平，按照淄博市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》要求，结合我镇实际，特制定如下实施意见：
一、指导思想
以争创计划生育依法行政示范镇为统领，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为中心任务，以“建章立制、完善网络、规范管理、优质服务、政策引导、创新发展”为目标，围绕新时期人口和计划生育工作，调整思路，创新方式，精心组织，加大力度，全面提升我镇基层基础工作水平，为全镇人口计生工作深入健康发展奠定更加坚实的基础。
二、目标任务
通过开展“基层基础建设提升年”活动，建立规范化人口和计划生育基层基础管理长效机制，不断强化基层组织队伍建设、增强计划生育国策意识、提高计生优质服务水平和能力、转化后进单位工作成效、提升依法行政管理水平，形成“组织健全、制度完善、办事公开、宣传深入、服务到位、责任落实、管理提升、群众满意”的新局面。
三、工作安排
（一）强化村级组织责任，加强队伍培训力度
加强村级组织领导责任，村（社区）主要负责人为计划生育第一责任人，分管“两委”成员和计生专职员为具体工作责任人，镇党委政府与各村（社区）及有关单位签订目标责任书，把人口和计划生育工作纳入目标考核体系，与村主职干部年薪工资挂钩，对工作成绩突出的，给予表彰奖励，对完不成责任目标的，坚决落实“一票否决”，被市、区“一票否决”的村，实行镇主要领导约谈制度、镇领导挂包重点管理村制度。建立健全教育培训机制，组织镇、村计生工作人员积极参加全市“万人大培训”活动，采取专题讲座、以会代训、知识竞赛等形式，强化计生工作人员培训力度，加强计划生育法律、法规学习及业务知识、服务技能培训等，全面提高计生工作人员综合素质，打造一支“思想好、作风正、懂业务、会管理，能服务、会服务”的计生队伍，在全镇树立良好的计划生育工作者形象。
（二）深化宣传教育工作，营造计生国策氛围
充分利用各种宣传载体，采取多种形式对广大群众进行基本国策、法律、法规以及避孕节育、生殖保健知识宣传。镇计划生育宣传车在全镇广泛宣传，LED屏计划生育公益宣传画面滚动播放，村（社区）要强化宣传形式和氛围，建立计划生育宣传一条街，充分利用政务公开栏、人口学校、文化大院、农家书屋、计生文艺宣传队等阵地，在重大节日开展形式多样的宣传活动，通过宣传教育，发现推广村级先进典型，推荐参加市、区“身在基层为群众，争当最美计生人”评选活动和“三爱”事迹及基层最美计生人报告会，并在全镇进行广泛宣传，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。
（三）强化服务阵地建设，深化计生优质服务
按照市、区规范化、标准化要求，加大镇、村服务站建设，本着方便群众、优质服务、工作有效的原则，依托镇社会管理服务中心和村（社区）服务中心，在政策咨询、证件办理、利益导向、计生助福等方面，提供优质服务。积极开展孕期、产后、术后和药具随访服务，建立完善重点随访 人员登记簿和重点关注人群登记簿，实行镇、村计生人员每周下户不少于三天。做好政务公开工作，在宣传栏定期公开政策法规、办事程序、结婚登记、一孩注册、二孩审批、出生信息、奖励扶助和特别扶助人员、有奖举报等事项，及时帮助解决育龄群众落实国策过程中遇到的困难和问题。深入开展计划生育“真情计生、圆梦亲情”活动，让广大计生家庭特别是计生困难户切实感受到人口计生部门的关心关爱。组建阳光计生服务队 ,深入各村（社区），为育龄群众进行免费健康查体,开展健康教育讲座，建立健康档案,实行跟踪随访服务，全方位提供最优质服务。积极宣传并落实有利于计划生育困难家庭和广大育龄群众的各种优先优惠政策，组织志愿者对遭遇伤病、意外等特殊困难的计生家庭进行走访慰问，扎实推进“计生助福行动”，切实解决计生困难家庭生产生活难题。
（四）坚持依法行政工作，争创依法行政示范镇
坚持依法行政，文明执法，严格执行上级依法行政工作要求，积极争创全市依法行政“示范镇”。全面落实“上门告知”制度，实行计划生育政务公开、村务公开和办事公开。严格执行现行生育政策，严肃查处违法生育行为，把对案件处罚征收社会抚养费作为重点，镇、村协调配合，加大力度，重点分析，组织力量对历年来未处理的违法生育人员报区进行处理处罚，继续实行顶格征收社会抚养费和法院执行等强有力的措施和办法，努力提高案件处结率，震摄违法生育行为，从而切实稳定低生育水平。
（五）强化长效管理机制，夯实基层基础工作
强化计划生育长效管理机制，将计划生育的各项工作纳入考核和奖惩，使计

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划生育工作进一步规范化、制度化。一是镇包村人员实行每月督导，按照村级基层基础工作的要求，检查村级档簿资料和随访情况，特别对育龄妇女信息管理，上报各种报表信息，做到核对及时，信息准确，同时根据统计管理口径对育龄妇女管理服务情况进行集中清理，对符合移交条件的逐步进行移交，实现日常工作制度化。二是坚持每月例会制度和季度奖惩兑现，规范工作考核细则，对各村（社区）的基层基础及重点工作及时进行通报，实现考核机制经常化。三是严格奖惩，把查体、长效节育措施落实做为重点。做好每年三次的育龄妇女查体工作，把“八签字”制度落到实处，下大力气抓好查体找补工作，特别是在外人员和重点人群的跟踪随访，争取做到不漏查不漏管。同时，依托流动人口平台和张店流动人口查体站，加大对流出人员随访服务力度，将控制违法生育行为做到关口前移。继续加大对应落实措施人员的放环力度，重点加大违法生育人员落实长效措施力度，长效措施落实率保持在92%以上，实现重点工作管理规范化。
（六）加强计生协会建设，深化村民自治管理
加强计生协会建设，切实抓好计划生育村民自治管理，在计划生育村规民约修订完善的基础上，加大落实力度，严格执行，充分发挥出村民公约的作用，执行好村民公约中奖励、惩治措施，引导广大群众自觉、自愿落实计生政策，从而进一步倡导科学、文明、进步的婚育观念。
（七）加强流动人口服务管理，实现同管理同服务
建立健全外来流动人口组织网络，实行网格化管理，通过定期或不定期地对网格内居民的房屋出租、外来人口居住及家庭外出人员、外出详细地址等情况进行上门走访了解，加强动态走访和重点管理，通过收集和反馈信息，对流动人口的重点和难点问题进行分析，充分运用网格信息平台，对流动人口定期发送短信，开展宣传教育，同时整合现有服务资源，大力宣传普及有关流动人口的法律法规、免费技术服务等方面的知识，切实做到同管理，同服务。
（八）落实利益导向机制，惠泽计划生育家庭
严格落实计划生育利益导向机制，加大奖励优惠政策的落实力度，从而引导群众生育观念的转变。通过采取灵活多样的宣传形式，不断扩大宣传覆盖面，不断提高计生利益导向政策的知晓率，使更多的群众积极参与其中。按照博白政发【20xx】67号文件的要求，做好对独生子女家庭奖励、农村奖励扶助、特别扶助以及参加新农合、新农保、退出二胎指标等的资格认定、审核和年审工作。通过认真审核、层层把关、严格审批等程序，对符合条件的计生家庭，及时上报上级部门审批，落实兑现奖励资金，确保各项人口计生利益导向机制政策的全面落实。
四、具体要求
（一）加强领导，落实责任
认真落实市、区文件精神，镇成立“基层基础建设提升年”活动领导小组，全面负责，统筹协调，确保活动顺利开展。各单位要认真履行职责，定期召开例会，协调解决“基层基础建设提升年”活动中出现的重点、难点问题。镇领导小组加强督导，周密安排，精心组织，各部门要明确工作目标，严格落实责任，确保我镇“基层基础建设提升年”活动深入、扎实、有序地开展。
（二）突出重点，务求实效
紧紧围绕市、区有关文件精神，结合我镇实际，突出抓好各项重点工作，扎实推进基层基础工作，将提升计生队伍综合素质和开展“阳光计生、真情计生”相结合，夯实基层基础。全面落实计划生育政（村）务公开和民主监督制度，加强行风建设，把群众关心的生育情况、奖励扶助、技术服务和社会抚养费征收等有关事项及时公开，接受社会监督，着力提高广大群众对计划生育工作的满意度。
（三）加强协调，实现综合施治
人口计生工作作为一项系统工程，必须坚持“大统筹”的方法，依靠各部门的力量推动计生工作整体向前发展。我镇将确保基层计生机构设置稳定、人员配备合理、队伍网络健全、投入保障有力，加强与司法所、妇联、民政办、派出所等部门的协调，齐抓共管，相互配合，提升全镇人口计生工作管理服务水平。
各村（社区）、有关单位，要根据本实施意见要求，结合实际，认真研究解决工作中的重点和难点问题，采取有效措施，努力破解计划生育基层基础工作难题，抓好各项工作落实，全面提升我镇基层基础工作水平，促进我镇人口计生事业健康、有序发展。

文明县建设活动实施意见

文明县建设活动实施意见

文章标题：文明县建设活动实施意见
为深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，促进全县经济社会快速健康发展，经研究决定，从今年开始，在全县范围内开展“文明＊＊”建设活动。现提出如下实施意见。
一、“文明＊＊”建设的重大意义
近年来，县委、县政府对精神文明建设工作高度重视，全社会积极参与，全县广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质不断提高，人们的精神面貌和城乡文明程度明显改善，有力地推动了经济社会的全面进步。但是，面对发展变化的经济社会形势，面对人民群众日益增长的精神文化需求，面对社会转型期各种思想文化的相互冲击，精神文明建设任重而道远。
“文明＊＊”建设，是适应我县经济社会快速发展的形势，实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、体现人民群众的根本利益和共同愿望的重大举措，是构建和谐社会的重要内容，是促进经济社会健康快速发展，弘扬先进文化，实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展，塑造我县良好形象的基础工程。各级、各部门、各单位要从立党为公、执政为民的高度，从改革发展稳定全局的高度，充分认识“文明＊＊”建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，采取切实措施，积极行动起来，掀起“文明＊＊”建设的热潮。
二、“文明＊＊”建设的目标任务
要紧紧围绕构建社会主义和谐社会，以促进经济社会发展、满足人民群众的物质文化需求为核心，以提高全体公民的思想道德素质和科学文化素质为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，适应新形势，探索新途径，创造新经[-找文章，到]验，在全社会营造开拓创新的发展环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的县场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，使全县精神文明建设的机制更加完善、基础更加扎实、效果更加明显，全县的文明程度提高到一个新水平。到20xx年底，力争达到省级文明城县标准，80％的城县社区被评为＊＊县级以上文明社区，60％的村镇被评为＊＊县级以上文明村镇，把＊＊建设成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的地区。
三、“文明＊＊”建设的工作重点
“文明＊＊”建设既是一个奋斗目标，更是一个奋斗过程，是当前和今后一个时期精神文明建设的总抓手。工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，结合全县改革发展稳定的实际，始终坚持以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，求真务实，从群众关心的实际问题做起，从一件件具体事情做起，从每个人自身做起，从日常行为养成做起，发动群众广泛参与，增强吸引力、感染力，取得实实在在的效果，使广大人民群众得到实实在在的实惠。
“文明＊＊”建设，涉及社会的方方面面，工作很多。必须分步实施，突出重点，稳步推进。当前和今后一个时期，要着重抓好十大主题行动。
(一)文明养成行动
深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强思想道德建设，提高公民的文明道德素质。（1）制定和完善符合时代要求的县民公约、村规民约、学生行为规范、职业道德规范。（2）利用各种宣传教育阵地、公民道德宣传日、公民道德宣传月，普及20字公民基本道德规范，把基本道德规范渗透到社会的方方面面。（3）组织开展“文明＊＊从我做起，从现在做起，从细微处做起”主题活动。（4）组织编写《县民文明修养读本》。（5）开展文明礼仪实践教育活动。将文明礼仪教育纳入中小学生的思想品德教育内容，组织开展文明礼仪展示、演讲活动。（6）组织创作一批健康向上、易于传唱的家庭美德建设歌曲、歌谣。（7）开展以“管好自己的手，不乱扔东西，不破坏公共设施；管好自己的嘴，不讲粗话脏话，不随地吐痰；管好自己的脚，不乱穿马路，不践踏草坪”为内容的“三管好六个不”自律承诺活动，规范县民言行。（8）组织开展“十好”个人评选活动，即“好媳妇”、“好婆婆”、“好丈夫”、“好妻子”、“好小姑”、“好妯娌”、“好家长”、“好孩子”、“好邻居”、“好职工”。（9）在各基层团组织中开展“公共绿地认养”活动。（10）在中小学生中组织开展“小手拉大手，你我共文明”活动，学生、家长共签文明建设协议，互相监督不文明行为。（11）电台、电视台每年制作播放一批思想道德建设公益广告。（12）在城区主要路口、公共场所、各乡镇驻地增设一批思想道德建设公益宣传牌。（13）在电台、电视台开设《文明＊＊建设大家谈》、《走＊＊看文明》、《文明＊＊建设进行时》等专栏、专题节目。（14）筹建“＊＊文明网”，开辟精神文明建设新阵地。
（二）繁荣文化行动
以建设文化强县为目标，繁荣发展社会主义先进文化，不断满足人民群众日益增长的

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精神文化需求。（1）深入挖掘＊＊文化内涵，结合实际，制定＊＊文化发展战略，丰富中国＊＊的文化品位。（2）在电视台开设《文化之窗》专栏，弘扬传统文化，普及先进文化。（3）加强文化基础设施建设，城县社区力争在3-5年内实现都有文化中心，60的村庄建有设施配套的文化大院。（4）规划建设一批标志性的城县文化建筑，提升城县文化品位。有条件的乡镇，也要规划建设一批文化设施，丰富广大人民群众的业余文化生活。（5）建立群众文化辅导员注册制度，到20xx年底，全县80的社区、60的村有辅导员，并定期组织开展活动。（6）抓好基层文化建设，培养一批有特色的庄户剧团、文化带头村、带头户。（7）加强巾帼健身队、老年体协等群众性文化组织建设，到20xx年底，达到每村建有1个巾帼健身队。（8）加快业余体育辅导员制度建设，促进全民健身活动的深入开展。（9）建立文艺创作评奖制度，鼓励和扶持文艺创作人员多出精品力作，争创“全省精神文明建设精品工程”奖。（10）坚持办好秧歌进城、元旦文艺调演、大型文艺晚会及书画摄影展览等大型文化活动，每年举办5次以上。（11）广泛开展群众文化，在县区，坚持办好“欢乐之夏”广场文化系列活动，每年举办300场以上；在农村，坚持文化下乡，吕剧团每年为农民送戏达到200场以上；电影公司为农村送电影1000场以上。（12）加强文物管理，力争3年内再推出2个省级文物保护单位。（13）加大文化县场管理力度，每年坚持组织开展文化县场专项整治活动，净化文化县场。
（三）文明创建行动
深入推进基层文明创建活动，夯实精神文明建设工作基础。（1）广泛开展创建全省文明城县活动，培育城县精神，树立城县形象，提升城县品位。（2）突出绿色、安全、温馨的文化品位，大力实施为民、安民、乐民、便民、育民工程，培养5个文明社区典型。（3）大力加强机关文明建设，突出效率高、质量好、办事公、为政廉的机关作风，树立10个文明示范机关样板。（4）突出规范管理、诚实守信、热情服务和群众满意，树立10个文明行业典型。（5）继续开展文明诚信企业评选活动，培养树立10个企业文化建设示范企业。（6）加强文明村镇建设，突出农村风貌、农民富裕、农业发展和精神文化需求，打造100个文明村镇样板。（7）深入开展文明户创建活动，突出科学致富，弘扬传统美德，倡导文明新风，培养1000户特色文明家庭。（8）继续开展“十佳文明窗口”、“十佳文明县民”、“十佳文明家庭”、“十佳服务明星”评选活动。
（四）科学普及行动
弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，提高公民的科学素质。（1）开展全民读书活动，创建学习型城县、机关、企业、社区。（2）实施“科普村村通工程”，到20xx年末，基本实现全县村村有科普宣传栏。（3）深化科技、文化、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，逐步形成常下乡、驻社区的工作机制。（4）组织经常性的科普知识讲座、科技展览、科技咨询、科技培训活动。每年组织大型活动4次以上。（5）充分发挥文化博览中心、大众媒体、信息网站的作用，积极开展“科技周”、“科技月”和“社会科学普及周”活动。（6）在农村广泛开展以“破封建迷信陋习，树文明生活新风；破腐朽文化陋习，树健康娱乐新风；破斗殴赌博陋习，树守法致富新风；破不孝不敬陋习，树尊老爱幼新风；破铺张浪费陋习，树勤俭节约新风；破不干不净陋习，树清洁卫生新风”为内容的“六破六树”活动，教育引导群众破除迷信，树立科学、文明、健康的生活方式。（7）继续办好《＊＊＊＊》等科普宣传节目，不断提高节目质量，普及科学知识。
（五）诚信共铸行动
着力推进社会信用体系建设，提高全民诚信意识，倡导诚实守信的社会风尚。（1）采取多种形式，强化诚信宣传教育。将诚信教育内容纳入党政机关干部培训规划，列入中小学生思想品德教育内容。（2）在企业中大力开展“守合同、重信用”企业创评活动。到20xx年末，争取发展国家级“守合同、重信用”企业＊个、省级＊个、市级＊个。（3）强化金融信用建设，组织开展好中小信用企业评选活动。（4）加强企业质量信用建设，大力实施名牌带动战略。到20xx年末，争创中国名牌产品1个、山东省名牌产品7个。全省著名商标6件，驰名商标1件。（5）推行纳税信誉等级管理，抓好各类信用企业的评审和管理工作。（6）继续做好农村信用村、信用户的创评工作，扶持农村经济发展。（7）在流通行业，大力开展“百城万店无假货”活动，评选一批“文明诚信示范街”、“文明诚信工商户”。（8）抓好“诚信＊＊”网站的管理，打造社会信用信息平台，实现信用信息资源的社会共享。（9）建立失信打击机制。每年组织开展专项整治活动，严惩制假售假、欺诈经营、虚假宣传、不守合同、偷逃骗税行为。
（六）县容整治行动
完善城县公共基础设施，规范公共场所秩序，优化公共环境，打造文明、有序的人居环境，提升城乡文明程度。（1）突出中国＊＊特色，每年高标准规划建设一批标志性城县建筑物和景观，进一步提升城县的品位和档次。（2）结合城县环境综合整治，加大旧城区、小街小巷、城中村、城县出入口、城乡结合部的整治力度。（3）做好城县主干道设施维护，机动车道无毁坏、被侵占现象，路面无坑洼积水；人行道道板、护栏等设施完好。（4）加强县场管理，沿街店铺无跨门营业和占道经营现象。（5）加强建筑工地管理，施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网，无噪音扰民现象。（6）加强交通站点管理，车辆停放有序，无非法营运车辆和争抢客源现象。（7）实施“洁净工程”，集中解决大街小巷、居民住宅区，特别是城乡结合部垃圾积存、暴露以及乱贴、乱画、乱倒、随地便溺等问题，为县民创造干净、优美的环境。（8）拆除主要街道、地段两侧的违章建筑，清理占道经营、乱设摊点。（9）规范沿街牌匾字号，整治城县“牛皮癣”，高标准设置公路两侧、城县主次干道、车站、广场等公共场所广告。（10）组织开展以“进机关、进企业、进社区、进学校、进农村”为内容的交通安全“五进”宣传教育活动，开展交通安全秩序整顿，实施道路安全畅通工程，倡导县民文明出行。（11）从规划建设好一条街（巷）入手，因地制宜，规划改水、改厕、改厨和改变村街面貌，逐步实现农村街道硬化、村庄绿化、家庭净化。
（七）生态保护行动
倡导绿色文明的生活习惯和价值观念，推进人与自然和谐发展。（1）实施“环境绿化工程”，城县建成区绿化覆盖率达到35以上，绿地率达到30以上。（2）广泛开展“保护生态环境、绿化美化家园”等形式多样的环保宣传活动，每年组织大型活动2次以上。（3）积极倡导和鼓励县民使用纸袋包装食品，逐步消除白色垃圾造成的污染。（4）加强工业污染的防治，重点抓好粉丝企业废水治理和热电厂的二氧化硫治理，搞好流域综合整治，改善空气质量，防止水源污染。（5）加强城县环境基础设施建设，完善城县污水管网配套建设，城县污水处理率达到80以上、城县垃圾无害化处理率达到90，农村垃圾实现集中处理。（6）加强生态农业建设。实施绿色农产品认证制度，引导农民积极发展生态农业。（7）加强生态林业建设。实行封山育林，退耕还林，发展平原绿化工程。（8）加快绿色社区建设，引导居民积极参与环保公益活动，绿化美化社区环境。（9）加强矿山生态环境保护。完成夏甸金矿等10个重点矿山生态环境恢复治理工作。（10）开展全民勤俭节约活动，在黄金行业建立循环经济示范企业、示范园区，建设资源节约型城县。
（八）为民解忧行动
弘扬奉献精神，关心困难群体，在全社会形成助人为乐、见难相助的道德风尚。(1)积极开展为下岗职工、灾区群众和特殊困难群众送温暖、献爱心活动。（2）认真开展好“希望工程”、“雏鹰计划”、“春蕾计划”，帮助青少年健康学习、快乐成长。（3）广泛开展“爱心捐助”活动，组织广大干部群众和单位为弱者捐助。（4）继续抓好县直部门包帮困难家庭活动，为困难家庭办实事、办好事。（5）组织社会各界为下岗职工开展转岗技术培训活动，为他们提供再就业岗位。（6）采取“结对子”形式，为偏远农村送科技致富信息，帮助尚未脱贫的农民群众脱贫致富。（7）深入开展“法律下乡”、“法律进社区”、“法律进万家”等活动，为困难群众提供法律援助。（8）建立健全青年志愿者组织体系，培育和弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，大力开展志愿者服务活动。（9）组建“无偿献血青年志愿者服务队”，建立青年志愿者流动“爱心血库”。（10）普遍推行节假日、双休日志愿服务和为大型活动提供志愿服务制度。
（九）健康成长行动
大力加强未成年人思想道德建设，积极营造青少年健康成长的良好环境。（1）利用每年的弘扬民族精神宣传月和重大节日，在青少年中广泛开展理想信念、民族精神和传统精神教育，引导青少年树立正确的理想信念。（2）积极构建社会、学校、家庭“三位一体”各负其责又密切配合的青少年思想道德教育网络。（3）加强对青少年法制教育，搞好普法、帮教等工作，预防和减少青少年犯罪。（4）依法保障青少年的受教育权、劳动权、婚姻家庭权和其他人身权利，依法维护未成年人、残疾青少年、外来务工青年等特殊青少年群体的利益。（5）探索家庭教育新模式，采取多种形式搞好家长培训，提高家长素质和家庭教育水平。（6）加强校外辅导员队伍建设，到20xx年末，90以上的中小学校都要配备校外辅导员，并能正常开展工作。（7）继续抓好爱国主义教育基地的建设和管理，所有教育基地向青少年免费开放。（8）推广一批高质量的未成年人思想道德读物，推广一批新童谣和校园歌曲，大力发展校园文化。（9）开展“青少年网络文明行动”，推荐一批健康网站，倡导青少年正确认识网络，健康文明上网。（10）加强校园安全管理，净化校园周边环境和网络环境，保护未成年人的合法权益。
（十）优化环境行动
提高服务质量，规范服务程序，优化服务环境，为全县经济建设营造良好的发展环境。（1）加强对行政执法人员的依法行政教育培训，强化服务意识，提高执法水平。（2）严格执行《行政许可法》，加快行政审批制度改革，提高服务效能。（3）抓好＊＊政务门户网站的管理，做好政务公开工作，及时向社会和群众公布党和政府的方针政策、法规文件、部门重点工作和进展情况、重要政务事项和为民办事的情况等。（4）深化以行政执法、窗口单位为重点的群众性行风评议活动，在党政机关、窗口单位和执法部门推行规范化服务，进一步落实社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制。（5）继续做好部门与县民网上对话活动，听取县民意见，推进部门行风建设，提高服务效能。（6）继续开展评议部门活动，群众对县、乡镇党政机关的满意度达到85以上。（7）强化行政效能监察和执法监察，重点解决滥用行政执法权力、行政不作为、行政乱作为、有法不依、违法行政、不当行政以及工作推诿扯皮、办事效率低、服务质量差等问题。（8）继续在窗口单位开展“创优质，促发展”服务竞赛活动。
四、“文明＊＊”建设的组织领导
（一）建立领导责任机制。“文明＊＊”建设在县委、县政府的统一领导下，由县文明委具体组织实施。各级各部门要切实把“文明＊＊”建设工作摆上重要位置，纳入年度工作规划和工作目标绩效考核体系。各级党政一把手要负总责，分管领导要靠上抓，定期听取工作情况汇报，认真研究、切实解决工作中的困难和问题，确保“文明＊＊”建设工作扎实有效地开展。
（二）建立责任考核机制。“文明＊＊”建设十个方面的重点工作，相关部门和单位要本着“立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效”的原则，从实际出发，层层分解任务，制定详细方案，拿出具体办法，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，一件一件地抓细抓好抓实。要注重依靠人民群众，探索有效的新方式，坚决反对形式主义，反对做表面文章。要建立相应的工作制度，加大督导检查力度，对工作扎实、成效明显的单位，予以表彰和奖励；对工作不力、效果较差的单位，予以通报批评。
（三）建立物质保障机制。要把“文明＊＊”建设工作纳入全县经济和社会发展总体规划，加大对建设活动的投入。对重大项目和重大活动所需经费，要给予保证。要制定和完善相应的政策，建立多元化的筹资机制，鼓励社会各界对“文明＊＊”建设工作提供物质支持。
（四）建立舆论导向机制。新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向，抓住重点，发挥优势，大力宣传“文明＊＊”建设工作的重要意义、任务要求，宣传活动开展情况和创建工作中涌现出的先进典型，不断把活动引向深入。要发挥好舆论监督作用，促进一些热点、难点问题的解决。
各乡镇、县直各部门、集团公司和驻招各单位要根据县里的总体意见和任务分工，结合部门和单位实际，制定详细的工作方案，并认真组织实施，全面推进“文明＊＊”建设。

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