党员双三无活动实施意见。
随着本阶段的工作顺利完成，一份目的明确的工作计划是非常重要的。工作计划是为了帮助我们更好的推进工作的，而并不是会成为你个人的负担。你想要知道有关工作规划的优秀范例吗？以下是小编为大家收集的“党员双三无活动实施意见”供有需要的朋友参考借鉴，希望可以帮助到你。
党员双三无活动实施意见文章标题：党员双三无活动实施意见党员“双三无”活动实施意见
根据集团公司党委要求，为充分发挥广大党员在企业创建安全、节约型企业中的先锋模范作用，进一步巩固“保持党员先进性教育”活动成果，促进我公司安全生产形势更加稳定，节支降耗活动更上一个新台阶，特在全公司党员中广泛开展党员“双三无”活动，建立党员和群众共同参与的联保工作机制，并签定“双三无”责任书，具体活动要求如下：一、活动宗旨：以党员主骨干，发挥示范带头和影响辐射作用，党员不仅要管好自己，干好本职工作，更要带领身边的人员，人人争做安全型、节约型员工，在建设安全、节约型企业中充分发挥好先锋模范作用。二、活动内容：根据党员分布情况，要求每名党员确定各自的联保对象，以一名党员联保3-5名员工为基本要求，使绝大部分员工都有党员与之联保，并做到：党员本人无三违、无事故、无浪费；党员身边无三违、无事故、无浪费。三、活动要求：（一）安全方面：1、遵守劳动纪律，按时上下班，做到班前、班中不喝酒、不打闹，按规定穿戴劳动保护用品。2、熟练掌握本岗位安全技术规程，按规程进行操作，杜绝图省事、怕麻烦，盲目蛮干、违章作业现象。3、对特殊条件下进行操作时，应按规定采取相应的安全措施。4、要爱护设备，正规操作，加强维护，及时发现和消除隐患，避免因使用、维护不当造成损坏或事故。5、工作结束时要认真检查、清理场地，关闭电源、气源及防盗门窗，方可离开工作现场。（二）节约方面：1、工作时间充分利用自然光照，减少照明设备电耗，离开工作场所时间较长和下班前，要及时关闭空调、热水器、风扇、照明灯等用电设施；2、使用计算机、打印机等办公自动化设备时，尽量减少待机时间和纸墨消耗；搞好办公设备（设施）维护保养，避免损坏或丢失。3、节约用水，加强用水设备的日常维护管理，防止跑冒滴漏；4、严格执行操作工艺，努力提高产品质量，提高出品率和成品率，减少次品、杜绝废品。5、加强材料领用管理，节约原材料和贵重金属，严格按照材质要求，控制添加比例；6、加强用电、用气、用油、用煤设备的管理，要根据设备使用要求及生产需要及时开启和关停，降低能耗。四、考核办法：1、要求每名党员联保3-5名员工，对其上岗操作情况每周至少检查一次，并通过个别谈心，随时掌握其思想状况，给予指导和帮助，并负责每月向公司党支部推荐表现突出的联保人员。2、公司每周组织一次包括“双三无”内容的安全、节约检查活动，对检查情况予以通报。公司领导和生产部不定时进行安全质量巡回检查。3、如发现联保人员违章作业，或联保岗位（人员）发生安全质量事故，在处罚当事人的同时，对负有联保责任的党员给予相应的处罚。若发现党员干部违章指挥、党员员工带头违章作业，要加重处罚；已造成严重后果的，要给予党纪处分。4、每季度由公司党支部组织一次“双三无”活动考核评比，对履行责任书内容好的党员和联保人员给予表彰奖励，并作为向上级党组织推荐的“七.一”表彰人选；对表现较差的予以批评或处罚。在本次活动中，希望每名党员要身体力行，大胆管理，不断增强安全、节约意识，坚持做到遵章守纪，遵章作业，遵守劳动纪律，厉行节约、反事故、反浪费。特别是对联保对象的不安全和浪费行要敢于挺身而出，坚决制止，履行好职责，为安全、节约型企业做出应有的贡献。
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党员双三无活动实施意见
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党员活动实施意见
党员活动实施意见
各镇属党（总）支部：
为深化我镇党的群众路线教育实践活动，以“党员义工365”为抓手，充分发挥广大党员经常性、直接联系服务群众的重要作用，经研究决定，在全镇基层党组织和广大党员中开展“党员义工在行动”活动。现提出如下意见：
一、总体要求
以推进“五纵五横”基层服务型党组织建设为目标，弘扬以“无私奉献、助人为乐、爱岗敬业、创新进取”为内涵的党员志愿服务精神，引导党员树立“人人争当志愿者，天天都是服务日”理念，围绕发展大局和群众需求，倾其热情、扬我所长、尽我所能，推动党员义工志愿服务工作组织化、技能专业化、行为常态化，为建设美丽城东增光添彩。
二、活动原则
坚持自愿、公益、规范、实效的原则。
三、推进措施
1. 组建党员义工队伍。凡是党组织关系在我镇的中共正式党员、预备党员，思想素质好，有奉献精神，具备志愿服务活动相适应的基本素质和技能，均可参加党员义工志愿者服务队。镇党委建立党员志愿服务总队，各镇属党组织根据党员义工的分布、个人意愿、专业特长及群众不同需求成立不同类别的党员义工志愿者服务分队。采取自愿报名的办法，将党员义工分为A（专职）和B（兼职）两类，由所在党组织进行招录、汇总，统一编号登记造册。A类党员义工的主要职责是征询群众服务需求，建立群众需求库，负责活动的策划、组织、协调等工作；B类党员义工的主要职责是积极参加各服务队组织的各类党员义工志愿服务活动。
2. 统筹构建服务阵地。各党组织可依托党代表工作室、“两代表一委员”工作室、村便民服务中心及党员活动中心等阵地，建立党员义工志愿服务站（室），实现一室（站、中心）多用。各类服务阵地可选择工作有特色、在群众中有影响力的优秀党员，领衔组建党员义工志愿者服务站（室），培育个性化服务队伍，打造党员义工志愿服务特色品牌。
3. 分类搭设活动载体。根据党组织的实际情况和党员的岗位特点，分类设置载体。镇党员义工实行“周末有约”制度，利用周末休息时间到农村、企业报到，开展志愿服务；村党员实行无职党员设岗定职制度和“15分钟党员义工志愿服务圈”行动，以15分钟行动距离为半径开展志愿服务；“两新”组织党员实行“党员先锋行动”，在组织内部打造党员先锋岗、党员示范责任区等志愿服务。基层党组织也可自行设计多元化活动载体，因地制宜开展服务活动。
4. 设置特色服务内容。坚持党组织的优势导向，探索“一党委一品牌”、“一村一特色”、“一企一亮点”的党员义工志愿服务内容。以群众需求为导向，整合各方面资源，开展环境整治、治安巡逻、扶贫帮困、文明宣导、政策宣讲等服务；以党员志趣为导向，组织党员开展留守儿童辅导、定期敲门留守老人等服务；以党员特长为导向，发挥专业人才作用，提供法律援助、心理咨询、技术指导等群众特需的专家型服务；以单位党组织整体为导向，发挥职能部门、企业、学校作用，提供科普、应急救援、医疗卫生、政策咨询等集团化专业性服务；以党员个人为导向，积极参与社会志愿服务组织的公益性主题活动。将每月第三个周日定为党员义工志愿服务日。以组团服务、品牌服务等方式进村组、进社区、进企业、进工地、进广场开展志愿服务。
四、工作要求
1. 强化组织推动。各党组织要把开展“党员义工在行动”活动作为群众路线教育实践活动的重要抓手，精心谋划，创新推进，不断深化服务内涵，形成党员领导干部带头、普通党员积极参加、社会人士主动融入，凝心聚力服务群众、奉献社会的生动局面。
2. 发挥示范带动。坚持领导干部带党员、党员带入党积极分子、党员带群众，鼓励广大党员积极融入各类志愿组织，充分发挥服务骨干和模范带头作用，影响和带动更多群众加入到志愿服务行列。
3. 打造服务品牌。要充分挖掘各自优势和资源，积极探索党员义工志愿服务的新思路、新方法、新载体，努力形成工作特色，不断丰富党员义工志愿服务内容，增强服务实效，力争打造一批具有行业特色、服务水平高、社会影响大、群众反映好的志愿服务品牌。
4. 注重培树典型。要做好优秀党员义工志愿服务阵地的培育，充分发挥各类新闻媒体和宣传阵地的作用，积极宣传党员义工志愿服务的重要意义、经验做法、先进典型和工作成效，引导党员义工志愿者做科学发展的“引领者”、社会爱心的“传播者”、和谐社会的“建设者”，在全社会营造“有时间做志愿者、有困难找志愿者、是党员当志愿者”的浓厚氛围。
乡镇无职党员设岗定责工作意见
乡镇无职党员设岗定责工作意见
文章标题：乡镇无职党员设岗定责工作意见随着农村经济的发展，农村党组织在党员教育管理方式上相对滞后，党员发挥作用的渠道不够畅通，特别缺乏对普通党员教育管理的有效方法。一些普通党员不能很好地发挥作用，这种状况与新时期对共产党员先进性的要求有明显差距。要改变这种状况，迫切需要建立起党员自我教育、自我管理、自我提高的长效机制，探索出新形势下教育引导党员自觉实践“三个代表”的新路子。因此经镇党委研究决定，在全镇党员中开展设岗定责工作。
一、设岗定责的原则
按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到人。
二、设岗范围
农村基层党支部中有活动能力党员。
三、上岗办法
坚持公开、平等、竞争、择优原则，采取党员自愿申报与民主推荐相结合的方式，力求把党员放在最能发挥个人专长的岗位上。各单位要将岗位名称、岗位职责及岗位职数进行公开，根据党员自荐、互荐和党小组推荐，按照就近、便利的原则，结合党员的特点、特长择优配岗。岗位选择要从党员实际出发，因人而异、量力而行。
要通过实行设岗定责，引导无职党员成为发展经济的领航员、政
策法规宣传员、科技知识辅导员、勤劳致富的信息员、社会治安维护员、民情民意收集员和矛盾纠纷调解员等。从而使不同类型的党员都能找到发挥作用的角色，都有用武之地。取得上岗资格的党员要与党组织签订责任书，党组织把每一个岗位的人员名称、职责、服务承诺、联系方式等进行公开，加强群众对上岗党员的监督，以增强党员的荣誉感和责任感。
四、岗位设置类型及职责
（一）、政策宣传岗
岗位名称：政策法规宣传员
岗位职责：及时向群众宣传党和国家的法律、法规和各项方针政策；上级党委、政府的政策规定；党支部、村委会的重大决策，做好群众思想政治工作。
考核标准：1、认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，学习十六大报告、新《党章》及党在农村的各项方针、政策，深刻领会精神实质，不断提高政策理论水平。
2、按时参加村"两委"组织各项活动。学习并准确掌握党和国家的方针政策、上级党委政府制定的各项政策以及村"两委"重大决策内容及各项规定。
3、利用各种途径向群众宣传，做到及时、准确，做好群众思想政治工作。
（二）、勤劳致富服务岗
岗位名称：1、致富经验宣传员
岗位职责：利用一技之长积极为群众提供科技服务，传授实用技术，提供致富信息，带动群众致富。
考核标准：积极参加区、镇、村组织的各种实用技术培训，掌握1-2门实用技术，及时做好宣传工作。
岗位名称：2、勤劳致富带头员
岗位职责：发挥自身优势，带领农民组建以互助经营为特征的经济联合体、农民合作经济组织，或建立党员与困难家庭“一帮一”服务组，帮助他们发展生产，勤劳致富。
考核标准：每名党员每年至少向群众传授一门实用技术，无偿为群众提供一项技术服务，为困难群众办一件实事，带动一户农民致富。
（三）、公民道德监督岗
岗位名称：1、计划生育宣传员
岗位职责：宣传党的计划生育政策，调查了解全村育龄妇女情况，做好信息反馈工作，协助村里做好计划生育工作。
考核标准：1、认真学习并熟练掌握计划生育政策、法规，利用多种形式做好宣传教育工作。
2、保证自己有亲属遵守计划生育政策，不违反有关规定。
3、熟知所管辖区域内妇女育状况，发现问题及时反馈。
岗位名称：2、矛盾纠纷调解员
岗位职责：做好邻里矛盾纠纷调解工作，化解邻里矛盾，维护农村稳定。
考核标准：1、做到家庭和睦，保持邻里团结。
2、调解邻里纠纷，及时化解矛盾。遇到特殊问题，及时向村领导反馈。
（四）、民情民意反馈岗
岗位名称：民情民意收集员
岗位职责：深入群众，了解民意，反馈信息，提出建议。
考核标准：随时掌握管辖范围内的群众思想动态，听取群众意见，了解群众疾苦，反映群众心愿，为"两委"决策提供服务。每月入户不少于5户，提建议或意见不少于3条。
（五）、党风廉政监督岗
岗位名称：党风廉政监督员
岗位职责：加强对村级民主理财、村务公开、干部廉洁从政等方面的监督，及时提出意见和建议。
考核标准：1、认真学习有关政策、法律、法规，有较高的政治觉
悟和参政议政能力。
2、积极参与村级各项事务的讨论和决策。
3、做好村级民主管理、政务公开、村干部廉洁从政方面的监督，及时提出意见和建议。
4、对分管工作认真负责，反馈意见真实，有参考价值，有工作记录。
（六）、综合治理管理岗
岗位名称：1、社会治安维护员
岗位职责：加强村内治安巡逻，加强对外来人口的监督管理，及时
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反馈信息。坚持治安巡逻，维护村内稳定。考核标准：1、了解并掌握所管辖区域内外来人口变动情况，及时反馈信息。
2、白天加强村内治安巡逻，发现问题及时制止或向"两委"反映，减少隐患发生。
岗位名称：2、环境卫生管理员
岗位职责：划分党员卫生责任区，及时清扫管区垃圾，保持街道整洁卫生。
考核标准：1、搞好卫生宣传，做好管区人员思想工作，保持卫生整洁。
2、村委会做好群众建房的监管工作，保证其能够按要求施工，不乱堆乱放，不影响环境卫生。对私搭乱建行为敢于斗争，做好说服教育工作，维护良好环境。
3、到院落整齐干净，门前无乱堆乱放，街道绿化美化、整洁卫生。
五、岗位管理及措施
1、加强对党员的教育管理，保持高度的政治责任感。
2、建立培训制度。对党员进行培训，使上岗党员掌握相关的政策法规、群众工作方法和实用技术，提高思想觉悟和工作能力。
3、建立上岗党员定期汇报制度。党支部定期召开上岗党员汇报
会。要求党员把在工作中遇到的难点、热点问题向党支部汇报，让党支部及时掌握群众思想动态，对出现的问题及时加以解决。同时，各单位要设立意见反馈卡，以党员履行职责情况为主要内容，直接由群众填写，使支部能够及时、准确掌握党员发挥作用情况。
4、实行民主评议党员制度。上岗党员每半年要向党员和群众代表述职一次。由党员和群众代表评议，党组织考评。考评分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。不称职的党员要调整下岗，由支部进行说服教育，限其改正。并按照有关规定和程序方法，加大处置不合格党员力度，纯洁党员队伍。
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大走访活动实施意见
以下是小编为大家整理的关于大走访活动实施意见的文章，希望大家能够喜欢！
一、指导思想
深入贯彻党的十八大精神，以“转变作风、服务群众、改善民生、促进和谐”为主题，以“干部受教育、群众得实惠”为目标，组织全市住房和城乡规划建设系统干部职工深入社区、乡村、企业走访群众，了解社情民意，解决实际问题，化解矛盾纠纷，为坚持三次创业、推进富民强市、实现广安跨越式发展营造良好的社会环境。
二、参加人员及走访对象
全市住房和城乡规划建设系统的干部职工。走访对象为社区、乡村的干部群众和建筑企业、房地产企业等服务对象。
三、主要内容
通过“大走访”，了解和处理好城乡规划、市政设施、工程安全质量、房产交易、产权登记、物业管理等住房城乡规划建设中涉及人民群众切身利益的各种诉求，为切实解决问题打下基础。
四、工作方式
全市住房和城乡规划建设系统“大走访”活动坚持集中与分散相结合，常态化开展“大走访”活动。
（一)入户走访。积极开展进企业、走街道、访基层活动，通过“坝坝会”、专题座谈会、问卷调查、局网信箱，公开电话和设立意见箱等形式，了解基层群众生产生活情况，广泛收集社情民意，听取意见和建议。
(二)重点走访。对我局帮扶的贫困社区或扶贫村，广泛收集群众的意见和建议，帮助制定发展规划，支助贫困家庭学生入学和帮扶资金兴建公路或扩建饲养项目，让贫困村早日脱贫。
（三）带案下访。严格执行《关于2013年领导干部定期接访和机关干部下访工作日程安排的通知》（广市建局〔2013〕50号)，面对面零距离听取群众意见，把群众反映问题的来龙去脉搞清楚、把法律法规和政策要求搞明白、把问题的症结搞准确，积极疏导思想、理顺情绪，现场解决实际问题。
五、工作要求
（一）加强对“大走访”活动的组织领导。为加强对全市住房和城乡规划建设系统“大走访”活动的组织领导，局成立由局党组书记、局长唐明光任组长，局党组其他成员为副组长，各区市县住建局主要负责人、局机关各科室和直属单位负责人为成员的“大走访”活动领导小组，负责全市住房和城乡规划建设系统“大走访”活动的统一组织领导、统一组织实施。领导小组下设办公室于市局信访室，由市局分管信访工作的领导兼任办公室主任，负责本系统“大走访”活动的日常工作。
（二）精心部署实施。各区市县住房和城乡规划建设局要自觉把“大走访”活动摆上重要议程。加强组织领导，结合本地实际制定“大走访”活动实施方案。主要负责人要切实担负起第一责任人的职责，充分发挥示范引领作用，带头走访、亲自排查、主动包案，及时处理，全体干部职工要按要求搞好“大走访”各项工作，做到件件有着落、事事有回音，真正做到“事要解决”。
（三）严肃工作纪律。“大走访”活动期间，要严格按照要求，脚踏实地深入基层调研走访，不准弄虚作假，搞形式主义；严禁只有下访工作安排，无下访时对信访问题进行调解处理的实况记录和下访工作情况的汇报材料；对群众反映的问题，不得敷衍、推诿扯皮，不得无原则地随便答复和表态。
（四）建立长效机制。要认真总结“大走访”活动过程中的好经验、好做法，不断巩固活动成果，促进活动常态性、经常化。要建立健全群众诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实维护群众合法权益，不断密切党同人民群众的血肉关系，促进社会更加和谐稳定。
（五）加强信息报送。各区市县住房和城乡规划建设局要将本单位开展“大走访”活动的相关情况及时上报，特别是成功的好做法、案例要互通信息，做到信息灵通，资源共享，成果共享。
信访双教育、双规范实施意见工作计划
各管区、村居，镇直各部门: 为认真学习宣传国家《信访条例》，贯彻落实全市信访工作暨“双教育、双规范”活动会议精神，进一步规范信访工作程序，切实维护信访群众合法权益与社会和谐稳定，促进信访工作的法制化建设，镇党委、政府研究决定，在全镇深入开展以“教育干部依法行政，规范干部信访工作行为；教育群众遵纪守法，规范群众信访行为”为主题的“双教育、双规范”活动，现制定如下意见： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照建设“平安00000”、构建和谐社会的要求，以疏通信访渠道、规范信访秩序为目的，以贯彻实施国务院《信访条例》为重点，深入开展信访法规宣传教育活动，双向规范信访群众和受理机关的行为，教育、引导各级领导干部和机关工作人员自觉依法行政，教育、引导信访群众遵守信访程序，理性表达诉求，依法维护合法权益，实现信访工作的规范化、制度化和法制化，为加快00000发展营造长期和谐稳定的社会环境。 二、目的要求 1、让广大群众知道信访渠道、程序、受理机关、应遵守的法律法规等，特别是要让上访群众知道有理也不能违法上访，无理更也不能违法闹访，缠访闹访造成影响将被追究法律责任。 2、让各级各部门负责人熟悉掌握《信访条例》和上级有关指示精神，明确信访工作基本原则、信访事项的受理机关、办理和督办程序，承担的责任等；让机关工作人员和基层干部清楚接处访程序、方式、期限、责任等，确保依法、文明、有序接访。 3、让各级各有关部门对照信访法律法规，进上步加强和规范信访工作，积极开展信访宣传教育活动，共同营造浓厚的舆论氛围。 4、让各级领导干部在下基层调研、接待群众来访时，抓好信访法规宣传教育，让有关部门举办各类干部培训班增设信访工作方面的内容，镇里召开重要会议、举行重大活动都要对信访工作提出明确要求。 三、方法步骤 “双教育”活动要抓好宣传、教育、培训三个环节，采取多层次、多渠道立体式的宣传方式，坚持下面宣传注重宣传效果。把握好正确舆论导向，确保达到群众的合法权益得到保护，群众依法有序信访的良好效果。活动分为三个阶段进行： 1、6月份为集中宣传阶段。把6月份作为《条例》宣传月，各村各有关部门要以国务院《信访条例》、《山东省信访规定》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》为重点，集中一个月的时间，采取播放录音、张贴宣传画、宣传标语、发放明白纸、宣传栏，统一组织宣传车等多种形式，在全镇范围内进行宣传。把信访案件多发的部位和有上访苗头、倾向的群众信访老户作为宣传教育重点，做到镇不漏村，村不漏户，户不漏人。6月中旬拿出一周的时间在公共场所和主要街道进行集中宣传活动，真正达到家喻户晓，人人明白。 2、7月1日到20日为培训提高阶段。通过脱产学习、集中授课、观看专题片、案例分析、座谈讨论、经验交流等形式，组织全镇机关干部特别是信访工作一线人员、各村各单位负责人、全体党员等进行培训，达到掌握和运用有关法律法规、明确信访工作程序的效果。 3、7月下旬为检查验收阶段。组织专人进行统一检查，并将情况通报全镇，记入年度考核。 “双规范”活动要抓好规范干部行政行为、规范群众信访行为两个环节。 在规范干部行政行为方面，一是实行信访工作问责制。建立健全科学决策、依法行政、民主决策“三个体系”，依法履行职责，如因决策不当引发有影响的越级访或集体访，必须追究直接责任人和单位负责人的责任。二是建立定期接访制度，认真解决群众反映的问题。三是规范处理来信来访。要认真接待来信来访，按法定期限书面告知信访人是否受理，严格遵守限时办结制，并制定规范、统一的信访工作文书，依法、及时、合理地处理信访人的投诉请求。四是建立完善处置预案。针对突发性事件和群体性事件，充分做好准备，做到人员、资金、车辆通信工具“四落实”，并划定警力介入的底线。一旦发生，本着依法、稳妥、果断、及时的原则迅速启动工作预案，有关部门各司其责、协同工作。五是强化信访工作责任制。全面推行“一岗双责”，严格追究因工作不力导致群众越级上访或集体访的有关责任人责任。六是建立信访工作监督机制。及时查处信访工作中的失职、渎职案件。 在规范群众信访行为方面，一是对上访群众发放《信访手册》，助以了解信访渠道、受理机关、办理程序、时限等内容。二是严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，上访人必须依法向有关机关提出，信访机构不予受理。三是信访人提出信访事项，采用书面形式的，要载明信访人姓名、住址和请求、事实、理由；采用走访形式的，要到指定接待场所反映。多人走访反映共同问题的，应推选不超过5人的代表。四是信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定的期限内不得再提出同一事项，否则不予受理。信访人对处理意见不服的，必须按照程序请求复查、复核。信访人仍然不服的，信访工作机构和其他行政机关不再受理以同一事实和理由提出的投诉请求。五是信访人必须对其所提供材料的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；在信访过程中必须遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得侵害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。对于信访中的各种违法犯罪行为，将按照有关法律法规严厉惩处。 四、组织领导 这次活动时间长、任务重，镇党委、政府高度重视，为加强对活动的领导，镇成立“双教育 、双规范”活动领导小组，由市委常委、镇党委书记0000同志任组长，各有关单位负责人、管区书记为成员。领导小组下设办公室，信访办主任000同志任办公室主任。 20xx年6月2日
信访双教育、双规范实施意见
三资管理实施意见
三资管理实施意见
各村党（总）支部、村委会：
为进一步规范和加强村级集体财务管理，维护村民合法权益，促进农村经济发展，根据有关法律法规和《**市村集体经济组织财务管理制度》（兴委办发[2019]142号）文件的有关规定，结合我镇实际情况，特制定本实施意见。
一、资金管理
（一）收入。各村经营、发包、租赁、投资、资产处置、有偿服务等集体收入，上级转移支付及补助补偿，公益事业拨款，社会捐赠，扶贫，“一事一议”，建设用地收益以及暂收款项（包括村组押金等往来）在三天时间内统一交镇会计代理中心扎口管理，规范使用，纳入账内核算。严禁私设“小金库”、“账外账”，严禁“坐收坐支”，严禁公款私借、私存。核对账目做到日清月结、账据相符、账款相符、账实相符、账账相符。
（二）资金预（决）算。财务收支实行预算管理，每年初各村按“以收定支”原则，编制年度收支预算方案，村民代表会议讨论通过并经全体理财代表签字同意，报镇政府审批后执行。因特殊情况需调整预算，必须履行规定程序。收支预（决）算要张榜公布，接受群众监督并纳入全年考核。
新农村建设等“一事一议”项目须制定预算方案报镇经管站审核，镇政府批准后实行专款专用。
（三）村级债务。严格控制村级债务，年度内不得新借债务，不得新借债务用于日常费用和非生产性开支，不得以集体名义为他人提供信贷担保。
确需借债用于村兴办公益事业，必须由村提出书面报告，经村民主理财议事代表共同签字，经管站长，分管镇长同意后，报镇政府审批后办理借款手续。新借债务期限不超过一年，借款利率不得超过银行同期贷款利率。
严格新借债务管理，对未经审批债务由借款人负全责。要把制止新债、化解旧债作为考核村干部的重要内容，对未入帐且资金未到帐的“隐形债务”一律由相关责任人负全责，与村集体无关，如以村集体名义所借款项未入账且资金未到帐的，将追究当事人责任。
（四）非现金结算。
1.实施“收支两条线”管理。村集体所有资金由村结报员在三天内解缴至镇会计代理服务中心资金代管专户，实行先交后用；所有费用支出及资金付款，经相关手续审核审批后，统一由会计代理中心直接支付，打卡至收款人 “一折通”或结算账户。
2.非现金结算实行三个“全覆盖”。一是对象“全覆盖”，包括所有村、村干部、村民、各有关单位和个人等；二是项目“全覆盖”，包括工资发放、办公经费报支、债务偿还、工程项目付款、农户补贴补偿款发放及“两工”补贴等；三是金额“全覆盖”，不论金额多少，均采取打卡非现金结算方式。
3.规范报批手续。费用支出发生或付款时，经办人须取得有效原始凭证，注明用途并由证明人签字(盖章)，每月25-28日交村支书、村主任和结报员等主要干部集体审核同意后，理财小组正副组长签字(盖章)后村审批人审批。审批后的票据，经镇会计代理中心审核，根据数额多少再履行政府审核把关等相关手续后打卡发放，实行村级所有资金封闭运行。
（五）票据。
1.规范票据使用。收款收据视同现金管理，一律由村结报员统一领取，镇会计代理中心建立台账登记制度。收款和收入须使用《江苏省村集体经济组织结算凭证》，属于当年农民负担的经济上缴一律使用《农民负担专用票据》。
2.限制自制原始凭证使用。费用支出应取得正规票据(税务发票或财政部门监制的票据)，严禁使用个体户开出的收据，少数不能取得原始凭证的，须统一使用市委农工办印制的支出证明单，严禁白条支出。村发放农户土地补偿款等均要列出清单，领款人履行签字（盖章）手续。
（六）支出审批。
1.审批程序。先理财、后审批审核、再入账。费用支出须注明用途、收款人、经手(办)人、证明人签字（盖章），经理财小组正副组长审核同意（签字），履行好审批、审计、审核手续交结报员至代理中心结报入账。审批应做到“六不批”：不符合开支范围及标准的不批，原始凭证不规范的不批，“四证”不全的不批，未经理财代表签字认可的不批，未经请示同意先用后报的不批，不按规定及时结报超过三个月以上的不批。
2.审批权限。500元（含500元）以内支出由村直接审批(单笔支出不得拆分，下同)；500-1000元（含1000元）的支出由镇农服中心主任（经管站长）负责审批；1000-2000元（含2000元）的支出由镇分管负责人审批；2000元以上支出须经民主理财决策程序通过后报镇政府批准。对30000元以上项目支出须经镇招标办公开招标(同一项目不得拆分)，签订招标合同待工程结束后经相关部门验收和审计，最终确定总工程款方可审批入账。对分期付款工程项目，按照合同一律采用同等税额票据进行分期付款。对工程项目确因中途需要变更的一律由镇纪委会同招标办共同协商确定，变更额度超过10000元的须经镇主要领导同意，并完善好相关变更程序和手续。
（七）费用限额。
1.干部报酬。按照镇政府核定的工资总额进行批复。村自行聘用人员报酬由村测算报经管站审核，镇政府审批。不得巧立名目私设考核奖金，确有突击性工作年底由相关部门进行考核后报镇政府批准方可入账。年终绩效考核由镇政府按全年考核名次确定数额。
2.报刊。实行限额（2000元/年）控制，用于党报党刊订阅，专业刊物由镇政府扎口管理。
3.财务费用。代理记账费按政府审批数额支付，账册以市统一印制，按实报支。
4.征兵。控制在1500元/年以内，用于差旅费、误工补助等。兵源多的村，经镇批准可适当增加。征兵费用须有原始凭证，一票制单，由镇征兵工作分管领导审核后按规定程序报支入账。
5.计生。每村每年控制在3元/人以内，用于计划生育管理费用、妇检务工等。费用报支须凭有效原始票据（镇以上医疗机构的正式发票）列支。处理计外孕等费用由相关对象全额负担。
6.包干费用。（1）办公。村支书、村主任、结报员全年300元，其他干部200元，主要用于笔、墨、纸张等办公用品购置。以下费用按实报支：表格、材料的纸张或打印复印费，村配打印机耗材，村务公开相关资料费，年初到户方案，公示的粮食直补、良种补贴、宣传标语、字牌、横幅、会标等。（2）公务交通。村支书、村主任、结报员全年400元(支书兼主任的增加50%)，自然村负责人300元，其他干部200元。本市以外，因公出差，差旅费须凭正式票据按规定程序审核批准后报支。（3）电话。每村村部设公用电话一部，电话费限额每年1200元，远程教育、基层政务网络平台费用由镇统一在“三项资金”中支付。（4）业务协调费。每村每年控制在“（3+1）”范围之内，即以3000元为基数，另按当年年报人口每人1元，在自有资金中列支。不超过限额按实报支，超限额的按限额报支，所有单据手续齐全，为“一票制”支出的附件。协调费中不包括“双禁”、党员会及冬训、征兵、招商引资、各片安排的现场会等活动费用。对以上四项费用按年度列表制单，一票入账，平时不得重复报支。
7、利息支出。村级债务形成的利息支出，不得超过同期银行贷款利率，由镇分管负责人负责审批列支。
8.长效管理维护费用，按镇考核统一打卡发放。
9.上争资金（不含政策性帮扶资金）。鼓励上争资金和项目，向上争取的资金和接收的捐资按实际到账数入账，费用报支总额不得超过上争资金总额的10%，最高不超过10000元，实行一张票据列支。
10.部门收费。执行省市关于控减农民负担有关规定，杜绝乱收费。凡部门向村收取的有关费用，须有市、镇相关文件，并经镇主要领导同意，凭财政票据收取。
（八）规范会计核算。
1.独立建账核算。以村为核算单位独立建账，实行会计电算化核算。所有业务须纳入一本账核算，严禁“账外账”。
2.定期限时结报。由村结报员负责业务结算申报以及结算核实工作。每月定期结报一次，须在25-28日全部结清。特殊情况及时结报。
二、资产管理
（一）清查。每年开展资产清查，重点核实资产、负债和所有者权益，做到账实、账物、账款相符。
（二）台账。建立健全台账管理登记，包括：债权债务、物资材料和固定资产登记台账。债权债务台账包括：债权（务）单位名称及单位详细地址、经济事项内容及形成时间等；集体所有的房屋、建筑物、机械、设备、工具、器具和电力、路闸桥、小电站等农业基础设施建设资产，要按类别建立台账并及时记录增减变动情况。物资材料登记台帐和固定资产登记台帐包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值、存放地点、责任人或保管人、使用交还情况等。实行承包、租赁经营的，还应登记承包、租赁单位（个人）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的应及时核销。
（三）评估。以招投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，实行产权制度改革、合并或者分设等，应进行资产评估。评估工作由镇经管站或具有资质的单位实施，评估结果要按权属关系经集体经济组织成员、全体村民会议或村民代表会议确认。
（四）承包、租赁、出让。集体资产实行承包、租赁、出让应制定方案，明确资产的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及价格，实行招标投标应明确的有关事项等，同时履行民主议事和村务公开程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应到镇资源管理中心按规定程序实行公开招标，签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并经镇资源管理中心鉴证。经济承包合同及有关资料交镇经管站存档。
（五）经营。集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。收取的承包费和租赁金归集体所有，纳入账内核算。统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策、管理和收益分配机制并予以公开。
三、资源管理
（一）登记。对集体所有非承包的秧池、场面、土地流转溢出面积、果园、机动田、圩堤、渔塘、养殖水面、提水养殖、“三荒地”以及死亡五保的宅基地和自留地等集体资源，要逐项记录。包括：资源的名称、类别、四至、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址、承包、租赁资源的用途，承包费和租赁金，期限和起止日期等。建设用地以及发生使用权出让事项等要重点记录。资源登记有关内容要及时、准确录入市 “三资”信息监管平台，实行网络监管。
（二）公开协商和招标投标。资源的承包、租赁采取公开招投标方式进行，招标要提前确定方案，明确项目的名称、地址、数量、用途、期限、标底等内容，履行民主议事和村务公开程序，统一到镇资源管理中心公开招标。发包合同签订时，要考虑承包期限不可过长，一般掌握三年左右，最长不超过五年，一次性交足承包期内承包金、土地复垦金和水环境清洁保证金。
（三）承包、租赁、出让、拍卖合同管理。资源的承包、租赁、出让、拍卖应签订书面协议，统一编号，实行合同管理。合同使用市统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料交镇经管站登记归档保管。
四、年检、民主理财及违纪责任追究
（一）产权登记和年检。一般每年度向发证机关申请年检一次。年检时，应填报《农村集体资产年度检查表》，并提交财务决算报表、资产增减变动等文件、资料。年检后，向成员大会或代表大会提交财务报告和资产管理、使用年度报告。
（二）民主理财管理。
1.建立组织。民主理财小组成员和村务公开监督小组成员在村民(议事)代表中经推选产生，每村一般5—7人，任期与村委会任期同步。建立监督小组和理财小组，并按规定程序推选出正副组长。理财小组成员接受镇经管站业务指导和培训，做到持证上岗。
2.日常监督。民主理财小组组长负责日常经济活动审核监督。民主理财小组要定期不定期开展活动，除正常的账前理财活动外，每季末集中一次。每年3月10日前对上年财务进行全面系统的民主理财，记载理财情况，报告理财结论，公布理财结果。
3.“三资”公开。一般每季度公开不少于一次。对专项、重大财务情况，及时公开。对五分之一以上村民或三分之一以上民主理财小组成员要求公开的“三资”管理情况应单独公布。
（三）责任追究。
1.村支书为村财务管理第一责任人，村主任为具体责任人，镇记账员和村结报员为直接责任人，必须全面掌握村财务收支运行情况。
2.资产、资源发包及租赁款10000元以上的，须到镇资源管理中心实行公开招标。未按规定程序运作私自发包的，对村支书和村主任处罚标的额的20%，最低不少于1000元，罚没款上缴镇财政，情节严重的给予党纪政纪处分。
3.严格实行“收支两条线”管理，每发现一笔“坐收坐支”的，处罚当事人“坐收坐支”金额的15%，罚没款上缴镇财政，数额较大的给予党纪政纪处分。镇记账员监管不力，违规向村级收费及托销物品，接收手续不齐全的会计凭证入账，除追缴违规所得，追究相关责任人的责任。
4.收入及时入账，凡个人截留收入时间达一月以上的，按月息1.5%计算到责任人。超过三个月以贪污、侵占论处。截留收入设置“账外账”或“小金库”的追究村支书、结报员和相关人员的责任，并视情节移交纪检监察部门查处，违反法律的移交司法部门处理。
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