市林业局创建“学习型、、服务型、创新型机关”的实施方案。
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市林业局创建“学习型、、服务型、创新型机关”的实施方案市林业局创建“学习型、、服务型、创新型机关”的实施方案为深入贯彻十六大、十六届五中全会精神，根据市直机关工委《关于在全市创建学习型、、服务型、创新型机关机关的意见》，结合市林业局机关实际，特制订如下实施方案。
一、指导思想和目标
“两创”工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，紧紧围绕我市林业发展稳定大局，从提高党员、干部素质入手，努力创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的文明机关，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以提高林业党员、干部综合素质，推进林业事业全面发展，提高林业机关服务经济建设水平为目的，围绕创建“学习型、、服务型、创新型机关”为契机，大兴学习之风，把学习业务和学习林业法规紧密结合起来，提高职业道德素质，坚持依法林业，确立终身学习理念、强化执政为民观念，进一步解放思想，更新观念，转变作风，优化服务，为林业发展作出更大贡献。
“两创”工作目标是：
创建“学习型”机关以更新知识、提高素质、增强能力为目标，指导党员、干部结合本职工作，制订学习计划，明确发展方向。树立终身学习理念，工作学习化学习工作化的理念和团队学习理念，使热爱学习增长知识、尊重知识尊重人才成为党员、干部自觉的工作状态和生活方式，营造一个使林业干部热爱学习勇于创新的生态环境，培养林业干部全新、前瞻、开阔的思维方式，提高林业干部的创新能力，促使林业干部在学习中求进步，在创新中求发展，不断推进林业工作开创新局面。
创建“、服务型、创新型机关”要以服务为主题，满足广大人民群众的需要，结合本部门工作实际，不断更新服务方式，丰富服务内容，拓宽服务领域，提升服务层次性。市林业局承担着全市植树造林、生态建设的管理和协调工作。对此要经常深入基层了解和掌握林业建设中群众反映强烈、影响稳定、制约发展的问题，切实为人民群众谋利益，办实事，以实际行动取得于民。在巩固“三创两帮”工作成果的基础上，不断密切党同人民群众的血肉联系，进一步提高服务水平，努力把林业局建设成依法行政、行为规范、运转协调、民主文明、清正廉洁、务实高效的新型机关。
二、创建学习型机关的方法和步骤
1、学习内容要突出“四个重点”，一是学习理论，深入学习党的十六大报告、学习党的基本路线、方针、政策，深刻领会我党历史使命，基本经验和全面建设小康社会的战略目标，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，把握好“三个代表”的根本要求，坚定理想信念，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，通过学习理论，统一思想，树立依法林业观念；二是学习林业业务知识，提高林业干部的综合业务素养和技能，全面履行国家赋予的职能，努力实现经济效果和社会效果的统一；三是学习经济和现代科技知识，管理知识，办公自动化、电子政务等知识，从而使林业干部学经济、懂经济、懂管理，培养一批复合型人才。四是学习典型，通过学先进、赶先进、超先进，强化林业的宗旨意识和公仆意识，强化林业干部为人民服务的自觉性和维护人民群众利益的主动性，牢固树立真实、可信、快捷的职业道德，树立恪尽职守、真抓实干、敬业奉献的优良作风，不断加强班子和队伍建设。
2、在学习形式和方法上要结合林业局机关工作实际，切实增强学习的针对性和实效性。
一是强化个人自学，林业干部在工作之余要自觉进行政治理论知识和统计业务的学习，要结合自身的实际和岗位要求，本着缺啥学啥、急用先学、学以致用的原则，有选择、有重点、有方向、有计划、有步骤地进行学习。未达到专科学历的林业干部要在五年内拿到本科文凭，班子成员要把学习重点放在林业理论、管理知识及现代科技知识上。通过分层次分岗位学习，各有侧重、各有所获，从而带动整体素质的提高。二是团队互学，要开展经常性学习。每次集中学习要围绕一个主题，要跳出“一人念，大家听”的旧框框，采取研讨式、交流式、辅导式、解剖式、恳谈式等多种学习形式，切实做到理论联系实际。要有组织、有计划地开展互帮互学活动，形成以老带新，内行带外行，业务强带业务弱的互帮互学活动。市林业局成立二个讲课学习组：由党组成员组成的政治经济理论研讨讲课学习组，由治沙造林科、林政资源科组成专业、现代科技知识讲课学习组，由办公室组成的写作讲课学习组。林业干部必须参加各个讲课学习组的学习。三是请进来和走出去相结合，有计划地请专家、学者和党政部门的领导同志来局作报告，传授政治、经济、法律、科技等方面的知识。同时、选派文化基础好、业务素质高的统计参加高层次的培训和学习活动，为培养高层次、专门型复合人才打基础。四是加大教育培训力度，通过岗位培训、干部轮训、开展继续教育、学历教育等多层次培训活动，提高机关人市林业局创建“学习型、、服务型、创新型机关”的实施方案
市林业局创建“学习型、、服务型、创新型机关”的实施方案员的素质。
3、硬化学习指标，确保学习效果。要结合目标量化管理，将创建学习型机关的目标分解到各业务处室，量化到林业干部，每名林业干部每年至少要精读两本书，读书笔记、心得体会、调研、理论文章总字在10000字以上。40岁以下林业干部电脑操作必须达国家一级标准。二是健全学习制度，集中学习每月不少于8次，原则上每周二下午和周五下午为集中学习时间。林业干部每周要挤出三到四个小时进行自学，切实做到时间、内容、精力三落实。三是学考结合，推行干部述学、评学、考学工作，干部全年参学（参考）率不低于95％，考试优良率不低于80％，干部个人学习成绩作为公务员考核的重要依据，成绩不及格者，不得评为称职。四是建立激励机制，增强学习动力。要将林业干部学习纳入局目标管理工作之中，对在工作中努力学习、勇于创新、成绩突出的统计干部，要在评先评优及职级职务晋升、提拔任用方面优先。
三、创建“、服务型、创新型机关”的方法和步骤。
以人民群众满意为根本标准，增强服务意识。在做好林业行政工作的同时，要做到：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待、一身正气办事、一句好话送行。要充分利用现代信息技术创造新的手段，改善林业服务效率，扩大林业服务领域，提高林业服务质量。
四、加强对“两创”活动的领导，落实工作措施。
1、为加强对“两创”工作的领导，市局成立“两创”工作领导小组，由党组书记、局长张永亮任组长，党组成员、副局长韩宝龙、王理，党组成员、纪检组长何磊为成员。领导小组下设办公室，党支部书记温瑜任主任，刘静擎、李志英为工作人员，负责日常工作。各科室负责人抓好本科室的“两创”工作，切实做到“两创”工作与业务工作同部署、同考核、同奖惩、同促进。
2、加强教育引导，正确处理学习型、、服务型、创新型机关的关系。
一是工作与学习相结合，学习的目的是提高素质，提高素质的目的是促进工作，学中干，干中学，达到有机统一。
二是内容与形式相结合，形式生动活泼、内容实实在在，才能收到很好的效果。
三是学习型与、服务型、创新型机关相结合，学习是源泉、是动力，服务是根本，两者相互结合，相互联系，相互促进。
3、加强宣传和督办，营造氛围。
要加强对“两创”活动的督促检查，及时发现、解决“两创”活动中的困难和问题。要加强信息交流反馈，及时总结推广“两创”活动中的经验、作法和好的典型，发挥示范引导作用。要充分利用新闻媒介和舆论阵地，宣传林业机关“两创”活动的作法和成果。通过宣传，使社会充分了解林业机关“两创”活动的情况，促进两创活动更加深入、扎实、有效地开展。
4、“两创”活动学习内容。
(1)、学习思想政治理论，坚定正确的理想信念。广大统计干部要系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是要把学习贯彻党的十六大精神和《“三个代表”重要思想学习纲要》作为学习的重中之重，广泛开展学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党章程》、胡锦涛总书记《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》、胡锦涛总书记《树立和落实科学发展观》等文献；学习郑培民、任长霞、牛玉儒、张耀国同志先进事迹。
(2)、学习法律知识，提高法律素质和行政执法水平。按照全国“四五”普法规划和有关文件要求，深入开展“四五”普法学习活动，特别要学习《中华人民共和国森林法》等林业法律法规和规范性文件。
(3)、学习现代科技知识，提高科学文化素质。学习网络知识，提高网络信息的应用水平。局机关干部要学习掌握计算机文字处理技术，充分利用委计算机网络学习相关知识，加大信息吸取量，开阔视野，扩大知识面，大力提高科学文化素质，不被时代淘汰。
(4)、立足岗位学习业务知识，提高业务本领。根据各科室工作性质和自身发展需要，干部职工立足岗位学习专业理论、业务知识及相关的政策法规，提升专业素养，提高办事能力、写作能力、工作质量、工作效率、服务水平和创新能力，使干部职工力求达到“三能”，即能说、能写、能干；做到“三会”，即会电脑、会普通话（45岁以上干部职工除外）、会专业文件的草拟。
(5)、学习市场经济知识，增强竞争能力。局机关干部要学习社会主义市场经济理论，掌握市场经济规则，增强发展市场经济的能力。要根据实施大开放战略形势的要求，学习国际经贸知识，了解世贸组织规则和运作方式。学习与市场经济相关的金融和管理等方面的知识。
市林业局创建“学习型、、服务型、创新型机关”的实施方案
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中小企业局创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关实施方案
为切实转变机关职能、机关作风，构建能力强、作风正，求真务实，廉洁高效的干部队伍，全面提高机关自身建设水平，局党组决定在机关开展创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关活动（以下简称“五型”机关）。为使创建活动扎实有效开展，特制定本实施方案。
一、指导思想
以、“”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以为统领，以提高机关工作效率为主线，以转变职能、强化服务、改进作风、规范行为、增强能力、开拓创新为重点，推动“五型”机关建设，塑造文明向上的良好机关形象，促进全市中小企业、乡镇企业、非公有制经济快发展、大发展。
二、创建目标与内容
（一）端正学风、讲求实效，创建充满活力的学习型机关
按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，大力加强机关干部学习教育,为我市“发展循环经济、建设龙江强市”战略目标而努力奋斗。
1、以学习贯彻《》为契机，抓好队伍建设。认真组织学习贯彻《干部教育工作条例》，抓好公务员的教育培训工作，逐步建立健全公务员激励保障机制。
2、结合工作实际，强化学习。各科室要紧紧围绕加快中小企业（乡镇企业）、非公有制经济发展和本职工作，制定学习计划，明确学习目标，坚持理论联系实际，充分调动干部为实现共同目标而努力工作的积极性，切实提高干部驾驭工作的能力。
3、完善学习制度，不断提高学习能力。继续坚持和完善机关周五学习制度，党员干部要带头参加学习，将集中学习、个人自学与工作实践中的学习紧密结合起来，把运用理论解决实际问题的能力和创造性开展工作的情况，作为学习考核的重要内容。
（二）转变作风，执政为民，创建优质规范的服务型机关
认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，牢固树立先进的服务理念、质量理念和效率理念，完善服务体系，改进服务方式，创新服务手段，优化服务环境，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。
1、把“两风”建设作为重点。在总结经验的基础上，进一步改进工作作风，健全工作制度，提高工作效率，认真解决好损害群众切身利益和影响中小企业、乡镇企业、非公有制经济发展的突出问题。以解决损害经济发展环境和企业利益的政风行风问题为重点，帮助企业排忧解难，树立机关良好形象。
2、把强化服务作为手段。整合社会资源，搭建社会化服务平台，为中小企业、乡镇企业、非公有制企业提供多方面服务。局领导和各科室要按照分工，深入开展调查研究，广泛征求基层和企业意见。认真学习借鉴全省各地市的工作经验，为市委、市政府当好参谋，提供决策建议。
3、把完善措施作为保障。制定并完善行业服务内容，进一步拓宽服务领域，建立长效的服务机制。进一步完善服务承诺制度，严格执行我局各项《工作制度》，把机关建设成务实高效真抓实干的坚强整体。
（三）解放思想，与时俱进，创建锐意进取的创新型机关
要进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，始终保持机关的蓬勃朝气和与时俱进、奋发有为、锐意进取、勇于创新的精神状态，在工作中边实践、边探索、边总结，不断丰富创新内容，完善创新措施，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。
1、在思想观念上创新。学会外延式推进，拓展中小企业、乡镇企业、非公有制经济工作的范围和空间，用全新的视角去思考，在各项工作中敢于抢、敢于拼、敢于争、勇于开拓，大胆创新。
&n bsp; 2、在强化政务提供保障上下功夫。积极推进机关办公，进一步强化重点工作督办检查和信息宣传工作。继续坚持重点工作月检查制度，改进和完善《宣传信息工作评比方案》，调动干部职工参与信息宣传工作的积极性，营造非公有制经济发展的社会氛围。
3、在创新服务手段上大胆探索。要充分发挥网站的优势，整合社会资源，搭建各类平台，突出宏观指导和微观服务两大特色，实现网上交流与网下服务的有机结合。
4、建立创新考评机制。每个科室要制定创新目标。围绕工作思路、工作效率、工作作风等方面进行积极创新，将开展创新的情况列入科室目标考核，并与评先评优挂钩。
（四）严于律己，遵纪守法，创建监督有力的廉洁型机关
认真贯彻落实中国共产党中央、国务院《关于实行责任制的规定》，严格执行廉洁从政若干准则和廉洁自律的各项规定，领导干部要严格执行个人重大事项报告制度。严格执行“四大纪律八项要求”和“三必读、三必做”等制度，遵守职业道德，树立正确的价值观和良好的行业形象。
1、继续发挥反腐倡廉思想教育的基础性作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要通过正反两方面的多种有效教育手段，引导干部树立正确的人生观、价值观、权利观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。
2、教育引导机关全体干部职工树立新型的社会主义荣辱观。以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚味无知为耻，以辛勤劳动为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻，使全体干部职工的工作生活更加规范。
3、继续加强党风廉政和反腐败的制度建设。全面落实党风廉政建设责任制，发挥制度的约束力。进一步健全各项，厉行节约，反对浪费，节约各项经费支出，进一步加强党风廉政建设工作和反腐败工作的领导，推动党风廉政建设工作的深入开展。
（五）团结友爱，气氛融洽，创建文明向上的和谐型机关
以科学发展观统领全局，准确把握社会主义的本质特征，理顺改革、发展、稳定的关系，使机关形成人人讲文明、人人讲团结，一心一意谋发展，同心协力干事业的良好局面。
1、进一步做好信访稳定工作。加强对信访工作的领导，完善相关制度，落实信访工作责任制，重点抓好局直企业改制、下岗职工的优惠政策落实及帮扶问题，采取切实有效措施，帮助他们解决实际问题，确保全局职工队伍整体稳定。
2、关心困难职工生活。切实维护职工合法权益，组织开展“扶贫济困、送温暖献爱心”活动，形成以人为本、与人为善的良好氛围。
3、重视关心离退休、退养人员生活。全面落实各项政策，定期安排有益身心健康的活动，搞好服务工作，充分调动和发挥老同志的积极性。
4、关心职工身心健康。进一步加强职工活动室建设，开展经常性的文体活动，丰富职工业余文化活动。倡导文明健康的生活方式，坚持正常休假制度，创造条件安排职工体检。
三、方法步骤
创建“五型”机关活动拟分四个阶段进行。
（一）学习宣传阶段（6月10日—6月20日）
以科室为单位，集中组织学习本方案，统一思想，提高认识，为全面实施创建活动做好充分思想准备。
（二）全面实施阶段（6月20日—12月15日）
按照方案要求全面开展创建活动，强化学习、服务、创新、廉洁、和谐理念，完善机关建设各项制度，狠抓落实，提高“五型”机关建设水平，巩固创建成果。
（三）检查验收阶段（12月16日 —12月29日）
各科室进行自检自查，形成，于12月15日前报局创建办公室。局创建办对创建活动开展情况进行检查验收，并确立考核结果。同时，认真总结创建活动中的好经验、好做法，为长期开展“五型”机关创建活动奠定基础，逐步形成长效管理机制。
四、具体要求
（一）加强组织领导。局党支部成立创建活动领导小组，由郐晓山同志任组长，王长江、汤献君、王登嵩同志任副组长，领导小组下设办公室，主任由王登嵩同志兼任，办公室具体负责创建活动的组织协调、督促检查和考核工作。各科室科长是本科室创建活动的第一责任人，要切实加强组织领导。
（二）建立督查考核机制。各科室要把创建活动纳入科室目标责任制管理，纳入月份重点工作检查的内容。领导小组坚持平时考核与年终考核相结合以平时考核为主的原则，加强督促检查。领导小组办公室坚持定期检查与不定期督查相结合，集中督查与抽查相结合，领导小组考核与服务对象评议相结合的方法，狠抓落实与考核，推动创建活动不断深化。
（三）突出重点，狠抓落实。各科室要高度重视“五型”机关创建工作，紧紧围绕局党支部确定的重点工作任务和目标，结合创建内容，立足部门工作职责，坚持高标准，严要求，针对存在的突出问题开展创建活动，认真贯彻创建方案要求，狠抓各项措施落实，确保创建活动取得实效。
（四）注意典型培养，发挥示范作用。领导小组要注意培养和发现创建中的先进典型，将利用中小企业网加强宣传，使大家互相学习，互相促进，在全局营造良好的创建氛围。
此方案在中小企业黑龙江网七台河分网上公布，接受基层、企业和社会监督。
药监局创建“学习型、法治型、服务型机关”实施方案
药监局创建“学习型、法治型、服务型机关”实施方案创建“学习型、法治型、服务型食品药品监管机关”实施方案
食品药品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系党和政府的形象。确保人民群众饮食用药安全，加快食品医药产业的持续、快速、健康发展，是食品药品监管部门的神圣职责和光荣使命。第1新时期、新形势、新任务为食品药品监管部门赋予了新职能，提出了新要求，建设一支高素质的干部队伍，是我们做好各项工作的关键。为认真贯彻落实党的十六届四中全会精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面加强食品药品监管系统能力建设、作风建设、民主行政、依法行政，按照四川省食品药品监督管理局《关于创建“学习型、法治型、服务型食品药品监管机关”的实施意见》要求，市局党组决定在全市食品药品监管系统开展创建“学习型、法治型、服务型食品药品监管机关”活动。现提出以下实施方案。一、指导思想和创建目标
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面树立和落实科学的发展观，认真贯彻落实“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针和“三抓一加强”的总体要求，坚持服务基层、服务企业、服务群众，不断提高广大干部职工的思想道德素质、政策理论水平、科学文化水平、行政执法水平、业务工作水平和公众服务水平，增强食品药品监管部门的执行力。通过开展创建活动，逐步建立行为规范、运转协调、公正廉洁、服务高效的和谐的食品药品监督管理机关，建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的高素质干部队伍，为全市人民群众饮食和用药安全提供坚实保障，为食品医药经济发展创造良好的政务环境。
创建学习型、法治型、服务型机关，是一项关系食品药品监管部门长远发展的系统工程。创建工作按照“一年构建框架，两年形成规范，三年初见成效”的总体安排，从2005年1月开始，在全市各级食品药品监管部门全面开展。2005年底全系统进行“创建”活动第一阶段的检查、总结和表彰，初步实现学习氛围浓厚、管理制度健全、行为规范高效、作风明显好转的阶段创建目标。
二、工作重点
(一)以提高领导干部执政能力和监管队伍整体素质为重点，创建与时俱进、开拓创新的学习型机关。
1、学习重点。
(1)学习政治理论。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策以及重大决策，学习党在改革开放实践中形成的最新理论成果。认真研读原文，全面准确地把握精神实质。通过学习，加强党性锻炼，提高政策理论水平。
(2)学习法律法规。认真学习社会主义法制理论和食品药品监管相关法律法规，以及党风廉政建设的一系列规定。通过学习，熟悉本行业相关法律法规和规章，增强法制意识，规范行政行为，提高办事效率和服务水平。
(3)学习业务知识。根据本机关、本岗位的工作特点和要求，组织机关干部结合工作实际，学习行政管理知识和专业技术知识，促使机关干部钻研本职业务，提高工作水平和业务能力，成为本职工作的行家里手。
(4)学习现代科技管理知识。认真学习社会主义市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识，学习外语、计算机、WTO相关规则等知识。通过学习，全面提高监管人员素质，增强为发展服务的能力。
2、措施要求。
(1)鼓励干部职工参加继续教育，改善队伍知识结构，对干部职工参加继续教育予以支持和奖励。力争用三年时间，使全系统各级领导干部全部达到大专以上学历，学食品、药学、医学、法律的专业人才比例提高到70以上；整个公务员队伍大专以上学历比例提高到85以上，专业人才比例提高到75以上，学历、专业结构有较大改善。
(2)建立学习制度，营造学习氛围。坚持每周五下午组织学习，实行集体学习和个人自学相结合，采取报告会、专题研讨等多种形式，形成人人学习、自主学习、终身学习的良好氛围。
(3)注重学以致用，建立调查研究制度。各级领导干部要结合工作实际，每年完成2项重点调研课题。每个工作人员要结合岗位实际，每年完成2篇学习心得体会文章。
(4)强化培训工作，制订短期、中期人才培养规划，采用集中培训、以会代训、业务研讨、外出考察等多种形式，提高干部职工理论水平和业务能力。
3、责任分工：由人事教育科牵头、机关党支部和各科室协助落实。
(二)以实施《全面推进依法行政实施纲要》为重点，创建依法行政、规范执法的法治型机关。
1、认真贯彻《行政许可法》，切实规范行政审批行为，规范行政事业性收费行为。各级食品药品监管机关及其工作人员一定要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。严格落实省政府行政执法“十不准”和省局“八不准”规定。
责任分工：财务审计科牵头落实“规范行政事业性收费行为”工作；监察科牵头落实“行政执法‘十不准’规定”和“进一步规范行政许可行为”；药监局创建“学习型、法治型、服务型机关”实施方案
药监局创建“学习型、法治型、服务型机关”实施方案各科室协助落实。
2、加强统一标准的行政执法运行机制，规范行政处罚行为。针对目前执法中普遍存在忽视程序的现象，在行政执法过程中，必须严格执行国家局发布的《药品监督行政处罚程序规定》，避免执法随意性，做到程序合法、依法执法、规范执法、严格执法、文明执法，协助保障行政管理相对人的合法权益。
责任分工：由稽查支队牵头、各科室协助落实。
3、加强对执法行为的监督。加强系统内部的层级管理，全面推行行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，落实规范性文件制定程序及备案制度、行政执法重大案件集体讨论决定制度、行政复议制度，依据法律法规等有关规定监督检查行政许可和行政处罚行为。建立经常性的监督巡视制度，每年开展一次全系统的执法大检查，把检查与市场整治工作结合起来，切实解决滥用执法权、执法不到位、违法乱作为和违反法定程序的问题。健全行政执法案卷评查制度。各级食品药品监管机关应当建立和规范有关行政许可、行政处罚、行政复议等具体行政执法行为的记录台帐和案卷。对行政执法案卷进行定期或不定期的评查，对执法质量进行评价，对典型案例进行分析通报，不断促进执法水平的提高。
责任分工：由办公室牵头、各科室协助落实。
4、强化对重大事项和重要岗位的监督。充分发挥行政监察、审计等专项监督的作用，完善干部经济责任审计制度和行政责任追究制度，将责任追究落实到每个岗位和个人。对不依照法定权限、违反法定程序、损坏国家和群众利益的做法和行为，要追究主管领导和直接责任人的责任。
责任分工：由财务审计科牵头制定经济责任审计制度并落实，由监察科牵头制定行政责任追究制度并落实，相关科室协助落实。
(三)以“服务企业、服务基层、服务群众”为主题，创建管理科学、运行高效的服务型机关。
1、建立民主、科学的决策机制。
(1)建立重大决策的调查研究制度。各级食品药品监管机关在行政决策过程中，要加强重大决策的研究，重视利用社会科学研究力量，提高决策的预见性和创造性。按照确定目标、拟定方案、优选方案的决策程序，提高行政决策的科学性。对事关全市食品医药事业发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，必须通过一定的程序，广泛征求社会各界意见，提高行政决策的群众参与度，增强决策的民主性。
(2)完善行政决策专家咨询制度。制定重大决策事项专家论证咨询办法，充分发挥专家咨询辅助行政决策作用，借助专家学者的智能，为重大决策事项提供理论依据和技术支撑，努力提高决策的科学性。
(3)强化行政决策责任制。制定和完善行政决策负责制，对因违反决策程序给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究相关领导和当事人的责任。
责任分工：由办公室牵头、各科室协助落实。
2、建立高效的政务服务流程。
(1)完善内部管理体制，提高服务功能。合理设置岗位，坚持一项工作由一个科(室)为主负责。理顺和明确各级食品药品监管机构、机构内设部门职责及负责人分工，整合部门职能。制定《部门职位说明》，分级明确各个岗位的职位关系、职责范围、承担责任、服务标准等，以职定人，按岗设人。
职责分工：由人事教育科牵头、各科室协助落实。
(2)优化部门办事流程，明确规范化服务标准。制定规范化服务细则，进一步充实、完善办事流程导引图，尽可能地为管理相对人提供周到、方便的查询服务。通过简化、合并、集中、归类等优化部门办事流程，量化到具体的岗位，作为工作人员进行规范化服务的执行标准和接受公众监督、评议的依据。
责任分工：由办公室牵头、各科室协助制定《四川省达州药品监督管理局规范化服务细则》，充实和完善办事流程导引图，并向社会公开。
3、建立高效政务服务体系。
(1)推行告知服务制、首问责任制。制定《告知服务制度实施细则》，做到职责到位、责任到人，防治行政越权和不作为现象的发生，加强对落实情况的监督检查。推行首问责任制，凡部门之间和部门内部需要协调办理的事项，由首问责任人负责办理和衔接。严格追究推诿、扯皮行为人的行政责任。
责任分工：由办公室牵头制订相关制度，各科室协助落实。
(2)加快推进电子政务建设。按照资源共享、服务公众的要求，进行电子政务的软硬件建设，改善运行环境和机制。在达州公众网上开办“网上政务大厅”，逐步实现行政审批、办理事项网上互动。市局各科室的工作职责与办事程序全部上网公布(此项工作已完成)，切实保障管理相对人和公众的知情权、参与权和监督权。
责任分工：由办公室牵头、各科室协助落实。
(4)完善信访和投诉举报制度。建立局长接待日制度，设立局长信箱，在局网站公布投诉举报电话。加强信访工作的督查督办，建立和实施投诉举报办理情况公开制度，定期通报信访和投诉举报办理情况。
责任分工：由办公室牵头，各科室协助落实。
4、推进政务信息公开。
建立健全信息公开制度，明确信息公开的时间、地点、方式，以及公民、法人和其他组织获取信息的方法。建立新闻发言人制度，对突发事件和重大食品药品安全事故等敏感、热点问题以及其它重要信息，要及时传达到社会公众。我局实施行政许可事项的依据、条件、数量、程序、时限、需要提交的全部资料的目录和申请书示范文本，以及行政事业性收费项目，实施收费的主体、依据、标准、办理结果和投诉渠道等均应在政务公开栏、局网站详细、完整、及时公示。对未按照要求进行公开的，责令限期改正，逾期不改的，予以通报批评或追究直接责任人和主要负责的行政责任。
责任分工：由办公室牵头制定相关制度，各科室协助落实。
5、切实转变机关工作作风。
(1)增强服务意识。牢固树立“服务就是天职”和“监管就是服务”的理念，积极倡导和实践以民为本、执政为民的服务精神，服务重心下移，努力为企业、基层和群众服好务。
(2)完善内部管理制度。建立完善机关会议制度、公文处理制度、请示报告制度、考勤制度、外出告示制度，加强制度落实情况的督促检查。
(3)加强机关文化建设。办公场所做到标志规范，便民设施齐全，环境整洁优美，物品摆放整齐。开展公务人员礼仪培训，公务人员在岗时要求衣着得体，举止端庄，说话和气，礼貌待人，用语文明，提升机关形象。
责任分工：由局办公室牵头制订相关制度，各科室协助落实。
6、建立和完善内部监督机制。加强对内设机构、公务人员的监督管理，重点加强对局所属协会人、财、物的监督管理，严格财务审计制度，一切对外培训、会议、收费、发证等活动，均严格按照规定程序办理，严禁体外循环，严禁巧立明目向管理相对人收取钱物，切实维护食品药品监管系统的形象。
责任分工：由财物审计科牵头制定有关制度，各科室协助落实。
7、建立绩效考评体系。
在全系统建立科学的绩效考核体系，建立和完善激励约束机制。将部门服务标准和公务员《职位职责说明》履行情况、部门和公务员的业绩、行政投诉及处理情况、追究行政责任情况纳入年度绩效考核结果，与目标管理结合起来，奖优罚劣，奖惩逗硬。
责任分工：由办公室牵头，各科室协助落实。
三、工作措施
(一)提高认识，加强领导。
在全系统开展创建学习型、法治型、服务型监管机关，是食品药品监督管理部门在新时期、新形势下，实施“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的具体体现，是贯彻以人为本、执政为民的重要举措，是提高监管水平、树立良好形象的重要途径。全系统各级领导干部和广大工作人员要充分认识开展这一活动的重大意义，积极自觉地参与到创建活动中来。各单位、部门要将此项工作列入重要日程，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。市局党组决定将此项工作列入目标管理，检查考核结果将作为评选先进的重要依据。市局机关党委、人教科具体负责这项工作的组织实施。
(二)明确重点，注重实效。
创建学习型、法治型、服务型机关是一项系统工程。开展创建活动重在实效，严禁搞花架子和形式主义。各牵头科、室、要按照分工，在一季度内制定完善相关制度，报局党组审定后，认真组织实施。各相关部门要积极主动参与配合，共同推进此项工作的顺利开展。各县(市)局要围绕本机关实际，围绕主题，创新思路，突出重点，全面推进，制定出行之有效的创建方案，于2005年2月底前上报市药监局。
(三)强化督查，搞好宣传。
市局将对全系统开展创建活动情况进行督查，加强工作指导，定期通报推进情况。并于2005年11月，对创建活动开展情况进行阶段性检查验收。
开展创建“学习型、法治型、服务型食品药品监管机关”活动，是塑造食品药品监管机关和监管队伍形象的重要举措。各级监管部门要通过报刊、电视、广播、网络等媒体，加强对外宣传，提升食品药品监管系统形象。
药监局创建“学习型、法治型、服务型机关”实施方案
创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关党组织活动实施方案
创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关党组织活动实施方案
按照亳办发3号《关于转发开展创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关党组织活动实施意见的通知》的部署，为切实开展好我局创建“五型”机关党组织活动，结合我局实际情况，现制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创建五型机关党组织为抓手，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府对信访工作的部署，大兴学习之风，强化服务意识，提高工作效能，创新工作思路，坚持廉洁从政，努力提高机关党员干部的政治素质、理论素质和综合业务素质，以改革创新精神，全面加强机关党的建设，充分发挥市直机关各级党组织的战斗堡垒作用和机关广大党员的先锋模范作用，努力实现机关党建工作“走在前头、做出表率”和信访工作争先进位的目标，为亳州经济社会全面发展做出新的贡献。
二、领导组织
成立局创建工作领导小组，组长：廉保军，副组长：朱西国、刘允强、闫红;成员：黄伟、傅杰。
三、基本原则
一是正面教育为主，提高整体素质。积极营造勤于学习、勇于创新、甘于奉献的工作环境，注重发挥党员领导干部的表率作用，充分调动党员干部自我学习、大胆创新、服务基层的自觉性和积极性。
二是紧密联系实际，务求取得实效。紧密联系机关实际开展创建活动，以求真务实的作风、深入细致的工作，切实解决机关党建中存在的问题，用促进信访工作的全面发展检验创建活动实际成效。
三是创建、工作两促进。把创建工作形成的强大的精神动力化作干好工作的巨大热情，在信访工作“事要解决、息诉罢访”中做出新成绩。
四是融会贯通，各有侧重。在创建活动中，各项任务分阶段实施又各有重点，既相互融合，又互相促进。
四、创建活动的范围和对象
全局党员、干部
五、创建活动的方法和步骤
创建活动从4月11日开始，到11底基本结束，分5个阶段进行。
第一阶段：创学习型机关党组织（4月11日—6月30日）。
重点工作是端正学风，明确重点。通过创建活动，形成讲学习、爱学习、善学习的良好风气。
（一）召开动员大会（4月19日）
传达学习亳办发3号、亳宣通6号文件，领会精神，统一思想，号召全体人员，以饱满的热情，投入到创建活动中，以自己的实际行动，交出一份合格的答卷。
（二）制定创建实施方案（4月14日—4月19日）
（三）开展读书月活动（4月11日—5月11日）
1.组织人员按时参加全市读书月活动启动仪式，认真听取名家关于“曹操、华佗与关羽——谈古今亳州的三副面孔”的知识讲座。
2.开展读书活动。每人读书时间每天不少于1个小时，每人至少要读完一本书，写一篇读书随笔或心得，并交流读书体会。读书内容初步定为《科学发展观重要论述摘编》、《老子十八讲》、《沉思录》等，大家也可根据自己的实际情况，选读其他书目。
3.读书月活动结束后，大家要坚持好的学习读书习惯，多读书，不断提高自己的知识水平和修养。
（四）制定学习计划，完善学习制度，明确学习重点，扎实开展学习。（4月11日—6月30日）
按照创建工作的要求，紧密联系信访工作实际，在充分讨论情况下，制定符合实际的学习计划，有针对性地确定学习内容，确保学习的有效性，每人做到有专门的笔记本，记录自己的学习内容和体会。坚持每周一下午集中学习制度，并采取集中学习和分散学习相结合的方法，每天自学时间不少于1小时，充分调动大家学习的积极性。明确学习重点。把强化理论武装作为创建学习型党组织的首要任务。深入学习中国特色社会主义理论体系，重点是科学发展观。加强政治形势任务教育和党性党风教育，同时加强业务知识学习。（学习内容具体安排见附表）。
第二阶段：创建服务机关党组织（7月1日—8月31日）
通过立党为公，执政为民的学习教育活动，要努力做到“周到、尽职、便捷、高效”的服务理念，提升机关党组织的亲和力和人民群众的满意度。
（一）强化服务意识（7月1日—7月15日）。结合纪念中国共产党成立89周年纪念活动的开展，每位党员都要进一步增强宗旨观念，在信访工作中做到全心全意为人民服务。把群众的困难当作自己的困难，切实做到群众利益无小事。结合自身工作，主动查找自己在服务大局、服务基层、服务信访群众方面存在的差距和不足，广泛征求群众意见，把服务变成自觉行动。（活动结束后每人要有书面的自我分析材料）
（二）转变服务作风（7月16日—7月31日）。要大兴调查研究之风，走进基层，走进群众，深入排查化解影响改革发展稳定的信访热点和信访突出问题，以解决信访人实际困难和问题、促进案结事了和息诉罢访为工作的出发点和落脚点，努力把矛盾纠纷和社会不稳定因素消灭在萌芽状态，化解在当地，解决在基
创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关党组织活动实施方案第2页
层。加强督察督办工作，督促各县区和有关部门，按照方书记的批示要求，认真落实“五个一”和“四定四包”责任制，集中力量、集中时间化解一批信访积案。（三）改进服务方法（8月1日—8月15日）。进一步完善实行在信访工作中行之有效的首问负责制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制等各项制度的内容和方法，实行政务公开，公开办事程序、办事标准、办事要求、办事结果及投诉方式，实行挂牌服务、礼貌服务、高效服务和全方位服务，完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、时限。改进服务手段，积极发展电子政务，运用网络资源优势，进一步做好网上信访工作，优化信访环境。
（四）“党员一帮一活动”（8月16日—8月31日）。市信访局支部每位党员开展“党员一帮一活动”的联系点分别是涡阳县店集镇洪光村、利辛县江集镇纪伦寨村，在坚持往年送温暖活动的基础上，今年还要进一步加大帮扶力度，走访帮扶对象，把解决群众的生产生活中的困难与做好群众的思想政治工作结合起来。
第三阶段：创建效能型机关党组织（9月1日—9月30日）进一步强化机关党员干部的效能意识、争先创优意识、责任意识，努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。
（一）树立争先进位的意识（9月1日—9月10日）。破除安于现状、不求进取的思想观念，培养努力拼搏，不甘落后，敢为人先，争创一流的进取精神，以一流创效能，以效能争一流，努力营造个人争优秀，基层争先进，单位创最佳的良好氛围，年终信访各单项工作在全省排名都要有所提升。
（二）、造就真抓实干的作风（9月11日—月日）。教育引导机关党员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，形成在信访工作中“一抓到底、抓必见效”的时代精神，认真履行岗位职责，扎实完成各项任，以高度负责的精神和精益求精的态度，兢兢业业地做好本职工作。
（三）建立责任明确、奖罚分明的机制（9月21日—9月30日）。继续完善党内生活和信访工作各项规章制度，重点在提高制度执行力上下功夫。党员领导干部要做表率，深入贯彻落实信访工作责任制和责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违规要追究，奖罚要分明，努力形成以制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。
第四阶段：创建创新型机关党组织（10月1日—10月31日）
锐意进取，积极探索，不断加大创新力度，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。
(一)思想观念上创新（10月1日—10月10日）。围绕第一要务谋划机关党建工作，围绕构建和谐社会开展信访工作，开拓思路，增强工作创新的主动性和自觉性。进行观念创新，敢于打破传统的思维定势，创造性地开展工作，着重在信访救助资金使用、复查复核工作事前调解和办好网上信访上做文章。
（二）党建工作内容上创新（10月11日—10月20日）。围绕为各项信访工作服务为目的，开展“争创优秀共产党员、争创党员先锋岗、争创先进党组织，让党满意、让人民满意、让服务对象满意”的“三争三满意”活动。
（三）工作方法和机制上创新（10月21日—10月31日）。围绕解决信访工作中的热点难点问题，切实发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，创新工作方法和工作机制，特别在处理集体访、群体访、异常访方面要建立及早预警、研判准确、指挥有力，信息顺畅，接访及时，处置妥善的处理突发信访工作新机制。
第五阶段：创建廉洁型机关党组织（11月1日—11月30日）
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，积极营造风清气正、廉洁奉公的机关政治生态环境。
（一）严格落实党风廉政建设责任制（11月1日—11月10日）。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，完善制度，强化监督，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象，坚持个人重大事项报告制度，对廉政建设情况进行一次全面检查。
（二）深入推进党务公开工作（11月11日—11月20日）。对支部工作情况，党务工作开展情况，党费收缴情况，随问随解答，并利用党务公开栏及时公布相关情况，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。鼓励和保护党员干部讲真话、讲实话、讲心里话，积极营造民主讨论、民主监督的良好氛围。
（三）保持艰苦创业、艰苦奋斗的作风（11月21日—11月30日）。深入开展艰苦奋斗优良传统教育，倡导重节约、尚俭朴的风气，教育引导机关党员干部带头反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要以沈浩同志为榜样，把弘扬沈浩精神作为每位党员的自觉行动，学沈浩，当先锋，营造“学习先进、见贤思齐”的良好氛围。
六、工作要求
创建“五型”机关党组织，是省委、市委、市直工委部署开展的一项十分重要的工作，是今年党建工作中的重中之重，也是一项十分严肃的政治任务。广大党员干部都要以满腔的政治热情，高昂的精神状态积极投入到创建活动中来。在活动中和活动结束后，每位同志都要认真进行总结，开展回头工作，发现问题，及时补缺补差，以良好的创建成绩迎接市里检查验收。
建设服务型、创新型机关实施意见
建设服务型、创新型机关实施意见
为认真贯彻市委、市政府开展的“创优环境兴常州、改进服务促发展”的专项行动，解决机关建设中的存在问题，把局机关建设成为基层满意、企业满意、群众满意、领导满意的服务型机关，成为思想解放、争先创优、开拓进取的创新型机关，现就加强机关作风建设提出如下意见：
一、提高认识，增强责任意识
以建设“法制、诚信、效率、双赢”的服务型机关为目标，紧密联系园林绿化工作实际，不断增强建设服务型、创新型机关的意识。一是增强发展意识，确立大局观念，充分认清发展是第一要务，在全市加快发展的全局中找准定位，尽责到位，争先进位。二是增强责任意识，确立效率观念，树立“效率第一”的工作理念，只争朝夕，不辱使命。三是增强创新意识，确立服务观念，破除僵化观念，改革陈规陋习，营造“发展第一，服务至上”的浓厚氛围。四是增强诚信意识，确立法制观念，确立依法行政，诚信理政的行为本文 规范和服务准则，营造诚信、公开的政务环境和公开、公平的市场环境。五是增强公仆意识，确立群众观念，牢固确立执政为民的宗旨，坚持廉洁勤政，大力弘扬“为民、务实、清廉”的机关作风，着力实现好、维护好、发展好常州人民的根本利益。
二、求真务实，完善工作运行、监督机制
针对园林实际情况，园林局加强作风建设，建设服务型、创新型机关活动总体分为五个阶段分步推进实施：3月10日至3月底为学习贯彻，更新观念阶段；3月底至4月15日为面向社会，征求意见阶段；4月16日至5月20日为梳理问题，自我整改阶段；10月上旬至10月底为接受评议，社会监督阶段；12月份为总结提高，完善机制阶段。并通过建立如下措施，确保机关作风建设活动取得实效。
1、通过媒体等多种渠道公布投诉电话和电子信箱，坚持把作风建设投诉与行政效能投诉相结合、与信访投诉相结合，认真分析梳理，及时落实整改。
2、扩展充实局行风监督员队伍，定期召开监督员会议，认真听取行风监督员的意见与建议，并将整改情况及时向行风监督员通报反馈。
3、邀请市人大代表和政协委员视察园林，对包括机关作风建设在内的园林工作情况进行调研；适时组织各界市民看园林活动，自觉接受监督。
4、向服务对象和基层单位发放问卷调查表，让服务对象、基层单位和协作部门就服务质量、服务效率进行评议，不断改善机关形象，提高服务满意度。
5、由局行政效能监察办公室对机关行政效能进行监察，受理投诉，提出处理意见和建议。
三、加强领导，严格考评，注重提高
1、为加强机关作风建设和专项行动的有效开展，局成立机关作风建设领导小组，领导小组由蔡骏、李恒炜、吴捷、廖东初、韦立、邹杰、沈远东7位同志组成，具体负责机关作风建设和专项行动的组织、协调和指导。
2、结合年度考评和目标任务完成情况，对处室和公务员、机关工作人员的依法行政，廉洁勤政、行政效能、文明服务等方面的情况进行综合考核评定。对没有做到优质服务、投诉较多的，处室不能评为先进单位，个人不能评定为优秀等次。
3、考评结果和群众投诉，由局作风建设领导小组汇总梳理后采取适当形式公开，属部门的问题，向部门反馈；属个人的问题，找个人诫勉谈话。对存在问题，部门和个人要认真分析原因，制订切实有效措施，限期整改。
建设服务型、创新型机关实施意见
“创建学习型机关，争做学习型干部”活动实施方案
“创建学习型机关，争做学习型干部”活动实施方案
为了认真落实党的十六大关于“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，积极响应区委、区政府提出的建设“创建学习型机关、争做学习型干部”的号召，按照区委宣传部的部署，充分调动机关干部学习的自觉性和主动性，不断提高机关干部职工的政治素质、理论水平和业务能力，培养造就一支适应新形势、新任务要求的干部队伍，现就争创活动制定如下实施方案：
一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以建设高效、清正廉洁的服务型机关和高素质的机关干部队伍为目标，通过确立终身学习理念，构建终身教育体系，在街道办事处机关形成终身学习、全员学习、全过程学习的浓厚氛围，努力使机关干部职工在思想上有新境界，在理念上有新突破，在素质上有新提高，为全面建设小康社会提供强有力的人才和队伍保障。
二、实施范围
开展“创建学习型机关”活动的范围是街道办事处机关各办公室并延伸到各社区居委会。
三、主要内容及措施
1．以“三个代表”重要思想和十六大精神为重点，认真抓好政治理论学习。坚持每月一次的党工委理论中心组学习和每周五下午的干部职工集体学习不放松，把“三个代表”作为理论武装的重点，贯穿于机关建设工作的始终，与学习邓小平理论、学习十六大精神、学习党的路线方针政策、学习中央、自治区、市、区委的决策精神结合起来，坚持理论联系实际，注重理论学习的系统性、针对性，切实提高干部职工的理论政策水平，不断推进中心工作的开展。
2．以开展新“三学”和“六个一”活动为抓手，广泛开展读书活动，不断加强现代知识、专业知识的学习。新“三学”，即学电脑、学普通话、学英语。“六个一”，即机关干部职工每天至少读书一小时，每周参加一次集中学习，每月参加一次交流研讨，每季度接受一次对学习情况的检查，每半年写一篇心得体会，每年底参加区里组织的一次考试考核。
在学习过程中，结合本部门业务特点和工作需要，在干部职工中广泛开展专业知识、基本技能的学习和以WTO为主要内容的经济知识、现代科技知识、法律法规知识和文学知识、历史知识等内容的学习，努力提高知识层次，扩大知识面。
３．以加强干部培训为手段，不断推动成人教育、继续教育的广泛开展。要将改善干部队伍的文化结构作为培训重点，本科以下学历的机关干部鼓励他们都要参加党校、电大、函授、自学考试、脱产学习等各类继续教育、学历教育，通过岗位自学并经考试获得正规院校专业文凭，提高学历档次和文化知识水平，培养具有高学历、双学历、高层次的复合型干部人才。同时，要加大干部专业技能培训力度，要通过不同方式，不同层次开办培训班，加强专业技能培训，使干部具有更高的工作技能。
４．开展“学习型机关”集中活动月活动，把创建活动推向深入。计划于下半年开展“学习型机关”集中活动月活动，主要活动内容为：召开会议，对上半年“学习型机关”创建活动进行简要回顾，结合机关作风建设，部署年终考评工作；组织干部职工到优秀“学习型机关”现场参观学习；结合建国五十五周年纪念活动，开展机关干部职工书法、绘画、摄影比赛等。
四、工作目标
1、近期目标。到2016年底,街道办事处机关建设起相对完善的学习保障体系和比较完善的学习教育设施。
2、远期目标。到2018年底,干部职工普遍树立自觉学习、终身学习、全员学习的理念，政治理论素质、文化和知识素养、业务能力和工作水平得到显著提升。
“学习型机关”建设是一项长期的系统工程，需要循序渐进，由浅入深，持之以恒，常抓不懈。2016年重点安排以下内容：
1．制定方案，明确目标。街道党工委根据本单位的实际情况，对“创建学习型机关，争做学习型干部”作出具体安排，制定切实可行的工作计划。要把创建“学习型机关”活动与机关党的建设、作风建设、精神文明建设和部门业务工作结合起来，做到实事求是、步步深入。
2．深入发动，广泛动员。召开部门、单位创建“学习型机关”动员会议，对整个活动作出部署，使机关干部深刻理解创建“学习型机关”的意义，掌握创建“学习型机关”的内容、方法、步骤和要求，在机关形成创建“学习型机关”的浓厚氛围。
3．强化措施，提供保障。规范创建“学习型机关”的工作制度、工作进程、工作质量和工作目标；对机关干部的学习情况进行测试检查，促进机关干部学习的自觉性；积极创造条件，建立健全图书室、阅览室、信息网络等阵地，为机关干部学习提供良好载体和保障。
五、考核标准
建设“学习型机关”要求机关工作人员牢固树立终身学习的理念，单位学习气氛浓厚，学习设施健全，学习制度完备，学习效果显著。具体考核标准是：
1、要有符合要求的学习室、图书资料室。2016年底，街道办事处在现有环境下建立图书室一间，藏书量要达到人300册以上,今后每年以10的速度增加新图书。
3、每月一次的党工委理论中心组学习、干部职工每周的集中学习、机关党支部组织的学习要做到“4有”，即有规划、有记载、有记录、有成果。每年理论中心组成员要递交两篇理论性强的论文，鼓励其他干部职工也要发表一定数量的文章。各部门及个人的学习记录、学习笔记，要按计划进度，由分管领导定期检查签字。
4、按照区里的统一要求，把“学习型机关”创建活动纳入思想政治暨精神文明建设、基层组织建设、党风廉政建设目标管理责任制和党政机关事业单位工作人员年度考核之中，对干部职工的考核由“德能勤绩廉”扩展为“德能勤绩廉学”，全面提升机关干部的政治理论素质、科学文化素质、业务工作能力
５、至2016年底,干部100达到大学专科文化水平；2018年底,50岁以下的干部100达到大学本科文化水平。
6、至2016年底,干部中40岁以上的有80能熟练操作电脑处理日常公文,40岁以下的有90达到电脑操作中级水平。至2018年底，两项目标均要达到100。
7、至2018年底，各单位干部职工在公务活动和对外交流中基本普及普通话。
六、基本要求
1．统一思想，提高认识。要把创建“学习型机关”作为加强自身建设的重要举措，认真做好思想发动和舆论宣传工作，尽快将机关干部的思想统一到创建学习型机关的基本要求上来，统一到富民强区、全面建设小康社会的总目标上来。
2．加强领导，精心组织。为了加强对创建“学习型机关”活动的协调指导，街道成立创建“学习型机关”活动领导小组，其组成人员如下：
组长：**
领导小组下设办公室，负责此项活动的日常组织协调、指导督促和检查考评等工作，办公地点在党政办，由王雪梅同志兼任办公室主任。各部门各社区居委会要把创建“学习型机关”列入党支部（总支）的议事日程，摆上重要位置，制定计划，明确责任。各总支、支部书记是创建“学习型机关”的直接责任人，要把工作真正抓到手上，精心组织，分步实施，确保活动实效。
3．健全制度，强化考核。街道党工委将加强对学习的考核，把干部职工的学习列为年度考核、评先树优及职级晋升、推荐使用的重要依据。同时，将把各部门、各社区开展创建“学习型机关”活动的情况纳入年终考核的重要内容进行考核。
4．领导带头，抓好典型。各部门负责人各社区负责人要带头学习，在创建“学习型机关”活动中发挥表率和带头作用。同时，要不断总结各部门、各社区创建“学习型机关”的典型经验，注重培育学习型科室、学习型个人等先进典型，发挥典型的示范带动作用，推动街道的工作平衡健康发展。
“创建学习型机关，争做学习型干部”活动实施方案
创建学习型服务型效能型办公室活动方案
创建学习型服务型效能型办公室活动方案
文章标题：创建学习型服务型效能型办公室活动方案医院党委办公室关于开展“创建学习型、服务型、效能型办公室”活动的方案
办公室是一个单位上传下达的窗口，是一个服务领导、服务单位、服务群众的机构，是领导的参谋部门，是联系群众的纽带。办公室人员本应该具备能讲、能写、能干（“三能”），会办文、会办会、会办事（“三会”）的基本功。但在这次转变作风加强效能建设活动查摆问题中，我们发现，尽管党办的人员工作平时很勤奋，但由于学习时间少，工作水平和经验都不足，造成了工作效率并不高。为此，我们拟以开展“创建学习型、服务型、效能型办公室”活动作为整改阶段的主要措施，通过利用每周业务学习时间，进行办公业务强化培训，以达到增强服务意识，提高办事效率之目的。活动方案如下：
一、培训目标
拟用约一年的时间进行培训学习，使办公室人员人人初步具备“三能”、“三会”基本功，不断增强服务意识，提高办事效率，使党委办公室真正成为“创建学习型、服务型、效能型办公室”。
二、培训时间
每周业务学习时间，原则上定在星期五早上8：00—9：00，每次培训时间为30—60分钟。
三、培训形式
培训形式尽量灵活多样，让大家在学中教，教中学。主要有：
1、请院领导授课。
2、科室员工自己轮流上课（要求每人讲一课以上。可自由挑选培训内容，讲自己专业特长方面的知识）。
3、就某一内容开展交流、讨论。
四、培训内容提纲
1、办公室工作包括哪些内容？
2、办公室人员要具备哪些能力？
3、办公室人员如何做好服务工作？
4、如何发文？（2—3课）
5、如何收文？（2—3课）
6、“报告”与“请示”的区别在哪里？
7、“请示”与“函”的区别在哪里？
8、阅件如何办理？
9、办件如何办理？
10、文件的字体、字号及格式有哪些要求？
11、文件归档有哪些要求？
12、文件查阅有哪些规定？
13、会议的领导座位如何安排？
14、如何制订会议方案？
15、如何布置会场？
16、会中服务要做好哪些工作？
17、会后要做哪些工作？
18、会务工作要注意哪些事项？
19、谈谈办公室工作的细节问题。（2—3课）
20、谈谈信息工作问题。
21、领导讲话稿的撰写有哪些技巧？（3—5课）
22、办公室人员如何学习？学什么？
23、办公室人员如何收集资料？
24、办公室的保密工作。
25、用章有哪些规定？
26、如何向下布置工作？
27、如何督查工作？（2—3课）
28、如何写报道稿件？
29、……
注：以上只是培训的初步提纲，培训学习时，内容可继续增加，顺序可灵活安排。
五、培训要求
1、要求参训人员按时参加培训。
2、要求上课人员备好每节课，并将资料分发参训人员。
党委办公室
二○○七年三月二十七日
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商务局关于开展创建学习型机关的实施方案
商务局关于开展创建学习型机关的实施方案商务局关于开展创建学习型机关的实施方案
根据区政府《关于开展学习型组织的实施意见》的要求，现制定**区商务局关于开展创建学习型机关实施方案如下：
一、基本要求
全局要以保证上级确定的规划和年度计划的实现为基本出发点，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为奋斗目标。通过政治理论和业务学习，健全和完善机关学习制度，将学习和工作相融合，推进学习型机关的建设。
全局每个工作人员要以不断提高自身素质，掌握现代化文化技术知识,使专业水平处于领先地位，适应岗位变化要求和社会发展需要为奋斗目标。通过各种形式的岗位培训、自学成才、团队学习等方式，不断增强思想道德、科学文化、职业技能和身体心理素质，培养创新能力，将学习和工作、生活相融合，推动公务员队伍的知识化进程。
二、目标
按照全区三年工作目标的要求，结合我局于去年7月份组建的实际，力争在今年达到区学习型机关建设先进单位。
三、学习内容
1、政治基础理论：包括党的基本路线方针政策、邓小平理论、党的十六大精神、“三个代表”重要思想等。
2、基础业务知识：包括政府工作的基本业务。
3、专业知识：包括商务工作、内外贸易、投资促进等。
4、法律法规：包括基本法规、流通领域法规等。
5、现代知识：包括机算计应用、外语等。
以上学习内容每年由办公室制定出学习计划，按照制度进行落实。
四、保障措施及要求
1、组织工作。
成立区商务局创建学习型机关领导小组，党组书记赵金生、局长王淑侠为组长，副局长张速风、林松，局长助理彭思立为副组长，各科室处负责人为成员。领导小组负责本方案的组织实施。同时，局领导班子每季度要对创建工作进行专题研究，提出具体要求。
2、学习制度。
-----全局每月安排一次集中学习，每次时间不少于3学时；全局人员每年参加集体学习时间不少于2周。
-----凡是由全区组织和市里组织的学习，必须安排人员参加。
----建立学习考勤登记和学习笔记检查制度。
----建立学习档案，包括年度学习计划、领导班子会议记录、集中学习记录、学习经费开支。
3、经费保障。第1版权所有
按照全区的要求，学习培训经费投入占全局人员工资总额的比例不低于2。
五、成果体现及考评
（一）成果体现
1、全局人员要具有团结互助，廉洁高效，积极进取，努力创新的精神风貌；做到依法行政，无任何违法违纪行为。
2、全局人员职务、学历、职称结构合理。机关领导具有大本以上学历或高级专业技术职称；一般全局人员65以上具有大专以上学历；2000年以后新招（安排）工作人员90以上具有大本以上学历。
3、全局人员具有一定的外语基础；掌握计算机和网络应用技能，并能较为熟练使用现代化信息工具，处理工作中遇到的问题。
4、在建设学习型机关过程中，注重探索规律，总结经验，有研究成果。编辑本机关的学习资料或在有关报刊杂志上发表文章。学习培训内容丰富，重点突出，有利于全员素质的提高。
（二）考评工作：
1、每月抽查个人学习笔记，并在全局会议上讲评；
2、半年和年终各进行一次学习方面的总结。
3、个人学习情况列入公务员考评和干部使用的内容之一。
商务局关于开展创建学习型机关的实施方案
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