跳出“三农”看“三农”──关于“三农”问题的认识与思考。
对你来说，别人的想法你也不一定会接受。先发表自己的意见或感想，然后引用读过的文章来做印证。每一个人在学校的时候都有写心得体会的经历，写心得体会时需要将所思所得条清缕晰地记录下来，关于好的心得体会要怎么样去写呢？以下为小编为你收集整理的跳出“三农”看“三农”──关于“三农”问题的认识与思考，仅供你在工作和学习中参考。
跳出“三农”看“三农”──关于“三农”问题的认识与思考内容显示中××年月日《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布，这是时隔年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，也是建国年来中央首次就农民增收问题出台文件。在日前召开的两会上，温家宝在其报告中明确指出：“解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。当前，我国农业发展又处在一个关键时期。今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。”三农问题再次成为大家关注的热点。
一、现实：城乡差距巨大
城乡居民之间收入差距不断拉大
根据国家统计局的资料，年我国城乡居民人均名义收入比率为，年这个比率缩小到。年以后，城乡居民实际人均收入比率经历了近年的上升期，这个比率从年的上升到年的，尔后经历了年的下降，到年下降为，年以后又开始攀升，到年上升到，××年上升为。××年，全国城镇居民人均可支配收入元，扣除物价上涨因素，实际增长；农村居民人均纯收入元，实际增长，收入增幅差距进一步扩大，收入比拉大到，同时年末农村贫困人口仍有万人。总体上看，尽管改革之初城乡之间收入差距有所缩小，但上世纪年代中期以后，城乡差距总体上呈上升趋势。同世界上其他国家相比，我国城乡之间的收入差距一直是偏高的。
当然，城乡居民收入存在差距是世界性的普遍事实，这个现象将伴随着工业化的全过程。这种收入差距可以通过市场资源的配置在漫长的经济运行过程中自动予以克服，但市场经济单一的逐利行为，既可能使这种扩张在一定时期内毫无节制，又可能使这个过程持续时间特别长。特别值得注意的是，假如国民经济继续保持高速度的增长势头，但政府对城乡居民收入增长的趋势把握和国民经济再次分配格局不做重大调整。城乡居民收入以××年城镇居民人均可支配收入元和农民人均纯收入元为基期，并按照××年城乡居民收入和的不同平均速度分别递增，收入差距在年将扩大到：。显然这是一种极端的假设，因为农村、城市人口会发生变化，但从一个侧面提示我们，如果城乡收入格局继续延续下去的话，城乡居民收入将会呈现出这样的局面，年实现真正意义上的全面小康目标就将难以达到。
从全球经验看，人均超过美元是一个转折点，这个时期国家经济发展将出现两大类型：韩国等东亚国家，在人均超过美元以后，经济结构呈现可持续发展态势，城乡、工农之间协调发展，保持着旺盛的经济活力；而拉美的一些国家，则在人均超过美元以后，城乡、工农发展失衡，经济停滞不前。可见，在中国目前已开始进入工业化中期阶段的时候，居民收入差距不仅是利益格局的问题，同时也是经济成长中的关键时期。
利益分享差距大
世纪年代以来，我国的公共产品供给一直实行城乡分割的“双轨”制。尽管宪法明确规定，中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。实际上，由于“身份”的制约，许多农民没有真正享受到基本公共产品，农村社会发展还存在某些十分突出的问题，尤以农村公共卫生为甚。据统计，农村人口和城市人口在教育、医疗、社会保障等国民待遇方面存在项的差别。单以医疗方面为例，国家每年的卫生经费支出投入给了城市，只有划拨给农村。公共卫生是人生存和发展的基本要求，是现代公民应当享有的最基本的公共产品。但世纪年代以来，农村合作医疗体制基本解体，绝大多数农民成为自费医疗群体。由于农民收入增长速度跟不上医疗费用的上涨速度，为数较多的贫困农民看不起病的问题比较突出。
同样，从各级财政教育投入分配格局看，中央和省级政府掌握了主要财力，但基本摆脱了负担农村义务教育经费的责任；县、乡政府财力薄弱，却承担了义务教育经费的绝大部分。这说明，在我国现行体制下，中央和省级政府在发展农村义务教育方面承担的责任太少。这一方面导致相当多地区的县、乡财政难以支撑，严重影响了农村义务教育的发展，另一方面导致农民的教育负担过重。城市居民与农村居民的子女在教育环境上更是有天壤之别，从起点上就为未来差距的拉大埋下了伏笔。
而在社会保障方面，农民也面临不少问题，比如在城镇，三个大的险种，养老保险、医疗保险和失业保险，参保人数都已经超过亿人，其中养老保险已经达到了亿人，而且国家也注入了一定的资金。在经济发展比较快的地区，主要是沿海地区，农村已经开始在试着搞养老、医疗、低保等农村的保障制度，享受养老保险的农村人口大约有万人。但绝大多数农民的社会保障最主要的还是农民拥有的土地。
二、问题：权益缺失严重，人地矛盾突出
农民权益缺失严重
从理论上讲，“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的实质又是农民的权益问题，从实践中看，农民权益得不到保障、实际权益缺失是一个比较严重的问题。
解放以来，我国农民的社会地位虽然逐步有所改善，但其总体状况不容乐观。从理论和法律地位上讲，农民是全体社会成员中具有平等地位的构成部分，与工、兵、学、商、干享有同样的权利，并不低人一等。但是，农民的名义社会地位与实际社会地位相差甚远。农民在社会结构中的实际地位处于最低层。农民的职业本来是神圣的，没有农民的劳作和辛勤耕耘，就没有人类生存所必需的消费资料，也就没有人类社会的存在和发展。然而，鄙视农民，看不起农民职业的社会心理却根深蒂固。农民耕作了一辈子，给社会创造了大量的财富，竟然被说成是没有“工作”。在我国，农民在很大程度上已不是一个职业概念，而是变成一个身份概念，农民与市民相比就是“二等公民”。农民享受不到基本的国民待遇，甚至连基本的社会尊重都得不到。人们不仅看不起农业劳动，更鄙视农民，把农民称作“乡里人”、“土包子”，把农民的流动称作“盲流”等等，农民社会地位低下。
国有财产名义上是属于全民的，农民也是其所有者中的一员，理应从国有财产的收益中得到好处。可事实上，农民对国有财产没有实际占有权和支配权，从国有财产的收益中分到的好处也很有限。
劳动权是公民的基础性权利，《劳动法》是保护劳动者权益的基本法律，但大部分在农村中耕种土地的劳动者却被排除在《劳动法》之外，其劳动权益也就无从保护了。其次，就业权也是公民的基本权利，但政府的就业政策向城市倾斜，农民就业受到歧视，农民在劳动力市场中处于边缘性地位。再次，失业的农民与市民所享受的待遇也迥然不同。同时，现行的刚性户口管理制度，把农民牢牢地拴在土地上，使农民的迁徙自由受到了极大的限制，或者要为这种迁徙付出很大的代价。
在历届全国人大代表的构成中，农民代表的人数及比例都偏低，农民所占的份额与其所占人口比例极不相称。年新的《选举法》把农村与城市每一代表所代表的人数规定为：，这就意味着个农民的权利相当于个城里人的权利，农民的选举权不能保障。农民的被选举权就更无法保障了，被选举权对农民而言几乎可以说没有，这又意味着占全国人口的农民不能直接参与国家和社会的管理活动，不能有效表达自己的意愿。
人地矛盾突出
不可否认，人地关系高度紧张是我国的基本国情，而且随着人口的增长，对农村土地制度变迁起主要制约作用的基本国情矛盾越来越突出。建国多年，我国农村人口从亿增加到近亿，人均耕地面积相应减少了一半左右。结果是：人地关系越紧张，土地承担的对农民人口的社会保障功能就越大于生产功能。尽管农业生产效率在不断提高，但农业效益低下的事实却日益突出。
据国土资源部公布的数据，××年中国耕地面积减少了多万亩，对于中国这样一个人均耕地不足世界平均水平百分之四十的国家来讲，耕地无疑是经济持续发展和社会长治久安的“本中之本”。近年来惊人的土地流失速度和由此产生的潜在威胁，已成为政府和社会普遍关注的问题，也更加剧了原本就紧张的人地关系。
根据社会保障部部长郑斯林在两会答记者问介绍的情况，中国农村大概有亿多人口，其中有亿是劳动力。现在从农业转移出来从事二产、三产或者进城务工的接近亿人。农业生产大约还有亿的富余劳动力。因此，农村需要分流出来安排到二产、三产的人数是亿。
土地是不可再生的，随着工业化和城市化进程的加快，土地减少也是可以预期的，因此，从中长期（更多精彩文章来自“秘书不求人”）看人地关系高度紧张不可能根本改变，只可能有所缓解。是否真正能够缓解，则要取决于对基本体制矛盾的改革。
三、对策：转变观念，加强制度建设，在非农方面找出路
长期以来，忽视农民问题，并不是说在主观上不重视农民问题，而是在处理工农关系时一直存在着严重的偏差，表现出明显的城市倾斜现象。这不仅严重损害了农民利益，影响了农业经济与农村社会发展，而且对整个国民经济发展都产生了负面影响。这些问题已经并还在伤害着农民的感情。这些问题如果不采取实际措施解决，后果将不堪设想。为此：
贯彻以人为本的发展观
经济增长无疑对农民收入增长有重要意义，但经济增长本身并不是目的，它只是实现农业发展和农民增收的手段。因此，所谓树立以人为本的发展观，就是要让更多的农民有参与发展的愿望，有参与发展的能力，有参与发展的机会，有参与发展的岗位。通过以人为本的发展，解决农民收入问题，通过以人为本的发展，平抑城乡居民收入差距。政府在追求经济总量增长的同时，要关注农民的生存和发展状况，要把农村、农业和农民发展中的充分就业、良好教育、身心健康、文明素质、消除贫困、社会公平、机会均等、环境优美等问题作为量化目标，分解到各级政府，作为政府行为选择依据。总之，尽快废除以为单一取向的政府业绩评价指标，坚持以人为本的发展观。政府职能要从经济增长目标向经济社会目标并重转变，维护和保护好农民的基本利益，为农民提供有保障的公共产品，创造农民增收的社会环境，真正贯彻中央制定的科学发展观理念。
加强制度建设和创新
要确保农民收入增长目标实现，必须彻底进行制度创新，下决心改变二元经济体制下形成的城乡分离的各种制度，特别是要给予农民平等的就业、教育、医疗机会以及平等的国民待遇。以平等的原则作为制度创新的基本理念，构建城乡居民收入差距的平抑机制。即要提供平等的就业机会；提供平等的教育权利；提供平等的医疗救助；提供平等的国民待遇。
转变观念
时下有一句俏皮话，说城里人数不出三辈，都是农民，意思一是说中国的工业化和现代化历史实在太短，二是城里人和乡下人其实没什么区别，没有谁瞧不起谁的道理。中国的三农问题，正是因几十年来城乡隔绝、农村倒贴城市发展战略，导致了农村经济和农业在国民经济中地位的边缘化，进而引发农民收入增长缓慢而形成的，因此，在“三农”问题上，城市应有还债的心态，政府和城市居民都应有长期准备──农民兄弟一天不富起来，农村面貌一天不改善，政府和城市居民就要有一天的危机感。目前，许多富人包括一部分已经过上小康生活的中产阶层群体，可能仍对一号文件和它背后已相当严峻的“三农”问题，缺乏基本的认知与关注。实际上，“三农”问题的长期存在与演进，客观上阻碍着中国社会结构由金字塔型向橄榄型的转化。“三农”问题绝不只最终表现为农民受穷的问题，也绝不只是政府面临的头号难题，它同样是城市居民的问题。为此，除制度上规范外，还应加强宣传，加大对农民权益问题的研究、宣传力度，健全农民权益的表达机制，唤起全社会对农民权益问题的关心，改变几十年来形成的文化理念。
在非农产业上找出路
对于发展中国家、特别是对于发展中大国而言，国家现代化的关键在于农村的现代化。农村要实现现代化，则必须实现其经济结构和社会结构的转型。而要实现这种结构变革，劳动力必须不断地从农业部门转移到现代非农部门。这一点已为发展理论及国际经验所证明。在我国现有的农业资源条件下，试图通过发展农业而使亿农民致富几乎是不可能的。
从长远来看，农民收入应当是“三农”问题的核心。在市场条件下，只有务农收入得到保障，农民才有从事农业生产的动机，农产品的供应才能得到可靠的保障。如果不打算或没有能力大量补贴农业生产，那么，农业劳动力的份额就必须下降到大体上与农业相应的水平，才能保证务农可以得到与从事其他行业大体相当的收入，保证农民从事农业生产、不断增加农产品供应的积极性。在市场经济条件下，只有当劳动者能够得到大体上与从事其它行业相同的报酬时，他们才可能继续从事农业生产，为国民经济的发展提供必要的农产品。
讨论“三农”问题不能就“三农”而言“三农”，而是要跳出狭隘的“三农”领域，在更宏观的环境当中，用大视野来全面综合地审读、求解，设法从非农领域找出路。因为在农业产值占的比重只有左右的前提下，如果不能把农村剩余劳动力从第一产业转移出来，无论采取什么办法都不足以解决“三农”问题。
解决农民收入问题的最终出路只能是在农业之外。“跳出三农看三农”，我国“三农”的根本出路就在于大部分农民身份的市民化和就业途径的非农化，无论是减轻农民负担、加大对农业的扶持，还是农业产业化经营，抑或是土地经营权的流转，都是与农村人口城市化的整体进程相伴相生，并且因为城市化的存在而获得了自身存在的意义和顺利进行的可能。纵观发达国家农业现代化，无不伴随着劳动力由农业向非农产业、由农村向城市的大量转移。比如美国，经济起飞时期农业人口下降了，日本二战后农业人口下降了。因此，加快城市化建设就成为重要的一环。
同时，在发展非农产业的问题上，要更加重视这些产业如何能够为广大农民提供更多的高收入就业，使这些行业所能提供的就业迅速增加，即在提高国家竞争力的前提下，处理好产业发展与就业的关系，充分考虑我国的国情，不要盲目模仿。
当然，远水解不了近渴，解决中国的三农难题是一个长期任务，不可能短时间内解决，也没有现成的灵丹妙药，对此，我们应有耐心和恒心。目前，关键是要切实落实中央倡导的科学发展观和中央一号文件精神，让农民真正得到实惠，调动广大人民群众的积极性和创造性。另外，在此基础上，关于三农问题上也应有长期的规划，把短期矛盾与长期发展结合起来，以期从根本上化解三农难题。
F132.cOm更多精选心得体会阅读
农村工作看新时期三农发展思考措施
农村工作看新时期三农发展思考措施
中央农村工作会议指出，历史和现实一再告诫我们，经济社会发展的最大隐忧在农业，农业发展的瓶颈制约是基础脆弱。
走中国特色农业现代化道路，根本之策是大力加强农业基础建设；促进城乡经济社会一体化发展，关键之举是扎实推进社会主义新农村建设。
大力加强农业基础建设，促进农业发展农民增收，是中央从经济社会发展全局出发，从农村发展迫切需要出发，对“三农”工作作出的重大部署。
农村基础设施建设：夯实“三农”工作的“硬件”
中央农村工作会议强调，突出抓好农业基础设施建设，加快完善农业生产条件。确保主要农产品基本供给，必须切实加快农业基础设施建设步伐。要狠抓农田水利建设和病险水库除险加固，狠抓耕地保护和质量建设，狠抓农业机械化发展，狠抓生态保护和建设。
农村基础设施是农村经济社会发展的物质基础。党的十六大以来，国家实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针，我国农村基础设施建设机制发生重大变化，由过去农民主导向政府主导转变。
伴随着统筹城乡发展的步伐，基础设施建设进一步向农村延伸。国家加大农村水、路、气、电建设的投入力度，农村生产生活条件得到明显改善。今年国债投资和中央预算内投资用于直接改善农村生产生活条件的资金达到３６０亿元，其中用在农村“水、路、电、气”建设的资金达３００亿元。今年中央安排６４亿元资金，解决３２００万农村人口饮水问题，并将于“十一五”期间，从根本上解决１．６亿农村人口饮水安全问题。
国家加大水利建设投入，中央财政预算安排的小型农田水利工程建设补助专项资金达１０亿元，安排３２亿元用于病险水库的除险加固，提高了农业综合生产能力，支撑了今年主要农产品的全面增长。
发展农村社会事业：“夯实”农村经济社会“软件”
过去半个世纪里，我国公共服务设施建设重点在城市，对农村“欠账”多，现在要着手把基础设施建设重点转移到农村去。而基础设施建设包含了两方面的内容：一方面是路、水、电和燃气等基础设施建设，另一方面是基于提高人口素质的教育、文化建设和保障基本生存的医疗、养老等社会保障体系建设。
中央农村工作会议强调，要加快农村社会事业发展，加大农村义务教育“两免一补”实施力度，在普遍免除学杂费的基础上，全部免费提供教科书。扩大家庭经济困难寄宿生生活费补助的覆盖面，从根本上解决农村“上不起学”的问题。加大新型农村合作医疗支持力度，在全国范围内普遍建立新型农村合作医疗制度，大幅度提高国家补助标准。加大农村最低生活保障补助力度，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，做到应保尽保。
农民是发展现代农业和建设新农村的主体，农村科、教、文、卫等社会事业基础的健全，将激发农民改善农村面貌、建设美好家园的积极性和创造性，培养新型农民，增强农民的发展能力，造就现代化农业经营主体。
强农惠农政策：财税杠杆进一步向“三农”倾斜
中央农村工作会议指出，要巩固完善强化强农惠农政策，大幅度增加农业农村投入。对农业补贴是必须长期实行的基本政策。要按照适合国情、着眼长远、逐步增加、健全机制的原则，坚持并完善农业支持保护和补贴制度，特别要加大对保护和提高农业综合生产能力的补贴力度。
明年国家将抓住财政收入增长较快的时机，大幅度增加对农业农村投入，紧紧围绕加强农业基础建设，集中力量办成几件大事。２００８年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。
特别是在城乡经济社会发展一体化新格局要求下，税收杠杆将进一步向农村倾斜。中央农村工作会议明确指出，国家将调整耕地占用税使用方向，新增收入将主要用于“三农”。
国家还将调整城市维护建设税使用范围，各地预算安排的城市维护建设支出，要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护。这标志着随着我国进一步完善财税体制，政府收入对土地过度依赖在逐步减轻同时，土地增值收益分配上，将由主要用于城市向更多倾斜于“三农”转变。
实践“三个代表” 解决“三农”问题
实践“三个代表” 解决“三农”问题
实践“三个代表” 解决“三农”问题“三个代表”重要思想和科学的发展观是当代中国的马克思主义，是推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。我国是一个农业大国，农业、农村和农民问题相互交叉，构成了一个非常复杂的现实社会。因此，坚持理论与实际相结合，努力以“三个代表”重要思想解决“三农”问题，成了我们必须深入探讨的大课题。笔者认为，实现这两个方面的有机结合，应该从以下三个方面做起：一、代表先进生产力的发展要求，必须将传统农业发展成现代农业毛泽东同志指出：“中国一切政党的政策及其实践，在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对中国人民的生产力发展是否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”自改革开放以来，在我国农村实行的家庭联产承包责任制，顺应了生产力的发展要求，极大地调动了农民生产积极性，提高了农业生产水平。但随着农业生产力水平的不断提高，传统的一家一户分散经营的小生产方式，已明显地表现出生产成本难降低、农产品品质难统一、科技应用水平难提高等种种弊端，越来越不适应市场经济发展的要求，这在很大程度上削弱了我国农产品参与国际市场的竞争力。所以，代表先进生产力发展的要求，急需推进我国的传统农业向现代农业转变。
所谓现代农业，就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的、生产效率达到现代世界水平的农业。发达国家的实践证明，要实现农业的现代化，必须走科学化、市场化、集约化、产业化之路。一是要努力建设新型的农业科技创新体系。通过大搞农业科技试验、示范，加大科技推广力度，最大程度地发挥科技作为第一生产力的推动作用。近年来，＊＊市每年都建设300个左右农业科技示范园区，试验、示范新技术项目面积约12万亩，占总耕地面积的3，保证了农业科技贡献率每年提高2个百分点。但以农业科学化的目标衡量，这一速度还必须进一步加快。二是要以市场为导向提高农业商品化程度。逐步健全面向农民的市场服务网络，改变农民组织生产跟着感觉走的盲目、被动状态，增强广大农民的市场意识，提高农产品的商品率。三是要大力推进农业增长方式由粗放型向集约型转变。由于我国农业基础设施薄弱，农业生产还主要处在靠天吃饭的阶段，20xx年全国粮食平均亩产只有280公斤，比发达国家少132公斤，经济效益低下。因此，必须把加强我国农业生产的着力点，放在强化农业基础设施建设上，放在推广精耕细作上，放在提高单位面积产量上。只有大幅度提高农业生产的比较效益，我国农业的竞争力才能有保证。四是要坚持农业产业化的方向不动摇。搞好以种养加、产供销、贸工农一体化生产为主的农业产业化经营，是发展现代农业的基本要求。在目前世界经济一体化的大趋势下，大型农产品加工企业建设应主要选择在原料主产区，农业主产区也应集中力量抓好龙头企业建设。近年来，＊＊市通过大力发展稻米加工企业，水稻年加工能力达到近21.8万吨，建成了完整的水稻产业链，形成了对水稻生产的有力支撑。此外，畜牧业产值占农业总产值的比重是农业现代化程度的重要标志。要在大力发展农作物产业链的同时，突出抓好畜牧产业化。肇东、双城等畜牧强市（县），通过引进内蒙古伊利集团、雀巢集团等大型龙头企业入驻，形成了强大的奶业产业链，20xx年两市牧业总产值分别占农业总产值54.1、64，完成了向现代农业的初期转变。＊＊市通过借鉴外埠畜牧强市的先进经验，大力发展畜牧产业，特别是20xx年全面启动了万头奶牛养殖项目，成功引进了多家外埠龙头企业安家落户，逐步形成了畜牧产业链条，为畜牧业发展提供有力保障。目前全市畜禽饲养量以20左右的速度增长。
建设现代农业需要有先进的生产经营方式作保障。在我国将长期实行以家庭联产承包为主的双层经营体制的条件下，应努力探索土地合作制、入股制等多种流转机制，寻求广大农民能够接受的推进规模化经营的有效办法，为建设现代农业作铺垫。两年来，＊＊市通过争取投资与农民自愿入股的方式，累计筹集资金1009.3万元，组建了８个村级大型农机服务合作社。合作社利用大型农机作业质量高、降低成本等优势，号召农民进行统一的规模化生产经营，得到了农民的认可。今年，这8个村70的土地实现了规模化生产，仅此一项可使农民每公顷耕地增收近百元。
二、代表先进文化的前进方向，必须将落后的农村建设成新型农村
长期以来，受我国城乡二元结构的制约，农村发展明显落后于城市发展。而透过农村经济、社会发展滞后的表面现象，其根源还在于广大农民的思想僵化、文化素质低、创新创业的能力较差，落后的农村仍然是我国上千年封建思想的残留地，竞争的动力不足，发展的活力不强。由此可见，要改变农村面貌，还必须坚持两手抓，大力加强农村的精神文明建设，以先进的文化来武装农民、建设农村，从而尽快缩小城乡差距，推动
实践“三个代表” 解决“三农”问题第2页
城乡统筹发展。思想是行动的先导，改变农村面貌还需从解放农民的思想抓起。从当前农村的状况看，十分紧迫的任务，就是要大力加强积极向上的人生观教育，使农民摆脱老守田园、小富即安的思想束缚，树立高起点的发展目标和科学的发展观；就是要大力宣传社会主义市场经济的新形势及农民创业典型，增强广大农民发展的紧迫感，激发他们的创业热情，鼓励他们的创业行动；就是要大力弘扬文明、健康的社会风气，铲除影响社会发展进步的封建迷信活动，使农民真正摆脱封建思想的束缚，树立社会主义农村新风尚。
智力是行动的支撑，建设新型农村急需加强对农民的素质教育和技能培训。要广开教育门路，大力开展农业科技培训，使广大农村劳动力都能掌握1-2门实用技术。实践证明，广大农民有着如饥似渴的学习农业科技热情。＊＊市通过创办以十六大代表麻晶莉同志名字命名的农业技术学院，每年培养青年农民140多人，建起了倍受广大农民欢迎的培训基地。在不断加强对农民进行职业技能培训的同时，要强化对农民的政策法制教育，增强农民依法办事、依法保护自身利益的能力。认真抓好农村基础教育工作，确保农村劳动力水平能够持续提高、后继有人。20xx年，＊＊市投资3609万元在黑龙江省率先实行了农村寄宿制办学，有效地提高了农村教育教学质量，改善了农村教学环境，促进了义务教育的均衡发展。目前，在全市率先实行集中办学的五个乡镇已有120xx名学生进入寄宿制学校学习，享受与城镇一样的优质教育。
良好的环境是建设新型农村的重要保障。要不断加大面向农村的环境建设投入，依靠多方力量改善农民的生产生活条件，推动农村各项社会事业快速发展。在全国多数农村已经实现通电、通电视、通汽车的情况下，要重点解决偏远地区农村道路交通条件差、有线电视和电话不通、环境卫生脏乱差等问题。特别是要集中力量加强小城镇建设，增强农村中心镇的带动力和辐射力。
三、代表最广大人民群众的根本利益，必须将贫困农民培植成富裕农民
十六大报告明确指出：“制定和贯彻党的方针政策，基本着眼点是要代表最广大人民群众的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。”就农村而言，就是要把农民群众的利益实现好、发展好、维护好，千方百计增加农民收入。目前在我国13亿人口中有8亿农民，而农民的平均收入只有2440元，近7年来农民年人均增收不到100元，年均增幅连续低于5％，城乡居民的收入差距也由1997年的2.47：1扩大到20xx年的3.24：1，已经超过了国际上正常的差距。城乡收入差距拉大，严重制约了农村市场的扩大，全国近62的农民只有不到35的市场购买力，极大地减弱了农村消费对国民经济增长的拉动作用。因此，增加农民收入理当成为我党农村工作的基本出发点和各级政府做好农业农村工作的基本目标。
要把发展生产摆在致富农民的首要位置。在确保粮食生产安全的前提下，紧紧围绕地方优势，积极鼓励农民发展高产、优质、高效作物生产，大力发展特色经济，向市场要效益，向科技要效益，向特色要效益。要大搞多种经营，支持农民开展生态立体化生产，保持并不断提高农业可持续发展能力。近年来，国家在黑龙江等北方省份推广的农村能源（沼气）综合利用技术项目，由于效益可观，已对北方农民改变生产生活方式带来了极大的触动，发挥了很好的示范作用。大力推广类似这样有发展前景的好项目，应当成为各级政府促进农民增收的主课题。
要把转移农村劳动力作为致富农民的重要手段。致富农民关键在于减少农民。全国1.5亿的农村剩余劳动力，一方面带来了巨大的就业压力，另一方面又折射出农民增收的巨大潜力。只要这些占农村人口18的剩余劳动力能够脱离农业、走出农村充分就业，农民人均收入还可增长20以上。因此，必须大力开辟劳动力转移渠道，广拓城市就业空间，使城镇成为吸纳剩余劳动力的重要场所。要建立城乡统一的劳动力市场，取消城市对农村劳动力的各种歧视性政策，消除城乡堡垒，使农民与城镇居民一样享受到同等的国民待遇。＊＊市通过建立劳动力转移大厅、成立劳动力转移驻外办事处，依托麻晶莉农业技术学院开展订单培训，20xx年，已累计转移农村富余劳动力15191人，全市农村劳动力总收入达到6137万元，实现劳务输出人均增收近4000元。此外，跨国输出至俄罗斯种地60人，实现人均增收近900美元。
要突出做好减轻农民负担工作。农民负担重不仅直接影响农民收入，而且还严重影响着农业再生产。从某种意义上说，减负就是增收。近年来，我国通过深入推进农村税费改革，已在很大程度上降低了农民负担。今年国家实行了“一免两补”惠农政策，特别是黑龙江、吉林两省作为推行全部免征农业税试点的省份，基本上使农民负担削减为零，仅政策因素＊＊市农民人均就可增收近500元。同时，鉴于农村税费改革涉及面广、问题复杂的实际，必须积极稳妥地抓好各项综合配套改革，进一步理顺农村分配关系，规范分配行为，把减负工作纳入法制化轨道，确保农民负担真正减到位、不反弹。
服务三农、党员争先
服务三农、党员争先内容显示中充分认识开展先进性教育活动是做好新时期三农工作的客观要求。解决好三农问题是全党工作的重中之重，做好三农工作既是践行三个代表重要思想，巩固党的执政地位，实现全面建设小康社会目标的迫切需要，也是保持新时期党的先进性的客观要求。农业局作为县委、县政府主管全县农业与农村经济的职能部门，服务对象是农业、农村和农民，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带。农业战线广大党员干部，既是党的农村政策的执行者，又是把党的农村政策变成群众自觉行动的组织者和推动者，因此，我们的工作能力与水平如何，直接关系三个代表重要思想在基层的落实，关系党的农村政策的贯彻执行，关系全市改革发展稳定的大局。集中开展先进性教育，就是要把农业系统广大党员的先进性发挥出来、积极性调动起来、创造性激发出来，按照科学发展观的要求，牢固树立新的机遇观、发展观和政绩观，解放思想、与时俱进、开拓创新、干事创业，为实现全面小康社会目标提供坚强保证。农业部门广大党员，要有爱岗敬业的热情，发扬默默无闻、甘为人梯、甘于奉献、知足常乐、吃苦耐劳、贴近群众、奋发向上、勇争一流的行业精神。要充满强烈的爱民之心，提高服务能力和服务水平，按照加强共产党先进性建设的要求，把服务三农、党员争先的实践活动化作每一个共产党员的自觉行为，服务三农工作、奉献三农事业。服务三农、党员争先