如何当好村级计划生育专干。

一念成佛，一念成魔，每个人都有不一样的想法，对于自己阅读过的书籍或文章的内容，然后写出自己的意见或感想，我们称之为心得。相信每一个人在小学和中学都写过不少心得体会，心得体会重点的是提出自己的看法或意见。心得体会应该怎么制定才会更好呢？由此，有请你读一下以下的“如何当好村级计划生育专干”，为方便后续阅读，请你收藏本文。

　村级计划生育专干，是村计划生育工作的管理员，又是计划生育政策法规的宣传员；是乡镇计生办的千里眼和顺风耳，又是育龄妇女的贴心人。2001年12月29日，九届全国人大常委会第25次会议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》，自2002年9月1日开始执行。计划生育部门是该法的具体执行部门，村级计划生育专干是计划生育法的具体执行者。如何当好村级计划生育专干，已成为当务之急。具体可以从以下几个方面着手：一、建设好一块阵地－－“三位一体”“三位一体”是指一个村计划生育办公室、妇检室、协会活动室的一体化。“三位一体”是规范村级计划生育工作的基本前提，是计划生育的宣传阵地，是搞好计划生育工作的指挥所。具体应包括下列内容：1、一块牌子。标准式样可定为：宽60厘米，高40厘米，白底红字，注明“＿＿县＿＿乡（镇）＿＿村计划生育活动室”。2、至少一间房子。面积不小于14平方米，能开展经常性工作，有必要的办公桌椅和妇检床。3、基本布置。⑴具备“四个公布”：一是＿＿村计划生育领导小组机构；二是＿＿村协会机构；三是村民自治章程；四是村专干职责。⑵具备必要的宣传资料：室内张贴有“四期教育”的宣传挂图；张贴有《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育管理条例》；建立有一个光荣榜（表彰少生快富、自觉执行计划生育的好人好事）；有二份省级或国家级报刊，如《人生》期刊和《中国人口报》，以掌握计生动态和学习最新经验。⑶具备登记准确的资料：登记齐全准确的《湖南省村级计划生育专干工作手册》；逐月填写的村级报告单；育龄妇女学习名册及相关资料；协会会员花名册、“三结合”项目合同书和协会活动记录本。⑷具备一个室外计划生育公开栏。标准式样可定为：粉刷一块长3米、高1.5米的黑板。具体公开内容有：生育证发放名单；人口出生花名册；免费服务项目；计划外生育社会抚养费征收情况；举报有奖制度，并公布省、市、县、乡四级计划生育举报电话号码。二、掌握好本村基本情况熟悉本村计划生育情况，能作好本村的，是村级计生专干的基本素质。具体应精确掌握下列情况：本村共有多少村民小组；本村的总人口数；本村的已婚育龄妇女数。其中应上环多少人，已上环多少人，未上环多少人；应女扎多少人，已女扎多少人，未女扎多少人；长期用药多少人，目前用药具避孕多少人；独生子女多少户，两女户多少户；本村出生情况：本年度及上年度出生人数。其中计内出生人数，计外出生人数，一孩出生人数，二孩出生人数，多孩出生人数，并能牢记婴儿的父母姓名及家庭住址情况;本村生育证发放情况：已发放生育证多少人，其中已孕多少人及怀孕月数。持证待孕多少人，并能记住持证人员的姓名及家庭情况；本村流动人口情况：本村流出多少人，其中已婚育龄妇女多少人，节育措施落实情况怎样，寄回妇检卡片多少张；本村流入多少人，生育及节育情况怎样，流动人口证是否查验等。目前本村应做的工作：还有哪些人的手术未到位？哪些人的妇查未到位？哪些计外怀孕还未做流引产手术？哪些人应该送药？对以上这些情况，计生专干应了如指掌。要达到这个要求，主要应从以下几个方面着手：1、熟悉历史资料。人口资料具有非常强的连贯性。包括上一任专干的专干手册、村户口底册、乡镇计生办的报表资料、生育证发放名册、本村（单位）的育龄妇女档册（从乡镇计生办电脑中调出）。资料不全，村计生专干应该通过各种途径收集齐全，并对其中的数据进行分析，对上述提到的数据要强化记忆；同时，通过对这些资料的学习，对本村的计划生育情况有一个基本的了解。2、及时掌握变动情况。人口资料的一个重要特征是变动性大。人口每日在或增或减或流出或流入的变动中，作为一名优秀的村级计生专干，就是要把这种变动及时准确地掌握并上报。那么如何才能及时准确地掌握情况呢？主要是做好“四勤”：一是“脚勤”，就是多走村串户，多跟育龄妇女接触；二是“口勤”，就是多问。通过与村民的交谈，了解本村计划生育的思想动态，包括哪些村民想生二胎，哪些人正准备躲生二胎等；了解村民的怀孕、出生情况。三是“眼勤”，就是多观察。在走村串户中，应该善于观察。观察是否有人抱有不满周岁的小儿回来，观察是否有人家前晒有尿片等；四是“手勤”，就是多记。“好记心当不得烂笔头”。对在走村串户中了解到的情况，应及时记录在专干手册上，回到家以后及时整理上报。三、掌握好计划生育业务知识村计生专干要想干好计划生育工作，必须掌握好相关的计划生育业务知识，才能知已知彼，主动积极地开展工作。相关计划生育业务知识主要有：(一）、计划生育统计年度：上一年的10月1日到今年的9月30日。如2005年度是指：2004年10月1日到2005年9月30日。这与我们平常所指的自然年度应意区别。（二）、育龄妇女的概念：是指年满15周岁－49周岁的妇女。已婚育龄妇女是指在这个年龄段已经结婚或有过同居或流引产史的妇女，包括事实婚姻。（三）、四种计划生育人口统计对象：1、户口在本地（本单位），常住本地（本单位）；以下几种特殊情况也应在本地统计：⑴、户口在本地（本单位），婚嫁外地，常住本地；⑵、户口在本地（本单位），婚嫁外地，不常住本地，但在本地生育小孩；2、户口在本地（本单位），离开本地（非婚嫁）外出；以下几种特殊情况也应在本地统计：⑴、户口在本地（本单位），嫁给海外华侨或港澳同胞；⑵、户口在本地（本单位），在外务工非婚生育；3、户口不在本地（本单位），因婚嫁居住本地（本单位）；以下几种特殊情况应在本地统计：⑴、户口不在本县（本单位），因婚入本地（本单位），但常住外县；⑵、户口不在本地，居住本地，非婚生育；4、户口不在本地（本单位），已在本地（本单位）居住一年以上。流入居住时间以第一次流入时间开始计算，中间离开一次或多次，每次时间不超过一个月，流入时间连续计算；超过一个月，流入时间重新计算。⑴、流入本地居住一年以上，按常住人口纳入管理；⑵、流入一个月以上，一年以下，按流入人口管理；（四）、基层计生专干应该统计的信息及相关业务知识：1、新婚情况：包括新婚夫妇的姓名、年龄、结婚日期。相关业务知识有：⑴法定婚龄：《婚姻法》规定，男方年满22周岁，女方年满20周岁，可以自愿申请结婚。⑵早婚：凡男、女任一方未达法定婚龄而结婚或造成事实婚姻，均认定为早婚。⑶晚婚：凡男女双方达到法定婚龄后推迟三年初次结婚，即为晚婚。即男方年满25周岁，女方年满23周岁初婚为晚婚。⑷再婚：是指达到法定婚龄的男女双方（其中男方再婚，女方初婚；或者男方初婚，女方再婚；或者男女双方系再婚）再次结婚。2、生育证情况：持证生育是计划生育的保证。生育证情况包括生育证的申领、发证、延期。作为计生专干应该对持证待孕夫妇、持证已孕夫妇的情况有详细准确的了解。⑴、生育证申领注意事项：初婚夫妇申领一孩生育证；符合条件要求生育二孩申领二孩生育证；再婚夫妇一方系初婚，且另一方原来只生育一个孩子，要求再生育孩子须申领二孩生育证；再婚夫妇一方如果已生育二个或二个以上孩子，另一方即使系初婚，也不能再要求生育孩子；如果双方系再婚，双方各生过一个孩子，不能再生育，如果仅一方生育了一个孩子，另一个尚未生育，可申请二孩生育证。⑵、生育证申领程序：一孩生育证申领程序：首先在村专干处领取《一孩申请表》，并由村专干签具意见，加盖村委会印章；然后初婚夫妇持结婚证、男女双方户口簿、男女双方身份证、女方同底半寸照片四张、《一孩申请表》到乡计生办领取一孩生育证。二孩生育证申领程序：首先，符合条件生育二孩的育龄夫妇在村专干处领取《二孩申请表》，并由村专干签字盖章；然后持结婚证、男女双方户口簿、男女双方身份证、《二孩申请表》、女方同底照片两张到乡镇计生办进行初审；经初审合格并签具意见，于每月的23、24日两天到县计生局进行核审，并参加妇检、遗传检测，最后由县计生局统计组核发《二孩生育证》。⑶、生育证的有效期限：生育证的有效期限为一年。持证超过一年后尚未生育的夫妇，一孩生育证的须到所属乡镇计生办办理延期手续；二孩生育证的须持乡、村两级盖章的介绍信到县计生局统计组办理延期手续。⑷、领取生育证后生殖健康监测问题：育龄夫妇在领取生育证后仍必须按规定参加乡镇组织的一年四季生殖健康监测，以便乡、村两级及时掌握孕情，并在第二年生育证需要延期时作为必要的未生育依据。3、怀孕情况：只有详细准确地掌握孕情，才能准确地掌握人口出生情况。孕情的准确掌握，主要来源于生殖健康检查到位率的高低，以及平时对本村（本单位）的信息收集。⑴、生殖健康监测到位：一般应分为在家的和外出打工的两部分。为提高到位率，计生专干应做好以下几项工作：一是发好监测通知，确定本村监测日期。对在家的已婚育龄妇女，应将监测通知及时发放到每个已婚育龄妇女手中；对外出打工的已婚育龄妇女，应发放到其家人手中，并督促其按时寄回有效监测证明。有效监测证明是指有防伪标志、照片、钢印、公章、检查医生签名等的妇检卡片；二是对超过约定监测日期未到位者，应上门督促其到乡镇计生办补检或寄回监测卡片。⑵、怀孕情况登记：生殖健康监测结束后，作为计生专干，应该掌握两个方面的资料，一是本村（本单位）的怀孕妇女名单及已孕月份大小，二是本村（本单位）生殖健康监测未到位人员花名册。⑶、勤于下村收集信息。作为村计生专干，每个月必须对本村的每个组进行三次以上的信息收集，并充分发挥组指导员的作用。对村民的孕情进行随访，告知已孕妇女在孕期应注意的事项，宣传优生优育知识，核查孕妇年龄和预产期等。4、人口出生情况：人口出生情况的统计，是计划生育的核心工作。作为计生专干，应了解以下几个概念：⑴、出生人数统计：是指在一定范围和一定时期（通常指一年）内出生的有生命现象的婴儿总数。所谓有生命现象的婴儿是指婴儿离开母体后，至少有过一瞬间的呼吸、心跳、随意肌抽动三种生命现象任一现象的婴儿。⑵、计划内出生统计：是指符合生育条件的婴儿出生数统计。其中：一孩出生计内统计条件：育龄夫妇取得结婚证和一孩生育证，男方年满22岁，女方年满20岁；二孩出生计内统计条件：凡符合《湖南省计划生育条例》第16条－－21条中任一款项，并已取得二孩生育证的出生人口；带养多孩计内统计条件：社会福利机构抚养或委托带养的婴儿。⑶、孩次计算：孩次是指某个孩子出生时在这个家庭所有现存子女中的次序数。双胞胎、多胞胎按同一孩次计算。现存子女包括：亲生并带在身边的子女数；亲生不在身边但尚存活的子女数，如已过继出去的、已送人的；再婚夫妇与前妻或前夫所生的孩子的累加数；收养的孩子数。⑷、晚育：是指出生第一个小孩时，女方年满24周岁的生育行为。5、节育措施到位情况：落实行节育措施是实现计划生育的有力手段，也是保护育龄妇女身体健康的必要措施。目前节育措施主要有6种：⑴、药具：常用的主要是避孕套、避孕膜、探亲避孕丸、长效18甲等药具。其中避孕套、避孕膜属于外用药具；探亲避孕丸、长效18甲属于内服的避孕药。药具使用的时间：产后42天后，到使用其他避孕手术前（哺乳期只能使用外用药）。⑵、上环：出生一孩后，值得推荐的最好节育措施是上环。上环的时间要求：产后42天后，90天以内，可有效避免计外怀孕；⑶、女扎：出生二孩后，值得推荐的最好节育措施是女扎，因为女扎安全有效并且无副作用。女扎的时间要求：产后42内。这样育龄妇女也可少受点痛苦。⑷、皮埋：皮埋是女扎的一种补充措施。因某种特殊情况而不能女扎的育龄妇女，经县级计生服务站检查并出具证明。可以考虑采用这种措施。但这

种措施的有效期只有5年，就是说每5年就要重新做一次手术。并且这种措施容易被人为中止，故应尽量少用。⑸、男扎：出生二孩后，所采用的一种节育措施。⑹、流引产手术：这是一种补救措施。流产是指怀孕三个月以下而中止妊娠；引产是指怀孕三个月以上而中止妊娠。六种节育措施存在一定的关系：要避免出现计划外出生人口，就要做好计划外流引产手术；要避免出现流引产手术，就要落实好药具、上环、女扎等节育措施。这其中的关系是一环扣一环，哪一环节脱了扣，以后的环节就要出问题。6、人口死亡情况：主要是要准确上报本村（单位）的人口死亡情况。死亡人数是指在一定范围、一定时期内由于各种原因失去生命的人数之和。计划生育统计的死亡人数，指的是当地常住人口死亡人口总数。死亡人数统计的核心是统计准确，不遗漏死亡人数。统计中主要有以下几种死亡人口容易被漏统：⑴、出生不久死亡的婴儿。事实上，凡有过呼吸、心跳或随意肌抽动等生命现象之一的婴儿，不论其生存时间长短，只要是在出生后死去，均应既统计出生又统计死亡。当然，死胎不在此例；⑵、生前居住在边远山区，交通不便地区的死亡人口；⑶、农村中死亡绝户或无近亲的死亡人口；⑷、流动在外的死亡人口；⑸、由于某些特殊原因，亲属不愿让外人知道的死亡人口。7、流动人口情况：流动人口包括流入人口和流出人口两种。流出人口是指因务工、经商离开户籍地（户口所在乡镇）达一个月以上的育龄人员（女性15－49周岁，男性16－60周岁）。凡外出的流动人口应办理流动人口证；凡流入人口应及时查验其流动人口证；所有的流动人口必须建立花名册；流动人口的已婚育龄妇女必须签订计划生育合同，并建立好流动人口档册。应落实节育措施而未落实的，应落实节育措施后再办流动人口证；凡外出务工的已婚育龄妇女，应按要求参加户籍所在乡镇组织的生殖健康监测。如因故不能回家参加监测，必须寄回务工所在地县级以上计划生育服务机构的监测证明。值得注意的是有效证明必须具有四个要素：育龄妇女本人照片、钢印、公章、医生签名。计生专干在收到育龄妇女寄回的监测卡片后，应及时送交乡镇计生办登记，并由乡镇计生服务所存档。四、处理好三个关系作为一名村级计划生育专干，要做好本职工作，必须处理好以下三个关系。（一）、处理好与已婚育龄妇女的关系。村级计生专干与育龄妇女之间的关系，是服务与被服务的关系，同时又是管理者与被管理者的关系。计生专干要处理好与已婚育龄妇女的关系，必须要做好三个方面的工作：1、作好政策宣传。将计划生育的宣传资料及时发送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女选择避孕措施，宣传“一孩上环，二孩女扎”的知情选择。让广大育龄妇女了解计划生育，理解计划生育，继而支持计划生育工作2、提供政策咨询，帮助广大育龄妇女办理有关计划生育手续。村级计生专干主要提供两个方面的政策咨询：一是帮助育龄妇女了解自己是否已经符合批生一孩或二孩条件，初婚夫妇批生一孩条件是双方年龄必须达到“两个九”，即女方年龄必须达到20岁零9个月，男方年龄必须达到22岁零9个月，符合批生二孩条件见《湖南省计划生育条例》相关内容；二是宣传生育证发放政策，告知育龄妇女办证程序和应带资料。3、提供上门服务，做育龄妇女的贴心人。上门服务包括：⑴产后随访。当了解本村（本单位）的妇女有生育情况后，应及时上门随访。随访内容：一是及时登记婴儿出生的日期、性别和健康状况，并对父母双方的年龄进行核实登记，包括户口簿、身份证、结婚证的年龄是否一致，如不一致则按最小年龄登记出生，确定出生小孩是否属于计内；二是探望已生育的育龄夫妇，并及时送去避孕药具，告知药具使用的方法；三是告知其生育后应在三天内申报人口，宣传“一孩上环，二孩女扎”的节育措施知情选择。⑵流引产随访。对有流引产事实的育龄夫妇进行随访，了解流引产的事实、原因，作好记录并上报乡镇计生办。⑶节育手术随访。育龄妇女做了上环、女扎手术后，应进行随访，告知应注意事项，不落冷水，注意休息。并对手术的有效性进行登记。（二）、处理好与乡镇计生办的关系基层计生专干是乡镇计生办直接管理的业务人员，是计划生育信息的主要来源。计生专干对乡镇计生办要担负起下列工作：1、按时上报人口。每月的2日，是我县村级向乡级报表的时间。2、准确上报村级报告单。新报告单启用以后，不再有太多的代码，计生专干的填写难度小了。但应注意每一个栏目的信息准确性，所有的日期全部要换算成公历，对育龄夫妇的姓名也要登记准确，不要用同音字代替，因为所有的育龄夫妇档卡资料已进入电脑，填写不准将不能识别。要求填写的内容不得空项；另外还应注意报告单各项内容之间的逻辑关系。3、准确填写《湖南省村级计划生育专干手册》，并用好这本手册。4、积极主动地配合乡镇计生办搞好工作。当好信息员，将本村（本单位）的计划生育方面的信息及时迅速地反馈到乡镇；当好管理员，发生殖健康监测通知，督促节育手术到位，督促生殖健康监测到位，上报人口出生，协助乡镇计生办做好计外怀孕对象的思想工作，作好流引产，协助乡镇征收计外超生子女的社会抚养费等；当好宣传员，积极宣传有关计划生育政策，将《中华人民共和国人口与计划生育法》宣传小册子、宣传计划生育的《农家历》、彩色图片资料等及时发放到村民手中，将《中国人口报》及时送到订购者手中。（三）、处理好与政策法规的关系村计生专干作为执法者，必须知法懂法。作为一名合格的村级计生专干，必须对《湖南省村级计划生育专干工作手册》中摘录的法律法规有比较全面的认识，并在工作中能加以综合运用，为育龄妇女提供服务和帮助。应该熟悉的法律法规如下：1、《中华人民共和国人口与计划生育法》的摘录部分；2、《中华人民共和国收养法》的摘录部分；3、《计划生育技术服务管理条例》的摘录部分；4、《流动人口计划生育工作管理办法》的摘录部分；5、《湖南省计划生育条例》的摘录部分；6、关于在计划生育行政执法中坚持“七个不准”的规定；7、计划生育村务公开内容；8、计划生育“村为主”工作标准；9、《湘籍入粤流动人口计划生育管理规定》的摘录部分；10、免费获得避孕节育技术服务对象及服务项目的内容；并结合本村的实际情况，根据以上法律法规，协助村“两委”修订一部《村级计划生育自治章程》，用以指导本村的计划生育工作。具体内容应包括：凭证生育制度；人口申报制度；参加生殖健康监测制度；落实节育措施制度；流动人口办证制度等。并出台相关处罚措施，然后提交村民代表大会通过实施。掌握好这些知识，处理好这些关系，再加上自己的工作热情和责任心，做好以上的工作，就是一名合格的村级计划生育专干。

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如何当好工商所长

如何当好工商所长，是我们在工作中常常思考的问题。工商所长是工商行政管理机关缩影的缩影,其能力的大小影响着工商行政管理工作的开展和工商行政管理事业的发展。而工商所长能力的大小，很大程度上取决于工作方法和技巧。我认为，作为一名工商所长，在工作中要勇于揭短，敢于亮丑，正确应对，变害为利，做到哪壶不开提哪壶。

──结合新的形势，强化三项教育，重在坚持治本

制订制度，规范行为，只是治标；提高认识，转变观念，变“要我做”为“我要做”，才是治本。在当前形势下，作为一名工商所长在治本上要重点强化三项教育：
（一）与学习贯彻省委、市委工作会议精神相结合，强化思想认识教育。省委、市委工作会议，是认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步动员党员干部群众解放思想，自我加压，抢抓机遇，干事创业，推动经济超常规跨越式发展的重要会议。作为工商行政管理机关最基层的工商所长，如何把会议精神落到实处，首要的问题就是强化思想认识教育。为此，要通过多种形式组织干部职工学习领会省委、市委工作会议精神，使干部职工正确分析当前形势，进一步认识到工商行政管理机关作为主管市场监管和行政执法的职能部门，担负着维护市场秩序、促进经济发展的重任，其全部工作的最终目的就是支持、服务、促进经济发展，从而进一步更新观念，转变作风，紧紧围绕“一切为了发展，一切围绕发展，一切服务发展”的思路，创造性地开展基层工作，为支持服务地方经济发展作出更大的贡献。
（二）与开展“怎样当好工商所长”大讨论相结合，强化换位思考教育。“怎样当好工商所长”大讨论作为一项系统工程，是省局在新形势下，进一步加强基层干部队伍建设，全面推动队伍整体素质提高的重要举措。为此，在“怎样当好工商所长”大讨论中，作为工商所长不仅自己积极参与，还要发动全体干部职工参与。通过发动全体干部职工参与，积极开展“假如我是工商所长”的换位思考教育，一方面促进干部职工帮助自己查找不足，提出意见和建议，为认识自我、发展自我、完善自我，切实当好工商所长奠定基础；另一方面发挥干部职工的主观能动性，激发干部职工的积极性，进一步凝心聚力，群策群力，全面促进工商所工作不断深入。
（三）与贯彻落实“五项禁令”相结合，强化行风廉政教育。 “五项禁令”是省局为强化行风廉政建设而颁布实施的。成在基层，败也在基层。行风廉政建设工作开展如何、“五项禁令”是否落实到位，关键在基层，关键在工商所长。为此，在贯彻落实“五项禁令”中，工商所长要通过组织学习等多种形式，使干部职工不仅要知其然，还要知其所以然，不仅深刻认识和理解省局在全省工商系统颁布实施“五项禁令”的重要性和必要性，而且真正把认真遵守“五项禁令”变为自觉行动。同时，还要组织干部职工学习廉政建设典型的先进事迹，了解他们高尚的情操，伟大的人格，从正面教育和感化干部职工，强化权为民用、心为民系、计为民谋的思想，牢固树立每一个人都是廉政、勤政，每一个人都是工商形象的观念。
总之，通过哪壶不开提哪壶，狠抓薄弱环节，采取强有力的措施，变弱为强，变害为利，真正建立起所内遵纪守法、勤勉奋进的良好工作局面，建立起市场主体和工商所之间的信任机制，树立起“学习型、服务型、效率型、廉政型”工商的新形象。

──抓住薄弱环节，强化三项措施，做好治标文章

在实际工作中，针对基层所执法人员中存在的问题，如：办案不规范，执法过程中简单粗暴；纪律性不强，在工作中懒、散、等、靠等现象；利用案、费、证、照进行吃、拿、卡、要、报，违反禁酒令等，切实强化措施，做好冶标文章。
（一）完善内外监督机制。监督机制是治标的基础。没有完善的监督机制，不可能抓住薄弱环节，做好治标文章。为此，一名工商所长要切实从内外两个方面完善监督机制。对外：一是在主要市场、乡镇驻地、所内设立举报箱，定期开箱，对举报内容认真查实；二是印制红盾联系卡，载明所长电话及上级局受理举报电话，向广大企业、个体工商户散发，使其发现问题可通过举报电话进行举报；三是每办一起案件都填写一张联系卡，结案之后，就办案过程中执法人员有无违法违纪问题对当事人进行回访，发现问题，一查到底。对内：一是健全各项规章制度，实行岗位目标责任制及严格的考勤、请销假等制度，制定严格的工作纪律，并将之落到实处；二是建立相互监督机制，一般同志有问题的可以互相当面提出意见，也可以向所长反映，所长有问题的，同志们可以当面向所长提出意见，也可真接向上级局反映；三是定期召开全体人员参加的所务会，针对近期出现的问题和失误开展批评与自我批评，有则改之，无则加冕。
（二）实行末位淘汰制。严格执纪是治标的根本。实行末位淘汰制是严格执纪的一种重要形式，它一方面体现了奖勤罚懒中的罚懒，严厉惩处违法违纪违规人员，另一方面对干部职工起到警示教育作用，告诉干部职工制度面前人人平等，只要你敢以身试法、试纪、试规，你就会受到必要的惩罚。规定凡符合下列条件的人员，将其列入末位淘汰范围:一是年终未完成全年岗位目标的；二是受党纪政纪处分的；三是违反规定被上级局通报的；四是违反规定被曝光台曝光的。对列入末位淘汰范围的人员年终进行公开评议，确定一人为末位淘汰人员，建议上级局给予其待岗学习1-3个月的处理，期间只发基本工资，并将其年度考核确定为不称职等次。
(三)设立曝光台。公开曝光是治标的关键。只有敢于公开曝光，才可能把制度落实到位。为此，作为一名工商所长，要不遮不掩，不盖不藏，在所内及乡镇驻地设立曝光台，对通过内外监督发现的违法、违规、违纪人员及主要问题、处理结果等内容进行公开曝光。对于发现的问题，所里能处理的所里处理，案情较大的报请上级局处理。无论是所长还是一般同志，只要敢以身试法，以身试纪，就敢对其进行处理，并将其行为公之于众，给予其强大的社会和舆论压力。

如何当好副职_秘书心得

如何当好副职_秘书心得

一个副职，应有这样的思想品质：拉偏套使正劲，作机动补窟窿，多出力少出名，唱黑脸不争功。

任过职的干部都能体会到，当一个好的正职很难，当一名合格的副职也不容易。有的同志当正职干得比较明白，当副职却长时间适应不了，甚至变助手成对手，使正职不满意，自己不舒畅，群众有意见。为什么会这样呢?因为副职往往扮演的是双重角色：对正职而言，副职是副导演，其职责就是当好导演的助手，密切配合正职把一出出戏导演好;对自己分管的那块工作来讲，副职又是导演，要充分发挥自己的主观能动性，协调好方方面面的力量，起到独挡一面的作用。那么，怎样才能扮演好基层副职这个角色，当好正职的得力助手?通过实践，我感到有以下四点体会：

1

围绕正职意图当参谋

1、要协助决策，当好参谋。出好主意、协助决策，这是副职的一项重要职责。副职参与决策，不能消极，要围绕全局工作当参谋、提建议，主动地动脑筋、想办法，千方百计地抓好落实，提出切实可行的建议。不能正职怎么说就怎么办，被动应付，无所作为。

2、要拿好主意，不出歪点子。提出的建议要符合上级要求，符合机关实际，有利于单位事业的全面建设、长远建设和根本建设，做到违反政策规定的主意不出、不符合单位实际的建议不提、对下级提出的意见和建议把好关

3、已定决议，要贯彻执行好。对班子已经形成的决议，要不折不扣贯彻执行，不能随意出新点子、报新口号，干扰动摇正职的决心。特别是当自己的意见被否定时，不能有消极情绪，即使在实践中证明自己的意见是对的，也不要到处表白，争谁对谁错。要经常学习上级的指示精神，把握好方向;经常调查研究，掌握单位的实际情况;经常了解横向的经验，有一个正确的参照系;经常动脑筋思考问题，找准最佳结合点。只有这样，出的主意才能被班子所采纳、得到正职的重视。

2

到位不越位，按照分工抓落实

到位不越位，是对每一个领导干部的基本要求。不到位是事业心不强的表现，而越了位就是干涉了别人的职权。副职履行职责，应当做到以下四个到位：

1、宣传动员到位。副职要能够及时准确地把党组的决策、正职的意图传达下去。让干部职工理解和接受，变成自觉行动。

2、具体指导到位。平时要经常深入到分管科室和企业调查研究，全面认真地了解工作情况，加强与分管科室干部的交流沟通，及时了解同志们在完成具体工作中存在的困难和问题，主动出面帮助解决、加大协调力度。对自己负责的工作，要主动去抓，摸索路子，树好样子，保证落实。

3、检查督促到位。在抓好事务性工作的同时，把单位分阶段中心及重点工作以及正职多次要求的工作落实到每个部位、每个环节。

4、请示汇报到位。使党组和一把手随时知道具体工作的进展，及时掌握情况。不越位就要做到该正职决定的事，自己不拍板;该别人分管的事，自己不揽权;该下级落实的事，自己不干扰。

3

出力不出名，

多做地平线以下的工作

我认为，当一个副职，应有这样的思想品质：拉偏套使正劲，作机动补窟窿，多出力少出名，唱黑脸不争功。副职就是正职的影子，有了成绩时阳光在前面，影子在后面;有了问题时阳光在后面，影子在前面。因此，副职一定要摆正自己的位置：不争主角，不抢镜头，不居头功，甘当绿叶扶红花。在遇到复杂情况和刺手问题时，要勇于担风险;在承担急难险重任务时，要勇挑重担，真心诚意为正职分忧解难;在抓落实时，要始终围绕党组的决策和正职意图做工作，及时请示报告，不借创新之名另搞一套、变着法子树自己的威信;对待功绩，要有淡泊名利的思想和态度，甘当无名英雄;对待过失，要有甘于承担责任的品格和勇气。事事处处站在正职的角度想问题，按自己的分工抓落实。

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补台不拆台，

自觉维护班子团结和正职威信

班子是一个整体，成员之间只有互相配合，才能使每个人的作用得到充分发挥，才能发挥整体的威力。互相补台好戏一台，互相拆台都要垮台。所以我们要提倡单打当冠军、团体夺金牌。

1、要增强党性，在维护班子团结上补台。多看别人的优点，不议论他人的是非，要以诚相待，有话说在当面，敲当面锣，不打背后鼓;当班子内部出现矛盾时，要积极化解，不添油加醋。

2、要狠抓落实，在完成任务上补台。正职没有想到的要提前想到，正职交办的事要全力办好，正职出现失误时要多加弥补，不能站在一边看笑话。

3、要严于律己，在端正风气上补台。坚持秉公用权，公道办事，自重、自省、自警、自励，要求别人做的，首先自己要做到;禁止别人做的自己坚决不做。堂堂正正做人，清清白白为官，塑造好领导干部的良好形象。

如何当好审判长

如何当好审判长文章标题：如何当好审判长
编者按：合议庭在审判长的工作中一直以来发挥着战斗保垒的作用，而审判长则位于其核心，审判长的工作直接影响着合议庭每名成员。近年来，我院案件质量和效率不断提高，审判长功不可没。为了更好的发挥审判长的作用，本刊将陆继推出我们优秀审判长谈如何做好审判工作的思考与经验。审判长的工作是繁重的，责任是重大的，同时又是光荣的。我在当审判长的过程中也逐渐摸索到一些方法，拿出来与大家交流。一、充分认识审判长的合议庭“顶梁柱”作用。合议庭虽是法院最小的集体，但对外却享有至高无尚的裁判权，代表法院以法院名义作出裁判的也是这个最小集体，法院裁判的公信力也是通过这个最小集体体现出来，而审判长则是这个最小集体的核心。在审判法庭庄严的法椅中，审判长的法椅处于最高，象征着审判长的审判地位，在合议庭的三人中，审判长就象天平的顶梁柱，合议庭另两名成员就好比是天平中的称盘，而事实和法律则是天平中的两个法码，中心支柱的正与直，是天平平衡的基础和前提。因此，要充分发挥审判长在合议庭中的核心作用。二、努力钻研法律业务知识，运用法理分析案件，用法律的精神裁判案件，努力做到“理”与“法”的融合，成为合议庭业务的带头人。我国的法制建设正日益完善，涉及审判领域的法律和司法解释大量出台，需要我们去不断学习、钻研，而且更要理解法律的精髓，研习法理。没有一定的法理基础，就不会有体现时代精神和先进司法理念的裁判。三、以公正和效率为目标，严把案件质量关，强化裁判文书的说理、公开、透明，成为合议庭案件质量的责任人。案件质量无外乎是两个方面，一是认定案件事实，二是准确适用法律。而这些都是通过裁判文书这一载体为表现形式，因此，裁判文书的质量直接影响甚至决定案件质量。说理透彻，容易使当事人感受到裁判的公开、透明，容易使当事人接受判决、息诉服判。我经常说的一句话，也是我曾经在审判委员会上说的一句话，“我对我签发的每一个案件承担责任”，但这并不意味着每一个案件都正确。当然，屡判屡错，再有承担责任的勇气也没有意义，甚至会使勇气丧失殆尽。素质和责任心决定勇气的大小。四、注重、强化庭审，让当事人感到程序公正，从源头上遏制上访。面对强大的信访压力，我所在的合议庭对二审案件的审理进行了及时适当全面的调整。根据民事诉讼法第１５２条的规定，二审案件经过阅卷和调查，询问当事人，在事实核对清楚后，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以径行判决、裁定。为避免当事人上访，充分让当事人看得见、摸得着的程序公正，充分保障当事人的上诉权，我们合议庭对每一个上诉案件，无论是否维持原判，均安排公开开庭审理。通过公开开庭审理，使当事人会感受到人民法院对其上诉权的重视，使当事人感受到审判法庭庄严和身着法袍的三位法官的威信，让当事人有理讲在法庭上，有证据举在法庭上，通过公开的庭审活动，使当事人容易接受基于公开开庭审理所作出的裁判结果。这样虽耗费大量的时间，但我们认为只要能减少上访，使当事人尽可能息诉服判，这样做就是值得。我到法院工作已经三年多了，我们坚持这一原则也已经三年了，我们还将坚定地坚持下去。五、克己奉公，努力成为合议庭廉洁自律的模范人。在司法领域里，代表司法形象的主角是法官，司法形象的毁或誉均是法官在表演，因此法官除应具有与裁判工作相适应的法律知识和法理基础外，还应当遵守司法礼仪，要做廉洁的表率，要牢固树立正确的裁判权力观，要认识到裁判权就是责任、义务，必须做到权力为公而使，职务为民而用；要胸怀法度，善守其本，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，必须防微杜渐；要耐得住寂寞，甘耐孤独和寂寞是法官的一个基本素养，对法官而言，寂寞使人廉洁，使人庄重，使人权威，使人公正。寂寞可能使法官失去一个个朋友，但寂寞会铸造起法官独立的人格，失去的朋友越多，受到的外来干扰就越少，偏离公正的机率就越小。要永远善守“法律至上，公正为本”。只有具备这样品格的法官，才能作出公正的裁判，才能在当事人心中产生公信力，使有理者相信你会公正裁判，使无理者敬而远之。六、与人为善，勇于付出，用“心”交流，学会尊重和宽容，以情感带动合议庭的工作热情，努力成为合议庭成员的知心人和贴心人。人是最注重感情的，人基于尊严而需要受到别人的尊重，也是最希望受到别人尊重的，而心与心的沟通与交流，工作的全力支持和勇于承担责任，生活上的关心，会激发合议庭成员的工作热情。我经常对合议庭成员讲，我要使你们在愉快中工作，在工作中求得愉快。我任审判长时体会到：越是长者，自尊心越强，越发需要尊重，尊重是无语的鞭策，尊重是工作的动力。对于同龄者，则更需要鼓励和宽容，人在鼓励中成长，对他们个人的某些个性，要学会宽容，宽容就是尊重，宽容是无声的力量如何当好审判长

如何当好审判长。老同志有他们自己的长处，那就是丰富的审判经验，年轻人则可能更擅长于理论，要考虑如何融合。其实，我自身存在很多缺点和不足。三年多来，院领导、庭长及同志们特别是合议庭成员一直对我非常理解和宽容，这将是我继续前进的巨大动力，我一定不辜负大家的希望，努力将审判长工作做的更好。
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如何当好审判长

浅谈基层民警如何当好兵

在党的十六大报告中，明确提出了全面建设小康社会的宏伟纲领。全面建设小康社会，不仅仅是人均GDp达到中等国家水平，它应该是涵盖社会生活的方方面面，包括物质文明、精神文明、政治文明的全面进步。但是，在社会全面进步中，加快发展是根本，也就是必须始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，不断增强综合国力，不断提高城乡居民的收入水平和生活水平。只有在经济发展的基础上，才能实现社会全面进步。
不断解放和发展社会生产力，要求继续推进改革开放，革除一切不适应生产力发展要求的经济体制和管理制度，进一步完善市场经济体制。经过二十多年的改革开放，社会主义市场经济体制初步建立，旧体制的积弊尚未完全清除，新体制还不健全，改革与发展过程也产生一些新的矛盾和问题，经济持续快速健康发展，仍然有赖于体制创新和不断完善。就我区来说，区属国有、集体企业改制尚未完成，乡镇集体企业的管理体制仍是旧的，不对这两部分企业进行体制创新和组织重建，其自身发展必然受到制约。公有资产运营体系已经建立几年了，但在运行上基本处于停滞状态。在区域经济发展机制建设中，来自各级政府内部诸如官本位意识、官老爷态度、乱检查、乱收费、乱罚款等现象仍不时出现。如果对这些不从体制和制度上彻底根除，必然影响全区经济快速发展。
不断加快社会经济发展，要求各级政府围绕中央制定的宏伟蓝图，因地制宜地制定本地区的经济发展战略、发展思路和发展措施，并坚持不懈地抓下去。在发展过程中，不但要追求经济发展的量，还应同步追求经济发展的质，以保持可持续发展。在这方面，我们显然有许多工作要做。全区企业群体规模不小，但企业个体规模不大，骨干企业、龙头企业不多，企业总体发展水平不高，抵御市场波动的能力不强。今年前7个月，全区规模以上工业持续大幅度下滑，就是一个很好的例证。这方面的问题当然应该通过发展去解决，通过完善发展思路、强化发展措施去解决。第一，应进一步改善环境，继续加强招商引资工作，保持招商引资的总量。今年这项工作有下滑苗头。第二，招商引资中，应着重抓有一定规模的大项目，并实行项目建设跟踪服务。第三，对招商引资，特别是引进大项目，应重新列入部门和办事处年度目标责任考核。考核与否，效果不大一样。第四，在考核项目落实率的同时，应增加考核投资规模落实率，防止计划投资额“缩水”。第五，街办工商园区建设、储备土地的开发建设等，应向重点项目和规模以上企业倾斜。第六、应重新思考、组织乡镇企业甲级队建设，引导汪洋大海式的乡镇企业向规模化方向发展。
全面建设小康社会，要求统筹城乡经济社会发展，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，不断引导农村富裕劳动力向非农产业转移。在这方面，我区农村劳动力转移比例已达到90%，农民人均可支配收入的84%来自非农产业，这是一个重大进步。但是，与中心城市的地位相比，与发达国家相比，现有的进步还很不够。此外，城乡、工农之间还存在很大的收入差距和消费差距，近几年农村耕地面积以万亩速度递减，这就对我区农村劳动力向非农产业转移和提高农民收入提出了更高要求，必须以更大力度发展二、三产业，发展高效农业，以保持城乡均衡发展，共同走向小康社会。
解决目前面临的各种急迫问题，根本途径是依赖于经济发展。不断解决发展中的问题，全面建设小康社会，也必须加快经济发展。发展是硬道理。加快发展是根本。只要我们始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，不断加快发展速度，我们的明天就一定会更美好，小康社会就能够早日实现。