“如何当好村级计划生育专干”计划生育工作计划

1、熟悉历史资料。人口资料具有非常强的连贯性。包括上一任专干的专干手册、村户口底册、乡镇计生办的报表资料、生育证发放名册、本村单位的育龄妇女档册从乡镇计生办电脑中调出。资料不全，村计生专干应该通过各种途径收集齐全，并对其中的数据进行分析，对上述提到的数据要强化记忆；同时，通过对这些资料的学习，对本村的计划生育情况有一个基本的了解。

2、及时掌握变动情况。人口资料的一个重要特征是变动性大。人口每日在或增或减或流出或流入的变动中，作为一名优秀的村级计生专干，就是要把这种变动及时准确地掌握并上报。那么如何才能及时准确地掌握情况呢？主要是做好“四勤”：一是“脚勤”，就是多走村串户，多跟育龄妇女接触；二是“口勤”，就是多问。通过与村民的交谈，了解本村计划生育的思想动态，包括哪些村民想生二胎，哪些人正准备躲生二胎等；了解村民的怀孕、出生情况。三是“眼勤”，就是多观察。在走村串户中，应该善于观察。观察是否有人抱有不满周岁的小儿回来，观察是否有人家前晒有尿片等；四是“手勤”，就是多记。“好记心当不得烂笔头”。对在走村串户中了解到的情况，应及时记录在专干手册上，回到家以后及时整理上报。三、掌握好计划生育业务知识

村计生专干要想干好计划生育工作，必须掌握好相关的计划生育业务知识，才能知已知彼，主动积极地开展工作。

相关计划生育业务知识主要有：

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二、育龄妇女的概念：是指年满15周岁－49周岁的妇女。已婚育龄妇女是指在这个年龄段已经结婚或有过同居或流引产史的妇女，包括事实婚姻。三、四种计划生育人口统计对象：

1、户口在本地本单位，常住本地本单位；

以下几种特殊情况也应在本地统计：

⑴、户口在本地本单位，婚嫁外地，常住本地；

⑵、户口在本地本单位，婚嫁外地，不常住本地，但在本地生育小孩；

2、户口在本地本单位，离开本地非婚嫁外出；

以下几种特殊情况也应在本地统计：

⑴、户口在本地本单位，嫁给海外华侨或港澳同胞；

⑵、户口在本地本单位，在外务工非婚生育；

3、户口不在本地本单位，因婚嫁居住本地本单位；

以下几种特殊情况应在本地统计：

⑴、户口不在本县本单位，因婚入本地本单位，但常住外县；

⑵、户口不在本地，居住本地，非婚生育；

4、户口不在本地本单位，已在本地本单位居住一年以上。流入居住时间以第一次流入时间开始计算，中间离开一次或多次，每次时间不超过一个月，流入时间连续计算；超过一个月，流入时间重新计算。

⑴、流入本地居住一年以上，按常住人口纳入管理；

⑵、流入一个月以上，一年以下，按流入人口管理；四、基层计生专干应该统计的信息及相关业务知识：

1、新婚情况：包括新婚夫妇的姓名、年龄、结婚日期。相关业务知识有：

⑴法定婚龄：《婚姻法》规定，男方年满22周岁，女方年满20周岁，可以自愿申请结婚。

⑵早婚：凡男、女任一方未达法定婚龄而结婚或造成事实婚姻，均认定为早婚。

⑶晚婚：凡男女双方达到法定婚龄后推迟三年初次结婚，即为晚婚。即男方年满25周岁，女方年满23周岁初婚为晚婚。

⑷再婚：是指达到法定婚龄的男女双方其中男方再婚，女方初婚；或者男方初婚，女方再婚；或者男女双方系再婚再次结婚。

2、生育证情况：持证生育是计划生育的保证。生育证情况包括生育证的申领、发证、延期。作为计生专干应该对持证待孕夫妇、持证已孕夫妇的情况有详细准确的了解。

⑴、生育证申领注意事项：

初婚夫妇申领一孩生育证；

符合条件要求生育二孩申领二孩生育证；

再婚夫妇一方系初婚，且另一方原来只生育一个孩子，要求再生育孩子须申领二孩生育证；再婚夫妇一方如果已生育二个或二个以上孩子，另一方即使系初婚，也不能再要求生育孩子；如果双方系再婚，双方各生过一个孩子，不能再生育，如果仅一方生育了一个孩子，另一个尚未生育，可申请二孩生育证。

⑵、生育证申领程序：

一孩生育证申领程序：首先在村专干处领取《一孩申请表》，并由村专干签具意见，加盖村委会印章；然后初婚夫妇持结婚证、男女双方户口簿、男女双方身份证、女方同底半寸照片四张、《一孩申请表》到乡计生办领取一孩生育证。

二孩生育证申领程序：首先，符合条件生育二孩的育龄夫妇在村专干处领取《二孩申请表》，并由村专干签字盖章；然后持结婚证、男女双方户口簿、男女双方身份证、《二孩申请表》、女方同底照片两张到乡镇计生办进行初审；经初审合格并签具意见，于每月的2

3、24日两天到县计生局进行核审，并参加妇检、遗传检测，最后由县计生局统计组核发《二孩生育证》。

⑶、生育证的有效期限：生育证的有效期限为一年。持证超过一年后尚未生育的夫妇，一孩生育证的须到所属乡镇计生办办理延期手续；二孩生育证的须持乡、村两级盖章的介绍信到县计生局统计组办理延期手续。

⑷、领取生育证后生殖健康监测问题：育龄夫妇在领取生育证后仍必须按规定参加乡镇组织的一年四季生殖健康监测，以便乡、村两级及时掌握孕情，并在第二年生育证需要延期时作为必要的未生育依据。

3、怀孕情况：只有详细准确地掌握孕情，才能准确地掌握人口出生情况。孕情的准确掌握，主要生殖健康检查到位率的高低，以及平时对本村本单位的信息收集。

⑴、生殖健康监测到位：一般应分为在家的和外出打工的两部分。为提高到位率，计生专干应做好以下几项工作：一是发好监测通知，确定本村监测日期。对在家的已婚育龄妇女，应将监测通知及时发放到每个已婚育龄妇女手中；对外出打工的已婚育龄妇女，应发放到其家人手中，并督促其按时寄回有效监测证明。有效监测证明是指有防伪标志、照片、钢印、公章、检查医生签名等的妇检卡片；二是对超过约定监测日期未到位者，应上门督促其到乡镇计生办补检或寄回监测卡片。

⑵、怀孕情况登记：生殖健康监测结束后，作为计生专干，应该掌握两个方面的资料，一是本村本单位的怀孕妇女名单及已孕月份大小，二是本村本单位生殖健康监测未到位人员花名册。

⑶、勤于下村收集信息。作为村计生专干，每个月必须对本村的每个组进行三次以上的信息收集，并充分发挥组指导员的作用。对村民的孕情进行随访，告知已孕妇女在孕期应注意的事项，宣传优生优育知识，核查孕妇年龄和预产期等。

4、人口出生情况：人口出生情况的统计，是计划生育的核心工作。作为计生专干，应了解以下几个概念：

⑴、出生人数统计：是指在一定范围和一定时期通常指一年内出生的有生命现象的婴儿总数。所谓有生命现象的婴儿是指婴儿离开母体后，至少有过一瞬间的呼吸、心跳、随意肌抽动三种生命现象任一现象的婴儿。

⑵、计划内出生统计：是指符合生育条件的婴儿出生数统计。其中：

一孩出生计内统计条件：育龄夫妇取得结婚证和一孩生育证，男方年满22岁，女方年满20岁；带养多孩计内统计条件：社会福利机构抚养或委托带养的婴儿。

⑶、孩次计算：孩次是指某个孩子出生时在这个家庭所有现存子女中的次序数。双胞胎、多胞胎按同一孩次计算。

现存子女包括：亲生并带在身边的子女数；亲生不在身边但尚存活的子女数，如已过继出去的、已送人的；再婚夫妇与前妻或前夫所生的孩子的累加数；

收养的孩子数。

⑷、晚育：是指出生第一个小孩时，女方年满24周岁的生育行为。

5、节育措施到位情况：落实行节育措施是实现计划生育的有力手段，也是保护育龄妇女身体健康的必要措施。目前节育措施主要有6种：

⑴、药具：常用的主要是避孕套、避孕膜、探亲避孕丸、长效18甲等药具。其中避孕套、避孕膜属于外用药具；探亲避孕丸、长效18甲属于内服的避孕药。

药具使用的时间：产后42天后，到使用其他避孕手术前哺乳期只能使用外用药。

⑵、上环：出生一孩后，值得推荐的最好节育措施是上环。

上环的时间要求：产后42天后，90天以内，可有效避免计外怀孕；

⑶、女扎：出生二孩后，值得推荐的最好节育措施是女扎，因为女扎安全有效并且无副作用。

女扎的时间要求：产后42内。这样育龄妇女也可少受点痛苦。

⑷、皮埋：皮埋是女扎的一种补充措施。因某种特殊情况而不能女扎的育龄妇女，经县级计生服务站检查并出具证明。可以考虑采用这种措施。但这种措施的有效期只有5年，就是说每5年就要重新做一次手术。并且这种措施容易被人为中止，故应尽量少用。

⑸、男扎：出生二孩后，所采用的一种节育措施。

⑹、流引产手术：这是一种补救措施。流产是指怀孕三个月以下而中止妊娠；引产是指怀孕三个月以上而中止妊娠。

六种节育措施存在一定的关系：要避免出现计划外出生人口，就要做好计划外流引产手术；要避免出现流引产手术，就要落实好药具、上环、女扎等节育措施。这其中的关系是一环扣一环，哪一环节脱了扣，以后的环节就要出问题。

6、人口死亡情况：主要是要准确上报本村单位的人口死亡情况。死亡人数是指在一定范围、一定时期内由于各种原因失去生命的人数之和。计划生育统计的死亡人数，指的是当地常住人口死亡人口总数。

死亡人数统计的核心是统计准确，不遗漏死亡人数。统计中主要有以下几种死亡人口容易被漏统：

⑴、出生不久死亡的婴儿。事实上，凡有过呼吸、心跳或随意肌抽动等生命现象之一的婴儿，不论其生存时间长短，只要是在出生后死去，均应既统计出生又统计死亡。当然，死胎不在此例；

⑵、生前居住在边远山区，交通不便地区的死亡人口；

⑶、农村中死亡绝户或无近亲的死亡人口；

⑷、流动在外的死亡人口；

⑸、由于某些特殊原因，亲属不愿让外人知道的死亡人口。

7、流动人口情况：流动人口包括流入人口和流出人口两种。流出人口是指因务工、经商离开户籍地户口所在乡镇达一个月以上的育龄人员女性15－49周岁，男性16－60周岁。

凡外出的流动人口应办理流动人口证；凡流入人口应及时查验其流动人口证；

所有的流动人口必须建立花名册；

流动人口的已婚育龄妇女必须签订计划生育合同，并建立好流动人口档册。应落实节育措施而未落实的，应落实节育措施后再办流动人口证；

凡外出务工的已婚育龄妇女，应按要求参加户籍所在乡镇组织的生殖健康监测。如因故不能回家参加监测，必须寄回务工所在地县级以上计划生育服务机构的监测证明。值得注意的是有效证明必须具有四个要素：育龄妇女本人照片、钢印、公章、医生签名。计生专干在收到育龄妇女寄回的监测卡片后，应及时送交乡镇计生办登记，并由乡镇计生服务所存档。四、处理好三个关系

作为一名村级计划生育专干，要做好本职工作，必须处理好以下三个关系。一、处理好与已婚育龄妇女的关系。

村级计生专干与育龄妇女之间的关系，是服务与被服务的关系，同时又是管理者与被管理者的关系。计生专干要处理好与已婚育龄妇女的关系，必须要做好三个方面的工作：

1、作好政策宣传。将计划生育的宣传资料及时发送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女选择避孕措施，宣传“一孩上环，二孩女扎”的知情选择。让广大育龄妇女了解计划生育，理解计划生育，继而支持计划生育工作

2、提供政策咨询，帮助广大育龄妇女办理有关计划生育手续。村级计生专干主要提供两个方面的政策咨询：一是帮助育龄妇女了解自己是否已经符合批生一孩或二孩条件，初婚夫妇批生一孩条件是双方年龄必须达到“两个九”，即女方年龄必须达到20岁零9个月，男方年龄必须达到22岁零9个月，符合批生二孩条件见《湖南省计划生育条例》相关内容；二是宣传生育证发放政策，告知育龄妇女办证程序和应带资料。

3、提供上门服务，做育龄妇女的贴心人。上门服务包括：

⑴产后随访。当了解本村本单位的妇女有生育情况后，应及时上门随访。随访内容：一是及时登记婴儿出生的日期、性别和健康状况，并对父母双方的年龄进行核实登记，包括户口簿、身份证、结婚证的年龄是否一致，如不一致则按最小年龄登记出生，确定出生小孩是否属于计内；二是探望已生育的育龄夫妇，并及时送去避孕药具，告知药具使用的方法；三是告知其生育后应在三天内申报人口，宣传“一孩上环，二孩女扎”的节育措施知情选择。

⑵流引产随访。对有流引产事实的育龄夫妇进行随访，了解流引产的事实、原因，作好记录并上报乡镇计生办。

⑶节育手术随访。育龄妇女做了上环、女扎手术后，应进行随访，告知应注意事项，不落冷水，注意休息。并对手术的有效性进行登记。二、处理好与乡镇计生办的关系

基层计生专干是乡镇计生办直接管理的业务人员，是计划生育信息的主要来源。计生专干对乡镇计生办要担负起下列工作：

1、按时上报人口。每月的2日，是我县村级向乡级报表的时间。

2、准确上报村级报告单。新报告单启用以后，不再有太多的代码，计生专干的填写难度小了。但应注意每一个栏目的信息准确性，所有的日期全部要换算成公历，对育龄夫妇的姓名也要登记准确，不要用同音字代替，因为所有的育龄夫妇档卡资料已进入电脑，填写不准将不能识别。要求填写的内容不得空项；另外还应注意报告单各项内容之间的逻辑关系。

3、准确填写《湖南省村级计划生育专干手册》，并用好这本手册。

4、积极主动地配合乡镇计生办搞好工作。当好信息员，将本村本单位的计划生育方面的信息及时迅速地反馈到乡镇；当好管理员，发生殖健康监测通知，督促节育手术到位，督促生殖健康监测到位，上报人口出生，协助乡镇计生办做好计外怀孕对象的思想工作，作好流引产，协助乡镇征收计外超生子女的社会抚养费等；当好宣传员，积极宣传有关计划生育政策，将《中华人民共和国人口与计划生育法》宣传小册子、宣传计划生育的《农家历》、彩色图片资料等及时发放到村民手中，将《中国人口报》及时送到订购者手中。三、处理好与政策法规的关系

村计生专干作为执法者，必须知法懂法。作为一名合格的村级计生专干，必须对《湖南省村级计划生育专干工作手册》中摘录的法律法规有比较全面的认识，并在工作中能加以综合运用，为育龄妇女提供服务和帮助。应该熟悉的法律法规如下：

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》的摘录部分；

2、《中华人民共和国收养法》的摘录部分；

3、《计划生育技术服务管理条例》的摘录部分；

4、《流动人口计划生育工作管理办法》的摘录部分；

5、《湖南省计划生育条例》的摘录部分；

6、关于在计划生育行政执法中坚持“七个不准”的规定；

7、计划生育村务公开内容；

8、计划生育“村为主”工作标准；

9、《湘籍入粤流动人口计划生育管理规定》的摘录部分；

10、免费获得避孕节育技术服务对象及服务项目的内容；

并结合本村的实际情况，根据以上法律法规，协助村“两委”修订一部《村级计划生育自治章程》，用以指导本村的计划生育工作。具体内容应包括：凭证生育制度；人口申报制度；参加生殖健康监测制度；落实节育措施制度；流动人口办证制度等。并出台相关处罚措施，然后提交村民代表大会通过实施。

掌握好这些知识，处理好这些关系，再加上自己的工作热情和责任心，做好以上的工作，就是一名合格的村级计划生育专干。

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“对村级计划生育管理的研究”计划生育工作计划

如何强化村级管理，进一步健全经常化工作机制，充分发挥村级组织网络作用，真正实现以村为主，工作重心下移，解决计划生育“梗阻”在村问题，提高计生工作整体水平，是新形势下急需认真思考的问题。一、目前村级管理的现状与问题

为了认真贯彻落实中央《决定》和“一法、一条例”，各级党委政府发扬与时俱进，锐意创新的精神，注重加强村级队伍建设，减员增效，提高村级计生人员待遇，尊重群众民主权利，注重调动群众参与的积极性，努力探索实现工作重心下移，推动村级管理步入经常化轨道的新路子，使计划生育村级管理工作取得了明显成效。但同时也应看到随着计生形势的发展，目前村级管理中存在的问题仍不可忽视。

1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓，负责总责认识模糊，认为计划生育是专干的事，所谓亲自抓，就是抓专干；部分村班子软弱，管不起来，所谓负总责，就是看考核，很少俯下身去抓重点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之市、乡约束乏力，某种程度上成了抓自己（个人副业），不负责。

2、有的村专干管不过来。多数村专干一人对乡计生办布置的十余项基础工作心有余而力不足，加之报酬不足以成为个人主要收入，导致专干不“专”，被动维持、应付。

3、有的育龄妇女小组长不会管。相当一部分小组长素质不高，其中一部分是只出于利益动机的村干部亲属，加之待遇偏低，只能跑腿儿，送信儿，开会儿，己远远不能满足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。

4、育龄群众不愿让乡计生人员代管。由于村主要工作指标和上级考核前的准备工作多数由乡镇包办代替，且宣传形式呆板，内容空洞，实用性差，考核形式教条，内容要求与群众文化素质差距较大，加之季节、时间不定，与群众的生产、生活时有冲突，多有扰民之嫌，容易在群众中造成逆反心理，甚至产生对立情绪。

5、约束机制弱化。依法管理机制不健全，综合治理不完善，村级工作运行缺乏有力保障，导致约束乏力，管理工作出现断层。

6、计生人员待遇偏低，激励机制不能有效落实。税费改革后，市、乡经费普遍吃紧，投入相对不足，全市657个行政村，500人以下的村253个。农业税返还为20％，减去村“两委”工资，经费所剩无几，也就是说最少近40％的村计生人员开支已难以保障，提高待遇，落实优惠更无从谈起。因此在那些经济基础薄弱，村无积累的乡镇，问题尤为突出。目前的报酬难以充分调动村级计生人员的工作主动性和积极性，优待奖励激不起群众实行计划生育的自觉性。二、对策及建议

针对村级管理现状及存在的问题，必须采取相应的对策，否则，势必影响全市计划生育工作顺利健康的开展。我们认为应该从以下六个方面大力探索，形成一套适应新形势、新任务的管理新机制。

1、加强村级组织建设，提高管理水平。要做好村级计生工作，组织是保证，队伍是关键。因此，首先要选配好村“两委”班子，增强其凝聚力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学习，提高认识，真正做到亲自抓，负总责。二是健全村计生办组织。采取公开招聘，竞争上岗的方式，择优录用有一定文化水平，政治素质高，责任心强，热爱计生事业的专干、小组长，优化其年龄结构和文化结构，提高村级计生人员整体素质。三是完善协会组织，充分发挥其人多、面广，能人汇集，贴近群众，灵活多样的优势，真正起到宣传、带动和“桥梁”、“纽带”作用，使村级网络能够真正发挥应有的作用，为形成计生工作县级宏观调控，乡级具体指导，村为主、户落实的管理格局，建立起坚强有力的组织载体。

2、完善合同化管理机制，强化计划生育民主管理。《人口法》的颁布实施，要求计划生育工作必须实现“两个转变”，文明执法，依法行政。体现在村级管理上，可以《人口与计划生育法》为框架，规范村规民约，实行合同化管理，即经民主商议，以村民共同认可的形式，制定《计划生育协议书》，明确村干部（包括专干、小组长）和村民在计划生育工作中应享有的权利和应承担的责任，把法律、法规所赋予村民的权利和义务，更加具体化的融入《计划生育协议》，使其具有合法性、民主性、互约性，使村组干部行使管理职责有明确标准，群众监督有实在内容，权利与义务对等，使每一个村民在参与管理的同时，也无形中管理自己，使村级计划生育工作秩序进一步规范，形成管理、监督、责任、义务的良性循环，以有效实施民主管理和民主监督。

3、完善激励约束机制，增强村干部（含专干、小组长）职责和村民责任。明确责任，严格奖惩，是调动积极性，促进工作的有效手段。为了确保村级计生工作纳入经常化轨道，可采取乡镇党委、政府与各村“两委”签订任务明确、奖惩严明、要求具体的计划生育责任书，村“两委”与村专干、小组长签订年度目标管理责任书。同时村“两委”与已婚育龄夫妇家庭签订计划生育协议书。在此基础上，健全完善村务公开、村民监督、定期评议等制度，做到有责任，有义务，有管理，有监督，并且严格奖惩，严格“一票否决”，以增强村级主动承担计划生育工作的责任，调动村民参与计生工作的积极性，建立起乡、村、户之间有责任，有义务，互相制约，相互监督的运行机制，形成齐抓共管的格局。

4、加强指导，建立工作运行保障机制。村级管理离不开乡级指导，更需要行之有效的运行保障机制。一是把农村法制建设、精神文明建设、发展经济等融入计划生育工作，置乡、村职责于计生工作中，置计生工作于日常各项工作中，扩大计划生育辐射面，以避免工作断档，防止乡、村脱节，出现断层。二是加强乡级对村级计划生育工作的指导。可实行包村制、例会制（村支书、村主任、村专干），以便经常面对面地了解工作进展情况和存在的问题，及时掌握计生工作的动态信息，及时给予指导，帮助他们提高工作水平，使村干部始终保持工作热情不减，工作力度不减，使他们想干、会干、能干。村级也实行专干、小组长例会制，及时沟通信息，增强凝聚力，激发他们抓计生工作的积极性和主动性，确保村级管理健康运行。

5、完善利益导向机制，优化社会环境。生育的经济效益是夫妇和家庭决定生育子女数量的一个基本动因，而实践也进一步证明，通过利益调整和经济杠杆的作用，调节农民的生育行为，把外部的约束力转化为发自内在的驱动力，以此刺激农民实行计划生育的积极性，这既是引导和补偿农民的需要，也是新形势下政府实施人口宏观调控的一个有效途径。因此，进一步完善市级利益导向机制，切实落实优先优惠政策就显得尤为重要。具体而言，一是制定落实与群众生产、生活密切相关的优先优惠经济政策，使他们能够获得直接的经济实惠。二是落实独生子女奖励，对计划生育困难家庭实施救助。三是制定落实母婴保健、社会化养老等社会政策，使其在整个社会中都能体会到优越感，充分体现奖励性和导向性，形成一个鼓励少生优生，促使转变婚育观念的整体社会环境，充分调动群众实行计划生育的自觉性。

6、强化综合治理，优化村级工作环境。计生工作是一项社会系统工程，仅靠一村、一乡、一部门孤军奋战难以奏效。尤其是新形势下，各级党委、政府主要领导必须有付诸实际的真抓真重视（如开会必说，调研必谈，见面必问），真正形成协调联动，齐抓共管的格局，为确保计生工作重心下移，村级管理纳入经常化轨道，从方方面面创造条

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件，形成一种上面重视，周围协助，下面配合的良好的村级工作环境。

①经费保障。计生经费不足是影响当前农村计生工作上水平的重要因素。待遇偏低、报酬落实不及时，服务设施跟不上，奖惩不能兑现等，都将严重影响村级计生人员的工作积极性，阻碍计生工作的正常开展。因此，目前急需解决的是经费投入问题。一是大力发展农村经济，增加村级积累。二是畅通市、乡经费投入渠道，明确管理体制，建立行之有效的经费保障机制，三是发展计生协会实体、开展社会募捐等形式，增加投入渠道，解决农村税费改革后县乡计划生育经费投入不足问题。目前情况下，可本着突出重点，计生优先的原则，年初将村级经费按比例上交乡镇，不足部分乡镇无条件的予以补足，一次性到位，设立专门帐户，专款专用，以确保村级计生人员报酬及时兑现，奖惩落到实处，最大限度地发挥约束激励作用，并逐步提高村级计生人员待遇，充分调动其工作主动性和积极性。

②法制保障。加强法院、民政、司法等部门的协调、配合，完善、规范行政执法程序，加大行政执法力度，及时解决村级管理中出现的违约纠纷，为村级工作排忧解难，保驾护航，全方位提供法制保障。

③服务保障。一是对市乡有关部门强化行风建设，切实转变工作作风，深入村户，搞好服务，提高群众满意度。二是以文件的形式明确市、乡各有关部门支持、配合、指导村级开展工作中的具体职责、任务，并纳入对部门的目标考核，同时赋予村计生管理人员有直接要求、争取县级有关部门提供必要帮助和支持的权力，以约束各部门必须积极参与计生工作，进而提高村级管理的服务功能。

④舆论保障。市、乡两级党委政府以责任制的形式调动有关部门积极配合，充分发挥其自身优势，进一步加大宣传力度。报刊、电台、电视台开辟固定专栏，设置固定专题节目，坚持长期宣传计划生育。文化、宣传部门采取通俗易懂，群众喜闻乐见的形式，广泛宣传婚育新风，造成浓厚的宣传氛围，形成广泛深入的宣传环境，为转变群众生育观念，建设新型生育文化，推动村级管理工作提供舆论保障。>>>>>［］.

村级计划生育工作计划样本

一、领导重视，加强队伍建设
村支部书记亲自抓、负总责;计生干部具体抓、放手干。加强计生协会班子、各组片长、信息员队伍的建设，充分发挥各自的优势，带领这些班子、队伍人员不断学习党对人口、计生工作的新政策和新规定，不断充实和提高我们的业务管理水平和技术能力，做到具体工作有人抓、大事小事有人管，使协会工作得到正常开展，使我们的服务能真正让群众得到满足和满意。
二、创新机制，提供宣传服务
随着计划生育生殖健康优质服务的全面开展，计划生育服务领域不断拓宽，从避孕节育服务拓展到包括孕产期保健的生殖健康服务，以及开展婚育新风的宣传教育活动，都离不开宣传工作。我们利用村委会的大小会议、各种阵地向群众宣传党对计划生育的政策、法律、法规。积极发挥村委会计生协会的作用，利用村委会协管员与各组片长及信息员队伍，采取形式多样、对不同人群开展有针对性的宣传教育。根据广大育龄人群的需要，提供优质的计划生育和生殖健康服务。做到特殊对象有计划生育宣传员送资料上门、普通群众通过宣传栏获取信息。在村民中广泛开展“青春健康”和“预防艾滋病知识”宣传教育，使村民科学掌握了计生保健知识，提高他们的生活质量，同时也使育龄人群生殖保健意识有所增强。
三、勤于走访，实际服务群众
人口计生工作是做人的工作，关系复杂，工作量大。在开展计划生育工作中，要树立以人为本的工作理念。每当组片中有人家结婚，或有新生儿出生，都要登门拜访。一来摸清信息，便于管理;二来联络感情，便于开展工作;三就是送上村委会的一番关爱。把最新的计生政策、把婚育新风宣传到他们，给她们送去生殖健康、科学育儿、产后保健、避孕选择等知识手册，相信对于这样的走访、这样的温馨服务是村民所需要的。
四、定期验证，关注流动人口
根据街面房多、出租房多、流动人口多的三多特点，我们要把这作为村委会创建工作的重点来抓。积极开展每月一查，每季度一核对的计生普查验证工作。为了方便流动人员做好计划生育，我们要不定时地把计生宣传资料、避孕工具送到他们的手里。另外准备组织1-2次便民服务活动，设立计生政策咨询、发放宣传资料和安全套，让流动人员享受与户籍人员同样的服务。
五、加强孕前检查工作
免费孕前优生健康检查是政府为符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇免费提供一次孕前优生健康检查。参加这项检查可以避免生育出生缺陷儿及发生其他不良妊娠的可能。我们应当积极组织更多的人员参加这项活动。
以上是我们在新的一年里的工作计划，群众的需求度和满意度，是检验我们工作的尺子，我们要在优质服务工作方面有所新的突破，以满足现时村民的精神文明需要。

村级计划生育的工作计划

不管上半年的工作绩效怎么样，现在做好下半年的打算才是最重要的。活在当下才能披荆斩棘。下半年并不是上半年的结束，而是下个上半年的开始。

20xx年3月11日，市人口与计划生育领导小组办公室组织60余人的督调队，分成9个小组对镇党委、政府、镇计生办和大盂村等8个村XX年10月1日至20xx年3月11日的计生工作进行了检查。3月12日下午，市人口与计划生育领导小组办公室在我县召开督查情况反馈会，对我镇计划生育工作存在的宣传教育工作滞后等八个方面的问题进行了全市通报批评，对存在问题的整改提出了明确要求。这一次市计生工作督调，规格高、检查严、影响大，检查暴露出的问题集中反映出我们大盂镇党委、政府近年来虽然对人口和计划生育工作的重要性有一定认识，在加强技术服务网络建设、落实长效节育措施等方面做了一定工作，但整体上仍处于落后状态。镇党委政府认为，此次检查，不仅仅是对大盂镇计生工作的检查，是对全镇各项工作的全面检查，不仅仅是对过去三年计生工作的检查，是对全镇计划生育工作全面彻底的检查，是市人口计生委各位领导对我镇计生工作的高度重视，是我镇发现问题、解决问题，实现人口计划生育工作整体上水平的良好契机，也是我镇加强镇村干部队伍建设，转变工作作风的良好

好契机。为此，我们在市督查情况反馈会后，当夜即召开镇村干部会议，自加压力，迎难而上，下狠决心，动大手术，用真功夫，千方百计查找问题根源，千方百计制定整改措施，在思想上、宣传教育上、基层基础上、为民服务上集中精力抓整改，全力甩掉计生工作整体落后的帽子。

村级计划生育工作计划模板

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　一、思想上加压力、洗脑子，“三位一体”抓整改
此次市督调检查暴露出的问题，在干部群众中影响大，反响也很大。长期以来，我们镇村干部一直把完成三项任务作为衡量计生工作好坏的标准，三项任务一完成，全年工作就交了账.镇党委政府也把完成任务作为目标，把完成任务作为阶段性要求，忽视了宣传教育、基层基础和群众对计生服务的要求，造成了工作的被动和落后。在县计生局及各位领导的重视支持下，我们洗脑子、换思想、定方案、明措施，形成工作合力。一是转变工作思路。通过召开整改工作动员会、镇村干部例会等会议讲，通过外出参观学习、专家培训辅导等“对比学”，通过定期检查评比等“奖罚”学，有力促进了镇村干部计生工作思路的转变。二是制定整改方案。一个好的整改方案是搞好整改的基础。在县计生局的支持下，我们反复讨论制定整改方案，一个问题一个问题的明确整改措施，一个村一个村的明确整改要求，在明确工作步骤、方法重点的同时，特别注重了责任分解，把有关整改的15项工作目标全部分解落实到镇村干部头上，明确了牵头领导的责任和时限，任务明确、职责落实。三是明确整改措施。在领导上调整充实了镇人口和计划生育工作领导组。领导组组长改由镇党委书记王涛担任，镇长康国奇任第一副组长，并成立宣传组、技术组、督查组、后勤组，定期召开有关会议，采取可行措施，协调解决人口和计划生育工作中的重大问题和难点问题。在管理上出台镇村人口计划生育考核办法，明确镇村两级干部计生工作的责任、权利、任务。建立严格的包干跟踪、督查、反馈、考评、奖惩、建档制度、实行包村、包片、包户。对南高庄村等不重视计生工作的两委班子督查后的第二天就进行了调整。在机制上构建“三位一体”，针对以往计划生育工作镇干部当传话筒，村干部只管完任务，信息员忙的跑断腿，工作脱节，力量单一等问题，在出台各项工作制度的基础上，提出镇村干部都是信息员、都是服务员，把发放宣传资料、入户宣传、行政代办等实际工作分村划片落实到每名镇村干部头上，改变以往信息员单打一的局面。
二、宣传上营造氛围，政策引导，有效提高群众对计划生育政策的知晓率
宣传是计生工作的基础，群众对政策熟悉了解是开展计生工作的前提，而群众对政策的知晓率是一个地区计生工作成功与否的具体体现。而我镇经检查，宣传品入户率仅为51.41%，政策知晓率仅为40.52%。而且宣传内简单，形式单一，局限于有限的宣传标语和版面。为此，我们一是强化了社会宣传。全镇共印发宣传资料8种1XX余份，户均宣传品3种以上，覆盖率达到了100%。新刷规范的计划生育标语68条，制作了25块新宣传版面，制作了宣传计生内容的“爱心伞”和计划生育法律、法规、政策手册和技术服务手册等宣传资料。利用村庙会、赶集等场合，镇村组织文艺宣传小分队宣传;利用村广播每天宣传;利用村干部下会、党员会、村民代表大会定期开展宣传;利用党员远程教育等形式开展宣传。二是强化了活动引领。为积极营造全镇自觉执行国家计划生育基本国策的社会氛围，在全镇范围内由下至上举办了计生知识竞赛，活动历时一个多月，各村以村民小组为单位，由计生服务对象、育龄妇女组成代表队开展比赛，选择出席镇的参赛队员，5月23日上午在镇会议室举行了全镇人口和计划生育知识竞赛决赛，共有来自全镇的36名育龄群众分十一个队参加了比赛。
三、基础建设上加大投入、严格管理，有效提高基层基础工作水平
一是加强阵地建设。改善了镇计生办的办公条件，新增加两间办公室，加大经费投入，购置了新的电脑等办公设备，购买各类办公用品。同时各村委也加大了对人口和计划生育的投入，全镇十一个行政村有五个村新建了人口和计划生育服务室，其余六个村进行了改造翻新，计划生育阵地有了很大的变化。二是加强对村级计生服务人员的培训管理。4月邀请县计生局有关领导对我镇的村级计生服务人员进行了全方位的培训， 5月对村级计生服务人员进行了岗位能力测试。对不能胜任的3名服务人员进行了调换，6月镇计生办组织村级计生服务员到我市万柏林区西铭乡进行观摩学习。同时我镇完善了人口和计划生育村级服务人员的百分考核制度，加大了奖惩的力度，在市县下发工作补助的基础上,在村级转移支付考核兑现中增加了信息员的工资,调动了工作积极性。三是规范档案资料管理。针对我镇信息引导工作滞后，表、薄、卡填写不规范的问题，我们采取以村由县镇技术人员逐户核查，以村拿回镇政府由县镇技术人员逐村核对评比的办法，规范档案资料，对工作突出的信息员进行了表彰。四是进一步加强了流动人口服务管理。我们按照“现居住地管理为主”的原则，强化了与用工单位、房主、流动人口育龄妇女的合同管理，充分发挥了流动人口信息交换平台的积极作用，深入到各企业对流入人口免费进行了查环、查孕、查病、发放避孕药具等“三查”服务，主动与我镇流出人口的县区建立了信函联系，签订了双向管理协议，建立了流动人口计划生育管理服务的新机制，实行了流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务。今年我镇共计流出人口546人，其中育龄妇女166人，发证166人，发证率达100%;流入人口累计49人，其中育龄妇女18人，全部进行了验证。对无证的督促其尽快办理。为流入已婚育龄妇女提供技术服务40人次，发放各种宣传资料 800 余份。五是全面推进村民自治工作开展。重点抓了《计划生育村民自治章程》的民主制订、实施，计划生育合同的民主管理和村务公开的民主监督“三个环节”，全镇11个村全部实行了计划生育村民自治，初步建立了计划生育民主管理、民主监督的工作机制。
四、服务上转变作风，提高水平，有效提高群众对计生工作的满意度
服务是计生工作的生命线，我镇在计生服务工作中存在的重点对象不访视，行政代办、协会作用发挥不好等现象，集中体现了部分镇村干部作风不扎实，工作不深入，部分村级服务人员服务意识淡薄，服务水平不高的问题。为此，我们把强化服务作为抓手，要求镇村干部做到“十上门”：宣传、代办各种证件、发放避孕药具、早教、发放奖扶资金、随访、动员“四术”、征收社会抚养费、慰问计生户、征求群众需求意见等上门。一是圆满完成三项任务。今年我镇实际出生人数72人，其中一孩出生44人，计内二孩出生22人，计划外二孩6人，出生率控制在千分之四点六以内，自增率控制在千分之零点四八以内，计划生育率91.67%。内二孩占二孩率达79%。三项任务本期内完成上环66例，结扎46例，征收社会抚养费75500元，无计划外多孩和党员干部超生发生。二是深化技术服务。三月和八月免费为广大育龄群众开展了“三查两补一治疗”服务，共计2048人次，服务率达90%以上。受到广大群众的普遍赞誉。为当年孕(产)妇家庭免费发放早教教材、进行家庭培训、入户示范指导、智能测试;建立婴幼儿档案，婴幼儿家庭参与率达到了100%，技能知晓率达到了50%以上。全镇发放施利安42份，发放率。三是引深便民服务。对全镇符合办理生育服务证、在生育服务证、独生子女证的家庭进行摸底分析后，由镇村干部登门入户宣传并帮助代办。极大的方便了广大群众，维护了大家的权益，受到了一致好评，截止2010年9月底独生子女领证家庭累计204户、本年度新增66户。四是落实奖扶政策。组织镇村干部对全镇的独生子女户、双女结扎户、退二孩户、独生子女伤残户等国家奖励扶助对象进行重新摸底调查，经过评议、公示后落实奖扶政策。在沼气建设中为20户独生子女户免去灶具费用，在整村推进扶贫项目中对35户计划生育贫困家庭给予种、养殖扶持。
以上四个方面是我镇在今年计划生育整改中采取的措施,尽管做了不少工作，但离市计生委、县委、县政府和县计生局的要求还存在一定的差距，下一步，我们将继续深入贯彻落实*中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，围绕 “稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一目标，不断改革创新、加大工作力度，继续强化以下工作：一是强化组织领导，做到常抓不懈。把计划生育优质服务融入到经济建设中，牢固树立“抓人口与计生工作就是抓经济发展”的理念。强化优质服务的四项保障：组织保障、经费保障、队伍保障、政策保障;二是强化基层基础，规范各项工作。不断提高服务条件和服务能力，狠抓镇村两级基础设施建设，加强信息管理，提升信息引导服务水平;三是强化技术优质服务，提高群众满意度。树立以人为本的理念，以知情选择为核心，以满足群众多元化需求为目标，拓宽服务领域，切实加强管理，提高服务质量;

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