负案劳教人员管教对策初探。
人的想法不一样，能力不一样，眼界不一样，人是复杂的，尤其是思维，心得也在一直变换。相信每一个人在小学和中学都写过不少心得体会，心得体会可以帮助我们总结以往思想、工作和学习。心得体会书要如何规范的书写呢？由此，小编为你收集并整理了负案劳教人员管教对策初探仅供参考,欢迎大家阅读本文。
负案劳教人员管教对策初探泸州市劳教所曾镒秀
随着严打斗争的深入开展，被投入劳教场所教育改造的人员日渐增多，尤其值得关注的是负案劳教人员居高不下。这部分人有的身负大案要案，有的是团伙案中的主犯，有的编造假姓名、假地址、身份不明，具有很大的危险性，改造难度很大。为有针对性地加强负案劳教人员的管理教育，笔者对本所42名负案劳教人员进行了一次初浅调查，提出了几点管教对策，与同志们共商。
负案劳教人员构成特点
一是中青年居多。从42名负案劳教人员的年龄分析，他们中50岁以上的为零，20岁以下的青少年仅3名占7.1%，21—35岁的就有29名占69.1%，36—48岁的10名占23.8名。
二是“多进宫”居多。从负案劳教人员违法犯罪前科看，共有多进宫人员25名占59.5%，其中“二进宫”11名，“三进宫”11名，“四进宫”及以上者3名。
三是流窜作案多。从负案劳教人员的家庭住址及作案地点分析，跨县区作案的有18名占42.9%，外地来泸作案被抓获送教的有11人占26.2%。
四是侵财作案多。从负案劳教人员案由分析，属于侵财型作案的有21名占50%，其中盗窃2名，抢劫3名，诈骗3名，赌博抽头3名，其它各种类型的作案共占50%。
五是教期短转捕多。负案劳教人员中教期为一年的13名，一年半的2名，二年的21名，合计36名占85.7%，二年以上至三年的仅6名占14.3%；劳教期中转捕的18名占42.9%。
负案劳教人员构成原因
一是以教代审。近年来由于流动人口增多，办案难度加大，一些流窜作案、易地作案、多次作案、结伙作案的犯罪嫌疑人反侦查、抗审讯的能力较强，有罪拒不交待，不讲真实姓名、住地，短期内难把案件审结，又不能采取收容审查措施，办案机关便根据《国务院关于强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》的规定，把需要收容查清罪行的人，先就事论事处以劳动教养，再到劳教场所提审案情。由于频繁来所提审或提回重审，直接影响到负案劳教人员的改造情绪，极易引发其铤而走险。
二是以教待捕。随着刑事法律的修订完善，拘留批捕的办案时间受限，由于在法定期限内查不清捕不了或来不及办理报捕手续，又不可能采用取保侯审或者监视居住，也就先送劳动教养，待查清犯罪事实，获取确凿证据后，再按转捕处理，甚至有的刚送来不久就被捕走。这种作法虽有助于查清案情惩治犯罪，但在客观上也给教育改造增添了不稳定因素。
三是以教代刑。由于办案人员的执法水平存在参差不齐，或者因为办案中图省事，有的明知犯罪嫌疑人籍贯不实、身份不明、事实不清，也不深追细查，予以草率结案，报批劳教了事；有的虽已查明犯罪嫌疑人的一部分事实和证据，但因提请逮捕和判刑的把握不大而报劳动教养；也有的因受腐败风气影响，不依法办案，把本应刑事处罚的案犯降为劳动教养，以致负案在教人员随时都存在有被提回重审或逮捕判刑的可能性。这些人整日慌恐不安，甚至企图狗急跳墙，采取种种手段对抗和逃避改造，直接影响到正常的管理教育秩序。
四是批教欠制约。劳动教养制度创立40多年来，全国人大常委和国务院及司法部虽制定了一些法律、规章、制度，但至今未能正式出台一部完备的劳动教养法，收容对象缺乏具体标准，审批权限属劳教委也是名不符实。这就难免出现扩大收容范围，降低收容条件，把不符合收容标准的批送劳动教养的可能性；也易发生重罪轻处，把罪该逮捕判刑的罪犯处以劳动教养的随意性。
五是管教难度大。由于多方面的原因，移送机关在投送负案劳教人员时多不主动告知，大多是来所提审或逮捕时才知道。只有在少数团伙人员被投教时，因团伙犯罪尚未查清或主犯逃跑在外，需要劳教管理部门配合侦查加强控制才告知。也有一些负案劳教人员经管教干警教育诱导，主动交待余罪，揭发团伙人员的事例，但将其检举揭发的内容转交办案机关后，也有因多方面原因没能查处或反馈而不了了之的。由于送教时不告知底细，劳教场所不知谁系负案人员，也就没能将其列入重点监控，使负案在教人员同处于一般劳教人员的常规管理和共同生活之中。无论监控设施还是改造手段，均不适应对其严管严教的要求，极易发生结伙逃跑逃避惩罚之类的事故。
负案在教人员管教对策
一要协同作战。维护社会稳定，预防和减少违法犯罪，是政法机关各部门的共同任务。为了实现这一目标，政法各部门应当树立整体观念，相互支持不搞“内耗“。移送机关投送负案劳教人员时，要以确保安全稳定为大局，主动将负案劳教人员所负案情与注意事项告知劳教管理部门，以便加强监管从严控制，防止发生事故。劳教管理部门也应积极配合做好工作，促使负案人员主动交待问题，并把坦白检举的线索迅速转送办案机关查处。办案机关也要及时反馈查处结果，以利奖惩兑现，促进改造。
二要单独编队。根据《国务院关于强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》精神，劳教场所应把负案劳教人员编入严管分队，进行单独管理重点审查，并不断完善监控设施和防范设备，保证安全可靠。要把负案劳教人员与其他劳教人员隔开，体现区别对待政策，避免相互影响和交叉感染。同时，要选配政治业务素质好的干警进行严管严教，促使其交待余罪，揭发同伙，改恶从善。
三要严格管理。负案劳教人员在所有的问题没有查清以前，不得享受宽管、放假和“两外”、“三试”处遇。要对其认真落实依法、严格、文明、科学的管理制度，坚持直接管理，把他们的言行始终置于干警的视线以内，并要经常进行分析，随时掌握他们的思想动态和行为表现，主动出击防患于未然。要利用公开与秘密力量严格控制他们的一举一动，针对他们的特点加大管理力度，完善管理措施，严格约束其活动范围，严防逃跑、自杀等事故的发生。
四要加强教育。要坚持从入所之日起就着手系统的法制教育，着重讲形势、讲政策、讲前途，开展，搞好行为规范训练，促其认罪认错，稳定改造情绪。同时，要发动强大的政治攻势，开展坦白检举活动，充分利用政策和法律的威力，以及正反典型事例进行教育，诱导其交待余罪揭发团伙，争取从宽处理。要把负案在教人员列入重点包挟对象，逐个制定矫治计划，落实“三包”措施，有针对性地抓好个别教育，争取多方配合，加大教育力度，增强教育效果。
五要完善法制。解决负案劳教问题，关键在于加快劳教立法，使劳动教养从管理机构、适用条件、审批程序到管理教育、生产劳动、考核奖惩、解教安置、经费保障等各方面都能真正有法可依，有章可循。要改变“劳教委”虚设和批教欠制约的现状，要明确规定具体收容标准，严格执行审批程序和收容制度，加强法制监督，使公检法司及其各部门在实施劳动教养中既分工负责又相互制约，保证案件质量，促进公正执法。
本文作者：四川省泸州市劳教所副政委 曾镒秀
联系电话：08302700282 传真电话：08302701935
邮政编码：646000 投稿日期：2006年9月6日
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劳教人员思想教育的理性思考
劳教人员思想教育的理性思考
劳教人员思想教育的理性思考
泸州市劳教所曾镒秀
对劳教人员进行思想教育，是对劳教人员教育改造的一个重要方法，也是教育改造劳教人员的重要手段。在劳动教养制度不断创新和完善的条件下，劳教人员思想教育的内容、方式方法都面临着许多新的问题和新的情况，沿用过去单纯说教或讲大道理等方式，来达到劳教人员思想转化的目的，显然已经力不从心。日常管教工作中，基层大队干警经常反映一些劳教人员很难管；有的劳教人员甚至发展到顶撞干警的程度。这些现象的出现，迫切需要我们树立新的思想教育理念，以全新的方式方法，迎接新时期劳教人员思想教育工作的严峻挑战。
新时期劳教人员思想教育工作，必须以教育人，改造人，塑造人为目的，晓之以理，动之以情，入脑入心，以情感人。要做到这一点，就需要我们树立尊重、理解、关心劳教人员的理念，在尊重、理解、关心上实实在在的做文章。
尊重，就是要尊重劳教人员的人格。劳教人员的人格谈不上完美、健康、高尚，其社会地位和作用也不可能崇高，更谈不上重大。但是，劳教人员的合法权益却是受我国法律所保护的。他们具有人格尊严不受侮辱、人身不受体罚和虐待，人身安全、个人合法财产受保护和不受侵犯等权利。这就要求我们在执法过程中，必须依法保护劳教人员的合法权益。尊重劳教人员的人格，就要把劳教人员当人看，这样做也是我国劳动教养机关实行人道主义的具体体现，也是我们相信劳教人员能够改造好的基点。现实中，劳教人员作为有七情六欲的人，他们从内心里希望人们把他们当人看待。只有尊重劳教人员的人格，把劳教人员当人看，劳教人员才不会丧失自尊心，也就有助于提高他们接受教育的自觉性。我们在做劳教人员思想教育的工作中，要切实树立受教育的对象是劳教人员，但也是人的理念，要坚持按照劳动教养法律法规的规定，尊重劳教人员的人格，允许劳教人员述说怨屈，对他们自己的问题进行申诉。劳教干警要注意加强自我修养，不要总以管理者自居，尽量在情感上拉近同劳教人员的距离。尊重劳教人员的人格，还必须关注劳教人员的需要，要把耐心的思想教育同为劳教人员办实事结合起来，力所能及地解决他们的实际问题，才能取得思想教育工作事半功倍的成效。近年来，我所在“爱心帮教”、“结对帮教”和帮扶解困等活动中，不仅为劳教人员解决了大量的婚姻纠纷、子女入学等实际困难，还避免了空洞乏味的说教和硬性灌输。让劳教人员真正感觉到，我们是在教育挽救他们，而不是把他们看成可有可无的“傻子”听众，增强了思想教育的吸引力和说服力，极大的调动了劳教人员接受思想教育的主动性和积极性。
理解，就是要理解每个劳教人员的具体环境、个性和心理。即：要多从每一个劳教人员身上找出一些可以理解的因素，多采用换位思考的方法，从劳教人员的角度多想想。比如，少数劳教人员身体素质特别差，经常生病，生产劳动任务不能按时完成。这种情况下，我们管理者应该设身处地想一想，如果发生在自己身上，应该如何思考，能否以一颗平常心态来对待。建立在理解基础上的思想教育工作，犹如心理治疗中的当事人中心疗法，以教育对象为中心，重视其人格尊严，将思想教育的过程，当作教育者为教育对象设置的一种自我成长的教育机会。教育者站在教育对象的角度，去理解他们的感情，促成他们的成长；教育者不是单纯以理论去影响甚至强加于他，而是提供自然、和谐良好的环境气氛，促进教育对象发生思想上的变化。思想教育工作实践也证明，在解决劳教人员的思想问题时，从理解劳教人员的感情出发，顺着劳教人员的思路谈下去，加上教育者适当的分析见解和循循善诱，因势利导，就极有可能达到最终解决思想问题的目的。
关心，就是要满腔热情地帮助劳教人员解决实际困难。劳教人员被劳教入所，脱离家庭，离开亲人。在感情、生活等方面都渴望得到关心和理解，特别是当遇到家中发生危难或身体患病之时，更是如此。在对劳教人员开展思想教育工作时，教育者一定要关心劳教人员的生活，了解劳教人员的心理需求，注意劳教人员的情绪变化，在法律和政策允许的情况下，要诚心诚意地为劳教人员解决困难，努力为他们办实事。对劳教人员关心的方式有多种多样，有时往往就是出自教育者口中一句带有人情味的语言，竟然可以促使劳教人员流下感动的热泪，或者还能成为劳教人员解决思想问题的转折点，这就是关心所带来的积极效应。比如，个别劳教人员入所以后，家庭发生了变故，年迈的父母无人赡养，妻子离家而去，小孩辍学。这些情况一旦反馈到劳教人员心里，劳教人员的第一个念头有可能就是要“出去”。我们的管理者如以常人之心及时做好劳教人员的思想工作，及时给以说服或安慰，积极与地方有关部门联系，帮助解决困难。这样一来，劳教人员不但不会想方设法脱逃，或许还会对我们干警感激不尽，从而下定决心痛改前非。作为管理者一定要善于发现苗头性、倾向性问题，有针对性做好劳教人员思想政治工作，做到“四必谈”
劳教人员思想教育的理性思考第2页
，坚持“四必看”。即：劳教人员家庭发生变故时必谈，劳教人员受处理时必谈，劳教人员改造岗位调整时必谈，劳教人员因种种原因有不满或消极情绪时必谈；劳教人员生病时必看，劳教人员家庭发生困难时比看，劳教人员与家庭发生矛盾时必看，劳教人员发生意外事故时必看。当然，理解，尊重，关心劳教人员是从人性的一个侧面来考虑的，切不可因之而出现“妥协执法”现象，严格，公正，文明执法与理解、尊重、关心劳教人员是教育改造工作不可偏废的两个方面。只有两个方面一起抓，做到“惩罚与教育相结合”，才能最大限度的调动劳教人员的改造积极性，促进劳教场所的安全稳定，以不断提升劳教场所的教育改造质量。
本文作者：泸州市劳教所副政委曾镒秀
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投稿日期：20xx年9月7日
监狱劳教人民警察执法大培训学习心得
20xx年在昆明市劳教（强戒）所所党委的正确领导下，根据我所印发的《昆明市劳教（强戒）所开展大学习、大讨论、大培训活动实施方案》的通知，以深入学习党的十八大精神、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观以及社会主义法治理念、学习先进人物事迹，牢固树立和自觉践行社会主义核心价值体系，认真落实廉洁自律的有关规定，扎实有序推进民警队伍整体素质不断提高，现将此次活动学习心得汇报如下：
一、认真参加学习，努力提高政治素养。
作为一名人民警察，我深刻认识到思想政治素质是做好政法工作的基础和保障。做到认真参加学习，深入监管一线，抓好生产安全，落实各项工作制度，有效地带动其他民警工作积极性，确保所管安全不出问题。通过政治理论学习，能够更好的把握大形势大政策，明确政法工作的目标、任务和所担负的职责，对于指导日常工作有着异常重要的意义。政治上，始终保持高度的清醒和自觉，坚定不移的高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定政法工作的政治方向；全面准确领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，不断提高自身的思想政治素质和业务能力。提高自身执法能力，是完成各项工作的保障
二、是要切实增强法制观念。
法制观念是人们尊重并自觉服从法律的思想意识，这是作为一名人民警察必须严格执法、正确履行职责的思想基础。通俗的讲就是要发自内心地尊重法律，自觉遵守和服从法律，进而做到严格执行法律，维护法律的权威与尊严。因此，我一定要努力培养尊重和信仰法律的思想意识，做到不仅学法、懂法，而且又能自觉依法办事。不断的提高业务、能力和素质，尽快的适应当前严峻的监管形势，履行好自己的职责。
三、是理论结合实践，努力提高工作实效。
大学习、大讨论活动是对十八大精神的进一步深化，是推动政法工作科学发展，为构建和谐社会提供法治保障和法律服务的一次大促进。因此，要深刻学习领会活动精神，结合实际工作，全面加强业务素质，提高工作实效，扎扎实实的做好基层工作。为人民群众的安居乐业构筑和谐融洽氛围，创造一个良好的环境。
四、自身存在的不足
1、由于从事戒毒学员的管理工作，工作中容易出理急躁的情绪，缺乏耐心细致的政治思想工作。
2、身上仍然存在着工作态度不积极，缺乏进取心和主动完成本职工作的积极性，惰性较强。
3、由于长期在一线加班加点，身心较为疲惫，导致在政治学习和业务学习积极性不够。
以上是需要在今后的工作中加以整改的问题，相信在今后的工作中我会成努力提高个人素质、业务水平和工作积极性，为强制隔离戒毒工作做出贡献。
一大队：刘 翔
20xx年6月18日
劳教人民警察岗位练兵活动个人心得体会
劳教人民警察岗位练兵活动个人心得体会我是一名劳教人民警察。从警十年，由于个人放松思想学习，常常以老同志自称。不学习，觉得事事不顺心，觉得待遇不如年轻人而产生消极的行为。
通过劳教人民警察队伍的革命化、正规化、专业化建设，提高队伍的整体素质，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》、司法部关于《开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动的意见》及《监狱劳教人民警察岗位练兵训练大纲》的要求，我所组织了全体警察岗位练兵活动。作为参训的人员，我进行了岗位练兵训练，和政治业务学习收获颇多。同时为了加强警察的“三先”意识，所里组织我们重温党的知识，进一步加强同志们的政治思想。基本素质训练和岗位技能训练，使我们在政治、业务、体能素质等方面都有了一定提高，也使我们深刻体会到开展大练兵活动不但是劳教人民警察适应现代社会发展和现代化劳教所管理的需要，是适应劳教工作改革发展的需要，也是不断提高劳教人民警察整体素质的有效途径，对促进劳教场所持续安全稳定，提高劳教人员的教育改造质量起到了积极作用。
我在学习了党章、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观教育、党风廉政建设和反腐败工作及社会主义法治理念教育等内容中，进一步了解了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及构建社会主义和谐社会的主要内容、深刻内涵和重要意义，更加明确了“三个代表”重要思想是全党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想，是我们党的立党之本、执政之源，我们必须始终坚持贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，牢固树立和认真落实以人为本、全面、协调、可持续的发展观，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观。明确以热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗为荣，以危害祖国、背离人民、愚昧无知、好逸恶劳、损人利己、见利忘义、违法乱纪、骄奢淫逸为耻。进一步增强了以社会主义的荣辱观和法治理念打牢执法为民的思想基础，提高政法干警维护社会主义法治的能力，为构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会而贡献出自己的一份力量的信心！
通过对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国劳教法》、《中华人民共和国安全生产法》的相关规定及司法部《劳教人民警察“六条禁令”》的学习，更加全面地了解了现行《宪法》和《刑法》的基本内容与规定，更熟悉了作为公务员的条件、义务、权利，公务员的职务与级别，公务员的考核、辞职辞退的规定及人民警察的基本义务、履行的职责和活动准则，使我们在今后的工作中，能够以所学的政治理论、法律法规为准则，以《劳教人民警察“六条禁令”》严格要求自己，树立起正确的政治思想理论，熟练掌握与工作相关的法律法规，正确运用法律法规解决工作中的问题。
在警容风纪、队列、体能训练方面，严格按照《劳改劳教工作干警行为准则》和《监狱劳教人民警察着装管理规定》的要求严格着装，能够做到着装规范，仪容举止端庄，行为习惯良好，以《江西省监狱劳教系统人民警察行为规范》作为自己思想、工作、学习、生活的基本行为准则严格要求自己。在队列、体能训练中，我们进行了个人训练科目、个人队列指挥训练、班的基本队形训练、身体素质训练、擒敌技术、警械使用、实弹射击等训练，不但锻炼了自己身体的柔韧性、灵敏度及耐受力，提高了自身的身体素质和警体技能，而且还强化了警察队伍的严谨作风和严明纪律，体现出了劳教人民警察队伍良好的警容风貌和时代风采。
岗位技能等训练方面，根据全体警察工作岗位的不同划分为管理教育、生产劳动管理、政治工作、行政后勤四类岗位技能的学习。按照“干什么、练什么（更多精彩文章来自“秘书不求人”）、缺什么、补什么”的原则，我们主要学习了警务、纪检监察、宣传教育、劳动工资和社会保险等岗位的岗位职责和能力要求，基本掌握了思想政治工作的特点和方法，提高了自身的政治业务素质和工作能力。
此次练兵活动，不但提高了我的思想，还进一步增强了我的法律意识。我原本生锈的思想得以新生。
此次岗位练兵活动虽然使我们付出了辛苦和汗水，但同时也使我们取得了成绩，得到了收获。在训练结束，顺利通过考核的同时，练兵活动还让我们增强了严格、公正、文明执法的意识，打牢了执法为民的思想基础，增强了履行岗位职责的能力，规范了执法行为，提升了执法水平，增强了我们的警体技能，进一步展示了劳教人民警察的良好精神风貌。也使我们更深刻地懂得了作为一名劳教人民警察，不但要具备良好的政治思想素质和业务知识技能，而且还要具有强健的体魄、端庄的举止、优良的作风、严明的纪律。在今后的工作学习中，我将会用这次岗位练兵活动所学到的知识丰富和巩固自己的思想，把在练兵活动中所获得的启示与收获运用于日常的工作、学习、生活中，争取做一名合格优秀的劳教人民警察。
“严格要求、严格训练”将时时提醒我：你是一名光荣的劳教警察！
解教人员安置帮教社会化之我见
解教人员安置帮教社会化之我见
泸州市劳教所 曾 镒 秀
劳动教养是我国创设的一种旨在预防犯罪的法律制度。这一制度自1955年产生以来，以其特有的功能和法制建设的成就，在社会主义建设的各个时期地发挥了维护社会稳定，教育挽救违法犯罪人员的重要作用。动员全社会的力量，共同做好劳动教养人员解教后的安置帮教工作，则是巩固和提高劳动教养教育改造质量，保障社会主义现代化建设顺利进行的根本。本文拟就解教人员安置帮教社会化问题谈及一些粗浅认识，以其抛砖引玉。
一、加大出所教育技能力度。在当今市场经济条件下，由于经济大环境的冲击，整个就业形势非常紧张，许多大学毕业生和下岗职工找工作都很困难的情况下，劳教场所要认真贯彻“教育、感化、挽救”方针，坚持“以改造人为宗旨”，在劳教人员即将解除劳动教养回归社会开始新生活之前，做好两个方面的工作。首先，要集中一段时间组织劳教人员进行出所前的思想教育。认真开展形势政策、遵纪守法、人生观和心理素质等方面的教育，启发劳教人员脱胎换骨、重新做人，以提高出所人员的社会免疫力，为顺利安置做了前期准备。其次，要积极引进社会教育部门、劳动局职业培训中心等机构的教学力量，开展全员培训方式的职业技术教育。在面上从生产实际出发，开设理发，开设周期短、少、实用性强、见效快的劳动教育课程，由劳动局职业技术培训部门实施考证考级。在点上开设理发班、电脑班、汽修班、园艺班等不同类型的职业技术培训，使职业技术教育同国家劳动部门通用标准挂靠衔接，使考试结果得到社会认同，让高墙内的职业技能教育成为回归之路的机组成部分。
二、抓好出所衔接防止漏管失控。目前各地社会治安形势依然严峻，重新违法犯罪问题仍很突出，许多重大刑事案件往往是漏管失控的刑释解教人员所为。多年的帮教范围，即使帮教工作做得不够理想，其重新犯罪率也会大大低于漏管失控人员所为。因此，各个地区不仅要对登记在册人员实施帮教，而且必须投入很大力量摸清漏管失控人员底细，及时纳入帮教范围。在一定意义上这是帮教工作的重点。为防止解教人员漏管失控，要统一规定解教人员到公安派出所登记户口之前先到县级安置帮教办公室报到登记，由当地安置帮教管理机构和公安派出所共同确定帮教小组，建立档案按期考核。安置帮教管理机构和公安派出所共同确定帮教小组，建立档案近期考核。安置帮教机构要经常与帮教人员家庭保持联系，规劝其家庭成员对解教人员尽到职责和义务。说服其原单位比维护社会稳定大局出发，做好帮教衔接工作。这样可把绝大多数解教人员纳入帮教范围。同时要按照属地管理原则充分发动和依靠广大群众，发挥基层帮教队伍人熟、地熟、情况熟的优势，每年至少进行一至二次集中排查，及时发现漏掉的解教人员。各地安置帮教办公室、公安、劳教、劳动、工商等部门要不断加强解教衔接工作的协调，各司其责任互相督促，准确有序地做好解教人员的衔接工作。
三、强化安置帮教工作责任机制。强化责任制是实现帮教社会化，使安置帮教工作落到实处的制度保证。首先，各地各埋藏开展安置帮教工作的情况应纳入各级社会治安综合治理范畴，明确专人具体抓落实，与年度工作同规划同检查，把建帮率、改好率、安置率和预防重新犯罪作为考核干部实绩的重要指标。对因拒绝安置、帮教措施不落实而导致发生重机关报犯罪的单位实行一票否决制，改变过去“都管都不管，可管可不管”的状况。其次，各级政府应为安置帮教机构划拨必需的工作经费，并在政府的倡导下，支持建立帮教协会、基金会等形式，允许接受企事业单位、社会团体和各界人士的资助，以保证安置帮教工作机构开展活动之必需。第三，要充分发挥各级安置帮教协调小组及其成员单位的作用。各级党委、政府和有关部门必须从维护社会稳定大局出发，把建立和完善安置帮教工作机构提到重要议事日程，在党委、政府的统一领导下，由公安、财政、工商、劳动、社会保障等权威职能部门共同参加负责，充分发挥各自的职能作用，使解教人员一出所，安置帮教就有人管，管事人员与管事部门的工作进展情况，有一种机制严格约束。
四、努力创造解教人员就业条件。随着安置帮教工作任务的不断加大，原有的安置方式已不能适应新形势的发展，必须寻找亲的途径。笔者认为，解教人员回归社会后，虽依法享有其他公民平等的权利，但由于解教人员自身劣势和社会歧视等诸多因素的存在，如果没有自主择业来实现尽快落实生活路的愿望是很难的。要抓好这项工作必须从四个方面入手。首先，要把他们纳入当地劳动力市场和就业中心的统一管理，进行劳动力登记，与下岗职工、待业青年享有同等的就业机会。其次，对服教期间表现好，有一技之长或中专以上的学历的人员要允许他们进入人才交流市场，以发挥他们的聪明才智为社会作贡献。再次，由政府协调，工商、、城管、街道齐抓共管，鼓励解教人员自谋职业。愿领办私营企业的，政府给出具一份证明，办好一个执照，并在资金上给予一定支持；愿经商的，政府腾出一块场地，提供一个摊位，两年内只收税费和卫生费。第四，要把解教人员纳入社会保障范畴，保障他们的基本生活需要。对体弱多病、丧失劳动能力或暂时生活无着落的人员，应由当地政府、街道、乡镇的原工作单位按照国家规定的最低生活保障线标准，定额按月发放保障金。通过全社会的共同努力，一定能让解教人员安置帮教之路越走越宽，以充分体现我国的人权保障和社会主义制度的优越性。
作者单位：四川省泸州市劳动教养管理所 通讯地址：泸州市经济技术开发区鱼塘一心街
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