城管在实践活动中的几点经验。
因为经历和思想不同，针对同一事同一作品，想法当然不一样，将读过的东西，把最受感触、最重要的部分做为中心来写。在日复一日的生活中，大家都对心得体会很是熟悉吧，写心得体会能够提升我们的书面表达能力。关于好的心得体会要怎么样去写呢？以下是小编为大家收集的“城管在实践活动中的几点经验”欢迎你阅读和收藏，并分享给身边的朋友！
唯物辩证法是关于事物联系与发展的科学，它揭示了事物普遍联系与发展变化的客观规律。执法工作中，尤其是领导活动中的筹划、决策、指挥、控制、实施是一个相互联系和发展变化的过程。在领导实践中，副职领导起着承上启下，相互协调、密切配合的作用。
由于副职领导所处的从属性地位，工作实践中表现为既被动又主动，既是执行者，又是领导者。副职领导只有和主官相互依存、相互作用，才能将工作做好。因此,要注意克服“官难当”、“事难干”、瞻前顾后的思想，发扬勇于负责、敢于负责和勤于负责的精神，正确把握整体性与局部性、原则性与灵活性、经常性与随机性的辩证统一关系。
一、正确把握整体性与局部性的关系，在工作实践中要勇于负责
整体性与局部性的关系，是唯物辩证法的一个重要范畴。是事物之间相互联系的一种方式。二者的区别是相对的、有层次的，是相互依存、相互转化的，整体性起主导作用，局部又反作用于整体。副职领导在实际工作中，要把握好委员与党委、副职与主官、副职与副职、副职与部门之间的关系。
首先，要围绕党委的总体意图抓落实。邓小平同志在论述各级党委要真正实行集体领导与个人分工负责相结合的制度中明确指出：“集体决定的事情就要分头去办、各负其责，绝不能相互推诿。”这不仅是一个理论观念和要求，而且是指导实践的工作方法。作为一名党委委员，在工作实践中，就要带头贯彻这一思想，模范地执行党委的决议，克服各种思想顾虑，发扬勇于负责的精神，脚踏实地的做好各项工作。
其次，要围绕主官的工作思路抓落实。副职领导的从属性地位，决定了要主动配合主官做工作，充分发挥“一传手”的作用，创造性地完成主官交办的工作任务。克服那种“你说我听、照搬照套”的思想，做到到位不越位，干事不多事，用权不专权。
第三，要围绕重点工作，指导机关抓落实。执法活动中的各项工作，是构成战斗力的重要因素，都有着其应有的地位和重要的作用。作为副职领导，要把握队伍建设的一般规律，突出重点，指导机关做工作，协调机关相互支持，相互促进，克服那种“扬此抑彼”的不良现象，积极倡导领导上阵、部门靠前、机关合力的精神，切实形成齐抓共管的良好局面。
二、把握原则性与灵活性的辩证关系，在实践中要善于负责
原则性与灵活性是矛盾对立的两个方面。原则性是灵活性的基础，灵活性是原则性的服务和补充。领导者率领部属在改造世界的过程中，要善于随机应变，不能拘泥于陈规陋俗，要因地制宜、因势利导，根据客观情况机动灵活地实施领导活动。这体现了领导者在千差万别的事物面前，发挥积极性和创造性，巧于完成各项工作任务的灵活性。作为副职领导，不仅要成为实现主官意图的带头人，而且要成为主官开展工作的“谋士”。要深入实际调查研究，掌握执法队伍建设的第一手资料，做到谋实不谋虚。
一是要善谋好思想。随着阶段性任务的转换和内部主次矛盾的转化，要求领导者的工作思路也必须随之变化，以便于适应完成新任务和解决新矛盾的需要。所以，要注意从个性中发现倾向性，从必然性中发现偶然性，从动态变化中发现规律性，得出带普遍指导意义的好思想，积极向党委和主官提出“好点子”。同时，要把“好点子”用好用活，防止“好点子”超前冒进，变成“空点子”或滞后变成“废点子”。
二是要善于协调各方。领导工作是一个庞大的系统工程，系统内部点与点、线与线之间，是相互依存，相互联系，相辅相承的，既要各自履行职责，又必须相互支持，密切配合，如若工作缺乏协调，不仅使自己分管的工作受到影响，也影响到其它各线以至影响全局工作。因此，副职领导不仅要参与协调，而且要善于协调，使之成为本位利益转化为集体利益的“动力源”，融洽领导之间关系的“调合剂”，形成工作合力的“调谐器”。
三是要慎选“突破口”。选择“突破口”是作战过程中的重要环节。队伍建设与部队作战有着其共性特点。因此，为了从根本上医治按章建队的“冷热”病，树立起“队荣我荣、队衰我耻”的主人翁意识。工作实践中，就必须慎重选择“突破口”。其一，把“突破口”选在发扬队伍优势项目上，把队伍的士气鼓起来。队伍士气，是精神面貌的具体反应映，士气高昂则会激发工作热情，士气低落就会造成工作被动。其二，把“突破口”选在克服队伍薄弱环节上，把队伍的信心树立起来。树立信心是鼓舞士气的基础。它不仅反映官兵对班子的信任程度，而且反映官兵对待队伍的根本态度。其三，把“突破口”选在久治不愈的关键问题上，把队伍的作风端正过来。端正作风是树立信心的保障。它不仅反映队伍特点，而且是战斗力强弱的具体体现，它的好坏，对争先创优有着直接影响。
三、把握经常性与随机性的关系，在实践中要敢于负责
经常性与随机性是事物变化发展的两个方面，在领导活动中，二者既对立又统一。随机性中包含经常性，正确把握这一矛盾运动规律，是领导活动的基本遵循。党委集体领导下的分管工作，是副职领导的经常性工作；党委、主官临时交办的其他工作，则是副职领导的随机性工作。处理和把握好二者的关系，不仅是干好份内工作、兼顾其它工作的认识基础，而且是检验副职领导履行职责的必然要求。因此，副职领导在工作实践中，要端正态度，提高标准，敢于负责。
第一，完成分管工作要严谨细致。分管工作是一项长期复杂的和不断变化的基础工程。它有着极为丰富的自然内涵。因此，要求分管对象必须做到严谨细致。
所谓严谨，就是在工作翌始要积极筹划工作决策。依据分管工作的内部特征和外部联系，合理区分工作阶段，慎重选择工作重点，周密拟定实现决策的工作措施，努力实现长远规划与阶段建设的统一，整体发展与局部跃升的统一，学习借鉴与开拓创新的统一，加速推进与科学求实的统一。
所谓细致，就是依据总体工作决策，遵照上级的指示要求，结合本单位的客观实际，进行深入细致地调查研究，找准影响和制约分管工作顺利开展的重点环节，及时采取可靠措施，进行综合治理，做到医其表、治其本，从而使分管工作向着科学化、制度化、规范化的方向发展，实现分管工作的目标化管理。
第二，完成临时性任务要主动、努力。临时性任务，不仅是队伍整体建设过程中的客观存在，而且是领导工作的重要组成部分，它具有随机性特点。因此，完成临时性任务，要求各职人员必须做到主动、努力。
所谓主动，就是反应要灵敏，动作要快捷。要抛开狭隘的本位主义和个人主义影响，自觉树立起“一盘棋”的思想。依据临时性任务的工作性质、影响程度，确定轻重缓急关系，分清工作层次，选准站立点，瞄准目标点，找准结合点，实现执法工作的稳定健康发展。
所谓努力，就是标准要高，要求要严。无论是对整体起粉饰作用的特殊性工作，还是一般事务性工作，都必须不折不扣地愉快接受，一丝不苟地认真对待。依据其自身特殊性，在信息主导、跳跃前进，超前发展的思想主导下，确定其工作思路，实现班子坚强，队伍过硬，政绩突出，观瞻良好的建队目标。
总之，运用事物是相互联系和发展变化这一哲学原理指导工作实践，把握各项工作的固有特性，是促进工作稳步协调发展、提高队伍整体素质的重要保证。
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在文明城市创建工作中的几点体会
在文明城市创建工作中的几点体会
在这个春暖花开的日子，争创省级文明城市工作现场会在我市圆满召开，这既是对我市文明创建工作的一次大检阅，更是一次最大的肯定。我作为工商行政管理部门中的一员，能有幸为家乡的创建工作奉献一份力量，感到深深的自豪。下面我简要汇报下我在创建工作中的做法和收获：
认识是行动的先导。为做好这项工作，我首先加强学习，提高认识，认真领会创建工作的重要意义。
创建文明城市，惠民是根本。我认为“惠民”主要体现在以下几个方面：有利于提高××市民的思想道德素质和科学文化素质；有利于动员广大市民参与改造环境、移风易俗的实践，创建优美环境和优良秩序，形成健康文明的生活方式；有利于密切党群、干群关系，调整和改善社会人际关系，形成健康向上、生动活泼的社会风气；有利于找准城市文明建设的结合点，在促进物质文明建设的同时，把精神文明建设的任务落实到基层。总之，创建文明城市的工作，是提高我市文明程度，增强城市综合竞争力，全面建设小康社会的重要举措。
根据分局创本文建工作的安排，我和几位同志被分派到××街临时骑路市场。这一区域由于路窄，人流量众多，加之长期处于无人管理状态，使得经营户占道经营的现象比比皆是，生活垃圾堆积成山，保洁人员力量单薄，种种原因致使该路段情况复杂，难于管理。
有挑战才有干劲。对于这样一项着眼当前、利在长远的工作，我迎难而上，将压力转化为做好创建工作的强大动力。就如何抓好这项工作，我和同组的同志经过了仔细讨论，制定出一套行之有效、科学合理的计划。首先，定标准，按照创建的要求，做到经营户要上路崖经营，通道保持畅通，市场保持清洁；定路段，做到人人有任务，人人有网格，对于网格内的工作任务实行定质定量；定责任，对网格内的工作情况实行责任到人.
其次，开展全方位的宣传教育活动，广泛向路段内经营户宣传文明创建工作的重要性和必要性，说清楚、讲明白创建工作的内容，另外还以身作责，用配合保洁人员清扫垃圾，强化卫生保洁工作等实际行动提升经营户的创建自觉性，使创建意识深入人心，创建工作不断深化。
最后，坚持把创建工作和学习实践活动结合起来，根据创建计划，突出创建重点，从整体上推进辖区内创建活动的深入开展。从居民和经营户普遍关心的事情做起，从不起眼的小事做起，切实解决群众反映的强烈问题，使广大群众切实感受到文明创建活动带来的文明新风，坚决反对一切形式主义、表面文章和花架子，抓好落实，真正做到取信于民，奉献于民。
创建文明城市是各级政府，各有关部门和社会各界的共同行为，靠全社会共建，由全社会共享。我既是一名创建工作的参与者，也是一名创建工作的收益者。
我通过参与文明创建工作，收获颇丰。一是在交流中增进了与居民和经营户的感情，进一步改进了交流的方式方法，对今后更好的开展其他工作是一次很好的锻炼；二是在复杂的工作中进一步培养了吃苦耐劳扎实苦干的精神，也是我个人在当前的深入学习实践科学发展观活动中一次最有效、最深刻的学习；三是更加深刻地体会到“××是我家，创建靠大家”的真正涵义。创建，其实并不是仅仅为了验收，验收只是一道程序；创建，真正的受益者是广大百姓，可以让大家居住得更好、生活得更好，只有全市乃至全社会人民携起手来，把文明创建作为一项长效机制继续做下去，只要有决心，有信心，一个“天更蓝，水更清”的文明城市就会永远闪亮在××岸边。
当班主任的几点经验心得
当的几点经验心得
时代在进步，社会在变迁，自然对教师的要求也在提高。现代教师除了传道、授业、解惑之外，还需要走进学生的心灵，让他们体验到学习的乐趣，生活的美好。作为班主任更应该用自己的耐心，走进学生的心灵；用自己的爱心，感化学生的心灵，帮助他们学会生存、学会学习、学会交往。以下是我在本学期的几点体会。
一、身正为范。
在学校里，班主任接触学生的时间最长，开展的教育活动最多，对学生的影响最大。在学生面前班主任就是一面镜子、一本书。因此，规范学生的行为，首先要规范自己的行为；提高学生的素质，首先要提高自身的素质。在教育工作中，真正做到为人师表，身正为范。在平时的工作中，要求学生做到的，我首先带头做到；要求学生讲文明礼貌，我首先做到尊重每一位学生人格，从不挖苦讽刺他们。这学期我所带的班级在学习方面是让人省心的，但大多数学生因为家里有父母宠着护着，所以在校表现得尤为自私。孩子们不愿意与别人分享，严重缺乏吃苦耐劳的精神，就连捡一下自己身边的纸屑也要推搪好几回。作为一班之主的我要改正孩子们的缺点是势在必行的。
一开始，我采取了"连环攻击战术",看到谁做不好就马上当面指出，责令其改正，接着就把其拉到办公室进行一番"忠言逆耳".后来，我又采取"服务令"利用集体监督的庞大力量对犯错的同学进行教育，让其"逆来顺受".但通过一段时间的执行，我发现效果不好。学生的陋习还是没改正多少。正因为所生的这种"顽固",使我这位每天"碎碎念"的老师疲倦了，我懒得说了。当看到地上有垃圾，我亲自捡，墙壁脏了我亲自擦。一天一天，学生潜移默化地跟我一起捡，一起擦。所以，在提高学生品质、培养良好习惯这点上，"言传不如身教"是我最大的收获。
二、赏识教育。
一个优秀的班集体，单靠反复强调，天天批评这，批评那，怎能建立起来呢？在对待学生的问题上，我认为班主任应该不要一味怨学生，要从自己身上找原因，采用适当的教育方法。我认为采用赏识教育就是一项行之有效的措施。
大多数班集体，都有几个不听话、好捣乱、学习成绩差的学生，许多班主任教育他们时，总是绷着脸、目光严厉，振振有词地逐一指出其身上存在的种种缺点，然后一一要求其改正，并下令如果没有改正，将报告家长、送校长教育等等。但经验证明，许多学生依然"死不悔改".
本学期，我让班里几个比较调皮的学生当上了班干部。这样"差生"对我心存感激，办起事来干劲十足，在严格要求别人时也在努力改变自己，那么就有效地降低了班里矛盾的发生，我的工作也相对轻松了。
我班里还有一个比较特殊的学生。他热爱学习，博览群书，有着强烈的求知欲。正因为他把大量的时间都花在阅读课外书上，以致对现时所学的知识掌握不到位，成绩不稳定。面对他，我又爱又恨。一方面想他进步，另一方面又不能制约他的良好爱好。后来，我想出了一个办法：利用班会课对他进行赏识教育。我在班会课上首先表扬了他，鼓励其他同学向其学习，早日养成良好的阅读习惯，同时我又对他提出了几点希望与要求。这样一来这位孩子的心里舒畅，非常乐意接受我的建议。慢慢地，他在学生上多花心思了，成绩有了较大的进步。
没有赏识就没有教育。赏识是一座桥梁，是精神相融、心足交汇的桥梁，班主任老师如果学会尊重，赏识自己的学生，便能走进学生的心灵，在班集体这一方沃土上，培养出绚丽的花朵。
三、评语激励。
成功的评语是"花朵们"健康成长的催化剂，及时雨；是帮助下一代树立正确的世界观、人生观、价值观的指路灯、方向盘；也是学校与家庭，教师与家长沟通的桥梁、纽带。
评语不一定要在期末填写素质报告册时才有，也可以在平时。本学期我有较深的体会。一次，班里学生因为没有按照我的要求订正作业，我觉得学生们的学习态度不端正，于是我在对他们进行了集体思想教育后，要求他们每人上交一份检讨。在学生的检讨中，我找到了他们出现问题的根源，并对此进行了一一的回信。评语中主要对学生存在的问题和不足给予具体的指正，通过评语明确点出今后的要求与希望。这样学生从评语中受益，能促进其去思考，去改正，坚定其学习的信心。而且我发现：老师亲手写的一字一句比起平时的"唠叨战术"对学生的影响作用要强得多。
所以，评语是鼓起学生进步的风帆，是点燃学生的希望之火。成功的评语都会产生良好的教育效果，起到促进的作用。
古语说："亲其师 ,信其道。"走进学生的心灵，与学生建立亦师亦友的新型的师生关系，我们的教育教学工作将变得轻松愉快而且卓有成效。拿出你的爱心，遵循科学规律，走进学生的心灵吧，学生永远记得你，家长感谢你，国家需要你。
班主任工作经验-在良好的氛围中成长
随着科学技术的飞跃发展，社会经济和文化的迅速变革，成长中的儿童面临着日益增长的社会心理压力，在学习、生活和社会适应方面遇到种种困难和挫折，许多孩子追求物质上的享乐，对学习提不起精神，好高骛远，缺乏毅力，精神寂寞，甚至个别出现逃学、吸毒、自杀等现象。如何帮助这些孩子走出困境呢？孩子们的这些心理问题是如何产生的呢？ 追根溯源，影响儿童发展的因素包括生物因素和社会因素。从社会角度看，改革开放以来，经济迅速发展，各个领域各个方面发生了深刻的改革。社会的发展与变革，对儿童的发展起了积极作用，也带来了不利影响。一般说，社会对个体的影响主要是通过家庭、学校、环境等渠道来实现的。
一、家庭方面。
这些孩子大多数家庭结构不正常，父母离异多，单亲家庭使儿童经常性产生失落感。有的家庭气氛不和协，父母经常吵架，让孩子时时感到焦虑不安。不少的父母，尤其是从事经商或人体企业等行业，终日忙于外头的工作，经常外出，孩子或独自在家，或交给别人看管，缺少亲情，时常感到孤独寂寞，同时，由于竞争激烈，风险系数增大，父母在外面经受了更大的压力，困扰与挫折，家庭往往成为其宣泄压抑的场所，对孩子的教育简单、粗暴，引起孩子严重的内心冲突和紧张。一方面由于家庭经济条件好，家长在物质上是尽可能的满足孩子的要求；另一方面，家长又望子成龙，对子女的期望很高，压力很大。前者造成孩子"以自我为中心"，心理承受能力低下，难以应付挫折；后者又使他们面临重重挫折，经受种种压力，让孩子在无休止地陷于较严重的心理不平衡之中而难以自拔。
二、学校因素。
孩子虽然年纪小，但同样有自己的人格，有自尊心，教师对学生随意发表否定性评价，如笨蠢猪等，使学生形成低下的自我概念，产生自卑感，并引发退缩，破罐子破摔等一系列心理问题。又如，教师对学生过高的期望和要求，也会对学生造成过重的心理压力。
三、社会环境。
从社会环境方面来看，通过每天报纸、广播、电视等媒介，社会上的不良风气都对儿童心理造成负作用。由于社会的不良观念与他们所接受的学校教育不协调一致，儿童心理和谐也受到不利影响。
心理教育者在培养学生完善、健康的人格。它力图"使当事人发展成为一个健康、成熟而能自我实现之人"（马斯洛）它是一个系统工程，需要协调各方面的教育力量，使心理教育更加有效和持久地开展。正如马卡连柯所说："一个人不是由部分因素的拼凑培养起来的，而是由他所受过的一切影响的总和综合地造就成功的。"所以，为了孩子的健康成长给他创造一个良好的心理发展环境非常重要。
一、建立和谐的家庭氛围。
父母是孩子的第一任老师，父母的教育对于孩子的成长起了相当重要的作用，亲子之情不可代替，父母重视子女的教育，善于运用教育方法，善于处理家庭问题，对孩子既温和，又严格要求，让孩子在一个充满关心、爱意、和谐的家庭氛围中成长。
二、形成良好的班风班纪。
良好的班风班纪有助于学生形成强烈的成就动机，激发求知欲，形成合理竞争与会作的态度和方式。建立一个团结、活泼、文明、进取的班集体，同学间有良好的人际关系，让孩子在集体中去寻求归属和依托。儿童的友谊、集体的活动促进着孩子身心的健康发展。
三、营造融洽的师生关系。
俗话说："情不通则理不达。"心理教育需要爱的情感，需要对孩子的满腔热情。教师要从平等尊重的立场出发，尊重学生的人格，对所有学生一视同仁，努力和他们建立朋友式的友好信赖关系，用爱的情感去打开孩子的心扉，让他们吐露心中的积怨与秘密，解除其心理负担。
四、帮助获取有利信息。
儿童每时每刻都受着社会传媒和社会文化的影响，影响最大的传播媒介便是图书和电视。为了开阔儿童的视野，增长知识，了解生活，家长和教师应帮助儿童选择健康向上的读物及电视节目。
界已研究表明个体心理素质对其成功、成才有非常重要的影响，其影响作用甚至比智力大得多。让我们一齐努力为孩子们营造一个良好、和谐的成长氛围，让他们拥有健康的心理，健全的人格，增强承受各种心理压力的能力，以迎接明天社会的严峻挑战吧！
队伍管理中的几点体会
队伍管理中的几点体会
我是部队转业的干部，在县委政法委工作六年虽然是中层干部，大家知道政法委机关人员少，管理也无从谈起，但在政法委工作期间连续几年到各部门进行领导班子考察，通过座谈，对不同的部门，不同的领导环境，不同的职能任务，不同的人员结构、组织结构、水平层次，所采取的领导方式、方法也存在不同的差异。但在领导原则、思想方法、工作方法、素质要求等共性方面是一样的。我的体会是当好中层干部要做到“三好”。即：让上级好领导、同级好共事、下级好接触。对上级：尊重有礼不恭维，服从领导不盲从，亲近zf.517878.com友好不庸俗，尽职尽责不越位。对同级：真诚相待不隔阂，相互信任不猜疑，彼此宽容不争斗，相互团结不拆台。对下级：尊重人格不耍戏，平等对待不疏密，任职给权不旁观，解决问题不忘记。具体来讲要做到五个正确对待：
第一，要正确对待同志。要心胸开阔，具有容言、容人、容事的宽阔胸襟，要善于团结同志，特别是有错误的同志和反对过自己的同志。我们常说，对任何犯了错误的同志，只要他能改正，还是个好同志。而对于反对过自己的同志，要搞清楚为什么人家会反对你?人与人之间有矛盾是正常的，一旦出现了矛盾，我们应该要正视它，而不是回避它，更不是激化它，只有这样才能从根本上解决它。同事之间要相互信任、相互合作、相互支持、相互谅解，包括相互帮助，同事之间要做诤友，不要做酒肉朋友，绝不能互相拆台，更不能挑拨离间，两面三刀。
第二，要正确对待组织。要维护上级组织的权威并与之保持一致，接受上级组织的监督和制约。作为一名中层干部，必须要有甘当配角的心态，要保持谦虚谨慎的工作态度，在尊重、理解并服从领导的同时，充分发挥好承上启下的作用，积极利用自身zf.517878.com的主观能动性，在认真做好本职工作的前提下，努（更多精彩文章来自“秘书不求人”）力配合协调好院党组部署的每项工作；作为共产党人，无论担任什么工作都是党组织的普通一员，任何时候都不能居功自傲，不能把工作的成绩作为向组织讨价还价的资本，把自己凌驾于组织之上。
第三，要正确对待群众。要一切为了群众，一切依靠群众，坚持为人民服务的宗旨和坚持群众路线的工作方法和作风。首先必须尊重群众、尊重知识、尊重人才、尊重创造。要充分调动大家的积极性，充分发挥大家的才能，全面提升队伍的整体素质。渴望人格尊重和实现人生价值是每一个人的追求，特别是人格的尊重是一种高层次的心理需求，所以我们一定要尊重每一个人的人格，要帮助每一个人去实现自身的人生价值。中层干部与全院干警、职工的关系，是建立在共同目标基础上的相互尊重、共同奋斗的关系，而这个共同目标是院目标和干警职工个人目标的统一，所以要为他们的发展提供机遇，使每一个人都能真正地去追寻生命的意义和实现人生的价值，同时要将大家所追求的人生价值统一到为共同目标而奋斗上来，这是从根本上对每一个人的关怀，也是当今最流行的提法，“以人为本，人文关怀”。
第四，要正确对待自己。人贵有自知之明，每一个干部都要有自知之明。都有长处和不足。总体上说，对照党的要求和时代的要求，我们都有差距，都得不断努力，当然我们也不能失去自信，但不能自傲，有自知之明的人才是最有希望的人。作为一名中层领导干部还必须有包容的心态。要心胸宽广、胸怀博大，做到小事讲公德、大事zf.517878.com讲原则。无论做什么事情，都要尽量抛开个人因素，不能只考虑自身的好处，无视集体和他人的利益，必要时还应该牺牲小我，成全大我。“为官先为人”，“做事先做人”，如果连人都做不好，领导别人更是无从谈起，此所谓“正人先正己”。
第五，要正确对待权力。法官的权力是人民给的，法官用权千万谨慎。权力是把双刃剑，用得好可以造福人民，可以干成事业，用得不好害民伤已。我们除了光荣感、责任感之外还应有忧患意识，在用权时少一点潇洒随意，多几分小心谨慎，要常怀如履薄冰、如临深渊之感，常思贪欲之祸，常怀律已之心，常除非分之想。
浅谈对开展城管综合行政执法的几点心得
浅谈对开展城管综合行政执法的几点心得
近年来，随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步确立，社会的经济发展水平得到了日益的提高，城市化的进程也有了快速的发展，城市的内涵日益丰富，城市的规模正在日趋的扩大。对于城市政府在新的形势下如何来打造好城市，管理好城市已成为一个新的课题。城市作为社会生产力的发展标志，现代社会已认识到城市的发展也是一个区域、一个国家的发展主体，城市的发展和城市间的竞争，已成为一个区域和一个国家发展的根本动力。所以，人们开始说现代社会是一个城市化的社会，是一个城市竞争的社会。一个区域、一个国家的综合实力来之于城市的综合竞争力。城市综合竞争力是城市现代化水平的标志，而城市现代化的建设必须依靠城市管理手段，进一步激活城市服务功能，提高城市品位，才能进一步增强城市综合竞争力。由此，现代社会提出了“经营城市”的社会发展理念。
上个世纪九十年代末期，国内诸多城市纷纷开始探索城市管理这门新的学科。根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》精神，在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权的工作，经过几年的实践情况来看，这一举措对提高城市政府的城市管理水平，推进城市化建设，增强城市综合竞争力，具有很强的实效性。市委市政府高瞻远瞩，结合我市实际，在我省取得了首个县（市）级城市中的城市管理相对集中行政处罚权。对此，笔者就开展城市管理综合行政执法工作谈几点粗浅的认识：一、实施城市管理综合行政执法的重要意义
城市管理综合行政执法工作，即城市管理相对集中行政处罚权，是指将与城市管理的若干行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使。开展城市管理综合行政执法工作是加强城市管理的一项重要举措，应从贯彻实践“三个代表”的重要思想，贯彻落实依法治国方略，全面推进依法行政的高度，充分认识开展城市管理综合行政执法的重要意义。
（一）是改善城市人民群众生活工作环境的具体要求
我国改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，经济得到了迅速发展，城市化的进程也是飞跃式的发展，大量的经济活动和人员都开始集聚到城市，特别是一些经济发达地区，城市的规模和涌入城市的人员出现成倍的扩大和增长，这常常使城市政府感到“城市规划和建设总是跟不上发展的步伐”。在城市化进程日益加快中，一方面有力地促进了城市经济，社会的发展和城市人民生活水平的提高；另一方面在城市迅速发展的现代化进程中，也出现了许多新问题和新矛盾，有的已成为了长期困扰城市管理部门的“热点”和“难点”问题，也是与城市人民群众生活、工作密切相关，反映最为强烈的问题。如城市的垃圾污染、市区的环境污染、城市违法建筑、交通秩序、外来人员管理等问题，严重影响了城市人民群众的生活和工作。开展城市管理综合行政执法，能直接针对困扰政府的“热点”和“难点”，从影响城市人民群众生活和工作实际问题着手，切实解决城市人民群众的实际问题，有效地改善城市人民群众的生活、工作环境。
（二）是现代化城市管理的基本要求
在现代化城市的发展进程中，城市的分工越来越细，越来越专业，由此，出现了城市管理部门越来越多，执法队伍也越来越多，而城市的现代化要求，对城市的整体性、统一性、和谐性越来越高。城市的发展使城市政府管理从粗放型的管理走向专业管理，进而又从专业管理走向综合管理。城市服务功能的便捷高效，城市行政管理的集中统一，已成为现代城市发展的基本要求。城市综合执法相对于专业执法，部门执法具有独特的优势。能有效地克服部门之间的职权交叉和扯皮现象，管理中的交叉点和空白点，避免多头管理，重复执法，或无人管理的现象。改变执法力量分散、职责不明确的弊端，做到队伍统一、力量集中、职责明确。对各种违法行为能一次性作出执法处理，不留隐患，消除了所有即时的危险性。同时又能体现“一警多能”和“一队多能”的行政效率，使城市管理的社会效益最大化和最优化。
（三）是社会主义市场经济发展的基本要求
随着社会主义市场经济体制的逐步确立，使大量的人流、物流、信息流、技术流、资金流涌入城市，城市出现了经济成分多元化，经营形式多元化，经济利益多元化，也产生了违法主题多元化，违法行为复杂化。而这种违法违章行为往往不是单一的问题，而是综合性的问题，涉及到多个部门和领域，往往需要多个部门协同才能得以解决。而目前的城市管理体制是计划经济条件下形成的，面对在市场经济条件下出现的“城市综合病”，能出现其职能不明或内容不全的现象，可管、可不管、有利争着管、无利推开不管的现象。这种现象得不到有效的解决显然会影响经济的发展。
（四）是城市行政管理体制的基本要求
随着城市社会公共管理事务的增加，政府职能逐步细化，机构逐步膨胀，职能出现交叉。往往是实施一个法律、确立一个执法主体，一个执法主体设立一个部门，一个部门建一支队伍，而城市一处
浅谈对开展城管综合行政执法的几点心得第2页
违法行为却往往涉及多部法律法规，多个执法主体，多支执法队伍，造成了“一个部门管不了，多个部门管不好”的局面。确实使政府投入的大量人财物力，消耗在无休止的突击性整治活动中，城市面貌长期处于“脏乱——整治——再脏乱——再整治”的怪圈中。这种现象的存在，迫切要求城市管理从条条管理走向综合管理，部门执法转向综合执法。（五）是提升城市品位和城市形象的需要
多年来，我市对城市“创建”工作市委市政府都十分重视，始终坚持高起点规划，高标准建设，高强度投入，并经过多年的努力取得丰硕的“创建”成果，取得了“国家园林绿化城市”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家环境保护模范城市”等全国性荣誉称号，全面提升了我市的知名度、美誉度、舒适度和影响力。高品位的城市创建成果，要靠高效能的城市管理来维持。美好的城市基础环境，要靠完善的城市法制环境来保障。开展城市综合执法工作，就是要通过行政管理体制和行政执法体制的改革，解决城市管理体制中的弊端，营造一个公开、公正、公平的法制环境，创造一个高效、廉洁、优质的政府环境，进而打造出优美、舒适、有序、安全的城市环境，提高城市的品位和形象。
二、城市管理综合行政执法的法律地位
第一，相对集中行政处罚权制度，是《中华人民共和国行政处罚法》确立的。这部法律的第十六条规定“国务院或国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。但限制人身自由的行政处罚权职能由公安机关行使。这是我国第一次以法律的形式确认相对集中行政处罚权，为改革我国的行政执法体制提供了法律依据。对于相对集中行政处罚权制度，国务院十分重视，在1996年的《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》中明确要求各级地方人民政府做好相对集中行政处罚权的工作。由此可见，开展城市管理综合行政执法，在法律上已有坚定的法律依据和明确要求。
第二，宪法第一百零七条规定“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令、任免、培训、考核奖惩行政工作人员”。地方组织法第六十四条中规定“自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府请上一级人民政府批准，并报同级人民代表大会常务委员会备案”。这些规定清楚的表明，地方政府报经上一级政府批准后，有权设立和调整其工作部门，并确立其承担的责任。《行政处罚法》还规定由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府统一调整和重新配置行政处罚权，改变了单行法律法规规定不合理造成行政执法机构过多、过滥的问题。综合上述法律依据，地方政府对综合行政执法机构的设置赋予了充分的调整权利。
第三，根据我国公正执法，严格执法的法制要求和建立符合我国社会主义市场经济的行政执法体制要求。在一定范围内进行审批权（行政许可证）与监督处罚权相分离，行政决策权与执行权相分离，由不同的行政机关分别行使，是为了在行政权力之间保持一定的制约关系，防止行政权力滥用，相互又具有一定的监督作用，同时又进一步理顺了综合执法与专业管理的关系。一方面能有效地规范行政执法行为，进一步加强监督处罚的执法力度；另一方面又可以提高行政管理效率。这样从体制上克服了政出多门、多头管理、多头执法、重复执法等弊病，充分体现了公正执法要求和严格依法行政的要求。这也就说明，开展综合行政执法是我国社会主义法制的内在要求。
三、城市管理综合执法应该遵循的原则
（一）综合执法主体法定原则。《行政处罚法》规定开展相对集中行政处罚权的决定权为国务院以及经国务院授权的省、自治区和直辖市人民政府。因此，综合行政执法机关能否成立，是否具有行政执法主体资格，是否享有独立行政处罚权，是否符合法定设置条件，并不是取决于城市人民政府的主观意志，而必须经过一定的法定程序才能取得。
（二）综合执法内容法定原则。综合执法即是相对集中行政处罚权，是一种跨行业、跨部门的行政执法，它将原来若干行政机关行使的执法权，交由一个行政机关行使的行政处罚，是行政管理主体与行政处罚主体相分离的行政处罚。对相关的行政处罚内容相对集中，必须经过一定的法定程序确定。这说明行政处罚权内容一旦依法予以确认，原执法主体的执法权力即消失，而新的执法主体就应依法履行职责，行政处罚权内容不得随意增加或减少。
（三）“一步到位，分步实施”的原则。对行政处罚权一次划转给综合行政执法机关行使后，鉴于综合执法授权范围较广，对部分专项执法的某些处罚条款的转移和某些区域的实施，对目前尚不具备条件，在不违反“一步到位”的前提下，可以进行分步实施，对某些具体条款暂定保留在主管机关中，分阶段、分步骤、分区域逐步推进，直至全部划归和全区域覆盖。执法范围在依照法定程序确定后，人民政府不得随意变动，必须在明确的范围内开展执法活动，若超越范围就成为一种违法行为。
局党组城管开展执法能力培训的几点心得
三年来，局党组在市委市政府的正确领导下，按照一年打基础，两年见成效，三年大变样的工作思路，积极探索，创造性地开展城市管理工作已见成效。为进一步加大城市管理和执法力度，打造一支综合素质高，作风建设过硬，执政为民上水平的执法队伍，近日市局组织各大队、一县三区区域大队中队长以上干部进行了为期3天封闭式执法培训。课上，局领导就目前城管性质、队伍素质、作风以及新形势下面临的新问题，如何进一步解放思想，转变观念作了详细的阐述和深入的分析；市法制办就执法权限与程序，通过案例分析，来帮助解决执法中碰到的困难和问题，受益匪浅，体会如下：
一、对城管工作有了更深的认识
城管执法是城市历史演变过程的产物。随着城市经济的发展，市民对自己的追求（衣、食、住、行）和城市环境需求更高，期盼增多，城管这个代名词就由此而生。一个城市的好坏，除了本身经济发展水平因素外，很大程度上取决于城市管理水平。由于历史原因，城管没有一个行业指导部门，全靠队伍边管理，边探索，能发展到今天，实属不易。其次由于工作性质原因，城管管的事多杂，被管理对象层次不一样（高层开发商、中层小店、低层小摊小贩、弱势群体）。管理上涉及到违章建房，下到摆摊设点，特别是城市管理相对集中行政处罚权后，部分职能是划过来了，但由于未能及时有效的与部门之间沟通协调，执法力度大打折扣。再者是主观上的差距。法律不健全，至目前没有一部正式的城市管理法，使用的都是法规、规章。队员素质不高，执法观念不强，服务部到位等。
二、加大执法力度，切实转变执法理念
城市管得好不好，市民最有发言权了。这次执法培训，首先从提高法律、法规、业务知识水平上入手，其次最重要的是要求全局上下转变执法观念，强化在执法中管理，管理中服务的理念。在大力开展市容市貌整治活动中，要大力推行文明执法，公平、公正、廉洁执法和严格执法。对乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱画、乱摆乱设、乱拉乱挂等十乱行为，执法力度要大，执法观念要转变，服务要热情。因为我们不是为城市管理市民，而是为市民管理城市。
三、全面落实科学发展观，争创市民满意的城管队伍
我们要以学习科学发展观为契机，紧扣三保一弘扬，打造一支市民满意、高素质、作风硬、执法水平强队伍，建设一支亲民、爱民、一心为民的城管队伍。我们工作中要注意城管形象，增强工作责任心和社会责任感，以身作责。从身边的事做起，从点点滴滴做起，以人为本，以争创市民满意的城管队伍为目标，认真履行职责。
在县第十期中青班学习的几点体会
为期一个月紧张而充实，严肃而活泼、系统而封闭的党校学习生活，使我在政治理论、党性修养和综合能力上得到了全面培训，更加坚定了我自己作为一名共产党员的“三信”，一是马克思主义信仰，二是社会主义信念，三是建设中国特色社会主义的信心。同时也有了自己一些学习体会和收获。
体会之一，系统的理论学习，最大的收获是：理论基础得到夯实，理论素养得到提高。一个月来，我系统学习了马克思主义基本理论、毛泽东思想基本理论、邓小平理论、江泽民文选等重点课程，涉猎了“当代经济”、“当代科技”、“当代法律”、“当代军事”以及“当代思潮”等多个学科内容。通过学习，极大丰富了我的知识，有效拓宽了我的视野，明显优化了我的知识结构，进一步增强了自己驾驭本职工作的能力。同时也让我理解到“理论来自实践，科学的理论总是严格地以事实为依据，并在实践中不断接受检验，在实践中不断修正、丰富和发展”的科学内涵。在今后的工作中，我将努力把学到的理论知识同解决主客观实际问题结合起来，同自己的工作实践统一起来，认真研究工作中不断变化的情况、存在的问题，做到胸中有数，学而思，思而信，信而行。
体会之二，紧张的外出考察，最多的感触是：我县与发达地区的差距十分明显。学习期间，县委组织部、县委党校组织我们对青岛、威海等沿海发达地区进行了为期三天的实地考察。此次考察，让我深刻地体会到发达地区强劲的发展态势，深切地感受到无论是在发展环境上，还是在管理水平、同业竞争等方面，内地与沿海的差距是十分明显的，他们经济的飞速发展、人民的安居乐业、社会的和谐进步都是我们内地学习取经的重要方面。同时，也进一步增强了自己作为一名年轻干部为振兴铜陵经济所肩负的责任和使命。对此，在今后的工作中，我一定要从自身做起，客观准确地找出自己工作中的不足，加以改正、克服，决不让领导布置的工作在我手里延误，决不让外商和群众在我这里受到冷落，争取自身的综合素质在全县经济社会争先崛起、跨越发展的实践过程中不断得到提高。
体会之三，结合自身的工作，最深的认识是：唯有立足岗位、工学相促，才能不断进步。通过这次学习，在一定程度上提高了我理性分析问题、解决问题的能力和敏锐洞察问题的能力。作为一名县委办公室的秘书人员，自己的一言一行不仅代表着自己更代表着县委办的形象，这让我更加深刻地认识到，在今后的实际工作中，必须立足岗位，坚持理论联系实际，多深入基层，多开展调查研究，努力在工作的过程中加强学习，在学习的过程中促进工作，全力做好本职工作。唯有此，才能更好地服务领导、服务基层、服务群众，才能提高自己的业务能力和工作水平