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设备自主管理演讲

村务公开民主管理的做法。

即使是读同一本书,不同的人都会不有不同的心得。对接触的事物产生的一些内心的想法和自己的理解谓之“心得体会”。在日常生活中,大家总免不了要接触或使用心得体会吧,通过写心得体会可以很好地提升我们的思考水平,怎么才能写出更好的心得体会呢?你不妨看看村务公开民主管理的做法,仅供参考,大家一起来看看吧。


我们位于城区东北面,全村面积3.7平方公里,有16个自然村,51个村民小组,有农户2547户11750人,村设党总支,下设4个党支部,其中党员162名。近几年来,特别是去年中办发17号文件下发以来,我村始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程,创新实施了村级财务预算、村民代表议案制度、村级重大事项决策论证制度和村干部问责制度等载体,切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权,有力地推进了基层民主政治建设,密切了党群、干群关系,有力促进了经济发展和社会稳定。2003年被定为XXXX市小康示范村、XXXX市“五村、四规范”建设示范村和自治区民主与法治示范村。
一、冷静反思,公开从“被动”到“主动”
我村虽然以前已经实行村务公开民主管理制度,建立起村务公开栏,制订村务公开制度,村中的财务和事务对群众进行公开。但村干部对村务公开民主管理,不同程度地存在怕事难做,怕麻烦多,怕受制约的心理,造成公开不及时、不完整,数字较粗糙笼统等,群众对此不满意,群众不信任村干部,村级班子人心涣散,缺乏战斗力。2002年我村在区委、区政府派出的指导组的指导帮助下,进行了两委换届。我们召开群众大会,充分发扬民主,由群众自己组织提名,通过“两推一选”和村委直选群众选举出了满意的两委班子领导。新的班子及时组织班子成员广泛听取群众意见,召开党员、村民代表会议,共同探讨过去村两委工作存在的问题,找出了问题的主要症结:村务公开不彻底,只流于形式,财务制度不健全,透明度不够,缺乏应有监督。我们认识到,要彻底解决存在的问题,必须主动推行村务公开,健全村务公开制度,把知事权,议事权,监督权还给群众。一是明确村务公开的内容,本资料权属家园严禁复制剽窃在规定公开的内容外,根据村实际,及时调整公开的内容,如村民土地转让金,集体资产发包等情况,都必须纳入公开的内容。二是规范公开的形式、时间和基本程序。在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外,还要根据本村的实际,利用在人群密集的地方设立临时开公栏、村民会议等形式公开。在时间上,定期公开和不定期公开相结合。一般至少每个季度公开一次,涉及到重大问题或群众关心的其他问题要及时公开。在程序上,先由村委会提出公开的具体方案,由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后,提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。三是健全村务公开监督小组,对村务公开工作进行监督。群众对公布的内容有疑问的,可以向监督小组进行投诉。
经过完善了一系列制度后,增加了透明度,把事后监督变成事前监督,把依靠少数人的监督变成村民多数人的监督,做到村里的事由村民作主,从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题,让村民从村务公开中理解村干部,支持村干部,在党群之间,干群之间架起一座“连心桥”。
二、抓住关键,财务从“混乱”到“清楚”
由于以前制度不完善,管理不规范,村干部乱开支乱报帐的问题比较严重,连续两届村总支负责人被开除党籍。新的班子到任后,主动采取措施,在推进村务公开的道路上找准症结、重点突破。
村级财务公开是村务公开的热点和难点。过去两届村委出现问题主要症结是财务制度不健全,透明度不够,缺乏应有监督。为使村级财务真正向群众公开,全面向群众公开,实行村级财务预决算,破解难题,我村拟订了《XXXX村财务及资产规范化管理办法》,在每年年初对村“两委”办公经费、兴办集体企业经费和公益事业投入等项目奖金都编制预算,经村民代表会议通过后公布执行。在编制年度预案时,要先将编制的预案草案公布在村务公开栏,听取群众的意见,然后召开党员大会、村民大会或村民代表大会、村两委联席会议进行讨论,在获得会议半数以上通过后方能编入预算。年终决算,由村民理财小组对全年的财力支出进行审核汇总后编制成决算草案,提呈村民代表会议审查通过。年终决算时如果超出预算,村“两委”要对超支部分一一作出原因分析分析,并向村民代表会议报告,接受村民代表质询和审议,在实行财务预决算制度的过程中辅以村务公开、村理财小组审计等方法进行监督。2003年,村民代表提出“建设文化生态家园”的议案,认为应增加基础设施建设投入的预算,村两委会议讨论后认为这个议案是关系到全村人民的根本利益,群众有要求,村有经济能力,建议增加预算支出180万元作为硬化村主要道路,并把这个建议提交村民代表会议表决通过后实施。
我村实行村级财务预决算管理三年以来,平均每年村财务开支节约13万元,村招待费从后来每年四万多元降至5千元以下,既消除了群众的疑虑和误解,也还了村干部清白,得到了村干部、村民的一致拥护。通过抓好财务预决本资料权属家园严禁复制剽窃算,现在财务收支这个原来的“热点”问题不热了,群众都把主要精力放在如何加快发展上,形成了全村上下齐心协力想发展、抓发展、共发展的团结局面。村集体经济纯收入以每年10的增幅递增,2004年集体经济收入达146万元,人均纯收入达3300元。农民生产生活条件进一步提高,99的农户住上砖混结构的楼房,98的农户进行厕所的改造,80的农户用上了自来水,100的农户安装了闭路电视,80的农户安装了固定电话或移动电话。
三、还权于民,管理从“独断”到“民主”
我们进一步完善民主管理、决策、监督机制,集思广益,较好地拓宽了群众参政议政的渠道,使我村村务公开、民主监督由虚向实,由重形式向重内容转变。
一是实行村民大会和村级代表议案制度。由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项,向村民委员会提出建议(议案),村委会对村民代表提出的议案进行办法和答复。对其中合理的议案提交村“两委”联席会议讨论,形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过,不搞村党委、村委会说了算。如2002年,村“两委”考虑到村纸厂在村中间不利于排污,造成环境污染,降低了群众生活质量,村委把纸厂的问题,提交村民代表大会讨论,经过了3次村委大会反复讨论,形成了把纸厂的设备转让,把纸厂租给机电学校使用的决议。这一决议减少了村集体不良80万元,并使村集体每年获得了10万元的稳定收入。由于事先征求群众意见,各个环节公开民主,群众较为满意。
村民代表会议制度的实行,实现了权力下移,还权于民,由过去一个人或少数人说了算变成了群众参与,集体决策,保证了村民的权利,调动了民主管理积极性,村民对村的建设和管理提出了很多合理化建议,解决了一批群众反映强烈的热点问题。全村共投资240万元硬化13条村水泥路,投资10万元安装300盏路灯,投资60万元建设村老人院,投资380万元建设了3幢小学教学大楼及学生运动场,还加大了图书馆、灯光球场、老年娱乐室等文化基础设施,为村民提供了学习和娱乐空间。同时加大“平安村”创建力度,加大社会治安综合整治力度,成立了村警务室,组建了村治安联防队,有效地减少了偷、盗、抢现象,增加了群众的安全感,社会治安秩序明显好转,促进了村风民风的好转。
二是进一步完善监督机制,强化群众监督。首先村民代表大会和村务公开监督小组,理财小组对村集体资产和实行监督,每年年初要将监督情况向群众公布、接受群本资料权属家园严禁复制剽窃众的监督。2003年初,经村民代表通过,从预算中抽调300多万元用于村主要道路的硬化和路灯安装工程,将工程款的使用情况在村务公开栏一一明细公示,主动接受群众的监督,村民对此做法很满意,认为村务透明,村干部是真心真意为民办实事,使这项工作得到了顺利开展。其次开展对村干部的民主评议,每年开展一次,评议结果与干部的奖惩挂钩。再次是建立激励机制,对为村经济建设作出贡献的干部给予奖励。同时建立责任追究制度,对村干部的工作实行任期考核和离任审计。对不履行岗位职责、不做组织分配工作、班子内闹不团结、生活作风不检点、失职造成决策失误致使集体利益受到重大损失或安全事故等情况的村干部要追究责任。
我村在村务公开民主管理方面虽然做了一些工作,但与中办发17号文的要求相比,还存在较大差距。我们决心在新的一年里,以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导,更加认真扎实地贯彻落实中办发17号文件,围绕保障农民民主权利,不断推进和深化村务公开民主管理,求真务实,开拓进取,把我村村务公开民主管理工作推向新台阶

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民政部门深化村务公开民主管理工作学习材料


民政部门深化村务公开民主管理工作学习材料


党的十七大报告首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴,并要求“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。深化乡镇机构改革,加强基层政权建设,完善政务公开、村务公开等制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”。民政部门作为负责推进基层民主政治建设的政府职能部门,应从以下几个方面着手进一步深化村务公开民主管理工作:
一、在村务公开的内容上,重点抓好财务公开
凡属有关法律法规规章和政策明确要求公开的事项,以及涉及农民群众切身利益的事项,都是村务公开的内容,包括村级财务、集体资产管理、计划生育、社会救助、公益事业建设、各项政策落实和村委会工作情况等方面。在这些内容中,实际上村民最关心的是村级财务,村干部最不愿意公开的是村级财务,最难落到实处的是财务公开。如果财务公开能够做到全面真实,其它内容的公开也会迎刃而解。因此,我们要以财务公开为突破口,增强村务公开的真实性。财务公开的内容要以村民能看懂为标准,按各项开支的实际用途逐项公布明细,让村民看明白每笔财务开支的用途和数额,财务账目的报销凭证应允许村民查阅。
二、在村务公开的形式上,大力推广“明白纸”
当前,村务公开的形式主要是设立固定的公开栏。由于村务公开栏一般设在村部,对于人口居住分散、有多个自然村的村委会,不方便群众观看和监督。若想通过广播、电视、网络的形式公开,目前大多数地方还不具备这种条件。因此,除一般性事务在村务公开栏进行公开外,对村级财务、公益事业建设和各项惠农新政策等群众普遍关心的热点内容,可以通过给每户发放一份“明白纸”的方式进行公开,这既能有效弥补村务公开栏的不足,且成本低,比较符合农村的实际,同时也便于县、乡党委、政府和有关部门的督查。江西一些地方通过推行发放“明白纸”的做法,取得了非常好的成效。对于财务公开,可根据村集体财务开支多少,由村民代表会议决定每季度或半年发放一次“明白纸”,并上报乡镇农村财经管理部门备案存档;对于公益事业建设和各项惠农新政策等内容,可根据需要随时发放到村民手中。
三、在民主决策的形式上,探索建立重大事务票决制度和村民代表扩大会议制度
村级民主决策的基本形式是村民会议和村民代表会议。但在实践中,由于各种因素的影响,村民会议召开比较困难。因此笔者认为,一方面,可以通过对重大事务进行票决的方式,代替村民会议进行民主决策;另一方面,可以建立村民代表扩大会议制度,即召开村民代表会议时,允许和鼓励不是代表的村民进行旁听,村民代表因故不能参加会议的,可以临时委托其联系户中的一名村民代替参加会议,这既可以扩大村民群众的参与度,保证村民的知情权和监督权,也可以培养村民的民主意识。
四、在民主管理制度建设上,赋予村级组织有限的处罚权
按照有关法律法规的要求,村民自治章程和村规民约等民主管理制度中不得有罚款等处罚性的规定,村民违反村民自治章程或村规民约等规定时只能批评教育,本文 致使村民自治章程或村规民约基本上是一原则性的大话、套话,村民自治章程或村规民主等制度的约束力和执行力不强。一些法律意识或集体意识薄弱的村民会出现屡教不改的现象,久而久之则影响了上述民主管理制度的权威性,最后流为一种形式、一种摆设。因此,要从法律上赋予村民自治章程或村规民约有限的处罚权,提高他们的权威性和执行力。
五、在工作督查方式上,以深入农户抽查为主
当前,各地为了推进村务公开民主管理工作都成立了相关的领导机构,并经常组织督查。但督查的方式通常是到基层政府和有关部门事先安排好的村,听取村委会的汇报和查阅有关档案资料等,往往是走马观花,了解不到真实情况。因此,必须改变这种督查方式,督查时不打招呼、不要陪同、随机抽查,以到农户家随机走访为主,重点查看村民家中是否有“明白纸”,询问村内重大事务的决策情况等。
六、在工作重点上,突出新农村建设示范点
一方面,“民主管理”是新农村建设的内容之一,新农村建设示范点的村务公开民主管理工作也应有示范作用;另一方面,新农村建设示范点各级财政有较大的资金扶持,有更多的政策支持,有更多的项目建设,因此也应更加注重村务公开民主管理工作,防止和避免违法违纪现象发生,保证新农村建设有序进行。
七、在加强组织领导上,制定强有力的保障措施
目前,在诸多村务公开内容中,落实得最好的恐怕要算计划生育方面的内容,它不仅在内容、形式、时间上比较符合计生部门的要求,而且基本做到了每个村都能及时公开。之所以出现这种现象,一个关键的原因就是党委政府将计划生育作为一项重要国策在执行,每月、每季度都进行明查暗访,出现问题的地方,会视情节给予黄牌警告,甚至年终考评一票否决。随着社会主义新农村建设的深入开展,村务公开民主管理工作也越来越重要,要进一步深化村务公开民主管理工作,党委政府必须高度重视,制定一些保障村务公开民主管理的硬措施。
民政部门深化村务公开民主管理工作学习材料

厂务公开民主管理经验材料


厂务公开民主管理经验材料

托电铁路运输公司自公司成立以来高度重视厂务公开民主管理工作,深刻认识到厂务公开民主管理在发展社会主义民主政治、发展基层民主当中的重要作用,准确把握各个时期厂务公开民主管理工作的目标和任务,通过不断创新工作思路,完善制度强化机制,制定实施细则明确责任,加强指导检查查缺补漏,拓宽工作的范畴,加大宣传力度,加强、指导和服务,扩大覆盖面,采取有效措施等把公司厂务公开民主管理工作不断引向深入,维护了职工民主权益,激发了创造活力为实现企业和谐发展提供有力保障,提高了质量,促进了企业发展,公司的活力得到显现。

一、坚持民主管理标准化、程序化、规范化和系统化

积极推行厂务公开民主管理体系,将质量管理的原则运用到厂务公开民主管理中,坚持民主管理标准化、程序化、规范化和系统化,坚持厂务公开民主管理与生产经营管理同步进行,厂务公开民主管理与工作业绩考核同步考评,制定完善厂务公开民主管理工作规范和操作规程,使厂务公开成为有章可循的日常管理活动,实现厂务公开民主管理与各项工作的融合。

一是健全组织,加强领导。为确保厂务公开民主管理工作取得实效,公司及时成立了厂务公开工作领导小组,加强厂务公开的组织领导。厂务公开民主管理工作在公司党委统一领导下,公司党委书记、经理负总责,分管领导具体负责,业务职能部门具体承办,工会协调,公司职工全员参与,各部室密切配合,各司其职,形成了整体推进的领导和工作机制,厂务公开民主管理开创了良好局面。

二是完善制度,强化机制。为深入开展厂务公开民主管理工作公司制定了厂务公开民主管理工作实施办法,实施促进厂务公开民主管理工作全面推进。在实行厂务公开的过程中,注重上下联动和全面推进,结合公司机构设置和运输生产实际,构建了三层厂务公开机制,即公司-队-班组体制,坚持厂务公开民主管理工作与队伍组建、与公司管理、与业绩考核“三个同步”。

三是制定实施细则,明确责任。为防止出现推诿、不负责任的情况出现,公司厂务公开民主管理工作领导小组与各职能部门和各单位共同研究制定了厂务公开民主管理工作实施细则,明确相关部门和相关人员责任,做到责任落实到人。

四是加强指导检查,查缺补漏。首先是各单位、各部门开展自检自查,查找不足,发现问题立即改正,其次是公司厂务公开民主管理工作领导小组坚持每月检查厂务公开民主管理工作,同时公司厂务公开民主管理工作领导小组开展不定期的抽查,形成了自检自查、参与检查、不定期抽查三结合的检查指导的方式,促进公司厂务公开民主管理工作的全面进行。

五是与业绩考核挂钩,评先表彰,鼓励先进鞭策落后。结合厂务公开民主管理月度检查结果,公司每年对厂务公开民主管理工作先进单位和个人给予通报表扬和奖励,对厂务公开民主管理工作落后、不作为、落后者进行通报批评和处罚,并要求限期整改,同时将民主管理厂务公开工作与业绩考核挂钩,评先表彰,鼓励先进鞭策落后。

六是规范职代会召开,促进管理民主化。公司按照基层职工代表大会召开规定,如期开展职工代表大会,通过经理工作报告、社会缴纳、业务招待费使用情况报告、民主测评领导等,做到厂务公开民主管理职工清楚满意。

七是坚持厂务公开栏定期公开公司信息制度。每月5号之前在厂务公开栏里公开奖惩情况、月运输量、运输收入、工资薪酬支付、劳务分包、物资采购、领导收入、燃油消耗、其它物资消耗、办公用品采购和发放,食堂盈亏、人员现状、坚持做到厂务公开公开栏规范化,确保公开信息及时真实。

二、注重厂务公开民主管理的时效性

准确把握各个时期厂务公开民主管理工作的目标和任务,注重厂务公开民主管理的时效性,适时开展民主管理厂务公开工作,不断创新工作思路,采取有效措施。

一是坚持“热点”问题公开,坚持把各个时期职工最为关心的问题,作为本阶段厂务公开的重点,及时向职工公开,保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。涉及企业改革发展的重要事项、与职工利益有关联的事项都予以公开,让职工充分知情,积极参与,严格监督,交给职工讨论,使职工更好地参政议政,做出科学决策,最大限度地让职工满意,发扬职工当家做主的主人翁精神,调动职工的积极性,推动企业的发展,维护和落实职工民主权利。

二是坚持“难点”问题公开,突出生产经营情况的公开。公司的生产经营决策、大额度资金流向使用情况等关系到公司的盈亏,直接涉及到职工的切身利益,从而备受广大职工群众的关注,公司高度重视突出生产经营情况的公开。通过厂务公开,不仅发挥了职工群众的集体智慧为生产经营献计献策,更加激发了职工群众的主人翁意识。

三是坚持“疑点”公开,加强方面重点问题的公开,不断加强党风廉正建设,改善干群关系,促进企业改革和管理。领导收入、干部聘任、业务招待费使用、物资采购及废旧物资处理等方面的情况是党风廉政建设的重点问题,不仅是职工特别想了解的敏感问题,也是最容易造成干部与职工群众思想沟壑、影响职工工作积极性的问题。因此,公司通过定期召开职代会、员工座谈会等向职工公开,给所有职工提供一个透明的了解、监督平台,消除了职工心里的疑团,实现双向沟通、凝聚人心的目的,促进运输生产组织有序、安全优质服务。

三、突出厂务公开民主管理工作的实效性

一是坚持厂务公开的经常性。凡是职工群众关心和反映的,涉及公司改革、发展的重大事项或与职工群众利益关系密切的事项,坚持利用司务公开栏、简报、黑板报、职工民管会、职工代表座谈会、民主生活会等多种公开渠道和公开形式,及时向职工群众公开,保证了厂务公开工作的经常性。

二是坚持厂务公开的全面性。公司公开的内容主要包括:公司年度运输目标及落实情况、公司管理制度的建立和完善、集体合同履行情况、工资、奖金分配办法及落实情况、劳动用工情况、劳动保护用品发放情况、职工“三金”缴纳情况、专业职务评聘、公司评先评优的条件和程序、生产任务完成情况、安全质量情况、物资设备采购情况、职工年收入情况、业务招待费使用情况、领导干部廉洁自律情况等。

三是务求厂务公开的真实性。在开展厂务公开工作的过程中,始终坚持实事求是、认真负责、广开言路的原则,诚心诚意接受职工群众的监督。公司党委和工会经常组织相关部室对各单位厂务公开开展情况进行检查和监督,做到事前监督,保证厂务公开程序和方法的科学性;事中监督,保证厂务公开内容的真实性;事后监督,保证职工群众反映的问题能及时得到解决。对不公开或假公开单位及其主要领导进行严肃批评,限期改正。在公司上下共同努力下,厂务公开民主管理工作得到了健康有序地开展。

四、不断创新厂务公开民主管理的形式和内容。

厂务公开是加强和改善企业整个管理的一项重要内容,不能与企业的改革和发展相脱离。厂务公开工作涉及到企业的各个方面,又需要各个方面的工作来相互推动,公司注重厂务公开工作在企业发展、制度改革的创新。

一是在公开内容上创新。在经营管理中日常可控的耗费不容忽视,日常生活的点点滴滴量的积累造成经营成本浪费。公司坚持每月的办公用品的采购发放、用电、用水情况也作出公示,让每名职工都站在企业主人的角度开始重视起能源无故浪费的问题,在深思的同时付诸实际行动,在全公司营造一个“减低消耗节能源,企业主人我来当”的良好氛围。

二是拓宽厂务公开的领域。根据企业内部不同的层次来公开相关的内容,坚持厂务公开向企业管理和生产经营领域延伸,坚持生产管理与厂务公开同步进行。定时向职工公开生产经营现状、物资采购、废旧物资处理、合同评审、成本分析与管理、干部聘用、业绩考核、奖金分配等细节问题,以及与职工切身利益相关“三不让”承诺、困难职工帮扶、《集体合同》履行情况等,接受监督,让职工群众对企业生产的各个环节都了如指掌,使生产经营管理真正置于广大职工监督之下,从而获得职工群众最广泛的参与和支持。

公司自推行厂务公开工作以来,通过广泛的宣传和发动,加强了民主政治建设,提高了企业民主管理水平,从而促进了企业的健康发展和稳定。企业职工民主参与、民主管理和民主监督的权力得到充分的发挥,增强了企业的向心力和凝聚力。实行厂务公开最显着的变化是凝聚了人心,形成了“企业是职工的家,职工是企业的主人”,企业上下风正、心齐、气顺、劲足的良好氛围,人心的凝聚、民主决策意识的增强、干群关系的融洽,职工群众献计献策、使我们企业的经济效益始终得到稳步提高。为此,我们将会继续探求厂务公开工作的新思路、新方法,积极投身于铁路运输的实际工作当中。

厂务公开民主管理工作征文:浅谈厂务公开存在的问题及对策


厂务公开民主管理工作征文:浅谈厂务公开存在的问题及对策


厂务公开民主管理工作征文:浅谈厂务公开存在的问题及对策
推行厂务公开,是新形势下加强企业民主管理的有效方法,同时也是坚持以人为本,落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重要举措。近年来,厂务公开在党中央的高度重视下,各项工作都取得了长足进展,但不可否认的是,在具体运作中,厂务公开也存在一些不容忽视的问题,必须引起我们应有的重视。
一、认识还不到位。一些企业领导对厂务公开的重要性、紧迫性缺乏足够的认识,至今仍未把厂务公开作为企业管理的重要组成部分,更没有把自己当作厂务公开的主体。他们有的认为搞厂务公开是走形式,解决不了什么问题,所以不想公开;有的认为搞厂务公开一切都得按程序、规定办理,是自己给自己戴“紧箍咒”,所以不愿公开;有的认为搞厂务公开不仅会削弱手中的权力,还会加大群众监督力度,怕失权怕暴露问题,所以不敢公开,最终导致对厂务公开只是消极的接受,工作处于被动、应付状态。同时也有不少企业职工对厂务公开漠不关心,认为厂务公开是领导的事,与自己没有多大关系,或认为厂务公开的目的是反腐败,而中央下发那么多文件都没有解决的问题,厂务公开也难有什么作用,因而对厂务公开持观望、怀疑和不信任的态度,“参与”的意识不强,影响了这项工作的顺利开展。
二、运作不够规范。不少企业在推行厂务公开工作中,普遍存在“重形式、轻效果”问题,表现在工作上,一是公开不真实,二是公开不具体,三是公开不全面,四是公开不经常。有的企业还采取无关紧要的公开而实质性的不公开,事前不公开而事后公开的( )做法,公开内容避重就轻、避实就虚,只公开一般的事项,而对职工最关心而又涉及职工切身利益的一些核心的、实质性的、职工最需要了解的内容,如企业改制情况、收入分配情况、社会保障情况、重大投资情况、物资采购情况、大宗业务联系费用情况和干部评议与聘用情况等,则很少公开,有的只字不提,形成半公开或不公开,致使厂务公开无法达到预期的实际效果。
三、机制尚需完善。当前在推行厂务公开过程中,还比较普遍地存在着各级领导和职能部门总体上不够到位的状况,致使党、政、工三方协调机制未能很好发挥作用。如国家有关条例明确规定:在厂务公开工作中,党委领导是第一责任人,行政领导是第一执行人,纪检部门是第一监督人,工会是第一组织实施人。但在实际工作中,不少企业和部门还没有把厂务公开工作纳入党政工作的全局中去把握、去布置、去考核,党、政、工职责不明,责任不清,工作不力的现象至今仍然存在,从而影响了整体优势的发挥,阻碍了厂务公开的发展。
以上诸问题,不论是认识上的偏差,还是具体工作中的不足,都给厂务公开工作带来一定的负面影响,因此,必须采取有效措施,保证厂务公开工作的健康发展。
第一,加强宣传,提高认识。要进一步加大厂务公开宣传力度,首先使企业领导充分了解厂务公开对促进企业发展的巨大推动作用,督促他们从践行“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十七大精神的高度,充分认识推行厂务公开的长期性和紧迫性;从全心全意依靠职工办企业、着力发展和谐劳动关系的角度,充分认识厂务公开的重要性和必要性,从而不断增强推行厂务公开的自觉性,不断提高做好厂务公开工作的主动性,切实把厂务公开摆上重要议事日程,纳入日常工作计划,融入企业管理的体制、机制和制度中,确保厂务公开的各项要求落到实处。其次,要努力提高企业职工对厂务公开的认识。要通过宣传教育使企业职工真正清楚厂务公开的性质、目的、意义,明确自己的权利、义务和职责,增强主人翁责任感和使命感,从而抛弃“事不关已”和“无所谓”的政治冷漠思想,树立“公开”意识,积极“参与”进去,主动关注企业发展,真正做好当家的主人。
第二,突出重点,规范运作。推行厂务公开,必须突出重点,建立健全厂务公开模式,规范厂务公开的各项运作。一是要明确厂务公开的标准。对每项厂务公开内容所要达到的公开标准进行量化分解,详细制定每项公开内容采取何种公开形式,何时公开,由谁负责,如何公开,实现公开内容、形式、周期、责任人、落实标准的对应和统一。二是要明确厂务公开的程序。首先,公开者应根据公开依据确定公开内容,凡是具有公开依据的公开内容必须公开。其次,根据不同的公开内容,充分考虑公开环境的因素,选择不同的公开形式进行公开。再次,实事求是的向职工公开决策过程、实施过程和实施结果,确保公开内容客观真实。最后,注意收集公开后的信息状况,然后将公开的信息状况反馈给职工,保证公开工作正常运行。三是要强化厂务公开的责任。要明确规定厂务公开的内容由谁负责提供资料,谁负责落实公开,谁负责征询意见,谁负责督促整改,谁负责结果反馈,谁负责检查考核,形成各司其职、各负其责,运作有序的厂务公开工作格局。

厂务公开民主管理工作征文:浅谈厂务公开存在的问题及对策第2页

 第三,协调配合,完善机制。要建立健全由企业党组织统一领导、行政主体运作、纪委监督检查、工会日常负责、职工广泛参与、上下贯通、左右联动、职责分明、运作有序、参与广泛、监督有力的厂务公开保障、监督和责任追究机制,形成厂务公开民主管理工作的合力。其中,保障机制保证厂务公开的顺利进行,监督机制监督厂务公开的实施情况,责任追究机制则是监督机制的有力补充,起着强化监督机制的作用,三者互相联系,缺一不可。建立厂务公开保障机制应确定厂务公开的有关事项,如明确公开主体,弄清公开依据、找准公开内容、把握公开对象、选择公开形式、建立公开机制、制定公开程序、强化公开监督、注重公开评估等。建立厂务公开的监督机制,对职工提出的问题,要认真对待并认真给予解释和答复,充分依靠职工搞好厂务公开的监督。建立厂务公开责任追究机制,对在监督中发现的该公开而不公开,或搞假公开欺上瞒下引起职工强烈不满的有关责任人,要坚决追究其责任,该批评的批评,该查处的查处,坚决为公开工作扫清障碍,同时也为厂务公开工作的顺利推行和健康发展提供组织保证和制度保障。

村务公开工作心得体会


村务公开工作

看着日历又掀过一页,感叹时间过的真快,6月份又在手指间不经意的溜走了,回顾6月份总结如下:

为切实做好第二季度的村务公开工作,认真安排部署,按照程序规范,版面整洁、内容真实、档案齐全、群众满意的要求,将第二季度村务公开工作进行了及早安排。

农委办对所辖各村的公开栏进行了一次全面检修,通知各村委会将失修、破损、缺乏防雨设施和意见箱的进行及时修缮,补齐。同时,要对公开栏周围环境进行彻底整治,杜绝脏、乱、差现象。要求各村在坚持已有公开形式的基础上,及时公开财务收支、筹资筹劳、集体"三资"管理、计划生育、低保扶持和重大决策等事项。有条件的乡村可采用喷绘公开或网络公开,提高村务公开和民主管理工作的信息化水平。对公开不及时、内容不全面,板面不整洁、档案部规范的乡镇要及时发现,及时整改,确保公开质量和群众满意。属于省级幸福乡村计划示范点和基层建设年活动帮扶村的要将财政专项资金支持政策、支持额度、建设项目内容、项目进度、资金使用情况等纳入村级公开内容,在显着位置张榜公开。

对加强企业民主管理工作的探讨


对加强企业民主管理工作的探讨


随着现代企业制度的逐步建立,企业内部各种改革措施交织在一起,必然会出现许多不可回避的难题,需要企业与职工共同努力加以解决。因此,民主管理作为社会主义民主政治建设的广泛实践,对于克服官僚主义,实现科学决策,推进企业改革与发展具有重要意义。
民主监督是民主管理的重要职责
组织和开展多种形式的职工民主监督和法律监督,既是工会的性质、地位所决定的重要工作,又是职工民主管理的重要职责。
一要强化政策制定过程中的源头参与和监督。在企业深化改革过程中,一些单位和部门往往自觉或不自觉地企图通过制定政策来不适当地强化其自身的权利和利益,有时甚至妨碍影响了职工的切身利益。因此,工会及职工代表(民主管理小组)在参与政策制定的过程中,一方面要充分反映广大职工群众的意见和要求,另一方面还要注意充分发挥监督作用,促使有关部门正确行使自己手中的权利,从而保证各项政策的制定都能最大限度的反映广大职工群众的根本利益。二要切实有效地加强法律监督。随着“依法治国”方略的实施,我们的各项工作都要逐步纳入法制化轨道,职工民主监督活动同样如此。作为一种有组织的群众性的法律监督活动,一方面是《工会法》、《劳动法》等法律赋予职工的权利;另一方面,运用法律手段来维护职工权益,必将大大提高维权的有效性,同时也可以增强工会组织在职工群众中的凝聚力和号召力。
三要充分发挥舆论监督作用。在努力宣传党的路线、方针、政策的同时,特别是要对严重侵害职工合法权益的现象进行舆论批评,对一些典型案例,要敢于通过工会的报刊、杂志等予以“曝光”,促使问题尽快解决。
厂务公开是民主管理的主要手段
厂务公开正是贯彻党的“依靠”方针,保护、调动和发挥广大职工积极性,依靠职工办好企业的主要形式和手段。
在实施厂务公开中,一要紧紧围绕企业改革发展稳定大局,不断拓展和充实新内容。厂务公开是一种让职工知情的手段,目的是发动和组织职工群众参与企业的民主决策、民主管理、民主监督,推动企业经济效益的提高,依靠职工搞好企业。因此,除了继续抓好企业重大决策,涉及职工切身利益问题以及干部廉政建设的情况公开外,还要推动厂务公开不断向企业的物资采购、产品销售、劳动安全、新产品开发、投资决策、财务人事管理等经营管理领域延伸。
二要加强制度建设。要建立一套行之有效的监督制约机制,切实保障职工的知情权、参与权、决策权和监督权,充分调动广大职工的积极性,促进企业的持续健康发展,是厂务公开能否深化的关键所在。尤其要充实和完善职代会职能,职代会制度的目的就是让广大职工知厂情、议厂事、参厂政,履行其民主权利,对企业实行一种有效监督。因此职代会是厂务公开的主要载体。
三要强化群众监督,确保真公开。厂务公开的实质是加强职工群众的民主监督,即把权力运作过程公开化,置于职工群众的面前,让职工群众行使自下而上的监督,促进党风廉政建设,增强企业凝聚力。因此,只有强化群众的民主监督,确保真公开,厂务公开才能收到应有的效果,避免流于形式。
增强职工参政议政能力是民主管理的基础
随着社会主义市场经济的发展和现代企业制度的逐步建立,企业对职工尤其是对职工代表在参政议政上的要求将越来越高。各级工会组织必须要花大力气来提高职工代表参政议政能力,夯实民主管理的基础。
首先,要把懂政策、有一定管理水平、愿为职工说话办事,在群众中有较高威信的职工选进代表中来,主要是发挥企业工会是职代会办事机构的作用,重点加强对职工代表的学习、培训,提高理论素质。一要严格按照职工代表条件、程序检查各单位的执行情况,发现问题及时纠正。二要加强对职工代表有关民主管理方面知识的学习、培训,通过理论考试、群众调研等方式,正式确立代表资格。
其次,让职工代表带着意见和建议从职工群众中来,再带着职代会任务和精神到职工群众中去,提高职代会实效。每名职工代表要从职工群众中征集2~3条有关生产、经营、管理等方面的意见和建议来参加职代会,再将大会任务、精神通过各种方式传递给职工,代表团(组)长负责本单位、代表负责本班组,企业工会负责督促、检查职代会决议执行情况,使职代会真正发挥作用。
再次,建立健全民主管理制度,使其组织网络化、工作规范化、活动经常化。重点是做好基层民主管理工作,以职工代表和没有职工代表的班组推荐的民主管理员,共同组成基层民主管理小组,定期与党政领导以联席会议形式参与民主管理活动。
企业民主管理涉及的领域很宽,推进此项工作,应有明确的着眼点,即必须掌握科学理论。坚持保持以职代会为基本形式、以民主监督为重要职责、以厂务公开为重要手段的民主管理工作正确的发展方向。企业民主管理是一项系统工程,只靠工会自身难以保证,必须通过党政工团等各级组织的共同配合,才能使民主管理工作得以很好的落实。因此,提高工会及职工参政议政能力是搞好企业民主管理工作的基础,党政工团齐抓共管是充分发挥企业民主管理作用的保证。

新形势下加强企业民主管理的几点认识


新形势下加强企业民主管理的几点认识
企业实行民主管理,是实践“三个代表”重要思想,全心全意依靠工人阶级的具体体现,同时也是贯彻”依靠”方针,推进企业可持续发展的重要途径。近年来,我们白庄煤矿之所以能够始终保持快速发展的良好势头,很大程度上就得益于企业民主决策,职工积极性高涨。当前,随着企业改革的不断深化,对民主管理工作提出了更高的要求。借此机会,本文拟就新形势下如何进一步搞好企业民主管理谈几点粗浅的认识。
一、深化企业民主管理,必须在思想上统一认识
企业民主管理,是企业职工依照《企业法》、《工会法》、《劳动法》,以主人翁的身份,通过一定的组织形式,参加企业管理的一种制度和一项活动。长期以来,在社会主义计划经济体制的条件下,实行企业民主管理,对于发扬社会主义民主,贯彻全心全意依靠工人阶级的指导思想,充分调动广大职工的积极性、创造力,维护安定团结的政治局面,实现国民经济持续、稳定、协调地发展,发挥了重要的作用,也积累了不少行之有效的经验。
随着社会主义市场经济体制的建立,企业是否还需要依靠职工进行民主管理,或者说是否还要继续贯彻党的依靠方针。这不仅是个重大的理论问题,而且是个十分严肃的现实问题,它直接关系到社会主义民主制度的完善建立,关系到广大职工生产积极性的有效发挥,关系到社会主义市场经济体制的顺利进行,只有把这个问题从理论上到实践上都解决好,才能真正依靠职工群众深化企业改革,从而把企业推向市场。我国企业民主管理曲折发展的经验教训告诫我们,企业民主管理的产生和发展符合社会发展的客观规律,是不依人的意志为转移的。为了顺应企业管理发展的客观要求,推动企业改革的不断深化,必须不断发展和完善企业民主管理制度。
当前,广大干部职工必须在以下几个问题上统一思想认识。第一,企业民主管理,是社会主义实行市场经济体制的内在要求。在社会主义市场经济体制下,所有制结构上是以公有制为主体,分配制度上以按劳分配为主体。因此,企业的民主管理不是可有可无的,而是社会主义本质在企业的体现。第二,企业民主管理,是社会主义民主的重要组成部分,是保障人民当家作主,建设和完善社会主义民主制度的重要环节之一。第三,企业民主管理,是依靠职工搞好企业的需要。充分调动和发挥职工的积极性和创造性,是深化企业改革、搞好企业改制工作的巨大优势和力量源泉。没有广大职工群众的积极拥护和参与,企业改革是不可能成功的。企业改革无论如何深化,都要有广大职工的充分参与。离开职工群众的广泛支持,再好的改革方案也只能是“空中楼阁”。这就要求企业在改革过程中,必须毫不动摇地贯彻党的全心全意的方针,加强职工民主管理,充分调动职工的积极性和创造性,动员职工支持改革,拥护改制,把企业改革改制真正当作自己的事情,促进企业改革的顺利进行。第四,企业民主管理,是建立稳定和谐劳动关系的需要。民主渠道的畅通与否,直接关系到企业劳动关系是否正常,在企业改革不断深化的进程中,不可避免地会遇到各种矛盾,而这种矛盾往往会形成一种能量,而且会不断地积聚,如果这种能量越聚越大,在一定的条件下突然释放出来,就会有很大的破坏作用。这就需要有一个民主的渠道反映这些矛盾,宣泄这种能量。这种民主渠道可以有多种形式,其中企业民主管理是最直接、最有效的形式。职工的意愿和要求可以通过民主管理的渠道向企业反映出来,从而使职工群众与企业的劳动关系不断得到协调,避免由于民主渠道不畅而带来的严重后果。第五,企业民主管理,是保证企业正确决策的需要。正确决策的基础在于决策过程的民主化和科学化。加强职工民主管理,发动职工群众参与企业决策,可以集思广益,补充和完善决策的内容,最大限度地减少和避免重大决策和经营管理的失误。第六,企业民主管理,是增强企业活力的源泉。企业活力的源泉来自哪里?企业活力的源泉来自充分调动广大职工群众的积极性,只有充分调动广大职工群众的积极性,,企业才能从根本上呈现出“为有源头活水来”的良性循环状态。怎样调动职工群众的积极性呢?调动职工群众积极性的手段很多,物质刺激,精神鼓励,创造条件使其实现自我价值等等。但是,所有这些都是被动的、有限的。只有当职工具有为理想、事业而献身的精神时,才能充分发挥其潜能。大庆人奋战荒原钻油井,邯钢人齐心协力创一流,是由于崇高的理想,强烈的责任感激励他们无私奉献,艰苦奋斗。如果一个企业的职工把个人的利益与企业的兴旺和国家的繁荣紧密相连,以主人翁的姿态来对待自己的工作,这个企业必然充满活力,这种力量的焕发不仅要依靠政治思想工作,更需要健全的民主管理制度来保证。
二、深化企业民主管理,必须有坚实的群众基础
经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,中心环节是企业改革,企业改革的关键是转换经营机制,通过经营机制的转换,使企业真正成为自主经营、自负盈亏,自我发展、自我约束的独立法人和市场竞争的主体。企业要在激烈的市场竞争中求得生存和发展,仅靠企业经营者个人的能力是远远不够的,必须深化企业管理,充分依靠广大职工群众,发挥企业整体力量,把企业的命运同职工的命运牢牢的拴在一起,共同承担企业面临的风险,做到企业自主经营,职工当家作主,才能把企业推向市场,增强企业的活力和市场竞争力。
改革和发展的实践已经证明:广大职工群众,是企业的主人翁,是生产的主力军,是社会物质财富的创造者。今天,他们又是促成企业经营机制转换的强大动力,是增强企业活力的根本保证。应当说,我们的多数企业,但是,就当前的状况看,不少企业领导干部民主意识不强,全心全意依靠工人阶级的思想比较淡弱。特别是企业实行承包、租赁经营后,一些领导把手中权力握的过紧,统的过死,对企业的生产、经营,甚至重大决策性的问题,常常是一个人说了算,听不进职工的合理建议和要求,容不得群众参政议政,有的企业职工代表大会常年不能召开,有的即使召开也是摆摆形式,走个过场,使职工对企业实行民主管理产生怀疑,严重挫伤了职工群众大家做主的热情,更影响了生产积极性的发挥。
如何使广大职工能够在企业中真正当家作主呢?必须着重从增强企业领导的民主意识和增强职工的主人翁意识两个方面入手。首先要教育企业领导确立职工是改革主力军的思想,要认识到实行厂长、经理负责制和职工参加企业管理都是行使法律赋予的权力,二者并不矛盾。要依法放权给职工,相信和依靠职工办好企业,使职工真正成为企业的主人,与企业结成利益共同体。同时要虚心接受群众监督,听取群众意见,吸收群众智慧,增强企业决策的透明度,可以减少和避免企业的决策失误。其次,要教育职工牢固树立主人翁思想,不断提高自身的政治素质、文化素质、技术素质,自觉履行主人义务,为深化企业出谋划策,多做贡献。总的来说,在深化企业民主管理工作中,要进一步解放思想,加强对工人阶级历史地位和主力军作用宣传,坚持全心全意依靠工人阶级的质的方针,切实依靠职工办企业,充分发掘职工群众蕴藏的聪明才智和创造力,使改革成为职工群众的共识和自觉行动,使广大职工成为深化企业民主管理的主力军。
三、深化企业民主管理,必须坚持以企业经济效益为中心
当今,我国社会正处在社会主义初级阶段,以经济建设为中心是党在社会主义初级阶段基本路线的核心内容。在建立社会主义市场经济体制下,我们的一切工作仍必须服从和服务于经济建设这个中心。企业民主管理工作也不例外,要适应时代的要求,具备时代的特点,必须围绕企业经济建设目标来开展。
在企业民主管理工作中,要紧紧围绕经济中心,从企业的实际出发,实事求是,把企业民主管理深入到企业的生产、经营、规划乃劳动、工资、分配、人事、保险、福利等各个方面,做到改革的每个环节上去,不断拓宽企业民主管理和民主监督渠道,把弘扬工人阶级主人翁思想与社会主义市场经济知识教育结合起来;把企业生产经营中带有全局性、关键性的问题与职工关心的热点、重点、难点问题结合起来;把企业经营的好坏与职工的切身利益结合起来。使职工树立起强烈的市场经济意识、竞争意识、参与意识、主人翁意识,增强与企业“风险共担、利益共享”的意识。把职工群众在改革中焕发出来的主人翁积极性,及时引导到搞好生产、提高效益上来。在找准薄弱环节,明确主攻方向的前提下,广泛发动职工群众围绕生产经营献计献策,提合理化建议,组织职工大力开展社会主义劳动竞赛,双增双节,技术革新,激励广大职工为企业生产经营创纪录、上水平、增效益做出贡献,满腔热情地投入经济建设中去,把企业民主管理工作推上一个新台阶。
四、深化企业民主管理,必须依法办事
我国的企业民主管理,是社会主义企业管理的重要组成部分,并且是以法律形式为制约的手段,具有强制性的一种企业民主制度,他把职工参与企业管理的权利及职工代表大会的职权用法律条文规范起来,以法律为保证。
修改后的我国《宪法》明确规定:“国营企业依照法律规定,通过职工代表大会和其他形式,实行民主管理。”“集体经营组织依照法律规定实行民主管理,由它的全体劳动者选举和罢免管理人员,决定经营管理的重大问题。”《工会法》规定:“全民所有制和集体所有制企业事业单位的工会,组织职工依照法律规定参加本单位的民主管理和民主监督。”《劳动法》也规定:“劳动者依照法律规定通过职工大会、职工代表大会或者其他形式,参与民主管理。”《企业法》还具体规定了职工代表大会享有的五项职权,即:对企业重大决策形式审议建立权,对企业重要规章制度形式审查同意或否决权,对企业有关职工生活福利的重大事项所使审议决定权,对企业领导干部行使评议监督权,对企业厂长行使选举权。从以上内容不难看出,企业实行民主管理是由法律作为依据。因此在我们的实际工作中,深化企业民主管理,必须依法办事,维护法律的尊严。
五、深化企业民主管理,必须重视工会的地位和作用。
加强企业民主管理,工会组织起着非常重要的作用。因此企业党组织要高度重视工会的地位和作用,支持工会的各项工作。要给位子,党组织对工会要思想上有位置,工作上有位置,把工会工作列入党组织重要议事日程和考核内容,定期研究工会工作中的重大问题。要配班子,严格按照标准配备好工会干部,把年富力强,德才兼备,勤政廉政的优秀干部选配到其他重要领导岗位。要压担子,围绕党的中心任务和工作重点,给工会出题目,教任务,使工会干部了解党组织的意图名围绕中(更多精彩文章来自“秘书不求人”)心开展工作。要搭台子,主动协调工会同行政及各方面的关系,为工会工作创造良好的外部环境。要壮胆子,党组织要为工会撑腰壮胆,支持工会依法开展工作,依法维护职工的合法权益,当工会组织和工会干部的合法权益受到侵犯时,党组织要站出来为他们说话。各级行政特别是企业经营者要尊重工会的身份和地位,支持工会依法按章、独立负责、创造性地开展工作,努力为工会工作提供必要的条件。工会组织要坚定党性观念、群众观念、全局观念和协作观念。工会有重大事情要主动向党组织请示汇报,要经常地了解职工心声,反映职工的愿望和要求。要在积极维护职工合法权益的同时,维护企业经营者的管理权威。要积极推进企业改革,紧紧围绕经济建设中心,扎扎实实地开展好群众生产工作。
六、深化企业民主管理,必须建立一套扎实有效的保障机制。
制度带有全局性和根本性。当前,必须用制度的形式把职工在企业改革、生产、管理以及利益等方方面面的权利规范下来,同时对如何行使和落实好这些权利等问题作出具体的规定,使民主管理工作在企业更加具体化、规范化。一要健全职工群众参与决策的机制。企业要让职工当“参谋长”,不能参谋不带长。要强化职工在决策体制中的作用,使之成为决策体制的重要组成部分;要实行情况通报制度,让职工享有重大问题的知情权;要充分发挥职代会的作用,落实职代会的各项职权。企业的重大改革方案、重要发展目标、重要规章制度及一些涉及职工切身利益的问题必须经职代会审议通过。二要强化职工民主监督制约机制。如对企业领导干部实行民主评议监督,建立民主评议和组织考核相结合的干部考核制度,并将评议结果与干部奖惩、任免挂钩;建立内部办事公开制度,做到——————公开等等,把领导干部直接置于全体职工的监督之下。三要完善职工群众合法权益的保障机制。维护职工群众的合法权益和具体利益,是职工参与企业民主管理的必要前提,也是贯彻党的依靠方针的重要内容。当前,我们要继续下大力气贯彻实施好劳动法,大力推行平等协商和签订工资集体合同制度。要依法规范企业在劳动用工、劳动报酬、工作时间和休息休假、劳动保险和劳动安全卫生等方面的行为,保护好职工群众的积极性。




切实加强村级民主管理努力建设社会主义新农村


切实加强村级民主管理 努力建设社会主义新农村
区民政局基层政权和社区建设科

XX年12月22日
党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的雄伟蓝图。建设社会主义新农村是一项系统工程,“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字目标,全面概括、内涵丰富,要做的工作涉及“三农”的方方面面,可谓任重道远,任务艰巨。因此,我们必须因地制宜,统筹兼顾,以点促面,分步推进。民主管理是我区社会主义新农村建设中最关键、最重要的任务,也是全面推动我区农村各项事业发展,建立健全农村各种制度的基础,同时也是全面加强我党农村基层组织建设,提高党委凝聚力、号召力的根本措施。
一、明确目标,进一步增强责任感和紧迫感
前几年,我区农村经济在长足发展的同时,各种矛盾也相继出现,群众上访事件也时有发生。因此,要建设社会主义新农村、构建和谐X,就必须以更扎实的工作、更有效的措施,坚定不移地加强村(居)民主管理,全面推行村(居)务公开。各村要结合自身特点,按照“实际、实用、实效”的原则,通过社区服务中心电子显示屏、电脑触摸屏、新闻媒介及版报等载体公告,建立固定的政务公开栏、财务公开栏,编印宣传材料、小册子等形式,把确定公开的事项和内容向企事业单位和群众公开。做到既严格保守国家秘密,又达到政务公开的目的。
二、解放思想,进一步扩大村(居)公开内容范围
为了进一步推进全市的基层民主政治建设,在农村深入贯彻村委会组织法,完善村民自治,健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制,完善村务公开和政务公开制度,保障村民的监督权,大力提高村(居)务公开的水平,切实保障广大人民群众的民主政治权利,促进城乡三个文明建设,我们就必须进行村(居)务公开。政务公开工作的重点是除法律、法规和纪律规定必须保密和不适宜公开的内容外,凡与行政管理相对人的法定权利相关的事项,以及与群众利益相关的事项,都要实行公开。对暂不宜向社会公开的事项,也要向上级机关工作人员公开。
三、强化监督管理,提高村级管理水平
(一)规范村级财政管理,完善积累机制。加强对农村集体资产的管理。在清产核资、资产评估、产权登记的基础上,对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定,确保集体资产保值增值。加强村提留的收取和管理,对农田、渔塘、山林、滩涂等,要按承包合同按时收缴承包金。集体土地征用所获得的土地补偿费等收入,除青苗补偿、地面附着物补偿、劳动力安置等费用可分配到农民外,其他所得一律作为村集体收入,不得平分到个人。
(二)加强村级财务民主监督和审计监督。进一步推进和完善村帐镇管,堵塞村级财务管理漏洞。规范和完善村财务公开制度和做法,特别是一些集体经济收支行为较多的村,要在增加村财务公开次数的同时,建立村级财务审计制度,对村主要干部实行经济责任审计,加大对村干部分配使用集体资金的约束力。要进一步健全村民理财制度,定期对村财务实行检查监督,公开监督结果。要实行民主决策科学决策制度,实行重大事项由村民大会或代表大会一事一议,尽量避免决策失误。
(三)采取有效措施化解村级不良债务。对村级的各种债权、债务和担保金额进行全面彻底清理,对清理出的不良债务等多种途径进行有效化解,对现有的经济担保,要办好资产抵押等担保手续,降低风险。坚决制止新的不良债务,杜绝盲目为外单位和个人提供经济担保。兴办各种公益事业要本着量力而行的原则,未经村民代表大会或村民大会讨论通过,不得轻易举债兴办。
四、加强领导,确保村(居)务公开快速健康发展
(一)统一思想,加强领导。村(居)领导班子必须高度重视政务公开工作,充分发挥村(居)党支部的领导核心作用,切实承担起政务公开的职责任务。
(二)建立和完善统一、协调、规范的村级组织。切实加强以村党支部为核心的村级组织建设,形成在村党支部领导下,村委会合理分工、各负其责、相互配合的组织管理体系。村党组织的根本任务是加强基层组织建设和民主建设,团结和带领群众大力发展农村经济,增加农民收入。村委会要切实承担起村民自治组织的职能,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,推进农村民主政治建设。
(三)加强对村(居)委干部的培训。通过培训,使村干部掌握常用法律等知识,提高驾驭经济工作的能力。

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