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摘要: 法律运行是法律存在的基础。成文法、观念法和现实法的动态变化构成法律运行的整体过程,其中观念法发挥着重要作用。观念法是立法的思想来源,是现实法存在的基础。本着三者的逻辑关系,本文构筑了新型的法律运行模式,并按照新的模式分析法律运行的理想状态和法律无法理想运行的原因。在此分析基础上,提出控制和改善法律运行的简单思路。
关键词:法律运行 观念法 模式
人类失去联想,世界将会怎样?法律失去运动,社会将会怎样? “法律贵在运行,否则不如无法,这是法制的一条公理。法律无法运行那么即使它自身具有信用性,是善良的法律,在实践中也只能获得无信的名声。” 法律的目的不是存在,而是发挥作用,法律发挥作用的过程也就是法律的运行过程,或者说是法律运动的过程。法律的运动过程一般是:社会生活的发展促使国家的管理者来制订相关的法律;国家机关通过立法程序直接制定或认可习惯规范而形成法律;经国家的权威颁布后,社会公民就按照法律的规定做事;国家管理者运用制裁方式来维护法律的权威以保证社会的正常秩序。这样,法律就按照立法者的意图运行。在我们的表述中,可以看到法律运行实际有两个过程,第一个过程是国家按照“社会需求”“生产”法律,第二个过程是法律维护社会的正常运转,在人参与社会实际的活动中构成实际的法律秩序。在我们描述的法律运行过程中,如果国家颁布的所有法律均合乎善(good)的原则,同时每个社会成员都能够遵守的话,这样的社会就是一个完全的法治社会。满足了亚里士多德的法治含义——已成立的法律获得普遍的遵从,而公民所遵从的法律又是制订良好的法律。 虽然理想的法律运行状态是不可能完全实现的,但通过研究法律运行的规律,寻求适当的方式来改善、控制法律运行,使其朝着正确的方向发展却是有可能的。此种研究中我们根据法律运行中基本要素的逻辑关系构筑法律运行的框架结构,运用此种基本框架来发现问题,并解决问题。 一、 基本概念界定。 在讨论法律运行时,首先界定的第一个问题就是法律运行。关于法律运行主要有两种观点:一是把它理解为法律实施 ;二是把法律运行理解为包含法律实施和立法。 我们认为就语言的角度考虑第一种用法就是不科学的。运行一般指事物的一种不断往复的运动过程,在这种运动中,事物不断发展。而法律实施仅仅指的是法律从颁布到实施的过程,包含执法和法律的适用以及公民对法律
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高新区经济运行分析
今年以来,**高新区认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神,在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持下,紧紧围绕“全市领先、全省争先、全面创先”目标,大力推进吉泰走廊崛起工程,狠抓园区平台建设,加快产业集聚,做大经济总量,积极开展群众路线教育实践活动,园区经济社会呈现良好发展态势。
一、园区主要特点
一是经济运行平稳,但差欠较大。1-6月份,园区预计主营业务收入112.5亿元,缴纳税金5.1亿元,工业增加值27.0亿元,基础设施投入3.3亿元,同比增幅分别为14.6%、13.0%、18.2%、15.8%。各项指标虽然均呈两位数增长,但距离市县下达的年终目标任务还有很大差距,分别是年度目标的36.3%、35.6%、38.6%、136.1%,都不到40%,下半年形势比较严峻。二是产业总量继续做大,但集聚步伐放缓。上半年,数字视听产业实现主营业务收入53.5亿元,同比增长16.4%,占园区比重为47.6%;工业增加值13.0亿元,同比增长19.0%,占园区比重为48.2%;交纳税金2.1亿元,同比增长15.9%,占园区比重为41.9%。然而,上半年招商引资仍未取得重大突破,发展后劲不足,且华忆电子、高创电子、格锐音电子、德普生电子等企业相继停产。
二、存在的问题
目前,园区经济发展存在的困难主要表现在以下几个方面:一是部分企业面临宏观经济下行压力,订单有所减少;二是融资难仍是困扰一些小微企业发展的重要难题;三是劳动力成本的不断上升也给部分企业的招工带来困难;三是招大引强没有重大突破,园区发展缺乏强劲的后续动力;四是用地指标的落实滞后和征地拆迁的遗留问题严重影响了基础设施建设进度,也给招商引资工作造成较大拖累;五是园区体制机制改革创新推动力度不够,管理服务成本上去了,效率却很难提升,发展缺乏活力。
三、下半年的工作打算
下半年,继续认真贯彻落实十八大精神和十八届四中全会精神,围绕“三先”目标,坚持深化改革,创新体制机制,守住生态环保底线,扎实苦干,加快实现产业发展升级,全力争创国家高新区。要紧咬目标任务,把稳定经济增长作为重中之重,把推动转型升级作为根本之策,寻求在发展中升级,在升级中发展,建议:一是做大经济总量。加快富鸿金属二期、久晟茶油、鸿嘉利科技、云山云水、永业纸品、德亿电缆、联创电声等一批亿元以上重点项目建设进度。积极组织协昌精密、星瀚包
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单位食堂管理方案(一)
第一章总则
第一条目的与适用范围
员工食堂是制作、加工员工餐饮的场所,为创造一个整洁、干净、安全、高效的操作环境,特制定本制度。
第二条制度概要
本制度规定了食堂的工作内容和要求等内容。
第三条管理职责
1、行政部经理负责监督食堂的日常工作。
2、行政部后勤主管负责食堂的日常运作。
第二章工作职责
第四条行政部经理
1、负责食堂日常管理的监督及每月收支的审核。
第五条后勤主管
1、负责对食堂的日常管理;
2、负责对每日菜品质量的跟踪;
3、负责制作、售卖食堂饭票、向员工发放餐卡;
4、负责组织食堂每月的盘点;
5、负责对各类物资费用的财务核算,加强费用的控制及节省。
第六条厨师
1、负责制定所需菜品计划(每三天为一个周期);
2、负责验收采购人员所采购的物品;
3、负责每日对饭菜的具体操作;
4、负责每周配合后勤主管提出各类副食购置计划;
5、负责每日食堂工作的综合安排。
第七条帮厨
1、负责菜品的切洗;
2、负责厨房的卫生打扫和清洁;
3、负责餐具的清洗、消毒;
4、协助厨师作好食堂供餐工作。
第八条清洁员
1、负责餐厅卫生打扫与清洁工作;
第九条食堂采购
1、负责对食堂物资的采购。
第三章细则
第十条食堂供餐标准
中餐:元晚餐:元
其中午餐由个人刷卡就餐(元/份),晚餐由公司免费提供。
第十一条食堂供餐时间:
1、中餐:12:00—12:30(其中办公楼管理部门12:15就餐)
2、晚餐:17:30——19:00
第十二条食堂人员工作要求:
1、上班时间食堂工作人员须穿着干净整洁的工作服及防滑平底鞋。
2、食堂工作人员须保持头发干净整齐,不得留长指甲,不得吸烟,不得与人闲谈。
3、食堂工作人员对待员工应笑脸相迎,彬彬有礼,一视同仁,严禁与员工争吵,虚心听取员工意见。
4、工作人员要熟悉消防器材、掌握消防器材使用规定。
5、下班前要锁好柜子,关闭门窗,检查火种是否熄灭,关闭煤气、电源。
6、食堂员工应每年检查一次身体健康状况,确保餐饮的卫生。
第十三条食堂卫生环境要求:
1、食堂内物品要摆放整齐,及时清理垃圾,严禁随地乱摆放东西,保证通道畅通。
2、食堂内的食品要做到生、熟食分开摆放,购买的蔬菜要分拈腐叶并清洗两遍后才能加工,气温超过22℃未经冷柜保管的熟食隔夜后,不得食用。
3、食堂内必须做到门窗明亮,墙面无污渍、无蜘蛛网、无蚊蝇、无烟尘
查看全文>>>食堂改革方案
文章标题:食堂改革方案[找文章到☆ 范文资讯网!] **公司: 近日,我公司作了一次“员工满意度调查”,调查结果表明大部分员工对食堂存在不满,且影响到员工的稳定性,给我公司的生产、管理造成了一定的影响。所以,搞好后勤服务,减免人员流失,应是我方今年的工作重点。现本着友好协商,共同发展的原则,希望与贵公司在改善食堂管理方面能达成共识, 目前员工反映较集中的问题有: 1、饭菜油水不多,很容易就肚子饿; 2、口味较清淡:我公司员工多为安徽及苏北等地,口味偏重一点; 3、下午饭菜供应不足:因较难统计用餐人数,以致于食堂下午不知道应准备多少量的饭菜,所以造成供应不足; 4、食堂营业时间过短:我方工作时间较长,且经常加班,下午用餐时间偏早。 根据以上问题,再结合两公司的情况,我公司现提出以下整改方案,请贵公司给予支持和配合:
方案一;将现有食堂人员纳入贵公司或我公司的编制,由总务后勤部管理;另一方负担一半工资及水电燃气费用,可随时对食堂管理提出意见。
具体实施办法:
1、制定食堂管理规定,见附件一;
2、延长营业时间,为食堂工作人员提供宿舍或就近安排住宿,以增设早餐和夜宵;
3、制定考核标准,定期实行考核,奖罚分明;
4、原材料可由蔬菜公司配送,由总务后勤部验收,以降低成本,保证质量。
5、丰富伙食品种,可提供白粥、面点、面条、蛋糕、水饺、馄饨等;
6、提前一天报送用餐人数,以便食堂制定采购计划。
方案二:将食堂承包给食堂管理公司,原有人员由食堂管理公司收编。
具体实施办法:与食堂管理公司签订合同,由其提供个性化服务。我方无需投入大量的人力、精力。此模式目前被各大公司广泛采用,反应良好。
特点:1、原材料由食堂管理公司统一采购配送,食堂管理公司利用其规模效应,能获得价廉物美的原材料;
2、我方只需提供场所和能源费用,不需支付食堂工作人员的工资;
3、食堂工作人员由食堂管理公司统一管理,定期考核,有利于提高食堂工作人员的积极性和危机意识,进而提高工作质量;
4、每周提供营养菜谱供我方选择;
5、合作方式灵活,我方如不满意,或随时替换,不受裙带关系的约束;
6、伙食标准丰俭由人,早餐、夜宵各1元,中、晚餐3元(含2小荤1素菜或1大荤素菜)。
7、配备各省地厨师,能掌握各季节菜式调味支配,南北风味一应俱全。
8、厨房工作人员和管理人员经专业培训,避免不必要浪费,降低成
查看全文>>>公司食堂整改方案(一)
一、整治范围
青岛市辖区内的所有机关企事业单位集体食堂。
二、整治目标
坚持标本兼治、着力治本、突出重点、科学治理的原则,加快完善餐饮服务食品安全监管制度,强化餐饮服务食品安全责任落实,健全餐饮服务监管长效机制,强化行政监管和技术监督能力建设,构建政府监管、行业自律、企业负责、社会参与的工作格局。通过整顿,使机关企事业单位集体食堂自律意识增强,无证经营行为得到有效遏制,机关企事业单位食堂食品安全水平得到明显提高,广大职工饮食安全得到切实保障。
三、整治内容及措施
(一)机关企事业单位食堂食品安全制度建立情况。认真核查机关企事业单位集体食堂组织制度是否健全,是否建立主管领导负责制,是否将食堂食品安全工作纳入机关和企事业单位的日常管理中,对食堂是否有管理方面的规定和要求。
(二)餐饮服务许可证持证情况。认真核查机关企事业单位食堂餐饮服务许可证是否过期,是否存在超范围、超能力经营问题;对新开办的食堂,要严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定办理许可,对设计布局不合理、设施设备不具备、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人员配置不到位、不具备相应条件的集体食堂,一律不发《餐饮服务许可证》;对因许可条件发生变化,未及时办理变更、延续、补发或注销手续的,责令其及时办理;对未经许可从事餐饮经营的,严格依法进行查处。
(三)食品原料采购索证索票情况。认真核查机关企事业单位食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否严格索证索票,货证票是否相符,是否建立进货验收台账,食品仓储是否符合要求,有无过期食品,使用的植物油是否为散装或周转桶装植物油。大宗食品采购是否相对定点,有无采购协议。重点检查有无来源不明的禽畜肉制品、食用油脂、散装调味品、、一次性餐盒和筷子等。
(四)加工场所及过程卫生情况。认真核查机关企事业单位食堂内外环境是否整洁,是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施;通风和排气是否良好,食品加工过程能否做到标志明确,分开使用,定位存放,避免交叉污染;加工场所各功能间是否齐全;食品加工过程能否炸熟煮透。能否保持冷藏设施定期清理。是否配备有效消毒设施和保洁设施;卫生清扫工具是否有专用存放场所;
(五)从业人员个人卫生情况。从业人员是否持有有效健康、合格证明;岗位卫生知识的熟知情况;工作时是否穿有洁净的工作衣帽;是否留有长指甲、戴首饰;
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指标落实生产运行组织方案
20xx年指标落实生产运行组织方案--xxx配件厂 我单位现有职工60人,其中职工在一线的有36人,能正式顶岗的不超过20人;买断返聘一线技工7人,更夫及清洁工岗的45人。现有设备40台(大多数是原总机厂淘汰设备,现已老化,精度低,维修率较高)。存在着技术力量薄弱,设备及基础设施陈旧的状况。
一、全年指标落实情况
20xx年容器制造公司为我xxx配件厂核定指标880万元产值任务,我们班子成员针对目前的市场形势,产品结构以及本单位的生产能力进行认真分析,在保证容器配件加工前提下,积极开拓油田市场及集团内部市场以初步落实以下工作任务。
1、油田市场预计承揽工作量150元万产值;钻探公司钻头配件40万元产值;地下资源公司钻采配件及井下工具90万元产值;其它单位钻采配件20万元产值。
2、集团内部抽油机配件加工100万元产值,根据目前的市场情况,这部分工量基本可以的到保证。
3、公司内部容器及xxxx配件按100套计算,可达到200万元左右产值。
4、xxx控制柜预计工作量430万元产值。
以上的工作落实,从目前的形势上看基本上可以保证。
二、生产任务实施的工作思路
1、本单位机加的生产能力受目前产品结构及内部价格的制约,最多可达到450万元左右产值。若工作量都集中到旺季,或达不到均衡生产条件,还达不到计划的目标。因此在生产旺季,我们除了合理地安排加班加点,关键岗位做到人停机不停以外,以最大努力提高生产效率,加紧技术培训及岗位练兵,缓解技术力量薄弱的矛盾。
2、在以上矛盾缓解不了的前提下,按正确程序进行内部集团协作,或进行外协申请处理以保证产品的质量和工期,达到拥护满意。
3、在xxx控制柜系统生产方面,成立电控生产组,下属三个小组。其中二个小组负责厂外系统安装、调试,一个小组负责厂内柜体组装。在生产旺季,由分厂其他岗位抽调人员,将原有二个厂外施工组调整成三个,尽力适应年产150台xxx控制系统需要。如果现场安装调试任务过于集中,分厂内部人员无法满足调配要求时,希望公司能够协助组织厂外人员及车辆加以弥补。
4、对于电气安装队伍厂外施工期间的补助和奖励方式,拟采用固定单台总费用,按照施工数量给予补助、奖励的方式,即可以调动人员积极性,提高工作效率、缩短施工周期,又可以避免重复劳动,提高经济效益。对于补助和奖金额度,希望公司参照往年分配形式,与配件厂其
查看全文>>>幼儿园校车运行方案(一)
为贯彻落实《校车安全管理条例》,配合校车公司校车正常运营,保障乘坐校车幼儿的人身安全,预防校车交通事故发生,特制定我园校车运行方案:
一、组织领导
为加强我园校车管理,确保校车运行和乘车幼儿的安全,成立校车运行管理工作领导小组,由刘宇航任组长,孙海红任副组长,孙继钊、肖立平老师为成员。
二、管理措施
(一)确定校车接送时间。
校车的进入,就是为了方便家长接送幼儿,让没有车接送、无法入园的幼儿能够上学。但是为了保证幼儿的正常教育教学,校车公司必须严格遵守幼儿园的作息时间,幼儿园每天7点准时开大门,迎接孩子入园,8点40分关大门,进行封闭式管理,幼儿开始正常的教育教学活动。所以校车公司必须在7点到8点40分之间把幼儿安全地送到幼儿园楼门口,交给专门接孩子的老师。下午3点30分开大门,校车公司可在3点30分至4点30分之间把幼儿送回家。
(二)加强校车日常管理,落实校车运行安全管理责任制。
1、校车运营前要与校车公司签订安全责任划分责任状,当孩子上车以后出现的一切安全事故都与幼儿园无关。
2、安排专人做好幼儿的接送工作,每天认真清点下车入园幼儿人数和离园时幼儿上车人数,并与校车公司人员做好记录并双方签字。
三、做好宣传及家长工作
通过致家长一封信,召开家长会等形式,向幼儿家长宣传校车的进入及校车与幼儿园之间安全责任的划分。
四、工作要求
(一)提高思想认识,切实加强协作配合。
(二)履行相关职责,严格落实安全监管责任。
幼儿园校车运行方案(二)
为进一步加强校车及其驾驶人管理工作,切实保障中小学生和幼儿上下学交通安全,为北京奥运会的成功举办创造安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境,按照公安部、教育部和省公安厅、教育厅有关要求,经市公安局、教育局研究决定,在全市范围内开展中小学、幼儿园校车交通安全奥运攻坚战集中整治行动。现制定方案如下:
通过排查整治,使中小学、幼儿园校车交通安全管理工作进一步规范,校车管理制度得到进一步落实,广大师生和校车驾驶人的交通安全意识进一步增强,学校周边交通环境得到进一步完善,校车各类交通违法行为明显减少,涉及校车的交通事故明显下降,杜绝涉及校车的特大道路交通事故发生。
(一)深入中小学校集中开展交通安全宣传教育。秋季开学前后,交警部门要结合“五进”宣传工作,选用业务能力强的民警,深入到各中小学、幼儿园,通过上交通安全课、
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食堂运行方案
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