01
集体上访处置预案
集体上访，是新时期信访工作的重点和难点，也是社会热点、焦点的一种新动向和主要形式。集体上访不仅对社会影响面大，冲击力强，而且处理难度加大。为及时掌握集体上访动态和情况，快速、妥善地化解集体上访，解决在萌芽状态，以维护社会政治稳定，为全县经济社会健康协调发展服务，特制订本处置预案。 一、发现集体上访苗头性动态信息的工作措施 1、应以口头或书面形式向县委办、县府办主要领导报告。 2、县信访局与所属单位的信访工作分管领导或信访干部及时联系，并提出要求：一是迅速向本单位主要领导汇报，做好协调化解工作；二是迅速掌握动态信息，并向县信访局反馈。 二、出现群众酝酿集体上访情况的工作措施 1、做好案情登记和有关情况的记录备案。 2、立即向县委办、县府办领导报告，对出现规模较大、情况特殊的案情，应迅速以书面形式向县委、县政府分管领导报告，同时，抄报县信访局。 3、县信访局应及时与起始单位领导或信访干部联系，努力使集体上访在未形成前得以化解。起始单位应争取主动，尽快开展调查，与上访人员特别是组织者谈话，耐心听取他们的反映，做好思想引导和说服教育工作，同时，将群众反映的问题进行整理，拟写好情况报告，提出工作对策和处理意见，上报给有关部门和领导。 4、做好案情处置的小结。 三、获悉集体上访在途中的工作措施 1、越级到县的集体上访，应采取： 一是起始单位迅速向县信访局报告信息，包括上访的起因、人数、去向、上访要求和处理对策等。 二是由县信访局向县委办、县府办主要领导报告情况。 三是做好接访的准备工作，对规模较大的（20人以上）要加强力量进行接待，主管单位领导要在1小时内赶到现场参与接待。 四是对问题重要、情况特殊的应及时向县委、县政府分管领导报告，并提出处理意见。 2、越级到市、去省、赴京的集体上访，应采取： 一是迅速将越级上访的原因和基本情况传真给上级信访部门，做好衔接，同时向有关领导汇报。 二是上级信访接待处要求派员协同处理的，起始单位应及时向有关领导汇报，尽快派出有工作经验，善做工作的同志赶到现场做好劝返工作。 三是派出的同志应保持与县信访局和本级领导的联系，便于沟通情况，在做劝返工作的时候，要积极开动脑筋，倾听上访人的意见，着力做好思想疏导工作。 四是配合处理好善后问题，并做好案情处置小结。 四、接待集体上访的工作措施 1、派代表接待，在来访人员较多时，应按《信访条
查看全文>>>02
浅谈涉法上访的工作对策
浅谈涉法上访的工作对策涉法上访，这里不仅指当事人为解决某些触及法律方面的实质性问题而向国家机关部门所作的上访行为，亦指当事人为解决问题向国家机关进行上访，其程序本身具有的法律性，是广义上的涉法上访。近年来，涉法上访案件明显增多，越级上访、集体上访、异常上访突出，对抗性强。涉法上访，如果处理不好，既影响国家机关部门的正常工作秩序，也影响人们的正常生产、生活秩序，影响社会的稳定，影响党群干群关系，乃至影响党的执政地位。因此，涉法上访问题是各级国家党政机关和政法部门必须正视和解决的重要问题。各级国家党政机关和政法部门必须妥善处理涉法上访案件，认真分析涉法上访成因，建立涉法上访常规性工作机制，努力从源头上减少和遏制涉法上访案件发生，全力维护社会稳定。一、涉法上访的成因涉法上访的形成原因多种多样。透视近年来所发生的涉法上访案件，笔者发现引发涉法上访案件的主要原因有以下几个方面：（一）地方政府部门出台的政策与现行的法律、法规相抵触。随着改革的不断深入，为保证国家各项事业得到健康、持续、快速发展，人民的生活更加富足、殷实，国家在政治、经济等领域的政策不断调整和出台。为使国家各项政策在基层得到更为有效的贯彻落实，地方各级政府部门也相继出台了一系列与之相配套的操作性强的实施细则。勿庸置疑，这些细则的制定，为国家政策在基层的落实起到了积极的推动作用。但其中也不乏有些没有从实际出发，甚至与国家法律法规相抵触，成为引发涉法上访的重要因素之一。如1996年，在贯彻中央关于在农村实行土地承包“大稳定，小调整”的政策时，某基层政府出台了一个文件，其中规定出嫁女须在规定的期限内将户口迁到男方，不得在原藉分有土地。在当年当地由此引发的上访案件占上访案件总量的30。（二）政府部门没有依法行政。政府部门没有依法行政，行政行为不规范，是引发涉法上访的又一重要因素。我们党政机关有些工作人员对国家政策法规理解不够，掌握法律法规水平有限，办事违背客观实际，既有好心办坏事的，也有纯为捞取个人政绩或一些小团体利益，不依法行政的，引发上访事件。如20xx年9月，某镇一些干部为了能够顺利完成教育附加费的收缴任务，筹齐该镇教育基础设施建设配套资金，在开学之际擅自到学校去收取，并要求学生家长须在交清教育附加费后，方能为学生缴费注册。有个别下到该镇的县干部不负责任地说镇政府收取该费不合法，致使300多 查看全文>>>03
乡镇创建无群体上访实施意见
按照xxx市综治委的统一部署，为全面贯彻全市政法及信访暨作会议精神，切实推进社会矛盾化解工作深入开展，从根本上减少和控制群体上访的发生。根据我镇实际制定本实施方案。
一、 指导思想
创建活动紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，以“三项重点工作”为主线，促进新一轮平安建设的深入开展，以创建“无群体上访”活动为载体，以强化维护稳定基层基础工作为重点，努力化解不稳定因素，预防和减少群体上访事件的发生，积极促进社会和谐稳定，为全市经济快速发展创造和稳定的社会环境。
二、创建目标
创建“无群体性事件镇（办）”活动，要在镇委的统一领导下，由我镇综治办及各有关部门密切配合，共同组织实施。要明确各社区的责任，抓好各项措施的落实，最终创建“无群体性事件街道”。
三、 创建内容
（一）加强队伍建设，提高维稳信息收集力度。
在创建活动中要依靠社区干部、社区民警深入基层、贴近群众的有利条件，组织精干人员，建立健全维稳信息员队伍，确保及时、准确掌握各类不稳定因素及隐患，并进行分类登记，归口处理。
（二）加大排查力度，及时化解矛盾。
施行“不稳定信息月报制”，各社区务必每月2日前将不稳定信息上报综治办，并对排查出的矛盾和隐患，明确主要责任单位和责任人，进行化解处理。减少群体越级上访事件、减少群众不满意的热点难点问题、减少影响稳定的群体性事件。要做到排查到位、防控到位、宣传到位，把各类不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。
（三）狠抓落实，积极预防群体性事件的发生。
要认真预防和处理各类群体性事件，要做到早掌握、早预防、早处理，消除群体性事件的不利影响。
五、创建活动的具体要求
（1）提高认识，加强领导。xxx镇维护稳定工作领导小组首先要从思想意识的高度，充分认识到创建活动的重要性，加强监督指导，发挥职能作用，切实把创建活动的各项措施落实到实处。
（2）突出重点，狠抓落实。在创建活动中要确立典型社区的经验做法进行大力宣传推广，积极利用典型社区的影响，促进我镇各社区创建活动得到有效提高。
（3）强化责任，狠抓落实。层层明确创建活动主要责任人和具本负责人员，使创建活动在基层得到有效开展。
查看全文>>>04
05
20xx年，*中院在市委的领导、市人大及其常委会的监督下，以和“”重要思想为指导，坚持司法为民理念，践行“公正与效率”的工作主题，认真做好信访接待、息诉息访、申诉复查工作。与20xx年同期相比，当事人申诉、申请再审的个案明显减少，但集体上访和群体性上访不容乐观，有的当事人三个一伙、五个一群赴省进京上访，越级上访、反复上访呈上升趋势，有的当事人到党政机关滞留、打横幅、铺地状、喊着叫着骂着，严重影响了机关正常工作秩序和社会秩序。对这些问题的解决、处理，直接关系到一些观望群众的期盼心理，能否从根本上有效地解决当事人的涉法上访问题，从大局上说是关系到国家的稳定、社会的长治久安，中国加入wto后经济能否从真正意义上与世界经济接轨；就部门而言，是关系到法院的两个目标——营造稳定的社会环境和良好的法制环境能否实现。今年以来，我市法院系统发生两起群体性上访事件，一起是上访老户进行串访，越级上访，重复上访；另一起是集体访事件。
一、上访事件基本概况
案例一：周某，男，1940年出生，1999年其与某镇人民政府联合开发房产一案，法院作出判决，双方当事人均未上诉，该判决已发生法律效力。执行过程中，因周×对判决主文产生歧意，多次上访。为澄清事实，法院决定再审。宣判后，周×仍不服，向省高院提出上诉，省高院对该判决予以维持。现周×上访称：其既要取得房屋的款和相应的赔偿，同时其建造的房屋也归其所有。
案例二：程×，男，1949年出生，1998年与吴××合伙纠纷案，案经两级法院3次审理。该案为合伙内部财产纠纷案，审计结果是在当事人提交的不合格、不完整、真实性程度差的单据等材料基础上进行，从法理上说，人院对于合伙损益情况的有关法律事实不能作出审核确认的情况下，应依法裁定予以驳回。但该案在处理上充分考虑到各种因素，对本案当事人的权利义务进行了实体处理，但程×仍不服，以法官枉法裁判为由，反复上访。
案例三：孙×，男，其与张×合建房屋产权案，法院于1998年判决孙×败诉，案经一、二审及再审，孙×仍不服，认为与张×签订《关于联建住宅的有关协议》是受他人欺骗签约所至，但他又提不出相关的证据予以证实。
案例四：陈×，男，65岁，20xx年5月21日向法院提起行政诉讼，请求判令某县建设委员会履行法定职责，拆除第三人王小波的房屋。案经审理，法院认为陈×的请求无法无据，驳回其诉讼请求，现陈×上访认为法院判
查看全文>>>06
县处置群体性上访事件应急预案
1 总则
1.1 编制目的
及时控制和妥善处置群体性上访事件，规范处置行为，提高处置能力，最大限度地减少社会不良影响，维护社会稳定。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、国家《信访条例》、贵州省《信访条例》、《**县突发公共事件总体应急预案》等法律法规，结合**县实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于群体性上访事件的预防、预警及处置。本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数并可能造成一定社会影响和危害程度的群体性事件,或因信访突出问题到重点地区敏感地段聚集、堵塞交通、扰乱工作秩序，造成较大社会影响的群体性事件。
1.4 工作原则
1.4.1 属地管理原则。群体性上访事件的处置工作按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，在事件发生地同级政府的统一领导下进行。
1.4.2 预防为主原则。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
1.4.3 宜散不宜聚原则。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾进一步激化。
1.4.4 快速反应原则。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速、定性准确、处置果断。
1.4.5 慎用警力原则。要根据群体性事件的起因、规模、影响以及现场情势和危害程度，慎重决定是否动用警力和警械。既要防止警力和强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用而使事态失控。
1.4.6 解决问题原则。通过行之有效手段和措施使群体性上访事件平息和控制后，要认真研究分析事件发生的原因和上访反映的问题。在批评教育其反映诉求方式不当和坚决依法处置上访过程中的违法行为的基础上，对群众反映的合理诉求要依法、按政策认真解决。
2 组织指挥体系及工作职责
2.1 县处置群体性上访事件应急指挥部及职责
县人民政府成立县处置群体性上访事件应急指挥部（以下简称指挥部），由县人民政府县长担任总指挥，分管信访工作的县委副书记和副县长担任副总指挥，成员由县信访局、公安局、财政局、卫生和食品药品监督管理局、人力资源和社会保障局、交通运输局、民政局、农牧科技局、林业局、国土资源局、环保局、人口和计划生育局、文体广电旅游局
查看全文>>>07
创建无群体上访乡镇镇实施方案
按照市综治委的统一部署，为全面贯彻全市政法及信访暨作会议精神，切实推进社会矛盾化解工作深入开展，从根本上减少和控制群体上访的发生。根据我镇实际制定本实施方案。 一、 指导思想 创建活动紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，以“三项重点工作”为主线，促进新一轮平安建设的深入开展，以创建“无群体上访”活动为载体，以强化维护稳定基层基础工作为重点，努力化解不稳定因素，预防和减少群体上访事件的发生，积极促进社会和谐稳定，为全市经济快速发展创造和稳定的社会环境。 二、创建目标 创建“无群体性事件镇（办）”活动，要在镇委的统一领导下，由我镇综治办及各有关部门密切配合，共同组织实施。要明确各社区的责任，抓好各项措施的落实，最终创建“无群体性事件街道”。 三、 创建内容 （一）加强队伍建设，提高维稳信息收集力度。 在创建活动中要依靠社区干部、社区民警深入基层、贴近群众的有利条件，组织精干人员，建立健全维稳信息员队伍，确保及时、准确掌握各类不稳定因素及隐患，并进行分类登记，归口处理。 （二）加大排查力度，及时化解矛盾。 施行“不稳定信息月报制”，各社区务必每月2日前将不稳定信息上报综治办，并对排查出的矛盾和隐患，明确主要责任单位和责任人，进行化解处理。减少群体越级上访事件、减少群众不满意的热点难点问题、减少影响稳定的群体性事件。要做到排查到位、防控到位、宣传到位，把各类不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。 （三）狠抓落实，积极预防群体性事件的发生。 要认真预防和处理各类群体性事件，要做到早掌握、早预防、早处理，消除群体性事件的不利影响。 五、创建活动的具体要求 （1）提高认识，加强领导。镇维护稳定工作领导小组首先要从思想意识的高度，充分认识到创建活动的重要性，加强监督指导，发挥职能作用，切实把创建活动的各项措施落实到实处。 （2）突出重点，狠抓落实。在创建活动中要确立典型社区的经验做法进行大力宣传推广，积极利用典型社区的影响，促进我镇各社区创建活动得到有效提高。 （3）强化责任，狠抓落实。层层明确创建活动主要责任人和具本负责人员，使创建活动在基层得到有效开展。 查看全文>>>08
乡镇电影放映员上访要求处理意见
各县、市、区人民政府：
以来，我市14个县（市、区）的乡镇文化站辅导员和农村电影放映员多次多人赴京、赴省上访。今年又先后到省文化厅和省政府信访局复访，要求落实国务院办公厅“国办发（）7号”文件以及省、市有关文件精神，解决他们的编制、待遇问题。经初步调查摸底，按照上 级有关文件精神，现提出如下处理意见：
一、基本情况
1、乡镇文化站辅导员：我市乡镇文化站始建于1979年，当时共建站56个。经各县选拔、推荐，市文化局考试共聘用辅导员112名（均系临时工），此后又陆续聘用了部分辅导员。到1987年我市有近半数的县普及了乡镇文化站，全市文化站和文化辅导员的总数逾200个以。1985年国务院为加强文化站建设专门下拨转干指标，我市有56名乡镇文化辅导员转为文化事业专职干部。近年来，我市部分县解决了部分文化辅导员的编制和待遇，如偏关县、河曲县、五寨县。也有的县把文化辅导员的工资由几十元增加到100-300元左右，如繁峙、五寨、偏关、代县等。但神池县从94年以来文化辅导员工资分文未发。保德、岢岚县等县一直保持在每人每月30元左右。据最近摸底调查，我市仍有192名文化辅导员（在文化部门备案的有101人）编制未落实，这些人待遇微薄，生活比较困难。
2、乡镇电影放映员：我市乡镇电影放映队最早建立于上世纪70年代初，到1976年已普及到每个公社（乡镇）至少有一个放映队，2名放映员；大的公社（乡镇）发展到2-3个放映队，实现了“社社”有电影队的目标。当时的放映员由各公社（乡镇）自行选聘，待遇是工分加补贴。到上世纪80年代后期改为经济承包制。由于当时乡镇放映员选聘由公社（乡镇）党委、政府进行，县文化、电影主管部门只是给予业务指导、培训，为此，各县（市、区）文化局均没有放映员的档案资料。根据现在的调查摸底（乡镇出具证明），我市从七十年代初期至今，陆续从事农村电影放映至今无稳定职业的人员达561名。
二、处理意见
3月30日，省政府办公厅召开了由省信访局、省文化厅、市政府、市编办、市文化新闻出版局有关负责人参加的会议，就我市“两员”上访问题进行了专题研究。按照省政府办公厅的要求，经市人民政府研究决定，现提出如下处理意见：
1、乡镇文化站和乡镇放映队是建设社会主义新农村的重要阵地。各县（市、区）人民政府要站在发展先进文化，加强基层文化的战略高度，从稳定大局、满足基层
查看全文>>>09
处理集体性和告急性上访事件工作预案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的处理集体性和告急性上访事件工作预案，请大家参阅！
为切实做好省第十一次党代会期间来访信访工作，维护机关正常办公秩序，确保发生在本院机关门前缠访、闹访、群体访事件、本院接待室上访人自伤自残等突发上访事件及突出信访矛盾得到及时、有序、妥善地处理，根据国务院《信访条例》、高检院《人民检察院信访工作规定》和相关法律法规，结合本院检察工作实际，特制定本工作预案。
一、组织机构
处理突发上访事件由院党组统一领导。院成立处理突发性、集体性上访事件及突出信访矛盾指挥小组，指挥小组下设办公室，办公室设在控申科，负责统一协调处理突发性、集体性上访事件及突出信访矛盾。
组 长： ** 党组书记、检察长
副组长： ** 党组成员、副检察长
** 党组成员、副检察长
** 党组成员、副检察长
** 党组成员、纪检组长
** 党组成员、政治部主任
成 员：各部门负责人
领导小组办公室设在控申科，**兼任办公室主任。
二、职责分工
1.控申科职责：对突发上访事件进行紧急处理，依法疏导稳控当事人，避免事态扩大，及时向处理突发上访事件指挥小组组长或副组长报告情况，通知院相关部门及有关单位赶赴现场进行处理。
2.法警大队职责：协助控申处保护现场，维持秩序，稳控当事人。
3.办公室职责：做好后勤保障工作，对发生在院大楼门前的缠访、闹访、群体访事件，协助控申科、法警大队保护现场，维持秩序，并利用机关门前的摄像头做好扰乱机关秩序的证据固定工作，保存录音录像等视听资料。
4.技术科职责：协助控申科对事发现场进行照相、录像，固定相关证据。
5.其他相关内设机构职责：对本部门管辖的案件，配合控申科做好上访人的接谈、劝返和法律宣传等释法说理工作
三、处理程序
（一）本院办公大楼前发生群体性的缠访、闹访及突发事件的处理程序
1.本院办公大楼前发生群体性的缠访、闹访及突发事件后，值班人员要在第一时间向控申科、法警大队报告，并协助维护门前秩序，做好上访人劝导工作，防止事态升级。
2.控申科接到报告后，立即向处理突发上访事件指挥小组组长报告，并派专人到门前处置。
3.处理人员应耐心做好上访人的引导工作，及时将上访人劝到来访接待室接谈。
4.对上访人拒不听劝阻并继续采取缠访、闹访等严重违法行为，处理人员应
查看全文>>>《创新调解机制把矛盾化解于萌芽(零上访)》是一篇好的范文，觉得应该跟大家分享，这里给大家转摘到小编。
一、创新机制
2007年，河口乡针对传统的乡、村、组三级民调队伍不断弱化，都朝乡党委、政府这里集中，形成新的不安定因素这种情况，构建了社会矛盾大调解机制，从乡到村层层建立矛盾纠纷排查调处，做到以点带面，整体推进，初步形成了切合乡情、民情的大调解工作新机制。从而夯实了基层社会稳定的基础，丰富了平安创建的内容。这种“超前预防，超前化解”的大调解机制，把矛盾化解在萌芽状态。
二、整合调处力量
即在调处力量上，实行整体联动，“重在整合，贵在联动”。这是河口乡构建社会矛盾纠纷大调解机制的一个关键举措，根据实际需要，成立了“乡社会矛盾纠纷调处中心”，由政法委书记任调处中心主任，综治、司法、公安、信访、农技、林业、水利、计生、国土等十几个部门都为调处中心的成员单位，形成了党政统一领导，综治办组织协调，部门整体联动、全社会齐抓共管的大调解工作格局。2006年是河口乡经历了连续干旱100余天的大旱之年，水事纠纷频繁发生，直到2007年雨季来临。这期间，特别表现在今年第一季度，群众间相互争水饮用、相互争水灌溉已发展到相互间的破坏引水设施，人为污染水资源等行为发生。在大土和关门山两村民组，村民为争两组界上的一处水资源，不惜采取堵、砍、污染等方式不间断破坏着对方的引水设施。乡调处中心在接到报告后，协调派出所、司法所、水站、国土所等成员单位组成调解组，并复印了《治安管理处罚法》、《水法》、《水资源管理条例》等相关法律法规前去调解，在调处过程中，参与调解的人员先对两村民组的群众进行了一次相关法律法规教育后，再进行说服教育，最后此事得到了非常圆满的化解。
三、拓展调处范围
即在调处范围上，实行延伸拓展，在积极调处民间纠纷的同时，将在体制转轨、经济发展和行政管理过程中涉及不同主体、不同领域、不同性质的民事争议、行政争议以及其他争议也都纳入调处范围，同时将“法院管不着、村委管不了、部门管不好、治安处罚根治不了”的边缘性矛盾纠纷也一概纳入调处范围，真正做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，哪里有矛盾纠纷，调处工作就延伸到哪里。今年6月22日，乡调处中心接报：梅江中学一年龄已满十八周岁（后经查证属实）的隆姓女生，由于父母智力残疾，家庭贫困而辍学跑到临村一村民邹某家居住，后在该生所属学校、村委会及
查看全文>>>上访报告范文相关推荐
热门栏目
上访报告范文
上访报告范文该怎么写呢？范文资讯网为广大网友提供众多的上访报告范文、2024上访报告范文、上访报告范文格式等，是大家对于范文参考的不错选择！
