调查实习报告

关于当事人涉法群体上访案件的调查分析_[实习报告]。

行然后知之艰，非力行焉者不能知也。大学生参加实习工作能够更好地提升自己，好好想想，其实可以将这段工作总结一下写成实习报告，实习报告是我们用心工作的最终成果。如何撰写出一篇优秀的实习报告呢？为了让你在使用时更加简单方便，下面是小编整理的“关于当事人涉法群体上访案件的调查分析_[实习报告]”，供你参考，希望能够帮助到大家。

20xx年，*中院在市委的领导、市人大及其常委会的监督下，以和“”重要思想为指导，坚持司法为民理念，践行“公正与效率”的工作主题，认真做好信访接待、息诉息访、申诉复查工作。与20xx年同期相比，当事人申诉、申请再审的个案明显减少，但集体上访和群体性上访不容乐观，有的当事人三个一伙、五个一群赴省进京上访，越级上访、反复上访呈上升趋势，有的当事人到党政机关滞留、打横幅、铺地状、喊着叫着骂着，严重影响了机关正常工作秩序和社会秩序。对这些问题的解决、处理，直接关系到一些观望群众的期盼心理，能否从根本上有效地解决当事人的涉法上访问题，从大局上说是关系到国家的稳定、社会的长治久安，中国加入WTO后经济能否从真正意义上与世界经济接轨；就部门而言，是关系到法院的两个目标——营造稳定的社会环境和良好的法制环境能否实现。今年以来，我市法院系统发生两起群体性上访事件，一起是上访老户进行串访，越级上访，重复上访；另一起是集体访事件。

一、上访事件基本概况

案例一：周某，男，1940年出生，1999年其与某镇人民政府联合开发房产一案，法院作出判决，双方当事人均未上诉，该判决已发生法律效力。执行过程中，因周×对判决主文产生歧意，多次上访。为澄清事实，法院决定再审。宣判后，周×仍不服，向省高院提出上诉，省高院对该判决予以维持。现周×上访称：其既要取得房屋的款和相应的赔偿，同时其建造的房屋也归其所有。

案例二：程×，男，1949年出生，1998年与吴××合伙纠纷案，案经两级法院3次审理。该案为合伙内部财产纠纷案，审计结果是在当事人提交的不合格、不完整、真实性程度差的单据等材料基础上进行，从法理上说，人院对于合伙损益情况的有关法律事实不能作出审核确认的情况下，应依法裁定予以驳回。但该案在处理上充分考虑到各种因素，对本案当事人的权利义务进行了实体处理，但程×仍不服，以法官枉法裁判为由，反复上访。

案例三：孙×，男，其与张×合建房屋产权案，法院于1998年判决孙×败诉，案经一、二审及再审，孙×仍不服，认为与张×签订《关于联建住宅的有关协议》是受他人欺骗签约所至，但他又提不出相关的证据予以证实。

案例四：陈×，男，65岁，20xx年5月21日向法院提起行政诉讼，请求判令某县建设委员会履行法定职责，拆除第三人王小波的房屋。案经审理，法院认为陈×的请求无法无据，驳回其诉讼请求，现陈×上访认为法院判决驳回诉讼请求是偏袒王小波，要求政府给付其“打官司”几年所造成的损失。

案例五：冯×，年逾七旬，科技人员退休，1997年因一房屋纠纷案，申请法院强制执行，因被申请人生活困难靠领取国家救济生活，无执行能力，冯×多年上访，认为执法不公。

上述五位当事人上访具有以下特点：

1、民商事案件占85.7%，行政案件占14.3%。在案件类型上，有四个案件属房产纠纷，且都是随着市场经济的推进，在城市化改造过程中出现的案件。

2、当事人恶意串访。今年1—3月份以来，他们根本不到法院来上访，而是聚集于省高院、省人大、市委门前，寄希望于一些能“管”得住法院的单位和领导来对他们的案件进行过问，达到其个人目的。正如上访人孙×所言“我们就是要串访，不然领导对我们不重视。”

3、多次进京上访、越级上访、重复上访。如程×散发的20页“*没有法制，司法坑害百姓”的材料，其首页左上方用长方形的方框，特意标出“再次赴京上访信”，其用意即公开违反《信访条例》。

4、公开用文字和语言，尽情地辱骂法院、法官。他们称办过他们案件的法官是腐败分子，结伙在一起拟出第一榜腐败分子名单，并且无中生有去检察机关控告法官。

5、恶意挑拨检察院、法院和人大的关系。他们的恣意行为迎合了少数人的心理，赢得了一批追随者。上访者程×面对不明真相的群众说：“法院不得了了，我的案件有人大监督的批示、省检察院的抗诉，法院就是不改”。长期以来他们的行为没有得到有效的制止，特别是去年10月23日，他们有组织地去省人大、省委门前集体上访，打横幅，铺地状，公开辱骂*市中院领导及法官，由于这些行为没有得到任何的制裁，所以现如今聚集在他们周围的如朱三、刘五等人与之呼应。

6、法律服务市场的混乱，给群体上访起到了推波助澜的作用。特别是极少数具有公务员身份的所谓法律工作者，他们无视服务费用的多少，有恃无恐，敢于挑战法律，与一些恶意上访者搅和在一起，兴风作浪。

7、一些上访者明知自己是“无理狡出三分理”，但他们通过上访找到了乐子。最高人民法院审判委员会委员纪敏曾说“有的上访人不打官司就不舒服，到法院吼两嗓子就舒服了。”如冯×一辈子默默无闻，年逾古稀，通过上访，结识了一批上访者，不断用电话邀集这些人一道去上访，为他们出谋划策，还不断受到接待机关的礼遇，一天到晚忙得很，却认为这是老有所为，是人生价值的体现。

第二起群众上访事件发生于20xx年4月5日，以胡×、谢×为诉讼代表人的98名原告诉某有限公司的劳动报酬案件，虽然该案已经起诉到某县法院，但又认为该案应由中院受理，并于4月5日，10名原告聚集到中院上访，要求中院受理此案。

该案的上访是随着我国企业改制过程中劳资矛盾的凸现。以形式上看原告是想通过法律获得救济，但实质上原告是希望有一种更大的权力来解决他们的纠纷。F132.cOM更多实习报告小编推荐

对大学城的调查分析实习报告

我们对大学城的走访调查主要选择的目标是长清大学城，它在济南的规模比较大，聚集的大学比较多，且具有代表性，我们走访了山东工艺美院、山东师范大学、中华女子学院、轻工业学院、山东中医药大学等，以及山师老校。通过我们的走访调查以及对在那就读同学的采访，发现了长清大学城作为一个新建的大学城，在实现他本来大学城的价值上存在很多不足，以下做一下简要分析。

预期目的与现实的差距：

济南作为山东省省会城市，现在东西方向发展不平衡，西边落后于东边，本想让大学城为西边增加活力，进而带动西边的发展，而且建立大学成也有利于各学校之间更紧密联系，增加资源共享，因而可以节约总体成本，但通过我们对长清大学城的调查了解，他在这方面做得严重不够，首先一个大学成的规划应该与周围的县镇规划保持一致，不能看上去与周边地区格格不入，甚至严重脱节，我们到长清下车第一眼的印象就是大学成与周围乡镇距离太远，感觉孤零零的。

更严重的是各学校都各自为政，完全不对外人开放，我们进山师直接被门卫拦在外面，说什吗都不让进，最后还是偷偷混进去的。这就是与国外一些高校的差距，国外高校完全对市民开放，校内公共设施例如健身器材、运动场等，在学生放假若紧闭校门就造成严重的资源浪费。

校园选址

长清大学城的选址是距市中心太远，但这也是它的建造目的，是为了带动这个地区的经济发展，但是问题就是交通不方便，使大学城变成脱离尘世的孤岛，既不方便同学出去也不方便人们来这参观，所以经济带动作用不是很明显，没有做到与城市的紧密联系和沟通。

校园交通

交通在一个校园形象和校园秩序中起着很重要的作用，校园道路应保证方便的到达学校各个区域，由于现在学校空间范围比较大，因此校园内有骑自行车的，而且随着私家车的普遍，学校内汽车比较多，因此道路应做好人车分道，而且宽度不易过窄，但我们走访长清几个大学时，发现在山师、山轻工等学校道路太宽，有十米左右，与人体尺度太失调，走在那嘛宽的路上特别不舒服，感觉不像是在学校

这可能是像山师面积比较大，所以路挺宽，像山东工艺美院面积小，所以那里的道路相对又有些窄， 所以道路宽度一定要适宜。

停车场问题

在校园里行走，我们随处可见来往的小汽车，越来越普遍的现象是各个教学楼、办公楼门口停放着许多汽车，还有就是道路两边有画出的停车位，这是大多数学校采用的 。我觉得可以在一些搂的侧背面，以植树或铺设草皮砖的方式设置小型停车场，或在建筑地下设地下停车场，如果不合理规划停车场，在建筑入口处停放太多车辆肯定会是校园景观大打折扣，在比较大的校园里自行车也比较普遍，我看在山东工艺美院里有一个休息的广场好像是大家默认的放自行车的地方，放有好多自行车，而且秩序不好，问题是自行车竟然放广场中间，把坐凳都挡啦，大家无法在这里休息，严重破坏了校园景观 ，对于自行车停放问题，有的学校如山东轻工业学院做的就很好，在宿舍楼前设置一小块绿地广场来停放自行车，学生用起来很方便 。

校园环境规划

良好的校园环境会影响着大家的心情，营造良好的校园环境应特别注意环境规划尺度的宜人性，增加环境的舒适感和人性化。

最重要的是生态化，努力扩大绿化植载，营造绿色校园，在这一方面我觉得我们山东建筑大学做的不错，山师老校在林荫路方面做得挺好 ，在参观长清大学城几个老校时，我认为他们的校园环境都没做很细致的规划，像大家爱去的树荫广场、湖边等做的都很粗糙 ，花坛和大型广场建的也都无目的性，尤其是山师大广场很多，与道路区分不明显 ，且广场上空荡荡的几乎没有处理，无修饰元素，让同学都不想在那里，没有一点亲和力，有的学校绿地几乎是让草随便长，完全不加整理修剪。还有一个问题是，长清大学城各学校里坐凳不多，人性化设计不强烈，能让人休息的地方太少。但有一个印象比较深的就是，山东中医药大学从图书馆里出来，有一个二层的走廊 ，在上边看远处校园景色特别舒服，而且走廊一侧的墙上有名人雕塑，并且刻有医学典籍 ，还有许多同学在这里看书，烘托了校园的文化氛围。

做好水景可谓校园增添许多亮丽景色，但长清大学城像山师、中医药等学校，水池处理的很粗糙，不想我们山建大，将亲水性、安全性、景观性结合，岸边提供多种可做性空间，间以大树庇荫，营造亲水空间，并有落水、小瀑布等各种活水，处理手法多样，特别活泼，并结合山地特点，有石阶衔接的高差，形成新颖而独特的空间，一年四季都吸引同学来这休息、交流、读书、思考。

绿色使人感到舒适，调解人的精神系统，可使眼睛减轻和解除疲劳，所以，大面积的校园环境绿化可产生相当大的作用，许多校园里都应增加绿化面积，多植树。

大学城内联系

大学城的建立是有利于各大学之间更紧密的联系，有利于各学校之间的教学、科研设施和信息资源共享，比如在大学城内可建中心图书馆，增加各学校资源共享，但各高校也应在自己学校内设图书馆，且应靠近学生宿舍，方便同学们借阅，提高看书积极性，还有大学城内的体育设施、运动器材和运动场所可以共享，有利于大学之间的同学联系，增进友谊，但当我们走访长清大学城时发现，各个学校之间几乎没甚吗联系，也没什吗资源共享，各学校各自为政，紧闭大门，不允许外校学生进入，真是造成极大的资源浪费。广州一些大学城内还采用一卡通，将分散的校园卡、饭卡、电话卡、银行卡、医疗卡集中到一张卡上，同时兼容广州羊城通交通卡功能，使用十分方便，极大的提高了大学城内各高校教学和行政管理效率，降低管理成本，这一现象给我们现在大学城建设很大启示，大学城成了一个真正的整体，而我们山东建筑大学在这做的就不足，我们在学校内有饭卡、上机卡、借书卡、洗澡卡等，造成极大的资源浪费，且使用起来极大的不便。

总结

通过对长清大学城的走访，我们发现长清大学城的建设和规划存在很多问题，有很多不合理的地方，许多地方需要改进和进一步完善细部规划，没有充分发挥它作为大学城该有的效果，主要是他应该加强与周围城镇的联系和内部大学之间的联系，增加它的开放性。

环首都贫困县农民政治参与抽样调查分析

环首都贫困县农民政治参与抽样调查分析——以河北省涞水县B村为例

袁 刚，张 旭，吴学飞

（河北大学政法学院，河北保定071002）

摘要：农民政治参与的状况是我国民主政治发展的重要体现，也是我国构建社会主义的重要基础和保障。在我国环首都地区仍存在一些贫困县和贫困村，这些地区农民政治参与的情况具有典型性，值得我们进行深入的研究。本文通过问卷调查，对环首都贫困县农民政治参与的限制性因素进行理论上的归纳和总结，并探索进一步完善我国农民政治参与的途径。

关键词：环首都贫困县；农民政治参与；抽样调查

农民政治参与，是指农民通过各种方式试图影响党和政府及其自治组织决策过程的行为。农民政治参与的目的一般是为了影响村级组织和政府决策，使之反映自己的意志，从而维护和保障自己的权益。农民的政治参与，是农民作为公民的基本政治权利，英国开放大学政治学教授戴维？赫尔德考察各种民主的模式后指出，“当公民享有一系列允许他们要求民主参与并把民主参与视作一种权利的时候，民主才是名副其实的民主。”作为一个农业人口占大多数的发展中国家，农民政治参与状况反映了中国社会民主化的进程。我们通过人户问卷调查和访谈对河北省涞水县B村进行了调查，以了解环首都周边地区部分革命老区集中连片贫困带（“环首都贫困带”）农民政治参与情况，并对该地区农民政治参与的限制性因素进行理论归纳和总结，力求探索进一步完善我国农民政治参与的途径。

一、被调查村的基本情况

B村位于北京西南，距离县城15公里，属丘陵地带。全村现有人口2 380人，耕地面积2 000亩，人均0.7亩。全村没有集体经济和集体财产。村民除中老年人在家务农外，青壮年劳力大多在外地打工。201 1年，全村人均纯收入2 000元，低于全县3 783元的平均水平，属于贫困村。多年来，该村治安情况良好，很少发生打架斗殴或邻里纠纷。

B村现有村委会干部3人，全部为男性，2人为小学文化程度，1人为高中文化程度，村主任现年54岁；党支部成员3人，全部为男性，其中一人与村委会交叉任职，党支部书记现年64岁，小学文化程度。村民代表共有26人，其中党员10人，女性代表1人。

该村于20xx年举行了第一届村委会选举，到我们今冬调查时已选举三届。经过十多年的实践，包括村委会选举在内的村民自治制度已经得到多数村民的认可，60%左右的群众愿意在没有误工补贴的情况下参加选举；50%以上的群众认为通过选举，能够把大家公认的人选选进村委会；约65%的村民认为民主选举出来的村干部能够听取群众意见，认真为群众办事。实践证明，村民自治对维护农村稳定、促进农村发展、推动新农村建设发挥了重要作用。同时，调查也发现，虽然该村村委会选举公正性、公平性能得到保证，没有出现过贿选现象，家族或亲戚因素对村委会选举的影响也较低，但由于村民受教育程度不高、收入较低、集体经济薄弱、公共服务不足、制度化参与渠道有限等因素的制约和影响，村民在民主决策、村务管理和监督等方面的参与度还不高，所发挥的作用还不够，村民的主体地位尚未得到充分体现。

二、B村农民政治参与存在的问题

（一）村民对选举的积极性不高

在抽样调查的82名村民中，有33人参加了投票选举，占40%，其余的49人委托他人投票或未投票，占60%。委托投票虽然符合《河北省村民委员会选举办法》，但未参加或委托投票的比例如此之高，在一定程度上影响了选举结果的全面性，也反映出村民对于选举的积极性问题，很多村民对于谁当选持无所谓态度。同时，村民对选举的相关知识也了解甚少，在受访的82名村民中，有53人不清楚农村“村民选举委员会”的产生、“初步候选人和正式候选人的确定”等内容，占65%；有29人不清楚是否实行了公开计票，占35%。

（二）村民决策主体意识还未形成

在B村的村务决策中，高达70%的受访村民不清楚具体决策办法和过程，多数村民认为既然选出了村委会，村里的事务就应该由村干部负责，自己可以置身事外，这说明村民对于自身作为主体参与民主决策的认识还相当模糊。此外，村民对村民大会和村民代表会议的作用不甚了解，也不知道应该如何通过这两个会议来对涉及村民自身利益的重大事项进行研究和决策。

（三）村民民主管理主体意识匮乏

从调查来看，村民对于如何参与村务管理、管理哪些内容、如何进行管理等方面并不了解，也缺乏参与管理的意识和热情。(　)比如，在村民最应该关注的财务收支上，竟然有高达85%的受访者不知道村里的财务开支应该由谁来审批。有80%的村民不清楚村里的财务收支情况。同时，村里对村民参与民主管理也没有制定具体的程序和办法，作为保障村民行使管理权力的村民自治章程，只是由村委会拟定，没有提交村民大会研究讨论，许多村民并不知道章程的存在，因此也就难以得到有效执行。

（四）民主监督环节相对薄弱

由于B村集体经济十分薄弱，加之在日常事务监督中村民没有经济利益可寻，所以村民在民主监督过程中缺乏动力。在受访的82名村民中，只有1人能够经常给村干部提意见或建议，9人偶尔提过，其余的72人从未给村干部提出过任何意见或建议。此外，村民对如何行使监督权力也不清楚，如90%以上的村民不清楚本村应该多长时间公布一次财务收支情况，也不清楚如何对村里自有资金的使用和分配情况进行监督。

三、影响农民政治参与的原因

（一）经济基础薄弱

B村由于没有集体经济，缺乏公共积累，再加上多年来没有得到上级的资金支持，基础设施欠账严重。村内道路狭窄、崎岖，大部分没有实现硬化，雨水天气泥泞难行；村容村貌差，垃圾满地；村街规划乱，房屋不整齐，“两委”办公室几近危房；通讯设施不完善，没有接通有线电视；文化设施更是空白，没有图书室和网络室，村民的业余文化生活十分贫乏，打麻将是村民的主要娱乐方式。基础设施落后，严重阻碍了农村经济的发展，难以为村民政治参与提供方便有力的物质保障，使得村民将注意力全部集中到了提高家庭收入上来，没有多余的精力、时间和兴趣参与政治。这说明，贫穷成为制约农民政治参与的首要因素。的确，对大多数人来说，政治参与只是实现其他目标的手段，如果个人能够通过移居都市，获得地位较高的职业或改善他们经济福利等方式实现这些目标，那么，这些方式将在一定程度上成为他们参与政治的替代物。”

（二）传统观念限制

长期以来，我国农民由于受封建专制思想的影响，形成了其封闭保守、甘居下位，不愿参与政治的思想意识，农民们对政治活动表现出一种本能的冷淡、疏远和逃避。B村村民由于文化程度较低，思维眼界狭窄，传统观念较强，在一定程度上束缚和限制了村民参与政治的热情和积极性。他们总认为，村务管理是上级的事情，是村干部的事情，作为一个普通老百姓，只要把自己的事情管好就行，没有管理村务的责任。“民主即民治、就是因为在这种制度下人民，亦即社会成员，参加决定一切有关全社会的政策。”然而，“如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度真实生命力的广泛的现代心理基础，如果执行和运用着这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧结局是不可避免的。再完美的现代制度和管理方式，再先进的技术艺术，也会在一群传统人的手中变成废纸一堆。”因此，要提高我国基层民主政治的发展，必须提高公民素质，树立现代公民意识。

（三）制度设计不尽完善

由于我国农村农民政治参与起步较晚，农民政治参与的制度体系尚在健全和完善过程之中。一方面，有些地区农民政治参与的有序性和有效性还没有强有力的制度保障；另一方面，在制度落实的具体程序设计上也存在一定漏洞，在实际执行过程中弱化了村民参与政治的权利。这种情况容易形成村务管理实际由村干部包办，村民的知情权、决策权、参与权和监督权得不到充分尊重的局面。

四、完善环首都贫困地区农民政治参与的途径

“环首都贫困带”是一个罕见而又尴尬的经济现象，那里的人们不仅享受不到与世界第二大经济体相媲美的美好生活，而且还因巨大的经济发展差距造成心理的失衡，老区的一位党员对前来采访的记者说全国解放六十多年了，他们这里还贫困依旧，个别群众甚至还吃不饱肚子。和毗邻县区巨大的收入差距，对当地群众心理影响很大。因为羡慕毗邻地区农民的富裕生活，一些深山区低收入群众非法种植罂粟，且屡禁不止；个别不法分子甚至跑到邻近县区偷盗、抢劫，扰乱社会秩序，一定程度上影响了首都地区的和谐和稳定。目前，“京津冀区域一体化”和建设“首都经济圈”被列入国家“十二五”规划，可以想象，最近几年，政府会出台一系列的帮扶政策，投人大量的人力物力和财力，决心不可谓不大，但切忌“剃头挑子一头热”，政府动而农民不动。在扶贫开发等活动中，既要输血也要帮农民学会造血，需要政府提供造血的机制和环境，教育村民克服“等靠要”思想，让农村干部放弃经验决策的习惯思维，树立“公共事务公共决策”的精神，发挥村民参与的积极性。党的十七大指出：“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”因此，扩大农民有序的政治参与，真正实现农民当家作主，是当前和今后基层民主政治发展的重点。

（一）加快贫困地区经济发展，夯实农民政治参与的物质基础

加快经济发展对于扩大农民有序的政治参与有着重要的基础性作用，从社会经济发展对政治参与的长期影响来看，“社会经济发展促进政治参与的扩大，造成参与基础的多样化，并导致自动参与代替动员参与。”“高水平的政治参与总是与更高水平的发展相伴随。而且，社会和经济更发达的社会，也趋向于赋于政治参与更高的价值。”实践证明，经济发展程度越高，人民的政治参与意识、能力和兴趣更强、更浓厚，政治参与的实际水平也越高。一是要提高农民组织化程度，建立产、供、销一体化经营模式。二是要积极开展科技支农服务，定期组织农技专家进村开展技术辅导，主动联系涉农院校参与农业科技推广，提升农民发展经济的技能。三是要努力完善农村信贷体系，简化信贷程序，为村民融资提供便利，并积极引进县内外资金、发展项目，为本地经济发展助力。四是要加大资金投入力度，搭建农村信息化网络平台，解决农村信息闭塞问题。同时，畅通道路，解决“出行难”的问题。五是要建立并完善适合贫困地区经济发展水平，能够促进农村经济和社会稳定的社会保障制度。

（二）健全完善相关制度，为农民有序的政治参与提供制度保障

大量调查研究总体表明，“村民自治已走过了要不要选举、要不要自治的阶段，现已走上了健全选举规范，深化自治内涵的新阶段。”一是要继续落实并不断完善选举制度，进一步规范选举程序。要严格贯彻落实《中华人民共和国村委会组织法》和各省《村民委员会选举办法》，规范选举工作程序，杜绝“暗箱操作”，防止拉票、贿选等行为，实现选举的公开、公平、公正，保证选出农民称心如意的好干部，真正代表农民的切身利益，为人民谋福利。二是要继续增强村民参与选举的意识，进一步提高村民参加选举的热情。在换届选举前，要加大选举知识的宣传力度和相关法律法规的普及力度，提高农民参与选举的积极性，引导农民行使好自己的民主权利；引导候选人坚持社会主义荣辱观，正确对待选举，促进理性公平竞争。三是要继续完善村务治理制度，拓展村民参加村务管理的渠道。通过多种方式宣传村民参与村务管理的重要性和必要性，告知村民参与村务治理的基本方式方法，保障村民对村里重大事项的知情权，不断完善和拓展村民参与村务治理

的渠道。一方面，要落实和完善现有参与渠道。要按照新修订的《村委会组织法》，完善村民会议制度，明确村民代表会议的组成和议事的程序；制定村务档案制度；增加村务监督机构；完善民主评议的内容；完善村民委员会成员任期和离任审计制度。另一方面，要注意拓展新的政治参与渠道。设立一些容易操作的协商民主形式，如设置村干部和村民交流日，乡镇政府、村委会和村民代表三方交流日，并将其上升到制度的层面；让村民代表列席村、乡镇政府的有关会议，了解基层经济、政治发展方向和目标，村民代表回村后可以进行广泛宣传，这样有利于村民及时掌握反映社情民意及国家政策方面的信息，为他们发展经济、参与政治提供便捷。同时，注意发挥农村社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

（三）提高农民科学文化素质和现代公民意识，维护农民的合法权益 农民的个体文化素质和政治参与关系密切，列宁指出：“文盲是站在政治之外的。必须先教他们识字，不识字就不可能有政治，不识字只能有流言蜚语，传闻偏见，而没有政治。”现代政治学研究表明，“教育层级与参与程度成正比”。为此，一是要在农村浓厚学习科学文化的氛围。通过宣传教育，让广大农民认识到到科学技术是第一生产力，意识到学习科学文化的重要性，引导农民自觉地学习科学文化知识，做有文化、懂技术、会经营的新型农民。二是为村民创造学习科学文化知识的条件。多方筹措资金，改善村中心小学和幼儿园办公和教学条件；通过开展夜校、举办和讲座、利用喇叭广播、网络学习等多种形式和手段，为广大村民传播科学技术知识，宣传国家政策和法律法规，提高农民素质。三是要教育村民进一步解放思想、转变观念，树立其现代公民意识。要通过有效的宣传手段来培养公民的主体意识，让公民认识到自己在村务管理等方面所享有的权利和义务，促进农民权利意识的觉醒。一方面，要支持和鼓励村委会举办相关讲座，加强社会主义民主法治的宣传和教育，帮助农民塑造新的政治意识和观念，鼓励和支持农民参与村民自治。另一方面，可通过表彰、奖励等手段，提升公民理性参与政治的积极性，强化公民的公共意识，通过制度化的政治参与来维护和促进自身利益。

（四）加强对基层民主建设的指导和监督，探索联系群众的长效机制

今年全国多数地区将完成新一轮村委会换届工作，为推动这样工作顺利开展，一是加强对村委会选举、村务管理的正确指导和支持。一方面，县、乡领导班子要周密部署，可通过专项巡视、抽调干部蹲点指导、设立换届举报电话、进行换届风气测评、视察调研、执法检查、支持探索司法介入、设立选举监督小组或委员会等多种形式，加强对村委会选举工作、村务重要决策的监督和指导。另一方面，上级党委和政府必须充分尊重选举的结果，充分尊重选民的意愿，不能对合法的选举加以干涉，对选举结果加以更改。二是加强基层组织建设，密切联系群众。目前，全国各地普遍开展了干部下基层活动，各乡镇要充分利用下乡干部的力量，对农村基层组织建设、村民参与村务管理等工作加以督促检查，发现问题及时整改，并探索建立联系群众的长效机制。

当前，还有一个需要注意的问题是，全国不少地方在推进基层民主方面进行了不少创新，如“一肩挑”、“两票制”、“一制三化”、“两委交叉任职”以及青县模式等，这些新模式或做法往往是在权力高度集中的条件下，由“一把手”自上而下强力推行的，难免排斥村民的主动参与，改革在一定程度上成了“一把手”的政绩工程，但完全依赖权力高度集中的领导者的强力推动，而没有变为广大基层干部群众的自觉要求，有可能导致改革进入死胡同，发生人走茶凉，人走政息的结局。因此，如何把改革的成果法制化和制度化，如何促进民众的自觉参与，如何对官员的政绩冲动和高度集中的权力进行有效的制约是当前亟待解决的重要问题

土地承包纠纷案件调查报告

农村土地承包合同，是指农村集体经济组织(或者村民委员会)作为发包方，与承包方之间就集体享有所有权或使用权的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水而等自然资源所订立的承包经营合同。农村土地承包经营合同制度大大提高了农业劳动者的生产积极性，从而使家庭承包责任制成为农业生产的基本经营方式，成为党在农村的一项基本经济制度。因此，正确及时的审理各种农村承包合同纠纷案件的意义就非常重要。但是，在长期的司法实践中，土地承包纠纷案件无论在审理中还是执行中都感到比较棘手。原因在于，相关的法律法规规定的不够详尽，致使各法院在审理此类案件时作法不一，执行中判决内容不易执行，即使采取强制措施也无法达到最终目的。土地承包案件的审理难、调解难、执行难己严重影响到了司法的统一和司法的树立。接上级法院通知后我院积极组织力量，对我院的土地承包纠纷案件进行了摸底调查，初步掌握了纠纷的基本情况，分析了原因，并提出了相应的建议和对策。
一、土地承包纠纷案件的类型
1、发包方提前终止合同，承包方起诉要求继续履行此类纠纷在村委换届后表现更为突出。
2、在承包合同履行过程中由于物价上涨，土地使用价值提升等原因，致使原承包费过低，发包方要求提高承包费，双方发生纠纷。
3、承包方因经营不善，没有取得预期利益，或取得利益过低，导致拖欠承包费。
4、因妇女离婚、出嫁等原因未能取得承包地，从而引发纠纷。
二、存在的问题及原因
1、法律规定过于原则，可操作性不强。虽然《中华人民共和国农村土地承包法》已颁布实施，但是由于实施时间较短，相关配套规定和司法解释较少，往往土地承包案件又非常复杂，涉及到许多民间习惯、村规民约，审理中法官感到很吃力。
2、诉讼中农民的证据意识差，诉讼知识贫乏。农民的文化素质法律意识整体偏低，在发生纠纷时不太懂得怎样进行维权，在诉讼中经常走弯路，无谓的增加诉讼成本。
3、合同形式不规范，在对外承包土地时，基本上都能签订书面合同，而在具体经济组织内部都很少签订书面合同，只是几个人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部门很少颁发土地承包经营权证书，发生纠纷时，双方难以说清。
4、根据法律规定对外承包土地等重要事项需经过民主议定程序，即由村民大会或村民代表大会，进行公开决定，但实际上村民大会或村民代表大会很难召开，更不要说民主议定重要事项了。因此许多土地承包没有经过此程序，有的甚至只是几个主要的村干部决定后，就对外承包。
5、村委的换届选举引起承包合同纠纷普遍存在。现在农村选举制度在实行中不完善、不健全，竞争中混杂着家族势力等非正常因素。新一届村委上台后，或因承包方是竞选对手的人而进行打击报复，或对前任村委工作不满意，于是找种种理由，随意解除合同或干脆不经协商另行发包给他人，造成纠纷。
6、村组干部素质差，工作能力有限。在因人口变动需进行土地调调整时，不能正确理解政策规定，分地不均。并且，现行法律对村组干部制约过少。部分干部无所顾及，用手中的权力钳制农民，以此收受贿赂，索要钱财，或以权谋私搞暗箱操作，给自己的亲友多分地、分好地。
7、歧视妇女，损害妇女的承包权。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条明确规定，“农村划分责任田、口粮田及批准宅基地，妇女与男子享有平等的权利，但有些地方在承程中明显歧视妇女，剥夺出嫁、离婚、妇女的土地承包经营权。妇女出嫁后发包方要求收回承包地，妇女离婚、丧偶时土地承包经营权得不到保障。特别是妇女离婚后，与原夫不在同一经济组织的，土地承包经营权变更容易受到侵害。
三、对策及建议
1、建议司法机关和各级行政部门尽快作出相应的司法解释和与《中华人民共和国农村土地承包法》相配套的规章制度，完善土地承包的具体实施意见、细则。以便为人民法院及时妥善解决土地承包纠纷提供充足的法律依据。
2、在立案中应注意把好立案关。我们认为，对于土地纠纷案件，法院只能受理侵权纠纷，对于要求村民待遇的诉讼和要求调整土地的诉讼应慎重对待，我们认为该类纠纷不属法院主管的事项。村委委员会和村委小组是农村村民自治组织，它代表村委管理属于村民集体所有的土地，调整土地或要求分配土地属于村民自治的事项，法院不应当也没有权力去处理该类事项。目前，并不是所有矛盾纠纷法院均能行使审判权予以调整。
3、合理运用情事变更原则，由于土地承包合同成本回收期限较长，一般合同的期限都比较长，其间土地升值物价上涨等因素都可能出现，审理中应注意在保护双方合法权益的情况下，充分考虑各种因素运用情事变更原则。
4、农村土地纠纷，仍应当发挥政府的行政管理职能，乡、镇政府要加强对村基层干部行为的监督，对其不经民主议定程序的行为及时介入，给予纠正。
5、加大对村组干部的培训力度，提高其理解和执行国家政策的能力，强化其法制意识，履约意识，减少纠纷的发生。各级政府要定期对村组干部进行培训，聘请有关专家、学者授课。同时加大监督力度对工作能力低下，群众意见大的干部要坚决撤换。
6、进一步加强对农村妇女的保护，贯彻男女平等思想。彻底消除人们思想中，那种“嫁出去的闺女泼出去的水”等陈旧思想。
7、充分发挥法官的“释明权”，在诉讼中由于农民法律、文化素质较低，理解能力有限，这就需要法官在审理过程中，就相关法律的理解、可能出现的诉讼后果等对当事人予以详细的说明。

法院实习报告旁听案件

法院实习报告旁听案件
刑诉案件法院旁听报告
实习性质：专业认识实习
专 业： 法学 班级： 08102 姓名： 李明 年级：20xx级 学号：20xx020xx230
旁听地点： 常德市鼎城区人民法院刑庭
时间：20xx,年5月
指导老师：
一、旁听目的
1.清楚了解法庭庭审程序
2.进一步学习相关法律知识
3.通过理论知识与现实案件相结合，更准确的掌握法律的内涵
4.加强专业知识与实际运用的结合
6.提高自身的法律素质和知识
二、旁听内容
陈某，男， 1983年生，鼎城区人，和另一被告人王某以乘车名义进行抢夺，以涉嫌抢劫罪被提起公诉。因该案证据确凿，且犯罪嫌疑人也已对犯罪事实供认不讳，因而庭审采用普通程序进行。本案经审理查明，陈某共抢得摩托车价值 5000元，其供述和证据相互印证，足以认定犯罪事实，但考虑其认罪态度较好，因此当庭作出一审判决，以抢劫罪判处其有期徒刑5年，并处罚金4000元。同时，还有另一被告人梁某以低价购得该赃物，以掩饰，隐瞒犯罪所得罪被起诉，经查明属实，故对其处以管制一年，罚金2000元。
通过此次旁听庭审经过，我了解了构成抢夺罪的要素及其与抢劫罪的本质区别。
抢夺罪与抢劫罪都以非法占有公私财物为目的，主体要件也基本相同，并且都带一个 抢字，但两者也有较大的区别：首先，客体要件不完全相同。抢夺罪为单一客体，只侵犯公私财产；抢劫夺罪为复杂客体，侵犯的不仅是公私财产，而且是人身权利。其次，客观要件表现不同。抢劫罪是以暴-力、胁迫或者其他方法，劫取公私财物，并且法律上没有数额的限制；而抢夺罪则是乘人不备，公然从财物所有人手中抢走财物，并且法律要求数额较大时才构成犯罪。犯抢夺罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。携带凶器抢夺的，依照刑法263条关于抢劫罪的规定定罪处罚。
也深刻体会到抢夺、抢劫活动对社会的严重危害，对于此类违法犯罪活动，司法机关应当予以严厉打击，以达到惩戒的目的，也唯有如此，才能还民众一个安定详和的社会环境。
，
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一，开庭准备阶段
1.书记员宣读法庭纪律，宣布全体起立，请合议庭组成人员入庭；向审判长报告当事人及其诉讼代理人的出庭情况。
2.审判长传三被告到庭，询问了被告的基本情况。
3.宣布出庭陪审员、书记员等组成人员的名字。
4.宣布被告人权利，询问是否申请回避。此案被告均未申请回避。
5.审判员宣读被告基本情况以及本案的基本情况。
二，法庭调查阶段
1.公诉人员宣读起诉书。
4.法庭询问结束，传被告到庭，进入法庭的举证和质证阶段。
三，法庭辩论阶段
在此阶段中，由于被告人对于公诉方提出的事实与指控没有异议，所以审理过程中出现的争议较少，被告对公诉人员提供的证据和询问也无多大异议。
四，被告人最后陈述
被告人没有进行陈诉
五，宣判判决
以抢劫罪判处两被告人有期徒刑5年，并处罚金4000元。同时，还有另一被告人梁某以低价购得该赃物，以掩饰，隐瞒犯罪所得罪被起诉，经查明属实，故对其处以管制一年，罚金2000元。
。
三、旁听心得
经过了将近两年的专业学习，我们积累了较多的理论知识，但是这是我们第2次亲身感受庭审程序要求。
首先，根据旁听，我越发地感受到了我国法律以及法庭工作人员对程序公正的重视。在我们学校专业和理论知识的时候，老师不只一次的跟我们说过，我国相比于法系的大多数国家来说是比较重实体法轻程序法的，但是，我发现我国渐渐提高了对程序法的重视程度。但是还是没有达到很高的水平，似乎学生都有一种感觉这种程序有点走过场的形式。
其次，我也感受到我国对被告和犯罪嫌疑人权利的重视。比如在开庭准备阶段，都要询问各方当事人对出庭人员有无异议，是否申请回避。特别告知被告人权利，问清他们是否已经清楚的知道自己的各项权利。
再次，清楚的认识到了民事诉讼程序和形式诉讼程序的不同之处。这两者诉讼程序在相当程度上有相同之处，只是在刑事诉讼程序中，在法庭辩论以后，有被告人的最后陈述。而且我发现，刑事诉讼审理的是关于犯罪嫌疑人、被告基于有某种犯罪的嫌疑的诉讼，比起民事诉讼来说更严格，更正式。
最后，也是我对这两次旁听庭审最大的感触，法律在当代社会已经越来越重要，无论是对于这个社会，还是对于个人来说，都是不可或缺的，人人都应该提高自己的法律意识和法律知识。像我们旁听的第个刑诉案件，被告人基本没有进行有效地防御，也因为就是缺乏法律知识与法律意志才会坐上了法庭的被告席。两个被告与我们年龄相当，但是受教育程度都不高，一时缺钱用就想到了抢劫的暴-力方式，抢来的几千块钱是用自己五年的青春换来的，我不知道他们自己有没有想过是否值得。二十岁左右的青年，因为无知，把自己最美好的青春年华锁进了深牢大狱里。但在法庭调查和法庭辩论阶段，他们似乎并没有意识到事情事关他们有可能再失去五年的自由，他们的辩论都是软弱无力甚至放弃辩论的，旁听的我们，也为他们捏了一把汗。但是，法律不会因为同情他们的无知而不向他们撒下法网，他们要为他们的无知付出代价，也许在我们看来，这个代价过于昂贵吧。也深刻体会到抢夺、抢劫活动对社会的严重危害，对于此类违法犯罪活动，司法机关应当予以严厉打击，以达到惩戒的目的，也唯有如此，才能还民众一个安定详和的社会环境。
经过这旁听，我深刻了解到了学习法律的重要性，我也为我作为一名法律系的学生感到骄傲，同时我们的法律还有继续努力。

关于挂钩帮扶的调查报告_[实习报告]

4月13日，我们随市***主任到**乡及***村进行了帮扶的前期工作调查，并于随后组成专门调研组，深入上官村召开村组干部座谈会，听取各组负责人对本组情况的汇报和发展经济的设想与建议；深入4个村民小组中的12个农户，进行家庭状况、收支构成和增收思路的抽样调查；走访了**高新农业科技示范园。综合思考，现将该村的具体情况和帮扶思路汇报如下：

一、基本情况

**村地处*县城约1-4公里，是***乡政府所在地，**线、**线及**高速公路**出口引线穿境而过，地理位置优越，交通便利。全村有范家、孟家、半个城、焦家、小兴隆、大兴隆、刘东、刘西等8个村民小组，764户3091人，以湖北、河南、山东人为主，有少量移民，是全乡第二大村，典型的农业产业结构。

全村总体地势平坦，为井灌区，耕地4270亩，其中粮食2500多亩，蔬菜1000多亩(其中塑棚约150亩)，果树700多亩，人均耕地近1.4亩。粮食作物以小麦、玉米为主(轮作)，亩均单产800斤左右，夏秋总产各200万斤左右；经济作物以蒜苔、大蒜、黄瓜为主；果树主要是柿子、桃、梨和苹果；畜牧业以羊、猪为主，羊存栏2100只，猪存栏1240头，有奶牛15头、秦川牛14头。引进渭北高新农业科技示范基地有限责任公司，占地89亩，有温室大棚40个。外出务工的240多人。

村小学1942年建校，现有教职工24人，学生380名，学校占地15.2亩，有危房14间，教学条件比较差。全村共有党员56名，村级班子健全，机构运作正常。农民人均年纯收入1700元 (实际抽样调查要低)，有困难户24户，收入少但吃饭不成问题。

二、当前经济发展中存在的主要困难和问题

调查中干部群众对帮扶主要有“三盼”：一盼送致富技术；二盼搞好道路、水利等基础设施建设；三盼把村小学建设好。其它还提出许多具体问题。据我们考察，限制该村经济发展的还有一些其它因素。总体可归结为：

1、村子较大，居住分散，基础差距大，管理比较困难。全村8个村民小组分别为8个自然村，村落不整，特色产业不一，经济基础差距较大，尤其刘东、刘西组水源贫乏，经济滞后，群众发展的积极性不高。村、组也无成型的发展经济规划。

2、基础设施不够完善，影响农产品销售和经济发展。各村组之间的道路均土基路，特别是几条重要的生产道路雨天无法通行，影响农产品外运；现有机井水量小，干旱时浇地难，尤其**尚有300多亩缺乏灌溉条件。

3、缺少农民经济技术合作组织，农户自我发展能力不足。在农业领域全村目前无任何专业协会组织，使农户在技术、销售、互助等方面缺乏依托，难以适应市场经济的要求。　

4、农民怕担风险，不敢进行高效农业，投入能力也不足。如半个城组群众有务菜经验，水利条件好，适合发展温室大棚，但农户怕搞不成赔进去，加上没人组织，不敢投资。该村紧邻富平乳品厂，发展奶牛、奶羊条件得天独厚，但除各户少量养羊外，多数不敢养奶牛，怕赔不起。

5、一些农村基本政策未落实，主要是机动地超标和承包不公平，不少农民心理不平衡。此外一些组家族势力较重，存在以势承包土地、承包机井和抬高水价问题，农户意见强烈。

6、一些困难户经济条件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，与周围反差十分明显，需予以关注。此外，不少农民反映国家实行减税和粮食补贴，但化肥、农药、电费等都不断涨价，尚需进一步调查核实。

三、该村发展的优势和潜力

1、经济基础较好。该村属井灌区，地势较好，又地处城乡结合部，农业的基本条件比较好，根据调查全村无赤贫户，吃饭不成问题。班子也比较好，运转正常。

2、已有比较明晰的主导产业，群众有一定的技术基础，也有较为稳定的销售渠道。如蔬菜是该村的传统产业，并形成了一定规模，其中以蒜苔、大蒜比较有名，市场销路一直较好。

3、该村地处城乡结合部，临近县城和**、**等城市，有比较方便的进城务工机会，既可以增加农民短期收入，也具有经商的条件。

4、**高速公路**出口引线横穿全村，有招商引资的便利条件和潜力。

5、**高新农业科技示范园落户该村，三年来经营效益较好，有一定的示范辐射带动作用。该园目前正酝酿建立“公司+农户+基地”的经营模式，如果促成，将为***做大做强蔬菜产业提供很好条件。

四、开展帮扶的目标和措施

实现农民增收、农业增效、农村发展是一个长期的过程。根据上官村实际，如何开展帮扶工作？我们认为应立足当前，抓住重点，确定目标，中长结合，分步实施。对该村经济发展的总体思路是：“改善农业基本条件，发挥潜在优势，做大做好做强主导产业，加强精神文明建设，经过三至五年努力把**村建设成为小康先进村”。今明两年可以从以下几方面开展工作，并为以后奠定基础。

1、结合中央一号文件精神，帮助村、组制定一个好的经济和社会发展规划，明确目标和措施。要使这个规划家喻户晓，启发群众主动求发展的积极性。

2、鼓励开展劳务输出，包括短期务工，增加农民近期收入。积极与有关部门联系，年内组织一批农村青年外出务工，帮助开眼界，换思想，学技术，长本领。同时大力倡导农闲时到**县城和**做短工。

3、联系开展农业技术，提高农民作务水平。初步拟定按农时季节年内邀请有关农业方面的专家，进行3-4次科技知识讲座。配合县乡农技部门在该村分产业确定若干个农业科技示范点，为群众学科技、用科技创造一个好的推广载体。

4、引导农民建立各种专业协会组织，提高农民组织化程度，增强自我发展能力。重点建立蔬菜类和养殖类专业协会组织，创建生产、技术、销售及农资服务载体，提高农民组织化程度。

5、加强与地方党委、政府和有关部门的联系，着手解决群众关注的几个重大问题。一是积极与市县有关方面联系，尽快完成**组四百米进城道路的硬化问题。二是和省高管局联系，及时完成对**村辖区因高速路修建损毁路段的修复。三是协助完成对该村中心小学建设前期的论证规划工作，积极向上争取资金。四是调动群众积极性，充分利用国家的相关政策，促成在**东岭新打一眼机井，解决该地块的灌溉问题。五是与县城建、环保部门联系，积极争取城市垃圾掩埋处理项目，带动该村道路修建和扩大耕地面积。六是与有关部门联系，帮助部分贫困户解决危房修建补助问题。力争年内办成2-3件。

6、进行村组巷道整修，建设文明乡村。利用冬季农闲时节，组织群众对村组巷道进行集中整修，改善农村生活环境，美化村容村貌，提高文明化程度。

7、发展塑棚工程和奶畜业。依托农业高新科技示范园，为群众积极协调建棚资金，年内发展一定规模的日光温室。鼓励群众饲养奶牛和奶羊，使该村的奶畜业在现在的基础上有明显增长。

8、年内组织农民开展一两次农村政策、经济发展和精神文明诸方面的培训教育，启发内在活力，促进全面协调发展。组织人大机关干部不定期下村帮扶调研，向农民传信息，与农民勤交流，提高帮扶效果。

土地承包纠纷案件调查报告范文

农村土地承包合同，是指农村集体经济组织(或者村民委员会)作为发包方，与承包方之间就集体享有所有权或使用权的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水而等自然资源所订立的承包经营合同。农村土地承包经营合同制度大大提高了农业劳动者的生产积极性，从而使家庭承包责任制成为农业生产的基本经营方式，成为党在农村的一项基本经济制度。因此，正确及时的审理各种农村承包合同纠纷案件的意义就非常重要。但是，在长期的司法实践中，土地承包纠纷案件无论在审理中还是执行中都感到比较棘手。原因在于，相关的法律法规规定的不够详尽，致使各法院在审理此类案件时作法不一，执行中判决内容不易执行，即使采取强制措施也无法达到最终目的。土地承包案件的审理难、调解难、执行难己严重影响到了司法的统一和司法的树立。接上级法院通知后我院积极组织力量，对我院的土地承包纠纷案件进行了摸底调查，初步掌握了纠纷的基本情况，分析了原因，并提出了相应的建议和对策。
一、土地承包纠纷案件的类型
1、发包方提前终止合同，承包方起诉要求继续履行此类纠纷在村委换届后表现更为突出。
2、在承包合同履行过程中由于物价上涨，土地使用价值提升等原因，致使原承包费过低，发包方要求提高承包费，双方发生纠纷。
3、承包方因经营不善，没有取得预期利益，或取得利益过低，导致拖欠承包费。
4、因妇女离婚、出嫁等原因未能取得承包地，从而引发纠纷。
二、存在的问题及原因
1、法律规定过于原则，可操作性不强。虽然《中华人民共和国农村土地承包法》已颁布实施，但是由于实施时间较短，相关配套规定和司法解释较少，往往土地承包案件又非常复杂，涉及到许多民间习惯、村规民约，审理中法官感到很吃力。
2、诉讼中农民的证据意识差，诉讼知识贫乏。农民的文化素质法律意识整体偏低，在发生纠纷时不太懂得怎样进行维权，在诉讼中经常走弯路，无谓的增加诉讼成本。
3、合同形式不规范，在对外承包土地时，基本上都能签订书面合同，而在具体经济组织内部都很少签订书面合同，只是几个人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部门很少颁发土地承包经营权证书，发生纠纷时，双方难以说清。
4、根据法律规定对外承包土地等重要事项需经过民主议定程序，即由村民大会或村民代表大会，进行公开决定，但实际上村民大会或村民代表大会很难召开，更不要说民主议定重要事项了。因此许多土地承包没有经过此程序，有的甚至只是几个主要的村干部决定后，就对外承包。
5、村委的换届选举引起承包合同纠纷普遍存在。现在农村选举制度在实行中不完善、不健全，竞争中混杂着家族势力等非正常因素。新一届村委上台后，或因承包方是竞选对手的人而进行打击报复，或对前任村委工作不满意，于是找种种理由，随意解除合同或干脆不经协商另行发包给他人，造成纠纷。
6、村组干部素质差，工作能力有限。在因人口变动需进行土地调调整时，不能正确理解政策规定，分地不均。并且，现行法律对村组干部制约过少。部分干部无所顾及，用手中的权力钳制农民，以此收受贿赂，索要钱财，或以权谋私搞暗箱操作，给自己的亲友多分地、分好地。
7、歧视妇女，损害妇女的承包权。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条明确规定，“农村划分责任田、口粮田及批准宅基地，妇女与男子享有平等的权利，但有些地方在承程中明显歧视妇女，剥夺出嫁、离婚、妇女的土地承包经营权。妇女出嫁后发包方要求收回承包地，妇女离婚、丧偶时土地承包经营权得不到保障。特别是妇女离婚后，与原夫不在同一经济组织的，土地承包经营权变更容易受到侵害。
三、对策及建议
1、建议司法机关和各级行政部门尽快作出相应的司法解释和与《中华人民共和国农村土地承包法》相配套的规章制度，完善土地承包的具体实施意见、细则。以便为人民法院及时妥善解决土地承包纠纷提供充足的法律依据。
2、在立案中应注意把好立案关。我们认为，对于土地纠纷案件，法院只能受理侵权纠纷，对于要求村民待遇的诉讼和要求调整土地的诉讼应慎重对待，我们认为该类纠纷不属法院主管的事项。村委委员会和村委小组是农村村民自治组织，它代表村委管理属于村民集体所有的土地，调整土地或要求分配土地属于村民自治的事项，法院不应当也没有权力去处理该类事项。目前，并不是所有矛盾纠纷法院均能行使审判权予以调整。
3、合理运用情事变更原则，由于土地承包合同成本回收期限较长，一般合同的期限都比较长，其间土地升值物价上涨等因素都可能出现，审理中应注意在保护双方合法权益的情况下，充分考虑各种因素运用情事变更原则。
4、农村土地纠纷，仍应当发挥政府的行政管理职能，乡、镇政府要加强对村基层干部行为的监督，对其不经民主议定程序的行为及时介入，给予纠正。
5、加大对村组干部的培训力度，提高其理解和执行国家政策的能力，强化其法制意识，履约意识，减少纠纷的发生。各级政府要定期对村组干部进行培训，聘请有关专家、学者授课。同时加大监督力度对工作能力低下，群众意见大的干部要坚决撤换。
6、进一步加强对农村妇女的保护，贯彻男女平等思想。彻底消除人们思想中，那种“嫁出去的闺女泼出去的水”等陈旧思想。
7、充分发挥法官的“释明权”，在诉讼中由于农民法律、文化素质较低，理解能力有限，这就需要法官在审理过程中，就相关法律的理解、可能出现的诉讼后果等对当事人予以详细的说明。

实习报告（调查）报告

一、摘要

20xx年的暑假即将到来，许多的学生放假在家。他们每天除了完成老师布置的作业，还可以进行体育锻炼，参加各种补习班，或外出旅游等等。假期本就是一个放松的时间，可以随性所欲。

二、问题的提出

轻松愉快的暑假是每一个中小学生所向往的。那么，在暑假期间学生们又在做些什么呢?他们是在家复习功课，和父母出门旅游，还是参加各种各样的学习班培养自己的特长等等。中小学生的暑假还存在哪些问题?学生们的暑假究竟该怎样度过?针对这一系列的问题，我对当地的中小学生的暑假生活进行了调查。

三、正文

现在多数的家庭父母都有自己的工作，平时父母上班，孩子上学。可到了暑假，学生常常是自己在家。没有了父母和老师的看管，这些未成年人能管理好自己的生活吗?处在这样一种无组织、无规律的生活之中，学生的人身安全是最大的隐患。

在走访的过程中发现，超过6成的学生在暑假期间是独自在家，没有父母或其他大人的照看。他们安排自己每天的生活，什么时候学习，什么时候看电视，什么时候出去玩，什么时候参加课外的补习班尽管每个学生的暑假生活会有所不同，但基本的内容是一致的。

值得注意的是网吧是多数学生打发假期时间最常去的地方，另外，暑假天气炎热，很多学生为了避暑去野浴，这都是很危险的行为。据调查，本市有一半以上的中小学生，整天泡在网吧或是游戏厅里，给孩子们生命安全造成了很大的隐

患，也给家长的工作和学习带来了很大的影响。如家住本市湘北市场姓王的同学，今年14岁，暑假的第一天进游戏厅玩耍，另一个姓杨的同学上前找王要游戏币，王不肯，杨便操起椅子向王猛砸，尔后又用木棒打其后背，将王打得鲜血直流，晕倒在地，终因抢救不及时，流血过多而死亡。又如一姓胡的孩子暑假在家无所事事，便和几个同学去附近农村的坝里游泳，胡本来还会游几下，但由于水草缠身，一时慌张，弄不清方向，他拼命地往深水处挣扎，终因体力不济而活活淹死。其年近七十的奶奶突闻噩耗，一时支持不住，心脏病复发，抢救无效而死亡。

如果这些学生有大人的照看，有人来管理他们的生活，这些惨剧或许就不会发生但既然已经发生，我么就要从中吸取教训，避免类似时间的再次发生。

暑假的时间很长，很多家长并不放心把孩子单独放在家里。于是，家长为孩子报学习班，既希望能培养学生的某些特长，又能让学生的生活有些规律，毕竟学习班里有老师看着学生，情况会好些。

根据有关部门的数据显示，32%的中小学生在暑期中参加了课外辅导班，但喜欢参加课外辅导班的孩子数只占6%。数据显示，家长在孩子学费上的支出占所有支出的65%，学习科目主要集中在英语、计算机、数学、文艺等方面。其中，28%的家长希望孩子通过参加暑期活动来提高学习成绩，26%的家长希望孩子能够提高学习兴趣。

所以在暑假期间经常可以看到很多的学生背着书包坐公交车到各各学习班上课。商家也看准这个时机，开设各类的补习班招揽生意。

作为假日经济的一种延伸，长达两个月的暑期成为不少商家获得经济效益的黄金时期。这对有些孩子而言，假期却十分难过，他们那望子成龙、望女成凤的父母又会给他们报上各种各样的学习班、特长班，对此，家长们也有自己的难处。

(一)商家办班很积极。自实行素质教育以来，特别是高考改革，实行3+X制以后，对学生的能力和全面素质要求越来越高。商家看准时机，利用暑期推出形形色色的培训、补习、家教，打出能力与应试并重、文化与特长并举等富有时代气息的标语，吸引广大中小学生前来报名。据调查，常德市自6月底开始，商家就在市城区开展铺天盖地的广告宣传，数不胜数的培训中心看得人眼花缭乱。市内规模比较大的培训中心有剑桥少儿英语培训中心、新世纪暑期英语培训中心等。他们在全市各地设有咨询处，并设立多个报名点和教学点，形成了连锁点。有的培训中心，如常德市阳关琴行、师院的暑期中小学生培训中心，都是综合性的培训中心，既有文化培训又有特长培训。文化方面有英语、数学、物理、化学等，特长方面有音乐、美术、书法、体育运动等。这些成规模、成气候的培训部一般采取办班的形式，进行集体教学，有比较严格的组织。另外，不少商家和中介机构还向中小学生提供家教服务，推荐一批大专院校的学生给需要家教的人。与遍布大街小巷的家教游击大军一样，他们主要是针对小学、初高中各门功课，采用一对一的教学方式，为中小学生查漏补缺或让其超前学习课本知识。

(二)学生家长更踊跃。对于各种培训和家教补习，家长似乎更为热情。早在暑期前夕，许多家长就开始精心设计孩子的暑期生活，到处收集有关培训的广告、打听其教学质量、观望别人参加那些培训;还有的家长四处托人寻找本科、研究生当家教，经过面试和筛选，留下最满意的，来给孩子进行一对一的补习。参加培训、请家教几乎形成了一种争先恐后、你追我赶的风气。家长之所以热衷于送孩子进班学艺原因有：一是学生升学的形势严峻。中小学生都希望进入市内

重点学校，但人多名额少，向重点中学进军不仅是文化成绩大战，更是特长大比拼。激烈的竞争不仅给学生带来巨大的压力，也使望子成龙的家长焦虑非常。因而让孩子利用暑假多 充电，以期考上理想的学校。二是对部分家庭而言，孩子一个人呆在家里不放心，最好的办法便是送去参加培训班。三是学特长可以为孩子将来更好地适应社会打好基础。知识经济时代越来越需要全才，多一门特长便多一门谋生的本领。四是英语、电脑已经成为一种必备的基础技能，如果不从小就进行这方面的学习和锻炼，将来会很难适应。因此，如常德市内的少儿英语培训、电脑培训生意兴隆、人满为患。

(三) 学生减负愿望落空。对常德市城区随机抽样30名中小学生调查结果表明：学生对暑期参加培训班表示愿意的占22%;可以接受的占40%;有的愿意有的不愿意的占21%;不愿意的占17%。暑期参加一种培训班的有6人，参加二种培训班的14人，参加三种培训班的有8人，参加四种培训班的有2人。少部分学生自主意识较强，有参加培训或请家教的要求，能主动选择自己想参加的培训班。但大部分学生，尤其是小学生对培训和补习是带有抵触情绪的。由于年龄小，没有形成自己的观点;或是害怕家长，不敢发表自己的意见。所以一般只要家长有这方面的要求、做出参加培训或请家教补习的安排，他们也就接受。但如果压力太大，他们有时也会发泄心中的不满。如本市紫桥小学上三年级的陈同学，暑假期间每天要学两个小时的英语，1个小时的古筝，1个小时的钢琴。回家后还要做暑假作业、读英语、练琴。小女孩常向妈妈抗议说：无聊、比读书还紧张，并强烈要求出去旅游。12岁的郑同学在本市名牌中学(长怡)读初一，她不仅成绩好，而且多才多艺。暑假里她有四门课程：英语、手风琴、书法、舞蹈。虽然平时很自觉，但辛苦久了，有时也忍不住想出去玩，偶尔还会来个先斩后奏，先玩一两天再说。可见，爱玩是孩子的天性。7月中旬常德市气温高达39度，室外气温有的高达42度，街道上行人稀少，偶尔看见几个，但大多数是赶着参加各种培训班的孩子们。

(四) 暑期乱办班、乱收费现象较为严重。暑假补习班众多，但补习质量参差不齐，收费与办班质量相比悬殊。如：本市东方红小学，几位家长为了管好孩子，同时又解决小孩假期学习知识，一并请了一位自称是富岳外国语学院的老师，给孩子们辅导英语。学期一个月，学费每位220元，头几天教得还算满意，于是家长们都很乐意地交了钱，但之后几乎天天迟到。一位家长直言不讳地说：师者所以传道、授业、解惑也，传道是第一重要的，你这样天天迟到怎能给学生作表率呢?这位老师不仅未改正，而是撒手一去不复返了。使得这几位家长互相责备，而却又无奈之至。暑期乱办班、乱收费现象较为严重。据调查，目前除少数培训班比较正规、有执照外，大部分都是短期的经营，没有办理营业执照，有些培训班教学水平的高低、师资力量的强弱无从知晓，培训市场因而良莠不齐。常德市文化培训每期时间一个月收费从200元到400元不等，特长培训班则还要高，如有些游泳班10天一期，也要300元;如果请家教，价格会更高，而且浮动也大。一般情况下，家教是每小时10元，但有些自身水平较高的本科生、研究生每小时15元、20元甚至更高;市内某些特长方面的名师如果进行一对一的教学，每小时收费则高达50元、80元。今年常德市各种暑期培训班收费标准均比去年同期上涨，有的上涨幅度高达100%，如：某英语培训班去年同期每期(30天)为200元学费，而今年同样的天数收费却高达400元。

关于上面提到的问题的几点建议：对于暑期形形色色的培训、补习、家教班，有关部门应出台相应的规范措施，清理整顿，严格审批程序，明确收费标准，坚

决制止乱办班、乱收费现象。教育主管部门还可以组织名师巡回讲演团替代现存的形形色色的培训、补习、家教等班类，以满足社会的需求。公安部门、城管部门加大网吧的管理和监督，与吧主签订协议，严禁未成年人进入。也希望家长不要在不了解自己孩子的情况下盲目地投资，让孩子去学习并不适合自己的各种科目，导致孩子倍感压抑和疲劳，不仅加重了自己和孩子的负担，更容易错过孩子发展的机遇，耽误了他们的前途。

为了让学生们充分利用假期接触社会，开阔视野和提高素质，学校应成立暑期领导小组，对中小学生进行暑期安全和法制教育。制定假期工作计划，落实活动内容，做到各项活动均有专人负责，防止出现人身伤亡事故。结合爱国主义教育，可引导学生利用假期深入调查城乡的历史变革、文化习俗、风土人情，挖掘家乡的文化内涵等活动。建立学生暑期科普活动基地?熏开展大型暑期科普活动，举办中小学生暑假读书动手小制作、小发明作品展览。组织学生参加拥军优属活动，为五保户、特困户、残疾人做好事。引导学生投身社会、增长知识、陶冶情操、锻炼意志，增强学生自立、自强、自律能力。

各街道办事处、图书馆、科技馆等单位，应积极创造条件，大力开展以培养学生兴趣、发展学生特长、拓展学生视野为宗旨的音、体、美、劳、电脑、航模兴趣活动、读书演讲活动、社会调查、社会公益活动(小交警、军事训练等)等各项活动。有条件的单位，在暑期可为中小学生免费开放各种娱乐室。

总之，用有益的活动挤走空虚、无聊、孤独、没劲， 让中小学生度过一个健康、愉快、充实、安全又有意义的假期。

四、结语

综上可看到，暑假不仅仅是学生们放松休息的时间，还是培养自己的特长，陶冶情操的好时机。学生们可以利用这个时间做很多有意义的事，不仅限于完成老师的家庭作业。学生应当学会利用自己的课余时间，假期时间来主动地学习，自主学习的效率远比被动学习的效率高得多。

同样暑假也是也是一些商家赚钱的好时机，开设各种各样的补习班不仅能让暑假在家的学生有一个再次学习的地方，而且也能丰富当地的文化氛围，可谓一举多得。只要是合法、教学质量优秀的补习班，政府应给予一定得支持。

这次的社会调查，让我感触颇多。虽说有些累，但收获还是不小的。大学生只有多接触社会，才能锻炼自己的能力，开阔自己的视野，丰富自己的阅历。既学会调查的方法，又学会待人接物所以说社会实践是一举多得的活动。我会一直坚持做下去。

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