关于加强基层供销社改革和建设的意见。
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关于加强基层供销社改革和建设的意见
关于加强基层供销社改革和建设的意见为进一步增强基层供销社的活力和服务功能，充分发挥在服务“三农”和在建设社会主义新农村中的重要作用，结合我地实际，现就加强基层供销社改革和建设提出如下意见：
一、充分认识加快基层供销社改革和建设的重要性和紧迫性
基层供销社是供销合作社的基础，是直接服务农业、农村和农民的经济组织。近年来，在各级党委、政府的重视支持下，各级供销社认真贯彻落实中央一号文件精神，深化改革，创新机制，不断加快基层社、社有企业、联合社、经营网络“四项改造”步伐，积极兴办专业合作社和农产品协会，在推进农业产业化经营、搞活农村商品流通等方面发挥了重要作用，自身建设也取得了一定的成绩。但是，从总体上来看，基层供销社的改革和发展还不适应当前农村经济社会发展的需要，相当一部分基层供销社改革滞后，债务和人员包袱沉重，经济实力薄弱，处于亏损状态；一些地方对基层供销社的作用认识不足，扶持政策没有落实到位，个别地方甚至出现了将基层供销社一卖了之的现象，基层供销社改革和发展的困难大、任务重。各级政府和各有关部门要认真研究和解决基层社存在的突出问题，关心和支持基层供销社的改革和发展，充分发挥其在服务“三农”和搞活农村商品流通中的重要作用。各级供销社要进一步增强加快改革和发展的紧迫感和责任感，理顺组织体制，强化服务功能，完善经营机制，加强监督管理，进一步加快基层供销社改革和建设步伐，不断壮大自身实力，提高服务“三农”的能力，力争在建设社会主义新农村中多做贡献。
二、基层供销社改革和建设的总体思路和目标任务
（一）总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务“三农”为宗旨，以产权制度改革和加快自身发展为中心，围绕农民生产、生活、文化等多方面的需要，不断改造和完善经营网络，积极发展专业合作社、村级综合服务站、庄稼医院、乡村集市等多种服务和流通形式，使基层供销社成为新型农村市场流通的重要力量，充分发挥其在农产品流通和农业生产资料、生活用品供应等方面的重要作用。
（二）目标任务。建立一批布局合理、产权清晰、机制灵活、功能齐全、运作规范的新型基层供销社，培育一批基层大社、强社和中心社，力争在2—3年的时间里，兴办专业合作社达到×××个、农产品专业协会和农民经纪人协会达到×××个、村级综合服务站达到×××个，庄稼医院达到×××个，供销社的服务功能进一步增强，在农村商品流通中的重要地位得到巩固和提高。
三、进一步加快基层供销社体制改革和机制创新
（一）积极推进体制改革，培育基层大社、强社和中心社。要采取合作制、股份制、股份合作制等多种形式，进一步加快基层供销社体制改革步伐，重组资产，盘活存量，广泛吸收经营者、职工、农民和社会资本入股等，实现基层供销社的产权多元化，尽快建立起产权清晰、责权明确的现代企业体制。要根据区域经济发展和小城镇建设规划，合理调整基层供销社的建制、布局和规模，采取强社兼并弱社、大社托管小社等办法，整合资源，集中优势，建设一批基层大社、强社和中心社。对资不抵债、扭亏无望的基层供销社依法实施破产。撤并后的基层供销社的经营设施，优先转让用于兴办村级综合服务站，更好地服务于当地农民群众的生产和生活。
（二）积极创新经营机制。基层供销社要以深化劳动、人事、分配“三项制度”改革为重点，积极创新经营机制，调动经营者和员工的积极性。要认真总结日用工业品抽本承包经营、农资供应和农产品购销合伙经营等方面的经验，整合重组基层供销社的网络资源，组建农资、农产品、日用消费品、再生资源和烟花爆竹等连锁经营联合体。
（三）加快开放办社，实现自身改造和发展。基层供销社要打破原来的封闭经营体制和行业、地区、所有制界限，面向社会，面向市场，加快开放办社，广泛吸收农民专业合作社、农产品协会、经纪人协会、社区服务社和各种为农服务组织加入供销社，加快自身发展。要加强与农业产业化龙头企业、乡镇企业开展多层次的联合与合作，以加快建立新型农村合作经济组织体系。
四、大力发展农民合作经济组织，构建和完善农村社会化服务体系
（一）大力发展专业合作社。要充分利用基层供销社资金、技术、信息、人才、设施、经营等方面的优势，紧紧围绕当地主导产业或特色产品，因地制宜，采取资本联合、劳动联合、科技联合、销售联合等方式，创办或联合兴办各类专业合作社。每个基层社至少要兴办一个专业合作社。基层供销社所属的专业合作社要按照“龙头企业＋专业合作社 农户”的产业化经营模式，积极争取与农业产业化龙头企业对接，加强联合与合作，扩大经营规模，提高经营效益，增强带动能力和市场竞争力。同时，基层供销社要切实加强对所属专业合作社的管理，规范其经营活动，充分发挥其维权、服务、自律作用，
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增强对农民的带动和服务功能。（二）大力发展农产品专业协会和农民经纪人协会。基层供销社要根据当地主导产业发展实际，积极引导和组织农产品生产者、经营者和农户组建农产品专业协会，围绕“一村一品”，发展“一社一业”。要坚持开放办会，广泛吸纳各类合作组织入会，扩大实力，增强代表性。要积极培育农民经纪人，加快组建农民经纪人协会，提高组织化程度，增强中介服务能力，充分发挥他们在搞活农村流通中的重要作用。基层供销社要加强对所发展的各类协会的指导，提升协会的服务功能，加快协会的社会化步伐。
（三）大力发展村级综合服务站和庄稼医院。基层供销社要在加快农村“双代店”改造的基础上，按照专业化生产、社会化服务的要求，采取多种兴办形式，大力发展村级综合服务站和庄稼医院。要充分发挥农资和生活资料供应、农副产品购销、烟花爆竹经营等方面的优势，把连锁配送的终端建立在村级综合服务站，逐步扩大服务领域，完善综合服务功能，积极参与和推动农村社区服务体系建设。要加强对村级综合服务站、庄稼医院的管理，实行统一的外观标识、服务标准、商品标价样式，完善管理制度，树立良好的服务形象。
五、开拓市场，充分发挥基层供销社农村流通主渠道作用
（一）大力实施“万村千乡”市场工程，完善服务网络。围绕城市建设和全面建设小康社会的发展要求，充分发挥供销社在农村商品流通中的优势，以统筹城乡经济发展，构建和谐社会、助农增收为目标，按照现代企业制度的要求，推进农村商品流通体制创新和机制转换。以日用消费品连锁、农资商品连锁、医药连锁、农产品连锁、烟花爆竹特许连锁、废旧物资收购连锁为主要内容，依托×××等龙头企业在城乡的连锁企业，积极开展日用消费品、农资、烟花爆竹等商品的连锁经营，扩大经营规模。要根据农村不同消费层次的需求，以经营日常生活用品和农资为主体，在集镇发展连锁超市，在社区中心、村镇发展连锁便利店、村级发展综合服务站，力争在3—5年的时间里，使供销社日用消费品经营额占到农村消费品总额的××，农资和烟花爆竹经营市场占有率分别达到××和××以上。
（二）积极扩大农产品购销，搞活农产品流通。基层供销社要把搞活农产品流通、扩大农产品销售作为主要任务。要在不断扩大农产品购销规模的同时，及时向农民提供农产品市场供求信息，积极组织参加农产品推介会、订货会等，拓宽农产品销路，扩大农产品销售，帮助农民增收。要紧紧依托本地优势资源和大宗特色农产品，兴办或联办农产品生产基地、农产品加工企业，并按照国家无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准和超市营销要求，开展农产品生产、加工、包装，开发培育品牌农产品进入超市，提高农产品增加值。力争3—5年，供销社经营的××、××、××、××等主要农产品销售占到社会销售总量的××以上，××、××和××的销售量大幅度增加。
（三）加强设施建设，提高服务水平。基层供销社要抓住农村小城镇建设的有利时机，适应农村流通网络建设的新形势，充分利用现有场地和设施，通过资产置换、职工集资等多种途径筹措资金，加快经营网点、设施改造和建设步伐、积极兴办农产品交易市场，搭建为农服务平台，为农民生产生活提供更好的服务。
六、加强指导服务，加大扶持力度，推进基层供销社的改革和发展
（一）搞好基层供销社网点建设规划。要积极争取把基层供销社网点建设纳入小城镇建设规划，统筹安排供销社经营网点建设用地，并在办理规划时给予必要的支持。对小城镇建设需要拆迁或占用供销社的土地、房产、经营网点、设施等，要认真执行拆迁安置补偿政策。要本着尊重历史、实事求是的原则保持供销社组织体系的完整性，尊重供销社的特殊性。各级供销社的资产属集体所有，不得借改革改制之机，强行将基层供销社一卖了之，任何单位和个人都不能平调、挪用供销社的资产。
（二）加大扶持力度，支持基层供销社发展。要根据省政府《关于××××××××××××的意见》的精神，高度重视和积极支持基层供销社改革和发展，按照法律、法规和政策规定，认真落实各项优惠扶持政策。各级财政、金融、农业、科技部门对基层供销社在开展信息、技术、产品认证、市场营销服务、会员培训，兴办仓储设施、加工企业、建设标准化生产基地、无公害基地、农产品市场，农业产业化引进新品种、新技术及符合条件的科技开发和科技推广项目等要重点予以扶持，优先安排项目和资金。各级税务部门要对基层供销社及其领办的专业合作社、农产品专业协会、农民经纪人协会、村级综合服务站在农业生产的产前、产中、产后提供技术服务和劳务所得的收入暂免征收企业所得税；对基层供销社领办的专业合作社销售社员自产农产品及其经分级、整理、初级加工、包装、加贴品牌商标等不改变产品形状的初级农产品，免征增值税；对从事农机作业、排灌、病虫害防治以及相关技术培训业务和家畜、家禽等动物配种、疫病防治的收入免征营业税；对兴办的农产品加工企业加工销售的农产品在符合税法规定范围内的，按××的税率计征增值税；对基层供销社及其领办的专业合作社收购免税农产品可凭税务机关批准使用的收购凭证，按收购额的××计算进项税额。基层供销社及其领办的专业合作社组织创办农业科技示范基地、发展花卉苗木和从事农产品收购等临时用地，可由村集体经济组织按照自愿、有偿的原则，采取租赁、入股等形式予以解决。基层供销社农产品初级加工用电由电力、物价部门核准，执行非普通工业用电电价。
（三）加强指导和服务，推进改革和建设步伐。县级供销社是基层供销社的联合社，是基层供销社改革和建设的直接组织者和实施者，要切实加强对基层供销社的网点调整、设施建设、资产开发等工作的统一管理，要在调查研究的基础上，制定基层供销社改革和建设的规划和实施方案，并指导实施。要建立和完善民主管理制度，坚持民主选举，让懂经营、会管理、开拓能力强、作风正派的农民社员参与基层供销社管理。省、市供销社要切实加强对基层供销社工作的指导和协调服务，认真研究和解决基层供销社工作中出现的问题，引导和推进基层供销社的改革和建设工作。
各级政府要高度重视供销社工作，切实加强对供销社工作的组织领导，加强县级供销社领导班子建设，把政治素质高，工作作风好，业务能力强的同志选配到班子中来。要认真落实县级供销社机关经费，统筹考虑人员编制问题，保持县级供销社机构稳定。对符合条件的供销社下岗职工和分流人员，要按照规定，统一纳入当地社会保障体系和再就业规划。要认真研究和积极解决基层供销社改革和建设工作中存在的困难和问题，积极协调有关部门落实扶持基层供销社发展的各项优惠政策，支持基层供销社的改革和发展，为基层供销社发展创造良好的外部环境。
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供销社物流工作计划
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一、指导思想和总体要求。
坚持以*理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和省、市政法工作会议精神，紧贴县委、县政府的中心工作，围绕“推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法”三项重点工作，在县社机关干部职工中加大普法力度，深入推进依法治理，圆满完成“五五”普法规划任务，为推进法治县的创建和促进经济又好又快发展营造安定和谐的社会环境。
二、主要任务。
紧紧围绕全县中心工作，突出重点，认真抓好本社系统依法制宣传教育工作。
1、按照全县统一部署，认真抓好重点宣传普及“四法一理念”，即社会主义法治理念和侵权责任法、统计法、食品安全法、查再生能源法。要通过自学、举办讲座、组织培训考试和竞赛多种形式，在全社进行“四法一理念”的宣传普及。2012年度普法学习培训工作，举办二期全社系统干部法律知识培训。
2、认真抓好围绕全县经济社会发展大局，紧贴县委、县政府的中心工作和职工的现实法律需求，突出有关保障经济社会发展，切实维护职工合法权益，促进民生问题，维护社会和谐稳定法律法规的学习宣传。要通过法制宣传教育，引导干部职工自觉履行法律义务，正确理解社会公平问题，依法合理表达诉求，促进社会和谐稳定。
3、认真做好公务员和企业经营管理人员学法用法工作，切实抓好领导班子成员、公务员、企业负责人的法制学习教育。要着力增强领导班子依法决策，依法行政的能力，完善县社党委中心组集体学习，公务员和执法人员学法用法“八项制度”。将领导班子学法用法列入工作议程，紧密结合实际，制定切实可行的年度计划和长远规划，适时开展检查，保障领导班子学法用法取得实效。要结合企业生产经营管理的实际需要，按照条块结合、以块为主，行业指导的原则，推动企业生产经营管理法治化，不断提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理的能力，并将法律教育融入企业的社会治安、劳动用工、计划生育、安全生产、资源保护、环境保护之中。促进企业依法决策、依法管理、依法经营、依法参与市场竞争，依法维护自身合法权益。
三、加强普法依法治理的制度建设，创新工作方式。
一是建立和完善我社系统干部职工学法用法各项制度。成立供销社普法依法治理工作领导小组。充分提高认识普法依法治理工作的重要性，把普法依法治理工作列入重要议事日程。落实好普法宣传活动经费，确保普法工作正常开展。
二是更新思路，创新办法，认真组织好职工学习相关法律知识，力求在学习方式、宣传手段上有所创新。如对涉法涉拆来信来访接待等法治实践的现场变成法制宣传的重要阵地，使法律服务、法治实践，成为普法教育的课堂和“法律六进”的途径，更好地推动法制辅导学习工作经常化普及化。配合有关专业部门，积极参加法律知识竞赛法制演讲活动，有条件的企业要开设法制专栏、法制宣传牌、法制黑板报的宣传形式，不断把“五五”全民普法宣传活动推向新的高潮。
三是突出重点，精心组织“五五：全民普法验收工作，根据全县统一部署，结合县社实际，认真组织自查自评和查漏补缺，并及时进行整改、补课，做好迎接县普法办检查验收的准备工作，确保普法任务全面完成。
关于供销社化肥淡季储备及供应的计划
关于供销社化肥淡季储备及供应的计划
为做好09年的农资供应工作，确保全县农业生产需要，**县供销社系统，克服困难，千方百计筹措资金1300万元，积极组织货源，做好淡季储备工作，对农用物资购销主动做到早计划、早安排、早落实。
一、淡季储备情况
从去年9月起先后从云天化、大为商贸有限公司、陆良龙海化工有限责任公司、**金大陆商贸有限公司、玉溪银河化工有限公司、沾益化工有限责任公司、昆阳磷肥厂、贵州西洋肥业有限公司、四川自贡、湖南、广西等省内外购进各种化肥13170吨，其中：尿素2420吨、碳铵5300吨、普钙1430吨、磷肥1560吨、复合肥2100吨、烤烟混底肥210吨、硫铵150吨。
二、1—2月销售情况
1—2月供应各种化肥700余吨。
三、目前库存各种化肥13090吨。
其中：尿素2400吨、碳铵5300吨、普钙1430吨、磷肥1590吨、复合肥2100吨、烤烟混底肥210吨、硫铵150吨。
四、存在的主要问题及原因
1、1—2月销售品种单一，销售的品种主要是尿素。
2、云天化从去年10月停产，沾化分配计划少，导致尿素购进缺口大。
3、价格波动大，农民等待观望。
4、基层社由于资金困难，库存化肥较少。
五、下步工作打算
1、筹措资金，加大购进力度，组织货源就位。
2、采取各种有效措施，全力保证供应。
市供销社财会工作要点
市供销社财会工作要点
各区市县供销社：20xx年，全市供销社系统财会工作要以《四川省供销合作社联合社20xx年财会工作要点》（川供财[20xx]42号）为指导，紧紧围绕市社“发展社有企业，拓展经营业务，完善基层组织，增强服务效能”的全年工作总思路，着力抓好以下工作。
一、抓好监督指导，推进全系统经济效益再上新台阶
一是切实加强财务管理。加强社有资产运营管理，努力提升社有资本运营质量，提高使用效益。搞好筹融资工作，为拓展经营业务提供财务支持。
二是争取财政、税务、信贷政策支持，为企业创造宽松的外部环境，促进企业增收节支，提高效益。
三是加强目标指导和检查，做好财务检查分析工作，督促亏损企业扭亏，盈利企业增盈，突出重点，定期通报，确保目标任务完成。
二、强化制度建设，促进社有资产保值增值
建立和完善财务风险防范机制及会计内部控制制度，努力提升企业内部成本控制水平。积极推进各区市县联社及社有企业社有资产运营和监管，促进其建立和完善资产经营收益预算管理制度，确保社有资产保值增值。
三、争取政府支持，力争妥善解决地方政策性财务挂帐和项目资金申报管理
一要积极协调落实《广安市人民政府关于推进供销合作社改革发展的意见》（广安府发[20xx]6号）精神，努力争取各区市县政府妥善解决供销社历史遗留问题。对20xx年财政等七部门共同核复的供销社系统地方政策性财务挂帐，涉及政府承担的部分要纳入预算，力争消化处理。
二要做好项目资金申报工作。组织实施农村社会化服务体系项目申报工作，推进社会化服务体系建设进程；做好中央“新网工程”资金申报相关工作，早准备、早安排。加强项目库建设，完善“新网工程”项目库。
三要加强专项资金监督检查工作。对项目实施情况、专项资金使用及效果进行专项检查，确保资金专款专用，合规使用，发挥实效。
四、严格财务制度，规范和完善预决算管理
做好市县两级部门预、决算工作，确保财政预算资金稳定增长。加强预算执行的监督和管理，规范支出。进一步完善财政经费的预算管理制度，确保各项工作顺利开展。
五、提高核算质量，加强会计基础工作和财会队伍建设
一要通过多种形式做好经济形势分析，社有资产监管，财政资金监管和使用，供销社改革发展等方面的调研工作，为推进供销社改革发展提供政策依据和决策参考。
二要继续推进会计报表联网直报工作，做好系统会计报表的审核、汇总工作，全面真实反映经营成果。
三要加强队伍建设，积极参加省社及各级财政组织的会计政策法规培训和会计人员继续教育，提高财会人员素质和会计工作水平。
四要进一步加强和规范会计基础工作，严格会计纪律，健全核算制度，推动供销社系统会计基础工作再上台阶。
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