关于加强学有困难学生辅导的意见。
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关于加强学有困难学生辅导的意见
关于加强学有困难学生辅导的意见“促进人的发展”是新课程标准的灵魂，但人与人的个体差异、各种因素的影响使学生在学习中呈现出“优”与“差”的区别。因此，缩短学有余力学生和学有困难学生的差异，加强对学有困难学生的辅导，促进学生全面和谐的发展，既是新课标的要求，也是提高一个学校教学质量的重要途径。 一、我校学有困难学生的现状分析 从我校学有困难学生反映的情况，绝大多数的“差生”不是由于智力上的原因，而是由于： 1、学习基础较差 有的学有困难学生由于过去学习的知识存在着这样那样的缺陷，导致继续学习中遇到各种障碍，形成暂时落后的局面。如：拼音知识没有掌握影响了今后的识字；乘法口诀没有记牢影响了计算的正确等。 2、学习方法欠缺 随着年级的升高，所学知识的加深，要求不断地改进学习方法；而且各课学习的特点不同，也要求有相应不同的学习方法。在这种情况下，如果没有灵活多样的学习方法，也会导致学习上的暂时落后。 3、学习习惯欠佳 有的学生缺乏良好的学习习惯，在课堂上不能较好地听、说、读、写，不能积极动脑，学习上缺乏持之以恒的精神，遇到困难喜欢依赖别人，这些都有可能导致学习上的暂时落后。 4、非智力因素影响 （1）、家庭环境因素影响 我校的学有困难学生大多家庭经济状况较差，父母忙于生计缺乏对孩子教育的帮助和监督，而所处的社区环境也较复杂，难免给学生带来负面影响。 （2）、兴趣、情趣、意志、气质等非智力因素的影响。 非智力因素构成学习的内驱力，虽然它不能直接改变学生的智力水平，但却决定着学生的智力潜能是否能得到充分挖掘并得以充分发挥，它对学习成绩的影响比智力因素还要大。我校的学有困难学生，大多是非智力因素的影响。 二、我校对学有困难学生辅导的内容： 1、对学有困难学生进行学习目的和学习态度的教育，激发他们的学习兴趣，增强他们的学习信心，调动他们的学习积极性。 2、指导学生掌握正确的学习方法，培养学有困难学生的学习能力，促使他们养成良好的学习习惯。 3、在课内外对学有困难学生和因故缺课的学生进行具体帮助，必要时给他们补课。 4、给学生解答疑难问题，指导他们做好课内外作业。 三、我校加强学有困难学生辅导的主要措施。 1、关爱每个学生特别是学有困难学生。这是辅导工作成败的关键。 爱是一切教育活动的源泉，“尊其师”才能“信其道”，只有让学有困难学生真正地感受到老师的关爱，才能切实提高辅导工作的实效。 2、全面观察每个学生，特别是经常调查了解每个学有困难学生的状况。 了解情况是做好辅导工作的前提。教师应通过课堂提问、作业批改、辅导答疑、考试测验以及与学生的谈话、谈心与相关教师的交流，对家长的访问等了解学生的情况，做到心中有数，以便“对症下药”。 3、根据具体情况，制定辅导计划 在调查研究的基础上，辅导工作应制定周密的计划。 我校学有困难学生辅导计划的主要内容包括：辅导的目的、内容，辅导对象，辅导的重点，辅导时间、地点、方式等方面。计划制定得好，辅导就容易见效。 4、主动提出问题 学有困难学生往往基础较差，理解能力较低，学习方法也不好。因而不知道怎样深入学习，不能把自己不明白的问题大胆地、明白地提出来。因此，在辅导时，教师要主动提出问题，不要光等学生来问自己；要主动深入学生，不能光等学生来找自己，教师要结合教材和学生实际，有计划地启发诱导学生，解决应该解决的主要问题。 5、采用灵活多样的辅导方式 实践证明，灵活多样的辅导方式可以增强辅导工作的实效。 ⑴、集体辅导 ①、组成辅导（或补课、结对子）小组。 ②、根据存在问题，在课堂上进行讲评。 ⑵、个别辅导。 个别辅导应该是主要形式，因为通过个别的交谈，最容易深入了解学生的具体情况，并针对其特点进行指导。 ①、利用课堂练习时间，教师在学生中进行巡回指导，个别指点。 ②、差生的作业面批、面改，以便及时针对情况进行辅导。 ⑶、组织几名各科学习成绩较好的学生，成立辅导小组，协助同学解答疑难。 6、认真备课，钻研教材，解读课标，切实提高课堂教育效率。把课堂作为辅导学有困难学生的主阵地。 辅导，不一定就是解答问题，会辅导的教师常常善于提出问题来启发学生思维，如果老师不在课堂教学这个阵地上下功夫，分层设计、分层引导，层层推进，那么辅导工作则会是“无水之源、无本之木”。 7、在学有困难学生的辅导工作中，教师要随时把学生的疑难，存在的、问题，个人的体会记录下来，做好教学中的“有心人”。这样做，既可以使讲课有效果，从学生的实际出发，又可以积累资料，掌握资料，有遇见性地搞好今后的辅导工作。
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医院关于加强行风建设的实施意见
县中医院关于加强行风建设,全面实施”三合理”的实施意见
医院各科室(组)：
为进一步加强医院行业作风建设，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，经医院党支部、院部研究，决定在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，文秘部落原创开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作。最大限度的减轻群众负担，满足不同层次病员的需要。现就加强行风建设，全面实施“三个合理”作出如下具体安排：
一、指导思想
开展纠正医疗服务中不正之风专项治理，是深入贯彻“xxxx”重要思想的实际行动，我们要以对人民高度负责的态度和求真务实的精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，强化教育、完善制度、加强监督、加大力度，坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益，促进医院健康发展。
二、目标任务
通过在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作，实现一个目标，完成二项任务。
一个目标：有效遏制不正之风,杜绝收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等现象。全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”。围绕“三合理”想办法，添措施，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，为促进社会稳定，构建“和谐安县”作出贡献。
二项任务：
（一）加强医德医风教育，弘扬正气，倡导先进。建立健全教育、制度、监督、惩戒并重的纠风工作长效管理机制，强化医务人员的医德医风教育，规范廉洁行医行为，完善医疗服务收费行为、住院费用清单制和门诊药品价格清单制，严肃查处损害群众利益的不正之风，使“开单提成”，收受患者“红包”等问题得到有效解决，争创行风评议先进集体。
（二）建立和完善行风管理制度。包括院、科两级负责人责任制度，科室评价制度，医务人员考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，形成医院和社会群众相结合的行风监督机制。
三、治理措施
（一）加强行风建设及“三合理”实施工作的组织领导。
“三合理”是我院今年行风建设的重要内容之一。医院的行风建设工作由行风建设领导小组负责组织协调。院、科室两级领导要提高对行风建设及“三合理”实施工作重要性的认识。既要承担抓业务工作的责任，又要承担抓医德医风建设的责任，切实加强领导并抓出成效。
１、调整和充实医院行风建设领导小组：决定由邹兴贵院长为组长，张加宇、向维民为副组长，郑素蓉、王永科、谢国安、谭瑛、简明安、徐发勇、李华成、刘翱为成员。行风建设领导小组负责完善医院行风建设的各项管理制度，指导、查检、监督各科行风建设及“三合理”的落实并评价其结果，听取各独立督察组的督察意见并按有关规定作出奖惩决定。
２、成立三个具有独立职能的督察小组，直接向医院行风建设领导小组和分管院长负责。督查组分别对各科室的用药、检查、收费情况进行督查，使之逐步形成党内监督、行政监督和民主监督的完整体系。
合理用药督察组：
组长：王永科
成员：谢国安李建华贾永强雍建张顺银张兴麟
职责：对科室用药进行指导、检查、评价；对本院具有争议的用药案例进行裁定；对不合理用药提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。
合理检查督察组：
组长：刘翱
成员：谭瑛涂斌任明彪徐发勇李华成李凤福
职责：对科室临床检查进行指导、检查、评价；对本院具有争议的临床检查案例进行裁定；对不合理检查提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。
合理收费督察组：
组长：简明安
成员：郑素蓉杨小敏杨小兰汪迪陈红赖秀明
职责：对科室收费情况进行指导、检查、评价；对本院具有争议的收费项目进行裁定；对不合理收费提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。
（二）加强职业教育，大力弘扬正气。
强化职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风教育。牢固树立“群众利益无小事”和“情暖患者，优质服务”的服务理念，营造杜绝药品回扣、“开单提成”、拒收“红包”和严禁乱收费及实施“三合理”的强大～氛围。使尊重病人、关爱病人、服务病人、维护病人的权益成为我院医务人员的自觉行动，以实际行动取信于民。
（三）明确各项纪律和要求。
各科室要认真组织科室人员学习讨论卫生部和省卫生厅颁布的行业纪律与法规，以进一步明确省卫生厅关于制止医务人员收受“红包”、回扣责任追究的规定和关于重申、明确卫生行业“～准”及医院“十不准”等行风建设工作的各项规定、政策界限和纪律要求，时刻保持清醒的头脑，决不违规违纪。
（四）加强管理，完善各项制度和监管措施。
1、坚持防范为
主、标本兼治的原则。深入剖析医疗服务中不正之风的成因，完善相关管理制度、建立合理运行机制，切实采取防范措施，铲除不正之风滋生土壤，建立纠风长效机制，强化行风建设工作责任。建立科主任、护士长一手抓科室管理、一手抓行风建设的“一岗双责”制度，修订完善院、科领导任期目标责任制考核内容，把加强医德医风建设，规范医疗行为和实施“三合理”作为领导和中层干部的重要职责。
2、加强管理制度建设。依照法律、法规和政策规定，完善医疗质量管理制度、人事分配制度、财务管理制度和责任奖惩制度，约束和规范医务人员的执业行为。
3、加强医疗服务质量管理。医务科、护理部、门诊部要切实加强医疗质量监管。医务科要做好病历质量的检查、审评，认真落实医疗服务的各项制度，充分尊重患者的知情权和选择权，加强医患沟通。各科室要事先将治疗方案及相关费用告知患者，增加“透明度”。建立临床用药指导、抗菌抗肿瘤药物分级管理使用制度。继续开展大金额病历评价制度，每季从病案室随机抽取上月大金额（5000元以上）病历6份以上，交督导组围绕医疗质量，主要针对合理治疗、合理检查、合理用药三个方面进行分析讨论评价。护理部要配合医疗的各项工作，抓好护理人员的“三基”训练，确保护理质量能够适应治疗的要求，让患者满意。门诊部要组织做好就诊流程，病人选医生等各项工作，最大限度地方便病人，服务好病人。营造让患者安全、放心的就医环境。
4、加强对药品集中招标采购的管理监督。认真做好我院药品候选品种的确认工作，严格规范非标药品采购行为。经常对抗生素和抗肿瘤辅助用药的采购使用情况进行专项检查。
5、加强对医疗服务收费情况监管。检查内容包括：自立项目，自定标准收费；分解项目，重复收费；已取消的项目继续收费；不按标准计价单位收费；不按实际服务数量计算费用；超过政府规定的最高零售价格销售药品；混淆药品质量层次与规格，变相提高药品价格；招标采购药品不按国家有关规定作价销售；医用耗材以次充好，提高收费；医用耗材不按规定加成比例作价等问题。对存在的问题的科室和个人要严肃处理。加强收费管理，定期研究、解决在价格管理方面存在的问题，建立责任追究制，落实收费投诉查实处理办法，加大监管力度。
6、完善医疗信息公开制度。制定有效防范措施，保障患者的权益，完善医患协议书、知情同意书、手术及麻醉同意书和住院费用清单制、医疗收费及药品的价格公示制和查询制，耐心回答患者的问题，增强医疗服务和药品收费透明度。通过医院“电子显示屏”、“触摸屏查询系统”“住院须知”等形式及导医人员向患者和社会宣传行风纪律规定，自觉接受患者和社会的监督。积极运用座谈会和问卷调查等形式征求患者对医德医风的意见，接受患者和群众的投诉，及时核查处理。
（五）加大监督、查处力度。
医院设立举报箱、举报电话、接受群众举报。医院办公室、审计监审室负责核实和处理群众的举报。对提供证据，经核查属实者，将按医院相关规定予以奖励。对医务人员利用职权和工作之便收受“红包”、药品回扣、开单提成等违纪行为，一经查实，将按《中华人民共和国执业医师法》第三十七条规定和省卫生厅的有关规定，责令暂停执业活动；重犯者，吊销其执业证书。
（六）严格纠风责任追究制度。
按照“谁主管、谁负责”的原则，加大纠风责任追究力度，保证各项治理措施的落实并收到实效。医务人员顶风违纪，继续收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，造成不良社会影响的，视情节轻重予以处罚，并追究责任。对纠风工作不力，监督管理不严，群众反映强烈，或对群众投诉不认真核查，不严肃处理的，要追究相关负责人的责任。
四、具体安排
根据卫生局党委的部署，～年我院行风建设及实施“三合理”分以下步骤进行：
（一）学习教育阶段。
4-5月份，院部及各科室组织职工认真学习党和国家关于纠正医疗服务不正之风的部署和要求。开展职业道德、职业责任、职业纪律和优良传统教育，组织“以人为本、以病人为中心”的大讨论和“情暖患者、优质服务”活动，学习有关法律、法规和政策，使每一位职工树立“以病人为中心”的服务意识，牢记“情暖患者优质服务”活动要求，在全院形成重视行风建设的氛围。
（二）开展自查自纠。
6月份，各科室要根据本“三合理”实施意见和要求，采取各种方式深入开展自查自纠。要依据卫生行业“～准”、医院“十不准”和服务承诺的内容，查廉洁自律，是否有收受红包、回扣、开单提成等行为；查经济纪律，是否有科室巧立名目乱收费等问题；查院、科公开，是否做到医疗服务项目、收费公开，规范，方便患者等；查职业道德，是否有乱开药，开大方，滥检查等现象；查服务质量，是否有生、冷、硬、推等现象；查言行举止，是否文明行医，礼貌待人等问题。对自查出来的问题，依照有关规定处理，同时要制订出切实可行的改进措施。自查自纠整改意见于7月20日前上报院行风建设领导小组。
（三）接受明察暗访。
7-9月，医院将会同有关部门并邀请人大代表、政协委员、行风监督员、新闻单位代表等对各医院专项治理情况进行明察暗访，并将检查结果向社会公告。我院要积极行动起来，以行风建设和实施“三合理”工作的实际成绩接受检查。
（四）总结完善。
医院按阶段向卫生局党委报告行风建设,全面实施“三合理”工作进展情况。各科室每季度将专项治理的自查、自纠情况进行总结，对存在的问题进行整改和完善并形成书面材料于每季度末上交医院行风建设领导小组和医院办公室。由医院行风建设领导小组向卫生局党委报告。
二○○五年四月三十日
关于加强廉政文化建设的意见
关于加强廉政文化建设的意见
关于加强廉政文化建设的实施意见为认真贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，加大源头预防和治理腐败力度，加强廉政文化建设，以优良的党风政风带动社会风气，树立“廉洁、自律、公正、诚信”的氛围，打造“党风淳正，政风清明”的**煤矿，现就加强廉政文化建设提出如下实施意见：一、加强廉政文化建设的重要意义廉政文化，是社会主义先进文化的重要组成部分，是推进廉政建设的重要精神力量，是企业文化建设和廉政建设相结合的产物。积极倡导廉政文化，推进廉政文化建设，形成共同的理想和精神支柱，对于加强反腐倡廉宣传教育，构筑抵御腐朽文化侵蚀的思想道德防线，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，具有十分重要的意义。（一）加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强廉政文化建设，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，有助于发展社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会。（二）加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。加强廉政文化建设，是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用先进的廉政文化占领党员干部思想阵地，从而形成一种强势，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为党员干部克服不良风气、抵制各种各样的诱惑创造良好的环境和条件，使广大党员干部树立“立党为公、执政为民”的理想信念及廉洁奉公、无私奉献的精神，营造起一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”的新风尚，自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”（三）加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。加强廉政文化建设，旨在加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。只有搞好廉政文化建设，广大党员干部群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效。二、加强廉政文化建设的指导思想、目标要求指导思想：廉政文化建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，坚持把廉政文化建设纳入党的建设和企业文化建设的整体规划，同步部署、同步规划、同步实施，积极营造“尊廉崇廉、廉洁从政”文化氛围，形成“为民、务实、清廉”的企业廉政文化，促进全矿上下树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，推动党风廉政建设不断开创新局面，为我矿改革发展提供政治保证、组织保证和智力支持。目标要求：自觉学习实践上级对党风廉政建设和廉政文化做出的部署，正确认识加强企业廉政文化建设的重要意义并积极参与到这项工作中来，在全矿努力形成人人关心廉政文化建设，人人支持廉政文化建设，人人参与廉政文化建设的良好氛围，真正达到提高各级领导班子和党员干部整体素质、密切党群干群关系、促进各项工作再上新台阶的目标要求。三、注重实效，增强廉政文化建设的渗透力廉政文化建设是一项长期的任务，既要统筹规划，又要着眼当前，要把廉政文化建设放到党风廉政建设和“三个文明建设”的各项工作中总体把握，长远规划，整体推进。廉政文化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机和活力。要以“四进”活动为载体，积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动，唱响廉政文化的主旋律。1、廉政文化进区队。各单位要充分发挥已有的廉政书橱、廉政读书角、理论中心组、座谈会、交流读书心得、政治学习等形式的作用，深入开展“读书思廉”活动；矿纪委要及时将廉政书籍、报刊送到个基层区队，提供学习材料；要广泛利用各种广播、电视等媒介宣传反腐倡廉政策法规、廉政文化建设成果和先进典型事迹；进一步丰富广大干部职工的业余文化生活，提高领导干部的思想道德素质和廉洁自律意识，提高广大职工支持、参与廉政文化建设的积极性、主动性，促进基层单位的廉政建设。2、廉政文化进社区。精心构筑寓意深刻的廉政文化氛围，要根据社区布局和环境建设，合理规划，精心部署，以廉政漫画、廉政警句格言书法展、先模人物形象、标语口号、廉政短信、廉政宣传画等方式，形成与社区环境浑然一体的廉政氛围，使廉政文化自然地融入到社区群众的日常生活起居和行为习惯中，做到潜移默化、润物无声。建立“廉政教育基地”，区分不同对象、不同层次，举办内容丰富、形式多样的廉政教育培训班，着重加强党员、干部、家属的思想道德教育、党纪法关于加强廉政文化建设的意见第2页
规教育和廉政文化意识教育，及时通报反腐倡廉动态及形势，组织观看反腐倡廉电教片。每月组织干部职工家属广泛开展形式多样的舆论宣传，充分发挥社区现有的“清风长廊”、职工图书阅览室的作用，开辟党风廉政专栏，设立廉政书架，及时向职工家属提供最新的反腐倡廉工作动态、成果、反腐时评和优秀文艺作品、信访举报知识等。积极举办寓教于乐的文化活动，开展廉政电影放映周、廉政书画摄影比赛、廉政征文比赛、廉政故事比赛等趣味性强的活动，吸引社区职工家属踊跃参加，使党员干部群众在寓教于乐的活动中受到教益和启迪，增强教育的广泛性、深入性和时效性。3、廉政文化进学校。充分发挥学校“小广播”、宣传窗等媒介作用，广泛宣传反腐倡廉工作成果和先进典型事迹；坚持分层施教，开设廉政教育课堂，在教师中开展党风党纪教育和师德师风教育，在中小学生中开展思想道德教育和行为规范教育，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操，提高道德认识和道德判断能力；要根据不同年龄段特点，分层设计、组织开展各类符合学生身心特点的主题教育与社会实践活动，如廉政班会、征文比赛、演讲比赛、廉洁漫画征集、小品等，帮助学生在形式多样的教育活动中养成良好的思想道德素质；适时向学生推荐课外廉政读物，将廉洁教育延伸到课外，同时借助文化力量，广泛开展一系列寓教于乐的廉洁文化活动。4、廉政文化进家庭。要加强对党员干部家属“廉洁保家庭幸福，廉洁保人生平安”、当好“廉内助”的教育，将对党员干部的廉政教育向家庭延伸，家属与干部一起参与一些廉政教育活动；不定期向干部家属发廉情提示信、提醒卡以及廉政教育读物，及时告知领导干部廉洁从政的纪律规定等，构筑起家庭廉政防线；开展廉政文化活动，将廉政文化融入到丰富多彩的家庭文化活动中，在举办家庭读书月、家庭文艺活动、家庭美德建设、演讲比赛、廉洁文明家庭和“廉内助”评比等活动中融入廉政文化内容，通过倡导廉洁治家、文明睦邻，共同构建清廉、健康、文明的和谐社会。四、加强网站管理，建立廉政文化网络信息平台。要发挥好已建成的“廉政网”这一网络信息平台，提高反腐倡廉工作的科技含量。廉政网站要建立规范的管理规章制度，做到专人负责，加强网站维护，确保稳定运行。及时充实更新关于加强信用社稽核监督职能的意见
关于加强信用社稽核监督职能的意见
各市州办事处：
按照省联社对各市州办事处职能调整的要求，为使调整后的稽核监督职能充分发挥作用，有效防控全省农村信用社经营管理风险，促进全省农村信用社健康、安全、快速发展，现拟提以下工作意见，请认真执行。
一、统一思想，提高认识，积极研究和探索稽核监督职能的有效履行
各市州办事处职能的调整，工作重心的转移，是继续深化我省农村信用社改革的总体要求，是加强内部管理、防控经营风险的现实选择，是实现全省农村信用社又好又快发展目标的保证。为此，各市州办事处要站在讲政治、谋发展的高度正确对待职能调整，要统一思想、提高认识、潜心管理防风险，要将思想统一到全省农村信用社改革发展的大局上来，统一到转换经营机制、打造核心竞争力上来，统一到防控风险、消除案件隐患上来。要对如何履行和落实好稽核监督职能进行认真研究和积极探索，认真研究怎样发挥稽核监督职能作用，怎样保证稽核监督职能作用的发挥，怎样充分发挥稽核监督职能作用。在办事处现有的人员配备，科室设置，辖内农村信用社经营管理现状等基础上，要研究制定适合自身稽核监督职能作用充分发挥的工作规划和目标，可以制定远期目标和近期目标，分步实施，逐步兑现；要有效提升高管人员经营管理能力，全面提高农村信用社风险管理水平，规范经营管理行为，防止案件事故发生。
二、加强稽核队伍建设和人员管理，保证稽核监督职能作用的充分发挥
各市州办事处职能转变后，在调整布局本办现有人力资源的基础上，要着力加强和发挥县级联社稽核力量的作用。重点从县级联社稽核队伍建设、人员管理、教育培训、考核评比等方面着手，努力打造一支素质硬、能力强、纪律严的稽核“铁军”队伍，切实保障办事处有效履行稽核监督职能。
一是加强县级联社稽核队伍建设，指导各县级联社组建好稽核大队，人员配备必须到位，办公设施必须保证。二是严格挑选配备稽核大队人员，对不能胜任稽核工作的、有违规问题记录史的、思想政治不过硬的、不敢逗硬的、怕得罪人的，甚至人格品行差的等要坚决调整，予以换岗。三是保证稽核队伍人员的稳定，对稽核人员岗位调整要严格按省联社规定执行，不能随意调整稽核人员岗位，不能随意安排稽核人员干本职工作外的事，要专注于稽核工作。四是加强稽核人员的教育培训，要采取多种措施有效提高稽核人员思想政治素质、政策法规和业务理论及稽核技能水平，既要理论水平高，又要实践经验丰富，具有较强的工作能力。五是加强稽核人员考核评比。办事处在县级联社开展的稽核人员工作考核评比的基础上，要进行再检查、再评比，以促进稽核人员更加尽职履责、工作更加认真负责，稽核监督作用更加有效发挥。
三、认真开展稽核项目检查，充分发挥稽核监督职能作用，促进农村信用社快速健康发展
由于办事处是省联社派出机构，既不是风险责任主体，又没有财务压力，最容易产生工作缺乏压力与动力。同时由于职能的转变，很容易产生不能充分发挥其职能作用。为充分履行其稽核监督职能，各市州办事处要切实加强以下几方面工作：
（一）加强序时稽核工作检查。县级联社稽核监督是防控信用社经营风险的第一道稽核监督防线，而防线中最关键工作又是序时稽核。各市州办事处要加大对县级联社序时稽核工作开展执行情况检查，看是否做到“时间不间断、业务全覆盖”，看是否有专职序时稽核员经常深入包片网点开展工作，看是否对序时稽核发现问题进行通报、问责处理和整改纠正。要督促县级联社切实抓好抓实序时稽核工作，决不能走过场、搞蜻蜓点水。只要我们第一道稽核监督防线做好了、做扎实了、做到位了，则农村信用社的经营风险和案件隐患就能及时发现和控制。
（二）积极开展重点稽核项目检查。各市州办事处要对辖内所有机构和所有业务风险状况进行摸排，对风险底数要弄清楚，准确掌握。在摸排的基础上，要研究制定行之有效的稽核监督查防工作措施或方案，做到年初有规划，年中有检查，年终有总结评价。稽核检查中要特别对近年发生案件事故和内部检查暴露问题较多、案件风险隐患较大的联社和基层机构，及容易发生案件事故的业务领域（诸如：小额信贷业务、抵债资产业务、应收应付款业务、存款业务、票据业务、银行卡业务、金库尾箱、重空凭证等）进行重点检查，确保案件风险隐患能得到及时消除。
（三）加强制度执行力检查。纵观所发案件及违规违制问题产生的根本原因，就是不执行制度，或执行制度差。各市州办事处要加强对县级联社及基层机构执行国家金融方针政策、法规制度、内部规章等情况进行检查督促。要从加大制度执行力上着力，对有制度不执行、或执行不到位、或明知违反制度规定仍执意违规的，要坚决纠正、果断处理，切实维护制度规章的严肃性。要教育员工树立制度意识、法规意识，要熟悉制度、掌握制度、践行制度，增强制度的有效执行。
（四
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）加强案件防控工作检查。银监会对农村信用社案件防控工作提出了新三年要求，20xx年的重心就是“规范”。各市州办事处要紧紧围绕银监部门、省联社对案件防控工作提出的总体目标，认真开展稽核监督检查，检查县级联社和基层农村信用社是否对案件防控做出安排部署和规划，措施办法是否可行有效，是否认真落实省联社提出的“八个全面”，风险隐患排查是否彻底，防控责任是否落实到岗、到人、到社，it信息科技防范能力是否提高，监督制约机制是否建立等。通过稽核监督，促进辖内县级联社案件防控工作更加扎实开展，内部管理更加精细，经营行为更加规范，案件风险隐患得到消除。（五）加强县级联社稽核工作检查。近年，县级联社稽核工作普遍得到加强，但为了更有效发挥基层稽核作用，各市州办事处要加强对县级联社稽核工作开展情况检查。首先，要检查联社领导班子是否高度重视基层稽核工作，是否按省联社要求进行运作，是否建立稽核激励机制，是否真正解决稽核人员的后顾之忧。其次，要检查稽核部门是否按《**省联社稽核工作暂行规定》履行职能，工作是否认真开展，稽核职能作用是否真正发挥，稽核的权威性是否树立、独立性是否享有、有效性是否增强。第三，要检查稽核工作的发展和创新，是否积极探索和创新稽核手段和稽核技术，对稽核工作中的好的做法是否及时总结提炼，以确保稽核工作不断发展、不断创新。
（六）加强县级联社班子成员履职检查。全省只有少数地方对县级联社班子成员履职开展过专项检查，这项工作存在空档，亟待加强。各市州办事处在作好县级联社班子成员述职述廉考核考评的同时，每年要组织力量对其工作履职情况进行专项检查，检查结果要作为年度考评和经济责任审计的参考依据。通过履职检查，督促班子成员正确行使权力，不断提高自身素质和综合能力，更加尽职履责，更加忠诚信合事业，更加规范个人行为和信用社经营管理行为。
关于切实加强信访稳定工作的安排意见
关于切实加强信访稳定工作的安排意见
关于切实加强信访稳定工作的安排意见今年是全面贯彻党的十六届四中全会精神的重要一年，也是实现我矿二次创业的重要一年，做好今年的信访稳定工作意义重大。为了切实加强信访稳定工作，维护矿区稳定，现将今年信访稳定工作安排如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕矿党政中心工作，坚持从服务经济建设的大局出发，以维护矿区稳定为目的，以优化工作环境为重点，拓宽信访稳定工作渠道，创新工作方法，进一步加强信访稳定工作，加大信息调研力度、案件查办督办力度、基层工作力度，积极化解各类矛盾，为企业安全、稳定、发展创造良好的环境。
二、主要工作措施
（一）认清矿情，提高认识，加强领导，进一步增强做好信访稳定工作的责任感和紧迫感
信访工作是我们发扬民主，体察民情，集中民智，接受群众监督，密切党群、干群关系的桥梁和纽带。认真做好信访稳定工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是维护我矿安全、发展、稳定大局的迫切要求。
随着我矿资源的日益枯竭，如何在现有基础上稳定职工收入，保证企业健康发展，维护矿区稳定，是摆在信访稳定工作面前的一个严峻课题。在这种情况下，我矿将适时采取一些有效措施，做一些大量工作，如拉长产业链条、进行人力资源整合、完善分配制度等工作，这就需要我们每一位职工提高认识，增强危机感，站在企业发展的高度，理顺情绪，统一思想，服务大局，全员参与，出谋划策，解决和消化自身内部矛盾，积极支持并投入到我矿改革发展的全过程。随着我矿各项改革的推进和深入，新情况、新矛盾、新问题开始增多，新的上访件开始出现，信访稳定工作显得更为重要和紧迫。信访工作搞不好，就会影响稳定，没有稳定的环境，我们就无法集中精力抓发展，发展受到影响，就会进一步制约各种矛盾、问题的解决，对全局工作将造成更为严重的后果。因此，各支部、各单位、各科室要站在讲政治、讲大局、讲稳定、讲发展的高度，充分认识做好信访稳定工作的重要性和必要性，各级干部特别是领导干部，要牢固树立群众观念，转变工作作风，带着感情干工作，把认真接访和主动下访结合起来，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，把问题解决在基层，认真化解矛盾，解决问题，明确分工，落实责任，形成合力，营造齐抓共管的工作局面，为我矿的二次创业顺利开展创造条件，提供保障。
二、建章立制，强化责任，推进信访稳定工作制度化、规范化
信访稳定工作的制度化、规范化是做好信访稳定工作的有力保障。稳定工作一定要坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行“分级负责，归口办理”，把责任落实到部门，落实到单位，落实到人，决不允许推诿扯皮，绕着问题走，把应该本单位解决的问题推给上级。要认真落实《信访稳定工作条例》，按照管理权限和职能分工，认真做好信访稳定工作。对应当解决的，必须限期解决，一时不能解决的，要耐心细致地做好思想疏导工作，拿出解决问题的方案和时间表，绝不能敷衍塞责或久拖不决。要健全信访稳定网络机构，加强信访稳定队伍建设，加强信访稳定干部培训，结合我矿实际，有步骤、有计划的对信访稳定工作者进行深入培训学习，以提高信访稳定干部理论水平和业务水平，增强信访稳定干部的政治敏锐性，正确处理好复杂的来信来访，把矛盾化解在基层，从而减少重复上访和越级上访，提高信访稳定稳定工作质量，确保矿区稳定。
当前，要着力进一步完善和落实三项制度：一是进一步完善和落实领导包案处理信访稳定要案责任制。对一些重大的信访稳定案件，要实行领导包案责任制，具体负责包案的干部直接参与调查、处理、落实、思想疏导等工作，一包到底。同时要积极与信访稳定部门及有关部门加强联系，一起研究怎么解决问题，要按规定时间把问题解决好；二是建立信访稳定工作量化考评制度。按照集团公司信访稳定责任追究的有关规定，严格落实责任，建立长效机制，兑现奖罚，确保政令畅通；三是建立信访稳定工作领导责任追究制度。在认真落实信访稳定工作“谁主管、谁负责”的基础上，明确任务，责任到单位、责任到个人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局，要把信访稳定工作责任追究制度作为督促各支部、各单位、各科室做好信访稳定工作的保证。
信访稳定部门要进一步规范信访稳定件签批程序，对所有信访稳定件实行逐级把关，逐级签批办理。各支部、各单位、各科室要充分发挥职能作用，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，主动解决好本单位、本部门的信访稳定问题。要努力提高信访稳定件的办结率和办理质量，切实降低重复信访稳定率。对上级批办的信访稳定件要做到事事有交代，件件有结果，并在规定时限内书面报告办理情况，确保及时、准确、有效地妥善处理集体上访、越级上访等上访问题。各支部、各单
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位党政“一把手”是信访稳定稳定工作的第一责任人，必须按照职责分工，切实负起责任，对工作得力、成绩显著的，要记录在案，作为考察干部的重要依据；对因工作不力或隐瞒情况，酿成重大治安问题或群体性事件，造成严重后果的，要坚决行使一票否决权，并对有关领导追究责任，严肃处理。三、加强学习，与时俱进，突出重点，全面做好信访稳定工作
全矿干部特别是抓稳定工作的干部，要切实加强自身学习，努力增强业务技能，讲原则、讲感情，提高政策、法律水平，提高工作效率，围绕信访稳定工作考核目标，加强调研，及时排查化解信访稳定和治安事件，控源治本，未雨绸缪，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态。
抓平时，平时抓。减少职工上访，要着重于抓平时、认真做好信访稳定工作，做到防患于未然。要始终坚持以预防为主的原则，把工作做在前头，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，并在平时加强业务学习，扩大知识面，掌握和了解有关政策，做到有问有答，讲原则，避免政策不明、知识不全等而导致各类问题的发生，防止矛盾扩大化。要切实转变工作作风，加强调查研究，落实稳定工作调研制度，制定调研计划，经常深入到基层开展信访稳定调研活动，变被动接访为主动下访。深入基层开展信访稳定调研工作，要针对性职工反映的热点、难点问题和基层信访稳定工作中存在的问题，重点排查隐患，切实帮助基层就地化解一些矛盾，努力将问题处理在事发之前。对暂时很难解决的倾向性、苗头性问题，要通过认真综合分析，发现问题，找出对策，为领导决策提供科学依据。
抓基层，堵源头。各级领导干部要切实转变作风，做到关口下移，重心下移，责任下移，问题应该在本战线、本单位解决的，就在内部解决，决不能把矛盾上交，把困难往外推。今后哪一级发生职工集体上访事件事先不报告，又不及时妥善处理，造成恶劣影响的，就追究哪一级干部及有关人员的责任。只要上下沟通好、协调好，很多问题都会得到合理解决，上访职工就会越来越少，越级上访也就会更少。职工信访稳定问题，宜疏不宜堵，靠压是压不住的，关键是解决他们的实际困难和问题，我们要把好事办实，实事办好，多做一些得人心、暖人心、稳人心的工作。
四、牢固树立群众观念，尽心竭力为职工办实事、办好事
加快企业发展需要一个稳定的环境，做好信访稳定工作是维护矿区稳定和加快企业发展的迫切需要。我矿当前正处于二次创业发展关键的时期，由于各项改革的进一步深入，所暴露出来的深层次问题将会越来越多，信访稳定稳定工作也必将面临着许多新情况、新问题，如果我们不能及早警觉，采取措施，这些现象得不到及时有效地解决，势必会成为影响我矿稳定和发展的“拦路虎”。稳定压倒一切，因此，只有信访稳定工作做好了，矿区稳定了，我们才能安下心来全心全意谋发展。职工有意见、有问题、有困难、有要求，必然要向我们反映，这是职工家属对我们的信任和寄予希望的表现。我们通过信访稳定工作解决职工的困难和问题，是切实为职工谋利益的重要体现，是践行“三个代表”重要思想的具体表现。各支部、各单位、各科室一定要把信访稳定工作当作一项民心工程来抓，始终把职工家属的呼声作为第一信号，把职工家属的愿望作为第一追求，把他们的要求作为第一标准，千方百计做好信访稳定工作，努力为职工排忧解难，谋利造福。各级领导干部要认真实践“三个代表”重要思想，切实增强群众观念，以高度的政治责任感和对职工深厚的感情，对本战线、本单位内部矛盾的情况开展深入地调查研究，对职工反映的突出问题，要认真对待，及时答复，妥善解决。
各级领导干部一定要转变作风，从我做起，从现在做起，以强烈的责任心和事业心，带着浓厚的群众感情做好信访稳定工作。要充分相信依靠职工，多从职工的切身利益考虑，多从自身工作中找原因，多为职工办好事、办实事。特别是要把特困职工家属生活保障作为目前确保矿区稳定的基础工作来抓，扎扎实实地为职工解决实际困难和问题，使职工家属真正感到矿两委的温暖，体会到大家庭的温暖。矿有关部门要深入开展种“送温暖”活动，深入生活困难职工，走家串户，问寒问暖，千方百计抓好我矿部分生活困难职工家属的生活保障工作。
五、加强法制教育，增强职工法律意识，优化矿区环境
信访稳定稳定工作作为一项重要工作，实现法治化既是形势发展的要求，也是依法治企的需要。推行依法信访稳定，加快信访稳定法治化进程，是信访稳定工作发展的方向，是解决新形势下信访稳定问题的有效途径。从目前的情况看，关于信访稳定工作的相关法律、法规，在职工中学习的深度和广度还不够，一些职工的法纪观念仍然较为淡薄，有法不依现象还会时常发生。因此，加强法制教育，严格依法管理，有必要把信访稳定活动纳入法制化轨道。
各支部、各单位以及有关科室要加大对职工的法制教育力度，加大对职工特别是信访稳定工作人员的思想政治、纪律作风、法律知识等专题教育力度，不断提高他们的政治素质和业务能力。教育科要进一步加强法制培训教育，拓宽教育内容，通过开办专业培训，为信访稳定工作培养专业人才，随时适应新情况，随时应对新问题，随时解决信访稳定工作中的涉法问题。通过加强法制建设，积极向职工进行信访稳定法制知识的灌输，用法律法规引导职工上访言行，切实增强职工法制意识，使其知法、守法、用法，明白自己在信访稳定活动中应遵守的规矩，增强依法信访稳定意识，促进我矿信访稳定工作的法制化进程，真正把信访稳定问题解决在内部，化解在萌芽状态。
关于切实加强农村消防工作的意见
关于切实加强农村消防工作的意见
文章标题：关于切实加强农村消防工作的意见
各县(市、区)人民政府，市府直属各单位：
为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》文件精神，加快推进我市农村消防工作，推动城乡公共消防事业协调发展，根据全省多种形式消防队伍建设暨农村消防工作会议精神要求，结合我市实际，提出如下意见：
一、高度重视，切实把农村消防工作当作社会主义新农村建设的重要内容抓紧抓好。农村消防工作是农村社会经济发展的重要组成部分和保障条件。党中央、国务院高度重视这项工作，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[20xx]1号)明确要求把农村消防工作作为社会主义新农村建设重要内容同步组织实施，《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发[20xx]15号)也明确提出了“坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作”的原则。目前，我市的农村消防工作还比较薄弱，消防安全形势比较严峻，农村火灾比例高居不下。各地要从提高党的执政能力、建设和谐农村的高度，切实把农村消防工作作为社会主义新农村建设的重要内容，加快推进农村消防工作，完善农村火灾事故防控体系，有效预防和减少农村火灾事故。
二、认真编制和落实消防规划，推动新农村消防基础设施建设。根据《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院第116号令)、《村镇规划标准》(GB50188—93)的有关规定。采取政策支持、政府规划、主动引导、财政扶助的办法，将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划中，同步立项。同步设计，同步规划，同步实施。各地新农村建设规划，要涵盖消防安全平面布局、农村建筑结构、消防车道、消防基础设施、消防队伍、消防宣传等内容，由建设、规划、水利、电力、道路、通讯、宣传等有关部门在工作中具体实施。要结合村容村貌、人居环境改造，改善消防安全平面布局；结合农民房舍改造，提高乡村建筑耐火等级；结合乡村道路改建，合理规划建设消防车道；结合人畜饮水和农田灌溉工程，加强消防水源、消防给水管网、消火栓等消防基础设施建设；结合多种形式消防队伍建设，着重在行政村建设“一室一队一车”(一个面积不应小于20平方米供学习和培训的消防室，一个由村领导和基层民兵组成的义务消防队，一台配备手抬消防泵、灭火器、火钩、个人防护装备等灭火设备和消防宣传设施的简易消防车)，从根本上改善农村防火条件。
三、完善农村消防工作机制，落实工作职责和任务。要将农村消防工作纳入政府总体工作计划，纳入社会综合治理、精神文明建设、创建平安地区等工作一同部署，进一步健全农村消防工作绩效考评、行政问责、责任追究机制，层层签订责任状，广泛建立村级消防安全管理组织，逐步构建起“党委政府领导、部门齐抓共管、村委会组织管理、村民共同参与”的农村消防工作新格局。各县(市、区)、乡镇都要成立由党委、政府领导负责，公安、综治、民政、建设(规划)、农业以及教育、文化、安监、消防等部门负责人参加的农村消防安全管理组织，村民委员会和驻村企业及各种经济组织要成立消防安全工作领导小组，加强对消防工作的领导。乡镇政府作为最基层的一级人民政府，要切实担负起农村消防工作职责，将消防工作与其他各项工作放到同等重要的位置抓紧、抓好。要将《消防安全责任书》签至各村民委员会，直至每家每户，并通过制定农村防火公约或“乡规民约”，使每一个村民都认识到自己身上的消防责任。消防部门和公安派出所要依法履行消防监督工作职责，指导乡镇政府、村委会结合当地实际，加强对柴草垛等燃料的管理和炉灶、烟囱、天棚、电线等易致灾部位的治理，特别要重视对农村“三小，场所和城乡结合部出租屋的消防安全管理，确保消防安全防范措施落实到位。
四、夯实农村消防工作基础，增强农村防控火灾能力。一是加强基础设施建设。依托人居工程。加快农村茅草房、木结构房的改造，推广应用适合农村特点和农民消费水平的阻燃、耐火建筑材料，从根本上解决农村火灾高发的问题。对以易燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村，要结合“村村通”工程，加强消防通道建设，开辟防火隔离带，防止“火烧连营”。结合人畜饮水工程、解困工程，同步建设取水码头、水池、消火栓等供水设施，配备必要的消防泵、水带、水枪等灭火器具；结合农村电网改造工程．规范农村电气线路，防止电气火灾；指导农民加大农灶改造力度，推广使用清洁、安全能源，改变农村落后的柴薪用火方式。二是加强消防力量建设。根据农村经济条件和实际需要，大力发展多种形式消防队伍，逐步形成以政府专职消防队为骨干，民兵、保安、治安联防、志愿和义务消防队为基础的农村消防力量布局。有条件的地方，要探索建立乡镇政府、村委会专职消防协管员制度，负责日常性的防火巡查、消防宣传
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等工作。三是强化消防安全监管。要充分发挥乡镇公安派出所作用，强化乡镇安监机构消防安全检查职责，充分依托乡镇基层治安协勤员、巡防员、乡镇安监员开展消防安全检查和日常巡查，建立“机构完善、职责明确、监督有力、奖惩与责任落实”的乡村消防安全监管机制。五、加强农村消防宣传教育，提高农民消防安全素质。要把提高农民消防安全素质作为一项战略性、基础性、长期性的工作来抓，努力培养一批消防管理能力强的农村干部队伍和有文化、懂消防知识的新型农民。在内容上，要坚持消防安全防范和火灾扑救相结合，重点突出安全用火、用电、用气常识，常见火灾扑救及逃生自救方法，引导村民养成安全文明的生活方式和用火用电习惯；在形式上，要充分发挥农村广播员、文化员、治保员的作用，结合农村普法教育、文化下乡、电影下乡和文化扶贫等活动，广播消防安全知识，派发消防知识传单，张贴消防标语，安装防火标志，因地制宜地开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动；在阵地上，要依托乡镇文化站、村文化室、政务公开栏等公共文化设施，加强消防橱窗、消防宣传栏、消防瓷砖壁画等宣传教育阵地建设，构建农村消防文化服务体系；在对象上。要重点抓好老人、妇女、儿童和镇村中小学生的消防宣传教育，提高自防自救能力。要结合当地民间习俗、传统文化和重大节日以及季节性的火灾特点规律，利用群众喜闻乐见的形式，开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的消防安全教育活动，深化教育效果。
___市人民政府办公室
二0xx年十一月二十三日
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