供销社工作总结

市供销社五五普法规划。

为了提升自己的工作能力，降低无效工作频率，我们要对自己下一阶段的工作进行计划。一般来说，工作计划就是自己对某一阶段工作提前做出的计划和梳理。怎样书写工作计划才算正确呢？小编花时间特意编辑了市供销社五五普法规划，希望对你的工作和生活有所帮助。

市供销社五五普法规划

文章标题：市供销社五五普法规划
我市供销社系统“四五”普法教育工作，在全系统广大干部职工的努力下，取得了较好的成效。为了进一步提高全系统干部职工的法律素质，提高各级供销社依法治社水平，保障供销社改革与发展的顺利进行，根据___市委、市人民政府转发《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知（榕委发[20xx]6号）和省供销社关于印发《福建省供销合作社联合社开展法制宣传教育第五个五年规划》的通知（闽供联[20xx]169号）的精神，结合我市供销社的实际情况，特制定本规划。
一、指导思想和主要目标
“五五”普法的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，严格按照依法治国基本方略的要求，紧紧围绕我市供销社系统“十一五”规划的目标任务，坚持法制教育与法治实践、道德教育相结合，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治社，为供销社加快改革与发展、积极参与海峡西岸经济区和社会主义新农村建设营造良好的法治环境。
“五五”普法的主要目标是：围绕把供销社办成真正为农民服务的新型农民合作经济组织的改革目标，服务农村经济社会的发展，主动融入市委、市政府的中心工作积极作为，扎实推进法制宣传教育，进一步增强干部职工的社会主义法治理念和法律素质，提高依法治社和服务“三农”的水平。
二、主要任务
在“五五”普法期间，全系统要紧紧围绕供销社的中心工作，深入学习宣传依法治国方略和宪法，加深对社会主义市场经济法律法规的学习。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，有针对性地学习与供销社改革发展密切相关的法律法规知识，着力培养和增强干部职工参与建设社会主义新农村和“海西”经济区的能力，巩固和提高广大干部特别是领导干部依法经营管理的能力，规范决策、管理和服务行为，培养基层供销社和社有企业单位负责人及经营管理者的诚信守法、依法经营、依法办事的观念，努力运用法律手段维护合法权益，积极推进依法治社、依法治企，使供销社的各项工作向规范化、法治化轨道迈进，为海峡西岸经济区和社会主义新农村建设做出更大的贡献。
积极开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。把法律知识作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有检查、有落实；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；组织、人事部门要主动牵头会同各相关部门建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；各行政部门要健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。
开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业经营管理人员、职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。
开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训。结合工作实际开展社会性公益法制宣传，加强法制宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，定期更新内容。
三、基本要求
（一）高度重视。各级供销社要把普法工作纳入近期和今后几年的工作计划，加强普法工作领导，成立普法工作领导小组，指定一位负责同志具体分管，明确普法工作的机构和部门，做到工作有人抓，有人管。要定期检查普法工作的落实情况，及时发现问题并加以解决。要保证普法工作所需经费，市社每年人均普法经费不少于0.2元。配备必要的普法教材，并做到人手一份。
（二）干部要带头学法用法。要通过学习，明确领导干部在工作中的权力和责任，树立在宪法和法律范围内领导工作的观念；要重点抓好基层企业单位的普法和依法经营、依法管理工作，大力加强基层企业学法用法的力度，切实提高基层企业维护自身合法权益的能力。
（三）坚持普法和法治实践相结合。坚持边学边查，边查边改，巩固成果。要结合自身工作职能和特点，对照检查工作中存在的问题，特别是对改革过程中发现的违法现象，要切实制定整改措施，认真加以纠正。要进

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一步完善依法治社体制和机制，健全依法治社制度，完善和推广责任制，公示制和过错追究制。积极摸索和寻找依法治社的实践形式，全面推进供销社系统依法治社和依法经营管理步伐。
（四）公务员要加强宪法和专业法律学习，努力提高依法行政和公正司法能力。牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。熟练掌握、正确运用公务员法、行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法等与本职工作密切相关的法律知识，提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法。把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，继续推进公务员年度法制培训和考试工作，专业执法人员执法资格考试和持证上岗制度，保证各级国家机关公务员、司法人员每年学法时间不少于40小时。
（五）指导农民社员学法。充分发挥供销社经营网点多、扎根农村的特点，根据本地情况，积极向农民社员和社区群众进行法制宣传教育。要充分调动农民社员和社区群众参与开放办社的积极性，推行民主办社，促进供销社的发展。
四、普法主要对象
市供销社系统“五五”法制宣传教育的主要对象为：市直属基层供销社以上各级供销社的工作人员；基层供销社所属的专业合作社、村级综合服务站、专业经济协会和供销总店的负责人；供销社社有企业单位的经营管理人员和市属企业单位的工作人员；农民社员。
各级供销社的工作人员要带头学法、用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高遵纪守法、廉洁奉公的自觉性；要加强学法的针对性，熟悉并掌握与本职工作和分管工作相关的法律知识，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平，在法制宣传教育工作中发挥表率作用。
基层供销社负责人要逐步提高自身的法律意识和法制观念，熟悉有关法律知识，依法推进基层社改革、专业合作社发展和村级综合服务站建设；要积极向农民社员进行法律宣传教育，依法明确社员的权利和义务，调动社员的积极性，依法保障农民合作经济组织的健康发展。
社有企业的经营管理人员要树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，加强学习和掌握社会主义市场经济、国际经贸、企业管理等方面的法律法规，提高依法经营和依法管理的水平，增强运用法律手段解决市场竞争和经济合作中面临的各种问题的能力，促进企业不断发展壮大。
引导农民社员提高参与村民自治活动和其他社会管理的能力，增强法律意识，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。
五、工作方法
（一）建立学法用法制度。要继续坚持完善各级班子理论学习中心组集体学法制度和领导干部法制讲座制度。各级供销社领导班子每年集体学法时间不少于40小时。要对干部职工进行法律知识培训，并建立定期考试、考核制度，将考试、考核结果作为干部职工任职、定级、晋升的重要依据记入档案，以切实提高队伍的素质。
（二）开展形式多样的普法宣传活动。举办通俗易懂的图片展览；开展法律咨询活动，切实解决经营管理中遇到的法律问题，依法解决法律纠纷；通过以案说法，组织法律知识竞赛、演讲赛等形式提高学法的吸引力和感染力；开辟法制专栏、法制园地、法制墙报等，进一步扩大宣传教育力度。
（三）典型引路。“五五”普法期间要及时总结典型，树立典型，推广典型，以点带面，推动全系统法制宣传教育的顺利开展。
六、工作步骤
“五五”普法规划从20xx年开始实施，到20xx年结束。共分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段。从现在开始到20xx年底完成。各单位要根据本规划确定的目标任务和要求，结合各自实际研究制定各自单位的规划，做好组织、宣传、发动等工作；成立普法工作领导小组，落实办事机构，配备精干人员；组织征订普法教材，组织普法骨干培训等，营造浓厚的社会氛围。
（二）组织实施阶段。从20xx年到20xx年。各级供销社和市直企业要按照本规划的要求，每年制定具体的工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、指导有力、措施有效，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。要坚持从实际出发，认真做好阶段性工作总结，以典型引路示范，表彰先进，督促后进。
（三）总结验收阶段。“五五”普法的总结验收工作在20xx年进行。各级供销社和市直企业应做验收工作，肯定成绩，正视问题，采取措施，进一步做好普法工作，力争取得应有的实效。

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市档案系统五五普法规划

市档案系统五五普法规划

文章标题：市档案系统五五普法规划

根据《___市档案系统法制宣传教育第五个五年规划》和工作要求，结合实际，特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻依法治国的基本方略，全面落实科学发展观，紧紧围绕机关事务工作重心，坚持法制教育与法制实践相结合、法制教育与道德教育相结合，深入开展档案法制宣传工作，大力推进依法治档，努力营造良好的档案法制环境。

二、工作目标

坚持学法用法，自觉守法，规范决策、管理和服务行为，不断提高依法治档的理念和依法行政的能力。进一步强化全局干部职工的档案意识和档案法治观念，增强做好档案工作的责任感，自觉依法履行保护档案的义务。加强档案专（兼）职人员的法律知识学习和培训工作，进一步增强依法做好档案工作的自觉性，不断提高依法管理档案水平和业务工作能力。

三、主要任务

（一）深入学习宣传《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，着力提高局系统档案专（兼）职工作人员的法律素质和依法行政意识，不断增强档案法治观念和档案意识。

（二）深入学习宣传四川省人大审议修订并重新公布的《四川省实施办法》，了解和掌握修订的主要内容、时代背景及重大意义，抓好工作落实。

（三）深入学习宣传与档案管理工作相关的法律法规，重点抓好《行政处罚法》、《行政诉讼法》等基本法律法规的学习宣传，保证档案行政行为规范合法。

（四）认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国家档案局《关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见》和《___市档案系统法制宣传教育第五个五年规划》及相关文件精神，继续贯彻“业务谁主管，档案谁负责”的原则，坚持法制宣传与法制实践相结合，全面推进依法治档，不断推动机关事务档案工作发展。

（五）积极开展形式多样的档案法制宣传活动，利用墙报、板报、内部网络等手段加大档案法规制度的宣传力度；结合局“五五”普法工作，积极开展知识竞赛、宣传专栏等多种形式的档案法制宣传活动。

（六）认真学习贯彻档案工作的标准、规范和有关档案业务工作的部门规章，按照规范化服务型政府（机关）建设的要求，加快推进机关事务档案管理科学化、规范化。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局成立以分管局长为组长的档案管理工作领导小组，加强对档案管理工作的组织领导，抓好法制宣传教育工作。局办公室负责对全局档案法制宣传教育工作的规划指导与督促检查，确保档案“五五”普法宣传教育各项任务落到实处。

（二）抓好学习培训。把档案普法学习纳入局领导干部集体学法制度，每年专题学法不少于两次；进一步搞好档案管理专（兼）职人员法律知识的学习培训，不断提高法律素质和业务能力。

（三）搞好督促检查。局属各单位要把档案法制宣传教育放到重要的位置上，作为重要工作来抓，督促本单位档案法制宣传教育向纵深发展；局办公室要强化档案法制宣传的力度，不断加强对档案法制宣传教育的检查指导，确保各项工作落实。

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市林业系统五五普法规划

市林业系统五五普法规划

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根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于继续开展法制宣传教育工作的第五个五年规划〉的通知》（中发〔20xx〕7号）和《全国林业系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，结合我市林业工作实际，制定___市林业系统法制宣传教育第五个五年规划（以下简称“五五”普法规划）。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观,紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略，按照《国家林业局全面推进依法治林实施纲要》的要求，深入开展法制宣传教育。坚持林业法制教育与林业法治实践相结合，坚持林业法制教育与生态道德教育相结合，积极推进“五五”普法规划的实施，为实施市委、市政府“三市并举”的发展战略，推进“平安___”、“法治林业”建设，促进林业改革和发展，营造良好的法治环境。

二、目标

根据建设“法治林业”，推进依法治林的要求，深入开展林业法制宣传教育，不断增强林农法律意识，提高林农法律素质；不断增强林业干部职工的社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平；不断增强各级林业主管部门依法治林观念，提高依法管理和服务社会的水平。通过“五五”普法规划的实施，努力实现由内向型普法向外向型普法的拓展，逐步建立起内外结合、上下互动、运作有序的林业法制宣传教育体系。

三、工作原则

——坚持围绕中心，服务大局的原则。紧紧围绕“十一五”___林业发展的总体目标，本着林业法制宣传教育服务于生态建设，服务于林业改革，服务于林业发展的精神，全面落实林业法制宣传教育的各项任务。

——坚持以人为本，服务林农的原则。始终坚持从广大林农需要出发开展林业法制宣传教育，从着力解决广大林农关心的热点、难点问题入手，大力普及法律知识。

——坚持与时俱进，广泛宣传的原则。针对林业改革和发展的新形势、新任务，通过组织多种形式的林业法制宣传教育活动，创新工作方式，探索工作的新途径。

——坚持从实际出发，突出重点的原则。根据各地实际情况，针对不同对象、不同单位的特点,确定林业法制宣传教育的内容和方法,突出工作重点，采取切实措施，提高林业法制宣传教育的实效。

四、主要任务

（一）深入学习宣传有关法律法规

１、深入学习宣传宪法和国家基本法律。进一步学习宣传宪法，提高广大林业干部职工特别是领导干部的宪法意识。加大国家基本法律制度的学习宣传，不断培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进广大林业干部职工和林农依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。

２、深入学习宣传促进改革和发展的法律法规。大力宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《土地承包法》等法律，积极开展与森林资源保护和生态建设相关法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

３、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。加强依法维权、依法信访的宣传教育，形成自觉守法的社会风气，依法解决各种矛盾和纠纷。

（二）大力推进依法治林工作

认真落实《国家林业局全面推进依法治林实施纲要》，推进依法治林。要完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。不断完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；努力探索建立林业行政执法质量考核评议制度；针对群众特别关注的热点、难点问题，开展林业专项治理活动。

（三）积极开展林业法制宣传教育主题活动

以开展主题活动促进学习内容的深化，以学习内容来规范和推动宣传教育活动的开展。大力推进法制宣传教育进林区、进企业、进单位，掀起学法用法的热潮。

1、开展“法律进林区”活动，促进和谐林区建设。把法制宣传教育纳入林区公共服务的重要内容，开展法制宣传资料进林区、法制信息进林区、法律服务进林区活动，切实提高林农和广大林业职工的法律意识和法制观念；开展群众性法制专题活动，扩大宣传教育覆盖范围。充分利用“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”、“防治荒漠化与干旱日”、“湿地日”等节日，开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动。

2、开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕林业企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高林业企业经营管理人员和广大林业企业职工法律素质。

3、开展“法律进单位”活动，提高依法行政水平。各单位要建立、完善学法用法制度，坚持

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经常性的法制教育。有条件的单位要建立法制学习园地，利用单位培训场所，开展对所属人员的法律培训，推动法制宣传教育工作的开展，提高所属人员依法行政水平。

4、开展“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动。利用法制宣传日，努力拓展法制宣传教育与群众关注的热点问题相结合的深度和广度，不断提高法制宣传日的实效。

五、对象和要求

林业法制宣传教育的重点对象是各级林业主管部门领导干部、林业干部职工、森林公安、林业行政执法人员和林区林农。

（一）加强各级林业主管部门领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。继续坚持和完善中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度。加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

（二）加强林业干部职工法制宣传教育，着力增强法制意识。林业干部职工都要学习宪法和国家基本法律知识，结合工作、生产和生活实际，自觉学习法律法规，努力做到学法、知法、守法、用法、护法，维护法律权威。

（三）加强林业行政执法人员和森林公安干警的法制宣传教育，着力提高依法行政的能力。培养执法人员依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿。继续推行执法人员定期法律培训制度，保证行政执法人员每年有一定时间参加法律知识的培训。同时，建立健全林业执法人员执法责任制、执法公示制和错案、执法过错责任追究制，以切实加强对执法人员的监督。

（四）加强林农法制宣传教育，着力提高法律素质。要加大林农法制宣传教育的力度，不断拓展广大林农了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，为其建设社会主义新农村增加法律知识。

六、工作步骤和安排

“五五”普法规划从20xx年开始实施，到20xx年结束。市林业局将根据省林业厅、市普法办的要求，制定年度的林业法制宣传教育工作要点。

（一）宣传发动阶段：20xx年。各县（市、区）林业局要根据本规划，制定“五五”普法规划，并及时报市林业局普法办备案。做好宣传、发动工作，营造浓厚氛围。

（二）组织实施阶段：20xx-20xx年。各县（市、区）林业局、各单位要制定法制宣传教育年度计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，保证“五五”普法规划得到扎实贯彻落实。每年1月，应当将本年度计划报送市局普法办，年底报送计划实施情况总结。20xx年开展督导检查活动。

（三）检查验收阶段：20xx年。按照省厅、市普法办“五五”普法检查验收标准，进行总结验收、评比。

七、落实“五五”普法规划的保障措施

（一）加强领导，健全领导机构和办事机构。要根据工作变化及时调整充实普法领导小组，确保一名主要领导担任普法领导小组组长。逐步建立健全领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度，要把法制宣传教育纳入林业改革和发展的五年规划。

（二）建立健全法制宣传教育工作机制。普法办事机构要负责拟定和组织实施法制宣传教育规划、年度工作要点（或计划），组织、安排普法学习，普法骨干培训等日常工作，并负责检查验收工作。普法办在局普法领导小组领导下负责指导和协调林业系统的法制宣传教育工作。各处室、直属单位要按照职责分工，协调行动，抓好分管业务范围的普法工作。

（三）继续推行普法合格证制度。市、县（市、区）林业主管部门，每年应分层次举办执法人员和普法骨干培训班。要将每年法制培训的情况及考试成绩登记入册，作为被培训人员考核、任职、定级、晋升的依据。

（四）加强法制宣传教育阵地建设。要巩固和发展各类林业法制宣传教育基地，通过电台、电视台、报刊、网络传媒以及林业法制系列讲座等形式，充分发挥大众传媒的作用，及时报道林业系统“五五”普法的有关情况。

（五）对林业行政执法人员进行抽考。通过考试，促使林业行政执法人员掌握必备的有关法律、法规、规章以及行政执法的基本知识和技能，提高林业行政执法人员的执法水平。

（六）积极开展林业法制理论研究。开展林业立法、执法、执法监督和普法等林业法制理论研究，指导林业行政执法实践。

（七）落实法制宣传教育经费。按照中发〔20xx〕7号文件关于“各级政府要把普法依法治理工作经费列入财政预算，专款专用，根据经济社会发展水平制定地方普法依法治理工作经费保障标准”的要求，把林业法制宣传教育经费列入相应的财政或财务预算，以保证林业法制宣传教育工作顺利开展。

（八）加强法制宣传教育队伍建设。要培养专兼职相结合的法制宣传教育骨干队伍。开展学习培训活动，提高法制宣传教育者的政治、法律素质和业务能力。

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市财金口五五普法规划

市财金口五五普法规划

文章标题：市财金口五五普法规划

（20xx年——20xx年）
为巩固普法成果，进一步提高财金口干部职工的法律素质，为三个文明建设创造更好的法制环境，根据中共___市委、___市人民政府《关于印发在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知》精神，结合财金口的实际，特制定财金口实施法制宣传教育的第五个五年规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，立足于我市国民经济和社会发展“十一五”规划确定的目标，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高干部职工的法律素质，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合。法制教育与道德教育相结合，为创建和谐___，实现财金工作的法制化，保障和促进___经济和社会各项事业的健康发展创造良好的法制环境。
二、目标任务
“五五”普法的总体目标是：通过在财金口干部职工中深入扎实地开展法制宣传教育和法治实践，进一步提高财金口干部职工的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平，进一步增强财金口各单位、各行业依法治理的自觉性，全面提高依法管理和服务社会的水平。
“五五”普法的主要任务是：
1、深入学习宪法，努力提高财金口干部职工的宪法意识。继续学习宣传党和国家关于民主法制建设的基本原则、方针、政策和理论，进一步增强民主法制观念，努力学习国家安全和保密法律法规，切实增强爱国意识、国家安全意识和保密意识；进一步学习宣传国家基本法律，保障国家行政管理、经济管理、社会事务管理和司法活动等主要法律制度的贯彻落实。
2、深入学习宣传经济社会发展及整顿和规范市场经济秩序的相关法律法规。深入学习宣传与财金口干部职工工作生活密切相关的法律法规。广泛宣传社会经济社会发展迫切要求普及的各项法律法规（如：税法、环境保护法、住房公积金管理条例以及一系列金融保险等方面的法律法规）。
3、坚持法制教育与法制实践相结合。大力开展依法治理。要妥善处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法行政、公正执法为重点，以提高法制化管理水平为目标，积极探索和推进基层依法治理的实践形式，进一步加大依法治理力度，切实做到依法行政，依法办事，依法管理。
4、要把法制教育同公民道德教育紧密结合起来，把“五五”普法同社会治安综合治理、维护稳定、精神文明建设有机结合起来，使民主法制建设和平安创建工作以及精神文明建设共同前进。
三、对象和要求
市财金口“五五”普法的对象是财金口各单位所有干部、职工(含临时工和暂住人口),重点对象是各单位领导干部、公务员、企业管理人员，青年职工等。
基本要求：
1、财金口各单位要认真组织普法对象学习宪法等国家基本法律法规，不断增强社会主义民主法制意识，努力学习与自身工作，生活密切相关的法律知识，强化宪法观念，树立法制权威，做到知法、守法、用法、护法。
2、财金口各单位领导干部要带头学法用法，尤其要着重学好宪法等基本法以及与自己所管工作密切相关的法律法规；牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，依法决策，依法行权，依法管理。同时，要领导、组织好本单位的法制宣传和依法治理工作，在学法、用法、守法中发挥表率作用。
3、财金口各单位行政执法人员要努力提高自身的法律素质，忠实于宪法和法律，牢固树立公务员依法治国，执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的社会主义法治理念，严格公正执法，自觉维护国家法制的权威和尊严。
4、财金口各企业要加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，培养企业经营管理人员诚信守法意识，提高依法管理，依法经营的能力。要组织企业经营管理人员学习和掌握《公司法》、《合同法》、《劳动法》等法律法规，推动现代企业制度的建立，增强企业风险防范能力，促进劳动关系的和谐和企业的可持续发展。
5、财金口各单位要坚持学法和用法相结合。围绕党和政府的中心工作，针对一些突出矛盾和群众关心的热点，难点问题开展多种形式的法制宣传教育和专项依法治理。
6、财金口各单位要建立领导干部法制讲座制度，中心学习组学法制度、法律培训制度、企业重大决策前的法律咨询审核制度，法律知识考试、考核制度，各单位副县级以上领导干部，各企业高管人员要积极参加市法建办组织的法律培训。各单位也要以各种形式对干部职工进行法律知识的教育和培训。
四、实施步骤和方法
实施步骤：
“五五”普法从20xx年开始实施到20xx年结束，分三个阶段进行。
1、20xx年为启动阶段。各单位要建立健全机构、制定规划、确定试点、培训骨干，做好组织、宣传、发动和征订教材等工作。
各

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单位“五五”普法规划及组织机构等文字材料，请于20xx年11月底前报市财金口创建办。
2、20xx年至20xx年为实施阶段。各单位要在“五五”普法规划的基础上，制定法制宣传教育和依法治理的年度计划，作出具体安排，认真组织实施。
3、20xx年为总结经验阶段。各单位要按照“五五”普法规定的目标、任务和要求，先组织自查，然后由市财金办或市法制办统一组织验收。
实施方法：
第一、针对实际、狠抓落实。各单位要根据本单位、本行业实际，有针对性地开展法制宣传教育，既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，防止形式主义，务求实效。
第二、学用并举，整体推进。要坚持学法和用法相结合，法制教育和法制实践相结合，在普法教育和依法治理的内容和方式上不断创新。
第三、条块结合，以块为主。
第四、多种途径，广泛宣传。
第五、认真组织好每年12月4日的全国法制宣传日以及相关行业法律法规宣传月（宣传日）活动。

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市财政系统五五普法规划

市财政系统五五普法规划

文章标题：市财政系统五五普法规划
根据省财政厅《__省财政法制宣传教育第五个五年规划》和市普法办关于依法治市暨“五五”普法工作的要求，为进一步提高全市财政干部的法律素质和全市财政部门依法行政依法理财的能力和水平，结合“十一五”期间全市财政改革与发展的总体目标和主要任务，特制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
1
、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大以来的路线、方针、政策，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，按照依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的总体要求，紧紧围绕财政“十一五”规划确定的总体目标以及财政改革与发展的客观实际，继续深入开展财政法制宣传教育，为全面推进依法理财、建立法治财政营造良好的法治环境。
2
、主要目标。适应财政改革与发展需要，适应全社会和广大人民群众特别是财政千部和财务会计人员对法律知识特别是财政法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果，通过广泛深入开展财政法制宣传教育活动，进一步增强全体财政干部法治理念，提高依法行政、依法理财的能力和水平；进一步增强各级财政部门依法行政观念，提高依法管理、服务社会的能力和水平；进一步增强全社会财政法律意识，提高全市财政干部的法律素质。
3、工作原则。
一一围绕中心服务大局。紧紧围绕__市“十一五”财政规划、安排和落实财政法制宣传教育各项任务，服务经济建设、服务改革开放、服务构建社会主义和谐社会。一一开拓创新，与时俱进。在总结过去财政法制宣传教育经验的基础上，研究财政经济发展的新形势、新任务，把握全社会对财政法制宣传教育的根本需求，探索财政法制宣传教育的内在规律，不断创新财政法制宣传教育机制，内容和形式，切实增强法制宣传教育的实效性。
一一因地制宜，分类指导，根据不同的普法对象的特点，研究确定财政法制宣传教育的重点内容，分类施效，因人施教。提高法制宣传教育的针对性，使财政法制宣传教育工作适应形势的变化和发展。
二、主要任务
1
、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针、政策和理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育爱国意识、国家安全统一意识、民主法制观念和社会主义荣辱观；深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育活动，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的良好社会风尚。
2、深入学习宣传行政法律制度和依法行政基本理论。进一步学习宣传《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《公务员法》
、《行政复议法》
等行政法律制度和依法行政基本理论，培养财政千部和财务会计人员权力和职责统一的现代法治观念，增强遵纪守法、依法办事的自觉性，注重提高广大财政干部特别是各级财政部门领导干部的法治理论素养，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平。
3
、深入学习宣传财政法律法规。密切联系财政改革与发展实际，进一步学习宣传与财政中心工作特别是财政改革与发展相关的法律法规；配合国家的财政立法进程，进一步学习宣传《预算法》
、《财政采购法》、《会计法》、《注册会计师法》、各单行税法、《财政违法行为处罚处分条例》
等财政法律、行政法规及“五五”普法期间新制定和修订的财政法律、行政法规，进一步推进财政管理和各项财政工作的规范化、法治化。
4、全面推进依法行政、依法理财进程，加快法治财政建设步伐。认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》
，促进法治财政建设。要按照《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》
的要求，建立和完善依法理财体制和机制，建立健全依法理财制度，严格依法理财程序，强化行政行为监督。建立健全重大财政事项民主决策制度和听证制度，完善财政信息公开制度，推进政务公开。规范财政行政执法行为，全面落实《__省财政行政执法责任制实施办法》
，进一步完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，建立行政执法评议考核制度，进一步规范财政执法行为，为实现财政资金的安全、规范、效益和公平提供有力保障。
5
、组织开展财政法制宣传教育主题活动。各级财政部门每年都要开展形式多样的法制宣传教育活动。开展“法律先进单位”活动，促进市、区财政部门法治化管理；建立财政法制学习园地，开展经常性法制教育；定期开展对财政干部和财务会计人员的法制培训；结合财政法制建设进程，组织举办法律知识竞赛、法制文艺演出等法律宣传教育活动和其他社会公益法制宣传活动；结合财政工作

市财政系统五五普法规划第2页

实际和公众需要，开展法律咨询和服务，加强对外法制宣传教育交流；探索法制宣传教育与道德教育有机结合的新途径，大力弘扬社会主义荣辱观。
6、做好“12·4
＂全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、宣传日等形式，广泛开展喜闻乐见的法制宣传教育活动，营造学法用法氛围。
三、对象和要求
财政法制宣传教育的对象是各级财政千部、广大财务会计人员及一切有接受教育能力的公民、重点是各级财政干部和财务会计人员。
1
、加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。各级财政部门领导干部要高度重视本部门、本区域的财政法制宣传教育工作，带头学法用法，树立在宪法和法制范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理能力，规范决策、管理和服务行为，转变领导方式和管理方式。
2
、加强财政千部法制宣传教育，着力提高依法行政的能力和水平。各级财政部门要加大对财政千部法制宣传教育的力度，培养财政千部有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。要把法律知识作为各级财政部门录用人员的重要考核内容。要加大力度继续推进年度法制培训和考试考核工作。要加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。各级财政干部要积极参加财政法制宣传教育活动，带头学法用法，提高依照法定权限和程序行使财政权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律法规的实施。
3
、加强财务会计人员法制宣传教育，着力提高依法管理、依法办事的能力。各级财政部门要组织企业、行政事业单位管理人员及广大财务会计人员认真学习国家有关财政、税收、财务、会计等法律法规知识，努力提高企业、行政事业单位管理人员和广大财务会计人员的财政法律素质，增强其遵守国家财税法律的自觉性。
4
、加大对社会公众宣传财政法律法规的力度。各级财政部门要采取多种形式向社会公众宣传财政法律法规，增强全社会的财政法律意识和法制观念，推动全社会财政法制的进步。
5
、坚持学法与用法相结合，大力推进依法行政、依法理财工作。财政部门要贯彻依法治国基本方略，开展多层次依法治理工作，鼓励财政干部和社会公众积极参与公共财政管理，促进依法行政、依法理财，努力提高全市财政法治化管理水平。
四、工作方法和主要措施
（一）工作方法
1
、注重实效，狠抓落实。各级财政部门要结合实际，有重点有针对性地开展财政法制宣传教育工作，既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，落实各项制度，确保财政法制宣传教育工作取得实效。
2
、求实创新，整体推进。坚持学法和用法相结合，法制教育和法制实践相结合，根据构建和谐社会，全面建设小康社会的新形势、新任务和新要求，在普法教育和依法治理的内容、形式、方法上不断创新，整体推进。
3
、条块结合，以块为主。财政“五五”普法工作标准高，任务繁重，各级财政机构必须坚持地方党委、政府的统一组织领导，接受人大、政协的监督，既要充分发挥主管部门的主导作用，又要充分发挥地方、行业和部门的积极性、创造性，形成工作合力。
4
、培养典型，分类指导。要注重调查研究，不断总结经验，培养典型，充分发挥各类典型的示范作用。并根据不同阶段不同普法对象的特点，有针对性地确定财政法制宣传教育的目标、任务、要求和方法，使财政法制宣传教育工作不断适应形势的变化和发展。
（二）主要措施
1
、建立健全全市财政“五五”普法相关制度。要分年度认真落实省财政厅“五五”普法规划要求，要建立健全领导千部法制讲座制度，理论中心组学法制度，法制培训制度，重大决策前法律咨询审核制度。为此，全市各级财政部门要狠抓落实，以取得实效。市局党组将坚持每年两次对市局科局以上千部进行财税及相关法律知识讲座，实行政治学习小组学法制度和重大决策前的法律咨询审核制度及科级以上干部上岗前的法律知识培训与考试制度。
2
、巩固拓展法制宣传教育阵地。要在巩固和发展各级各类财政法制宣传教育基地的基础上，不断提高财政法制宣传质量，使之成为对财政干部、财会人员和广大市民进行法制宣传的重要窗口；充分发挥财政网站、内部报刊的平台作用，努力扩大各类普法资料的覆盖面，使之成为进行财政法制宣传教育的重要途径。
3
、进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式。各级财政部门要积极组织开展多种形式的财政法制宣传教育活动，开展财政法律咨询、财政法律知识竞赛、财政法律知识演讲和财政法律知识文艺演出等活动，举办财政法制图片展览，办好广播、电台、电视、报刊、网络、板报的财政法制宣传栏目、专题和系列讲座等，充分发挥好财政法制新闻、影视和文艺的教育引导作用，使财政普法对象和公民受到形象生动，内容丰富，潜移默化的财政法制教育。
4
、整合法制宣传教育资源。加强省、市和部门之间的财政普法教育的工作联系，建立财政普法教育的合作机制，切实把全市财政普法教育资源有机地整合起来，最大程度地实现全市财政普法教育资源共享、优势互补，提升全市财政法制宣传教育的整体水平。
5
、进一步落实法制宣传教育的经费保障。按照中央、省委、省政府及省依法治省工作领导小组文件的有关要求，各级财政部门要安排相应财政法制宣传教育专项经费，列入各级财政部门预算，保证工作的正常开展。
6
、进一步完善法制宣传教育的考核考评机制。全市各级财政部门都要将普法工作纳入年度工作目标责任制考核内容，建立法制宣传教育效果评估考核机制，完善评估考核体系；不断提高法制宣传教育工作的科学性、操作性和有效性，建立健全监督与激励机制，严格考核奖惩，开展年度和阶段性总结表彰工作。
五、实施步骤和安排
按照时政部、省财政厅和市普法依法治理领导小组的规划和部署，全市财政“五五”普法规划从20xx年开始实施，到20xx
年结束，分三阶段进行。
1、宣传发动阶段。20xx
年为宣传启动阶段，全市各级财政部门在学习贯彻财政部、省财政厅和市“五五”普法规划的同时，根据本规划的要求，结合制定好本级本部门的财政“
五五”普法规划或实施方案，各项普法制度。并立即健全普法依法治理机构，普法依法规划或实施方案、制度报上级财政机关备案；
2、组织实施阶段。20xx年至20xx
年为全面实施阶段，各级财政各部门应根据财政“四五”普法规划总的部署、总的要求和工作进展情况制定出年度计划、任务和具体措施，认真组织实施，并于每年1
月5日前将年度计划与上年总结报市局法规税政科，要加强分类指导，加大监督检查力度，确保工作落实到位，圆满完成。
3、检查验收阶段。20xx
年为总结验收阶段。按照本规划确定的目标、任务和要求，由市、县（市）区两级财政普法依法治理领导小组组织总结验收。
六、组织领导
1
、各级财政部门要把好财政法制宣传教育工作作为财政工作的一项重要内容，摆在议事日程，切实抓紧抓好，要自觉接受同级党委、人大、政府对财政法制宣传教育工作的领导和监督，加强与同级司法行政部门的联系；上级财政部门要加强对下级财政部门法制宣传教育工作的指导和检查监督。
2
、要进一步健全领导机构和工作机构。各级财政部门要成立由主要领导任组长，法制、人事教育、机关党委等部门参加的财政法制宣传教育和依法理财领导小组。市局调整以局长为组长成立全市财政法制宣传教育和依法理财工作领导小组。由法规税政科、政工科、机关党委、办公室和有关业务科室的主要领导参加，具体办事机构设在法规税政科。各级财政部门的法制工作机构作为财政法制宣传教育的办事机构，负责制定规划和年度计划，并做好组织、协调、检查、指导等工作。
3
、要建立和实行财政法制宣传教育工作责任制，．明确职责，实行目标管理，做到有部署、有检查。要建立健全监督和激励机制，调动各级财政部门和广大财政干部的积极性，推动财政法制宣传教育工作深入发展。

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市总工会五五普法规划

市总工会五五普法规划

文章标题：市总工会五五普法规划

为贯彻落实___省总工会《开展法制宣传教育的第五个五年规划》和市委、市政府转发的《市委宣传部、市司法局关于全市法制宣传教育第五个五年规划》精神，在全市各级工会和广大职工中继续开展法制宣传教育工作，结合___工会工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市国民经济和社会发展“十一五”规划和全面建设小康社会宏伟目标，围绕工会重点工作，按照依法治国、依法治会的要求，在全市各级工会和广大职工中继续开展工会法制宣传教育，进一步提高工会工作者和全体职工的法律素质，促进依法治会，开创工会工作新局面。

二、主要目标

围绕党和政府工作中心，适应工会工作和广大职工对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主与法制建设的新进展新成果，深入扎实地开展法制宣传教育与法治实践。进一步提高工会干部特别是工会领导干部的法律素质和依法维权能力，提高广大职工群众尤其是农民工依法维权能力和自觉性，积极推进构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，为我市在海峡西岸经济区建设中加快崛起服务。

三、工作原则

工会系统第五个五年(20xx年—20xx年)法制宣传教育工作应坚持以下原则：坚持围绕中心，服务大局的原则。紧紧围绕我市“十一五”规划的总体目标，围绕工会重点工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务海峡西岸经济区建设，服务职工群众，服务构建社会主义和谐社会；坚持与时俱进，求实创新的原则。不断研究经济建设、社会发展和工会工作面临的新形势新任务，研究职工群众的根本需求，努力创新法制宣传教育工作的形式与方法，进一步提高工作的针对性和实效性；坚持统一领导，齐抓共管的原则。要在各级党委、人大、政府的统一组织领导下，坚持条块结合，联合互动，形成工作合力。

四、主要任务

（一）继续深入学习、广泛宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习宣传宪法和国家基本法律制度，进一步提高社会主义法治理念。

（二）进一步学习与工会工作密切相关的法律法规，不断提高工会干部特别是工会领导干部理论水平和依法决策，依法维权、依法治会的能力。

（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强对广大职工安全生产、社会保障等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识，增强职工遵纪守法、依法维权的自觉性和民主参与民主监督的意识，创造良好的工作、生产、生活秩序。

（四）坚持法制教育与法制实践相结合，建立健全工会各项工作机制和工作制度，加强工会干部队伍建设，推进依法维权和依法治会工作。

（五）组织开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，配合有关部门继续搞好每年“12.4”全国法制宣传日等活动，开展灵活多样、职工群众喜闻乐见的各类活动，确保各项法制宣传教育活动取得实效。

五、工作要求

（一）工会机关特别是领导干部要带头学法守法用法。全市工会系统的领导干部要带头学法，带头实践，带头讲授法制课并进行辅导，以自已的模范行动带动普法工作的深入开展。要通过建立和完善有关等制度，确保领导干部每年学法时间不少于40小时。积极开展“法律进机关”活动，加强机关干部学法制度建设，把法律知识纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训和考核工作，保证机关干部每年学法时间不少于40小时。把法制教育纳入干部理论学习总体规划，加强法制课程建设。

（二）加强法制宣传教育队伍建设。各级工会要充分发挥工会组织优势和阵地优势，有计划有步骤地培训一批普法宣传骨干，大力加强法制宣传教育队伍建设。“五五”普法教材以全国总工会组织编写的工会系统“五五”普法教材与读物为主，将我省出台的有关工会、劳动政策法律法规作为补充教材。

（三）抓好典型，分类指导。加强调查研究，总结经验，充分发挥先进典型的示范引导作用，推动普法工作的开展。根据不同地区和不同对象，提出不同的目标和要求，加强针对性，务求实效。要加大对农民工的法制宣传教育，着力提高农民工法律素质。

（四）采取多种形式，增强普法效果。积极组织多种形式的工会法制宣传教育活动，通过开展工会劳动法律法规咨询、法律知识竞赛、开辟法制专栏、举办法制图片展览等活动，充分发挥广播、电视、报刊、网络等大众传媒的作用，广泛、深入地进行法制宣传教育，及时反映工会普法动态，宣传典型，交流经验。

各级工会要结合创建“劳动关系和谐企业”活动，积极开展“法律进企业”活动，加强对职工安全生

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产、社会保障、民主管理、女职工及未成年工特殊保护等方面法律法规的宣传教育。要加强企业职工学法阵地建设，建立企业职工学法用法制度。“五五”普法期间，各级工会职工校、文化宫、俱乐部等职工文化阵地，要通过各种形式开展法制课程的学习培训。要通过已开通的“12351”等“职工维权热线”，做好职工信访接待工作，开展工会法律援助工作，积极为职工提供法律咨询和法律救助，维护职工的合法权益。

六、实施步骤

全市工会法制宣传教育“五五”规划，从20xx年开始实施，到20xx年结束，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段(20xx年)

各县（市、区）工会、市直各基层工会、市总直属事业单位：要根据市总工会和当地党委、政府法制宣传教育规划的要求，结合工会重点工作，制定“五五”普法实施方案，做好组织、宣传、发动等工作。并于20xx年12月底前将“五五”普法实施方案报市总工会“五五”法制宣传教育领导小组办公室备案。

（二）组织实施阶段(20xx年至20xx年)

各级工会要依据本规划确定的目标任务结合实际，制定年度实施办法，突出工作重点，扎实有效地抓好组织实施，搞好监督和中期检查工作。并于每年年底前将年度普法工作总结报送市总工会法制宣传教育领导小组办公室。

（三）检查验收阶段（20xx年）

20xx年下半年，各单位要按照本规划确定的目标和要求，认真组织开展本地区、本单位普法的检查验收工作，并写出普法工作总结报告，报送市总工会法制宣传教育领导小组。根据各地、各单位的自检自查情况，市总工会将组织抽查、验收，总结交流工作经验，并在此基础上向省总工会推荐我市的全省工会系统“五五”普法先进单位和先进个人候选名单。

七、组织领导和保障

深入开展法制宣传教育，是党中央、国务院部署的一项重大任务，也是推进工会依法维权、依法治会的基础性工作，各级工会要进一步统一思想、提高认识，从依法治国、依法治会的高度，充分认识工会干部和职工法制宣传教育的重要意义，把法制宣传教育作为工会工作的一项重要内容，列入议事日程，纳入年度工作计划。主要领导要亲自抓，负总责，其他领导相互配合，切实抓好。要保证工会系统普法工作有组织、有领导、有骨干、有措施、有经费。为保证我市工会系统“五五”普法工作的顺利开展，市总工会决定成立“五五”法制宣传教育领导小组，市总工会党组书记、副主席武丹任组长，市总工会副主席卢燕平任副组长，市总各部室及工人文化宫、职工校主要负责人为小组成员。领导小组办公室设在市总工会法律部，由法律部长吴兵兼办公室主任。各县（市、区）工会也要成立“五五”普法工作领导机构，确保工会法制宣传教育的顺利进行。

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市发展改革系统五五普法规划

市发展改革系统五五普法规划

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深入开展法制宣传教育，是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的一项重要任务，也是实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要保障。通过“四五”普法工作，全市发展改革系统干部职工的法律意识明显增强，依法行政水平和管理经济的能力得到提高，促进了机关的职能转变和廉政建设。为做好未来五年全市发展改革系统法制宣传教育工作，进一步提高干部职工的法制观念，增强依法行政的自觉性，为___经济发展营造良好的法制环境，根据《甘肃省发展改革委关于印发全省发展改革系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（20xx-20xx）的通知》要求和全市第六次法制宣传教育工作会议精神，特制定全市发展改革系统法制宣传教育第五个五年规划。
一、指导思想
市发展改革系统“五五”法制宣传教育的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕西部大开发战略和我市“十一五”规划确定的目标任务，以提高发展改革系统干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力为重点，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，坚持法制教育与发展改革业务工作相结合，深入开展有针对性的法制宣传教育，进一步提高全市发展改革系统干部的法律素质，全面推进依法行政，使发展改革工作逐步走上法治化轨道。

二、目标和任务

（一）目标

总体目标：通过实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育和法治实践，进一步增强全市发展改革系统干部的法律素质，提高干部依法行政的能力和水平。在全系统努力形成能依法决策、依法行政、依法管理的新局面。努力实现从提高法律意识向提高法律素质的转变；致力于提高全系统干部特别是领导干部依法行政水平，进一步实现从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的转变。

具体目标：

1、干部职工的法律理论水平得到进一步提高。能够做到依法行使权力和履行义务，防止滥用权力；能够依法决策，增强决策行为的透明度，自觉接受人大和群众的监督。

2、干部职工能够熟悉国家的基本法律法规，掌握与发展改革工作以及行政机关公务活动有关的法律法规；不仅要做到知法、懂法、守法、用法，还要把法律意识转化为自觉的依法行政行动。履行行政许可、行政审批、行政处罚等职能的重点行政执法人员，能够正确理解、熟练掌握和应用与本职工作密切相关的法律法规，真正做到依法办事、公正执法、严格执法。

3、干部职工能够正确行使自己的权利，认真履行义务，善于运用法律手段保护自身的合法权益，具有较强的民主参与和民主监督意识，做到遵纪守法，自觉维护国家和社会公共利益，在本职岗位上尽职尽责，努力开创发展改革工作新局面。

4、加强法制建设和机关内部制度建设，依法进行各项改革，努力做到各方面工作都有法可依、有章可循，推进机关工作进一步走向规范化和法制化。

（二）主要任务

1、深入学习宪法和国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。学习宪法是法制宣传教育的基础性、根本性的重点工作。要努力提高干部职工的宪法意识，牢固树立宪法的权威。进一步学习国家基本法律制度，培育干部职工民主法制观念、爱国意识、保密意识、社会责任意识以及国家安全统一意识。
2、深入学习规范政府行政行为的法律法规。发展改革部门是市、县（区）政府重要的职能部门，必须把握好规范行政行为的法律依据、法定程序、法定权限以及应承担的责任。重点学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等规范行政行为的法律法规，以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等依法行政方针政策和依法行政基本理论，加快推进依法行政进程。

3、深入学习与发展改革工作密切相关的专业法律法规。主要包括：

（1）学习加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展方面的法律法规。发展改革部门在促进全市经济发展中承担着宏观调控、经济管理的重要职责，重点学习掌握投资管理、规划、产业结构调整、自主创新、节约能源、能源安全、公共安全等方面的法律法规。

（2）学习社会发展领域和可持续发展方面的法律法规。按照科学发展观的要求，发展改革部门必须在促进经济社会协调发展、依法解决人民群众关心的热点和难点问题等方面发挥重要作用，这就需要全面学习掌握教育、卫生、文化、社会保障、促进就业、人口、资源利用、环境保护、安全生产、农村土地征用和承包流转、信访等方面的法律法规。

（3）学习完善社会主义市场经济体制方面的法律法规。发展改革系统负有对经济体制

市发展改革系统五五普法规划第2页

改革进行总体指导和综合协调的职责，必须学习掌握好完善基本经济制度、规范各类市场主体行为、市场交易、市场监管等方面的法律法规。

（4）学习改革开放方面的法律法规和国际经贸规则。为了不断提高对外开放水平，依法处理新形势下出现的新问题，迫切需要学习掌握好利用外资、对外经济贸易等方面法律法规，重要国际条约、世贸规则、其他重要的国际经贸规则以及国际惯例。

（5）学习省上制定的各项政策和经济法规，并在实际工作中能熟练运用。

通过学习，强化全市发展改革系统干部的现代法制观念和综合法律素质，提高运用法律手段调节经济关系的本领，为保障发展改革工作的顺利进行创造条件。

4、及时学习新颁布和新修订的法律法规。“五五”法制宣传教育期间，随着各项体制改革的全面推进和法制化进程的加快，国家及省上有关投资、招投标、产业结构调整、新农村建设等涉及发展改革工作的法律法规将会陆续出台。市县（区）发展改革部门要结合___实际，及时将“五五”法制宣传教育时期新颁布的法律法规纳入学习计划，认真学习，深刻领会，并采取各种行之有效的手段，大力宣传贯彻，使其得到有效的实施。

5、认真学习社会主义思想道德建设理论。要根据中央关于依法治国和以德治国相结合的要求，在加强法制教育的同时，深入学习以“八荣八耻”为主要内容和社会主义荣辱观，提高思想道德觉悟，增强诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗等方面的意识，把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育与法治实践当中。

三、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导

开展“五五”法制宣传教育，是实施依法治国的基础工作，是落实“三个代表”要求的具体实践。深入开展法制宣传教育，是贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神的重要任务，是全面推进依法行政、建设法治政府的内在要求，是规范市场秩序、保障市场经济健康发展的迫切要求，也是全面落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，顺利完成“十一五”规划各项任务的重要保障。发展改革部门是政府重要的宏观调控和经济调节部门，肩负着重要的行政管理权和行政执法权，依法决策、依法管理责无旁贷。这就需要我们加强对法制宣传教育工作重要性的认识，增强做好法制宣传教育的自觉性，以强烈的事业心、责任感和开拓创新精神，认真组织“五五”法制宣传教育工作。普法教育工作是一个长期的系统工程，要把法制宣传教育工作列入重要议事日程，纳入本部门的工作计划，纳入单位目标责任制考范围，坚持常抓不懈。要成立领导小组，加强领导和组织协调，下设办公室，具体负责抓好法制宣传教育工作，做到职责明确，责任到人，使法制宣传教育工作真正落到实处。

（二）完善制度，建立健全保障机制

加强制度建设是法制宣传教育走上经常化、规范化轨道，形成长效机制的重要保障。要认真做好制度的建立与完善工作，使法制宣传教育能顺利实施，各项任务落到实处。

1、加强以领导干部为重点的法制学习制度。完善党组理论学习中心组集体学法制度和领导干部法制讲座制度，坚持领导干部带头学法，保证每年以党组名义进行二次以上的法制讲座，使领导干部法制学习制度化、规范化。要把学习、掌握、运用法律知识以及依法办事能力情况作为领导班子制度考核的重要内容。

2、建立健全干部职工法制学习制度。结合实际，制订严密的年度学习计划，明确学习的重点和目标要求，保证学习措施制度化。要采取形式多样、生动活泼的学习方法，坚持自学和集中学习相结合；定期组织集中学习，每人每年集中学习的时间不少于50小时；每人每年自学时间不少于90小时，要认真做好读书笔记，提高学习效果。

3、建立健全法律知识培训制度。根据法制宣传教育规划确定的目标和任务，按照《干部教育培训工作条例（试行）》，制定切实可行的教育培训计划，根据不同的培训对象确定不同的培训内容，按需施教。既要做好基本法律知识培训，又要做好专业法律法规培训；既要做好一般干部的培训，又要保证领导干部的培训。领导班子成员五年内至少参加二次以上法制轮训，一般干部每年至少参加一次法制培训。对重点岗位行政执法人员要建立健全岗位法律知识培训制度，定期进行培训。

4、建立健全法律知识考核制度。推行年度综合法律知识测试与重点法律知识测试，检验学习效果。要把法律知识测试成绩以及学法用法情况作为干部年度考核和任用考察的重要内容。对履行行政许可、行政审批、行政处罚等职能的行政执法人员，要建立执法情况考核制度，每年要开展行政执法情况的检查考核，并把考核结果同单位、岗位人员工作业绩、奖惩挂钩。

（三）积极探索法制宣传教育的新途径，推动普法工作取得实效

随着经济的发展和社会的进步，法制宣传教育工作面临着新的任务和要求，需要根据形势的变化进行改进和创新。全市发展改革系统都要在总结和推广前四个五年普法经验的基础上，结合本部门的具体情况，积极探索切实有效的普法方式。要注意因人施教，因材施教，点面结合，虚实结合，防止形式主义和做表面文章。在采取法律知识讲座、培训、知识竞赛、每月学法日制度等传统方式的同时，要利用报纸、电台、电视台、网络等大众传播媒介，向全社会和广大群众宣传涉及发展改革部门的投资体制改革、项目建设管理、国家宏观调控的产业政策及相关经济法规等。要经常性地对法制宣传教育工作进行监督检查，要注意挖掘法制宣传教育工作中出现的先进经验，及时总结推广，发挥典型的示范、引导作用。

四、实施步骤与安排

第五个五年法制宣传教育规划从20xx年开始实施，到20xx年结束。分三个阶段实施。

（一）准备阶段。从本规划下发之日到20xx年12月底，要落实机构，制定规划，做好“五五”法制宣传教育的宣传准备工作。

1、落实主管领导、工作机构以及人员经费。成立发展系统“五五”法制发展改革宣传领导小组，下设法制宣传教育办公室，具体负责指导、检查、监督、考核及“五五”法制宣传教育工作。要明确主管领导，配备负责人员，并保持相对稳定。法制宣传教育工作所需经费应列入部门的办公经费预算，确保普法工作的有效进行。

2、制定本部门“五五”法制宣传教育规划。要结合实际，制定出具有针对性和可操作性，且近期任务和长远目标相结合的规划。

3、搞好宣传动员工作。要积极宣传“五五”法制宣传教育工作的重要意义。动员干部职工积极参加法律知识的学习。

（二）实施阶段。从20xx年到20xx年，根据五年法制宣传教育规划的安排，结合阶段性工作重点，制定切实可行的年度工作计划，确定当年法制宣传教育学习的重点和任务。争取做到年年都有新内容，年年都有新要求，年年都有新进展。要求每个干部职工，重点学习规范政府行政行为的法律法律和与发展改革工作相关的法律法规，保证公务活动依法定权限和按照法定程序进行，实行政务公开，自觉接受群众监督，既不失职，又不越权，既要保护公民的合法权益，又要提高行政效率，维护公共利益和社会秩序。还应该加强部门间的工作交流，利用“请进来、走出去”和召开座谈会等形式，交流法制宣传教育工作中好的经验。
（三）总结验收阶段。20xx年，发展改革部门要对本地区的“五五”法制宣传教育工作进行全面总结，20xx年上半年，要对本部门的“五五”法制宣传教育工作进行自查、自验，做好准备，迎接省发改委、市依法治市办对法制宣传教育工作的检查和验收。

附件：

重点学习法律法规规章文件目录

一、宪法、国家基本法律和规范政府行政行为的法律法规

《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告）

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》

《中共中央关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

《全面推进依法行政实施纲要》

《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》

《宪法》

《行政许可法》

《公务员法》

《行政处罚法》

《行政诉讼法》

《国家赔偿法》

《国家安全法》

《保守国家秘密法》

二、与发展改革工作密切相关的专业法律法规

《可再生能源法》

《节约能源法》

《招标投标法》

《劳动法》

《安全生产法》

《环境保护法》

《土地管理法》

《粮食流通管理条例》

《中央储备粮管理条例》

《价格管理条例》

《土地管理法实施条例》

《国务院关于投资体制改革的决定》

《企业投资项目核准暂行办法》

《外商投资项目核准暂行管理办法》

《境外投资项目核准暂行管理办法》

《国家发展改革委中央政府投资项目公示试行办法》

《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准的投资项目管理办法》

《甘肃省政府投资项目管理暂行办法》等6个配套办法

《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》

《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》

《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》

《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》

《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》

《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》

《国家以工代赈管理办法》

《产业结构调整指导目录（20xx年本）》

《外商投资产业指导目录（20xx年修订）》

《中西部地区外商投资优势产业目录（20xx年修订）》

《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》

《国家发展改革委办公厅关于改进和完善企业投资项目核准程序有关规定的通知》

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