县小麦春管技术意见。
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县小麦春管技术意见
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20xx年，__县小麦生产的主要气候特征是，冬季降水较少，气温较历年偏高，干旱持续时间长，但随着2月份到3月初的大范围降水，土壤墒情得到有效改善，签于我县小麦返青时间比历年提早7-10天，现已全部进入返青阶段的情况。为夺取全县小麦生产丰收，县农业局近日组织科技人员对全县河井两灌区麦田调查，特提出如下小麦春管技术意见。
一、全县小麦长势及分类情况
20xx年我县小麦总体分类为5:4:1，其中，一类苗总茎数92万，基本苗21万，分蘖4.5个，次生根6-8条；二类苗总茎数78.3万，其本苗24.5万，分蘖2.3个，次生根4-6条；三类苗总茎数46万，其本苗36.6万，分蘖1.5，次生根2-3个。一二类苗比例较大，总体长势比较好，但分蘖节不很坚固，其主要原因是去冬气温较历年偏高2.5℃左右，拉长了小麦冬前生长时间，养份积累相对偏少，比历年一二类苗长势相对瘦弱，针对全年小麦冬季生长情况，在管理上应注意“巧”字，落实因地制宜、分类管理原则。
二、今春小麦管理技术措施
1、突出“早”字，增温保墒，针对今年倒春寒的气候特点，小麦生产要突出“早”字，早划锄（划锄以顶凌为宜）此时保墒效果最好，且能有效提高地温，虽然现在已经开始返青，但由于气温变化不定，忽高忽低，及时耙耱划锄可以有效促进小麦早生长早发育。
2、突出“控”字。以控为主，合理应用马鞍型技术进行小麦管理，针对今年小麦一二类苗比例较大，但长势比历处瘦弱的特点，为防治春季狂长造成后期倒伏，在春季一定要以控为主，在划锄的基础上，适时进行耙耱磙压，以促进小麦地下部分的生长发育，严格控水控肥，把肥水推迟到拨节阶段，使肥水得到有效利用。
3、对三类苗要以“促”为主，促进赶队，三类苗普遍为播期晚播量大未冬浇的麦田，为促进这类麦田及时赶队，在管理上首先要采取增温保墒措施，其次要在起身阶段适时追施速效N肥，以保证其主茎成穗。
4、及早动手做好除草准备，杂草是危害小麦生产严重影响小麦总产的主要因素之一，鉴于去冬风大，气温偏暖，再加之近日降水量充足，很多种草籽已经有了生长的营养环境，因此各类苗在推迟浇春水的情况下，除草措施仍是今后小麦管理的一项主要任务。
5、严禁牧畜啃食，目前小麦已进入返青到起身阶段，小麦全部泛绿，为保证小麦的正常生长，一定要禁止牧畜进入麦田啃食。
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县森林防火工作意见
县森林防火工作意见
各乡镇人民政府，县人民政府各部门：
为切实做好我县森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾，杜绝人员伤亡事故，现就我县森林防火工作提出如下意见。
一、统一思想，提高认识
我县是国家级、省级森林防火重点县。冬春两季我县气候干燥，降水偏少，是森林火灾的高发期；同时，退耕还林工程、植树造林、封山育林项目的实施，使我县林地面积迅速扩大，且多年来未发生重、特大森林火灾，林下可燃物增加，给林区带来极大的火险隐患，增加了森林防火工作的难度。针对当前的严峻形势，各乡镇政府、林业部门要进一步提高对森林防火重要性的认识，从维护社会稳定、打造锦绣商城的大局出发，认真落实森林防火责任制，做好随时扑大火、救大灾的准备工作；各乡镇要根据实际情况，制定切实可行的扑火预案，周密安排部署各项防范措施，做好扑救森林火灾的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，确保一旦发生火灾，能迅速控制和扑灭。
二、强化责任，预防为主
省护林防火指挥部、省监察厅、省林业厅于今年7月份联合下发了《关于印发河南省森林防火责任追究办法的通知》，该办法对各级政府的责任作了明确规定。我县将实行森林防火行政领导负责制，层层签订森林防火目标管理责任书。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，主要部门要全力抓，层层分解任务，将工作责任落到实处。各级组织要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，采取积极措施，查源头，排隐患，抓苗头，做好森林火灾的各项预防工作。各级领导，特别是扑火指挥员，要牢固树立安全第一的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科学指挥，坚决防止火灾伤亡事故的发生。组织扑救时，成立临时指挥部，落实责任，防止多头指挥，保持政令统一。对森林防火工作不重视、措施不力、扑救不及时，造成重大伤亡事故的，严格追究行政领导的责任。
三、宣传到位，警钟常鸣
开展形式多样、深入持久的森林防火宣传，是提高全民森林防火意识、减少森林火灾发生的重要措施。各乡镇要采用群众喜闻乐见的形式，以广播电视、网络、报刊、户主通知书、标语、宣传本文 单等，多层次、全方位的开展森林防火知识和法律、法规的宣传教育活动，增强全民森林防火意识。突出抓好每年11月份的森林防火宣传月集中宣传，大力营造浓厚的森林防火氛围。特别要加强对偏僻山区、林区的宣传教育。教育部门要在林区中小学全面开设森林防火宣传教育课，增强中小学生的防火安全意识。在进入林区的路口和风景旅游区，要设置醒目的森林防火警示牌，粘贴各种宣传标记，加强对进山入林人员的防火宣传教育，做到不留空白，消除死角。
四、严管火源，消除隐患
坚持“预防为主，积极消灭”的方针，重点加强野外用火管理，把野外用火管理纳入《森林防火目标管理责任书》的检查考核范围，实行森林防火责任追究制。严把申报、审批、监督、验收关，有效控制因生产性用火引发的森林火灾。对林区烧炭、烧窑等生产点登记造册，逐步建立用火审批和交纳防火抵押金制度，并建立联户担保责任制，确保各类防火安全制度的落实。强化国家重点公益林护林员的管护责任，严格定期巡山瞭望制度，严密监控国家重点公益林区的火情火警。各乡镇护林防火指挥部要加强对国家公益林护林员的管理，定期检查护林员的巡山日志，防止脱岗缺位现象发生。加强行政区结合部的火源管理，行政区结合部地理位置特殊，火源管理难度大，各行政区要建立联防机制，加大巡护和监测力度，广泛联系，互通信息，加强合作。对“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重点时期，必须加强火情巡查，对关键部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期间野外用火的陋习，防止人为火灾发生。严格检查进山入林人员，严禁携带火种入山，坚决管住火源，杜绝发生重、特大森林火灾。要进一步加大对违章用火和火灾肇事者的查处力度，运用法律、法规规范森林防火工作，切实做到见烟就查、违章就罚、成灾就抓，及时打击各类火灾犯罪行为。
五、加大投入，提高能力
各乡镇和国有林场、自然保护区要多方筹集资金，加强对专业、半专业扑火队伍、扑火机具、宣传标牌等防火基础设施建设的投入。组建县级专业扑火队伍，完善充实乡镇国有林场、自然保护区扑火突击队伍建设，做到县专业森林消防队、县直森林消防预备队、乡镇扑火应急队伍、村级扑火队的有机结合，形成就近、快速、高效的扑火力量。加强扑火队伍的安全、技能培训，提高队伍整体素质和综合作战能力，不断提高扑火效率，做到科学、高效、安全地扑救森林火灾。
六、严肃纪律，加强值班
进入防火期后，要克服侥幸、麻痹思想，时刻保持临战状态。各乡镇、国有林场、自然保护区森林防火指挥部要坚持24小时值班和领导带班制度，杜绝出现脱岗、漏岗
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现象，确保防火信息畅通。高火险期间专业和半专业森林消防人员要24小时待命，发现火情，迅速出击，做到“打早、打小、打了”。各地要严格执行森林火灾报告制度，及时准确地上报各种火情信息，不得瞒报、迟报、漏报、乱报和越级上报火情，对贻误时机造成重大火灾损失的，要追究当事人的责任。为圆满完成今冬明春的森林防火任务，各乡镇、各部门要结合实际，认真研究解决在森林防火工作中存在的具体问题，采取有效的措施，扎实工作，落实责任，确保不发生重、特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，切实保护好我县生态建设的成果，为实现林业的可持续发展作出应有的贡献。
县森林防火20xx年工作意见
县审计项目计划安排意见
根据上级审计机关2008年度审计项目计划安排意见，结合我县实际，本着科学合理、量力而行的原则，对2008年度全县审计项目计划安排提出如下意见：
一、财政收支审计
根据省审计厅要求，我县今年安排12个财政收支审计项目，包括：
1、本级预算执行审计7个，即对县财政局、民政局、人口和计划生育局、法院、检察院、经贸局、信访局进行预算执行审计。
2、地税系统审计1个，并延伸审计啤酒有限公司、石材有限公司、液压机械有限公司、山水房地产有限公司、旅游开发有限公司、县网通公司、创业集团公司、纺织有限公司、县烟草公司、县信用合作联社、县房地产开发有限公司、县第六建筑公司12户纳税企业。
3、乡镇财政决算审计4个，即对镇、乡、镇进行财政决算审计。
二、经济责任审计
经与县委组织部商定，今年将结合其他专业审计，加大任中审计力度，共安排任中经济责任审计项目11个，即对县交通局、科技局、统计局、招商局、畜牧局、文体局、财办、扶贫开发办、工会、第二实验小学、职教中心的单位主要负责人进行任中经济责任审计。离任经济责任审计根据县委组织部安排随时进行。
三、财务收支审计
全年共安排7个行政、事业单位财务收支审计项目。
1、市局项目2个，对县物价局、水利局进行财务收支审计。
3、县局项目5个，对经济开发区管委会、县供销合作联社、民营办、实验中学、中心卫生医院的XX年度财务收支情况进行审计。
四、资产、负债、损益审计
全年安排资产负债损益审计项目2个，即对县农村信用合作联社、自来水公司进行资产负债损益审计。
五、投资审计
市局全年安排投资审计项目6个，即对三中搬迁跟踪审计、经济适用房决算审计、房地产开发企业行政性收费基金缴纳情况审计、镇中小学标准化建设项目决算审计、农村公路建设及管理养护收支审计和审计调查、已建成污水处理项目效益审计调查。
六、专项审计
市局全年共安排专项审计项目8个，即对农村义务教育经费保障政策落实情况审计和审计调查、财政支农专项资金审计和效益审计调查、大中型水库移民后期扶持资金专项审计调查、社保基金专项审计、能繁母猪补贴及保险保费补贴专项资金审计、国有土地使用权出让收入支出管理情况审计调查、城建资金管理使用情况调查、水库除险加固专项资金审计和审计调查。
县经济工作意见
县经济工作意见
**县20xx年经济工作意见
20xx年，是深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神的重要之年，也是实现县九次党代会和“十一五”规划目标任务、促进**经济社会平稳较快发展的关键之年，精心谋划好20xx年的经济工作，意义深远，责任重大。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照县九次党代会和“十一五”规划确立的经济社会总体发展思路，加快建设富裕、开放、文明、和谐的新**，以推进跨越式发展为主题，继续实施工业化、城镇化、农业产业化和大开放战略，加快社会主义和谐社会建设、新农村建设和全面小康社会建设，努力推动**经济社会平稳较快发展，为**奋力崛起奠定坚实基础。
二、主要经济目标
1、地区生产总值。20xx年完成地区生产总值70亿元，同比增长11%左右。[预计20xx年全年实现地区生产总值60亿元，增长10-11%]。
2、农业。20xx年，农林牧渔业产值66.3亿元，同比增长6%。其中，牧业产值24.5亿元，同比增长10.5%；粮食产量85万吨，同比增长4.9%。蔬菜种植面积48万亩、增加4.3%，总产90万吨、增长5.8%；水产品产量2.26万吨，增长4%。
[预计20xx年农林牧渔业产值56.6亿元，增长10.6%；牧业产值21.2亿元，增长12.5%；粮食产量81.1万吨(夏:46.9万吨;秋:34.2万吨)，增长22.7%]。
3、工业。20xx年，规模工业产值和增加值将分别完成24.3亿元和6.8亿元，分别增长35%和30%。新增规模以上工业15家，总数可达75家，其中，年销售收入超亿元企业6家。
[预计20xx年完成规模工业产值18万元，增长50%（超计划20个百分点），增加值5.2亿元（超计划13.5个百分点），增长43.5%，全部工业产值35亿元，约增长45%，增加值10.3亿元，约增长20%]。
4、三产。20xx年，社会消费品零售总额27亿元，同比增长19.5%。全年对外贸易总额增长12.5%，达到1800万美元。
[预计20xx年全年社会消费品零售总额22.6亿元，增长20.5%（超计划5.5个百分点）]。
5、固定资产投资。20xx年，将完成社会固定资产投资30亿元，同比增长30%以上。
[预计20xx年全年固定资产投资完成额22亿元（其中工业投资有望突破10个亿），增长40%左右（超计划10个百分点）]。
6、财政收入。20xx年，财政收入为24456万元，同比增长15%；力争增长18%，总量达25000万元。
[预计20xx年实现财政收入21266万元，同比增长20%，略超年度目标6万元]。
7、在岗职工及农民收入。20xx年，在岗职工平均工资和农民人均纯收分别为15873元和2915元，分别增长4.17%和22%。
[预计今年全年在岗职工平均工资19144元，增长34.29%，农民人均纯收入2390元，增长20%（超计划12个百分点）]。
8、招商引资。20xx年，招商引资总额同比增长40%，全年达到21亿元，其中工业项目占50%。
9、节能减排。全县工业万元产值综合能耗下降6%。
三、保障措施
1、全力以赴抓园区建设，力求工业经济新突破。要本着“项目向园区集中、要素向园区汇集、产业向园区聚集”原则，加快工业园区建设。进一步完善园区一期5.23平方公里内供排水、通讯，以及与污水处理厂联网等配套工程建设，重点抓好二期8.85平方公里的规划调整，加快推进道路管网的施工设计、道路放线、房屋拆迁等前期准备工作。抓好陶子河公园商业中心、阜东新村规划和陶子河公园等园区景观的规划设计。加速基础设施建设步伐,提升园区档次和项目承载功能。启动经六路、经八路、经九路、经十路、纬六路、苗南河北路等11.8公里、16.5万平方米的道路建设，强力打造园区平台。启动东S328接头处、S202与世纪大道与老S328交叉口、东二环与老S328交叉口等4个园区入口景观设计，规划建设4个主题公园，实施5条景观大道的绿化、亮化、美化工程。在加快园区基础建设的同时，加快建设企业服务平台、创业基地、物流中心等企业综合服务体系。确保园区实现工业总产值18亿元，力争实现20亿元；实现工业增加值5.5亿元，力争实现7亿元；完成固定资产投资8亿元，其中：企业完成固定资产投资6亿元，基础设施完成固定资产投资2亿元；企业完成厂房建筑面积12万平方米；实现财税收入2600万元，力争3000万元。同时，强力推
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进乡镇工业功能区建设，加快黄岗柳编、曹集农副产品加工区内企业建设和发展，不断壮大规模。加快推进鹿城、三塔、中岗、田集、张寨等乡镇工业功能区规划建设，打造“一园多区”的工业经济发展平台。悉心研究金融危机致使东部沿海发达地区产业结构调整和企业重新洗牌的良机，尤其是“长三角”、“珠三角”地区一些纺织、服装、制造业等劳动密集型产业转移信息，确定重点区域、领域和产业，有目标、有针对性的开展工业招商。围绕我县优势资源、优势产业和骨干企业，以扩大企业规模，延伸产业链和加强产业协作为主线，壮大发展化工、洁具、板材、柳编、粮油食品加工等六大支柱产业，培育产业集群。以新天化工为龙头，以富林、合成、绿源化工为依托，加快与晋煤集团合作，延伸上下游产品，组建化工集团或协会，加强企业联合，以陆林化工为龙头，在每个乡镇设立一个分厂，加大秸杆回收加工，转化为活性碳，培育产业集群；以大亚集团、沪千板材为龙头，以苏皖、森源、宝华木业等20多家板材加工企业为依托，加大招商引资力度，扩大大口径木材利用能力，延伸下游产品，培育壮大板材产业；以华宇、振华、腾祥柳编为龙对，以全县70多家柳编企业为依托，加快黄岗柳编功能区建设，筹建柳编集团；以雪雨、大鹏洁具为龙头，以久皇、艺云等20多家洁具企业为依托，继续加大招商引资，成立洁具集团或协会，提高洁具产业竞争力；以华隆化纤、恒畅毛织、丰源麻纺等为龙头，培育纺织服装加工业产业集群；以申通机械、海华机械、伟哗机械、奋进机械为依托，壮大机电制造业。支持郜台板鸭、黄岗柳编、雪雨洁具、焦陂特曲等有一定影响的品牌做大做强。加快柳编、化工、板材等省级名牌产品和“原产地保护”、“柳编之乡”的工作进度，以品牌效应，提升工业经济运行质量。大力开展全民创业宣传、创业辅导，营造创业氛围和创业环境，最大限度地激活民资，鼓励能人和外出30万打工经商大军回乡创办工业企业。抓住“构建金融环境生态县”的机遇,通过政府搭台、银企对接、项目推荐等形式，拓宽企业融资渠道；制定金融部门支持县域经济发展的考核奖励办法；规范中介机构服务行为，降低企业融资成本；对行政事业性收费进行全面清理，能取消的一切取消，切实减轻企业负担；积极筹建中小企业贷款公司；扩大中小企业担保基金规模，切实缓解工业企业融资难的矛盾。坚持把软环境建设纳入行政效能建设考核体系，完善“一站式”服务和全程代理服务制度，切实提高服务质量，着力优化政务环境。尤其要加大综合治理力度，集中整治企业发展环境，切实减少涉企检查次数，严禁多头检查，重复检查。严厉打击干扰企业正常生产经营的违法违纪行为，着力优化社会环境。2、坚定不移抓招商引资，破解经济发展制约瓶颈。继续坚持把招商引资作为经济工作重中之重的地位不变、逐年增加招商引资总量的目标不变、重奖招商引资先进单位和有功人员的政策不变、半年召开一次招商引资表彰大会的做法不变等“四个不变”，确保招商引资决心不改、力度不减、氛围不降。坚持把工业招商作为招商引资的主攻方向，着力引进与支柱工业产业配套的化工、林产品、服装、柳编、机电、化纤、农副产品加工等新型工业项目。重点抓好大项目、强项目和产业化项目的引进，力争全年引进1-2个世界500强企业、著名品牌企业、上市公司和高新技术产业项目。充分利用我县柳编、板材、粮油、畜产品等产业优势和土地、劳动力、电力等资源优势，总结我县引进洁具产业的经验，积极引进大径材加工企业和其他劳动密集型企业，不断壮大我县工业经济规模。进一步创新招商方式，充分发挥主要领导、招商小分队、经济部门等招商主力军作用，通过在沿海地区举办招商推介会、恳谈会等各种的招商活动，提高招商引资成效。尤要紧紧盯住温州龙港水暖洁具配套产业、诸暨化纤纺织产业、广东顺德箱包产业、浙江武义锁具产业、江苏邳州大口径材、温州机械制造及摩配、东莞纺织印染、福建消毒液等项目，争取他们及早落地开工建设。
3、加大基础设施建设投入，不断提升城镇化水平。城乡重点抓好“一线（北起S328省道，南至谷河大桥的东环路）、三片（政务新区、工业园区、两环新区）、四河（界南河、阜地河、苗南河、东官河）、四园区（生态园区、淮河公园、王家坝游园和工业园区）”的高标准规划建设，围绕水系做文章，打造生态**、魅力**。切实加快政务新区、教育新区、生态园区、两环新区、民营工业园建设，启动城市花园、欧陆风情园、浙江商贸城续建、苗南河北岸商贸区开发、赵集西路美食城、环城河三座排涝站、垃圾处理厂及城区供水改造等项目建设，打通赵集西路，建设政务新区路网。同时，完善污水处理厂配套设施建设，抓好城区沟河塘治理，绿化实施界南河景观带，阜地河景观带、东二环景观带、省道202沿线景观带建设，切实提高城市基础设施建设水平。开工建设阜阳至新蔡高速公路和S202苗寺大桥。新修“村村通”公路154.2公里、道畅通工程73.9公里、通达工程23公里。继续推进8个渡口标准化工程建设，完成4个客运站、点建设。
4、抢抓项目建设机遇，为快速发展奠定基础。把项目申报作为20xx年工作的重中之重。各乡镇、县直个部门都要整合人力和项目资源，全力推进项目申报实施工作。对已批、已签约项目抓紧开工；在建项目加快进度。尤其要抢抓国家加大投入和省加大对皖北沿淮三市六县的扶持力度的政策机遇，依据有关政策，立足我县比较优势，谋划一批好项目、大项目，积极做好项目储备和编报工作。要认真落实重点项目“一个项目、一名县级领导、一个责任单位”的联挂责任制，实行定期督办通报，对达成合作意向或正式协议的项目实行跟踪督办，努力提高招商洽谈签约项目的履约率，促进各类引进项目及早落地、早见成效。全力抓好高太公司、东莞纺织印染、浙江合成化工等在谈项目的落实。加大对已签约未能建设江苏无锡化纤、向发藤柳编织、佛山工艺、飞源金属制品、合肥方山机械、远鑫铝制品、香港森仕服装、香港高太服装、中原化工年产15万吨甲醇、广州金刚钻皮具纺织服装、金铸洁具、鑫霸洁具等项目的服务力度，力争全部开工建设。创造条件，加快沪千板材、、华隆化纤、洁具生产、双鹿面粉等35个在建项目的建设步伐，促其尽快投产见效。深化新天公司与昊源（晋煤）集团合作，做大做强化工产业。
5、发展扩大现代农业规模，加快新农村建设步伐。一是围绕粮食安全，提高粮食综合生产能力。重点实施35万亩小麦高产攻关、15万亩水稻产业提升和35万亩玉米振兴计划，推进粮食核心产区建设，在提高单产上下功夫，确保粮食总产稳中有升。以柳沟、苗集为重点，实施2万亩小麦高产创建活动，力争高产田块单产达到600公斤。二是围绕培育龙头企业，大力推进农业产业化经营。围绕发展优势特色产业，建立优质小麦生产基地50万亩、优质水稻生产基地20万亩、无公害蔬菜生产基地30万亩。以产业为依托，引导扶持农村营销大户、经销能手、农民经纪人，培育新型农民合作经济组织2个以上。以家乐园面业、双鹿面粉、会龙辣椒、黄岗柳编等为重点，大力扶持龙头企业发展，着力提升农产品加工生产能力，新增省市级龙头企业1-2家，支持发展绿色食品和有机食品，加强品牌认证监管工作，培育知名品牌，新认证无公害农产品基地5000、认证产品2个以上，新增市级以上知名品牌1个。三是抓点示范，加快农业科技科技进步。围绕测土配方施肥、优质高效无公害生产、疫病防控、抗灾避灾、节本增效轻型栽培等10项重大农业新技术推广应用，建立各类试验示范点50个、试验示范面积20万亩。开展农民技术培训，完成农业技术骨干、新型农民培训10万人次。完成测土配方施肥、保护地栽培、精量半精量播种等先进实用农业技术应用面积300万亩次以上。完成阳光工程转移培训4500人，引导参训学员向工业园区转移。按照建设生态农业的要求，大力发展节约型农业。实施测土配方施肥100万亩，推广应用农作物病虫草害综合防治、小麦精量半精量播种、玉米精量机播、水稻旱育稀植等节本增效技术。减少农业面源污染，加强生态环境保护。四是围绕农业标准化，提升农产品质量安全水平。推进农业标准化示范基地建设，新增面积5万亩。开展农资市场专项整治，确保农民用上安全放心的农用生产资料。强化县农残检测中心建设，完善检测手段，抓好产地检测，推行可追溯管理制度，以蔬菜为主要内容全面落实农残例行抽检，确保检测合格率达到95%以上。五是加大新农村建设示范引导力度。严格按照建设规划，加快新农村示范村中心村和居民点建设。指导示范村发挥资源优势，准确定位，围绕会龙辣椒、黄岗柳编、田集食用菌、濛洼林业及养殖等特色产业，大力发展“一村一品”。加强新农村建设专项补贴资金监督管理，确保立项可行，做到全程监督，使用规范，充分发挥引导示范作用。认真落实农业综合直补、种粮补贴、良种补贴等各项支农惠农政策，做到公开、公平、公正，阳光操作。认真抓好土地流转政策，规范土地承包经营合同，切实维护农民利益，促进规模经营、集约经营和产业化经营。加强农民负担监督管理，规范“一事一议”，加强涉农收费监督检查和村级财务管理，坚决制止农民负担反弹，确保农村社会和谐和稳定。
6、提速发展第三产业，培育新的经济增长点。继续做好“万村千乡”市场工程工作，力争全年新增农家店50家。着力拓宽教育、旅游、文化、金融等消费市场，成立**县小额贷款公司，完成全县商业网点规划和专业市场规划工作。促进会龙辣椒市场、地城黄牛市场、冷寨农产品批发市场、地城路农贸市场、富陂商城小商品批发市场等专业市场改造升级。认真抓好市场运行监测网络体系建设，全面加强市场运行监测分析，确保市场供应稳定。大力实施“食品放心工程”建设，加大对成品油、猪肉、酒类等市场监管，抓好生猪定点屠宰管理，打击非法屠宰、制售注水肉、病害肉等不法行为。加强酒类流通管理，建立酒类消费信用档案。进一步开展成品油市场专项整治，建立健全长效监管机制，对从事成品油批发经营的企业和店点进行监管。进一步加强拍卖、典当、旧售交易、废旧汽车回收等商业特种行业的管理，促进市场规范有序。认真做好“家电下乡”推广工作。进一步壮大自营进出口队伍，着力培育加工贸易型外贸出口主体，力争全县对外贸易备案登记企业达到23家。加大对华宇、利民、美燕、振华等外贸企业的扶持，使之成为年出口创汇过500万美元的龙头企业，逐步形成以黄岗柳编集团为龙头的柳编出口基地。在巩固柳编等传统产品出口的基础上，积极扶植水暖洁具、纺织化纤、服装、人造首饰等商品出口。
7、不断壮大财政实力，充分发挥公共财政职能。一是加强财源建设。大力培植骨干财源，开发后续财源，用好、用足各项财政政策，全方位争取上级资金，补充地方财力；积极发展民营经济、有效盘活存量资产，加快重点项目建设，培育有利于地方税源建设的经济增长点，切实提高财政收入质量。二是严格依法治税。坚持税费并重，加强税收征管，确保各项税收及时足额均衡入库；严格预算外资金管理，压缩纯消费性支出，全面监管财政性资金，降低行政运行成本。三是优化配置财政资源。完善乡财县管乡用的管理模式，深化政府采购、国库集中支付等改革；加强国有资产管理，防止国有资产流失；在基本保证人员工资正常按标准发放和民生工程配套资金安排外，优先保障法定支出、重点支出和支持经济发展等建设性资金需要，做到集中财力办大事，把财力向公共事业倾斜、向困难群体倾斜，让群众更多享受公共财政的阳光。
8、积极实施民生工程，全面发展社会事业。坚持教育优先发展，全面提高教育质量；加快二中、实验中学省级示范高中建设步伐；整合教育资源，加快推进职教中心建设，有效吸纳周边地区生源，培养更多人才。加强县医院、中医院及乡镇卫生院建设，聘请专家名医，不断提高医疗水平；加强城镇职工、居民基本医疗保险以及新型农村合作医疗工作，有效解决群众就医看病难题。积极发展广播电视事业，加强文体设施建设，广泛开展全民健身活动，不断丰富群众业余文化生活。关注妇女儿童事业，建设妇女儿童活动中心。强化计划生育基础工作，统筹解决人口问题。加强兵役工作，认真落实优抚安置政策。不断扩大养老、失业等保险覆盖面，确保养老保险金按时足额发放，城乡低保应保尽保。深入开展文明创建活动，积极推进“五五”普法，严厉打击各种违法犯罪行为，强化社会治安综合治理和安全生产工作，畅通信访渠道，最大限度增加和谐要素。
县国企改革安排意见
XX县国企改革安排意见
XX县二0xx年国企改革安排意见为了进一步加大企改工作力度，加快企改工作步伐，强化领导责任意识，形成领导抓、抓领导的工作局面，确保全县企改工作按期完成，根据县委、县政府对国企改革的总体要求，总结去年改革改制中的经验与问题，就全县今年的企改工作提出如下安排：一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六届三中、四中全会精神和市企改工作会议精神，树立科学发展观，坚持改革发展不动摇，加快结构调整，全力推动国企改革步伐，以建设和谐社会为目标，合理解决改革发展稳定关系，明确工作重点，落实领导的工作责任，采取有效措施，集中人力，物力和财力打好攻坚战，确保年底完成全县企改工作任务。
二、目标任务
纳入今年改制的23户国有企业，7户集体企业，市上要求上半年完成所有改制企业的清产核资及评估、财务审计等基础性工作并出具相关报告，6月份至少完成半数左右企业的方案审批，剩余企业赶9月份全面完成方案审批工作，年内所有企业完成改制任务并进行验收。按照上述要求提出以下具体任务目标：
一是要求30户国有（集体）企业在6月份前完成清产核资及评估、工龄身份核定、财务审计等基础性工作。其中煤炭局5户（郭家湾煤矿，沙沟岔煤矿，五一煤矿，煤炭公司，煤产品公司），经贸局2户（铁厂，药材公司），粮食局4户（粮油食品综合贸易公司，第二粮油批发公司，粮贸大厦，综合饲料公司），商贸办6户（百货公司，商业储运公司，副食公司，食品公司，五金公司，商贸公司），交通局2户（县运司，路桥公司），农机中心1户（农机公司），外贸1户，水利局1户（水利开发公司），城建局1户（建筑公司），供销社5户（农产公司，生产资料公司，畜产公司，废旧品回收公司，工业品供销公司），轻工办2户（轻工供销公司，农具厂）。
二是要求5户企业5月份批复改制方案，6月份完成改制任务并进行验收，其中：经贸局1户（药材公司），农机中心1户（农机公司），水利局1户（水利开发公司），交通局1户（县运司），煤炭局1户（煤产品公司）。
三是要求6户企业6月份批复改制方案，7月份完成改革任务并进行验收，其中：煤炭局3户（郭家湾煤矿，沙沟岔煤矿，五一煤矿），经贸局1户（铁厂），商贸办1户（百货公司），外贸公司1户。
四是要求11户企业尽快启动改革改制工作，9月份前上报并审批方案，10月底完成改制任务并进行验收，其中：粮食局4户（粮油食品贸易公司，第二粮油批发公司，粮贸大厦，综合饲料公司），交通局1户（路桥公司），商贸办5户（五金公司，商业储运公司，副食公司，食品公司，商贸公司），城建局1户（建筑公司）。
五是要求煤炭公司参照市上煤炭企业的改制办法，启动股份制改造，力争年内完成任务。
六是要求7户集体企业本着成熟一户，改制一户的原则，不受时限限制，由主管部门自行组织实施，年底必须全部完成改革任务。其中：供销社5户（农产公司，畜产公司，生产资料公司，工业品批发公司，废旧品回收公司），轻工办2户（轻供公司，农具厂）。
七是未列入改制调动考核的其它国有企业，由主管部门负责改制工作，可享受改制优惠政策。按程序上报改制方案，但不进行统一的调度考核。
三、工作措施
国有企业改革是一项政策性强、难度大、涉及面广的系统工程。因此，我们要站在实践“三个代表”重要思想的高度，自觉维护广大职工的根本利益，维护和保持来之不易的国企改革良好态势和职工参与改革、推动改革的工作氛围，充分调动各方面支持配合改革的积极性，迎难而上，求真务实，扎实工作，确保改制收到实效，着力做好以下几项工作：
1、强化领导，落实工作责任。企业改革是件大事，是一把手工程，没有坚强有力的组织领导，工作难以推动。这是被去年改制实践所证明了的，今年县委又将国企改革列为十二项重点工作、重点项目之一进行督查，同时充实加强了企改工作组。组长由常务副县长叶兴山担任，副组长由县委咨询员郭仲伟担任，其余分管企业的副县长为成员，形成企改工作组抓分管县长，分管县长抓部门一把手，部门抓企业法人代表，一级向一级加压，一级向一级负责，任务明、责任清、调度勤、考核严的企改责任管理体系。
各分管企业的副县长为企改工作的主要责任人，在企改领导小组领导下，对县委确定的企改工作组负责。全权包干自己所分管部门所有企业的改革工作，担任分管企业改制工作组组长，亲自参与、组织、协调、指导、督办分管部门的企业改制的全过程，经常向工作组汇报改制进度，相互沟通，互相支持。多做实际工作，帮助企业解决改制中存在的问题。确保所分管企业的改制工作按时保质保量完成。若未按期完成者，一是全年分管工作不视为全面完成任务；二是在年底的公务员考核中，不得参与评优考核。
企业主管部门主要领导为企改工作的第一责任人，受主要责任人领导，负责本部门企
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业的改制工作。要把企业改制工作作为第一要务，列入本部门的重要议事日程，全力以赴抓改革。按照县上任务目标要求，每个企业组建一个工作组，企业主管部门领导担任副组长，并在系统内抽调2名人员和其他综合部门抽调的人员组成工作组，实施企业改革工作，每月召开一次会议，专题研究解决改制中的问题，并将情况汇报企改办。细化工作人员的工作责任，确定工作任务标准，把责任落实到人。工作组要在“驻”字上下功夫，严格企改工作纪律，坚持按规按纪办事，脱离机关工作，蹲在企业协调解决有关改制问题。此项工作列为部门全年工作的一项主要内容进行考核，不能按期完成任务者，年底创佳评差中不能评优。各企业主要领导为企改工作直接责任人。企业的法人代表是企业改制的主体，在第一责任人的领导下具体负责本企业改制的各项工作。各企业法人代表要创造性地大胆开展工作，如实申报国有资产，不得隐报瞒报，争取早日完成县委、县政府交办的改制任务，待改制完成后，视改制中的表现可由政府优先妥善安置。
2、强化组织协调，确保企改的质量和速度。
县委确定的国有企业改制工作组，在企改领导小组领导下，主要负责督促主要责任人的工作，具体协调、督办、指导五个综合工作组的工作，研究处理在企业改制中遇到的困难和问题，审查清产核资及评估、审计、工龄身份核定等报告，审核改制方案。未经审查的报告不能出具企业，未经审核签字的方案不得提交领导小组研究。每半月召开一次调度会，督促、指导企改工作。
五个综合协调工作组的职责和工作办法：
⑴清产核资及评估组。由财政局牵头，武关心任组长，国土资源局胡昕海任副组长，负责对所有改制企业进行清产核资和资产评估工作。于六月底前全部完成所有改制企业的改制基础性工作。在清产核资中要严格按照有关政策规定操作，防止因企业隐报、瞒报，造成国有资产流失，对渎职造成国有资产流失的要追究其工作人员的责任。在资产评估中，土地的价格按照低于市场价格、高于地段基准价为原则评估，其地面建筑不得低评漏评。评估报告要报工作组审查后方可出具报告，并监督参与改制企业的全过程（方案制定，资产处置等）。资产核消在100万元以下由县财政局负责审批，并报工作组批准，100万元以上的报县企改领导小组审批。
⑵财务审计工作组。由审计局牵头，张外鸽任组长，负责对所有改制企业进行终结审计等工作，所有企业的审计工作于六月底结束。并监督参与企业改制的全过程（方案制定，资产处置等），在审计中要严格、认真、真实的反映情况，待审计结束后，审计报告要报工作组批准后，方可发审计报告书。
⑶社会保障组。由县人事劳动保障局牵头，张亚平任组长，社保中心王建刚任副组长，负责对社会养老统筹等问题进行综合协调，并核实鉴定改制企业人员工龄身份等情况。在工作中要严肃、认真、细致、如实的反映情况，并将核实情况张榜公示，公示无异议后出具认定文件。
⑷稳定工作组。由县公安局和信访局牵头，任玉秀任组长，郁树荣任副组长，负责为国企改革保驾护航，必要时配合工作组随时化解企业改制中出现的不安定因素，处置突发事件，维护社会稳定。
⑸企业改制督查组。由监察局牵头，裴新生任组长，负责对所有改制企业进行定期不定期督促检查，并将检查结果及时的向工作组汇报。做到鞭策后进，表扬先进，对工作软弱的要通报批评，拖延不动、顶着不办的要追究责任。
3、要严格执行政策，规范改制行为。
国企改革是一项十分复杂的工作，涉及资产处置、产权变动、债权债务清理解除和劳动关系变更等一系列深层次的问题，政策性强、操作难度大。各工作组和企业主管部门要融会贯通中省市有关企改政策，避免生搬硬套、教条操作，原则上小政策服从大政策，老政策服从新政策，结合实际，贯彻落实好省市各项改革政策和措施。要学政策，懂政策，因企施策，灵活应用好政策，保持政策的延续性，职工补偿标准不得超过5倍上限、离退休人员不能参与身份置换，资产处置必须分开透明、债务不得悬空等政策一定要执行到位，防止攀比，确保企改平衡过渡。
4、要加强配合，为改制创造宽松环境。
深化国有企业改革，需要方方面面的共同支持和配合，各级各有关部门要用好、用足、用活国家关于国有企业改革工作的政策，对企业改革要少设障碍，多给支持，遇到问题不能回避、推诿，要主动研究解决，为国有企业改革工作营造良好的政策环境。所有参与改制的有关部门，要在县国企改革领导小组的统一领导下，充分发挥自身职能作用，加强协作，形成合力，全力推动改革。财政部门要理顺关系，明确职能，按照县上的要求，继续做好改制企业有关基础性工作，完成收尾阶段任务，做好企业资产处置等工作；劳动保障部门在做好职工身份鉴定、处理劳资纠纷等工作的同时，要做好改制企业职工的社会养老保障业务，指导企业规范职工身份置换工作，协调处理好企业的有关档案封存、移交工作，搞好下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨工作，摸清底子、掌握政策，尽快拿出我县的实施方案和操作办法。国土资源部门要做好改制企业土地评估及出让和有关土地优惠政策的落实工作，加大政府土地收储工作力度，指导协调企业盘活存量土地，争取更多企改资金；工商、税务部门要做好改制企业有关税费减免和企业证照变更登记等工作，减少办事程序，提高办事效率；金融部门要继续服从大局，积极向上争取国家有关优惠政策，进一步了解掌握企业的实际情况，提出妥善处理企业债务的意见。所有部门都要减少办事程序，增强服务意识，通过各方联动配合，全力推进我县的国企改革工作。
5、要精心谋划，把住四个关口。
一是要把好基础性工作关口。集中力量做好清产核资、评估和审计等基础性工作，为整个改制工作奠定基础。县财政、审计、劳动保障等部门要组织一批业务强、作风硬的专门队伍进驻改制企业，分别对企业的资产情况和质量、职工情况和企业的社会保障等情况进行全面清理，依法出具有关工作报告，作到审计严格，资产评估真实，产权界定清晰，人员状况和类型清楚，为实施企业改制提供详实的依据。
二是要把好方案制定关口。方案编制和审批要履行必要的程序，企业的改制方案要充分听取职工意见，提交职工代表大会或职工大会讨论通过，企业主管部门和劳动、审计、财政等部门初后，报国企改革工作组审核，由领导小组批准后实施。
三是要把好方案实施关口。首先要把好资产处置关，规范资产处置行为。其次要切实解决好改制方案中的所有问题，确保改制方案全面实施到位。
四是要把好企改验收工作关口。验收工作要严格按照县上制定出台的验收标准进行，审计部门要参与验收，对改制过程中的财务情况进行验收审计。凡未触动产权、未置换职工身份、未解除债务的企业和遗留问题没有完全解决的不得进行验收，验收合格的企业，要出具验收合格文件，作为企业完成改制和资产过户的依据。
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