人事编制工作会议精神传达提纲。
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人事编制工作会议精神传达提纲
一、会议的基本情况
*月*日，全市人事编制工作会议在**饭店召开，首先由人事局长***就全市的人事人才工作了讲话，紧接着市编办主任***全面回顾总结了过去一年的工作，并对今年全市的机构编制工作做了部署，并表彰了20xx年度人事编制工作考核先进单位，我区的机构编制管理工作考核获得了全市第一的名次，最后副市长**同志做了重要讲话，讲话肯定了过去一年人事编制工作取得的成绩，同时客观的分析了目前存在的问题，针对问题就今年的人事编制工作提出了要求。
二、**市长讲话的主要内容
（一）肯定了成绩，指出了问题。
1、机构改革不断深化。围绕转变职能，提高效能，积极探索行政管理体制改革和事业单位清理规范和分类改革的新路子，进一步扩大了事业单位改革试点，社会救助，畜牧兽医，住房公积金、道路运输管理等系统的体制改革进展顺利。深入推进事业单位人事制度改革，加大事业单位新进人员公开招聘工作的力度，不断深化职称制度改革，进一步增强了用人的活力。
2、机构编制管理水平提高。严格执行中央、省、市关于加强机构编制管理的法规和文件精神，建立健全了机关事业单位进人控编审核审批、编制实名制管理和工资统发审批制度，加强统一管理，严格审批程序，从制度上彻底堵死了超编进人、逆向流动、违规拨付工资的漏洞，有效的遏制了机关事业单位人员不断增长的态势。过去一年。**市长指出，过去一年全市人事编制工作取得了显著的成绩，这是市委、市政府统揽全局，正确领导的结果，是各级党委、政府和各部门、各单位高度重视、大力支持的结果。
3、人事编制工作中存在的困难和问题是：首先是人才队伍的结构不尽合理，总量不足，素质偏低，结构失衡，分布不均，全市各类人才只占人口总数的2.2%，高层次、高技能的专业技术人才紧缺，基层人才严重不足，事业单位管理人员和后勤服务人员比重过大，知识更新缓慢，很难适应新形势、新任务的要求；其次人员编制管理仍需加强。机关事业单位人员超编、政事不分、混编混岗的问题还比较突出，加大了公务员制度推行的难度。机构编制条条干预现象尚未杜绝，控编形式仍然十分严峻。第三，就业形势总体趋紧，各类待业人数急剧增长，就业容量非常有限，就业矛盾显得更为突出。这些问题和困难，各级各部门要认真研究，强化措施，在今后的工作中努力加以解决。
（二）突出重点、强化措施，确保全面完成今年人事编制工作的各项任务。
1、深化人事编制各项改革，加快推进体制机制创新。各级各部门特别是人事编制部门要积极退进各项改革，着力解决体制机制对经济社会发展的制约，不断提高人事编制工作水平。一要进一步深化行政管理体制改革。要以转变职能、强化服务、改进管理、提高效能为目的，强化政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职能，积极稳妥地推进文化、司法、森林公安、社会保障、医疗卫生、城市综合执法、粮食执法检查等事关民生和社会稳定大局领域的改革，优化行政管理运行环境，为构建社会主义和谐社会提供体制保障。二要继续推进乡镇机构改革。要结合农村综合改革，坚持以经济建设为中心，在科学界定乡镇政府职能、明确县乡事权划分、推进乡镇职能转变、精减机构设置、妥善安置富余人员、减轻财政负担、建立乡镇新型行政管理体制和运行机制上下功夫。要加强乡镇机构编制管理，坚决守住“乡镇机构编制、实有人员只减不增”和“确保社会稳定”这两条底线，绝不能出任何问题。三要扎实推进事业单位机构编制清理规范和分类改革。各县区、各部门要根据事业单位机构设置和编制配备、职责运行、财务收支情况，继续做好清理规范工作，按照“职责消失弱化的撤销、职责相近的合并、具备社会化运作条件的转制改企”的思路，做好相关单位机构编制、人员、资产调整合“九定”完善工作。需要强调的是，未完成清理规范前，全市暂停审批新成立各类事业单位，暂停审核增加事业单位编制。
2、切实做好大中专毕业生就业和军转干部安置工作，促进社会和谐稳定。人事编制部门要积极发挥职能作用，勇于创新，积极作为，不断探索毕业生就业的新路子，确保今年毕业生就业率相对稳定和就业人数稳定增长。今后全市所有机关事业单位自然减员腾出的岗位，全
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部用于大中专毕业生择优录用。3、严格机构编制约束，依法规范机构编制管理工作。一要严格机构编制审核审批。各级机构编制部门在机构设置和编制管理中，必须按照“严格控制总量、盘活现有存量、整合调优结构、实行动态管理”的要求，严格落实“三个一”审批制度。机构编制部门审批的机构编制、部门职能、领导职数等，具有法定效力，一旦定下来，就必须严格执行，其他任何部门不得以任何方式就机构编制问题做作出规定。在中央行政管理体制改革总体方案和省上机构编制管理办法出台前，原则上一律暂停审核审批各类机构编制事项。对中央和省上有明确规定的，也要坚持机构设置调整“撤一建一”，不得突破现有机构限额；新增职能一般不新增机构，尽量由职能相近机构承担；新设机构一般不新增编制，尽量从职能弱化单位调整划转;新增编制一般不新进人员，尽量从超编单位中选调。各县区、各部门不得突破已核定的行政、事业编制总额，行政编制、事业编制不得混用、挤占、挪用，更不能在自定事业编制用于党政机关。二要严把机关事业单位进人关口。机关进人必须实行“凡进必考”制度，事业单位进人必须严格执行《庆阳市事业单位公开招聘工作人员实施办法》。要坚决禁止从企业向自收自支或差补事业单位、差补向全额事业单位、全额事业单位相行政机关逆向调动工作人员。要坚持编制审核在先、编制管理从严从紧的原则，前移机构编制管理关口，严把机构设置关、编制下达使用和人员入口关。各级机关事业单位进人，必须按照先到编制部门办理进人控编卡，在编制计划范围内按程序办理，坚决杜绝随意增加编制和超编进人、无卡进人、逆向流动。对违反规定进入的人员，编制、人事、财政部门不得审批工资、核拨经费，公安部门不得办理户口迁移，社保部门不得办理统筹保险。要认真落实编制实名制管理制度，确保机构设置与审批情况一致，实有人员与编制一一对应，逐步实现以编管人，年内要全面完成各级各类机关事业单位编制实名制管理登记工作，对无正当理由不能按时限完成的，要停止工资统发审核审批。三要切实加强监督检查工作。要认真贯彻《机构编制监督检查工作暂行规定》，按照中央编办提出的“五个不准”的要求，切实加大监督检查力度。对于违反机构编制纪律的县区和部门，要进行通报批评，追究有关领导和人员的责任，违规问题没有纠正之前，要停止审批机构人员编制。从今年起，市委、市政府将把机构编制管理纳入对县区的目标管理考核体系，实行严格的领导责任追究制度和离任审计制度。
三、深入学习贯彻全市人事编制工作会议精神
全市人事编制工作会议的召开，为编制部门在新的一年的工作指明了方向，我办将以党的十七大精神和科学发展观为统领，深入学习贯彻会议精神，紧紧围绕区委、区政府和市编委办确立的中心工作任务，严格执行机构编制法规政策，主要做好以下工作：
（一）抓好“三个突破”，推动机构编制部门自身建设
1、在学习贯彻机构编制政策法规上求突破。今年要继续加大学习、宣传和贯彻《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》、中办、国办《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《庆阳市机构编制管理办法》以及区委、区政府《关于全面加强机构编制和人员管理工作的意见》等法规文件精神的力度，尤其是各级领导干部要充分认识到机构编制管理工作的重要性，要积极带头学习，努力营造加强机构编制管理、严肃机构编制纪律的良好氛围。不断推进机构编制管理工作的科学化、规范化和法制化。
2、在机构编制管理手段现代化上求突破。一是进一步完善机构编制电子台帐，实现人员编制实名制信息化，建立完善“在编人员基本信息库”和“非在编人员基本信息库”，实现办公手段和信息传输、使用现代化。二是逐步推行事业单位登记、年检网上办公。
3、在调查研究上求突破。今年将对机构体制改革中遇到的重点、难点问题进行深入研究，加大调研力度。在工作思路、工作举措、工作方式方法上求得突破。一是通过公务员登记和编制实名制管理，全面掌握行政机关人员结构状况，把解决超编问题提上重要议事日程，采取得力措施，力争在人员分流上有所突破。二是对事业单位运行状况进行调研。在事业单位分类改革，跨行业、跨区域综合设置事业单位上求突破。三是对机构编制管理与监督工作进行调研，在加强机构编制管理与监督，遏制超编进人、超职数配备领导干部、超编制供给经费上求突破。通过调研，提出切合实际的意见和建议，为区委、区政府和区编委当好参谋和助手。
（二）、推进“三项改革”，健全行政和事业单位管理体制及运行机制
1、继续推进行政管理体制改革。根据省、市、区的安排，按照“转变职能、权责一致、优化服务、改进管理、提高效能”的要求。在做好前期准备工作的基础上，积极稳妥的做好文化、司法、森林公安、社保障、医疗卫生等行业管理体制改革工作，按期完成改革任务。
2、继续深化乡镇机构改革。按照省市的要求，配合农村综合改革，继续深化乡镇机构改革。一是重点抓好乡镇政府职能转变，全面实行政企、政事、政社、政资“四个分开”。要通过规范乡镇政府职能定位，明晰基层事业单位职责任务，转换运行机制，界定区乡两级事权，进一步促进乡镇政府职能转变，提高社会管理和公共服务水平。二是建立健全相关配套措施，坚守乡镇机构编制和实有人员只减不增和维护社会稳定两条底线。
3、逐步推进事业单位清理规范与改革。今年要规范事业单位分类、整合及“九定”方案的完善，在推进经营性事业单位逐步转企的基础上，重点是抓好教育事业单位的管理体制改革。按照科学配置优化中小学教师资源，合理调整学校布局，实现城市和农村教育资源统筹发展与共享的改革思路，积极稳妥地开展我区教育事业管理体制改革。一是认真清理摸底。清理区直和乡镇中小学校机构、编制和在职人员存量，摸清实际运行中存在的主要问题和社会经济发展对中小学校机构编制的需求。二是在清理的基础上，选择部分学校进行试点。三是着力整合乡镇中小学校教育资源，加强边远地区学校的师资力量，逐步推进学校布局调整工作。四是健全中小学教职工编制动态调整机制，为全区城市和农村教育提供人力保障
（三）、创新“三大体制”，切实加强机构编制管理工作。
1、创新事业单位管理体制。随着改革的深入推进，事业单位的功能和格局发生了重大变化，必须以改革创新的思路实施对事业单位的管理。一是切实搞活事业单位用人机制。事业单位进人在有空编的前提下，应首先考虑从超编的机关事业单位人员中选调，其次是由组织人事部门按照事业单位“公开招考聘用”的有关规定统一组织进行，保证选人用人公平公正、公开透明。二是推进事业单位登记管理工作，落实事业单位走向市场、走向社会的通行证和身份证。坚持登记条件，做到依法登记、变更和注销。严格材料审核，提高登记和年检的质量。加大监督力度，规范事业单位的行为，切实改变“重审批、轻监督”现象，促进事业单位健康发展。
2、创新机构编制管理体制。一要坚持机构编制“一支笔”审批制度，凡涉及职能调整，机构、编制、领导职数的增减，都要严格按照审批程序，由业务主管部门提出报告，经机构编制部门审核后，提交机构编制委员会集体决定或党委、政府审批，党委、政府分管领导“一支笔”审签。二是要在全区各类机关事业单位全面完成编制实名制管理，全面推行机关事业单位及工作人员编制管理证书制度。实现定编定岗到人，进一步遏制和纠正混编混岗和违规进人现象。三是严格执行事业单位编制总量控制制度。严格按照编制审批权限，在省市下达的编制控制“红线”以内审批编制，切实做到不越权审批编制，不违规审批编制，不突破总控制数增加编制。四是严格按照事业单位改革的基本思路，从严控制事业单位机构编制，注重从结构上解决事业机构编制存在的突出问题，防止事业机构编制的无序增长。加强财政供养人员的管理，巩固财政供养（救助）人员清理成果，探索建立遏制吃财政空饷问题的长效机制。
3、创新机构编制监督检查体制。机构编制监督的难点、重点在基层。因此机构编制监督检查工作要紧紧抓住两个重点，一是监督检查各部门落实中央编委、编办“七个不得”、“五个不准”和省市有关政策贯彻落实情况；二是监督检查借调人员、违规招聘、临时用工及“吃空饷”的清理情况。及时有效地开展监督检查，依法查处违规问题，及时受理举报电话的接处工作。
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信访工作会议讲话
信访工作会议讲话
这次会议是区委、区政府研究决定召开的，主要是传达贯彻省、市信访工作会议精神，围绕加快“平安中心城”建设，安排部署今年的全区信访工作任务。刚才，培亭同志通报了去年全区信访工作情况，对当前的信访形势作了全面客观的分析，并对下一步工作进行了安排部署，各级要结合实际，迅速贯彻落实到工作中去。下面，我强调三个方面的问题。一、切实增强新形势下做好信访工作的紧迫感和责任感过去的一年，我区信访工作又上了一个新的台阶。特别是通过“网底工程”的实施，进一步强化领导，落实责任，妥善化解了大量人民内部矛盾，有力地推动了信访工作整体水平的提高，在维护社会稳定中发挥了重要的作用。实现了群众到区以上信访总量、到区以上集体上访、到市上访“三个明显下降”，上访老户、越级上访全市“两个最少”。全区没有发生有影响的到省进京群体性上访事件，我区成为全市唯一无信访积案的县区。在三年一次的全省信访工作综合考评中，辛店街道办事处被授予“全省信访工作先进单位”称号，区信访局被市委、市政府授予“全市信访工作先进单位”称号，有5名同志先后受到省、市表彰。在错综复杂的形势和艰巨繁重的任务面前，我区信访工作能够取得这样好的成绩，很不容易。各级各有关部门及广大信访工作者辛勤工作，无私奉献，付出了大量心血和汗水。对信访工作取得的成绩，区委、区政府是满意的，全区人民是满意的，陈书记和张区长两个主要领导在大小会议上，经常对我们的信访工作提出表扬。称赞我们这支信访队伍，能打硬仗，善打硬仗，是一支很能吃苦，很能受累的队伍。在此，我代表区委、区政府，向辛勤工作在全区信访战线上的同志们表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前影响稳定的矛盾和问题仍然不少，维护稳定的任务依然十分艰巨。境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力相互勾结，敌对势力加紧利用人民内部矛盾煽动群众对党委、政府不满，“xx功”邪教组织不断进行非法活动，社会治安形势不容乐观。从我区的信访形势看，人民内部矛盾和社会热点问题依然很多，尤其是由人民内部矛盾引发的群体性事件日趋增多，呈现出涉及范围广、参与人数多、处理难度大的新特点，不仅牵扯了各级领导的很大精力，搞不好还会出现影响全区改革发展稳定大局的大问题。今年1-3月份，全区信访总量、到省进京上访、重复上访均大幅度上升。反映的问题情况复杂，协调处理难度大。从目前重点不稳定因素的情况看，集体上访的苗头仍大量存在。从我们的自身工作看，也存在一些差距和不足，一些地方的基层基础工作还不扎实，措施落实还不完全到位，个别领导同志驾驭全局的能力与新形势、新任务的要求还不适应，等等，这些在今年全国“两会”的安全保卫工作中已逐步显现。对此，大家一定要有清醒的认识，务必引起高度重视，制定有效措施，认真加以解决。我区作为中心城区，社会稳定工作责任重大。3月16日，区里召开了高规格、大规模的政法信访工作暨“平安中心城”建设动员大会，决定从现在起，利用两年时间，全面建设“平安中心城”，努力创造更加稳定安全的社会环境。这是推进全区经济社会全面发展、保障人民群众安居乐业的又一重大战略举措，是当前和今后一个时期维护稳定工作的总抓手。建设“平安中心城”，信访工作担负着重要职责。陈书记在动员大会上强调指出，为群众排忧解难，维护好人民群众的根本利益，是减少矛盾纠纷的基础，是维护社会稳定的治本之策，也是建设“平安中心城”的关键所在。各级各部门特别是领导同志，一定要站在讲政治的高度，从全局着眼，深刻认识自己肩负的职责，紧紧围绕“平安中心城”建设，扎实做好信访工作，为中心城区的改革发展创造更加和谐稳定的社会环境。二、扎实落实信访工作的各项措施今年的信访工作目标和任务，区信访局已按照省、市信访工作会议的要求和“平安中心城”建设的总体部署制定并印发，各级各部门要按照要求，突出重点，强化措施，切实抓好工作落实。（一）要深入推进“网底工程”建设。信访工作“网底工程”实施以来，全区信访基层基础工作得到进一步强化，基层和部门化解矛盾的能力进一步提高，从源头上减少了大量不安定因素，但社会矛盾的多元化、信访问题的复杂化以及“网底工程”建设中存在的薄弱环节，要求我们必须在深入推进“网底工程”上狠下功夫，增强信访工作的超前性、系统性、科学性和实效性。一要进一步健全决策机制。各级各部门在研究制定改革、发展措施时，要坚持把人民群众的利益放在第一位，以是否符合最广大人民群众利益为最高标准，认真搞好调查研究，广泛听取各方面的意见。特别是涉及群众切身利益的政策、规划、重大项目等，要充分考虑广大群众的心理和经济承受能力，尊重群众的意愿，最大限度地减少不安定因素的发生。二要进一步完善基层信访工作网络。去年，区委、区政府对区信访局的领导班子进行了调整充实，工作力量进一步加强；镇、街道的信访助理也都落实了副科级待遇，牛庄、史口两镇还为信访办公室配信访工作会议讲话第2页
强了工作人员。今年重点是村居、社区、企业信访工作组织和力量的配备。各镇、街道要高度重视村居信访民调组织和民调队伍建设，采取得力措施，充分调动他们的工作积极性，尽快改变村居信访民调组织只落实到人头、不开展工作的状况；各街道和区社区办、经贸局等有关职能部门要负责建立健全社区、企业的信访民调组织，切实解决部分社区、企业信访工作无人问、无人管的现象，消除信访工作“盲区”。区里正在研究加强村居、社区、企业信访工作的意见，之后将以文件的形式印发到各级各部门，希望各级认真抓好落实。三要建立健全排查调处机制。群众上访大都有酝酿、组织、发动的过程，如果我们能够及时了解掌握第一信息，把工作做在前头，就能把握工作的主动权。因此，各单位要从实际出发，高度重视、不断完善基层信访信息网络，定期排查信访不安定因素。要把排查的触角延伸到村居、社区、企业、学校，形成反映敏捷、传递迅速、信息准确的信访信息预警系统。对可能诱发上访的苗头或重大社会不稳定因素，要及时向上级部门报告；决不能漏报、迟报和瞒报。对排查出的问题，要逐一梳理归类，落实责任，采取切实有效的措施，超前做好工作，掌握好时机，把握好尺度。对阶段性和突显性的矛盾和问题，不等不靠，主动出击。要强化现场意识，要及时汇报，及时赶赴现场，反应要快捷，行动要迅速，确保不酿成大的事端。（二）切实解决好“三访一户”问题。群众越级上访多、集体上访多、重复信访多、上访老户多，已经成为当前信访工作中的一个突出问题，成为影响改革深化、经济发展和社会稳定，影响党和政府形象的一个重要因素。去年，各级各部门把解决“三访一户”问题作为一项重要任务来抓，取得了很大成效。但由于“三访一户”问题的形成原因复杂，解决难度较大，当前和今后一个时期，仍要把它作为重中之重的工作，切实抓紧抓好。今年上半年，要集中领导、集中力量、集中时间，对“三访一户”重点案件进行集中治理，力争一次性彻底解决问题。对去年以来到省进京上访人员、到区以上机关上访多次的人员和上访老户，分别列出单子，逐案分析排队，看一看哪些问题已经解决，哪些问题没有解决，症结在哪里，做到心中有数，并逐一落实承担单位。对到市去省进京上访老户和到市重大集体上访，要严格按照“一岗双责”的要求，由区、镇（街道）领导包案；涉及几个部门的案件，要确定好牵头部门，加强协调调度，密切协作，齐抓共管，提高办案效率；基层处理确实有困难案件，上级部门要主动介入，指导和帮助基层解决好遇到的困难和问题。实践证明，推行信访承诺、群众逐级上访和实施办信工作“三见面”，是提高信访工作效率和质量，把问题解决在基层，推动信访工作发展的重要措施，各级各部门要周密部署，上下联动，抓点带面，把这项工作全面落到实处。（三）要积极开展好“三项活动”。刚才，培亭同志已就“两级三无”联创活动、“做党和人民满意的信访工作者”学习教育活动和重点信访问题调研三项活动作了部署，在这里，我着重讲一下“两级三无”联创活动。抓基层、打基础，全面落实重心下移、责任下移，是做好新形势下信访工作的关键。为此，区委、区政府研究决定，在全区开展信访工作“两级三无”联创活动。各级各有关部门要迅速行动起来，加强领导，精心组织，把这项活动扎扎实实开展好。区一级，包括区直部门单位，要争取无到省进京上访、无越级集体上访、无异常上访；镇、街道一级，要争取无去市到省进京上访、无越级集体上访、无信访积案。要注重在控源治本上狠下功夫。在农村，进一步加强基层党组织建设，不断提高自治能力和处理复杂问题的能力；在城区，积极推进信访工作进社区，使社区信访与社区建设、社区服务、社区警务、社区发展以及社区日常管理紧密结合起来，努力扩大信访工作的覆盖面。要进一步拓宽区、镇、街道同群众联系的渠道，全面推行领导集中公开接访，及时有效地把矛盾和问题解决在基层，全面实现“四个不出”。（四）要加快依法信访步伐。依法做好信访工作，是贯彻依法治国基本方略的重要组成部分。近年来，涉法信访问题不断增多。在今年到省进京上访和积难缠信访案件中，绝大多数是涉法案件。在这里，强调一点，对于涉法案件，信访部门一律不表态不答复，只转不办，由执法部门依法处理。要结合“五长”联合接访制度的实施，加大依法处理涉法信访案件的力度，严禁推诿扯皮。如果哪个单位因为推诿、扯皮引发影响较大的问题，就要严肃追究单位领导的责任。同时，信访部门也要十分注意运用法律手段解决信访问题，避免产生负面效应。国务院《信访条例》和《山东省信访规定》是党政机关信访工作的行为规范，也是群众进行信访活动的行为规范。对信访活动中违法滋事的人员要依法严肃处理。一方面要抓住、盯紧在台前幕后策划、组织上访的核心人物，重点做好关键人的思想工作，引导他们从稳定大局出发，放弃不正确做法；另一方面要注意积累材料，对有意捏造事实、欺骗群众、制造事端、造成严重后果的，依据党纪政纪国法严肃处理，决不姑息。三、要切实加强和改进对信访工作的领导做好信访工作，关键在领导。实践证明，哪个单位的领导重视，措施有力，那个单位的信访工作就主动，群众越级上访、集体上访、重复上访就少；否则，工作就被动，矛盾就突出。各级领导一定要从讲政治的高度，从改革发展稳定的大局出发，充分认识做好新形势下信访工作的重要性，把信访工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。一要严格落实领导责任制。对信访工作严格实行主要领导负总责，分管领导靠上抓，其他领导“一岗双责”。对“一岗双责”制度，市、区主要领导都非常重视。3月19日，石军书记专门召集市政法、信访及各县区主要领导召开会议，对“一岗双责”制度在综治、信访工作中所起的作用进行了充分肯定。在当天下午召开的区委常委扩大会议上，陈书记也就信访、综治工作“一岗双责”问题进行了专门强调和具体安排，要求区各大班子的领导同志必须严格遵守。为了把这一制度落到实处，区里还专门印发了《关于实行区、镇（街道）领导干部“一岗双责”处理信访问题的意见》。会后，各单位参加会议的同志要就这个问题向主要领导传达汇报好，把《意见》贯彻落实好。各级各部门要做到信访工作与本部门中心工作同研究、同部署、同落实，对于各自分管工作范围内涉及到的有关人民内部矛盾问题，要不等不靠，全力解决，有关职能部门要靠上搞好协调。各级要根据这次会上安排的内容，结合本部门工作实际，对各项任务，列出单子，明确责任，把任务层层落实到基层，落实到人头，让人人肩上有担子、有压力，有责任。二要严格落实督查考核机制。今年，针对信访工作中存在的问题，区里制定下发了新的《信访工作督查通报制度》，从现在开始，各级各部门必须严格执行这一制度。对重要信访事项，信访部门要加大督查力度，定期向区主要领导和包案领导报告处理进展情况。对久拖不决的信访问题，要责成有关部门限期办结。对信访苗头排查不认真、不细致，信访问题跟踪处理不及时、不按规定期限办结的，要进行通报批评，造成重大影响或工作损失的，还要严肃追究有关人员的责任。同时，信访工作的年度考评制度，对于促进信访工作健康开展有着重要作用，必须认真坚持和运用好。今后的信访工作考评，不仅要注重考评一个单位的信访总量，还要十分注意考评信访信息预报、信访问题跟踪处理和落实查办情况。为确保信访工作任务的进一步落实，区委、区政府两个督查局和区信访局将按照这次会议部署的内容，实行立项督查，列出单子，落实任务，明确出各项工作的第一责任单位和主要责任人，实行跟踪督查，并把信访工作责任的落实情况，作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要内容。三要搞好协作配合，形成齐抓共管的大格局。各级各部门必须明确，信访工作不只是信访部门的事，党委政府的各级职能部门和单位对信访工作都有不可推卸的责任。处理解决信访问题，信访部门既有协调权，也有督办权。协调不是协商，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求及时参与；需要哪个部门办的，哪个部门必须不折不扣的办好。特别是在重大信访问题的处理上，哪个部门因为不负责任、不主动配合出了事，都要严肃追究。各镇、街道要充分发挥信访办、综治办、司法所等部门的职能作用，协调建立齐抓共管信访工作的运作机制，努力把矛盾化解在当地，化解在基层。近年来，我区广大信访工作者任劳任怨，尽职尽责，立足于为党委、政府分忧，为人民群众解难，做了大量扎实有效的工作。实践证明，这是一支能打硬仗、能打胜仗、可信赖的队伍。各级党委、政府要关心支持信访部门的工作，加强对信访工作的领导，对信访干部要工作上支持，政治上爱护，生活上关心。信访工作千头万绪，工作很累人，同时也很锻炼人，尤其是新形势的变化和日益繁重的任务，对信访干部提出了更高的要求。信访干部要增强政治意识、大局意识，保持高度的政治觉悟，自觉服从服务于工作大局，同党委、政府保持高度一致，认真负责地做好信访工作。既要增强服务意识，满腔热情地为群众排忧解难；又要善于做好群众的思想工作，让群众了解党的政策，理解政府的困难，维护党委、政府的形象。要组织开展好“做党和人民满意的信访工作者”学习教育活动，加强信访干部队伍的思想政治建设、作风建设和业务建设，不断提高信访工作者的整体素质和水平。特别是年初新调整的基层信访干部，要切实注意加强学习，尽快适应角色，在实践中提高素质，提高本领，脚踏实地，力争干出一流的工作业绩。同志们，信访工作光荣而艰巨。各级各部门要紧紧围绕“平安中心城”建设，开拓进取，真抓实干，努力把信访工作提高到一个新水平，为维护全区改革发展稳定的大局作出更大的贡献！区卫生计生工作会议讲话
区卫生计生工作会议讲话
同志们：
卫生和计划生育工作是区委、区管委的一项中心工作，今天这个会议开的很及时很有必要，充分体现了区委、区管委对这项工作的高度重视和关心。刚才庭前同志宣读了表彰通报，大家要继续虚心学先进，努力争先进；贵诚同志做了很好的主题报告，*年工作总结很客观，当前形势研判很科学，*年部署很全面，我完全同意，大家一定要认真遵照执行。
前面的同志讲的很好，很具体，我就不多讲了，但会议机会难得，下面我就如何抓好新形势下的卫生计生工作，简单讲四个方面的意见，和同志们共勉。
一、要强化责任意识
党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，明确了“十三五”乃至更长时期我国的发展战略、发展方向和发展定位，为做好新形势下的卫生计生工作指明了方向。大家一定要紧扣卫生计生事业发展的重大需求，把学习、理解和落实发展新理念贯穿于始终，着力推动常规动力向创新动力转变，让创新真正落实到卫生计生服务的内涵提升上。今年，是实施全面两孩政策的第一年，各级各部门要充分了解、把握和领会计划生育工作的新内涵和新任务，切实增强抓好计划生育工作的主动性和自觉性，真正把计划生育工作摆上重要议事日程，放在更加突出的位置，认真解决计划生育工作中的突出问题和实际困难，为计划生育工作发展提供强有力的人才保障和资金、政策支持。这里需要强调的是，虽然计划生育政策有了调整，但是坚持计划生育的基本国策没有变，“一票否决”的基本原则没有变，并且在工作质量上要求还更高了。因此，计生工作决不能掉以轻心，来不得办点松劲，工作力度只能加强，不能削弱。区委、区管委将继续坚持党政一把手负总责制和“一票否决”制，对不重视计划生育工作，弄虚作假、不负责任，造成人口出生失管失控，工作严重滑坡倒退的，要严肃追究相关责任人的责任；对工作经不起检查，完不成目标任务的乡镇、村居和部门单位坚决实行“一票否决”，区里对每个村居继续拿出1万元工作经费与计划生育工作挂钩，卫计部门和各乡镇要认真考核，做出什么成绩就拿哪个档次的工作经费，不能讲情面。今年省市对卫生计生工作考核要求比以前不但没有放松，反而要求更加严格了，上面抓的紧，我们基层就更没有任何理由松懈，因此，无论计生政策如何调整，大家做好各项工作的“责任意识”不能有丝毫的减弱。各乡镇、部门单位一定要迅速将这个会议精神传达下去，认真安排部署，细化目标任务，落实工作责任，争取今年工作再上新台阶。
二、要强化问题导向意识
卫生计生行业是个服务行业，医疗卫生工作与群众健康、患者生命息息相关，是重大民生工程，意义重大，历届区委、区管委都高度重视。今年霞波书记在区委经济工作报告中明确指出，要进一步加大民生投入，切实落实民生项目，优先解决民生问题。当前，随着医药卫生改革的纵深推进和生育政策的进一步调整，虽然一些面上的问题在不断得到解决，但是卫生计生领域一些深层次的矛盾和热点、难点问题也在不断的凸现，老百姓对医疗卫生的需求越来越强烈，要求越来越高，推进工作的难度也必将进一步增大。大家一定要深入思考，认真研究，以问题为导向，将其作为我们改进工作的导向标。在实际工作中要把困难估计得更充分一些，把思路谋划得更科学一些，把措施制定得更具体一些。要按照国家、省、市要求，紧跟深化医药卫生体制改革的步伐，不断完善我区医疗卫生服务体系，全面提升服务水平，增强保障能力，切实优化服务管理，坚决扼制趋利行为。特别是在群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”的问题上，医疗卫生部门要迅速拿出具体措施来，要努力将看病费用降下来，将服务质量搞上去。
三、要强化效率意识
卫生计生工作的思路和重点已经明确，现在的关键就是抓落实、促发展，要通过卫生计生事业的发展不断增进群众健康福祉。重点要抓好的工作，贵诚同志都讲了，我就不重复了。我这里就几个方面的具体工作还强调一下。一是关于建立医疗联合体的问题，现在这个工作市里看的很重，是个潮流，从大的方向看是个趋势，我们在这个方面可以再走快一点。与常德市第一中医院的合作谈判工作要积极稳妥推进，区卫计部门牵头要抓紧抓落实。同时，区人民医院异地新建的前期准备工作也要迅速启动，不能拖不能等，卫计局牵头，人民医院作为当事主体要主动做工作，这是我们打造“区域中心、农业公园”的一个重要内容，一定站在全局高度全力谋划实施。二是全面两孩政策要深入学习宣传贯彻执行，要积极做好二孩生育的教育引导，特别是生殖健康服务，现在政策放开了，一些高龄妇女有生育二胎的意愿，这些人群的生殖健康服务一定要及时跟上，确保优生优育。三是5名重性精神病救治任务、53名农村妇女“两癌”筛查任务、300个农村改厕工作任务、250名无偿献血任务，这些都是省、市规定的为民办实事项目，一定要按要求完成任务。今年无偿献血工作完成地很不错，全区322人参与无偿献血，超额完成了任务，在公共卫生服务方面要再接再厉。四是灭鼠灭蟑、禁烟、“五小”专项整治这三项工作都是创建国家卫生城镇的重要工作内容，是全面体现城镇文明卫生程度和全民素质的重要方面，各单位一定要抓紧落实。创卫动员大会开了快一个月了，按照工作安排，应该要有所动作，近期创卫办公室要组织一次工作调研，密切跟踪工作进展，决不能光打雷不下雨，霞波书记对这个工作看的很重，盯的很紧，搞不出成绩，完不成任务，责任单位、责任人都要被“打板子”。五是抓好“5·29会员活动日”活动，这个工作请卫计部门抓紧组织，时间很紧，一定要组织出水平。
四、要强化廉政意识
党风廉政建设是大事、要事，时刻都不能放松。卫生计生属重要的民生工作，也是人民群众、社会舆论和执纪执法机关关注的重点。卫计局要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，持续加强卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作。要加大对违反“九不准”规定和在医疗服务中收“红包”、乱收费、大处方、滥检查等行为的查处力度。特别是在医药购销、项目建设、设备购置、行政审批等方面，要严格按制度办事，按规矩办事，真正做到干干净净、明明白白。各卫生计生单位“一把手”要认真履行“一岗双责”规定，以上率下，严于律己，抓好班子、带好队伍，教育引导干部职工讲纪律守规矩，弘扬优良医德医风，坚守职业操守，真诚做人，老实干事，进一步树立为民服务、务实清廉的良好形象。
同志们，卫生工作是救死扶伤的良心事业，计生工作是优生优育的国之大策，我们一定要带着神圣的使命感、崇高的荣誉感，全身心投入到这个平凡而又伟大的工作中去，为人民群众服好务，为“区域中心、农业公园”建设添砖加瓦。
我的讲话到此结束，谢谢大家！
政协系统宣传文史工作会议讲话
政协系统宣传文史工作会议讲话
按照市政协20xx年工作计划的安排，今天在这里召开全市政协系统宣传文史工作座谈会，总结和协商做好政协新闻信息宣传工作。我结合今年以来我市政协宣传工作的基本情况，对进一步做好我市政协宣传工作讲几点意见。一、今年以来我市政协新闻信息宣传工作开局较好
今年，市政协继续把新闻信息工作作为反映社情民意，认真履行政协职能的一项重要工作来抓，推进全市政协新闻、信息工作的开展。据不完全统计，今年1—4月全市政协系统采写的新闻稿件，被人民政协报采用1篇，被**政协报采用49篇，被**日报采用12篇，被其他报刊采用10篇。各县（市、区）具体采用数为：**政协8篇；北流政协采用11篇；容县政协17篇；陆川政协8篇；博白政协13篇；兴业政协9篇。容县政协、博白县政协、北流市政协的新闻信息工作处于相对领先位置。工作中，市政协网络发挥了重要阵地作用。市政协网站开通两年多来，经过改版优化，成为政协宣传工作的重要窗口。信息工作方面，全市政协组织围绕市委提出的“统筹城乡发展，推进城乡一体化”重大决策组织调研收集社情民意报送市委、市政府、市政协领导，有的问题转送有关部门处理，有的问题得到了妥善解决，有的问题受到了领导层的高度关注。
但是，我们也要看到，全市政协系统的新闻信息工作还存在不少不足，必须引起重视。一是发展不够平衡。有的单位对新闻、信息工作还不够重视，无论是采写新闻、信息的数量还是质量都有待于进一步提高。二是稿件的质量还不够高。一些新闻和信息所反映的问题比较肤浅，内容也不够充实；新闻的时效性、新闻性不强，信息的参考价值不大；能够在大型报刊上刊登的新闻信息较少，比如在《人民政协报》上我们**的新闻信息就很少。三是反映的问题不够客观、准确，表达不够清楚，逻辑性不强。以上的存在问题，是我们做好新闻和信息工作必须解决的问题。
二、把握重点，提高质量，推进政协宣传工作取得新成效
（一）以市委主要工作导向为指导开展政协宣传工作。当前市委提出“统筹城乡发展、加快推进城乡一体化”的重大决策，作为政协组织、各民主党派、政协委员和政协通讯员就要围绕这个主题做好新闻信息宣传报道工作。今年全会上吕坚主席提出 的“五个围绕”就是我们宣传工作的指导思想，是我们在宣传工作抓住重点，服务大局的根本保证。
（二）以提高宣传实效为基础开展新闻宣传工作。政协的宣传工作一定要体现政协特色。政治协商是政协的重要履职形式，要抓住政协全会的全方位协商，常委会的专题协商，主席会的重点协商、专门委员会的对口协商等各种形式的协商，挖掘出新闻价值大的东西，进行深度报道。特别要注重各级党委、政府将政治协商纳入重大决策，政协履职成果凸显方面的宣传。要从政协开展的专项监督、政协提案、社情民意等各种形式的民主监督工作中，挖掘亮点，将政协民主监督与新闻舆论监督有机结合起来加强宣传。参政议政是政协最活跃的履职形式，政协人才荟萃，知识密集，往往能提出很多很有见地的意见建议，广泛了解委员、政协各界别和社会群众关注的问题，反映他们的意愿和要求，以信息的形式报送决策层。
（三）以服务经济社会宣传政协履职成果为目的推进宣传工作。 过去群众对我们政协的工作不了解，原因很多，其中重要的一条就是宣传不够。我们要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，坚持面向党派、面向界别、面向委员的方针，大力宣传围绕市委、市政府中心工作建言献策的情况；大力宣传围绕“政治协商、民主监督、参政议政”的工作主线，在社会经济中发挥作用的情况；大力宣传全市政协组织探索履行职能的新思路、新方法，取得的新成就和新经验。
（四）以反映社情民意为重点开展宣传工作。政协反映社情民意工作在“理顺关系、化解矛盾、增进团结、推动民主”等方面有积极的作用。在统筹城乡发展，加快推进**城乡一体化工作中，政协组织和委员要积极反映社情民意，为市委市政府民主决策、科学决策“建真言”、“支好招”。充分运用《**政协》、《**政协信息》的参政议政宣传功能，不断提高新闻信息的来源和质量，扩**闻信息工作参与面。各专委会、各民主党派工商联和各县（市、区）政协可以通过网站在各县（市、区）政协之窗栏目展示自己，请大家落实责任，把自己的栏目办好、用好。政协网络“民情通道”栏目，是反映社情民意和提交社情民意信息的便捷渠道。这个栏目收集到的信息，都会作出相应的处理，或者报送市委、市政府领导；或者转有关部门处理；或在网络发布，以引起共同关注。要充分用好这些条件，推进政协新闻信息工作。
（五）以新闻信息工作新突破为目标加强管理工作。
首先，要加强领导。各级政协组织要加强对政协新闻、信息工作的领导，县（市、区）政协要落实一位副主席负责此项工作；秘书长或办公室主任要亲自抓；市各民主党派、市工商联、市政协机关各委室的领导也要亲自抓落实，要落实任务和要求。
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其次，落实激励措施。政协宣传需要各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和机关工作人员的共同参与，共同配合，共同营造良好的氛围。今年，市政协继续开展全市政协新闻、信息工作先进单位、先进个人和政协好新闻、好信息的评选表彰工作，各县（市、区）政协要密切配合把这一工作做好。
再次，进一步加强队伍建设。组建一支政治素质过硬，文字和理论水平较高的新闻信息工作队伍，创造相应的学习和工作条件给这些通讯员、信息员，促使他们不断提高业务素质。
（五）以政协理论学习研究为根本做好报刊订阅工作。政协报刊具有政协特色显著、可读性强的特点，为各级政协提供了学习、交流的平台。各级政协组织要从思想上重视政协报刊宣传征订工作，把加大政协报刊的征订力度作为做好人民政协宣传工作的前提，把订报、读报、用报作为提高委员履职能力、推动政协工作发展的一件大事抓好，落实好委员人手一份**政协报的要求。
20xx年是我市积极推进统筹城乡发展，加快推进**城乡一体化建设的关键一年，努力为人民政协事业发展营造浓厚的舆论氛围，是时代赋予我们的职责和使命。当前政协的宣传工作面临着许多新的情况、新的课题，这就要求我们不断研究总结，提出新对策，真正使政协宣传工作“实”起来，“鲜”起来，“活”起来。希望大家创作出更多的贴近实际、贴近政协工作、贴近政协委员的优秀新闻作品，为开创我市政协宣传工作的新局面做出新的贡献！
乡镇经济工作会议讲话
乡镇经济工作会议讲话
同志们：今天会议的主要任务是贯彻落实省、市、县委经济工作会议精神，总结20xx年的经济工作情况，安排部署20xx年的经济工作任务，组织动员全镇广大干部群众乘势而上，真抓实干，推动全镇经济社会又好又快发展。下面，我讲三个方面的意见。
一、讲亮点，找差距，正确估价去年经济工作
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的工作目标，克难攻坚，真抓实干，经济社会保持了良好的发展势头，各项工作取得了令人振奋的成绩，对外影响力、区域竞争力显著提升，人民群众生活水平、城乡面貌明显改善，实现了“十二五”的良好开局。
（一）经济总量增幅大，质量优。20xx年，我镇主要经济指标实现了历史性突破。全年实现地区生产总值13.3亿元，增长12%；完成固定资产投资24.5亿元，增长35%；财政总收入突破2亿元大关，达到2.26亿元，增长33%，占了全县的“半边江山”，总量、增幅、质量为近几年来最好；农民人均纯收入3081元，增长10.1%；城镇居民可支配收入11561元，增长16%。工业经济来势强劲。各类工业企业发展至998家，其中规模企业28家。园区经济迅猛发展，湘丰特纸、福鸿工艺、凯宥鞋业等骨干企业稳产达产，完成工业总产值36.7亿元，其中规模以上工业总产值34.2亿元，增长61%，实现利润7848万元，上缴税收7872万元。引进资金3.1亿元，新增企业7家。农村经济稳步发展。完成粮食播种面积4.4万亩，总产1.8万吨。建成水稻“单改双”示范片1520亩，推广种植金银花1000亩，龙牙百合1200亩，新增种养大户13户，出栏生猪12.2万头。严格执行村帐镇管和农村减负政策，如期完成35个村的财务审计，审计金额235万元。
（二）项目建设进展快，亮点多。加快推进城乡基础设施建设。雨润食品、凯迪生物、兴昂鞋业等重点工业项目进度快、形象好。隆回大桥加固、人民医院快速抢救通道、帽子石路等重点项目建成投入使用；城南防洪堤路东段顺利开工建设；东环路、污水管网、社会停车场、垃圾中转站等项目扎实推进；围绕“建山水园林宜居生态新城”这一特色定位，狠抓城市管理，美化镇容。背街小巷的排水沟、垃圾池、出行路改造治理全面完成，建成区全部安装了路灯，创建省级卫生县城有望顺利通过。新农村建设深入推进，完成通畅工程13.3公里，农网改造 1个村，一事一议项目14个。多方筹措资金完成山塘清淤26口，硬化渠道3000米，新增水量8.5万方，恢复改善灌溉面积860亩，三八水库除险加固工程进展顺利。新建沼气池52口，新建人畜饮水工程3处，解决了1700余人饮水不安全问题。退耕还林补植补造1000亩，示范点造林400亩。
（三）社会建设措施硬，效果好。狠抓为民办实事工作，省市为民办实事项目圆满或超额完成。高质量完成集体林权制度改革，被评为全省林改工作先进单位。教育事业优先发展。九龙学校小学部如期招生，有效缓解了县城大班额问题；群贤小学的合格制学校建设基本完成，全镇办学条件和教学质量明显提升。平安建设扎实推进。不断加强和创新社会管理，依法治镇有序进行，群众工作站扎实推进，信访总量大幅下降。开展安全生产隐患排查治理百日大行动，安全生产形势总体平稳。深入开展打黑除恶行动，严厉打击各种违法犯罪活动。社会保障体系基本确立。城乡低保实行动态管理，做到应保尽保，全年共发放最低生活保障金945万元。新农合参合人数为41650人，参合率达95.2%；城镇居民医疗保险参保人数26453人，参保率达100%，农村居民养老保险试点正式启动，参保人数19190人，参保率达70%。民政事业持续发展，城乡救助体系不断完善，积极发展残疾人、老龄等慈善公益事业，助老帮困力度逐步加大。城镇新增就业1001人，零就业家庭做到100%实现再就业。完成就业援助500人，农民工技能培训1480人次。完成农村危房改造87户。文化事业不断繁荣。多次举行送书下乡、送戏下乡活动，镇文化站建设全面完成，建好集材村等农家书屋29个。计生工作再谱新篇。扎实开展计生集中服务活动，严格目标管理，继续实行“一联三包”责任制、“一票否决”制，推行计生审查制度，强基础、突重点、严督查、明奖惩，各相关职能部门齐抓共管，确保计划生育各项措施得到落实，圆满完成全年人口计划和“四术”任务，重返市计划生育模范单位行列。
（四）获取荣誉数量多，级别高。全镇上下团结一心，奋发图强，加之上级领导的关心支持，我镇在改革发展的历程中取得了令人瞩目的成绩。镇党委书记何本君在建党90周年表彰大会上荣获“全国优秀党务工作者”称号，12月份又成功创建为全国文明村镇,一年拿到两个国字号荣誉，创造了我镇乃至隆回建县以来的历史。先后获得“湖南省先进基层党组织”、“湖南
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省平安乡镇”等省级荣誉4项，“邵阳市平安乡镇”等市级荣誉3项。在全县绩效文明考核中获得第一名的好成绩，县内多种单项奖励均榜上有名，奖项达43项之多。可以自豪地说，去年我镇获得荣誉多，级别已达最高。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题：一是经济结构不优，税源不足，财政收支压力大。二是城乡基础设施和公共服务体系比较薄弱。三是影响社会稳定和安全的因素依然较多。对这些问题，我们将采取有力措施切实加以解决。
二、明目标，突重点，科学安排今年经济工作
今年是实施 “十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大在下半年即将召开，县、镇人大、政府、政协换届选举奖要进行，面对全镇人民过上更加幸福生活的新期待，做好今年经济工作的意义十分重大。全镇经济工作的总体要求是：认真落实中央、省、市、县经济工作会议和镇第十二次党代会精神，深入贯彻科学发展观，围绕“富民强镇、跨越发展”的总目标，坚持“绿色发展、创新发展、协调发展、人本发展”基本原则，稳定农业基础，舞活工业龙头，全力实施“工业强镇、项目立镇、商贸活镇、生态秀镇”发展战略，着力加强改善民生，努力打造一个“富强文明、环境优美、和谐宜居”的魅力城镇，继续保持“全国文明村镇”，以优异的成绩迎接党的十八大召开。
主要目标任务是：地区生产总值增长12%以上，财政总收入增长18%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，规模工业增加值增长35%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，农民人均纯收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，人口自然增长率控制在6.5‰以内，完成节能减排约束性指标。
实现上述目标任务，必须坚持发展速度和质量紧密结合，立足惠民和便民有机统一，突出做到“六个注重”。
（一）注重推进项目建设，培育经济发展平台。一是积极包装项目。抓住“五县四区”重大政策带来的战略机遇，争取更多的优惠政策、项目和资金扶持，包装一批大项目、好项目，年内完成项目包装3个。协助做好怀邵衡铁路、县级工业园升级、火车站新城区开发、县文体中心等重大项目建设的前期工作。二是加快建设项目。产业方面，要加快龙牙百合生产基地、广阳运动用品生产基地项目建设，力争年内建成投产。交通方面，全力争取怀邵衡铁路年内开工建设，着力搞好农村通畅工程。电力方面，开工建设紫阳220kv变电站，完成曙光等11个村的农网改造。社会发展方面，加快建设县城雨污分流管网、一职中扩建、人民医院新住院大楼等工程。三是主动服务项目。对城东工业园扩建以及新增项目，要落实专人跟踪服务，切实帮助企业解决供地等问题，保证项目按时进场施工。
（二）注重培育产业集群，壮大工业经济实力。抓产业，突出抓工业。抓工业，关键抓投入，重点抓招商。要按照“发展、壮大、集聚、提升”八字方针，巩固壮大原有企业，引进建设新兴企业，扶持培育骨干企业，提高工业经济整体实力，形成产业集群发展态势。一是大力扶持骨干企业。引导造纸、电子、农产品加工、制鞋四大支柱产业，加大技术改造投入，实现产业优化升级。加快推进雨润食品、兴昂鞋业、凯迪生物等项目建成投产，确保湘丰特纸、兴昂鞋业、凯宥鞋业等骨干企业稳产达产。二是积极培育新兴产业。着力培育生物医药、新能源两大新兴产业。重点发展爱生制药，着力抓好长城生物的重组。紧紧抓住国内产业大转移的有利机遇，大力引进对经济增长有重大带动作用的高新技术产业，培育新的工业增长点，推动工业经济以更快的速度发展。三是狠抓工业园区建设。重点抓好工业园区水电路、通讯等配套设施建设，切实改变园区环境面貌，引导企业向园区积聚。年内完成工业园区道路主体工程建设，完成征地1500亩。全面落实重点企业、重点项目支帮促工作机制，扎实完成工业园区企业招工任务。
（三）注重发展现代农业，夯实新农村建设基础。全面落实惠农强农政策，促进农业增效、农民增收、农村和谐。一要发展优势产业。抓好双季稻扩面，建成七里等村3000亩双季稻示范片，稳定粮食生产面积，确保粮食安全。突出抓好蔬菜、水果、药材、畜禽养殖等生产示范基地建设。扩种蔬菜2500 亩，保障县城“菜篮子”需求。新增龙牙百合5000亩，扶持发展种养大户12户，年出栏生猪12万头以上。做好沿江休闲观光农业前期工作，发展观光农业、旅游农业，构筑全新的产业格局。二要改善基础设施。全面完成三八水库等3座小型水库的除险加固，新建人畜饮水工程3 处，解决 2300人饮水不安全问题。抓好扶贫开发，突出水电路“三通”重点，加快推进产业扶贫和基础扶贫。三要搞活农村经营。引导工商企业和民营企业积极投资农业，催生和培育一批农业企业，快速成长为产业化的龙头。大力扶持农民专业合作社等合作经济组织，促进规范化建设。全力抓好农业“三防”工作，确保农业安全。全面落实惠农减负政策，深入开展村级财务管理集中整治年活动，按时搞好15个社区的财务审计。四是加强生态建设。突出农村环境卫生整治，落实耕地保护和节约用地制度，实现耕地占补平衡。大力发展清洁能源，确保污水处理厂稳定运行。精心实施石漠化治理工程，完成造林1500亩。加大污染防治和生态保护力度，完成节能减排任务，营造绿色健康的经济社会发展环境。
（四）注重城市提质扩容，增强统筹发展能力。加强城镇规划、建设和管理，打造宜居环境，促进城乡一体化建设，城镇化水平达到65%。突出规划引领。做好沿江南路城市景观、绿化设计，城南片、城东片和火车站站前新区实行统一规划、整体开发的模式进行建设，着力打造优美宜居新城镇。加快城市建设。加大城南土地开发力度，建设一批高档次住宅、高楼群商业小区。启动镇政府机关搬迁工程。大气魄拉开城市骨架，加快中心城区路网延伸。突出抓好沿江南路二期、沿江北路东段、紫光路等道路建设；开工建设朝阳大厦和紫霞园大桥；完成东环路、西环路、隆回大桥南端立交建设；启动北环路改造、城南三八水库公园建设；高标准完善城市建成区商贸中心布局。全力支持友谊国际五星级大酒店建设，加快完成中心市场改造。全面完成创卫基础设施建设。加强城市管理。建立健全城市管理长效机制，巩固创卫成果。推行县城道路管理责任单位路长包干制，加大县城交通秩序整治力度。突出市容市貌管理，开展占道经营、户外广告、弃土渣土管理等专项整治行动。启动市级文明城市创建，做好创建国家级卫生县城申报准备工作。
（五）注重搞好财源建设，提升发展保障水平。以强化财政支撑能力为重点，大力培植财源税源，提高财政运行能力。一是大力培植财源。加大对骨干企业的扶持力度，壮大骨干税源，夯实税收基础。加大财政体制调整衔接协调力度，最大限度地争取上级资金，弥补财政资金缺口。二是抓好税收征管。搞好税源普查，澄清税源底数。坚持依法治税，国地两局互设窗口，加大征管稽查力度，严厉打击偷、漏、欠、骗税行为，确保应收尽收。继续加强协税护税工作，确保财政收入均衡增长。三是优化支出结构。牢固树立过紧日子的思想，严格实行收支两条线，大力压缩非生产性开支，同比下降15%以上。严格控制预算外和追加支出，确保财政资金发挥最大效益，集中财力保工资、保运转、保稳定。
（六）注重加强社会建设，致力构建和谐社会。扎实做好省、市、县为民办实事工作，确保各项任务圆满完成。继续将教育放在优先发展的战略地位，全力抓好教育质量和学校安全。九龙学校初中部秋季如期招生，启动建设县职业中专全国示范学校工程，完成县特殊学校搬迁。不断提高计生服务质量，落实奖励扶助政策，做好计划生育基础工作，加强村民自治，构建齐抓共管、综合治理的工作格局，保持市、县模范乡镇。致力完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，完善城乡最低生活保障制度，实现动态管理的应保尽保。认真做好城乡居民养老保险工作，确保养老金按时发放。抓好新型农村合作医疗，确保参合率在90%以上，参合农民住院平均补偿率在50%以上。加强保障性住房建设，完成农村危房改造任务。全力保持和谐稳定。扎实搞好社会管理创新试点，抓紧推进村改社区，如期完成社区“两委”换届。认真做好信访稳定工作，继续推进群众工作站工作。牢固树立安全发展意识，重点抓好各行业领域的安全生产工作，确保人民生命财产安全。加强社会管理综合治理，推进平安桃洪建设，增强人民群众安全感和满意度。
三、谋全年，抓当前，切实搞好几项主要工作
一季度经济工作是全年工作的基础。各村（社区）、镇属各部门要高度重视，统筹安排，立足当前，谋划全年，开好局，起好步，实现各项工作开门红。
1．全力促进工业发展。年初工业发展，关系全年经济指标的完成，一定要高度重视、精心组织。镇班子成员要亲自带队，扎实开展“支、帮、促”工作，加强对规模企业的生产调度，帮助企业落实煤、电、油、运和资金、工人等生产要素，支持企业做好产销衔接和市场开拓。特别对生产经营出现困难的企业，要逐个分析原因，采取有效措施，帮助企业解决问题。
2．致力抓好人口和计生工作。要紧紧抓住部分务工妇女还没外出的有利时机，深入推进以“四术”为重点的计划生育春季集中服务活动。要认真清理外出务工人员违法生育行为，按照依法行政程序，及时征收社会抚养费。要加强流动人口的服务和管理，建立起部门配合、城乡联手、区域合作的工作机制。
3，着力搞好春耕生产。要切实抓好春耕备耕工作，千方百计扩大双季稻播种面积。涉农部门要抓好春耕生产所需的化肥、种子、农机、农药调运等工作，确保春耕生产农资供应。水利部门要抓好水利冬修扫尾，对在建的水利重点工程确保汛前完成建设任务。要切实抓好动物疫情防控工作，确保不出现重大疫情。认真抓好森林防火工作，特别是清明前后要加强防控，确保不发生森林火灾。
4．努力确保“两会”期间安全稳定。全国“两会”和县“两会”即将召开，我们要把维护安全稳定作为当前最大的政治任务，高度重视并切实做好维护安全稳定的各项工作，进一步加大信访工作力度，搞好矛盾纠纷排查调处，做到排查一件处理一件，努力把问题消除在萌芽状态。要把安全生产落实到人、到岗，对敷衍塞责的，要严查重处。要对非煤矿山、公路、水上交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、食品药品等重点行业和重点领域进行全面的摸底排查，切实抓好校车安全检查，确保生产安全、交通安全、矿山安全、食品安全和学生安全。
同志们，今年经济工作的号角已经吹响，奋斗目标已经明确，责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加饱满的热情、更加坚定的信念、更加务实的作风、更加求实的精神，团结带领全镇人民进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，努力完成全年的各项工作任务，共同谱写桃洪镇社会经济发展新篇章！
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