搬迁实施方案

某市实施整村搬迁工程的主要做法。

为了有效开展后续工作，我们要在工作计划的撰写上下足功夫。工作计划可以明确方向，知道自己的工作任务与目标，知道自己的工作内容。那么我们该动笔的时候该如何写工作计划呢？有请驻留一会，阅读小编为你整理的某市实施整村搬迁工程的主要做法，希望能帮助到你的学习和工作！

某市实施整村搬迁工程的主要做法

市地处浙江省西南浙闽两省结合部，全市土地面积1.7万平方公里，其中山地占88.42％，是典型的“九山半水半分田”地区。截至底，全市共有自然村1.5万多个，其中10户以下小规模自然村2725个，人均纯收入为1723元，仅为全市平均水平3752元的48.24％。为推进人口集聚和生态环境保护，加快山区农民增收致富步伐，近年来，该市强化规划引领，注重行政引导，启动实施了以整村搬迁为重点的十万农民异地转移工程，取得显著成效。据统计，截至10月，全市共实现山区农民异地转移搬迁19294户、68320人。其中，完成整村搬迁878个村（含自然村）、41492人，占总搬迁人数的60.73％。主要做法是：

一、科学规划，全面建立整村搬迁引导机制

一是建立规划引导机制。，该市立足自然地理条件、经济社会发展实际，以10户以下小规模自然村为主对象，确定了整村搬迁五年计划。—20xx年，全市计划完成小规模自然村整体搬迁1857个（含自然村），其中行政村搬迁75个。

二是建立组织发动机制。各县（市、区）均建立健全了农民异地转移组织领导机构或协调机构。各有关部门按照农民异地转移工作整体要求，认真履行职责，通力协作，协调解决整村搬迁过程中出现的各种困难和问题。同时，通过电视报纸媒体宣传、编印《整村搬迁100例》、干部进村入户宣传和组织高山远山群众到安置小区考察等多种形式，提高群众对整村搬迁工作的认知度，营造良好的工作氛围。

三是建立目标考核机制。起，连续三年提出了“农民增收六大目标”，每年与各县（市、区）党委政府签订工作目标责任状，其中首要目标和核心任务就是以整村搬迁为重点的农民异地转移工作。同时，市委、市政府对整村搬迁工作实行“一月一报、一年一考核”的督查机制，对实现年度目标的县（市、区）给予100万元的工作经费奖励和补助，极大地激活各地的工作积极性。

二、规范操作，全面建立整村搬迁推进机制

一是规范项目实施流程。由符合农民异地转移规划和自愿整体搬迁的自然村，自主召开户主会议讨论形成自愿整村搬迁决议，形成决议后向所在村村委会提出书面申请，交由村委会讨论决定同意后向所在乡镇（街道）提交申请报告。乡镇（街道）审核、汇总，报送各县（市、区）农民异地转移工作领导小组办公室，异地转移办组织复核，提请当地政府研究审定，审定同意后方可进行整村搬迁。

二是明确政策扶持内容。为确保整村搬迁五年计划落到实处，配套制订了《关于加快农民异地转移促进农民增收的若干意见》（丽委〔〕1号），重点明确了整村搬迁“一补、两不、三优先”政策。对整村搬迁的农户，市、县（市、区）财政和省财政补助予以配套，确保给予每人不少于1万元的补助。—20xx年，市财政累计安排1亿元以上的农民异地转移专项资金，对市本级、县（市）实施整村搬迁的农民分别按人均3000元和1000元标准予以补助。

三是严格项目验收程序。整村搬迁项目实施完成后，需由县（市、区）自行组织力量进行一次逐村实地初验，初验合格后再报市里验收，通过市级验收后方可拨付补助资金。有下列情况之一者，则该指标视作未完成，不予拨付补助资金：农民异地转移人数达不到目标数的；整村搬迁人数占计划任务搬迁人数比例低于50％的；财政对整村搬迁农民补助没有达到每人1万元的。

三、灵活安置，全面建立整村搬迁保障机制

一是强化安置保障。根据整村搬迁农户的多样化需求，采取了集中安置型、分散安置型和困难救助型三种安置方式。分散安置主要是货币形式安置，政府对符合条件的异地转移对象给予货币补助，鼓励他们到城镇购买商品房或二手房，有些则从自然村到中心村自建房。而对困难群众的安置，包括对五保户实行到敬老院里供养，对没有能力购房或建房的特困户采取廉租房、政府补贴房租或建设低成本简易房等形式给予安置。

二是强化增收保障。首先，科学选择安置地。坚持“依城镇建区、依村设点”的原则，优先考虑在人口比较集中、有一定产业支撑的城区和中心镇建设安置小区，目前全市已建成安置小区（点）100多个。其次，大力发展来料加工和农家乐休闲旅游业。从起，市财政每年安排250万元来料加工和农家乐休闲旅游专项资金，重点支持来料加工经纪人在农民异地转移安置小区拓展来料加工业，支持异地转移农民兴办农家乐，促进转移农民就地就业发展。第三，积极开展异地转移农民就业培训。对异地转移农民实行免费培训，提高培训经费补助标准，同时重点围绕异地转移农户开展就业帮扶、就业援助，力争每一个家庭至少有一个劳动力实现转移就业。

三是强化权益保障。明确整村搬迁地农户原有集体资产享有权、土地承包权、林木收益权和自留山使用权保持不变，复垦的宅基地实行退宅还耕（林），发展农林产业。同时，在安置小区建立管委会、临时党组织等，为异地转移农户提供公共管理服务。加快中心村、中心镇建设，将转移农民子女教育、卫生、就业等公共服务纳入发展规划，并逐步加大财政投入。

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登记发证主要做法和措施

集体土地所有权确权登记发证主要做法和措施

（一）统一思想，实现集体土地所有权确权登记发证新突破。农村集体土地所有权确权登记发证是一项新事物，在2007年以前我市集体土地地籍管理和土地调查中，只进行实地调查确权，建档建库，没有登记发证，因此，对于开展登记发证存在不同的认识。为统一思想，局领导亲自研究协调：一是认真调研。加大调研力度，认真总结梳理分析几年来集体土地管理的工作实际，发现只调查不登记发证，存在农民对其所有的土地权属不清，征地补偿主体不清处造成重复补偿时有发生，征地与登记衔接不顺畅不连贯，数据更新不及时等问题，容易出现土地权属纠纷，也影响农村集体土地的动态化管理。同时针对区县普遍存在的担心登记发证会影响征地的原因进行了深层次的研究，认为主要是习惯做法在作怪，只要运作规范，登记发证利大于弊；二是统一思想。针对上述不同认识，局领导多次主持召开专题会议，帮助部分部门和区县克服畏难情绪，将有关认识统一到党中央一号文件和国土部《第二次全国土地调查总体方案》关于"加快推进土地登记发证，完成农村集体土地所有权登记发证工作"的要求上来，开展登记发证工作既是保护农民土地合法权益的需要，又是"一张图"工程建设，实现土地精细化管理需要，势在必行。三是抓督促落实。登记发证工作开展后，部分区县仍然顾虑重重，证打出来了，但不想发。局领导又多最全最热最专业的文档类资源，文库一网打尽次召开动员会，了解工作进展情况和存在问题，提出《集体土地所有权证》是农民维护集体所有土地权益的法律凭证，一定要要严格按程序发到农民手里，以农民集体经济组织在全市统一的登记发证簿上签字盖章，作为农民取得《集体土地所有权证》和登记发证率的考核标准，同时指出只有将证发出去，才能证明工作没问题，将此项工作列入局重点督办工作，督察室定期督办通报。通过上述措施，集体土地所有权登记发证工作在

2009年底取得了突破性进展。

（二）完善制度，确保农村集体土地所有权登记发证规范运行。农村集体土地所有权确权登记发证涉及农民的切身利益，关系到社会稳定，政策性强，风险性大，为了确保登记发证依法合规，避免发生土地权属纠纷，陆续制定出台了《第二次土地调查实施细则》、《关于进一步规范集体土地所有权登记发证有关问题的通知》等有关文件进行规范。一是实现集体土地所有权登记发证网上办理。从收件、审核、审批到证书打印，全部要在统一的权产籍网上办理，统一了操作平台，既要录入属性数据，又要录入图形数据，避免了重复发证、图形占压等问题，实现通过系统管人管程序，减少自由裁量权和工作失误；二是规范程序。进一步明确了集体土地所有权登记发证权利主体、调查指界公告程序、宗地划分原则、证书附图标准、国有集体边界衔接原则以及领证程序等关键性问题，为开展登记发证奠定了可操作性的政策基础；三是统一地籍编号。我市农村集体土地所有权登记发证严格按照国家《地籍调查规程》"街-坊-宗"的宗地编码规则，对全市每一宗集体所有土地的宗地编制了统一的数字化地籍编号，近期国土部试行新的地籍编号规则，我市作为试点城市之一，从系统上对集体所有土地的宗地按照新的地籍编号规则预编了新地籍编号，且与原地籍编号进行了有效衔接。四是加强检查验收。为确保登记发证质量，实行了调查全程监理制度，建立登记发证档案抽查制度，发现问题立刻通报整改，确保登记发证规范有序，共检查登记发证卷5000件，整改246件。

（三）狠抓落实，全面提高集体土地所有权登记发证率。农村集体土地权属历史遗留纠纷多、情况复杂，解决调处难度大。为调动区县登记发证的积极性，采取多项措施：一是落实责任。从2008年到2010年，连续将集体土地所有权纠纷调处率和登记发证率作为考核区县工作的重要指标，作为评选标兵和先进单位的主要考核依据，要求主要负责同志亲自抓，并结合区县实际情况，制定合理的任务分解指标，要求落实到科室和责任人，市局设专人负责；二是跟踪指导。市局定期深入区县，及时了解登记发证进展情况，定期通报；针对区县存在的问题，分类指导；组织召开专题会议，及时介绍先进经验；以调查资金的拨付为抓手，多干多拨，形成了"比、学、赶、帮"的工作氛围，为完成登记发证任务目标提供了机制保证；三是不断加大纠纷调处力度。近几年来，随着**新区的开发开放，各区县对建设用地需求增强，各区县国土资源分局主要领导高度重视集体土地登记发证工作，以集体土地征转为契机，主动协调区县政府，充分发挥乡镇党委、政府的作用，结合实际情况，通过主动宣传有关政策、互相把关会审、加大经济补偿力度、解决纠纷予以奖励等综合措施，各区县分局主管领导亲自带队，加大纠纷协调力度，全面提高土地登记率。

（四）创新思路，实现集体土地征收和所有权变更登记动态管理。随着集体土地所有权登记发证工作的深入进展和登记发证率的不断提高，如何保持集体土地所有权登记发证成果的现势性，实现集体土地征收和所有权变更登记的动态化，提出了新的挑战，在对用地审批各环节全面深入细致研究的基础上，主要采取了以下措施：一是实现凭证征地。按照国土部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发359号）"转用、征收集体土地和土地开发整理建设项目立项时，应当提供《集体土地所有证》，但因登记率低，多年来一直未落实到位，在集体所有权登记发证率达到90%后，已具备了凭证征地的条件，局领导力排众议，最终决策，于2010年初坚决启动了凭证征地的管理制度，实现了发证和征地的有效衔接，通过该制度既促进了集体土地所有权登记发证率的进一步提高，同时，也保证了集体土地征收时权属清晰，不留后遗症。二是实现集体土地征收转用与所有权变更登记的同步办理。农村集体土地征收转用关系到地方经济发展，同时又涉及农民的切身利益，为了避免出现增加征地环节，不增加农民负担，确保各管理环节的严密规范，同时又认真分析梳理集体土地征收与所有权变更登记审批管理的衔接点和关键点，在集体土地征收的同时收取所有权证书，变更登记与集体土地征收一并公告、一并申请、一并测绘、一并指界，实现了集体土地征收与集体土地所有权变更登记的同时办理，在实现凭证征地的同时，实现了地变证变，系统变，保证集体土地管理的动态和现势。三是实行供地前登记把关。要求在供地前发证环节严格把关，涉及征收的，必须考核集体土地所有权登记是否变更，避免出现国有土地已供应，但原集体土地所有权证书还在农民手里的问题发生。

未成年人思想道德建设“四百三小”工程主要做法

未成年人思想道德建设“四百三小”工程主要做法

未成年人思想道德建设“四百三小”工程主要做法
XX县未成年人思想道德建设“四百三小”工程

今年以来，XX县认真贯彻落实中央和省、市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的文件精神和要求，用创新的思维、新颖的载体、生动的形式、扎实的措施积极探索推进未成年人思想道德建设的有效途径，努力构建学校、社会、家庭“三位一体”综合教育网络，在工作中创造性地开展了“四百三小”工程，取得了明显成效。

一、产生背景

我县有27万未成年人，他们精神世界的主流是好的，主要表现在：热爱祖国，积极向上，知识面广，信息量大，思想活跃，容易接受新事物，渴望成长，自主能力增强，能遵守社会公德。但在主流的背后，由于一些学校教育的失当、家庭教育的误区、社会不良环境的影响、未成年人自身素质的不足等原因，仍然存在着一些问题，有不少未成年人的道德品质状况不容乐观，集中表现在：在政治上，爱国主义情感较淡，对国家大事漠不关心；在人生理想上，偏重个人生活和前途，社会责任感、集体责任感不强；在价值观念上，拜金主义、享乐主义和极端个人主义有蔓延膨胀的趋势，追求个人利益，向往高收入、高消费的倾向也日趋明显；在道德情操上，部分未成年人道德判断力不强，道德选择是非不清，没有养成良好的社会公德；在劳动习惯上，许多未成年人只会埋头死读书，不愿意参加集体劳动，不会做饭洗衣，自理能力差；在法制观念上，规则意识不强，违法违纪现象时有发生。

未成年人成长在改革开放和科技日新月异的新时期，以往一些传统的德育教育手段已不能适应新形势、新任务的需要，强行的灌输抑或简单的说教也难以奏效，学校、社会、家庭教育缺乏沟通、相互脱节，单调的活动对他们也不再有吸引力。因此，如何创新工作思路，拓宽活动渠道，设计有效载体，采取具体措施，加强对未成年人进行思想道德教育，是当前未成年人思想道德建设面临的一个重要而紧迫的课题。基于此认识，我县紧紧围绕未成年人所思所想，所愿所盼，针对他们的年龄特点和学习生活实际，充分运用优秀的精神文化产品充实他们的大脑，广泛开展富有内涵的活动丰富他们的生活，引导他们走向正确的人生之路。

二、主要做法

“四百三小”工程，即“百部优秀影片鼓舞人，百本优秀图书熏陶人，百首优秀歌曲激励人，百名先进典型塑造人；在学校做团结友爱的小伙伴，在社会做文明礼貌的小公民，在家庭做懂事孝顺的小帮手”。在工作中，我们坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，注重发挥思想政治工作的优势，把思想道德教育和丰富多彩的活动紧密结合起来。

今年以来，我们依托中小学校，向全县未成年人介绍、推介了100部优秀中外影片，100首优秀歌曲，100本优秀的青少年图书和100名不同层次的先进典型，在《今日滨海》和广播、电视广泛宣传的同时，通过组织中小学生利用双休日集体观看，向中小学校举行赠书仪式，开展优秀歌曲歌咏会，参加先进典型报告会等形式，把广大青少年吸引到看优秀影片，读优秀图书，听优秀歌曲，学先进典型活动中来，组织他们谈感受，讲体会，写观后感，潜移默化地熏陶他们的思想感情，充实他们的精神生活，升华他们的精神境界，增强他们的爱国主义观念。为了使乡镇和农村的未成年人也能汲取文化精品的营养，我们组织文化、教育、共青团等部门利用暑假，把优秀中外影片、优秀歌曲、优秀的青少年图书和先进典型的事迹材料以大篷车形式，及时送到老师和同学们的手中。据不完全统计，全县共有10万多名中小学生参加了该项活动。与此同时，县文化、公安、工商等部门还大力净化社会环境，对网吧、游戏娱乐场所和书报音像市场进行了整顿，关闭、停业了数十家网吧、游戏厅和音像出租社，从社会上聘请了120名文化场所巡视员进行日常检查，为未成年人健康成长撑起了一片晴空。

与此同时，我们结合滨海实际，在全县中小学生中广泛开展了“三小”活动。一是引导广大中小学生在学校彼此友爱，争做团结互助的“小伙伴”活动。全县中小学积极开展了勤工助学、爱心助困、城乡小伙伴手拉手等多项活动，鼓励他们奉献爱心，收获良知，在活动中增进友情、体验真情、感悟人生，让欢笑在体验中收获，烦恼在体验中告别。二是引导广大中小学生在社会遵纪守法，争做文明礼貌的“小公民”活动。围绕“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，以创建省级文明城市和第三个公民道德宣传日为契机，在中小学校开展了“文明伴我行”、“做文明学生系列教育”、“遵纪守法大家谈”等一系列互动教育活动。我们还组织中小学生学习、推广文明礼仪知识，开展了“清理白色垃圾”、“清理野广告”、“清理楼道家庭卫生”等系列活动，走上街头做维护交通秩序的小协管员，宣传文明礼貌和公民道德建

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设常识，散发宣传单，使他们积极参与到创建活动中来，为我县创建省级文明城市做出了贡献。三是引导广大中小学生在家庭懂事明礼，争做孝敬父母的“小帮手”活动。通过举办座谈会、师生家长互动会等形式，让学生明白父母的期望和爱心，明白做父母的不易和辛劳，尊重父母、理解父母、体谅父母，主动承担家务，为父母分忧，不做“小皇帝”，当好“小帮手”。

三、基本成效

实施未成年人思想道德建设“四百三小”工程以来，我们坚持以人为本，抓住“育人为本”这个素质教育的核心内容，遵循未成年人的身心发展规律，用先进文化牢牢占领未成年人的心田，弘扬主旋律；用喜闻乐见的体验活动，塑造未成年人健康心灵，丰富他们的情感世界，提高他们的动手能力，构筑起学校、社会、家庭三位一体的互动平台，显示出较强的生命力。一是提高了未成年人自身综合素质。通过“四百三小”工程的实施，广大中小学生接受了一次生动的爱国主义、英雄主义和体验实践教育，丰富了他们的人文情怀，塑造了正确的人生观和世界观。二是健全了未成年人思想道德教育网络。“四百三小”工程把学校、家庭、社会紧密结合起来，形成了全方位的教育合力，使未成年人在三位一体的教育网络中得到锻练和提高，健全自己的人格，完善自己的心智。据统计，今年暑期，全县未成年人上网吧、游戏厅的人（次）数较去年有较大幅度降低，降幅达40。三是丰富了思想政治工作的内涵。“四百三小”工程的实施，使未成年人思想道德建设领域得到了广泛的拓展，未成年人思想道德建设内涵也更加丰富，思想政治工作紧密地结合新的形势，依托丰富多彩的活动和社会实践，发挥了思想政治工作的优势，为推进思想政治工作制度化、规范化作出了有益的探索。未成年人思想道德建设“四百三小”工程目前已在全县有关部门、人民团体、学校、社区中普遍推广，受到社会各界、学校和家长的一致好评。

实施新一轮整村推进之我见

实施新一轮整村推进之我见

整村推进是扶贫开发的一项创举，是最根本、最有效的扶贫措施。未来十年，省委、省政府决定继续实施扶贫开发整村推进战略。面对新形势、新任务，扶贫开发整村推进的任务更加艰巨，我们只有以积极主动的态度，以科学超前的思路，以求真务实的作风，采取得力措施，切实加以应对，才能推动新一轮扶贫开发整村推进顺利开展。
一、合理确定整村推进贫困村规模
自新阶段扶贫开发实施以来，我县按照省、市的统一要求，集中资金、集中力量实施了93个贫困村整村推进，从整体上改变了贫困村面貌，加快了扶贫开发工作进程，其作用和效果得到了社会各界的普遍认可和人民群众的一致好评。但是，由于贫困村数量较多，整村推进战线过长，致使部分村整村推进资金投入不足，在一定程度上影响了整村推进效果，群众急需解决的基础设施、产业发展等问题没有从根本上解决。新一轮整村推进，我们务必认真总结前阶段整村推进的经验和教训，按照国家、省扶贫办的要求，进一步收缩战线，集中力量，重点突破。“十二五”期间，县政府重新确定了45个贫困村，比原来的93个减少了48个，每年安排集中连片的6个乡镇9个贫困村实施整村推进。在资金投入上要进一步加大力度，强化资源整合，提高推进实效，每个贫困村按照捆绑投入不低于300万元，其中财政扶贫专项资金不低于100万元的要求，科学谋划，选准项目，认真做好新一轮整村推进扶贫开发规划，确保规划符合实际，合乎民意，具有可操作性。
二、突出整村推进工作重点
首先，突出抓好产业扶贫开发。产业开发是贫困地区群众的迫切需要。应根据区位特点和市场需求，依托资源优势和产业基础，因地制宜，科学规划，着力推进贫困村特色产业发展。按照全县产业规划布局，坚持集中连片、规模发展，每年集中连片扶持9个贫困村，以促成产业带的规模优势和一村一品的专业化特色产业，努力提高特色产业的规模效应。围绕柑橘、茶叶、核桃、烤烟、生猪等主导产业，每个村选择1个主导产业做大做强。切忌每样发展一点，样样都不能变成钱。加大新技术、新品种引进推广力度，大力发展无公害、生态、绿色农业，培育一批适应市场需求的名优农产品。加大对农民专业合作社的扶持和发展力度，提高主导产业的发展层次和产品质量，提高农产品附加值。加大农村实用技术培训力度，提高农民科技致富能力。要大力发展主导产业，产业项目一旦确定，必须持之以恒，一抓到底。要加大产业开发投入力度，整村推进项目资金不能撒胡椒面，财政扶贫专项资金70%要直接用于产业发展。
其次，重点抓好基础设施建设。围绕产业开发，对贫困村内的道路交通、农田水利、电力、能源、通信等各类基础设施进行配套建设。加强道路交通建设。交通建设牵动整个发展大局，只有交通条件的大改善，才能促进经济发展的大突破。要充分发挥整村推进整合资金、合力攻坚的优势，集中各方面的扶持资金，用于贫困村交通建设。以实施农村通达通畅工程为契机，全面硬化农村主干线公路，打通至中心自然村或院落的公路，对产业连片的区域修建田间生产路，有效提升公路等级和公路入户率，切实改善贫困村发展环境，解决农用物资、农副产品运输难题。加强水利设施建设。以增强农业综合生产能力为目标，加快农田水利基本设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，增强农业发展后劲。产业优势比较突出、条件具备的贫困村，大力发展现代设施农业，着力推进农业生产专业化、标准化进程。
第三，着力抓好扶贫搬迁和危房改造。继续对贫困村内生存环境恶劣、生产资料严重缺乏地区的贫困群众实施扶贫搬迁，对贫困群众居住的危房进行改造，扶贫搬迁和危房改造必须结合村庄建设进行。整村推进贫困村面貌的改变主要体现在产业开发和村庄建设上，当前正是农户建房高峰期，必须高度重视村庄建设。紧紧围绕整村推进和新农村建设，按照“政府引导、农户自愿、统一规划、综合配套”的原则，在条件具备的贫困村，以相对集中的方式新建一批扶贫搬迁居民点，逐步实现资源利用最大化、公共服务社会化和农村建设村庄化的目标。居民点建设要有规模、有特色，对全县村庄建设和农户建房真正起到典型示范作用。今后，对集中新建扶贫搬迁居民点的贫困村，县扶贫部门将在扶贫搬迁指标上给予倾斜，同时视具体情况对基础设施配套给予支持。
第四，加大扶贫到户工作力度。坚持“整村推进推到哪里，两项制度衔接到哪里，扶贫到户扶到哪里”的工作理念，正确处理扶贫“点”与“面”的关系，根据整村推进资金总量，科学统筹公共项目和到户项目。既要让大多数人享受扶贫政策的阳光，更要让贫困户都能得到扶贫的实惠，使广大群众共享扶贫开发成果，实现“真扶贫、扶真贫”的工作宗旨。
三、强化整村推进工作措施
第一，切实加强组织领导。整村推进是一项复杂的、艰巨的系统工程，涉及农村工作方方面面，涉及诸多项目建设，涉及众多县直部门，统筹协调难度很大，各级党委、政府必须加强组织领导。按照分

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级负责的原则，继续推行扶贫开发“一把手”负责制，建立和完善扶贫工作责任制，一级抓一级，一级促一级。为了确保新一轮每年9个贫困村整村推进顺利推进并取得明显实效，我们建议实施“1119”帮扶工程，每年轮换一次。即1名县委常委或县人大、县政协主要领导联系1个贫困村，1家规模企业与贫困村开展“村企共建”，1名队长单位牵头、9个县直单位结对帮扶1个贫困村。县级领导的主要职责是：加强对整村推进的组织领导，负责协调落实项目资金，督促队长单位工作落实；规模企业的主要职责是：按照“以企带村、以村促企、村企联动、互利共赢”的思路，发挥企业自身优势，积极参与贫困村特色产业、优势资源的开发建设，帮助引进技术、培养专业人才；队长单位的主要职责是：负责县直单位帮扶贫困村的牵头工作，帮助贫困村制定发展规划，指导整村推进项目实施，搞好协调沟通，督促成员单位结对帮扶工作落实到位，收集并及时向联系村的县领导反馈情况；县直帮扶单位的主要职责是：结合部门职能，制定帮扶计划，确定帮扶项目，明确扶持政策，采取得力措施，每年为贫困村办几件实事、好事。各乡镇“一把手”作为整村推进的第一责任人，应切实负起责任，亲自安排部署、检查指导、协调解决整村推进工作。
第二，切实加强资金整合。实施整村推进，资金投入是保障。省人民政府就下发文件明确规定，要按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，整合财政扶贫资金、以工代赈资金以及各项涉农资金，对贫困村整村推进从项目规划、项目实施、扶持投入予以优先扶持。要保证80%以上的财政扶贫资金、以工代赈资金足额用于贫困村的项目建设，确保每个贫困村整合项目资金投入达到300万元以上。县扶贫开发领导小组应适时召开整村推进项目申报协调会，对各涉农部门申报的项目统一把关，真正实现事前捆绑。各部门应服从和服务于全县扶贫开发大局，齐心协力，形成合力，不能各自为阵，各行其是。
第三，切实加强督办检查。建立县扶贫开发领导小组定期联席会议制度，结合整村推进不同时期不同的工作重点，适时召开成员单位联席会议，督查项目建设和资金到位情况以及部门扶持任务落实情况，协调解决整村推进工作中的重大问题，并将有关情况进行综合通报，确保整村推进工作平衡、有序、健康推进。
通过一系列行之有效的综合措施，力争通过3—5年的努力，使贫困村整村推进达到“主导产业大发展、基础设施大改善、农民收入大增加、村容户貌大改观、社会事业大进步、农民素质大提高”的扶贫开发工作目标，为建设社会主义新农村、构建和谐社会奠定坚实的基础。

实施新一轮整村推进计划

以下是小编为大家整理的关于实施新一轮整村推进计划的文章，希望大家能够喜欢！

整村推进是扶贫开发的一项创举，是最根本、最有效的扶贫措施。未来十年，省委、省政府决定继续实施扶贫开发整村推进战略。面对新形势、新任务，扶贫开发整村推进的任务更加艰巨，我们只有以积极主动的态度，以科学超前的思路，以求真务实的作风，采取得力措施，切实加以应对，才能推动新一轮扶贫开发整村推进顺利开展。
一、合理确定整村推进

贫困村规模
自新阶段扶贫开发实施以来，我县按照省、市的统一要求，集中资金、集中力量实施了93个贫困村整村推进，从整体上改变了贫困村面貌，加快了扶贫开发工作进程，其作用和效果得到了社会各界的普遍认可和人民群众的一致好评。但是，由于贫困村数量较多，整村推进战线过长，致使部分村整村推进资金投入不足，在一定程度上影响了整村推进效果，群众急需解决的基础设施、产业发展等问题没有从根本上解决。新一轮整村推进，我们务必认真总结前阶段整村推进的经验和教训，按照国家、省扶贫办的要求，进一步收缩战线，集中力量，重点突破。“十二五”期间，县政府重新确定了45个贫困村，比原来的93个减少了48个，每年安排集中连片的6个乡镇9个贫困村实施整村推进。在资金投入上要进一步加大力度，强化资源整合，提高推进实效，每个贫困村按照捆绑投入不低于300万元，其中财政扶贫专项资金不低于100万元的要求，科学谋划，选准项目，认真做好新一轮整村推进扶贫开发规划，确保规划符合实际，合乎民意，具有可操作性。
二、突出整村推进工作重点
首先，突出抓好产业扶贫开发。产业开发是贫困地区群众的迫切需要。应根据区位特点和市场需求，依托资源优势和产业基础，因地制宜，科学规划，着力推进贫困村特色产业发展。按照全县产业规划布局，坚持集中连片、规模发展，每年集中连片扶持9个贫困村，以促成产业带的规模优势和一村一品的专业化特色产业，努力提高特色产业的规模效应。围绕柑橘、茶叶、核桃、烤烟、生猪等主导产业，每个村选择1个主导产业做大做强。切忌每样发展一点，样样都不能变成钱。加大新技术、新品种引进推广力度，大力发展无公害、生态、绿色农业，培育一批适应市场需求的名优农产品。加大对农民专业合作社的扶持和发展力度，提高主导产业的发展层次和产品质量，提高农产品附加值。加大农村实用技术培训力度，提高农民科技致富能力。要大力发展主导产业，产业项目一旦确定，必须持之以恒，一抓到底。要加大产业开发投入力度，整村推进项目资金不能撒胡椒面，财政扶贫专项资金70%要直接用于产业发展。
其次，重点抓好基础设施建设。围绕产业开发，对贫困村内的道路交通、农田水利、电力、能源、通信等各类基础设施进行配套建设。加强道路交通建设。交通建设牵动整个发展大局，只有交通条件的大改善，才能促进经济发展的大突破。要充分发挥整村推进整合资金、合力攻坚的优势，集中各方面的扶持资金，用于贫困村交通建设。以实施农村通达通畅工程为契机，全面硬化农村主干线公路，打通至中心自然村或院落的公路，对产业连片的区域修建田间生产路，有效提升公路等级和公路入户率，切实改善贫困村发展环境，解决农用物资、农副产品运输难题。加强水利设施建设。以增强农业综合生产能力为目标，加快农田水利基本设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，增强农业发展后劲。产业优势比较突出、条件具备的贫困村，大力发展现代设施农业，着力推进农业生产专业化、标准化进程。
第三，着力抓好扶贫搬迁和危房改造。继续对贫困村内生存环境恶劣、生产资料严重缺乏地区的贫困群众实施扶贫搬迁，对贫困群众居住的危房进行改造，扶贫搬迁和危房改造必须结合村庄建设进行。整村推进贫困村面貌的改变主要体现在产业开发和村庄建设上，当前正是农户建房高峰期，必须高度重视村庄建设。紧紧围绕整村推进和新农村建设，按照“政府引导、农户自愿、统一规划、综合配套”的原则，在条件具备的贫困村，以相对集中的方式新建一批扶贫搬迁居民点，逐步实现资源利用化、公共服务社会化和农村建设村庄化的目标。居民点建设要有规模、有特色，对全县村庄建设和农户建房真正起到典型示范作用。今后，对集中新建扶贫搬迁居民点的贫困村，县扶贫部门将在扶贫搬迁指标上给予倾斜，同时视具体情况对基础设施配套给予支持。
第四，加大扶贫到户工作力度。坚持“整村推进推到哪里，两项制度衔接到哪里，扶贫到户扶到哪里”的工作理念，正确处理扶贫“点”与“面”的关系，根据整村推进资金总量，科学统筹公共项目和到户项目。既要让大多数人享受扶贫政策的阳光，更要让贫困户都能得到扶贫的实惠，使广大群众共享扶贫开发成果，实现“真扶贫、扶真贫”的工作宗旨。
三、强化整村推进工作措施
第一，切实加强组织领导。整村推进是一项复杂的、艰巨的系统工程，涉及农村工作方方面面，涉及诸多项目建设，涉及众多县直部门，统筹协调难度很大，各级党委、政府必须加强组织领导。

某市纠风工作实施意见

某市纠风工作实施意见文章标题：某市纠风工作实施意见
××年全市纠风工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，按照标本兼治、惩防并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，继续加大专项治理力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。求真务实，开拓创新，不断加强党风政风建设，为经济发展创造良好环境。
一、进一步加大专项治理工作力度
按照中纪委、省纪委和市纪委全会的统一部署，××年纠风专项治理工作的重点是：
（一）深入治理教育乱收费
⒈全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法。上半年，省有关部门研究制定实施办法，秋季开学后我市全面施行。所有实行“一费制”的学校不得再向学生收取其他任何费用。
⒉严格执行公办高中招收择校生“限人数、限钱数、限分数”的“三限”政策，坚决禁止和纠正招收择校生比例过高、录取分数线过低和违规收费问题。义务教育阶段不准招收择校生，不得以任何理由和名义收取与招生挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”、“共建费”等。
⒊严格规范高等学校和中等专业学校收费行为。高等学校和中等专业学校招生除按照国家和省政府规定的项目和标准收费外，不得再收取其他任何费用。
⒋加强中小学教材和教辅材料出版发行选用的管理。认真执行国家和省关于加强中小学学生用书管理减轻学生负担的有关规定，严格控制教材成本，严肃查处将教辅材料纳入《教学用书征订目录》、向学校印发教辅材料《推荐目录》和搭售教辅材料等违规行为，坚决遏制教辅材料过多过滥现象。
⒌加强教育收费管理。全面推行收费决策听证、收费审批、收费公示、收费巡查督导、收费审计、校务公开和责任追究制度，建立治理乱收费学生家长联系点制度。认真落实“收支两条线”管理规定，收取的费用要全部用于学校公用经费开支和购买课本。各级各类学校必须公示收费项目、标准以及资金使用情况。严格执行《山东省中小学义务教育乱收费行为党纪处分暂行规定》，认真受理并严肃查处群众投诉问题。
⒍任何基层政府及部门、单位不得以任何理由截留、挪用、挤占和平调教育经费和学校收费收入。要严格贯彻落实《国务院关于基础教育改革和发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，增加教育投入，建立和完善农村义务教育“三保”投入保障机制，制定并落实好中小学校生均公用经费基本标准以及预算内生均公用经费拨款标准。要严格按照批复的财政预算在规定时间内及时足额核拨学校经费，严禁经费“空转”现象发生。
上半年，市和县区要对教育经费财政拨款情况、学校收费及使用情况、财务管理情况进行检查督导。秋季开学后，重点对实施“一费制”办法、高中招生执行“三限”规定和高等学校收费等情况进行集中检查。
（二）纠正医药购销和医疗服务中的不正之风
⒈加强医德医风建设。大力弘扬医务人员在抗击非典中表现出的崇高职业精神，加强职业道德、职业纪律和职业责任教育，牢固树立“以病人为中心”的服务理念。建立医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，强化对重点部位、重点人员的监督检查，严肃查处在药品和医疗器械购销中给予和收受回扣，在医药服务中“开单提成”、收受甚至索要“红包”等问题。
⒉继续全面实行药品集中招标采购、统一配送制度。完善招标采购的有关政策规定，加强对招标采购全过程及后续工作的监管。坚决纠正和查处规避招标、违规操作、不履行合同、不按规定向患者让利以及串通投标、商业贿赂、向投标企业乱收费等违纪违法行为。××年县及县以上医疗单位的药品集中招标采购工作在月底以前完成。基层药品集中招标采购统一配送覆盖面要达到，确保基层群众用上质优价廉的放心药。
⒊综合整治药品生产流通秩序。完善药品监管体制和政策，严肃查处制售假冒伪劣药品和医疗器材、非法经营药品、违反医药价格政策、发布虚假医疗药品广告、非法行医等违法违纪行为。
⒋加强对药品和医疗服务价格的监管。进一步完善监管办法和政策，整顿和规范医药价格秩序，降低药品的虚高价格，抑制药品价格和医疗服务收费的不合理上涨。
（三）减轻农民负担工作
⒈认真落实减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定。农业税及其附加要严格按省政府有关规定执行，取消除烟叶以外的农业特产税，停收一切公益事业金。严格“一事一议”程序和议事范围，规范议事行为，不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准强行以资代劳，不准在农业税及其附加和“一事一议”之外对农民进行任何形式的摊派和收费。严禁将“一事一议”筹资筹劳变成农民的固定负担项目。任何地方和部门一律不得出台涉农行政事业性收费和政府性基金、集资项目，严禁提高原有的收费标准。暂停向农民清收农村税费改革前的税费尾欠。坚决纠正农民负担转移现象，绝不允许将收费对象由某市纠风工作实施意见

某市纠风工作实施意见农民向农村中小学生转移，将收费向罚款转移。
⒉进一步规范税费征管行为。非农业税征收人员不得直接收取税款，严禁动用警力和组织工作组非法到农民家中收取钱物。
⒊加强对农村经营服务性收费的监督管理。坚决纠正农业用水、用电、农机服务中违反规定加价、收费和搭车收费行为，禁止将已取消的行政事业性收费转为经营性收费，禁止变无偿服务为有偿服务和强制接受服务并收取费用的行为。农民建房收费除依法颁发的证照可收取工本费外，其他行政事业性收费项目一律取消。禁止借婚姻登记等“搭车”收费行为。
⒋继续全面推行涉农税收价格收费“公示制”、农村义务教育收费“一费制”、农村订阅报刊费用“限额制”、违反减轻农民负担政策“责任追究制”，进一步完善“农民负担监测点”制度。严肃查处加重农民负担的案（事）件，杜绝涉及农民负担恶性案件和群体性事件的发生。下半年，将对执行农村税费改革政策情况进行检查。
（四）继续治理报刊散滥和利用职权发行问题
严格报刊征订范围和标准，基层单位公费订阅报刊不得突破最高限额标准元。认真受理群众举报，严肃查处违规行为，切实减轻基层和农民负担。
（五）切实做好清理整顿统一着装工作
严格执行《国务院办公厅关于整顿统一着装的通知》（国办发号）的规定，严禁擅自批准统一着装，不得擅自改变着装范围、标准和自费比例。在规定时限内认真搞好清理纠正。对不认真清理整顿、顶风违纪的严肃处理。
（六）减轻企业负担工作
抓好已公布取消收费项目的落实，严禁向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业财物，严禁把应由企业自愿接受的信息、咨询、监测等服务变为强制性服务，强行收费；严禁强制企业定购书报刊物、音像制品等。所有行政事业性收费罚款实行收支脱钩管理，切实纠正下达收费罚款指标和按比例返还、提成等诱导乱收费、乱罚款的做法；建立个减轻企业负担监测点，完善相关制度。坚决查处侵犯企业合法权益的违法违纪问题，进一步优化发展环境。
（七）巩固和扩大治理公路“三乱”工作成果
⒈继续治理向机动车辆乱收费和清理整顿道路收费站（点），对新修公路设置收费站（点）从严控制、规范管理。第三季度进行专项检查。
⒉进一步明确允许上路部门的职责权限，规范上路执收执罚人员的行为，推行部门联合执法、部门内部综合执法，切实解决多家上路问题。规范治理车辆超载超限行为，解决多头执法和只收费罚款、不纠正违章问题。
⒊继续实行对公路“三乱”多发县区重点监控制度、季度例会制度和群众投诉通报制度，确保我市所有道路安全畅通。
二、加强政府部门和行业的作风建设，抓好基层党风廉政建设
各级、各部门、行业要按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，针对干部职工队伍和行风建设中存在的突出问题，针对农村和城市基层党风廉政建设中存在的问题，以基层站所和窗口单位为重点，大力开展纪律作风整顿活动，切实解决执法不公、吃拿卡要、刁难群众以及工作方法简单粗暴等损害群众利益的问题。
（一）搞好市级规范化窗口单位动态管理
认真落实《市级规范化窗口单位动态管理意见》，下半年进行考核评议，对于排名列前的优秀窗口单位在全市通报表彰，连续年通报表彰的，授予“基层行风建设示范窗口单位”称号。对于排名列后的实行淘汰制，摘掉“市级规范化窗口单位”牌子，限期整改。要宣传推广基层创造的先进经验和先进典型，充分发挥示范和带动作用，努力营造党风政风的良好氛围，促进部门和行业风气的明显好转，促进农村和城镇基层党风廉政建设。
（二）完善运行机制，进一步深化“行风热线”
各上线部门、单位以解决群众反映的具体问题为切入点，认真查摆行业内部存在的问题与不足，建章立制，强化管理，全面促进行业作风建设。继续坚持“一把手”上线、投诉问题督办、限时办结、结果反馈等制度，有诺必践，全心全意为群众解难事、办实事。借鉴外地经验，采取一定形式开展“窗口对话交流”，让群众与部门、单位的主要领导面对面交流，解答与群众密切相关的热点、难点问题，并建立、完善相关制度，使行风热线工作再上新水平。
（三）深入开展民主评议行风活动
要继续以“树立行业新风、优化发展环境”为主题，以行政执法机关、经济管理部门和公用事业单位为主要评议对象，以解决门难进、脸难看、话难听、事难办以及乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的突出问题为重点，采取上下内外联动、条块紧密结合、群众广泛参与的形式，深入开展民主评议行风。
（四）打造行风建设品牌，促进行风建设。开办“行风热线”、规范化窗口单位动态管理、民主评议行风是加强行业作风建设，维护广大人民群众根本利益，促进党风政风建设的有效载体。要逐步将三项活动融为一体，合力打造行风建设品牌，重点培植如“行风热线”、国税“金税工程”、电力“彩虹工程”、市政“”服务热线、公安“”联动、质量监督“金质工程”等品牌，以此推动全市行风建设上升到一个新的发展水平。
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某市纠风工作实施意见

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