机关干部作风建设方案

镇机关开展改进干部作风实施意见。

为了提高自己在每一个阶段的工作表现，我们可以提前规划之后的工作计划了一份好的工作计划能够更好地从容面对下一阶段的工作。如何才能流畅无阻地写好工作计划？以下内容是小编特地整理的“镇机关开展改进干部作风实施意见”，不妨参考一下。希望你喜欢！

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一、要加强，提高政治理论水平

镇干部要加强学习，提高政治思想素质和业务能力。学习采取集中学习与个人自学相结合的方式，镇班子成员每月参加党委中心组学习一次；全体机关干部每周集中学习一次，每周五下午为机关集中学习日。

二、要深入村居一线，密切联系群众

镇机关全体干部要对群众反映强烈的问题针对性地深入到村、组、户调研，了解我镇群众思想动态，了解重大决策部署在村居的执行情况，听取群众的意见和建议，帮助村居群众解决实际问题，切忌走过场、搞形式主义。镇机关全体干部下村居每周不少于三个工作日，并记好民情日记。

三、要精简活动，切实改进会风

要开短会、讲实话。可开可不开的会议一律不开。要控制会议时间、参会人员和会议规模，不随意扩大会议对象，尽量减少会议次数。召开会议要控制发言时间，力争实效性，参加会议人员应提前10分钟签到入场，自觉遵守会议纪律、保持良好会风，杜绝迟到、早退现象，会场内交头接耳、随意走动、抽烟、接打手机等不良现象。

四、要精简文件简报，切实改进文风

减少纸质发文，逐步推行网上办公办文。要清理规范简报，业务类简报只限本镇内交流，不随意扩大发布范围；没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发；严格执行文件收发、传阅保密管理制度。

五、禁止镇村居干部参与赌博

镇村居干部自觉做到“三个禁止”：禁止聚众赌博；禁止为赌博活动提供场所以及其他便利条件；禁止组织和参与打麻将、玩扑克牌等各类赌博性质的娱乐活动

六、严禁违规发放钱物及赠送礼品

镇村居及各所站不准以各种名义、形式违规发放津补贴、奖金和实物等，不准随意扩大津补贴范围或提高标准；不准用公款购买发放各种代币购物券（卡）或有价支付凭证等。

七、要厉行节约，严守廉洁从政各项规定

1、公车使用实行登记管理。严禁公车私用，公车实行定点修理及加油，司机必须严格遵守交通规则，严禁酒驾、严禁超速闯红灯、严禁将车钥匙交予他人。2、公务接待实行内招制度。严格执行同城不吃请、不接受村居宴请的制度。采取机关食堂内招接待，控制接待标准，以家常菜为主，杜绝不相关人员陪同就餐，不上烟酒。3、机关管理厉行节约。党政办购买办公用品必须严格按照规定执行，大件用品需审核后办理。办公纸张要厉行节约，一律双面打印。镇机关用电、用水要严格控制，不要浪费一度电一滴水，杜绝“长明灯、长流水”现象，下班后要及时关闭空调、电脑等。

八、严守工作纪律，切实提高工作效率

按时上下班，不迟到、不早退、不擅离工作岗位，工作时间不准办私事、干私活，认真履行各自岗位职责；严格执行干部请销假制度；严禁机关干部上班时间随意串岗聊天或上网游戏、聊天；服务大厅窗口单位办事人员除下村居办事，必须在服务大厅坚守工作岗位。

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镇机关思想纪律作风整顿实施意见工作计划

关于在镇机关开展思想、作风、纪律 学习整顿活动的实施意见 为了加强机关思想作风建设，严明工作纪律，提高工作效率，提高机关干部的整体素质和工作能力，强化机关干部的服务意识，建设服务型、学习型、创新型、廉洁型机关，在全镇上下形成风正气顺心和、干事创业发展的良好局面，促进我镇经济社会事业的全面发展，经镇党委研究决定，在机关开展思想、作风、纪律学习整顿活动。 一、指导思想 这次整顿活动的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，以建设政府机关“纪律严明、勤政为民、工作高效、务实进取”的工作机制为目标，围绕全镇“加快发展、干事创业”的工作大局，着力提高机关干部的整体素质和工作能力，解决镇机关干部在思想建设、组织纪律、工作作风、工作方法等方面存在的问题为重点，切实促进机关作风转变，在全镇形成“想干事、敢干事、会干事”的新局面。 二、目的要求 通过强化学习，组织讨论，查找问题，全面整改，进一步统一广大机关干部的思想，增强全体机关干部的工作责任心和纪律观念，发扬政府机关团结奋进、与时俱进、开拓进取、干事创业的精神，营造良好的干事创业氛围，凝聚人心、鼓舞士气、振奋精神，使广大机关干部思想上不落伍，行动上不掉队，认识上有提高，工作中有创新。机关干部要通过学习整顿，认真开展批评和自我批评，要找问题，提意见，扎扎实实搞好自查自纠，不走过场，不搞形式，不人云亦云，不相互恭维，要深刻剖析，从思想上找不足，在行动上多反思，切实转变作风，树立起机关干部在群众中的良好形象，展示出机关干部新风貌。要把学习整顿效果体现在工作中，做到工作有新举措，思路有特色，方法有创新，业绩创一流。 三、活动安排 1、时间安排： 这次学习整顿活动，从2月16日到2月19日，为期四天，2月16日上午召开动员大会，进行总体部署，2月16下午到2月19日，安排集中学习、分组讨论。 2、学习整顿内容： 以十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设、机关制度建设为学习重点，深入开展机关作风整顿，开展讨论、自查自纠活动，主要包括以下几个方面：1．学习：学习意识是否强，学习内容是否适应新形势的发展要求，自学是否坚持，能否做到学有心得笔记，理论联系实际，干部思想素质、业务素质有无明显提高，能否及时宣传贯彻党的路线、方针、政策和镇党委、政府的决策部署。2．纪律：是否认真执行机关上下班制度、请销假制度、值班制度、会议纪律等；是否能做到令行禁止，中层以上领导能否率先垂范、以身作则。3．工作作风：工作责任心强不强，是否恪尽职守、尽心尽责；工作作风是否踏实，能否深入基层，认真调查研究；大局意识强不强，机关中心工作、重要活动是否能团结协作，工作上容易出问题的有哪些，是否能不断创新地开展工作。4．工作效率：是否能严格履行岗位职责；工作效率高不高，能否按时完成本职工作，领导批示能否认真落实，及时反馈，围绕镇党委、政府工作部署是否能超前安排工作，创造性开展工作，工作效果好不好；办文、办事程序是否规范，是否存在态度懈怠、久拖不办的现象，交办的主要会议、重大事宜是否能圆满完成。5．服务：查服务意识，是否树立为民服务意识，能否把服务作为本职，当作责任；查服务方法，对领导服务能否做到严格办事程序，真实反映情况，勇于提出见解，认真督查落实。对基层服务能否做到热心接待、认真记录、耐心解释、及时传达；查服务效果，领导和基层是否满意，在服务中哪方面做的不够。6．廉政：是否开展两个务必教育，是否从思想上树立艰苦奋斗的观念；是否能廉洁自律，自觉遵守党风廉政建设规定；是否在思想上、生活上、工作上存在自我放纵、贪图享受、铺张浪费的现象。 在活动中，要做好三个方面的结合。一是集中学习和个人自学相结合；二是部门学习讨论和个人整改相结合；三是学习讨论同实际工作相结合。在学习讨论的基础上，领导班子分工同志和分工的每个部门，要明确新一年的工作思路和目标，制定好落实目标的具体措施。在活动结束前，各部门要写出书面总结，进行大会交流。机关干部要人人写出心得体会，由各部门统一上交组织办公室。。 四、保证措施 为扎实搞好这次机关作风整顿活动，镇党委成立作风纪律整顿办公室，设在组织办公室，具体负责作风纪律整顿工作，各部门负责人要亲自组织、认真安排，整顿办公室要对整顿情况采取不定期抽查，对敷衍塞责、应付了事的部门将给予严肃批评，确保整顿工作实效，切实通过整顿，推进机关工作作风和机关干部的素质有一个新的提高，形成“奋发向上，勇争一流”的干事创业的良好氛围。 20xx年2月1日 附：镇机关干部思想、作风、纪律学习整顿活动日程表
镇机关思想纪律作风整顿实施意见

机关干部作风整顿工作安排

机关干部作风整顿工作安排

文章标题：20xx年机关干部作风整顿工作安排

各党支部、镇机关部门、驻镇单位：
为迅速深入的贯彻落实好中央、省、市、县作风整顿工作会议精神，进一步深刻吸取“牟瑛事件”教训，切实加强新形势下干部作风建设，根据县委的统一部署和要求，结合我镇实际，现将进一步深化机关干部作风整顿建设活动作如下安排：
一、指导思想找文章到网更多原创-
深化干部作风整顿建设活动，要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，开展以“用心想事、用心谋事，用心干事”为主要内容的教育实践活动，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决干部队伍工作不实、作风不正等突出问题，努力实现干部作风的进一步好转，切实做到为民、开拓、务实、清廉，为全面完成20xx年党委政府各项工作任务，构建和谐底洞提供有力保障。

二、主要任务和要求

（一）解决“为民”问题。教育引导机关全体党员干部坚持立党为公、执政为民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，进一步增强执政意识和宗旨意识，着力解决人民群众反映强烈的问题，特别是群众普遍关心的热点、难点问题，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众，以实际行动密切党群、干群关系，巩固扩大党的执政基础。

（二）解决“开拓”问题。教育引导机关全体党员干部自觉克服因循守旧、安于现状、不思进取、不在状态、工作不力等不良作风，真正做到“用心想事、用心谋事、用心干事”，始终保持振奋的精神和良好的作风，敢于负责，勇于直面困难、正视矛盾、迎难而进，以新的精神风貌、新的工作姿态，创造新的业绩。

（三）解决“务实”问题。教育引导机关全体党员干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决制止并自觉克服脱离实际、形式主义、弄虚作假、虚报浮夸等不良作风，不搞文山会海，不做表面文章，重点解决工作落实、责任落实的问题。努力做到脚踏实地、埋头苦干，要查实情、讲实话、办实事，提高工作效能，推动工作落实。

（四）解决“清廉”问题。教育引导机关全体党员干部要以“牟瑛事件”为鉴，坚决克服以权谋私、奢侈浪费、侵害群众利益等错误行为，严格执行干部廉政建设各项规定，防止贪污贿赂、腐化堕落、权钱交易等行为发生，始终保持良好的生活作风和健康的生活情趣，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，始终保持共产党人的政治本色。

三、活动内容和时间安排

这次干部作风整顿建设活动从20xx年2月开始到4月底基本结束，历时3个月左右，着力抓好深入思想发动、搞好专题学习、组织开展讨论、落实惠民举措等四个阶段工作：

（一）深入思想发动（2月上中旬）。镇机关召开动员会进行思想发动，党委主要负责同志作动员报告，通过深入的思想发动，使全体机关党员干部充分认识进一步深化干部作风整顿建设的重大意义，进一步明确省、市、县委的部署和要求，明确本单位的具体安排和需要着重思考、查找和解决的突出问题，切实把思想认识统一到省、市、县委的要求上来。

要大力宣传开展干部作风整顿建设活动的重要意义，宣传先进典型和优良作风，宣传活动中的好观点、好思路、好做法，激发广大党员干部和群众参与、支持和促进作风整顿建设活动深入推进，健康发展。

（二）搞好专题学习（2月下旬至3月上旬）。在深入思想发动的基础上，组织机关全体党员干部集中时间进行专题学习，重点学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，学习杜青林同志在全省学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神动员大会上的讲话，和省委八届八次全会、省纪委第八次全会精神，学习杨冬生同志在全市干部作风整顿建设活动动员会上的讲话，学习县委《关于加强和改进干部队伍作风建设的意见》等文件。充分发挥中心组的作用，合理安排学习时间，科学制定学习计划，确定中心发言，搞好专题讲课，在采取集中学习与分散学习相结合，专题辅导与活动推动相结合，组织学习与开展讨论相结合等灵活方式，增强学习的针对性和实效性。每个职工必须有不少于20xx字的心得体会1篇和不少于1万字的读书笔记。要紧密结合本单位干部作风建设实际，有针对性地剖析典型，开展学习讨论，深刻认识加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性，深刻认识中央、省、市、县委关于加强干部作风建设的新任务、新要求，进一步增强忧患意识，把思想行动统一到中央、省、市、县委的要求上来，增强搞好这次作风整顿建设活动的政治责任感。

（三）组织开展讨论（

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3月中旬至3月底）。全体机关党员干部，特别是领导干部，要认真回顾以往自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的情况，要认真对照胡锦涛同志提出的树立八个方面良好风气和“四个必然要求”、“四个必须进一步”的要求，对照省委提出的“弘扬四种作风”、“增强五种意识”和“六个切实”的要求，对照杜青林同志在学习动员会上指出的我省领导干部作风方面存在的“四个方面”的问题，对照市委提出的“五个走出来”的要求，紧密结合镇党委提出的年度工作重点，认真开展新形式下的干部作风建设大讨论，有针对性的提出不同岗位干部作风建设的目标要求，认真开展“七查七看”，即：查学风，看是否存在学习流于形式、不懂政策法规、不熟业务知识，以至贻误工作的问题；查思想观念，看是否存在精神滑坡、玩风盛行、不思进取的问题；查执法行为，看是否存在不依法行政、行政滥作为、侵害企业和群众利益的问题；查行政效率，看是否存在工作敷衍了事、推诿扯皮、效率低下的问题；查服务质量，看是否存在衙门习气严重、作风粗暴霸道、重管理轻服务的问题；查单位管理，看是否存在工作放任自流、纪律松懈、政令不畅的问题；查廉洁自律，看是否存在以权谋私、假公济私、腐化堕落的问题。在此基础上，召开学习讨论会、班子民主生活会，逐一对照检查，进行深刻剖析，认真开展谈心活动，进行批评与自我批评，明确整改重点，提出整改措施。班子民主生活会情况要在一定范围内向党员干部和群众通报，一般干部也要采取多种形式，查找作风建设中存在的问题，认真剖析，开展好批评与自我批评，明确整改措施。

（四）落实惠民举措（4月上旬至4月底）。全体机关党员干部要结合党委提出的20xx年度“一二三四”协调发展的总体思路和目标要求，针对查找出来的主要问题，逐个研究，坚持边学、边查、边改，“说了就算、定了就干、干就干好”，认真落实“十大惠民工程”，高标准制定切实有效的整改措施，扎实进行整改。对群众意见较大、反映突出的问题，要立即整改；对需要一定时限解决的问题，要拿出日程表，限期进行专项整改。整改措施要在适当范围内公示。要结合搞好作风整顿建设，广泛开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的教育实践活动，引导党员干部自觉心系群众、服务人民，进一步增强执行力，把心思用在谋发展、干事业上，把精力投入到办实事、抓落实上，把工作体现在顺民意、解民忧、促和谐的行动中，以良好的作风让人民群众得到实实在在的利益，让全社会感受到作风整顿建设的成效。要结合作风整顿建设活动的开展，进一步建立和完善干部作风建设的长效机制，务必使作风整顿建设活动让群众满意。

四、有关纪律要求

（一）全体机关党员干部务必高度重视，正确处理好日常工作和作风整顿的关系，把当前的干部作风整顿作为一项重要工作来抓，必须认真对待，坚决做到动真格不走过场，坚决做到真学习、真反思、真整改，坚决做到各阶段任务不拖后腿，以优良的作风树立起基层党委政府的良好形象。]

（二）镇党委专门成立作风整顿建设领导小组和督查组，党委书记为第一责任人，设立办公室在纪委办，并从各部门抽调人员组成综合组、宣传组和督查组，切实加强对作风整顿建设活动的指导和督查。将采取定期与不定期相结合的方式，对机关干部开展作风整顿的情况进行督查，看活动是否走过场，问题是否找准，整改措施是否到位，确保活动取得实效。

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转变干部作风加强机关行政效能建设整改阶段实施要点

转变干部作风加强机关行政效能建设整改阶段实施要点

文章标题：转变干部作风加强机关行政效能建设整改阶段实施要点

根据自治区的统一部署和《__市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动实施方案》（南办发〔20xx〕25号），我市转变干部作风、加强机关行政效能建设活动从20xx年4月至11月为集中整改阶段。重点围绕涉及人民群众切身利益的问题、涉及投资环境的问题和行政行为不规范的问题，认真进行整改。以开展主题实践活动为载体，推进干部作风转变，形成服务群众、促进发展的作风建设长效机制；通过建立健全以首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度（以下简称“三项制度”）为重点的制度体系，形成权责明确、行为规范、监督有力、高效便民的效能建设工作体制。各级各部门各单位要按照这个阶段性要求，扎扎实实地推进集中整改阶段的各项工作，确保全市各级机关在改进工作作风，增强服务能力，提高办事效率，优化发展环境方面取得明显的成效，努力做到：审批收费的项目减少，办事办证的效率提高；部门职能交叉减少，政务公开程度提高；服务对象的投诉量减少，招商引资的增长率提高；行政行为的差错率减少，人们群众的满意率提高。

一、集中整改的工作内容

各级各部门各单位要针对查摆出来的突出问题确定整改内容，把解决具体问题与建立长效机制结合起来，使解决问题与建立机制相互衔接，相互促进。整改工作必须结合本县区本部门本单位的实际。主要从以下十个方面开展整改工作：

（一）进一步转变干部作风
转变干部作风要以胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神为指导，重点解决好六个方面的突出问题：一是宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；二是责任心和执行力不强，不求上进，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；三是缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，墨守成规，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；四是部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；五是脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；六是为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
各级机关干部要立足本职岗位实际，整改作风方面的突出问题。领导干部要把胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气作为整改的标准，重点在政治意识、大局意识、群众观念、勤政廉政以及坚持民主集中制原则等方面进行整改；一般干部要对照岗位职责要求，重点从履行职责、执行纪律、改进服务态度、提高办事效率等方面进行整改。通过解决突出问题，使各级机关和干部队伍的作风明显改进。

（二）深入开展主题实践活动
转变干部作风加强机关行政效能建设是一项具体的实践活动。全市各级各部门各单位要通过开展形式多样的主题实践活动，深入基层、深入群众，从社会关注、群众关心、投资者反映强烈的热点难点问题抓起，使转变干部作风加强机关行政效能建设活动成为服务基层、为群众办实事好事、促进发展的具体行动。
1、大力开展创新活动。各级各部门各单位要把转变干部作风加强机关行政效能建设活动与全市实施“创新年”活动结合起来，按照市委、市政府《开展“创新年”活动工作方案》的要求，大力开展“创新年”活动。要以创新推动转变干部作风加强机关行政效能建设活动，以开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动推动“创新年”各项工作任务全面完成，促进全市经济社会又好又快发展。
2、深入开展干部驻村担任社会主义新农村建设指导员活动。从各级机关和单位选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员，直接服务农村、服务农村群众，推进新农村建设，促进农村和谐发展。要加强对驻村新农村建设指导员的管理，形成强有力的工作机制，支持和帮助驻村的新农村建设指导员更好地发挥作用，真正为农村群众办好事、实事。派出新农村建设指导员的各级机关和单位，要关心和支持新农村建设指导员的工作和生活，成为其坚强的后盾。
3、组织机关干部开展“送温暖、办实事、促发展”活动。各级机关和干部要着眼于转变作风、服务基层、服务企业、服务群众，致力于解决问题、促进发展，根据自身职责和业务特点，组织机关干部到农村、到企业、到社区开展活动，真心实意地帮助基层和群众解决最直接最现实的困难和问题。
4、组织开展“察民情、解民忧、创和谐”活动。结合全市开展的矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动，各级机关和干部要主动深入基层、深入群众，体察群众生活、关心群众疾苦、了解群众诉求。树立群众投诉是好事的理念，正确对待群众的来信、来访和投诉。各级各部门要认真组织开展一次群

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众来信、来访和投诉事项的大清理活动，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，理顺群众思想，缓解对立情绪，化解矛盾和不安定因素，推进和谐__建设。
5、深入持久开展“城乡清洁工程”活动。要认真贯彻自治区《关于深入实施城乡清洁工程的决定》，加强组织领导，进一步明确责任，完善目标管理责任制，完善奖惩制度。要进一步加大宣传教育力度，大力宣传实施“城乡清洁工程”的重大意义，加强城市管理政策、法规的宣传教育，做到人人皆知，家喻户晓。要打好“城乡清洁工程”的保卫战、攻坚战，实施全民动员、全民行动、全民监督、全民参与，在全市城区和农村积极开展“清洁卫生进家庭”、“清洁卫生进农村”等活动，将“城乡清洁工程”引向深入。要进一步理顺管理体制，建立和完善“城乡清洁工程”的长效机制，确保“城乡清洁工程”长期、持久、深入地开展下去，取得实效。
各级各部门各单位要结合实际，认真策划开展有特色的主题实践活动，加强组织领导，完善活动措施，使主题实践活动的覆盖面更广、辐射面更宽。要通过上下联动、相互配合，形成市、区（县）、乡镇（街道办）三级机关统一行动、合力推进的工作格局。

（三）深化行政审批制度改革
各级各有关部门要按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步清理行政审批项目的通知》（桂政发〔20xx〕10号）和《__市人民政府关于进一步清理__市本级设定的行政审批项目的通知》（南府发〔20xx〕21号）的要求，认真做好行政审批项目的清理工作，解决行政审批项目过多、审批效率低下的问题。此项工作由市法制办牵头负责，要求6月底完成。
1、减少行政审批事项。进一步清理行政许可和非行政许可审批项目，减少行政许可特别是减少非行政许可审批项目。市直各部门负责__市本级设定的全市本系统实施的行政许可和非行政许可审批项目的清理工作，提出本系统的清理意见送市法制办审核，经市人民政府常务会议审定，由市法制办报送自治区法制办审核，最后报自治区人民政府常务会议审定后向社会公布。市政府越权设定和县（区）政府及部门自行设定的行政审批项目，一律取消。
2、下放行政审批权限。对于法律、法规、规章规定的由市人民政府部门实施的行政审批项目，实际操作中主要由县（区）实施的，一律下放给县（区）审批。
3、简化审批环节。对决定保留的行政审批项目，要简化审批环节，压缩审批时间，实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度，允许未取得前置审批的投资项目法人先行办理登记注册。
4、对决定取消的行政审批项目，必须停止执行。主管部门要认真做好项目取消后的有关后续监管工作，不能通过备案、核准搞变相审批。

（四）理顺职能明确职责
要按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步理顺部门职能关系的通知》（桂政发〔20xx〕13号）和《__市人民政府关于进一步明确市和县、区（开发区）事权划分理顺部门职能关系的通知》（南府发〔20xx〕49号）的要求，进一步明确市和县、区（开发区）事权划分，切实解决部门权限不清，部门内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。此项工作由市编办牵头负责，要求在9月底完成。
1、明确市和县、区（开发区）事权划分。市直各部门要对执行《中共__市委办公厅__市人民政府办公厅关于进一步调整市与城区部分管理权限的通知》（南办发〔20xx〕109号）文件的情况进行一次全面的调查梳理，尤其是要对文件规定下放而实际工作中没有下放的管理权限进行专项清理。在此基础上，提出进一步调整和理顺与县、区、开发区（尤其是与城区）在经济建设、城市建设与管理、社会管理、人事劳动管理等方面的管理权限，充分发挥县、区政府和开发区管委会的作用，促进县、区（开发区）经济社会又好又快发展。
2、理顺各部门之间的职能关系。市、县（区）两级政府要对政府部门的工作职能进行一次全面梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理，重新规范和界定部门职能，修改完善有关部门的“三定”规定，进一步明确各部门的职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办和协办部门。
3、理顺部门内设机构的职能关系。各部门要围绕贯彻落实“三项制度”，对现有内设机构进行整合和规范。行政审批职能尽可能归并由一个内设机构承担，一件事情应由一个内设机构办理，职能相同或相近的内设机构要综合设置。同时，要优化再造业务和审批流程，压缩机关内部运转时间，大幅度提高办事效率。

（五）规范行政行为
要解决行政行为不规范，部门利益至上，有利就争、无利就推、执法扰民等突出问题。
1、全面清理整顿行政事业性收费。要解决行政事业性收费项目过多，收费标准过高的问题，切实减轻群众和企业的负担。按照《广西壮族自治区人民政府关于全面清理整顿行政事业性收费的通知》（桂政发〔20xx〕12号）的要求，一要减少行政事业性收费项目。对国家和自治区已公布取消的行政事业性收费项目，坚决停止执行。对市人民政府设定的收费项目，执行征收的市直主管部门认为确有必要保留的，提出保留意见，送市财政局审核，报市人民政府审定。市直各部门和县及其部门设定的行政事业性收费项目，属越权设定的一律取消。二要调整行政事业性收费标准。对符合规定保留的行政事业性收费项目，要降低过高的收费标准。收费标准有幅度的，一律按下限执行。三要强化收费监督。对公布取消的行政事业性收费，各地不得以任何理由和任何名义推迟执行或拒不执行，也不得变相恢复征收。各执行征收单位要在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据和举报电话等，自觉接受社会监督。此项工作由市财政局、物价局组织实施，要求在6月底完成。
2、进一步推行行政执法责任制。按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔20xx〕37号）的要求，积极推行行政执法责任制，解决职权不明确，执法程序不完善，责任追究难落实的问题。一是依法确定执法职责。各级各部门要按照自治区人民政府、市人民政府清理确认并公布的行政执法项目、依据及其实施主体，把本机关的执法职权分解到执法机构和岗位，使执法机构和岗位明确执什么法，有哪些权力和义务，怎样执好法。二是采取签订责任书、责任状等形式，明确和落实各执法机构及其执法人员的执法责任。把行政执法评议考核与部门的目标考核、岗位责任制结合起来。三是认真落实行政执法责任。对有违法或者有不当行政执法行为的行政执法部门，及时追究该部门及其负责人、责任人行政责任。此项工作由市、县（区）法制办负责指导，要求在5月底完成。
3、推进相对集中行政处罚权工作。要按照《自治区人民政府关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作的通知》（桂政发〔20xx〕16号）的要求，在认真总结我市开展相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作基础上，全面推进我市相对集中行政处罚权和综合行政执法改革，并把相对集中行政处罚权工作向各县推进，解决多头执法、重复执法和执法扰民的问题。一是明确相对集中行政处罚权的范围。相对集中行政处罚权工作首先要在城市管理领域推行，要结合首府数字化城市管理建设，加快推进城市管理综合执法。二是拟定相对集中行政处罚权工作方案。各县要成立协调小组，会同有关部门逐项确认职能划转的具体内容，提出执法队伍调整、归并的意见，拟定相对集中行政处罚权工作方案。三是按照程序报批。推行相对集中行政处罚权要由县人民政府常务会议决定，以县人民政府的名义上报市人民政府转报自治区人民政府审批。此项工作由各县政府组织实施，市法制办负责指导。
4、各职能部门与行业协会、中介组织彻底脱钩。市、县（区）两级政府要组织对依附于行政职能部门的行业协会、中介组织进行调查摸底，在此基础上，明确规定该部门与行业协会、中介组织脱钩的时限和要求。各职能部门与行业协会、中介组织要做到名称、职能、机构、人员、财务彻底脱钩。

（六）全面推行政务公开
要解决政务不公开透明、不规范、群众办事难的问题，全面推行政务公开。此项工作由市政务公开办公室牵头负责。
1、扩大政务公开的范围。各级行政机关都要推行政务公开制度，学校、医院、供水、供电、供气、公交、电信、电视、环保等公共事业单位，也要推行办事的公开制度。
2、规范政务公开的内容。坚持以公开为原则，不公开为例外，把涉及群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容。行政机关的行政主体基本情况、行政决策的过程和决定、执法程序和要求、监督的方式和方法、行政处理的结果等事项都要公开。公共事业单位办理事项的项目、依据、收费标准、办理期限、监督方式方法都要公开。各级各部门要在6月底前编制好本机关政务公开的详细目录，向社会公开。
3、丰富政务公开的形式。一是通过政府政报、政务公开栏、编印办事指南等公开政务信息。二是通过政府新闻发布会定期发布政务信息。三是通过建立政府网站、推行电子政务公开政务信息。四是通过行政服务中心集中公开政务信息。五是利用报刊、广播、电视、网络等媒体公开政务信息。

（七）建立和完善以“三项制度”为重点的制度体系
通过建立和完善以“三项制度”为重点的相关制度，解决责任意识不强、办事效率不高、监督缺位的突出问题，逐步形成用制度管人、靠制度管事的工作机制。此项工作由各级作风效能办负责指导和督促检查。
1、各级各部门各单位要组织机关干部认真学习掌握“三项制度”，有条件的要举办“三项制度”培训班。
2、各级各部门各单位要按照“三项制度”的基本内容和要求，结合实际制定实施“三项制度”的具体办法。
3、各级机关要设立机关服务窗口，或者指定一个内设机构作为机关服务窗口。各部门已在政务服务中心设立服务窗口的，在机关内也应有服务窗口。各机关服务窗口要选配熟悉本部门业务的工作人员。服务窗口上班时间必须有工作人员值班。
4、凡有办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项的机关单位要编制《机关内部项目审批流程时限表》，上报本级人民政府审批后，在机关服务窗口和政府网站上向社会公布。要印制本部门办理事项的依据、条件、数量、程序、期限和需要提交的全部材料目录，以及申请书示范文本，提供给申请人。要印制本机关办理事项所需的《机关办理事项收件回执》、《机关项目审批流程交接登记表》、《机关办理事项取件登记表》等，并严格执行。

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整顿机关作风活动的实施意见

关于深入开展整肃发展环境及整顿

机关作风活动的实施意见

为深入贯彻落实党的十六大精神，切实转变机关和干部作风，切实提高房管部门的执法水平、行政效能和服务质量，为全市经济发展创造良好的内部环境，根据市委、市政府的工作要求，从现在开始，利用一个月的时间，在全局范围内开展一次整肃发展环境暨整顿机关作风集中活动。

一、指导思想

整个活动坚持以、十六大精神和“”重要思想为指导，紧紧围绕当前我市住宅与的任务目标，抓住社会各界、民营业户、外来客商意见比较集中、反映比较强烈的问题，特别是政策不优惠、服务不到位、政务不公开、执法不规范、承诺不兑现等突出问题，认真整顿机关和干部作风，集中整肃发展环境。在全局真正形成氛围浓厚的舆论环境、宽松优惠的政策环境、优质高效的服务环境，促进全市经济的持续健康发展。

二、整肃重点

这次集中活动，要联系实际、切中要害、抓住重点，增强整肃的针对性、实效性。

（一）政策环境方面。重点解决招商引资优惠政策落实不到位，外商外资进入门槛高，各种条条框框束缚限制多，没有真正形成“洼地”效应的问题，努力降低主体的进入成本。

（二）服务环境方面。重点解决不履行服务承诺、服务态度、服务质量差，各种审批项目多、程序繁、周期长，办事拖拉、推诿扯皮，以及不依法行政，我行我素乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，做到急事急办、特事特办。

（三）舆论环境方面。重点解决对转变机关作风、优化发展环境宣传力度不够等问题，努力营造“不抓经济环境治理就是失职”的舆论氛围。

三、方法步骤

这次活动分为宣传发动、对照检查、集中整改、检查验收四个阶段。

（一）宣传发动阶段。时间3天，3月18日至3月20日。

1、3月18日，继全市整肃发展环境暨整顿机关作风集中活动动员大会之后，迅速召开会议，就上述会议精神向全体职工做以传达，并搞好有效的组织发动。

2、抓好深入学习，统一认识工作。学习内容：（1）党的十六大文件汇编；（2）张传林同志在市级领导班子成员会议上的讲话；（3）陈白峰同志在市党代会、招商引资工作会和全市经济工作会议上的讲话；（4）市委、市政府关于招商引资和发展民营经济工作会议上的报告；（5）本单位关于加强行业作风建设的有关规定。

每周拿出一个半天（周六上午）和两个晚上（周二、周四）集中学习。

（二）对照检查阶段。时间5天，3月21日至3月25日。

主要是找准本部门、本单位在转变工作作风、优化发展环境等方面存在的问题。要通过召开座谈会、发征求意见信等方式，向服务对象征求意见，力求把问题找得更全面、更准确。

（三）集中整改阶段。时间14天，3月26日至4月8日。

针对自查出的问题和征求到的意见，认真制定整改方案，落实整改措施，树立招商引资人人有责意识，清理行政审批项目，大力推行政务公开等。

（四）检查验收阶段。时间8天，4月9日至4月16日。

主要针对前段提高认识，转变观念情况；清理行政审批情况，政务公开、服务承诺情况进行检查验收。要对照要求，认真总结，写出书面汇报，上报有关部门。

四、组织领导

（一）加强组织领导。局里成立专门的整肃发展环境暨整顿机关作风活动领导小组，由局长任组长，分管机关日常工

开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动第二阶段实施方案

开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动第二阶段实施方案内容显示中开展转变干部作风
加强机关行政效能建设活动第二阶段实施方案

根据转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组的部署及局《开展转变干部作风加强机关行政效能建设实施方案》，转变干部作风加强机关行政效能建设活动第二阶段（查摆问题阶段）的时间是20xx年3月中旬至3月下旬。为促进第二阶段工作扎实有序推进，确保取得成效，特制订如下实施方案：
一、时间安排
20xx年3月中旬—3月下旬。
二、总体要求　
按照公安局开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的部署和要求，深入组织开展自查自纠活动，通过各种形式广泛征求群众意见，深入认真查摆本单位、本警种和个人近年来在干部作风、机关行政效能和执法办案方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，制订整改措施。
三、重点查摆的问题
本单位要按照对照局提出的在转变干部作风、加强机关行政效能建设和执法方面存在的14个方面突出问题认真开展查摆活动，同时还要结合县局作风效能建设领导小组提出的12个方面问题进行认真查摆，这12个方面的问题是：
1、宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。
2、责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。
3、缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题。
4、脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。
5、为政不廉，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
6、该取消的行政审批项目不取消，该下放的行政审批权限不下放，该向群众公开的事项不公开，致使审批事项、审批环节过多，办事程序不透明，造成办事成本过高，办事时限过长，甚至办不成事的问题。
7、部门职能权限不清，部门内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。
8、部门利益至上，对需多个部门审批的项目有利就争，无利就推、就拖，造成一些承办事项无人最终负责，办事时限无法保证的问题。
9、办事或审批的程序不科学，有重复的内容和环节，与相关部门衔接不好的问题。
10、群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题。
11、机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。
12、监督工作不到位，行政效能监察没有执行，造成责任追究无法落实的问题。
四、查摆方法步骤
1、进行思想发动。要通过不同的形式，逐级进行思想发动，向广大民警“三个讲清”：讲清为什么要查摆问题，讲清重点要查摆什么问题，讲清怎样联系根源明确整改方向，使广大民警把思想认识切实统一到查摆问题的要求上来，增强查摆问题的自觉性和紧迫性，真正沉下心来，把干部作风和机关行政效能建设及执法方面存在的突出问题查摆清楚。
2、广泛征求意见和建议。要通过走访群众、设立意见箱和举报箱、发放征求意见表、召开人大代表、政协委员、特邀监督员、民主党派人士、企业家、群众代表等社会各界人士的座谈会等方式，向广大群众、服务对象和社会各界广泛征求意见和建议。将征求到的意见和建议分类汇总，在本单位公开。
3、认真查找存在的突出问题。本单位和个人要按照活动的总体要求和公安特点、工作职能、岗位职责，深入开展自查自纠，通过群众提、自己找、领导点、相互帮等多种形式，认真查摆本单位、本警种和个人近年来在干部作风、机关行政效能和执法方面存在的突出问题，特别要对基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益的窗口、执法、行政管理部门存在的问题进行重点查找。查摆问题要勇于批评和自我批评，要敢于面对问题，揭露问题。把查摆问题的过程，作为进一步解放思想，统一认识，自我教育的过程。
4、深刻剖析原因。要分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行深入分析。剖析原因要运用科学的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透过现象看本质，把造成问题的各种可能原因罗列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。对一个问题，要看它是因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，机构设置职能配置不科学，审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。既要分析工作主体方面产生问题的原因，也要分析监督、督促工作不到位，违纪处理不及时方面的原因。通过剖析原因，切实抓住问题的实质，特别是一些由制度和工作人员不适应带来的问题要剖析透彻，找准问题产生的根源。
5、研究提出整改开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动第二阶段实施方案

开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动第二阶段实施方案内容显示中方向。在对存在的问题进行分析，找出原因的基础上，针对共性的问题、集中的问题和特别重点的问题，研究提出整改方向。属于事业心和责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于体制机制、机构设置职能配置的问题，主要在深化体制改革，创新管理机制，调整机构设置、理顺职能配置、优化审批程序上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改。
6、做好查摆问题的分类汇总。各单位要在对查摆出来的问题进行认真梳理、分类汇总的基础上，研究确定一批本单位集中整改的重点问题，填写《各单位查摆问题情况表》，及时向县局作风效能办汇报，并向提出意见和建议的单位和群众进行反馈。
五、基本要求
（一）充分认识做好查摆问题阶段工作的重要性。查摆问题阶段是转变干部作风、加强机关行政效能建设活动中承前启后的重要阶段，对于巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改工作基础，确保转变干部作风、加强机关行政效能建设活动取得成效至关重要。这一阶段的工作社会各界群众关注，关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性。必须要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，精心组织实施。
（二）领导干部要带头。查摆问题阶段工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于领导干部能否高度重视，发挥表率作用。各单位的领导干部特别是主要领导要从自身做起，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本单位查摆问题工作的深入开展。
（三）坚持实事求是。查摆问题必须坚持实事求是的原则，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就重点查摆什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，把自身存在的问题说成是别人的问题，把属于个人的责任说成是整个单位的责任，推卸个人责任；也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上，把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题，逃避主观责任。
（四）坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题，具备条件马上改的要立即改，并把边查边改的结果反馈给相关的服务对象和群众。
（五）加强督促检查。按照统一领导、分级负责、一级抓一级、层层抓落实的要求，要及时推广好经验、好做法；对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的，要责令“补课”，并进行责任追究。
（六）加强宣传。要对查摆问题认真、剖析原因深刻、整改方向明确的典型进行宣传；对一些查摆出来的突出问题，特别是首问负责制、限时办结制、责任追究制不落实的典型，以及在查摆问题中不认真、应付了事，有意护短、护丑的现象予以通报。开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动第二阶段实施方案

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