镇农村公路养护管理实施方案。
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镇农村公路养护管理实施方案为做好我镇农村公路养护管理工作，切实保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会发展，根据部《农村公路管理养护年活动总体方案》和省交通运输厅《湖南省农村公路管理养护年活动实施方案》、邵阳市人民政府《邵阳市农村公路管理养护年活动实施方案》、隆回县人民政府《隆回县农村公路管理养护年活动实施方案》精神，结合本镇城乡环境卫生整治工作，经镇党委政府研究同意，制定本实施方案。
一、农村公路养护管理的原则、目标任务
1、农村公路养护管理应遵循“有人养路、有钱养路、有效养路”、“谁受益、谁管理、谁养护”和“责权明确、管养分离、保障投入、注重实效、全面养护、保障畅通”的原则，实行“统一领导、分级负责、以镇为主、村配合”的管养机制和“村道村管”的责任体系。建立完善的养护管理登记制度，逐级明确养护管理责任主体。
2、目标任务：农村公路养护分为日常养护和专项工程。日常养护指日常保养护和小修工程，专项工程指中修、大修及灾害修复、附属设施完善工程。养护范围包括：路基、路面、桥涵、隧道及其附属设施。行政村养护任务为行政村辖区内所有村道，确保农村公路安全、畅通、舒适、美观。
二、组织机构与职责
1、镇人民政府成立农村公路管理养护工作领导小组，下设立农村公路养护管理办公室。在业务上接受县交通局及其农村公路管理局的指导、监督和检查。
镇农村公路养护管理办公室负责辖区内农村公路的养护与管理，具体负责辖区内村道养护的组织实施工作。其主要职责是：
1）贯彻落实农村公路养护管理的法规、政策，执行公路养护规范及技术标准，保持公路及附属设施完好、畅通。
2）制定、编制本镇公路养护管理年度计划，定期检查各村公路养护质量及养护计划的执行情况，定期向隆回县农村公路管理养护工作领导小组及所在镇人民政府通报乡村公路养护情况。
3）组织公路养护管理人员进行技术业务和辖区内的乡村公路养护。
2、各村成立以各村主任为组长，村支两委干部为成员的村级公路管理小组，具体负责本行政村村道的养护管理工作，择优选择专业队伍或专业人员进行养护管理。
三、养护质量和管理
农村公路养护质量评定依据按照国家公路养护技术规范、养护质量评定标准等规定。结合我镇村道实际，常年保持公路路面、路肩整洁，边坡稳定，边沟、桥涵排水畅通，设施完好，绿化协调美观。村民委员会负责辖区内村公路的日常管理和养护，具体要求：
1.路面：及时清扫，无堆彻，无积水，无遗洒；
2.路肩：无堆彻，高度适宜，无杂草，无违章种植；
3.边坡：坡度适宜，()培植草皮；
4.边沟：排水通畅，无杂草，边沟三米内严禁建房；
5.桥涵：泄水孔畅通，无淤积物。
村民委员会要将乡道村道纳入村公益性服务设施，把维护村道路产路权列入“村规民约”。农村公路养护人员也是农村公路路政协管员，应及时制止、报告侵占、损坏公路路产路权的行为。保护好公路的完好、安全、畅通。
四、养护资金筹集与管理
1.农村公路养护管理资金的筹集与管理，遵循“政府财政投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监管”原则，镇政府建立政府为主、村民自筹为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路养护与管理资金筹集机制，安排必要的公共财政预算，保证农村公路养护管理正常运转。
2.农村公路养护资金，必须用于农村公路养护。镇人民政府设置农村公路养护管理资金专账，专户归集本级及上级拨入的农村公路养护资金。镇人民政府根据农村公路养护计划和实施的养护情况，对农村公路养护资金实行动态管理，视养护任务完成、养护质量及资金使用情况拨付至养护单位。养护资金分日常养护资金和专项除草、救灾基金。日常养护资金村道按800元/年公里做为考核基数，按实际考核得分计算养护经费。专项除草、救灾基金由镇农村公路养护管理领导小组统一管理，用于聘用农村公路养护专业队，专业队员负责全镇农村公路统一进行除草及灾害抢修修复。对当年未用完的农村公路养护资金应留存在镇人民政府的专户内，滚存使用。每年度总体控制在预留10%年度养护资金根据镇农村公路管理养护领导小组组织的年终考核评比作为“以奖代补”奖励资金。
五、检查与考核
镇政府将农村公路养护管理工作纳入镇年度责任制考核内容，各村应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护和管理工作。农村公路养护管理工作按日常巡查、月度抽查、半年检查、年终考核四种方式进行，具体考核办法以《滩头镇农村公路养护目标管理责任状》为依据。
1.日常巡查：各村公路管理小组负责所辖村道养护的日常巡查工作。及时掌握养护作业动态，巡查路况变化，养护人员出勤等情况，保障公路畅通，及时向镇农村公路管理办公室报告养护情况。
2.季度抽查：镇农村公路管理养护工作领导小组每季度第三个月下旬组织相关人员，对农村公路养护进行季度检查评比，并依据《滩头镇农村公路养护质量检查评分标准》进行打分，并纳入年终考核内容，以此推动和促进日常养护。
3.半年检查：镇农村公路管理养护工作领导小组将全镇列入养护的村道进行普查，将其结果通报全镇，同时将其结果纳入镇年终考核，并根据半年检查的综合得分情况发放半年养护经费。
4.年度考核：镇人民政府按年度对全县农村公路养护管理工作进行全面检查，根据镇农村公路管理办公室的技术评分结果，对位列前三名的予以资金奖励，对养护不力甚至根本没搞的除通报批评外，并按责任状扣减绩效考核分值和养护经费。
滩头镇人民政府
二O一四年五月八日
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农村公路养护管理实施方案范文
农村公路养护管理实施方案范文
小编寄语：公路养护就是对公路的保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，维护侧重于对被破坏的部分进行修复。下面是我们的小编为大家整理的农村公路养护管理实施方案范文，请大家参阅！
为加强全镇农村公路的养护管理，提高农村公路的养护管理水平，保障公路的完好、安全和畅通，巩固农村公路建设成果，促进农村经济社会的全面、协调、可持续发展，根据中央、省、市、县文件精神，结合我镇实际，制定我镇农村公路养护管理实施办法。
一、指导思想和工作目标
农村公路养护管理的指导思想是：坚持农村公路建养并重，明确养护管理责任，健全养护管理机构，创新养护管理模式，建立健全以政府投入为主体的养护资金渠道，实行目标考核，全力打造“畅通、安全、舒适、和谐”的农村公路通行环境，有效提升农村公路综合服务水平，促进农村公路持续健康发展。
农村公路养护管理工作目标是：尽快建立符合我镇农村实际和市场经济要求的农村公路管理养护体制和管养分离、招标养护、养事不养人的农村公路管养市场化运行机制，保障农村公路完好畅通和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
二、农村公路管理养护的分级职责
农村公路的技术范畴包括公路、桥梁（涵洞）、安保工程三个组成部分。农村公路管理养护实行“统一领导、分级负责、以县为主、乡村配合”的管养机制。坚持“建养并重、协调发展、因地制**、确保长效”的原则，逐步做到全面养护、有路（桥）必养。为确保农村公路管理养护工作落到实处，要层层建立目标考核制，镇政府将农村公路管理养护工作考核纳入对各村年度目标考核体系。
（一）县交通运输局具体负责本县范围农村公路管理养护工作。主要职责是：负责组织实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建议性计划，统筹安排、管理、拨付农村公路养护资金，检查考核乡（镇）的农村公路养护管理及农村公路设施的保护工作。
交通运输局设立农村公路养护管理所，具体承担交通部门管理的国、县道（包括国、县道上的桥梁）的日常养护管理和养护工程管理工作，拟订农村公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施。组织养护工程的招投标和发包工作，对养护质量进行检查验收，负责公路路政管理和路权路产保护。指导监督县、乡、村道的管理和养护工作，对县、乡、村道的养护质量进行检查验收
（二)乡（镇）是本行政区域内农村公路管理养护的责任主体。负责本行政区域范围内乡、村道（包括辖区内乡、村道上的桥梁和渡改桥）的日常管理养护、养护工程计划的编制和养护资金筹措。
三、农村公路管理、养护工作内容
农村公路管理、养护工作分为路政管理、日常养护和养护工程（大中修）。
农村公路路政管理的主要工作有：禁止在公路用地范围内建造永久性建筑物；严禁超限、超载、超速车辆未经批准行走于农村公路；严禁未经批准擅自在公路上挖沟、砍伐路树；严禁在大中桥桥位上游100米、下游150米范围内采砂；严禁铁履带式车辆（挖掘机、装载机等机械设备）行驶于水泥或沥青路面；禁止以路代市和在公路上打谷晒场、堆放建材和垃圾；对违反路政管理规定造成的路产路权破坏行为进行追究、核定路产路权损失的赔偿等。
日常养护的主要工作有：路面保洁，路肩、边坡修整，路树管理、补栽，绿化修剪，涵洞清淤、排水沟疏通，设置限高限宽设施，增设、维护、更新交通警示、指示标志和里程牌，每公里50立方米以下的安保工程，每公里100平方米以下的路面整修，150立方米以下的边坡塌方清理、路基缺口填筑。
养护工程的主要工作有：每公里100平方米以上的路面大中修和路面重铺、自然灾害损毁工程，每公里50立方米以上的安保工程，150立方米以上的边坡塌方清理、路基缺口填筑，危桥改造，全路段新设交通警示、指示标志和里程牌等。
四、资金筹措及使用管理
农村公路养护资金分为路政管理资金、日常养护资金和养护工程资金等三大块。养护工程费由省统筹,市、县配套；日常养护资金由县负责统筹、乡（镇）配套；路政管理资金由县负责统筹。
（一）养护工程资金。按照《省人民政府办公厅转发省交通运输厅关于**省农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》（**府厅发〔2017〕48号）和省交通运输厅《关于进一步明确农村公路养护工程省级补助资金申请和使用工作有关规定的通知》（**交规划字〔2015〕67号）精神，用于全省农村公路养护工程的专项资金由省交通运输厅按标准统筹安排，市财政进行奖补、县财政根据大中修工程需求情况进行配套。凡县（市、区）日常养护资金到位（县级财政按每年县道3000元/公里，乡道1500元/公里，村道500元/公里安排）；建立了农村公路养护长效机制，做到“五到位”（管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制订执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位），可向省交通运输厅申请养护工程省级补助资金。
（二）日常养护资金
1、日常养护资金由县筹集，整体划入县交通运输局专户储存管理（或专账管理）与使用，县交通运输局检查、考核后，资金拨付到农村公路的日常养护对象（机构或养护队）。按照县道、乡道、村道每年每公里3500元、1500元、500元的标准将农村公路日常养护经费列入县财政预算中。列支专项资金用于保证农村公路的日常养护需要,其中养路的经费占总经费的80%，养桥的经费占总经费的20%。
2、充分利用“一事一议”政策，采取多种方式，积极引导公路沿线村民投工投劳养护乡村公路。同时，积极鼓励公路沿线受益企事业单位、个人，以组织义务劳动、支援设备材料、自愿捐资等方式，支持农村公路养护。
（三）农村公路管理养护资金实行专户储存（或专账管理），必须专款专用，并接受上级交通主管部门和财政等部门的监督检查，审计部门要定期对农村公路管理养护资金使用情况进行审计。
五、推进公路养护市场化，提高养护质量和效率
农村公路总量和增量很大，必须充分发挥公路管理机构、乡镇人民政府、村委会和沿线群众的积极性，按照精简、效能的原则，实行管养分离，积极推进公路养护的市场化，建立养护工程和正常养护管理工作机制。推行科学、规范的农村公路管理体制和完善、高效的运行机制，提高公路养护效率，提升养护质量。
（一）农村公路养护工程因技术性较强，应通过向社会公开招标等竞争方式，择优选定有资质的养护作业单位组织实施。
（二）农村公路日常养护采用专业化养护和群众养护相结合的方法进行。乡道及村道的日常养护由各乡镇结合当地实际，通过竞争方式承包给沿线农民。对于等级较低、自然条件特别困难并难以通过市场化运作进行养护作业的乡、村公路，可以通过聘用、委托、承包等方式由个人（农户）分段进行养护。
（三）加强农村公路路政管理。农村公路路政管理由县交通局负责，乡、村道路的路政管理由乡镇负责，可结合农村公路的管理养护工作，采取委托管理等多种方式进行，县交通局进行业务指导。
六、完善配套措施，平稳推进农村公路管理养护工作
（一）镇人民政府在县交通运输局的技术指导下，要针对针对农村公路管理养护的特点和规律，抓紧制定农村公路养护制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准。
（二）各村委会要加强对所在村农村公路管理养护工作的领导，处理好改革、发展、稳定的关系，找准结合点和着力点，按照总体要求和基本原则，结合当地实际，制定具体的实施方案，并报镇人民政府备案。
农村公路养护管理意见
为贯彻落实国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》以及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》，加强我市农村公路管理与养护工作，确保农村公路安全畅通，下面我就承德市农村公路管理与养护工作提出以下意见：
一、成立农村公路养护管理组织
根据《公路法》及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》规定，本着县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，由各县区人民政府组织各乡镇成立乡村公路管理所，由主管乡镇长任所长，并配备专职管理人员1—2名，负责辖区内乡级公路养护管理工作；每个行政村明确一名专职或兼职人员负责该行政村道路的日常养护管理工作，管理人员工资由县区财政列支。在管理人员配备上，要坚持高标准、严要求，确保管理组织到位，管理人员到位，建立健全农村公路养护管理体系。
二、农村公路养护资金使用与管理
根据冀政办〔2006〕16号文件精神，农村公路养护资金，由市、县级政府根据农村公路养护的实际需要进行统筹列入本级财政预算，保证农村公路得以正常养护。
县级公路养护资金执行省厅下达的养护资金计划，主要用于县级公路的养护、养护工程和养护管理；乡级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于乡级公路的的大中小修工程；村级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于村级公路的的大中小修工程。
乡级公路日常养护资金和养护人员工资由县级政府负责，按《承德市乡级公路养护资金管理暂行办法》（承财综〔2003〕37号）规定的县区财政每年从农村税费转移支付中按每公里1000元的补助标准予以列支，用于乡道的日常养护。村级公路日常养护由所在乡镇政府组织村民委员会采取“一路一议、一村一议、一事一议”的方法筹资，进行养护。各乡镇农村公路管理组织要加大对农村公路的管理力度，组织村民委员会制定《村民护路公约》，树立村民爱路护路意识。
农村公路养护资金由县级政府交通主管部门根据农村公路管理养护计划，综合平衡，统筹安排，各县区交通主管部门要设立专门帐户，确保农村公路养护资金专款专用，养护节余资金须结转下年度使用，任何单位和个人不得挤占和挪用。
三、做好日常养护工作
各县区交通主管部门，要根据《承德市农村公路管理养护检查考核评比办法》及有关要求，做好乡村公路日常养护和管理的督导、检查、考核验收工作。乡镇农村公路管理机构也要加大对辖区内的农村公路管理力度，设专人对辖区内乡、村级公路的桥梁、涵洞和地质不良路段进行经常检查，特别是汛期要经常进行巡查和检查，发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时，应采取必要措施，对损坏严重危及安全的，要采取限制交通或断交绕行等措施，同时向县级政府及其交通主管部门报告。乡村公路管理养护采取乡镇每月检查、县区交通主管部门季度检查、市局半年检查、年终联查的方式进行，检查结果作为年度考核目标的重要内容。
四、做好农村公路养护计划编报
年初各乡镇农村公路养护管理所要根据本乡镇实际情况，对乡、村级公路进行摸底排查，合理编报乡、村级公路的大中小修和日常养护计划，适当安排桥涵、排水设施配套项目，经县级交通主管部门现场核实后审批报市局备案；县级公路养护计划由县区交通主管部门编制后报送市交通局审批，每月25日前报送日常养护和养护工程质量及进度情况。
五、做好乡、村道路的绿化工作。
各县区、乡镇政府应本着“谁栽、谁有、谁受益”的原则对宜林路段县乡道路进行绿化；由各行政村本着“自养、自得”的原则进行村级道路绿化。建议林业部门尽可能的将有关资金安排在农村公路绿化上，为农村公路绿化提供苗木和技术指导，逐步使农村公路达到“畅、洁、绿、美”的效果。
六、推进农村公路养护市场化
1、日常养护：乡、村公路日常养护不设置专门的养护道班，也不设置专职养护作业人员。乡级公路由乡镇公路管理所根据实际情况划分养护标段，采取招投标形式择优社会养护公司进行养护，也可通过招标形式择优养护专业户进行养护；村级公路日常养护由乡镇公路所组织各村民委员会采取划分养护责任段、分路到户到人等多种形式进行养护。乡镇公路管理所负责日常检查工作，县区交通主管部门负责督导检查和技术指导工作，依照养护合同和养护完成工作量计量支付养护资金。
2、大、中、小修工程：乡、村级公路的大中小工程，由县级交通主管部门协同乡镇公路管理所采取招标形式，公平竞争，择优施工队伍，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护大、中、小修工程竞争。农村公路大、中、小修工程将逐步实行养护工程费制度，县区交通主管部门要加强养护工程技术管理和养护工程质量管理工作，按批准的计划，依照养护工程合同和工程进度计量支付养护工程资金。
3、对那些未改造且路况较差、交通量较小的路段，经过充分论证后可采取季节性养护形式，但也要采取招标形式确定养护责任主体，签订合同，明确标准和要求，定期检查和验收。
七、加强行业管理，做好人员工作
针对乡村公路养护点多、线长、面广，从事养护工作人员构成复杂、工作经历短等特点，各县区交通主管部门要积极配合各级政府，定期组织业务培训，制定详细的培训方案，重点培训乡村公路养护管理的有关政策、法规和技术规范、技术要求、养护作业施工操作规程等。尽快建立起一支责任明确、素质优良的农村公路养护体系。
八、合理编报2007年县、乡、村公路改造工程项目计划
根据省交通厅精神，近几年，省厅大部门资金主要用于村村通油路工程上，减缓县乡公路改造速度，进而县乡公路改造资金补助标准较低，需地方政府配套大部分资金，所以在编报2007年县乡公路改造项目时，本着量力而行，先易后难、配套资金落实的原则编制项目计划。在报送计划的同时，也要把配套资金一同打入市交通局规定的财务帐户。由于省厅对县乡公路计划方向的调整，要求各县区把县乡公路大中修和危桥改造项目作为2007年报送项目的重点，抓紧做好项目前期工作；在编报2007年通村公路计划时，也要本着先易后难，积极性高的原则，同时兼顾到生态文明村建设、社会主义新农村建设和2005年至2006年超计划完成的村通工程项目，认真做好通村工程项目的前期工作
公路管理养护工作实施方案
公路管理养护工作实施方案
为切实落实党的群众路线教育实践活动中，建立正常化、制度化、规范化的村道公路管理养护体系，保障村道公路完好畅通，结合我乡实际，特制定村道公路管理养护工作的实施方案。
一、提高认识，高度重视村道公路管理养护工作
近年来，随着村级水泥公路的实施，我乡村道公路得到快速发展。目前全乡村道公路总里程已近30公里，通村率和硬化率分别达到100%和80%。农村交通条件的改善，极大地方便了农民群众的出行，也有力地促进了农村经济的发展。但是，由于村道公路管理养护体系不完善、养护责任主体不明确、养护资金未落实、管理措施不到位，村道公路养护与路政管理滞后所带来的问题也日益突出，一定程度上影响了村道公路的使用寿命和通行条件。为巩固村道公路建设成果，促进全乡村道公路事业持续健康发展，必须确立“建、管、养”并举的理念，在重视公路建设的同时，切实加强村道公路管理养护工作，不断深化村道公路管理养护体制改革，逐步实现村道公路管理养护的正常化、制度化和规范化。为此，各村要充分认识村道公路管理养护工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，强化领导，明确职责，密切配合，相互协作，共同做好村道公路管理养护工作，确保村道公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。乡党委、政府分半年和年终对各村的公路养护进行考核。
二、落实责任，建立健全村道公路管理养护体制
村道公路实行“村为主体、专人养护、以奖代补”的养护体制，村委落实管养责任，建立村道公路管理养护工作的协调、监管、考核机制，不断提高村道公路管养水平。
(一)村两委为村道公路管理养护的责任主体，负责履行本村村道公路管理养护职责，建立村道公路养护管理机构，村召开会议，落实一名村道公路管理员(签订管护合同)，把村道管护资金列入在一事一议或公共服务运行维护机制资金中解决。
(二)各村培养村民爱路、护路、养路的主人翁意识，调动全民护路、养路的积极性;对3米以上危险路段和临水、临河的村道设置警示标制，做到警示标语规范、齐全;组织实施村道公路巡查，宣传公路管理法律法规，管理村道公路附属设施，参照乡道管理规定管理村道公路两侧建筑控制区，及时发现、制止和报告各类违法行为。
三、严格标准，认真落实村道公路养护技术规范
村道公路养护主要内容包括：路面保洁、路肩除草、边沟清淤、塌方清理、桥涵日常巡查、公路安全日常巡查等经常性工作。道路经常处于良好的技术状态，排水畅通和沿线设施完好。在村道公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距一般不少于5米。因自然灾害致使村道公路中断或严重损坏时，村两委要及时组织抢修，尽快恢复通行。
各村结合本辖区村道公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，督促养护人员严格执行养护作业安全操作规程：在作业区间或施工路段两端采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施与警示标志;公路养护作业人员要穿着安全标志服;养护作业车辆、机械设备要设置明显的作业标志;在夜间或恶劣天气作业的，现场要设置醒目警示信号;养护作业完毕后，要及时清除遗留物;同时要严格执行法律、法规和规章规定的其他养护作业安全管理规定。
四、保障投入，加强资金筹集和管理
乡对村实行以奖代补，村两委要积极筹措村道公路管理养护资金，按谁受益谁负担的原则，召开村民会议，研讨并建立由一事一议和其他资金共同组成的多渠道的村道公路管理养护资金筹措机制。村道公路管理养护专项资金要严格按养护计划用于村道公路养护，纳入村级财务管理并接受乡财政等部门的指导和纪委的监督检查，确保村道公路管理养护资金专款专用。
*县农村公路建设实施方案
*县农村公路建设实施方案**县农村公路建设实施方案为加快我县农村公路建设改造步伐，圆满完成2016年度农村公路建设目标任务，特制度本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理关于加快我县交通建设步伐的重要指示，坚持和树立科学的发展观，按照“因地制宜、量力而行，节约土地、保护环境，保证质量，注重安全”的原则和“政府主导、分级负责，各方参与、整体推进，建管并重、协调发展”的工作思路，进一步加大政府投入，充分调动群众积极性，快速推进农村公路建设，改善农村基础设施条件，为促进农村经济发展，全面建设小康社会提供良好的交通条件。（二）基本原则1．坚持科学发展、统筹规划的原则。统一规划，统一立项，统一设计，统一招投标，统一资金调度，统一监理，分项实施，把农村公路建设与经济发展、产业布局调整、文明新村建设和扶贫开发紧密结合起来。2．坚持政府主导、分级负责的原则。在县政府的统一领导下，各相关部门根据职能分工，齐抓共管共同搞好农村公路建设。形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，构建起政府主导、部门推动、乡村干部加强组织、农民群众投工投劳四级联动的农村公路建设体系。3．坚持先主干线，后支线，先乡道，后村道，再村道，量力而行、尽力而为的原则。根据公路幅射的人群、公路现状、农民生活水平和公路布局规划等条件，统筹安排农村公路建设的先后次序和建设标准，路面结构因地制宜采取沥青表处或水泥路砼路面。4．坚持交通与自然和谐统一的原则。按照建设节约型社会和循环经济的要求，充分利用老路，最大限度地减少耕地的占用和对植被的破坏，把节约资源、保护环境、注重安全相统一的理念贯穿到公路建设、养护与管理的各个环节。5．坚持积极性高优先的原则。农村公路建设涉及的具体问题很多，难度很大，要充分调动群众参与的积极性，办群众自己愿意办的事。哪里的积极性高，哪里的具体问题处理得好，就先修哪里的路。二、建设目标、技术标准（一）建设目标1．建成11条98公里县通乡公路（附表一）2．建成10个村75公里乡通村公路（附表二）（二）建设技术标准农村公路应结合当地农村发展和交通量的实际情况，本着充分利用旧路资源，避免大改大调和大挖大填，着重提高路面等级和路面抗灾能力，提高车辆通行能力的原则，合理确定建设标准。1、县通乡公路按照四级公路建设标准，路面宽度力争达到4.5米，个别地段受条件限制，可适当降低标准，但必须按照相关规定，设计安装安全防护设施，保证车辆行车安全。穿越场镇地段要结合城镇规划同步设计，有效路面宽度不得低于5米，同时要疏通水系。2、乡通村公路按四级公路标准建设，路面宽度力争达到4.5米，每隔100—200米建一处错车台。三、施工组织形式和工期安排（一）施工组织形式1．县委、县政府组建农村公路建设指挥部，根据工作需要，下设办公室、工程管理组、计划财务组和安全协调组，具体负责组织、领导、规划协调全县农村公路建设工作开展，并对其实施有效地监督、管理、考核和奖惩。2．各项目乡镇成立相应的农村公路建设领导小组，充分发动群众投工投劳，搞好路基工程，做好沿线土地调整和拆迁安置工作。协调处理工程建设中的具体问题，为工程建设营造良好的施工环境，配合做好工程建设。各项目乡镇要迅速着手准备开采片石，务必在规定的时间内保质保量完成片石开采任务（见附表3）。3．县交通局负责组建具备公路建设法人资质的农村公路建设项目法人，作为县通乡公路建设业主，具体承担建设任务。乡通村公路建设项目由项目村民委员会作业主，具体承担乡通村公路建设任务。4．所有的农村公路建设项目除使用群众投工投劳的路基工程外，均应按照基本建设管理程序，通过招投标确定施工队伍，签订规范完善的施工合同。（二）工期安排2005年11月底，完成工程立项和施工设计；2005年12月至1月，完成工程招标，施工队伍组织入场；2016年8月底完成路面工程；2016年10月底完成全部附属工程，竣工通车。四、工程投资和资金管理（一）投资估算和来源2016年全县县通乡公路投资总额控制在5500万元，其中上级补助资金3920万元，群众自筹资金1580万元，乡通村公路投资总额控制在3000万元以内，县中上级补助资金750万元，群众自筹资金2250万元。（二）资金管理农村公路建设资金由农村公路建设指挥部统一管理，专户储存，集中安排使用。要严格遵循交通部《农村公路建设资金使用监督管理办法》规定，按照专款专用的原则加强资金管理，严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。要制定严格的资金拔付程序和支付制度，坚持“一支笔”审批和按工程量拔付工程款的原则，确保资金安全和使用效益。五、施工监理与建设监督农村公路建设必须实行工程监理制度。工程质量监督覆盖面要达到100，确保工程质量。监理员数量应根据工程规模，工期和工程复杂程度等因素确定，监*县农村公路建设实施方案
*县农村公路建设实施方案理人员必须具备相应资质水平，全面履行监理服务合同和施工合同中规定的各项监理职责。乡通村公路可由交通主管部门抽调或聘请有资质、有经验的专业技术人员同业主质量管理人员或现场代表组成监理组开展监理工作，加强对重要环节、重点部位的监理控制，严防重大质量，安全事故。农村公路建设项目应充分发挥群众的义务监督作用，推行项目质量义务监督员制度。要充分发挥人大监督、党政监督、新闻监督和群众监督作用，构筑综合监督网络，将农村公路建设成人民群众的“放心工程”和“满意工程”。
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