市政府户籍管理制度改革的实施意见。
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市政府户籍管理制度改革的实施意见
市政府户籍管理制度改革的实施意见
根据我市所处地理位置、人口迁入的流向等情况，依照省政府批转《关于我省户籍管理制度改革的意见》的通知以及国家有关法规和政策，为严密和完善户籍管理制度，积极稳妥地推进户籍制度改革，促进城镇化进程和经济发展，特提出我市户籍制度改革的实施意见：
一、户籍管理制度改革的目标和原则
通过户籍管理制度改革，加强政策引导和宏观调控，促进农村剩余劳动力向城镇转移，促进人才合理有序流动，加快我市城市化进程。通过改革，进一步完善户籍登记管理制度，保障公民合法权益，维护社会秩序稳定，使户籍登记能够如实反映公民的居住和身份状况，为政府有效地行使各项行政管理职能奠定基础。
户籍管理制度改革的原则：一是坚持实际居住地登记和当地需要、当地受益、当地负担的原则。二是坚持积极稳妥，分步实施的原则。三是因地制宜，促进城乡协调发展的原则。四是经济和社会发展的实际需要和综合承受能力相适应，科学制定人口发展规划，确保经济、社会持续、快速稳定发展的原则。
二、户籍管理制度改革的内容
（一）按照实际居住地登记户口的原则，以落户条件取代计划指标，取消《入市许可证》及“农转非”计划管理。实行城乡统一的户口登记管理制度。
1、在全市打破城乡分割的农业、非农业二元户口管理结构。取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口、地方城镇户口及其他类型的户口性质划分，统一登记为“居民户口”。从人口统计口径上，城市市区、四县建制镇建成区范围内的居民统计为“城镇人口”，其它的统计为“农村人口”。使户口登记制度如实反映公民的实际居住状况。
2、在《常住人口登记表》及《居民户口本》户别栏内取消“非农业”或“农业”字样，直接注明“家庭户”或“集体户”，实行城乡统一的居民常住户口。在办理户口迁移工作中，省内户口迁移及外省迁入的不再注明户口性质，迁往外省的，可根据是否纳入城镇人口范围，在《户口迁移证》上加盖“农业”或“非农业”长条章。
3、对于人均不足0.1亩地的村庄，撤村建居，集体经济组织实行股份制。村民在入学、就业、低保、退伍安置等方面享受城镇居民待遇。
(二)以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，放宽户口迁移政策，切实解决当前户口迁移、登记管理工作中的突出问题。
1、对具有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的，可在当地申请办理本人及共同居住直系亲属的常住户口。迁入市区的只限本人、配偶及未达法定婚龄的子女。
合法固定住所是指购买、经批准自建住房、租住分配的公有住房或以贷款形式购买的房屋，且申请人或迁入人拥有房屋的产权证或使用证，不包括出租房屋。
稳定职业是指在国家机关、党政团体、企事业单位、私（民）营企业工作两年以上，并有市、县以上劳动保障（人事）行政管理部门核准备案的劳动合同，交纳了社会保险费和失业保险金；兴办第二、三产业具有法人资格的人员且经营两年以上的。迁入四县的，工作或经营一年以上即可。
稳定生活来源是指领取养老保险金、退休金、银行定期存款、固定投资收益等不低于当地最低生活保障的。
以上凭《房屋产权证》或《房屋使用证》。市、县劳动、人事部门核本文 准备案的《聘用证明》、《劳动合同》、《养老保险手册》、《营业执照》、《税务登记证》以及退休金、保险金、银行存款等凭证，户口证件或户籍证明办理准迁手续。迁入市区的由市公安局直接受理核准办理准迁手续，迁入四县的由县公安局直接受理核准发放准迁证。
2、对到建制镇（含县城镇）落户的人员，不受居住年限限制，并可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，允许农民按照依法、自愿、有偿原则，进行土地承包经营权流转。农村集体经济组织要严格执行承包合同，防止进城农民的耕地撂荒和非法改变用途。
3、对夫妻相互投靠、父母投靠成年子女、未达法定婚龄（男，22岁；女，20岁）的子女投靠父母，且申请人或迁入人应具有合法固定住所的准予迁入，否则不予迁入。
对于本市区内、县内夫妻、父母、子女三投靠的，由派出所随时办理户口迁移，市外或县外三投靠迁入的，申请人应持书面申请、《房屋产权证》或《房屋使用证》、双方户口本、身份证或迁入人户口所在地的户籍证明、《结婚证》、《出生医学证明》或亲属关系公证书，由派出所受理签署意见，报县、区公安局核准发放《准迁证明》，自受理之日起二十个工作日内办结。
4、对新生婴儿或未落户的未成年子女，均可在父亲或母亲常住户口所在地的户口登记机关申报常住户口，公安机关凭医疗保健机构出具的《出生医学证明书》予以落户，不再受其它任何条件限制。公安派出所每月5日将
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出生落户情况通报同级计划生育部门，协助有关部门做好计划生育工作。新生婴儿一个月内应到父亲或母亲户口所在地派出所凭户口本、身份证、结婚证和出生医学证明进行出生登记。往年出生未落户，且父母不在同一派出所辖区的，应有另一方派出所出具孩子未落户证明，方可落户。对于非婚生子女或多年未落户等疑难问题，派出所应及时上报县、区局对于事实清楚的，核准后予以落户。
5、公民收养查找不到父母的弃婴、儿童和孤儿以及收养三代以内同辈旁系血亲和继子女的，收养关系成立后，被收养人无户口的可在派出所凭民政部门出具的《收养登记证》和收养人户口本、身份证直接在收养人户口所在地登记出生户口；发生户口迁移的，收养人出具书面申请说明理由，凭上述证件由收养人户口所在地派出所受理，签署意见后由县区局核发《准迁证明》，办理户口迁移手续。
6、对干部职工因工作调动办理户口迁移的，凭县级以上具有调配权的劳动、人事、组织部门的调令（含系统内调动）、《调动人员情况登记表》、迁入人及随迁家属户籍证件，产权证明或集体户口本办理户口迁移手续。迁入市区的，应凭市级以上具有调配权的劳动、人事、组织部门的调令（含系统内调动）。
从社会上录用的国家公务员，公安部门凭设区市以上人事行政部门签发的国家公务员录用通知书和单位接收证明、户籍证明办理户口迁移手续。
以上工作调动（含系统内调动）、录用公务员办理户口迁入市区的，由市公安局直接受理核发准迁证明。迁入四县的，由县公安局直接受理核发准迁证明。
对于国家政策规定，正常安置落户的人员及其家属，没有固定住所或单人迁入的，可落单位集体户口，携家属的可在单位住址单立家庭户。
7、对批准应征入伍的，征兵办公室要将“入伍通知书”发往户口所在地派出所，由派出所出具户口注销证明后，方可办理其他入伍手续。
8、取消出国、出境人员（在国外、境外定居的除外）注销户口的规定。对于以往已注销户口的人员，要求恢复户口的，应在本人完成出国、出境任务回国后，凭本人出国护照或其他合法有效证件，在原户籍所在地办理。华侨及港澳台同胞回国定居的，凭省级以上公安机关发放的回国定居证明办理落户手续。对到国外定居或加入外国籍及港澳台定居的人员，应根据《中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》的有关规定，凭出国定居证明或加入外国籍的证明注销其户口。
9、对被判处徒刑、劳动教养的不再注销户口。判处死刑且已执行的应及时注销其常住户口。以往被判处徒刑、劳动教养已注销户口的，仍按原有规定执行，刑满解教后予以恢复。
10、对户口迁往农村地区的也要实行准迁制度。申请迁入人应出具迁入地村委会同意落户的证明，由派出所办理迁移手续，需开具准迁证明的，由县、区局核准办理准迁手续。
（三）改革高等学校及中等专业学校学生户口迁移办法。
普通高校及中等专业学校（含技校）录取本省或外省新生，可以自愿选择是否办理户口迁移。对于未办理户口迁移的，在校期间由学校所在地派出所按暂住人口管理。毕业后凭市毕业生就业主管部门签发的就业报到证、接收单位证明、毕业证、户籍证件由县、区局核发《准迁证》。已办理户口迁移的，毕业后凭学校的《派遣证》迁往派遣地；无《派遣证》的，其户口保留到年底，仍不派遣的，由派出所将户口按生源地迁出。本市院校录取本市新生的，不再办理户口迁移手续。
（四）积极引进各类人才，为我市经济和社会发展服务。
国家承认的大学本科以上学历人员、中级及其以上专业技术任职资格人员、各类专家、留学回国人员、各学科领域的带头人以及为经济和社会发展做出特殊贡献的其他各类人才，可凭聘用证明，相关学历证明、户籍证件及亲属关系证明办理本人及直系亲属落户手续，不受无固定住所限制。到西部地区投资、兴办实业和工作的各类人才，可以不迁户口。其中，对应届大学毕业生，可根据本人意愿，将户口迁至工作地，也可将户口迁回原户籍所在地。对户口已迁入西部地区的，如果返回原迁出地工作、生活，可根据本人意愿，将户口迁回原迁出地。凭本人申请、户口本、身份证或户籍证明、原户籍地迁出证明，由县、区局受理核准发放《准迁证明》。
对在大、中城市落户的各类人才到小城镇或农村工作的，可以不迁户口。
外商、华侨和港、澳、台同胞在我市投资兴办实业，其境内亲属在我市有合法固定住所的，准予落户。
对于引进的各类人才及投资兴办实业，亲属落户市区的，由市公安局直接受理核发准迁证明，落户四县的，由县公安局直接受理核发准迁证明。
三、工作要求
1、统一思想，提高认识，加强组织领导。各级政府要高度重视户籍管理制度改革工作，组织好本地的户籍管理制度改革。公安机关作为户籍管理的主管部门，要充分发挥职能作用，广泛宣传户改意见，认真落实政策，确保户籍制度改革顺利进行。
2、改革户口迁移审批制度，下放审批权力，简化审批手续。户口迁移以迁入地管理为主，取消户口迁移多部门管理和附加条件限制，由公安机关统一管理、审批。各地在办理户口迁移落户工作中，要简化办事程序，提高办事效率。
3、健全工作规范，从制度上强化管理。放宽户口迁移条件是公安机关加强人口管理的一项建设性措施，是一项以公民实际居住地登记户口的新的户籍管理制度，是加强和严密户籍登记的一项重要措施。各县、区公安机关要利用这次户籍管理制度改革，开展一次全面的户口整顿工作，通过对本地无户口、双重户口、应销未销户口及人户分离人员的清理整顿，对各种情况登记造册，逐步加以解决，掌握本地实有户口基本情况，摸清各类人口底数，加强实有人口管理，实现户口管理规范化。
4、加强监督检查。各级公安机关要在人民政府的统一领导和协调下，会同有关部门加大对户口迁移制度改革工作的力度。公安机关要切实负起责任，严格按照群众自愿申报、居住地登记户口、人户一致等原则认真审核把关，并严格按照户口迁移程序办理落户手续，凡符合落户条件的，应及时予以办理，均不得借户籍管理制度改革之机收取城（市）镇增容费或其他类似费用。
5、各地、各部门要严格执行以上相关规定，全面清理地方性政策规定，凡与本《意见》相抵触的，应立即废止。对有令不行、有禁不止的，要严肃处理，并追究有关领导和当事人的责任。
本《意见》由市公安局负责解释。
本《意见》自公布之日起开始执行。
二0xx年一月二十九日
市政府户籍管理制度改革的实施意见
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推进户籍制度改革的实施方案意见
推进户籍制度改革的实施方案意见
下面是我们的小编为大家整理的推进户籍制度改革的实施方案意见，请大家参阅！
各乡、镇人民政府，xx经济开发区管委会，区政府各部门、直属机构：
为认真贯彻国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）、《xx省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》（xx政〔xx〕53号）、《xx市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（x政（xx）74号）精神，结合我区实际，现就进一步推进我区户籍制度改革提出如下实施意见：
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持因地制宜、以人为本、规范有序、统筹配套的原则，进一步放开户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。积极引导人口向市区、重点开发区域转移，有序推进农业转移人口市民化。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，常住人口城镇化率达到65%，力争户籍人口城镇化率达到46%。
二、进一步放开户口迁移政策
（一）全面放开城区和建制镇落户限制。在区人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
合法稳定住所（含租赁）是指合法购买、自建的住房，单位提供或租赁给本单位员工常年使用的具有合法有效的房屋产权证和土地使用证或公有房屋租赁使用证明的公有住房。
（二）进一步放开“三投靠”入户政策。属于夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母的户口迁移，不再设置限制条件，但是其他政策有特别规定的除外。
夫妻有一方为现役军人的，另一方与公婆（岳父母）之间的相互投靠，参照执行。
夫妻双方均为现役军人，子女已随军落户的，可投靠（外）祖父母。
（三）继续落实人才落户政策。在我区就业的人员，获得区县级以上劳动模范、先进工作者称号，以及具有中级工以上职业资格或者为其他紧缺人才的，准予其本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母在就业地落户。不断提高高校毕业生、职业院校毕业生、技工院校毕业生、技术工人、留学回国人员等常住人口的城镇落户率，上述人员凡自愿在我区工作的，不受其就（创）业地或实际居住地户口迁移条件限制。
（四）妥善解决户口管理中的重点问题。认真落实优先解决存量的要求，重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。妥善解决无户口人员落户问题。新生儿出生登记户口只审查出生证明和监护关系人材料，不得设置任何落户前置条件。在各乡镇及城区4个社区分别设立集体户，专人管理，以解决那些符合其他落户条件、但暂无落户地点的人的户口登记问题。
三、创新和规范人口管理
（一）建立城乡统一的户口登记制度。从xx年7月起，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。户口登记不再标注户口性质，不再出具关于户口性质的证明。到2020年底前，逐步建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
（二）落实居住证制度。xx市外公民离开常住户口所在地到我区居住半年以上的，可在居住地申领居住证。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。按照权利和义务相统一的原则，居住证持有人应当依法履行公民义务。
（三）建立健全人口信息登记管理制度。建立健全实际居住人口登记制度，完善人口统计工作机制，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。建立和完善人口基础信息库，实现信息资源共享。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为人口服务和管理提供支撑。在各乡镇、村（居）委会建立两级专职或兼职人口信息员队伍，按照每个村（居）委会1人、每个乡镇1人配备，人口信息员队伍于文件下发后两个月内配备完成，同时将人员名单以书面形式向县级公安机关报备，由公安机关负责培训、考核，与公安机关密切配合，掌握辖区常住人口基本情况，开展人口信息核对、调查、统计等工作。人口信息员的工资、工作经费，纳入乡镇（社区办）年度预算，保证工作正常开展。
（四）扎实做好户口管理基础工作。全区公安机关要严格落实公民如实申报户口和责任追究制度，认真开展户口清理整顿工作，彻底纠正户口管理中的“重、漏、错、假”问题，确保户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性，为全面深化改革，建设社会诚信体系打下坚实基础。各相关部门要积极配合，出台配套政策，依据公安机关出具的证明材料，为涉及纠正“重、漏、错、假”户口的公民及时更新有关信息或换领新的证照，确保他们能够正常参与社会活动和公共事务。
四、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益
（一）完善农村产权制度。加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体经济组织产权制度改革，由区农委牵头组织各乡镇结合各村（居）的具体情形认真制定各集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。集体经济组织成员资格认定办法于xx年底前制定完成，报区人民政府确认后正式实施，公安机关作为单一的户口登记机关，依照执行相关户口登记事务。加快建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。进城落户农民是否有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
（二）扩大基本公共服务覆盖面。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利；将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴；逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策，以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。完善就业失业登记管理制度，面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，实现卫生计生基本服务均等化。把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，在现有统筹层次基础上，分步推进城镇居民医疗保险与新农合整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和医疗救助制度。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，实施统一的城乡居民基本养老保险制度，完善社会保险关系转移接续政策，落实城乡养老保险制度衔接暂行办法，做好参保人员跨制度衔接，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。
（三）加强基本公共服务财力保障。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，逐步理顺事权关系，建立事权和支出责任相适应的制度。深化税收制度改革，完善地方税体系。完善转移支付制度，加大财力均衡力度，保障提供基本公共服务的财力。健全政府、企业、个人共同参与的成本分担机制。各级政府承担农业转移人口在义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、公共文化服务、保障性住房以及市政设施等方面的基本公共服务成本投入。企业严格落实农民工与城镇职工同工同酬制度，积极开展农民工技能培训并增加培训投入，依法为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用和住房公积金，提供多种形式的住房保障。农民工承担参加城镇养老、医疗、失业等社会保险以及住房公积金、就业培训成本中的个人支出部分。
五、强化工作保障
（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，深刻把握城镇化进程的客观规律，切实落实户籍制度改革的各项政策措施，防止急于求成、运动式推进。
（二）加强协调配合。公安、发展改革、教育、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、农业、文化、卫生计生、体育、法制办、残联等部门要按照职责分工，抓紧制定配套政策，落实经费保障。区公安分局、区发展改革委、区人力资源社会保障局、区政府督查室要会同有关部门加强对各乡镇、各部门实施户籍制度改革工作的督促检查，确保户籍制度改革各项政策措施落到实处、取得实效。
（三）加强宣传引导。准确解读本次户籍制度改革及相关配套政策，通过多种渠道、多种形式深入宣传其重大意义，以及各地的好经验、好做法。合理引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为进一步推进户籍制度改革营造良好的社会环境。
户籍制度改革实施方案
户籍制度改革实施方案
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各乡镇人民政府，各街道办事处，经济开发区，东风农场管理区，市政府各部门：
为加快推进户籍制度改革，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断增强我市聚集人力资源的活力，根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（xx发〔xx〕xx号）和《省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（xx政发〔xx〕xx号），结合我市实际，现提出以下实施意见。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央城镇化工作会议，以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，为实现全面建成小康社会目标，按照国务院、省政府关于推进户籍制度改革工作要求，进一步放宽户口迁移政策，加快推进新型城镇化建设，积极引导农业人口及其它常住人口有序向城镇转移，建立适应社会统筹协调发展的新型户籍管理制度。
二、总体目标
通过深化户籍制度改革，创新和完善人口服务和管理制度，加快城区、镇区基础设施和服务设施的配套完善，不断增强吸纳集聚承载人口功能，引导农村人口有序转移。xx年前，基本建立以人为本、科学高效、规范有序、城乡统一的新型户籍制度，全市常住人口城镇化率达到65%，“十三五”期间努力实现新增10万农业转移人口和其它常住人口落户城镇的目标。
三、进一步调整户口迁移政策
（一）对部分准予迁入户口进一步放宽准入条件。
1.购房类迁入户口：放宽购房迁入随迁子女年龄限制，随迁子女未婚的均可随迁。
2.投靠类迁入户口：
（1）子女投靠父母的，子女未婚的均可投靠父母；
（2）父母投靠子女的，取消年龄限制规定。
（二）增加准予迁入户口范围。
1.租赁类迁入户口：
（1）公民在城区和建制镇镇区租赁政府部门的公租房、廉租房、直管公房等合法的住所，该房屋未登记其它户籍户口的情况下，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等均可在租赁地申请迁入；
（2）在城区和建制镇镇区租赁已取得《房屋所有权证》的自建房或商品房，经房屋所有权人同意，租赁人可申请将本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等户口迁入该房屋。
2.离婚回原籍迁入户口：凡婚前户口在我市的公民，因夫妻投靠迁出，离婚后经本人申请户口可迁回原籍。
3.凡合法注册登记、用工人员达50人以上、具备住宿条件、有协管人员的企业，可在企业所在地派出所申请设立集体户口；务工人员有迁入意愿的均可申请迁入集体户。
4.人才类迁入户口：凡我市历年来已在外落户的大中专及以上毕业生或具有初级以上职称的专业技术人才、凡来我市创业（工作）的大中专及以上毕业生或具有初级以上职称的专业技术人才，回（来）我市落户的，可根据本人意愿，在本市居住地申请登记常住户口，其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等可投靠落户。
5.投资类迁入户口：凡在我市投资经商、兴办企业的，不受投资和纳税金额等条件限制，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母可在企业所在地落户。
（三）加快失地农民到城镇落户。
对失去耕地的“城（镇）中村”和“城（镇）郊村”的村组，应将村委会转为居委会，其原有居民就地转为城镇居民。“父母”包括亲生父母、养父母、继父母；生活不能自理的子女随迁不受婚姻状况限制。
四、创新完善人口管理
（一）建立城乡统一的户口登记制度。取消农业与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫计、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
（二）完善人口信息管理制度。建立健全实际居住地登记制度，加强和完善人口统计调查，全面准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫计、税务、婚姻、民族等信息系统，推进人口信息数据实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为人口服务和管理提供支撑。
（三）全面实行居住证制度。贯彻落实《xx省流动人口服务和管理条例》，取消暂住登记，实行居住证制度。流动人口首次申领居住证免收工本费。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务机制。依法保障居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、公共教育、医疗卫生、计划生育、社会保障、住房保障、公共文化服务、证照办理服务等权利。积极创造条件，让居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、养老服务、社会福利、社会救助等权利。
五、依法保障居民合法权益
（一）完善农村产权制度。
加快推进农村土地确权、登记、颁证，积极推进农村集体经济组织产权制度改革。现阶段，农业人口进城落户后，其依然享受土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，转户不退地。加快推进农村产权流转交易市场建设，逐步实现农村产权公开、公正、规范交易，探索建立农村宅基地依法自愿有偿退出的有效机制以及农村土地承包经营权出租、转包、转让、互换、入股的实现路径。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
（二）扩大基本公共服务覆盖面。
保障农业转移人口及其它常住人口依法享有与城镇居民同等的选举权和被选举权等政治权利。保障农业转移人口及其它常住人口随迁子女享有受教育权利。落实农业转移人口及其他常住人口子女入学保障措施，将随迁子女义务教育纳入政府教育发展规划和财政保障范畴，逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费、普惠性学前教育和异地中高考的政策。合理布局整合城镇中小学、幼儿园、中等职业教育机构，规划和建设部门要根据我市城镇化进程合理规划和新建城镇中小学校。教育部门要构建全市统一、各级贯通的教育信息化平台，实现教育资源共享，要按照城镇学校的学生数依据国家规定标准将师资力量配备到位，要推进义务教育均衡发展，切实保障转移人口适龄子女平等接受义务教育。
完善城乡一体的就业失业登记管理制度，面向农业转移人口提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。加快推进城乡一体的社会保障体系建设，完善城乡居民基本养老保险制度。将进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，办理城镇居民医疗保险，完善、落实医疗保险关系转移接续和异地就医结算等问题，加快实施统一的城乡医疗救助制度。
合理配置城镇卫生资源，将农业转移人口及其它常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生和计划生育服务。
加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，逐步消除低保和优待抚恤的城乡差别，实现城乡社会救助统筹发展。
加快以“城中村”为重点的棚户区改造，将农业转移人口及其它常住人口纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。
（三）加强基本公共服务财力保障。
建立财政转移支付、城镇建设用地与农业转移人口市民化挂钩的机制。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，逐步理顺事权关系，建立事权和支出责任相适应的制度，按照地方事权划分承担和分担相应的支出责任。完善转移支付制度，加大财力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服务的财力。
六、有关要求
（一）加强组织领导。市政府成立大冶市深化推进户籍制度改革工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市公安、发改、教育、民政、财政、人社、建设、农业、卫计、规划、房产、法制办等部门负责人为成员。领导小组办公室设在市公安局，负责日常具体工作。各成员单位要各司其职，通力协作，落实各项政策措施；按照城乡一体化新型户籍制度的要求，制定出台配套实施细则，最大限度地简化户籍准入程序和审批手续，并向社会公布，接受群众监督。
（二）落实经费保障。建立政府资金引导、社会资本参与、市场主体运作的多元化、可持续的城镇化资金保障机制，切实保障户籍制度改革工作的各项经费。
（三）加强宣传引导。各相关部门单位要通过电视台、广播、报纸等新闻媒体，加大户籍制度改革工作的宣传力度，全面阐释适应中国特色新型城镇化发展、进一步推进户籍制度改革的重大意义，准确解读户籍制度改革及相关配套政策。积极宣传各地区在解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇、保障合法权益、提供基本公共服务等方面的好经验、好做法，合理引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，营造良好的社会氛围。
*县非税收入收缴管理制度改革方案
*县非税收入收缴管理制度改革方案 本文包括非税收入收缴管理制度改革的指导思想、基本原则、改革目标、改革内容、实施步骤和配套措施，具有较强的可操作性，也为此类公文的写作提供了一个好的范本。 根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔200*〕53号）精神，现就推进我县政府非税收入收缴管理制度改革制定如下方案。一、政府非税收入的概念和范围
政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。具体包括：
1、行政事业性收费。指根据法律、法规和规章的规定，经国务院、省政府及其财政、物价部门共同批准的各种行政事业性收费。目前国定项目106项，省定项目64项。如各种管理性收费、证照性收费、学费、培训费等。
2、政府性基金。指根据法律、法规规定，经国务院或财政部批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专门用途的资金。
3、国有资源有偿使用收入。主要指利用国有资源取得的收入，包括土地出让金收入，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。
4、国有资产有偿使用收入。主要指凭借国有资产取得的经营收益。包括国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，利用城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等有形无形资产取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。
5、国有资本经营收益。指凭借国有资本投入取得的收入。包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。
6、彩票公益金。指经政府批准发行的彩票销售收入中按规定取得的彩票公益金和发行费收入。如体育、福利彩票公益金和发行费等。
7、罚没收入。指法律、法规规定的罚款和罚没收入，包括行政执法机关、司法机关依法实施的罚款、罚金、没收违法所得、追缴非法收入、没收财产和非法财物的变价收入等。如公安、检察、法院、工商、质检罚没收入、公路运政罚没收入、卫生监督罚没收入等。
8、以政府名义接受的捐赠收入。指以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入，不包括定向捐赠货币收入、实物捐赠收入以及以不实行公务员管理的事业单位、不代行政府职能的社会团体、企业、个人或其他民间组织名义接受的捐赠收入。
9、主管部门集中收入。指作为主管部门的国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属单位收入。
10、政府财政性资金产生的利息收入和其他政府非税收入等。
社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。二、改革指导思想和基本原则
（一）指导思想
按照党中央、国务院关于深化财政体制改革，建立社会主义市场经济体制下公共财政体系框架的总体要求，通过建立规范的政府非税收入征收管理制度，增强政府宏观调控能力，促进执收执罚单位依法履行职责和党风廉政建设的进一步好转，强化财政监督管理，推动全县经济和社会事业健康、协调发展。
（二）基本原则
1、坚持有利于规范管理的原则。进一步深化政府非税收入收支两条线管理，按照“金财工程”的要求，以计算机管理网络为依托，实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式，逐步将政府非税收入纳入国库单一账户体系管理。
2、坚持有利于加强监督的原则。清理规范各项政府非税收入，改革政府非税收入收缴账户体系，加强财政票据使用的监管，增强政府非税收入收缴活动的透明度，使整个政府非税收入收缴过程处于有效的监督管理之下。
3、坚持提高财政资金使用效益的原则。清理规范银行账户，简化操作程序，减少财政资金流转环节，确保各项政府非税收入及时、足额缴入国库或财政专户。
4、坚持分步实施的原则。为确保政府非税收入管理改革积极、稳妥地进行，结合我县实际，采取分步实施、先试点后逐步推进的办法，用2年左右时间基本完成全县政府非税收入管理改革工作。5、
*县非税收入收缴管理制度改革方案有利于简化操作程序的原则。确保非税收入及时、足额地缴入财政专户，方便缴款人缴款和执收、执罚单位收缴管理，操作尽可能简便易行。三、改革目标
1、规范政府非税收入管理范围。按照规定将政府非税收入纳入公共财政整体监管，确保政府非税收入应收尽收。2、规范政府非税收入收缴方式。通过建立规范的收费项目库，以票管收，票款分离，实现政府非税收入收缴的时时监控。3、加强政府非税收入的使用监管。在实现政府非税收入收缴改革的同时，提高部门预算编制和执行的质量，加强政府非税收入使用的管理。4、实现政府统筹安排。通过改革非税收入收缴方式，进一步规范非税收入的资金管理，加强政府调控。 四、改革内容
从管理流程角度，政府非税收入收支管理包括收入的收缴、预算的编制、资金的使用三个基本环节。围绕这一管理流程，改革内容主要包括：政府非税收入收缴制度的改革以及与此紧密相关的政府非税收入部门预算编制制度、政府非税收入资金收付制度三个方面。
（一）改革政府非税收入收缴制度
1、全面清理行政事业性收费和政府性基金项目，逐步建立起完整的政府非税收入项目库。逐一审核登记，建库立档，统一编制政府非税收入项目代码。通过加强财政部门对政府非税收入项目库的扎口和动态管理，实现对单位政府非税收入项目的管理和控制，实现收费行为的公开透明。逐步实现财政、物价与各执收单位间的联网和信息共享。
2、建立政府非税收入票据管理体系，实现“以票管收”。归并票据种类，除保留少量专用票据外，统一启用《山西省非税收入一般缴款书》。改革传统的票据管理方式，以计算机管理替代人工管理，使票据的发放、使用、对账、核销等各个环节全部由计算机自动控制和完成，实现票据管理的现代化、信息化和全过程的实时监督。
3、改进收缴方式，实行票款分离。改革“单位开票、单位收费”的办法，实行政府非税收入“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式。根据目前政府非税收入收缴管理的实际情况，对不同的政府非税收入项目采取直接解缴和集中汇缴两种不同的征收方式，以直接解缴方式为主。
4、严格减免审批，建立奖罚机制。严格遵循政府非税收入分级管理的原则和减免审批权限，减免收入必须按规定程序办理，任何单位或个人无权擅自缓收、减收和免收。对具体收缴部门和单位超额完成年度任务的，给予适当奖励，并纳入部门预算支出范围；对收缴不力未完成征收任务的部门和单位，按程序相应追减当年支出预算。
5、建立健全监督检查机制。在完善日常检查工作的基础上，组织开展政府非税收入年度稽查工作；结合收费许可年审，将政府非税收入纳入监督、检查范围；推进政务公开，及时向社会公布行政事业性收费和政府性基金项目目录，接受社会监督；加强行政监察和审计监督，严肃财经纪律；定期向政府和人大汇报政府非税收入管理情况，接受指导、监督和检查。
（二）改革完善政府非税收入部门预算编制制度
1、实行综合财政预算。
将政府非税收入的收支纳入部门预算统一管理，在部门预算编制中，统筹安排税收和政府非税收入，统一政策、统一标准，编制综合财政预算，避免分配不公、贫富不均。
2、收入预算的编制。
对有政府非税收入的执收部门，在编制部门预算时，其收入按照不低于前3年平均水平数的原则，并考虑国家政策调整因素，予以核定。
3、支出预算的编制。
全面落实收支两条线管理规定，在安排支出时，将政府非税收入有专项用途的部分与基本支出分开，按照项目支出预算申报办法执行，并加强对项目预算的执行情况的跟踪问效。在保证非税收入专款专用的同时，对一些没有特殊规定用途的政府非税收入结余，适当进行调剂。
（三）改革完善政府非税收入资金收付制度
按照国库集中收付制度改革的要求，统一管理政府非税收入资金的收付。在资金收缴方面，除了纳入预算并缴入国库的政府非税收入外，其余政府非税收入近期仍缴入财政专户，在条件成熟时，将所有政府非税收入从现行的分别缴入国库或财政专户的方式逐步过渡到全部直接上缴国库的方式。在资金拨付方面，实行国库集中支付。五、实施步骤推行非税收入“收缴分离”管理制度改革，政策性强，涉及面广，任务十分艰巨。为使这项改革顺利进行，采取分步实施的办法。今年先选择4—5个收费额大、收费对象相对固定的行政事业单位先行实施改革试点。2020年在总结经验的基础上，在县直行政事业单位全面推开。六、改革的配套措施
1、加强非税收入收缴管理制度改革的领导。为加强对全县政府非税收入收缴管理制度改革工作的领导，成立我县政府非税收入收缴管理制度改革工作领导小组。由县政府领导同志任组长，县财政局、监察局、人行、审计局、国资委、物价局、法制办、县机关事务管理局等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，负责改革的具体组织实施。县财政局增设政府非税收入管理中心，与综合股合署办公，负责全县政府非税收入管理工作。
2、制定非税收入收缴管理办法。县政府适时出台《*县政府非税收入管理办法》。按照改革的总体目标，在界定政府非税收入管理范围的基础上，明确政府非税收入管理范围、征收管理、支出管理、票据管理、监督检查及法律责任等。
3、全面清理政府非税收入项目、收费票据及行政事业单位经营活动。
全面清理行政事业性收费和政府性基金项目，逐一审核，录入政府非税收入项目库，并向社会公布。审核不合格，不录入项目库，单位不得再对外收费。
全面清理收费票据，归并票据种类，建立适应政府非税收入管理的票据管理制度。结合试点工作开展情况，除保留少量专用票据外，逐步启用《山西省非税收入一般缴款书》，实现收费票据与收费项目的对应统一。同时，换发新的《票据购领薄》，健全票据管理员网络，启用计算机票据管理系统。
全面清理各行政事业单位利用房产、设备、设施等国有资产进行的经营活动，对房产、设备、设施等国有资产统一进行登记造册，并将其有偿使用收入纳入政府非税收入项目库，实行与其他政府非税收入统一管理。
4、制定政府非税收入管理配套办法，健全各项制度。结合省有关规定，制定实施政府非税收入收缴管理实施细则、政府非税收入征收考核办法、政府非税收入纳入预算管理办法、政府非税收入成本性支出管理办法、政府非税收入收缴管理的单位会计核算办法以及财政专户会计核算办法。
根据政府非税收入收缴管理制度改革的进展情况，分类制定国有资本经营收益征收管理办法、行政事业单位经营性国有资产有偿使用收入征收管理办法、社会公共资源有偿使用收入征收管理办法等，逐步将国有资本经营收益、行政事业单位经营性国有资产有偿使用收入，以及户外广告经营权、城市公共客运经营权和道路、桥梁、隧道、公园、广场等城市公共资源冠名权有偿出让以及城市道路停车泊位收入等社会公共资源有偿使用收入纳入规范管理。
5、应用政府非税收入收缴管理系统。根据财政部“金财工程”建设及省财政厅的要求，按照“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式，以收费票据管理为龙头，在统一收费单位和收费项目代码的基础上，应用政府非税收入管理专用软件，构建财政部门内部和财政部门、征收单位、代收银行外部两大网络管理系统，实现从征收单位开票、银行代收到财政与征收单位网上对账、票据核销、自动转账的全过程的计算机网络智能化、自动化管理，全面提升财政管理的效率和水平。逐步实现全县政府非税收入信息系统的联网。
6、确定代理银行，明确权利义务关系。从提升服务水平和运行效率、方便群众缴款的角度考虑，确定代理银行，实现财政与银行、征收单位的联网，确保资金实时进入国库或财政专户。
公司管理制度实施大纲
第一条 规范化管理概念
我们所称的规范化管理，是指根据本公司的章程的业务发展需要，合理地制定公司的组织规程和基本制度以及各类管理事务的作业流程(包括各类报表、图表、公司的CI规范等等)，以形成统一、规范和相对稳定的管理体系，通过对该体系的实施和不断完善，达成公司管理动作的井然有序、协调高效之目的。
第二条 规范化管理意义
(一)逐步将公司的管理工作纳入法制管理的轨道，减少工作中的盲目性、随意性；
(二)明确界定各管理层上下之间、横向之间的责权关系，减少摩擦，提高工作效率；
(三)系统地开发和建立公司的管理软件，使公司管理水平的提高和管理经验的积累有一个基本生长点；
(四)为全面实施电脑化管理奠定基础。
第三条 规范化管理内容
(一) 制定各类规范管理文件，包括：
1.基本制度；
2.作业程序；
3.图表报表；
4.CI规范。
(二)对上述规范管理文件付诸实施并定期修改完善。
基本制度--是指在公司章程的规定范围内，对公司的基本组织规程和各业务领域的管理制度所作的基本规定，如各机构分工规定、责权划分、人事管理制度、制度制度、业务管理制度、信息统计制度等等。
作业程序--是指在公司各类动态管理事务的工作流程所作的基本描述和规定，例如：公司立项程序、报关程序、新进人员试用程序等等。
图表报表--是指对公司各类图表、有的格式、内容、编号、流向、存档、审核等进行规范化处理和运作。
CI规范--是指对公司外在形象的统一设计和规定，如信封、便笺、包装袋、招牌、广告等等。
第四条 规范化管理组织
(一)由公司主要高层领导组成规范化管理委员会，其职责如下：
1.为公司的规范化管理提出指导性意见，确定基本原则，并确定规范化管理工作小组的人员的构成；
2.定期听取规范化工作小组的工作进展汇报，提出指导意见；
3.讨论通过各类规范管理文件，并签发实施；
4.负责解释和仲裁在执行规范管理文件时出现的纠纷冲突；
5.每年组织一次对规范管理文件的修订，通过对规范管理文件的不断修改补充，使本公司的各项管理工作日趋完善。
规范化管理委员会由下述人员构成：
A 主任： 由公司董事长兼任。
委员： 由总裁、财务总监、执委主任、副总裁构成。
B 主任： 由公司总经理兼任。
委员： 由副总经理、办公室主任、各部门经理兼任。
C 主任： 由厂长兼任。
委员： 由副厂长各部门负责人兼任。
(二)规范化管理委员会下设工作小组，具体完成规范管理文件的拟定、修改和监督执行，该小组以执委会人员为主，吸收职能部门经理和有关业务骨干参加人员构成如下：
组长 由执委主任兼任。
组员 由执委各室骨干、各职能部门经理和有关业务骨干构成。
第五条 规范化管理文件的实施循环
所有的规范管理文件讨论通过并付诸实施后并非一成不变，它必须根据实施效果以及公司的业务发展进行pDCA的循环。
推进户籍制度改革实施方案
推进户籍制度改革实施方案
下面是我们的小编为大家整理的推进户籍制度改革实施方案，请大家参阅！
各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔xx〕xx号）、《xx省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》（xx政〔xx〕xx号）、《xx市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》（x政〔xx〕xx）精神，加快推进我县城镇化建设进程，结合我县实际，现就进一步推进我县户籍制度改革提出如下实施意见：
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持因地制宜、以人为本、规范有序、统筹配套的原则，进一步放开户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。积极引导人口向城区、重点开发区域转移，有序推进农业转移人口市民化。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
二、进一步放开户口迁移政策
（一）全面放开城区和建制镇落户限制。在我县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在当地申请登记常住户口。
合法稳定住所是指合法购买、自建的住房，包括单位提供或租赁给本单位员工常年使用的具有合法有效的房屋产权证和土地使用证或公有房屋租赁使用证明的公有住房。
（二）进一步放开“三投靠”入户政策。属于夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母的户口迁移，不再设置限制条件，但是其他政策有特别规定的除外。
夫妻有一方为现役军人的，另一方与公婆（岳父母）之间的相互投靠，参照执行。
夫妻双方均为现役军人，子女已随军落户的，可投靠（外）祖父母。
（三）继续落实人才落户政策。在我县就业的人员，获得县级以上劳动模范、先进工作者称号，以及具有中级工以上职业资格或者为其他紧缺人才的，准予其本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母在就业地落户。不断提高高校毕业生、职业院校毕业生、技工院校毕业生、技术工人、留学回国人员等常住人口的城镇落户率，上述人员凡自愿在我县工作的，不受其就（创）业地或实际居住地户口迁移条件限制。
（四）妥善解决户口管理中的重点问题。认真落实优先解决存量的要求，重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。妥善解决无户口人员落户问题。新生儿出生登记户口只审查出生证明和监护关系人材料，不得设置任何落户前置条件。在各乡镇及城区5个社区分别设立集体户，专人管理，以解决符合本地落户条件、但在本地暂无合法固定住所且无处挂靠户口公民的户口登记问题。
三、创新和规范人口管理
（一）建立城乡统一的户口登记制度。我省在xx年7月已取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。户口登记不再标注户口性质，不再出具关于户口性质的证明。到2020年底前，逐步建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
（二）建立健全居住证制度。xx市外公民离开常住户口所在地到我县居住半年以上的，可在居住地申领居住证。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。按照权利和义务相统一的原则，居住证持有人应当依法履行公民义务。
（三）建立健全人口信息登记管理制度。建立健全实际居住人口登记制度，完善人口统计工作机制，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。建立和完善人口基础信息库，实现信息资源共享。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为人口服务和管理提供支撑。在各乡镇、村委会建立两级专职或兼职人口信息员队伍，按照每个村委会1人、每个乡镇1人配备，人口信息员队伍于文件下发后两个月内配备完成，将人员名单以书面形式向县级公安机关报备，由公安机关负责培训、考核，与公安机关密切配合，掌握辖区常住人口基本情况，开展人口信息核对、调查、统计等工作。人口信息员的工资、工作经费，纳入乡镇财政年度预算，保证工作正常开展。
（四）扎实做好户口管理基础工作。全县公安机关要严格落实公民如实申报户口和责任追究制度，认真开展户口清理整顿工作，彻底纠正户口管理中的“重、漏、错、假”问题，确保户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性，为全面深化改革，建设社会诚信体系打下坚实基础。各相关部门要积极配合，出台配套政策，依据公安机关出具的证明材料，为涉及纠正“重、漏、错、假”户口的公民及时更新有关信息或换领新的证照，确保他们能够正常参与社会活动和公共事务。
四、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益
（一）完善农村产权制度。加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体经济组织产权制度改革，由政府相关职能部门牵头组织各乡镇结合各村的具体情形，认真制定各集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。公安机关作为单一的户口登记机关，依照执行相关户口登记事务。加快建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。进城落户农民是否有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
（二）扩大基本公共服务覆盖面。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利；将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴；逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策，以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。完善就业失业登记管理制度，面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，实现卫生计生基本服务均等化。把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，在现有统筹层次基础上，分步推进城镇居民医疗保险与新农合整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和医疗救助制度。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，实施统一的城乡居民基本养老保险制度，完善社会保险关系转移接续政策，落实城乡养老保险制度衔接暂行办法，做好参保人员跨制度衔接，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。
（三）加强基本公共服务财力保障。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，逐步理顺事权关系，建立事权和支出责任相适应的制度。深化税收制度改革，完善地方税体系。完善转移支付制度，加大财力均衡力度，保障提供基本公共服务的财力。健全政府、企业、个人共同参与的成本分担机制。各级政府承担农业转移人口在义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、公共文化服务、保障性住房以及市政设施等方面的基本公共服务成本投入。企业严格落实农民工与城镇职工同工同酬制度，积极开展农民工技能培训并增加培训投入，依法为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用和住房公积金，提供多种形式的住房保障。农民工承担参加城镇养老、医疗、失业等社会保险以及住房公积金、就业培训成本中的个人支出部分。
五、强化工作保障
（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，深刻把握城镇化进程的客观规律，切实落实户籍制度改革的各项政策措施，防止急于求成、运动式推进。
（二）加强协调配合。公安、发展改革、教育、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、农业、文化、卫生计生、体育、法制办、残联等部门要按照职责分工，抓紧制定配套政策，落实经费保障。县公安局、县发展改革委、县人力资源社会保障局、县政府督办室要会同有关部门加强对各乡镇、各部门实施户籍制度改革工作的督促检查，确保户籍制度改革各项政策措施落到实处、取得实效。
（三）加强宣传引导。准确解读本次户籍制度改革及相关配套政策，通过多种渠道、多种形式深入宣传其重大意义，以及各地的好经验、好做法。合理引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为进一步推进户籍制度改革营造良好的社会环境。
X县非税收入收缴管理制度改革方案
X县非税收入收缴管理制度改革方案
本文包括非税收入收缴管理制度改革的指导思想、基本原则、改革目标、改革内容、实施步骤和配套措施，具有较强的可操作性，也为此类公文的写作提供了一个好的范本。
根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔200*〕53号）精神，现就推进我县政府非税收入收缴管理制度改革制定如下方案。
一、政府非税收入的概念和范围
政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。具体包括：
1、行政事业性收费。指根据法律、法规和规章的规定，经国务院、省政府及其财政、物价部门共同批准的各种行政事业性收费。目前国定项目106项，省定项目64项。如各种管理性收费、证照性收费、学费、培训费等。
2、政府性基金。指根据法律、法规规定，经国务院或财政部批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专门用途的资金。
3、国有资源有偿使用收入。主要指利用国有资源取得的收入，包括土地出让金收入，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。
4、国有资产有偿使用收入。主要指凭借国有资产取得的经营收益。包括国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，利用城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等有形无形资产取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。
5、国有资本经营收益。指凭借国有资本投入取得的收入。包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。
6、彩票公益金。指经政府批准发行的彩票销售收入中按规定取得的彩票公益金和发行费收入。如体育、福利彩票公益金和发行费等。
7、罚没收入。指法律、法规规定的罚款和罚没收入，包括行政执法机关、司法机关依法实施的罚款、罚金、没收违法所得、追缴非法收入、没收财产和非法财物的变价收入等。如公安、检察、法院、工商、质检罚没收入、公路运政罚没收入、卫生监督罚没收入等。
8、以政府名义接受的捐赠收入。指以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入，不包括定向捐赠货币收入、实物捐赠收入以及以不实行公务员管理的事业单位、不代行政府职能的社会团体、企业、个人或其他民间组织名义接受的捐赠收入。
9、主管部门集中收入。指作为主管部门的国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属单位收入。
10、政府财政性资金产生的利息收入和其他政府非税收入等。
社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。
二、改革指导思想和基本原则
（一）指导思想
按照党中央、国务院关于深化财政体制改革，建立社会主义市场经济体制下公共财政体系框架的总体要求，通过建立规范的政府非税收入征收管理制度，增强政府宏观调控能力，促进执收执罚单位依法履行职责和党风廉政建设的进一步好转，强化财政监督管理，推动全县经济和社会事业健康、协调发展。
（二）基本原则
1、坚持有利于规范管理的原则。进一步深化政府非税收入收支两条线管理，按照“金财工程”的要求，以计算机管理网络为依托，实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式，逐步将政府非税收入纳入国库单一账户体系管理。
2、坚持有利于加强监督的原则。清理规范各项政府非税收入，改革政府非税收入收缴账户体系，加强财政票据使用的监管，增强政府非税收入收缴活动的透明度，使整个政府非税收入收缴过程处于有效的监督管理之下。
3、坚持提高财政资金使用效益的原则。清理规范银行账户，简化操作程序，减少财政资金流转环节，确保各项政府非税收入及时、足额缴入国库或财政专户。
4、坚持分步实施的原则。为确保政府非税收入管理改革积极、稳妥地进行，结合我县实际，采取分步实施、先试点后逐步推进的办法，用2年左右时间基本完成全县政府非税收入管理改革工作。
5、
X县非税收入收缴管理制度改革方案第2页
有利于简化操作程序的原则。确保非税收入及时、足额地缴入财政专户，方便缴款人缴款和执收、执罚单位收缴管理，操作尽可能简便易行。三、改革目标
1、规范政府非税收入管理范围。按照规定将政府非税收入纳入公共财政整体监管，确保政府非税收入应收尽收。
2、规范政府非税收入收缴方式。通过建立规范的收费项目库，以票管收，票款分离，实现政府非税收入收缴的时时监控。
3、加强政府非税收入的使用监管。在实现政府非税收入收缴改革的同时，提高部门预算编制和执行的质量，加强政府非税收入使用的管理。
4、实现政府统筹安排。通过改革非税收入收缴方式，进一步规范非税收入的资金管理，加强政府调控。
四、改革内容
从管理流程角度，政府非税收入收支管理包括收入的收缴、预算的编制、资金的使用三个基本环节。围绕这一管理流程，改革内容主要包括：政府非税收入收缴制度的改革以及与此紧密相关的政府非税收入部门预算编制制度、政府非税收入资金收付制度三个方面。
（一）改革政府非税收入收缴制度
1、全面清理行政事业性收费和政府性基金项目，逐步建立起完整的政府非税收入项目库。逐一审核登记，建库立档，统一编制政府非税收入项目代码。通过加强财政部门对政府非税收入项目库的扎口和动态管理，实现对单位政府非税收入项目的管理和控制，实现收费行为的公开透明。逐步实现财政、物价与各执收单位间的联网和信息共享。
2、建立政府非税收入票据管理体系，实现“以票管收”。归并票据种类，除保留少量专用票据外，统一启用《山西省非税收入一般缴款书》。改革传统的票据管理方式，以计算机管理替代人工管理，使票据的发放、使用、对账、核销等各个环节全部由计算机自动控制和完成，实现票据管理的现代化、信息化和全过程的实时监督。
3、改进收缴方式，实行票款分离。改革“单位开票、单位收费”的办法，实行政府非税收入“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式。根据目前政府非税收入收缴管理的实际情况，对不同的政府非税收入项目采取直接解缴和集中汇缴两种不同的征收方式，以直接解缴方式为主。
4、严格减免审批，建立奖罚机制。严格遵循政府非税收入分级管理的原则和减免审批权限，减免收入必须按规定程序办理，任何单位或个人无权擅自缓收、减收和免收。对具体收缴部门和单位超额完成年度任务的，给予适当奖励，并纳入部门预算支出范围；对收缴不力未完成征收任务的部门和单位，按程序相应追减当年支出预算。
5、建立健全监督检查机制。在完善日常检查工作的基础上，组织开展政府非税收入年度稽查工作；结合收费许可年审，将政府非税收入纳入监督、检查范围；推进政务公开，及时向社会公布行政事业性收费和政府性基金项目目录，接受社会监督；加强行政监察和审计监督，严肃财经纪律；定期向政府和人大汇报政府非税收入管理情况，接受指导、监督和检查。
（二）改革完善政府非税收入部门预算编制制度
1、实行综合财政预算。
将政府非税收入的收支纳入部门预算统一管理，在部门预算编制中，统筹安排税收和政府非税收入，统一政策、统一标准，编制综合财政预算，避免分配不公、贫富不均。
2、收入预算的编制。
对有政府非税收入的执收部门，在编制部门预算时，其收入按照不低于前3年平均水平数的原则，并考虑国家政策调整因素，予以核定。
3、支出预算的编制。
全面落实收支两条线管理规定，在安排支出时，将政府非税收入有专项用途的部分与基本支出分开，按照项目支出预算申报办法执行，并加强对项目预算的执行情况的跟踪问效。在保证非税收入专款专用的同时，对一些没有特殊规定用途的政府非税收入结余，适当进行调剂。
（三）改革完善政府非税收入资金收付制度
按照国库集中收付制度改革的要求，统一管理政府非税收入资金的收付。在资金收缴方面，除了纳入预算并缴入国库的政府非税收入外，其余政府非税收入近期仍缴入财政专户，在条件成熟时，将所有政府非税收入从现行的分别缴入国库或财政专户的方式逐步过渡到全部直接上缴国库的方式。在资金拨付方面，实行国库集中支付。
五、实施步骤
推行非税收入“收缴分离”管理制度改革，政策性强，涉及面广，任务十分艰巨。为使这项改革顺利进行，采取分步实施的办法。今年先选择4—5个收费额大、收费对象相对固定的行政事业单位先行实施改革试点。20xx年在总结经验的基础上，在县直行政事业单位全面推开。
六、改革的配套措施
1、加强非税收入收缴管理制度改革的领导。为加强对全县政府非税收入收缴管理制度改革工作的领导，成立我县政府非税收入收缴管理制度改革工作领导小组。由县政府领导同志任组长，县财政局、监察局、人行、审计局、国资委、物价局、法制办、县机关事务管理局等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，负责改革的具体组织实施。县财政局增设政府非税收入管理中心，与综合股合署办公，负责全县政府非税收入管理工作。
2、制定非税收入收缴管理办法。县政府适时出台《*县政府非税收入管理办法》。按照改革的总体目标，在界定政府非税收入管理范围的基础上，明确政府非税收入管理范围、征收管理、支出管理、票据管理、监督检查及法律责任等。
3、全面清理政府非税收入项目、收费票据及行政事业单位经营活动。
全面清理行政事业性收费和政府性基金项目，逐一审核，录入政府非税收入项目库，并向社会公布。审核不合格，不录入项目库，单位不得再对外收费。
全面清理收费票据，归并票据种类，建立适应政府非税收入管理的票据管理制度。结合试点工作开展情况，除保留少量专用票据外，逐步启用《山西省非税收入一般缴款书》，实现收费票据与收费项目的对应统一。同时，换发新的《票据购领薄》，健全票据管理员网络，启用计算机票据管理系统。
全面清理各行政事业单位利用房产、设备、设施等国有资产进行的经营活动，对房产、设备、设施等国有资产统一进行登记造册，并将其有偿使用收入纳入政府非税收入项目库，实行与其他政府非税收入统一管理。
4、制定政府非税收入管理配套办法，健全各项制度。结合省有关规定，制定实施政府非税收入收缴管理实施细则、政府非税收入征收考核办法、政府非税收入纳入预算管理办法、政府非税收入成本性支出管理办法、政府非税收入收缴管理的单位会计核算办法以及财政专户会计核算办法。
根据政府非税收入收缴管理制度改革的进展情况，分类制定国有资本经营收益征收管理办法、行政事业单位经营性国有资产有偿使用收入征收管理办法、社会公共资源有偿使用收入征收管理办法等，逐步将国有资本经营收益、行政事业单位经营性国有资产有偿使用收入，以及户外广告经营权、城市公共客运经营权和道路、桥梁、隧道、公园、广场等城市公共资源冠名权有偿出让以及城市道路停车泊位收入等社会公共资源有偿使用收入纳入规范管理。
5、应用政府非税收入收缴管理系统。根据财政部“金财工程”建设及省财政厅的要求，按照“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式，以收费票据管理为龙头，在统一收费单位和收费项目代码的基础上，应用政府非税收入管理专用软件，构建财政部门内部和财政部门、征收单位、代收银行外部两大网络管理系统，实现从征收单位开票、银行代收到财政与征收单位网上对账、票据核销、自动转账的全过程的计算机网络智能化、自动化管理，全面提升财政管理的效率和水平。逐步实现全县政府非税收入信息系统的联网。
6、确定代理银行，明确权利义务关系。从提升服务水平和运行效率、方便群众缴款的角度考虑，确定代理银行，实现财政与银行、征收单位的联网，确保资金实时进入国库或财政专户。
＊＊小区管理制度
＊＊小区管理制度一、文明卫生标准：1、大院道路、空地每天专人打扫，室内经常打扫，做到窗明几净。2、院内鼠、蚊、蝇密度达标，厕所有专人每天打扫，保持清洁无臭味、管道畅通、无滴水。3、院内无乱搭、乱建、乱放、乱堆、乱倒现象。4、院内无饲养家禽家畜现象。5、倒垃圾按时按指定地点，严禁院内乱掷烟头、纸屑瓜果皮壳。6、楼道畅通，无杂物堆放，严禁在过道里放炉灶，晾晒衣服绳索整齐有序，不影响市容和过路。7、汽车、自行车在指定线内有序停放，驾驶人员洗刷汽车后要立即将污渍地面扫净。8、院内三线(电话、电力、电视线)线路整齐美观。9、保持院内花草树木完整、美观、地面无枯败枝叶、杂草和弃物。10、严禁住楼户往楼下乱掷杂物。11、下水道畅通无堵塞，窨井完好无损。12、装潢施工有序，建筑材料定点摆放，废土及时清运整理，无遗留现象。二、责任范围：1、保洁员对所属卫生包干区要经常打扫，每日打扫不少于二次，保持包干区整洁卫生。2、生活区分片负责人要做好片内卫生监督检查工作，责任人有权对片内违反制度当事人进行警告、处罚。3、住家户要保持家庭内外整洁卫生，对庭院卫生负有责任。4、卫生管理人员，要负责好大院卫生工作，每天要巡回视察，发现问题及时处理。5、业主管理委员会对大院卫生情况不定期进行检查，原则上每半月检查不少于一次。三、处罚规定：1、凡查出卫生包干区不卫生的，每次扣保洁员奖金50元，并责令其立即打扫。2、住家户乱倒垃圾的，发现一次罚款100元，并责令立即清扫。3、住家户养家禽家畜，一但发现立即予以没收，并罚款50元。4、在院内乱掷烟头者，发现一次罚款100元。5、对住家户乱堆乱放，乱搭乱建，除责令其清理外罚款100-3000元。6、对损坏院内花草树木者予以花木价值三倍罚款。7、卫生管理人员(包括打扫卫生，打扫公共厕所人员)工作不负责任，造成脏、乱、差的每查出一次罚款100元。8、院内乱停放车辆的每次罚款200元。四、本规定自二00五年三月十二日起执行。
物料管理制度
物料管理制度
物料管理制度物料管理制度第一章总则 第一条物料由生产部核算、计划。 第二条物料由采购科订购。 第三条物料由仓库人员管理与控制。 第四条物料管理由厂长办公室直接监督。 第五条物料管理部门必须以公司的经营目标和生产任务为中心，指导和推动物料的供应工作。 第六条物料管理部门必须保障生产的正常运转，不可中途断缺物料，怠误生产。 第七条要做到物料的平衡、订购、分配工作，做到经济、合理、及时、齐全地供应各种物料。 第八条物料管理部门要做到统一计划、统一订购、统一分配、统一调度、统一管理。 第九条要尽量减少呆滞物料的产生，尽量降低物料的成本，提高物料的利用率。 第十条要保证物料的质量、数量。 第二章物料的分类、核算与订购 第十一条根据本公司生产物料的实际情况，可分为三大类：1）布料类；2）辅料类；3）包装物品类。 第十二条物料分类结构图。 第十三条物料的核算与计划，应该注意以下山几个问题： 1．什么款式 2．多少数量 3．用哪种布料 4．用什么辅料 5．单位用布料 6．单位辅料用量 7．交货时间 8．生产所需时间预算 9．物料进货所需时间 第十四条生产部根据第十三条所提供的信息，核算物料，编制好物料订购计划，通知采购科订购。 第十五条在物料核算中，要本着务实，准确的精神，做好物料的预算工作。 第十六条采购科一定要配合生产部，确保物料的供应，否则如果怠误生产经营，将要追究当事人的责任。 第十七条物料的采购，要坚持“货真价实”的原则，要有高度的成本观念。 第三章仓库管理条例 （一）仓库的规划 第十八条仓库物料放置的规划及规划图。 第十九条库位标识、库位编号，依下列原则办理，并于适当位置作明显标识。 1．层次别，依下列原则办理，并于适当位置作明显标识。 2．库位流水编号。 3．通道别，依ABC顺序编订。 4．仓库别，依ABC顺序编订。 第二十条物料管理部门要依库位配置情况、绘制“库位标识图”悬挂于仓库明显处。 第二十一条仓库管理人员要掌握各库位，各产品规格的进出动态。 （二）仓库的物料验收 第二十二条物料的验收由仓管负责。 第二十三条物料验收人员要亲自同交货人办理交接手续，核对、清点物料名称、数量、颜色是否一致。并在货物单上签字。 第二十四条在验收过程中，验收人员必须按照公司的有关检验文件，进行检验，要严格执法，不可徇私舞弊。 第二十五条在物料验收中，如果后质量不合格，数量短缺，立即通知采购科和有关领导等候处理。 第二十六条物料验收合格后立即：1）填好“物料入厂检验表”；2）来料汇报单；3）编号入帐；4）归入库位。 （三）仓库领料、发料规则 第二十七条领料单的设置，分三联。1）领料部门存根；2）仓库记帐凭证；3）办公室备查。 第二十八条领料的控制，车间用料一定要认真核算，不能超额领料，车间不能积压物料，仓管与车间各级管理人员共同控制，一定要有成本观念、物控意识。 第二十九条领料单，由各部门组长签发，由车间主管审核，再到仓库领料，否则，仓管有权拒绝发料。 第三十条裁床部领料，必须由生产部调度签发领料单，写明款式、布料规格、颜色、数量，否则仓库不给发料。 第三十一条各部门主管在审核领料时，要注意以下几个问题： 1．审核领料单上的物料是否需要。 2．审核领料单上的数量与实际需要是否相等。 3．审核领料单上和内容是否正确。 第三十二条各部门所需物料必须根据裁床数量来开领料单如果不按规定开领料单造成物料积压车间，要追究主管的责任。 第三十三条仓管在职发料时一定要凭领料单发料以作记帐凭证，不可没单发料否则要追究当事人的责任。 第三十四条领料人在进入仓库时，严禁烟火。 第三十五条领料人员领好料，清点数目之后，马上离开仓库不可在仓库内面闲聊、说笑、逗留。 第三十六条仓库管理人员要根据裁床单的数量发货，控制好物料的发放数量。 第三十七条对仓管人员贪图方便，违反发料原则，造成物料失效、积压，大料小用，优材劣用，以及差错，要追究事人的经济责任。 第三十八条仓管人员要做到：一盘底、二核对、三发料、四减数。 第三十九条对所有发料凭证，仓库管理员要妥善保管，不得丢失。 第四十条料发好后，要马上入帐，做到帐目进出平衡，不可多进少出，也不少进多出。 （四）仓库责任管理条例 第四十一条仓管人员要严格遵守本条例及公司制定的各项管理制度。 第四十
物料管理制度第2页
二条仓管人员要积极配合各生产部门的生产活动，做好物料发放工作。 第四十三条要合理利用仓库空间，规划好仓库物料的放置，严禁随便乱堆、乱放。 第四十四条通道内严禁堆放物料，要保证通道的绝对畅通。 第四十五条要保证仓库的清洁卫生，及时清除货物出库后的垃圾。 第四十六条仓管要认真履行公司赋予的管理权利和职责，不可擅离职守。 第四十七条要做好仓库的出库与入库记录，并且及时入帐，不可拖拖拉拉。 第四十八条要定期组织安全检查，做好“防火、防盗、防害”等三防工作。 第四十九条要不定期到生产车间，检查物料情况，看有没有浪费或积压现象。 第五十条下班后一定要关闭电源，关好门窗。 第五十一条要及时做好月底库存统计报表，同时做好仓库物料动态分析报告及滞料统计表。 第五十二条要及时处理好退料，库损等问题，并向生产部汇报。 第五十三条要及时组织对滞料的处理，并提出合理的处理方案。 第五十四条要及时盘查常用物料的库存情况，做到心中有数，不可到了缺货才去申购。 第五十五条要根据生产情况，存货准则，合理发出申购指令。 （五）退料处理规则 第五十六条退料分两种情况，一种是，外购物料不合本公司的要求，需要退货，一种是本公司各生产现场。1）超额领料，2）节约用料盈余，3）物料不合格等情况。 第五十七条如果是在进货验收中，发现物料不合格。 1．通知订购科； 2．开物料退货通知单； 3．贴上黄色拒收标签； 4．报告有关领导； 5．采购联络厂商取回所退物料； 6．在进货日报表中，取消不合格进料。 第五十八条车间退料，必须由车间主管签发退料单，注明退料原因，清点退料数量、规格、型号。 第五十九条车间退回的物料，要分良品、还是不良品，如果是良品要归入库位，如果是不良品要报告办公室等待处理。 （六）仓库帐目管理 第六十条仓库帐目分三类：1）库存分类帐；2）实物出入帐；3）日记帐。 第六十一条记帐要按规范化记帐，字迹要清楚。 第六十二条记帐要日清月结，不积压，托收，月报及时。 第六十三条仓库帐目由厂长直接安排专人负责保管，记帐。 第六十四条仓库帐目管理人员要绝对遵守公司的保密制度，不可泄露帐务机密，否则要受到严重处罚。 第六十五条除公司高层领导可以查看帐目之外，其他任何人不可随意查看仓库帐目。 第六十六条帐目要坚持“准确、务实，有据可依，有帐可查，帐帐相符，帐物相符”的原则。 第四章成品管理条例 （一）成品的分类 第六十七条按检查规格可分为：1）合格品；2）不合格品。 第六十八条按品牌分类：1）逸心园；2）誉星；裕源；斗文。 第六十九条按成品的分类：1）内衣；2）内裤。 二）成品仓库的规划 第七十条根据成品的分类，可划分为五大区：即1）“逸心园”区；2）“誉星”区；3）“裕源”区；4）“斗文”区；5）次品区。 第七十一条三大区每个区又可分为：1）内衣区；2）内裤区。 第七十二条成品按规定的位置放置后，要作明显的标识。 第七十三条在明显的位置，要标明“库位配置图”，并随时显示库存动态。 第七十四条要编制好成品库存速查表，以便快速查出，各个款式的库存情况。 （三）成品入库、出库管理版权所有 第七十五条包装部出货组，出完货后，剩下的成品要及时入库。 第七十六条成品入库必须由成品仓管与出货组长亲自办理交接手续。 第七十七条出货组长在移交成品入库时，必须具有成品入库明细表，否则仓管有权拒收。 第七十八条成品仓管要根据，“入库明细表”查明入库成品与明细表数量、规格、颜色是否相符。如果不符，必须要求出货组长，重新更正。 第七十九条成品仓管验证入库成品后，立即：1）开“入库单”；2）记入“成品库存速查表”；3）登记入帐。 第八十条如果出货组要在仓库提货，必须出示，出货单，再由仓管组织配货。 第八十一条在配货过程中，要注意以下几点： 1．要保持成品仓库的整齐，不可乱堆乱放。 2．要根据“出货单”的要求配货。 3．在配货过程中，不可随便拆开包装箱，要多少拆多少，而不能拆得太多，搞得凌乱不堪。 4．货配好后，要重新整理好成品，不可混乱。 第八十二条货配好后，由仓管开好“出库单”与出货组长办理交接手续。 第八十三条出好货后，仓管立即在“成品速查表”中冲减数量，并在帐目中冲减，做到及时入帐。 第五章滞料与滞成品管理条例 第八十四条滞料。凡质量（型号、规格、村质、效能）不合标准，存储过久，已无机会使用，或另有使用机会，但用量极少，且存量又多，有变质的顾虑或因陈腐劣化、革新等现象已不适用，需要专案处理的物料。 第八十五条滞料产生的原因 1．销售预测偏高，致使物料核算过剩。 2．订单取消，剩余物料。 3．工艺改变，所剩物料。 4．质量不合格，没有及时退货。 5．仓储管理不善，导致物料变质、劣化。 6．请购不当，或请购重复。 7．试验物料。 8．代客加工余料。 第八十六条滞成品产生的原因 1．正常良品入库后，满三个月未销售，或未售完者。版权所有 2．每次生产所产生的次品。 3．订单取消。 4．超制、缺码。 5．退货。 6．试制品。 第八十七条仓库管理人员每月要汇总“成品库存报表”、“滞成品库存报表”。仓库管理人员，要经常盘点清仓，核实库存数量。如果发现与实物有异，立即查明原因并更正。 第八十八条仓库管理人员每月要编制“六个月无异动滞料明细表”、“三个月无异动成品明细表”直接上报给厂长办公室。 第八十九条厂长办公室根据滞料情况和滞成品情况，马上组织处理小组，追查滞料产生的原因，同时商讨处理方案和处理期限。 第九十条滞成品、滞料处理小组把商讨好的处理方案呈交给总经理核审后再实施。 第九十一条然后处理小组再把实施后的结果，编成资料送交总经理审查。 第九十二条处理方式（滞料）：1）转用；2）出售；3）交换；4）拆用；5）报废。 第九十三条如果处理方式是属于“出售”、“交换”的部分就交给采购部处理，如果是“转用”就交给生产部处理，如果是报废，就交给仓库处理。欢迎阅读范文网《市政府户籍管理制度改革的实施意见》内容，我们还为您精心挑选了关于2024策划方案的优质专题，请访问:公司薪酬管理制度改革方案！