关于加强特困群众保障实施方案。
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关于加强特困群众保障实施方案
为应对当前严峻的经济形势，进一步加大对特困群众的民生保障力度，根据市委、市政府部署，在保障各项民生工程资金的基础上，实施20xx年“就业、就医、就学”春风行动计划。特制定方案如下：
一、进一步做好就业工作
充分发挥失业保险基金保生活、保岗位、促就业的基本功能，扎实推进“稳定一批岗位、新增一批岗位、购买一批岗位（公益性岗位补贴）”，鼓励规模以上工业企业扩大就业容量、稳定员工队伍，重点解决城镇下岗失业人员及失地农民的就业，确保全市就业形势稳定。
(一)稳定一批岗位。对同时符合下述条件的现有规模以上工业企业一次性给予一定数额的稳定就业岗位补贴。
1、受当前金融危机影响，生产经营发生困难，但符合国家产业政策且恢复有望的；
2、已采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等措施稳定就业岗位且没有批量裁员的；
3、已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；
4、用工规模在50人以上的。
具体补助标准为：对用工规模在50-100人的企业，一次性补助1万元；对用工规模在100-200人的企业，一次性补助1.5万元；对用工规模在200人以上的企业，一次性补助2万元。
符合条件的企业向所在地就业办提出书面申请，并提供企业财务报表（20xx年度、20xx年9月起至申报上月）、不裁员承诺书、稳定就业岗位已采取的具体措施及稳定就业岗位数量、人员花名册后，由所在地就业办组织劳动保障、财政、经委等部门共同审核批准发放。
（二）新增一批岗位。对同时符合下述条件的现有规模以上工业企业一次性给予一定数额的新增就业岗位补贴。
1、企业努力扩大生产经营增加就业岗位；
2、已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；
3、新增就业岗位安置人员的劳动合同必须一年及一年以上。
具体补助标准为：当年新增劳动用工并签订一年及一年以上劳动合同的，每人每月补助100元。
符合条件的企业向所在地就业办提出书面申请，并提供劳动用工登记证、20xx年新增就业岗位人员花名册，附劳动合同和社会保险参保缴费情况和相关凭证后，由所在地就业办组织劳动保障、财政、经委等部门相关工作人员共同审核批准发放。
（三）购买一批岗位。市、区县两级政府安排购买公益性岗位1000个，重点解决城镇“4050”等就业困难人员就业。通过下达指标、一次性给予公益性岗位补贴的方式，将任务分解到市直有关部门及区县，确保通过购买公益性岗位新增就业困难人员1000人实现就业。
享受该项政策的对象必须同时符合三个条件：
1、用人单位用于安置就业困难人员的岗位是当年新增的；
2、新增就业岗位安置人员的劳动合同必须一年及一年以上；
3、用人单位依法参加社会保险并按规定履行缴费义务。
具体补助标准为当地最低工资标准的30%，市直（含黄山风景区）及屯溪区150元/人月；其他区县级补助126元/人月。其中：20%从各级再就业资金中列支，10%由各级财政安排。用人单位向所在地就业办提出书面申请，并提供劳动用工登记证、20xx年新增就业岗位安置就业困难人员花名册，附劳动合同和社会保险参保缴费情况和相关凭证后，由所在地就业办组织劳动保障、财政等部门相关工作人员共同审核批准发放。
（四）经费稳定就业岗位、新增就业岗位补助所需资金由失业保险基金结余中列支，区县不足的，市里给予补助。
（五）工作落实：该项工作由市就业办牵头，劳动保障、财政、经委等部门指定专人，在接到企业申请之后10个工作日内办结。各地也要建立相应的工作组织，具体负责该项工作。
二、进一步做好就医工作
对城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象等城乡困难群众，在享受新农合和城市医保报销部分医疗费、城乡困难群众医疗救助等优惠政策的基础上，对医疗费用超过3万元的困难家庭对象再予以一次性就医补助。
(一)补助对象和范围:对城乡低保对象、五保对象及重点优抚对象且医疗费用年支出3-5万元的，按每人3000元补助；年支出5万元以上的，按每人5000元补助。住院医疗费用以指定就诊医院出具的诊断书和医疗费用票据为审核审批依据。
(二)补助办法：由各级民政部门负责组织实施。凡医疗费用在3万元以上且已享受医疗救助最高救助额的城乡困难群众，由个人申请，村(居)民委员会初审，乡镇(街道)审核，区县民政部门严格把关，经公示无异议后审批，通过打卡发放。审批结果报市民政局备案，市民政部门不定期进行监督检查。
(三)经费来源。补贴资金由市、区县两级财政本文 按5.5：4.5分担。就
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医补贴资金实行封闭管理，设立专户。此项就医补助不得与已实施的城乡困难群众医疗救助资金相冲抵或替代。三、进一步做好就学工作
凡我市公办普通高中在校学习且家庭生活困难、学习认真刻苦的学生（重点是城乡特困家庭学生），经个人申请（居委会或村委会证明）、班级评议、学校推荐及公示，并经市、区县两级教育部门批准，给予每人每年1000元的补助。
补助名额由市教育局分解到各相关区县和市直学校。补助款由相关学校造册,经市、区县两级教育部门审核批准后下拨学校,由受补助学生签领。
四、办理期限
上述政策执行期限，自企业（用人单位）、个人申报之日起至20xx年底。
五、加强对“三就”专项资金的管理和监督履行职能
各级财政部门要切实加强对失业保险基金、就业资金和财政专项资金用于“三就”工作的管理和监督，建立和完善“三就”专项资金支出绩效评估机制，对享受各项补贴政策到人、到企业（单位）的名单严格审核把关，防止挪用、截留、造假、套取补贴资金的现象发生。
各级劳动保障、民政、教育、财政、经委部门要自觉接受监察、审计部门以及社会的监督。要明确各项补贴资金的审核拨付程序和办理时限。实行政务公开，以适当方式向社会公开本地“三就”资金的使用管理情况（包括享受补助的单位名称、享受补助人数、具体补助数额等）。对虚报、套取、私分、挪用“三就”资金的单位和个人，要按有关规定严肃查处，并追缴所有补贴资金；对审核不严、违规操作、玩忽职守的，将依法追究有关单位和责任人的责任；对涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。
关于加强特困群众保障实施方案
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乡镇特困人员工作实施方案
乡镇特困人员工作实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇特困人员工作实施方案，请大家参阅！
**年**月，国务院印发《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》的通知），部署进一步做好特困人员救助供养工作。《意见》指出，保障城乡特困人员基本生活，是完善社会救助体系、编密织牢民生安全网的重要举措，是坚持共享发展、保障和改善民生的应有之义，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的必然要求。同时**省民政厅、财政厅等7个厅联合发文《关于进一步加强特困人员救助供养工作的通知》和**市民政局《关于做好特困人员认定工作的通知》。县级也召开了相应会议。专门部署该项工作。现我镇根据上级精神以及我镇实际，特制定《**镇特困人员工作实施方案》
一、目标任务
从4月起，用三个月的时间完成全镇所有符合条件的特困人员的认定工作，包括重新申请、审核审批和建立基础台账、信息录入等全部工作。从7月1日起，按照重新审批的特困人员名单进行资金的发放。在工作实施中，必须遵循“应救尽救、应养尽养，属地管理、分级负责，严格规范、高效便民，公开、公平、公正”的工作原则，做到动态管理、精准救助，切实解决特困人员突出困难，满足其基本需求。
二、认定办法
根据民政部《特困人员认定办法》（民发[**]178号，以下简称《办法》）、《**市特困人员救助供养工作实施细则》（**市民发[2018]54号），该《办法》规定特困供养人员条件：城乡老年人（60岁）、残疾人以及未满16周岁的未成年人。同时具备以下三个条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：
1.无劳动能力；
2.无生活来源；
3.无法定赡养、抚养、抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
符合下列情形之一的，应当认定为《办法》所称的无劳动能力：1.60周岁以上的老年人；2.未满16周岁的未成年人；3.残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人；
无生活收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为《办法》所称的无生活来源。收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。
法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为《办法》所称的无履行义务能力：1.具备特困人员条件的；2.60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；3.无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况的。
三、认定条件
凡持有**镇户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备办法条件的，依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。在认定前，我镇将组织镇村干部用各种的形式对家庭经济状况和财产状况等方面进行信息核查。
四、认定程序
（一）申请。由本人向户籍所在村民委员会提出书面申请，本人申请有困难的，可以委托村民委员会或者他人代为提出申请。
申请资料：1、本人的身份证复印件；2、户口薄复印件；3、劳动能力、生活来源、财产状况以及赡、抚、扶养情况的书面声明书，提供信息真实、完整的诚信承诺书；4、残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》。5、赡、抚、扶养情况村、镇（乡）的证明；6、提供本人的银行帐号复印件（农商行）
（二）审核。镇联村部门汇同村民委员会成员在受理申请之日起20个工作日内，通过入户调查、邻里走访、信函索证、民主评议、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡、抚、扶养情况等进行调查核实，提出审核意见，并在申请人所在村进行公示，公示期为7天。公示期满无异议的，报乡镇人民政府审核，并统一公示。经镇统一公示7天无异议后上报县民政局审批。
（三）终止。特困人员不再符合救助供养条件的，本人、村民委员会或者供养服务机构应当及时报告镇人民政府，镇人民政府核实后，报县民政部门批准，终止救助供养，核销其《特困人员救助供养证》。但特困人员中的未成年人，满16周岁后仍在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校、大专院校就读的，可继续享受救助供养待遇。
（四）建档。符合供养条件，完成审核审批纳入特困供养的人员应由本人或村民委员会填写特困人员救助供养申请调查审批表。并完善相关档案资料，建立一户一档，包括特困人员救助供养申请书、声明书、承诺书、身份证复印件、属于残疾人的残疾证复印件、以及其他相关证明和材料。
五、时间安排及实施步骤
特困供养人员的认定时间从**月**日——**月**日全面结束，分五个阶段进行，分别是：
（一）准备、宣传阶段：时间为**月**日——**月**日。主要任务是：镇党委政府召开会议安排部署；制定下发工作方案及相关文件；印制宣传资料，开展政策宣传。
（二）申请、调查、评议阶段：时间为**月**日——**月**日，主要任务是：受理特困人员申请、入户调查、民主评议、张榜公示等。公示无异议的，通过村及联村部门、联村领导共同初审符合条件的，规范完整填写特困人员救助供养申请调查审批表。
（三）、审核阶段：时间为**月**日——**月**日。主要任务是：镇人民政府对特困人员的收入和财产进行调查、是否给予特困供养提出意见，分别由经办人员、审核人员、分管领导、镇长签字盖**镇人民政府印章后上报县民政局。
（四）县抽查、审批阶段：时间为**月**日——**月**日。县民政局对乡镇报送结果进行审批，并对报送人员进行抽查。
（五）、建立台帐，完善档案阶段：时间为**月**日——**月**日。主要任务对重新认定的特困人员建立基础台帐，纸质的做到一户一档，按顺序规范填写和颁发《特困人员救助供养证》，同时录入系统。
六、工作要求
（一）加强组织领导。
各村高度重视，加强组织领导，明确工作责任，做好统筹协调，落实保障措施，切实把党和政府的民生工程，惠民政策宣传到位，贯彻落实到位。
（二）加大政策宣传。
认真学习相关政策，加大政策宣传，利用召开群众例会进行广泛宣传，切实做到家喻户晓，人人皆知。
（三）、加强工作督促检查。
镇党委政府专门成立该项工作督查督导组，对各村开展工作进行督促督导。各村要将责任落实到人，杜绝违纪，违法行为，确保认定过程公开透明，认定结果公平、公正。
（四）、注重工作实效
各村要在规定的时间完成个阶段工作，杜绝形式主义，走过场，弄虚作假的现象发生。
关于加强学院学风建设的实施方案
关于加强学院学风建设的实施方案为了进一步加强我院学风建设，提高教学质量，为社会培养高素质人才，结合实际情况，特制定本方案。 一、学风建设的指导思想． 学风建设是校风建设的重要内容，是全面推进素质教育，为社会培养高素质人才的关键。优良的学风是保证提高教育教学质量的重要条件。学风的好坏直接影响到教学改革的步伐和教学质量的提高，影响到校风的形成和人才培养目标的实现，影响到学校的社会声誉和社会形象。我们必须以高度的社会责任感来重视学风建设，以“三个代表”重要思想和先进的教育理念为指导，积极推进教育教学改革，加强学生管理，确保教育、教学质量的稳步提高，努力为社会培养高素质的合格人才。 二、学风建设的组织机构 学院学风建设领导小组 组 长： 副组长： 成 员：学院办公室主任、教研室主任、辅导员和教学秘书领导小组办公室设在辅导员办公室。 三、学风建设的目标 （一）长远目标：通过一定时期的努力，使全体学生形成“厚德、厚道、求真、求实”的良好学风，养成终身学习的良好习惯。 （二）阶段目标： 1. 用一学期的时间使学风建设出现新的气象。帮助学生树立明确的学习目标，具备良好的专业意识和好的学习态度。 2. 在此基础上再用一学年的时间，使学习风气发生较大变化。使学生由“被动学习”变为“主动学习”，在学好专业基础理论的前提下，掌握专业知识和专业技能。 3. 再用一学期时间，使学院学风建设见到明显成效，即达到长远目标要求。学生基本具备良好的道德品质和求实创新意识，理论知识和应用性技能与社会的要求相适应，学生的综合素质普遍得到社会的好评。 在推进阶段目标过程中，努力提高学生的英语四、六级考试通过率、计算机等级考试通过率、民族学生汉语水平考试六级以上通过率以及应届毕业生的考研率和就业率。 四、具体措施 （一）、加强宣传力度，把学生的精力和注意力引导到学习上来。充分利用各种班会、院报等形式，讨论学风建设问题，宣传学风建设中的典型事例，在学生中开展以“创优良学风，做优秀学生”为主题的系列学风建设活动，营造“人人讲学习，班班创优良”的良好氛围，推动学风建设的深入开展。 （二）、班主任、辅导员和任课教师要积极教育、引导、帮助学生树立正确的学习目标、端正学习态度，把学风建设纳入学生思想教育和素质教育体系，使学生转变学习观念，真正从思想上认识到，努力学习科学文化知识、打好扎实的专业知识和掌握过硬专业技术技能的重要意义，从而以实际行动积极投入到学风建设活动中去。 （三）、教师要做好教书育人工作，除了以身作则，为人师表，在学风建设中起带头作用外，还要结合教学内容和特点，向学生介绍本门课程研究的最新动态、成果和研究方法，介绍本门课程知识对完善学生个人知识结构和素质发展的意义以及在今后个人职业生涯中的作用。同时，通过生动活泼、形式多样的教学方法和教学手段激发学生的学习热情和兴趣。 （四）、加强教学改革。进一步修订教学计划，推动教学内容、教学方法、教学手段和课程结构的改革。试行弹性教学，实行考教分离，增加选修课比重。 （五）、采取积极措施，努力提高大学生的英语四、六级考试、计算机等级考试和民族学生汉语水平考试六级以上通过率，鼓励应届毕业生考研，积极鼓励学生参与其他职业资格证考试。 （六） 、结合学院实际情况，制定切实可行的学生管理办法和教师教学管理办法，进一步完善管理制度。为学风建设活动顺利开展，营造良好的学习氛围。 （七）、本着有利于学生素质提高和心身健康、促进学生专业学习的原则，加强第二课堂活动的管理。凡影响学生学习的第二课堂活动原则上不予开展，且第二课堂活动不能占用第一课堂时间。 （八） 、学生党支部、分团委、学生会要结合学风建设工作，开展“学风建设工程”活动，积极引导青年学生自觉参与学风建设活动（具体由分团委、学生会制定方案并组织实施）。 （九）、行政管理人员要加强服务意识，切实树立起以学生为本的理念，全心全意为教师的教学和学生的学习、生活、成才提供优质服务。 （十）、严格执行学校有关教育教学管理规章制度。成立“学风建设督察组”，负责对学院的学风建设进行检查监督，每周班会通报情况。督察组总负责人：学院院长、书记具体负责人：辅导员、班主任（每人轮流值班一天）督察组成员：学生会纪检部成员 五、落实责任 为了确保学风建设目标的实现，
关于加强学院学风建设的实施方案必须加强管理，落实责任制，加大检查监督力度。对态度不认真、工作不到位、措施不力，造成不良影响事故的，要追查责任。 （一） 、教研室主任要对任课教师的教学内容、教学过程和教学效果进行监督检查，执行听课制度。 （二）、任课教师要本着对学生负责的思想，严谨治学治教，认真搞好教学，严防教学事故发生，真正起到“传道、授业、解惑”的作用。 （三） 、辅导员、班主任要积极引导学生，加强班级管理，关心学生生活，认真做好学生的思想教育工作，努力培养学生的创新精神，把学生引导到专业学习和综合素质提高上来。 （四）、各班班、团干和学生会干部，尤其是班长和团支书，要增强责任意识，认真抓好本班日常事务管理工作，加强学习制度的考勤工作，积极组织本班同学参与学风建设活动。 （五）、分团委、学生会要做好学风建设的宣传工作，认真组织各班深入开展学风建设的系列活动，加大早读、晚自习的考勤检查和学生宿舍、卫生责任区的清洁卫生检查工作力度，及时通报学风建设活动情况。 （六）、督察组成员负责对学院的学风建设情况进行全面检查和监督，发现问题及时汇报。
关于加强师德师风建设的实施方案
为了贯彻落实山西省高校工委晋高工2号文件精神，更好地把我院教职工的师风建设搞好，促进全院道德建设上水平，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、为指导，全面贯彻江泽民同志“”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，坚持重在建设、以人为本的方针和原则，结合我院实际，适应时代要求，使全院教职工牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观，大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德国规范，促进人的全面发展，培养造就一支业务精良、师德师风过硬的师资队伍。
二、工作重点
加强师德师风建设，重在建立规范和引导机制，教育和引导广大教职工模范履行岗位职责，自觉加强道德修养和作风建设。为此，根据晋高工2号文件精神，确定我院开展师德师风建设的工作重点是：
1、在广大教职工中开展师德师风教育活动，组织广大教职工认真学习《公民道德建设实施纲要》，深刻认识师德师风建设的重要意义。要有组织地参加院党委组织的学习贯彻《纲要》的知识竞赛、等活动，树立社会主义道德规范意识，增强参与师德师风建设的自觉性。
2、建立健全行为规范、职业道德规范以及师德师风考核评价办法。在建章立制过程中，既要高度重视办好社会主义大学对广大教职工的职业要求，又要充分尊重高校教职工的职业特点，把师德师风建设同广大教师的教学、科研工作紧密结合起来，同广大干部、工人的本职工作结合起来，同实现我院改革发展的总体目标结合起来，以调动广大教职工“三育人”的积极性为出发点，完成好这一任务。
3、表彰师德师风先进典型，营造浓厚的比、学、赶、帮氛围。要在全院树立一批师德师风过硬的先进个人和抓师德师风建设好的先进集体，号召广大教职工向他们学习。要通过广播、报纸、黑板报、壁报、宣传橱窗等媒体，大力宣传在社会主义道德实践中涌现出的先进典型的事迹，强化典型的带动作用。在宣传中，要大力提倡适应时代要求的道德观。要强化广大教职工的人文精神、诚信思想、科学意识、竞争意识、效率意识、人格意识和社会责任感等道德要求。要大力弘扬时代要求的、具有生命力和积极意义的传统道德观。要联系实际，从我院的工作实际和现实状况出发，做到有的放矢，增强针对性。
三、总体部署
师德师风建设是一项长期任务，是今后几年我院思想政治工作的重要内容之一。今年，要从4月份开始，到10月底结束，集中精力分阶段抓好师德师风建设工作。
第一阶段是学习教育阶段，从4月份开始，到5月中旬结束。这一阶段的主要任务是宣传师德师风建设的重要意义，动员和组织广大教职工集中学习有关、法律法规和道德规范，统一思想，提高认识，为师德师风建设工作的深入进行奠定良好的思想基础。
第二阶段是对照检查阶段，从5月中旬开始，到6月底结束。这一阶段的主要任务是通过多种形式的调查研究，揭摆我院教职工队伍中存在的有关师德师风方面的问题，分析现状，找准主要矛盾。对照检查要触及部门（单位），触及个人。普遍存在的问题也要揭摆。特别是对工作造成严重损失，在广大师生中影响大、有一定危害的问题，不包不压，更要揭摆。
第三阶段是整改提高阶段，从9月份起，到10月上旬结束。这一阶段的主要任务是建立健全，有针对性地采取措施，使师德师风建设同高校的教学、科研、社会服务各项工作紧密结合起来，成为日常工作的一个重要方面，依靠良好的工作机制，促进师德师风水平得到不断提高。各部门（单位）都要制订新的《岗位职责》、《纪律制度》、《师德师风建设条例》等规章制度和相应的考核、评价办法。要提出执行规章制度的具体措施，创建有效的工作机制和环境。
第四阶段是总结表彰阶段。从10月中旬起，到10月底结束。这一阶段的主要任务是认真总结师德师风建设的成功经验，大力宣传表彰正面典型，推动师德师风建设工作进一步向纵深发展。受表彰的正面典型，要经过具体的评价和群众公开评选而产生，要写出典型。学院要组织师德师风建设先进典型报告会，还要组织先进典型到各部门（单位）的师生中进行巡回报告，以此检阅年内取得的阶段性成果
。四、基本要求
1、学习政治理论、法律法规，要准确把握师德师风建设的指导思想，从我国历史和现实国情出发，从我院实际出发，坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱国、爱教、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。强调师德师风建设的实践性。
2、各部门（单位）都要做出规划，制定方案。首先在时间上要有保证，其次要广泛动员，让所有教职工都参加，不留死角。
3、师德师风建设，既要充分发挥教职工的个人自觉性、能动性，同时也要靠制度规范约束。制度不仅要有针对性的要求，还要明确遵守制度与违反制度所承担的责任。制度的建立，要尽可能做到科学、准确、有操作性，便于实施。
4、建立政策支持机制。在政策制订上，既要保护和支持所有通过正当合法手段获取个人和团体利益的行为，又要提倡和奖励多为他人和社会做贡献、道德高尚的行为，防止和避免因具体政策制订不当或失误带来负面影响。要对那些体现社会主义道德要求的行为予以鼓励，对在师德师风建设中做出突出成就的个人、单位要进行表彰奖励。可根据实际情况，采用表彰、授予荣誉称号、晋升工资、发放奖金以及其他精神的、物质的方式，进行奖励。
5、通过师德师风建设，促进实现以法治校、依法行政的进度。严格贯彻执行与教职工工作、生活密切相关的《教育法》、《教师法》、《学位条例》、《高等教育法》、《国家通用语言文字法》等法律法规，创造良好的法制环境。
6、坚持汇报制度。各部门（单位）四月中旬要上报各自的规划、方案。每个阶段的工作结束后，要上报阶段工作小结。10月底要上报。
7、在党委的统一领导下，形成各部门（单位）齐抓共管的局面。特别是党委组织部、宣传部、学工部和教务处、工会等职能部门，要充分发挥作用，齐心协力把师德师风建设工作抓紧、抓实、抓出成效。
8、各系都要成立以总支书记、系主任为组长、副组长的师德师风建设领导小组，各党政部门以总支（支部）书记为组长的师德师风领导小组，组织领导本部门（单位）的师德师风建设工作。
院党委要成立师德师风建设领导组，下设办公室。
区兜底保障脱贫实施方案
区兜底保障脱贫实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的区兜底保障脱贫实施方案，请大家参阅！
为深入贯彻落实市委、市政府《**市打赢脱贫攻坚战实施方案》及**区脱贫攻坚工作会议精神，更好地发挥兜底保障脱贫作用，将中省市区脱贫攻坚战略部署落到实处，助推精准扶贫，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，全面落实省、市、区脱贫攻坚工作会议精神，坚决把思想统一到脱贫攻坚的决策部署上来，扎实实施兜底保障脱贫要求，全面完成目标任务，确保实现到2020年全国同步进入小康社会目标。
二、重点任务
（一）完善农村低保制度,确保精准识别兜底保障
1.分档落实农村低保标准。按照“两线合一”后的政策，我区现行农村低保保障标准为3015元/人年，严格落实农村低保A档250/人月，B档200/人月,C档140/人月的保障标准。（责任单位：区民政局、区财政局）
2.全面实施“分类施保”。贫困家庭中靠父母或兄弟姐妹供养的持有第二代中华人民共和国残疾人证的成年无业重度残疾人（其中，视力残疾一级、二级；听力残疾一级；言语残疾一级；肢体残疾一级、二级；智力残疾一、二级；精神残疾一级、二级；多重残疾一、二级），持我区户籍，经本人申请，可以按单人户纳入最低生活保障范围。
对低保对象中的70周岁以上老年人按保障标准的20%，重残人员、丧失劳动能力的重病患者和父母一方去世的单亲未成年人按保障标准的50%，儿童和父母离异的单亲未成年人按保障标准的30%，哺乳期妇女按保障标准的70%，非义务教育阶段学生按保障标准的60%分别增发低保金，提高救助水平，促使其消除绝对贫困。（责任单位：区民政局、区财政局）
3.加大“渐退帮扶”力度。对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的农村低保家庭，坚持“输血”与“造血”并举，做到社会救助与精准扶贫相衔接，促使其通过扶贫支持和社会救助两条路径实现脱贫致富。对接受扶贫开发项目取得收入尚不稳定，但已不符合低保条件的农村低保家庭，按原政策延续12个月的农村低保，其中，残疾人家庭延长到18个月救助时限。通过提供保障过渡期，为其彻底脱贫提供有力保障。（责任单位：区民政局、区财政局、区人社局、区扶贫办）
（二）提高特困人员供养能力，确保应救尽救应养尽养
我区将按照省市分类制定的相关特困供养标准，落实好农村特困人员供养政策，农村五保分散供养5500元/人年，集中供养6000元/人年；加快农村敬老院项目建设，改善特困对象居住环境，将符合条件的五保对象纳入供养机构，最大限度实现对农村特困人员的集中供养；加强农村五保供养服务机构服务设施和队伍建设，全面落实农村敬老院聘用人员薪酬待遇和运转维护经费，进一步促进农村五保供养服务机构办院规模、服务能力实现双提升。（责任单位：区民政局、区财政局）
（三）提升医疗救助水平，有效遏制因病致贫返贫
1.积极推行“基本医疗+大病保险+医疗救助”救助模式。逐步将低收入家庭老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等纳入救助范围；
2.对农村五保户参加新农合的个人缴费部分给予全额资助，对农村低保A类对象参加新农合个人缴费部分，依据其家庭经济状况给予定额补助；
3.民政重点救助对象政策范围内自付医疗费救助比例达到70%以上。继续做好重特大疾病医疗救助工作，对发生高额医疗费用，超过家庭承受能力以致基本生活出现严重困难家庭中的重病患者实施救助，切实缓解农村贫困家庭就医难和因病致贫的问题。（责任单位：区民政局，区财政局、区卫计局、区人社局）
（四）加大临时救助力度，有效防止因突发事件致贫返贫
大力推进临时救助制度建设，《**市临时救助实施办法》出台后，按照人均不高于6个月的城市最低生活保障标准确定我区临时救助标准，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围，应救尽救；按照《**区开展“救急难”工作试点实施方案》（**区政办发[2015]10号），将遭遇突发性、紧迫性和临时性基本生活困难，其他社会救助制度暂行无法覆盖或救助之后仍有困难的家庭或个人纳入救助范围，给予应急性、过渡性基本生活救助；完善流浪乞讨人员救助管理，提升救助管理水平，提高服务能力。（责任单位：区民政局、区财政局）
（五）落实养老保险参保和待遇,加快养老机构建设
1.进一步完善城乡居民基本养老保险制度，及时落实中央提高基础养老金待遇标准；不断扩大参保覆盖面，确保贫困人口应保尽保，实现年满60周岁及以上人群享受养老待遇；落实好残疾人参保政府补助政策。
2.完善老年人生活保健补贴制度，逐步建立生活困难老年人养老服务补贴制度。
3.加快区养老机构、镇街办日间照料中心、社区养老服务站以及农村互助幸福院建设，打造集机构养老、社区照料、农村互助、居家养老“四位一体”的养老服务模式。不断拓展服务项目，引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。（责任单位：区人社局、区财政局、区老龄委、区民政局）
（六）建立健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系
1、对农村“三留守”人员进行全面摸底排查。加强救助保护机构、特困人员供养机构、残疾人康复托养机构等服务设施和队伍建设，健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。
2、引导和鼓励更多的社会力量面向贫困妇女儿童开展心理辅导、法律援助、贫困救助、生产帮扶等服务活动。组织动员爱心人士和社会公益组织发挥技术、资金和资源优势，开展留守儿童关爱和贫困妇女帮扶活动。
3、全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。落实18周岁以下（不含18周岁）每人每月100元，18周岁以上（含18周岁）每人每月60元的困难残疾人生活补贴，一级残疾人每人每月120元、二级残疾人每人每月80元的重度残疾人护理补贴政策。促进贫困残疾人就业与困难群众生活保障制度的有效衔接。（责任单位：区民政局、区财政局、区残联、区妇联、团区委）
（七）做好各类自然灾害应对工作，最大限度避免群众因灾返贫
1.以综合减灾示范社区创建活动为抓手，加强防灾减灾宣传教育，增强公众防灾减灾意识，提高避险自救能力，以减轻灾害损失；
2.进一步推进农房保险工作，坚持“低保额、低保费、广覆盖”的原则，采取“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的方式，鼓励农村居民自愿投保,提高农村住房风险保障水平；
3.积极开展灾害应对工作，按照《**区自然灾害应急预案》，做好救灾物资储备。自然灾害发生后，做好冬春救助、应急救助、过渡性生活救助和灾后重建工作，保障受灾群众基本生活。（责任单位：区民政局、区财政局）
（八）主动落实各项优抚优待政策，加大重点优抚对象“解三难”力度
对贫困户中的重点优抚对象，确保抚恤补助资金按时足额到位。对已享受定期定量补助资金但生活仍有困难的重点优抚对象，符合政策规定的，启动“解三难”程序，加大解决力度，把各项优抚政策用足、用活、用到位，帮助重点优抚对象渡过难关，实现稳定脱贫。（责任单位：区民政局、各镇办）
(九)加快培育发展扶贫济困类公益慈善社会组织
对以扶贫济困为主要业务的社会组织，按照“四类”社会组织直接登记管理办法，降低准入门槛、简化审批程序，实行区民政局直接登记。依托各级社会组织孵化基地培育孵化一批信誉好、专业化程度高、服务能力强、业绩突出枢纽型扶贫社会组织，发挥其示范引领作用。大力培育发展农村专业经济协会，依托农村专业经济协会，打造“一村一品”，形成扶贫开发品牌项目，带动农民脱贫致富。（责任单位：区民政局，区财政局）
四、保障措施
（一）加强领导，强化组织保障
建立兜底脱贫联席会议制度，定期召开会议，成立由区民政局局长马千里为组长，其它成员部门分管领导为成员的领导小组，强化组织领导，加强协调配合，狠抓落实。
（二）密切协作，形成工作合力
健全完善社会救助联席会议制度，加大部门协调联动力度。区民政局将履行好社会保障兜底脱贫的统筹职责，认真落实好最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助制度，引导社会力量积极参与社会保障兜底；区财政局要合理预算安排各项社会保障兜底脱贫资金，加强社会保障兜底脱贫资金监管；扶贫办负责提供兜底保障脱贫城乡低保、农村五保等社会救助、扶贫对象纳入建档立卡以及享受相关行业扶贫政策数据情况；卫计、人社、残联、妇联、团区委、老龄委等部门按照社会救助联席会议制度要求做好相关工作。
（三）强化措施，确保工作落实
各相关部门要围绕社会保障兜底扶贫的总体目标，结合实际，制定切实可行的实施方案，明确完成任务的时间表和路线图，确保有计划、有步骤的推进落实。要加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传，引导社工、志愿者、社会组织、基层组织积极参与社会救助和扶贫开发工作，为困难群众提供多元化帮助和服务，确保我区社会保障兜底脱贫目标任务如期实现。
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