勤工俭学劳动实践场所建设工作实施意见。
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勤工俭学劳动实践场所建设工作实施意见
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省校产办和白城市校管中心关于20xx年工作的总体要求，以办好人民满意教育为目标，以培养学生“三个能力”为重点，坚持育人效益、经济效益和社会效益相统一，大力加强劳动实践场所建设，以“三创建”为切入点，完善后勤保障体系建设，为顺利实施“十二五”规划起好步，要调整工作思路，强化服务育人意识，提高管理能力和水平，为我市基础教育事业的健康、持续、均衡发展做出贡献。
二、主要工作
（一）扎实推进劳动实践场所建设。
1、20xx年全市中初等学校劳动技术教育活动率农村要达到98%；城镇要达到65%。
2、在劳动实践场所建设工作中，要进一步强化措施，形成合力，务求实效，在场所建设上出精品，体现特色，服务基础教育教学改革。
3、加强校田地管理，积极协调土地等有关部门对学校的土地进行确权办证，要多渠道筹措资金，加强基地建设，解决好校办耕地的使用，依法保护耕地，避免土地流失。学校要以学农基地为载体，实现学农基地的自种自管工作，严禁出租承包，杜绝长期出租。
4、加强劳动实践场所建设。深入贯彻上级的有关文件精神和教育局本年度工作要点，要高起点、高标准、高水平地搞好劳动实践场所建设。每个乡（镇）都要建有一所较高标准的劳动实践场所，在劳动实践场所建设实施过程中，大力开发市场竞争能力强、综合效益好、科技含量高、有利于提高学生整体素质的项目，充分发挥劳动实践场所建设的育人效益和经济效益。
5、加强素质教育实践基地建设。年内，在第五中学建成学生素质教育实践基地。采取多种形式，开展学生实践活动，做到学习与实践的有机结合，推动德育、智育、体育、美育和劳动教育的相互渗透，培养学生的学习能力、实践能力和创新能力，促进学生的全面发展和健康成长。
6、进一步完善劳技课课程设置、教材编写，完善配套设施等工作。加强“双师型”教师队伍建设，要把劳动技术、劳动实践教师培训、人才培养等工作纳入议事日程，积极进行课程开发和教材编写，做到教师、教材、课时三到位，促进中小学综合实践活动的教育教学不断深入。
（二）发挥劳动实践场所作用，推动校办产业发展。
1、要围绕本地实际，扩大资源，注重实效，把培养学生的独立思考能力、实践能力、创新能力作为促进学生全面发展的重点，进一步坚持“农、科、教”相结合，充分发挥劳动实践场所的科技示范作用，科技成果的辐射作用，更好的服务“三农”建设。
2、切实发挥基地的科技实验功能，要积极与农业科技部门联合，引进先进农业科技项目，为农民开发新产品，形成农民科技致富的良性循环格局，把劳动实践场所办成科技实验中心、农业技术信息咨询中心和农村实用人才培养中心。
3、以绿色农业、经济农业、效益农业为基础，坚定不移地抓发展、抓完善、抓提高，农村学校要充分利用本地自然优势和产业优势，做好种植结构调整。力争取得好的经济效益。
4、加强农业基础设施建设，针对我市气候特点，制定切实可行的措施，努力提高校办农业抵御自然灾害的能力，有效发展避灾农业。
5、立足本地实际，发展田棚建设，以市场为导向，在选项方面，坚持珍、奇、特的原则，力争小面积高效益。推广成功的经验，用先进典型作引领，使田棚建设向标准化、专业化、规模化方向发展。
6、抓好校园经济建设，各校要依据自身实际，科学规划、合理种植，力求选择科技含量高、经济效益好，有利于环境美化的品种，实行“班田”责任制管理，使学生能够全员参加劳动实践，努力提高
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校园经济建设的教育效益和经济效益。特别是农村寄宿制学校，要大力实施“菜篮子”工程，利用劳动实践场所和校园空闲土地，发展蔬菜生产和养殖业，改善学生生活，降低伙食成本，促进学生健康成长。7、大力发展养殖业，以**镇煤窑中学、第三中学校园养殖场为典型，带动全市所有寄宿制学校发展生猪养殖，实现种植、养殖、加工、销售一条龙，努力提高师生的生活待遇和学校的经济效益。
8、大力发展校办林业。校办林业发展要与市政府的植树造林工程密切配合，采取综合手段，不断加大土地荒漠化治理工作力度。实现以林治山、以林治旱、以林致富的目的，同时要抓好城乡学校校园绿化工作。
9、抓好各学校的商店、餐饮部、理发部、照相部的安全、卫生和管理工作，明确领导责任，完善基础设施，为学校师生提供优质服务，杜绝一切不安全事故。
（三）继续做好教育内部后勤服务管理，完善行业风险管理服务体系。
1、建立后勤保障服务体系，创新管理机制，加强硬件设施建设，建立健全各项规章制度，努力开创我市教育内部后勤管理工作新局面。
2、开展“三创建活动”。创新学校后勤管理体制和机制，营造为师生服务的良好环境，提高服务育人和整体办学水平。重点抓好农村和城区学校的“三创建活动”，即创建“示范性食堂”、“示范性宿舍”、“绿色校园”活动，力求取得实效。
20xx年是落实市政府《关于开展“举市三年大造林，加快治理荒漠化”竞赛活动的决定》的第二年，全市各级各类学校要依据文件精神，认真做好校园美化、绿化工作，切实完成当年绿化任务，教育局要对各校校园绿化工作实施情况进行督查。
3继续做好学生课桌椅的生产和调拨工作，认真组织生产和调拨，完成20xx年学生桌椅改造任务。
4、抓好学生用本和办公用品的印刷服务工作，保质保量完成相关工作。
5、建立教育行业风险管理服务体系，形成风险管理服务网络，为保障学生学校安全服务，维护学校和学生的合法权益，强化规范管理，依法依规做好教育保障工作。
（四）加强理论研究，抓好勤工俭学研究会工作。
1、以科学发展观为统领，认真贯彻市委十三届十三次全会精神，加强我市勤工俭学、劳动实践场所建设工作的理论研究。
2、坚持勤工俭学、劳动实践场所建设的正确方向，坚持理论指导实践的原则，贴近实际，关注热点。在此基础上要实现新突破，深化对科学发展观基本内涵和精神实质的学习、宣传与研究。
3、充分发挥勤工俭学研究会的作用，加大宣传力度，推进观念与实践的创新，为我市劳动实践场所建设、勤工俭学工作更好地发展提供理论依据。
三、几项措施
（一）加强领导。立足于全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，真正把我市勤工俭学、劳动实践场所建设工作纳入到学校总体工作之中。
（二）校产办要充分发挥规划、协调、指导、服务的职能作用，组织人员分组包片，定期对基层学校的产业布局、安全生产、劳动实践场所建设进行巡回检查指导。
（三）各校要制定切实可行的勤工俭学、劳动实践场所建设规划，分步实施，促进校办产业发展。
（四）组织有关校长到本市基地建设发展较好的学校进行参观、学习、交流，推进我市劳动实践场所建设快速发展。
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应急避难场所建设工作方案
应急避难场所建设工作方案
为各种突发性灾害发生后人员快速、有序疏散安置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，增强抵御灾害事故的整体能力，根据我镇具体实际，现就推进我镇应急避难场所建设提出以下工作方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，把人民生命财产安全放在首位，按照“政府领导、统筹规划、平灾结合、属地管理”的方针，科学规划和建设应急避难场所，全面提升我镇应对突发公共事件的综合能力，最大限度地减少地震等突发性灾害事故造成的人员伤亡和财产损失。
二、基本原则
（一）统一规划，分级实施。从建设安全城市的理念出发，将应急避难场所建设纳入城市发展规划。镇政府主要负责确定、制定本镇应急避难场所的总体布局、建设规划、年度建设计划及相关政策规定和标准、规范，组织协调有关部门支持各村（居）抓好应急避难场所建设；各村（居）要按照镇政府提出的应急避难场所建设任务与要求，加强对规划应急避难场所用地的控制和预留，并结合公园、绿地、广场、学校操场和露天大型停车场等相关设施的建设和改造，积极、有序地组织开展应急避难场所建设。
（二）突出重点，均衡配置。以中心城区人口密集地区和易产生次生灾害的经济目标附近地区为重点，采取远近结合的方式，合理规划和均衡配置应急避难场所，确保居民群众在发生地震等灾害事故时，能够安全快速地到达避难场所。市民居住地附近的应急避难场所可作为突发灾害性事件发生时市民实施快速疏散和临时安置或疏散中转的场所。
（三）因地制宜，安全便捷。应急避难场所建设要充分利用现有的公园、绿地、广场、学校操场和露天大型停车场等进行改造，或与上述场所的新建紧密结合，通过增建必要的设施，使之具备避难的功能。场地的选择应尽量避开高大建筑物、易燃易爆危险物品存放点，以及其它易发生次生灾害的区域，确保市民有安全避难的空间。应急避难场所要具备良好的疏散和进出通道，通道保障条件符合消防要求，以保证市民在实施紧急避难时能迅速到达避难场所，并方便政府组织抢险救灾、安置居民及在应急时提供各项生活及救助保障。
（四）平灾结合，综合利用。应急避难场所建设应坚持平灾结合的原则，充分发挥其综合利用功能，使其平时可供市民休闲、娱乐、健身和停车等，发生灾害事故时又能成为市民紧急避难的场所。
三、功能设置
作为应急避难场所应具备以下
9种基本功能：
一是应急避难指挥中心。应充分利用各类广场、公园、体育场等办公用房和会议室，平时负责其日常管理工作，如发生突发性灾害，即成为应急避难指挥中心。要求在上述办公用房和会议室内备有电话、网络和应急电源接口。
二是应急棚宿区。可利用各类广场、公园、体育场内地势平坦、交通便利的开阔地作为主要疏散区，便于快速、简捷地搭建应急避难帐篷。
三是应急供水、排污系统。应急避难场所应结合公园景观设置取水点，合理设置2-3口机井取水，以备应急之需。
四是应急供电系统。要改造广场、公园、体育场内的应急供电系统，实现多路切换供电，保证紧急情况时能提供照明和其它用电。供应预留能容纳应急发电设备的房间，准备好应急发电设备。
五是应急厕所。一方面要改造广场、公园、体育场内的固定厕所，另一方面要按照卫生、防疫及景观要求，建设暗坑盖板式简易厕所，平时则为绿化草地。紧急情况时还可以调运一定数量的移动式应急厕所。
六是应急物资储备仓库。为保障紧急情况下避难场所内抢救物资和灾民生活必需品的供应，可利用分布在广场、公园、体育场内的管理用房和配套设施，作为食品、救灾品储备和发放管理的办公用房。
七是应急医疗中心。预先指定部分广场、公园、体育场管理用房和空地作为紧急情况下的应急医疗救护和卫生防疫站，可进行临时救护处理，必要时再转入附近的医疗机构进行治疗。
八是应急消防系统。按照消防部门的要求，平时定期检修，发生灾情时立即投入使用。
九是应急广播和视频监控系统。要安装覆盖整个场所的广播系统，供市民休闲、娱乐，发生灾情时，可按照国家的有关规定，及时向灾民发布震情灾情等有关信息和宣传教育，制止谣言的传播，稳定避难场所内的社会秩序。
四、建设任务
1、各相关职能部门要按照县住建局有关应急避难场所建设的任务，逐年落实项目建设。规划建设部门要根据莲花的发展，在城区规划出
2-3个应急避难场所，同时对中心城区的主要公园、广场、绿地、体育场所按统一规范和标准，完成应急避难疏散场所标志和标识的设置。
2、对已规划将建设应急避难场所的仓满体育场等场所其业主单位要负责应急避难场所设施的建设。
3、教育局负责抓好各类中小学校、幼儿园、职校的操场、绿地统一规范，完成学校紧急疏散避震场所的标志和标识设置。
五、工作职责分工
在镇政府的统一领导下，由镇应急办牵头负责，各相关部门密切配合，共同推进应急避难场所建设。
（一）应急办公室：负责本镇应急避难场所建设与管理的牵头组织和协调；会同并协调县有关部门组织编制本镇应急避难场所建设的总体规划；指导并协调县有关部门和各村（居）做好应急避难场所年度建设计划的编制工作；组织编制突发事件民众紧急疏散撤离和应急避难场所启用预案，并对实施情况进行督导检查。
（二）财政所：负责做好本镇应急避难场所建设规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；负责镇级应急避难场所建设使用镇级财政性资金的固定资产投资项目审批；以镇级重要商品储备体系为依托，会同有关部门协调做好应急避难场所相关物资的应急保障工作。
（三）镇规划所：负责编制应急避难场所详细规划；会同有关部门确定编制全镇应急避难场所总体布局和实施规划；指导乡镇规划部门对拟建应急避难场所用地进行规划控制和督导建设单位按规划要求进行建设。会同有关部门制定利用现有公园、绿地、广场、大型露天停车场等市政设施改建应急避难场所的建设计划；对参建各方在建设过程中执行国家相关建设标准的落实情况实施监管。负责利用园林站管理的公园绿地改造及建设应急避难场所的建设和管理工作。
（四）**中学、**小学：落实在学校设置和建设应急避难场所的工作；指导学校搞好校内所设应急避难场所的管理。
（五）**派出所：拟制应急避难场所内部及周边地区维护社会治安和交通管理方案。
（六）民政所：负责应急避难场所所需救灾物资的预储保障，根据应急避难场所启用预案，编制各类赈灾物资保障计划，组织物资预储。
各村（居）政府应参照本方案推进本辖区应急避难场所的建设。
农民新村建设实施意见
农民新村建设实施意见
xx镇党委、政府：根据巴南府发（20xx）185号文件精神，按照党委、政府要求，结合我村实际情况，xx农民新村建设特拟定以下实施方案：
一、20xx年7月2日，xx村两委组织召开了“xx农民新村”建设论证暨动员大会，会议有村两委全体成员、全村村民代表和部分建房户代表参加，大会讨论并通过了“xx农民新村建设”的一些具体办法（会议记录附后）。又于20xx年7月5日召开xx农民新村建设征地补偿大会，会议由中间户社顶头户小组全体社员参加，全体社员一致同意并全力支持村两委工作（会议记录附后）。
二、xx农民新村建设的具体位置现决定在中间户社顶头户小组（小观场口中大公路两面至五步河边），占地面积20余亩，土地补偿按照村委“7.5”会议协定，每亩按人民币贰万贰仟零伍拾元一次性补偿农户，现已全面落实并全部补偿到位（附土地经营权转让协议样本于后）。
三、“xx农民新村”入住的对象为原小观片区的持农村籍户口的村民，现报名已逾130余户，人口总数超过500人，其中已收取农村房屋产权证或集体土地使用证62户。
四、建设方式：
1、按照村两委“7.2”会议精神，由村两委牵头和选举出的3名建房户代表一起组成“xx农民新村”建设工作领导小组（职责分工详见“xx农民新村联合建房协议”）。
2、由工作组出面，请重庆大地建筑勘测设计有限公司进行新村的规划设计（主体按巴渝民居风格），并聘请重庆科诚监理有限公司进行质量监督。
3、根据初步设计方案，工作组已联系重庆大江水电建筑公司（采取议标方式）进行现场论证和测算，房屋成本、广场建设、景观大道硬化，三大项控制在每平方米800元以内，由工作组为甲方（代表所有建房户为发包方进行所有单项工程的发包工作）。
4、房屋及所有配套设施费群众按每平方米1000元进行集资，集资分三次完成，签“联建协议”集资20﹪，工程主体完工后集资50﹪，交房集资30﹪。
5、由村党委副书记胡莹任出纳，建房户代表张国平、余堂平、姚登高监管，工作组总体向建房户负责，定期公布资金的安排和使用情况。
特报以上方案请审议指正
村级组织活动场所达标活动实施意见
村级组织活动场所达标活动实施意见
为进一步推进我镇创先争优活动的深入开展，提升村级组织活动场所的功能作用，提高农村基层组织建设整体水平，根据《xx县村级组织活动场所“星级达标”活动的实施意见》（罗组发[20xx]37号）要求，现就进一步开展好村级组织活动场所“星级达标”活动，制定如下实施方案。
一、目的意义
开展村级组织活动场所“星级达标”活动是为了贯彻落实中央和省、市、县委关于加强村级组织活动场所的管理和使用工作，充分发挥村级组织活动场所的综合作用，为农村创先争优活动提供重要载体的有关要求，着力破解少数村级组织活动场所功能不完善、活动不正常、管理不科学、利用率不高、资源闲置等问题，促进村级组织活动场所建设上档升级，真正把村级组织活动场所建设成为集办公议事、党员活动、教育培训、为民服务、文化娱乐等功能为一体的开放式综合性阵地，为农村基层组织建设和社会主义新农村建设提供物质载体。
二、主要内容
（一）“星级达标”活动的内涵
“星级达标”是对村级组织活动场所的建设、管理和活动水平实施“评星晋级”的管理办法，具体分为五个星级级别。星级以下为配套设施不齐全、活动开展较差、需整改整治的单位，一星级、二星级为活动开展较差或一般化的单位，三星级为达标，四星级为活动开展较好的单位，五星级为活动开展的示范标杆单位。主要围绕“十室、两点、一场”、“八有”、“五化”、“四规范”、“三推”来开展活动，努力使村级组织活动场所成为广大农村凝人心、聚人气的“好去处”，党员群众学科学、长见识的“大课堂”，谈发展、议致富的“大论坛”，显身手、展才华的“大舞台”。
（二）“十室、两点、一场”的基本内容
“十室”，即：有综合活动室（党员活动室、团员活动室等），有村“两委”会议室，有书记主任室，有综治调解室，有警务室，有计生服务室，有财务室，有档案室，有图书室，有广播室；“两点”，即：农民服务代办点，农村党员干部现代远程教育站点；“一场”，即：村级文化活动小广场。
（三）“八有”的基本内容
有规范的综合活动室，有配套的办公用具设备，有配套的现代远程教育设备，有配套的学习资料，有配套的文件档案资料柜，有规范的村务党务公开栏，有规范的国旗和党旗，有规范的民主规章制度。
（四）“五化”的基本内容
1、议事决策正常化，充分发挥办公议事中心作用。建立村干部轮值制、首问负责制、挂牌上岗制，建立健全党的基层组织各项规章制度和村规民约；全面推行“四议两公开”工作法，适时召开村“两委”会、民主议事会、村民代表会议等；定期对村内重大事务进行公开。
2、政策教育特色化，充分发挥教育培训中心作用。在坚持和完善“三会一课”等制度的基础上，积极组织党员开展党性分析、民主评议、形势政策教育、普法教育等活动，结合实际，创新教育形式，丰富教学内容，确保政策教育开展有特色、有亮点。
3、科技培训实用化，充分发挥党员活动中心作用。坚持实际、实用、实效的原则，围绕提高党员和群众的致富能力,依托农村党员干部远程教育站点、农村党校和农村实用技术学校，举办实用技术、科技文化等专题培训，大力推广致富带头人成功经验，努力培养有文化、懂技术、会经营、能致富的新型农民。
4、为民服务便利化，充分发挥便民服务中心作用。建立健全农民服务代办点，全面推行村干部全程代理服务制，为农民群众提供宅基地审批、户籍管理、政策咨询等服务；定期向村民发布致富、外出务工等服务信息。
5、文化娱乐多样化，充分发挥文化娱乐中心作用。配套建设图书室、文体活动室等文化娱乐设施，并经常向党员和群众开放；依托活动场所，充分发挥妇女、共青团、民兵、老年等基层组织和大学生“村官”的作用，认真组织开展“新农村故事会”等形式多样、内容丰富、喜闻乐见、情趣健康、雅俗共赏的文化娱乐活动。
（五）“四规范”的基本内容
1、资产管理规范化。村级组织活动场所产权明晰，建立资产台账，有专人管理，有活动经费。
2、卫生管理规范化。有卫生清洁制度，并按卫生清洁制度轮值打扫活动场所，保持活动场所清洁卫生。
3、安全管理规范化。有安全防范措施及相关规章制度，严格按照安全规章制度实施，确保不发生任何安全事故。
4、档案管理规范化。各项规章制度和村规民约健全完善，对各种活动档案实行分类管理，活动场所使用台账完整，村级组织活动场所管理科学有效，相关活动档案记录齐全、规范。
（六）“三推”的基本内容
推动基层组织建设和党员队伍建设，推动干群关系的改善和农村、社区的和谐发展，推动当地经济社会的又好又快发展。
三、目标任务
村级组织活动场所“星级达标”活动从20xx年10月起，力争通过5年的努力，使全镇村级组织活动场所100%达到“三星级”以
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上，50%以上达到“四星级”以上，达到“五星级”的占一定比例。具体目标是：20xx年，80%以上的村级组织活动场所必须达到“三星级”以上，并培育一批“四星级”阵地，创建一批“五星级”阵地。
20xx年，90%以上的村级组织活动场所达到“三星级”以上，25%达到“四星级”以上，达到“五星级”的在20xx年的基础上翻一番。
2014年，100%的村级组织活动场所达到“三星级”以上，50%达到“四星级”以上，普遍开展争创“五星级”活动场所，并按照规定比例（5%左右）上报授予“五星级”匾牌。
四、星级标准
“一星级”标准：活动场所配套设施达到“六有”；各项规章制度基本健全，但管理不够规范，党务、村务、财务及村内大事务公开不及时；发动群众不充分，活动开展一般化，活动场所利用率不够高；工作效率偏低，不能按时完成上级党委、政府安排的工作任务。
“二星级”标准：活动场所配套设施达到“七有”；各项规章制度基本健全，基本上能按时公开党务、村务、财务及村内重大事务，管理制度较健全；能利用活动场所正常开展相关活动，但发动群众不普遍；基本能按时完成本地经济社会发展各项指标和党委、政府安排的工作任务。
“三星级”标准：活动场所配套设施达到“八有”；各项规章制度健全，为民服务体系完善，推行村干部全程代理服务制；管理规范，活动有记录、档案齐全，能适时开展各项活动，活动场所利用率高；有村级集体经济，能按时按质完成本地经济社会发展各项指标及党委、政府安排的其他工作任务。
“四星级”标准：活动场所配套设施齐全，有必要的活动经费，能较好地满足党员群众的需要；各项规章制度健全，并能得到有效落实；为民便民服务体系健全完善，推行村干部全程代理服务制效果好，能根据党员群众需要提供服务，并为当地群众解决一些实际困难和问题；村级活动场所产权明晰，布置合理，干净整洁，管理规范；各种活动开展正常化、经常化，活动场所利用率高，活动有记录、档案齐全；能按时按质完成上级党委、政府安排的工作任务，村级集体经济收入不断发展壮大，经济社会发展较快。
“五星级”标准：活动场所配套设施完备齐全、具有一定的超前性，活动经费充足；各项规章制度健全完善，有关制度制作上墙，执行有力，效果显著；为民便民服务体系健全完善、效果好，能根据党员群众需要提供服务，并积极为当地群众解决疑难问题；村级活动场所产权明晰，功能区划清楚，布置合理，标识标牌醒目，干净整洁，美观舒适，管理科学有效，活动档案记录齐全、规范；活动开展规范化、经常化、有特色、有经验，“一室多用”的综合作用发挥充分，能起到较强的带动和示范辐射作用；超额完成上级党委、政府安排的工作任务，村级集体经济实力雄厚，经济社会和谐发展，各项事业处于全县前列，工作有创新、有突破；村级组织和主要领导在群众中威信高、号召力强，公信度调查满意率均达到95%以上。
五、考评管理
（一）考评办法。“星级达标”活动每两年评定一次。“一星级”、“二星级”村级组织活动场所不授牌，由镇党委考核评定，报县委组织部备案；“三星级”、“四星级”上报由县委组织部考核评定，报市委组织部备案；“五星级”上报由市委组织部考核评定。“三星级”以上将由市委组织部统一授牌。考核实行百分制，总分达到70至79分、80至84分、85至89分、90至94分、95分以上的，可分别申报“一星级”、“二星级”、“三星级”、“四星级”、“五星级”村级组织活动场所，申报为“五星级”的要综合比较、好中选优、优中选强。已达标挂牌但不晋级的，下次按程序重新申报复核；未达标或需晋升星级的，按正常程序申报，不按时申报的视为不达标。
（二）申报程序。按县委组织部要求，“评星定级”采取逐级申报、分级评定的方式进行。各村党总支在自查自评的基础上，由村党总支分别于20xx、20xx、2014年10月底前向镇党委提出申请，镇党委复核后于当年11月底前向县委组织部申请。
（三）考核奖惩。“星级达标”活动实行动态管理，不搞终身制。每次评定，根据申报情况，于当年12月底前，县委组织部、市委组织部考评组对“星级达标”活动情况进行复审。对申报为“一星级”、“二星级”的村级组织活动场所县委组织部进行复审，对申报为“三星级”、“四星级”的村级组织活动场所市委组织部进行复审，对申报为“五星级”的村级组织活动场所市委组织部考评组逐一进行复核检查。抽查复核达到评星定级标准的，市委组织部授予相应“星级”牌匾，达不到标准的，实行降一个星级或摘牌处理。评定为“五星级”的，除市委组织部将给予1万元奖励外，镇党委给予5000元奖励，对评定为“四星级”的，除县委、政府给予一定奖励外，镇党委给予20xx元奖励。对被评为不达标等次或“三星级”以下的，村党总支必须制定整改措施，并认真抓好落实。凡未完成达标目标的，对村主要领导进行问责，并取消当年评优评先资格和年底绩效考核为最低档次。对管理不善造成活动场所资产和设备流失、损坏或长期被占用的，对评选中弄虚作假的，给予通报批评并取消年底绩效考核奖。
六、相关要求
村级组织活动场所“星级达标”活动是推进创先争优活动和加强农村基层组织建设的有效载体，各村党总支要高度重视，切实加强组织领导，确保落到实处、取得实效。
（一）加强领导。各村党总支要高度重视村级组织活动场所“评星定级”相关工作，明确总支书记是第一责任人，各级党员领导干部要发挥示范带头作用，切实把此项工作纳入重要议事日程。
（二）制定方案。各村要结合实际，研究制定具体实施方案，采取有效措施，认真组织实施。对内不达标或被评为“三星级”以下的村级组织活动场所，要有针对性地制定“星级达标”的整改方案并抓好落实，切实做好本村村级组织活动场所“星级达标”提档升级工作。
（四）强化日常督查。镇党委由组织办做好日常督查工作，严格按照富乐镇村级组织活动场所“评星定级”量化考核评分表所列项目，做好“评星定级”准备。
就业服务和劳动保障工作实施意见
就业服务和劳动保障工作实施意见
各社区、村委会劳动保障站：
根据xx市xx区劳动保障工作会议精神以及区就业服务管理局下达给城北街道20xx年就业服务工作目标任务，结合辖区实际，特提出20xx年就业服务和劳动保障工作的安排意见，请认真贯彻执行。
一、指导思想及工作目标
(一)、20xx年就业服务和劳动保障工作的指导思想是：继续贯彻落实好就业和再就业第三轮各项优惠政策,推动劳动、就业各项工作不断取得新突破,做好《就业促进法》、《劳动合同法》的贯彻落实、宣传、培训工作，做好城乡统筹就业和社会保障工作。积极贯彻落实国、省、市、区制定的促进就业的政策，以增加就业岗位，推动保就业、保增长、保稳定为目标,促进就业各项工作的开展;以落实再就业各项扶持政策为重点，帮扶困难人员就业，以强化就业服务为手段，努力改善创业和就业环境;以创业带动就业为主导，推进大学毕业生、返乡农民工创业和再就业，全面提高就业和社会保障服务站整体服务水平，切实做好城镇就业和社会保障工作，确保各项工作目标任务的顺利完成。
(二)、20xx年的工作目标是：以开发就业岗位、落实再就业扶持政策为重点，帮助960人实现就业和再就业(其中：①失业人员实现就业440人，失地无业农民520人，② “4050”等救助对象120人实现再就业)，登记失业率控制在4％以内；组织失业人员就业培训260人，培训后再就业率达到60％以上，创业培训50人，培训后自主创业30人，农民工培训120人，富士康招募人数86人，城镇居民医疗保险参保人数9600人，新增新型农村养老保险参保400人。
二、继续做好就业再就业工作
(一)加强领导，把各项再就业扶持政策落到实处。进一步健全完善就业工作目标责任体系，继续改善就业环境，努力增加就业岗位，把国家、省、市、区各级就业扶持政策真正落实到位。
(二)进一步做好有关就业扶持政策的落实，针对政策执行过程中的重点难点问题认真加以落实解决，重点做好小额担保贷款，灵活就业人员、大龄特困人员社保补贴工作，切实加强督促检查力度，积极推进各项工作健康有序开展。
(三)认真分解和落实再就业工作目标任务，加强职业指导，做好职业介绍和各项配套工作,广泛收集用工信息，加强社区人力资源信息基础数据库的建立，完善各项基础台帐。重点为下岗失业人员、返乡农民工推荐就业岗位。建立完善的“一站式”服务工作规范，提高工作效率。大力发展各类社区就业实体，积极开发公益性岗位和其它就业岗位，重点解决就业困难对象的就业问题。鼓励服务型、加工型、商贸型企业积极吸纳失业人员，要鼓励失业人员自谋职业、自主创业，通过灵活的就业方式，多方位、多渠道实现就业再就业。
(四)大力开展职业培训工作，努力改善劳动力素质结构。充分依靠社会力量办学和就业训练中心职能作用，大力开展有针对性、适用性的各类职业培训工作，积极为失业人员、返乡农民工创造就业条件。
(五)协调相关部门认真落实税费减免，社保补贴，工商登记，场地安排，再就业救助等各项失业人员再就业扶持政策，建立健全失业人员信息库，做到基础资料齐备，各项数据完善准确。大力推进劳动力市场“三化”建设，劳动力市场信息网络建设的基本要求，健全下岗失业人员救助对象，职业介绍、职业培训、岗位开发，建立空缺岗位报告制度，
(六)建立完善的再就业救助机制，鼓励各类企业和就业实体安置吸纳“4050”救助对象，充分发挥社区劳动保障站的基层平台作用，建立一套完整的“4050”救助对象和公益性岗位档案，积极开展“一走五送”的上门服务活动，采取上门指导，即时服务，结对帮
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扶等各种形式和手段，开展切实有效的再就业救助活动。(七)加强对社区就业和社会保障服务站工作人员的政策指导和业务培训，在强化管理的基础上，不断提高工作能力和业务水平，建立一支高效能，高素质的基层劳动保障工作队伍。
（八）加强宣传劳动合同法律法规和政策，宣传落实国家对小企业的各项优惠政策，突出宣传实施劳动合同制度对维护小企业和职工双方合法权益的重要性，增强小企业和广大职工的劳动合同法律意识。协同工会全面摸清辖区内小企业户数、职工人数以及劳动合同签订、参加社会保险等底数，按照信息准确、规范、统一的要求加快建立健全劳动用工信息数据库，采取定期和不定期方式对企业进行了解、核查劳动合同的签订情况，规范劳动合同签订、续订、变更、履行、解除、终止等行为，实现对小企业劳动用工的动态管理。
三、社会保障工作
加强社会养老保险政策的宣传，积极动员城镇居民、农业人口参加社会养老保险，进一步完善退休人员的社会化管理基础台帐，认真做好退休人员的社会化管理工作。建立健全农转非人员的基础台帐，确保转非人员的退休按时办理，按国土部门的政策未享受完社会养老保险补贴人员续保补贴工作。加强城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗的宣传、参保、续保，基础资料的档案管理、完善台帐，做好农转非人员的医保补贴工作。
20xx年，在继续加强内部素质建设，提高工作效率和服务水平，积极转变工作作风的基础上，还要进一步加强组织管理和财务管理工作，积极采取各种形式宣传国家的再就业方针、政策，要加强再就业典型人物和再就业先进事迹的宣传和报道，形成关心下岗失业弱势群体的良好社会氛围，社区劳动保障服务站要按照年度工作目标任务的要求认真开展工作，及时传递各类就业再就业相关信息，做好就业统计工作，确保年度工作任务全面完成，为我辖区发展稳定提供强有力的社会保障。
乡镇作风建设活动实施意见
乡镇作风建设活动实施意见
各村（社区）党支部、各村（居）民委员会、镇直相关部门：
根据市委、市政府和县委、县政府关于“讲党性、守纪律、强素质、促跨越”作风活动的总体部署，为进一步加强机关作风建设，提高工作效能，促进我镇经济又快又好发展，经党委研究决定，集中3个月时间在我镇各级领导班子和党员干部中开展“讲党性、守纪律、强素质、促跨越”为主题的作风建设活动(以下简称作风建设活动)，着力深化和提升创先争优活动成果，努力建设一支“为民、务实、清廉”的干部队伍。结合我镇实际，现提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照“高位争先、跨越发展”的工作基调，着眼于形成“讲党性、守纪律、强素质、促跨越”的良好氛围这一目标，以切实转变干部作风、创优发展环境、创新机制制度、推动科学发展为重点，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，为促进**经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展提供坚强有力保障。
二、总体目标
根据县委县府提出的目标要求，坚持讲党性，践行宗旨，乐于奉献；坚持守纪律，顾全大局，维护团结；坚持强素质，加强修养，提升境界；坚持促跨越，改善民生，推动发展。有效解决“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”以及纪律观念淡薄、大局意识不强等方面的问题，下大力气解决个别基层组织和党员干部“党性不强、风气不正，突出自我、不顾大局，不思进取、观念滞后，精神萎靡、不负责任，作风漂浮、服务低效，纪律淡薄、执行不力”等方面的突出问题，切实以优良的党风促政风带民风，构建凝聚党心民心抓发展、惠民生、促和谐的长效机制，真正使党员干部受教育、机关作风大转变、人民群众得实惠，确保班子队伍建设有新突破，服务人民群众有新成效，推动**发展有新业绩，促进社会和谐有新进展。
三、实施步骤
此次作风建设活动从20xx年7月26日开始至20xx年10月26日基本结束，为期3个月，重点开展好“三个主题月”活动。
（一）“作风转变学习月”活动（7月26日至8月26日）
1.开展“党性党风党纪再教育”活动。深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设，集中组织专题学习和正反典型教育。认真学习胡锦涛总书记、省委刘奇葆书记及市委崔保华书记在中、省、市建党90周年庆祝大会上的讲话和市第六次党代会、市委六届一次全会精神，《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及认真学习作风效能建设相关文件。采取党小组会、支部大会、领导班子会、民主生活会和干部职工会等形式开展学习讨论和“谈思想、谈工作、谈差距、谈体会”活动，着力解决党员干部在世界观、人生观、价值观方面存在的突出问题，进一步增强党性修养和法纪意识，夯实转变作风的思想基础。在深入学习中进一步提高思想认识和思想境界，加强党性修养和党性锻炼，培养大局意识、纪律意识和执行意识，永葆共产党员的先进性。
2.开展“深入基层大调研”活动。要求全体党员干部向基层学习，向群众学习，面向群众转变作风，切实采取召开座谈会、问卷调查、对比调查、抽样调查、典型调查等多种方式，围绕“讲党性、守纪律、强素质、促跨越”这个主题开展调研，既要认真分析本部门本单位干部作风的现状，又要立足全局进行研究思考，做到调查研究有情况、有分析、有对策建议，体现思想性和可操作性。
3.开展“转变作风大讨论”活动。坚持以贯彻落实科学发展观为主线统领大讨论活动，突出“转变作风、凝心聚力、促进发展”这条主线，着力找差距、谋对策、求提高，使主线与主题有机统一，切实将开展大讨论活动的过程变为查摆问题、破解难题、推动工作的过程。坚持把大讨论活动作为纪念建党90周年的重要内容，以大讨论活动为契机，进
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一步发扬党的优良传统和作风，保持党同人民群众的血肉联系。（二）“环境创优主题月”活动（8月26日至9月26日）
1.营造良好的政治环境。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，结合换届工作，进一步严肃党的政治纪律、组织人事纪律和工作纪律，教育引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，正确行使民主权利，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，坚决抵制不正之风。
2.营造良好的发展环境。推进党务、政务公开及办事公开，开展“庸懒散”专项治理活动，减少行政审批事项，减少审批部门，减少审批程序，减少审批环节，规范办事程序。认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，优化工作流程，兑现承诺事项，强化服务意识，提振服务精神、提高服务水平，确保工作态度端正、办事效率优良、服务对象满意。
3.营造良好的人本环境。大力倡导以人为本、执政为民、心系群众、服务人民的公仆作风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都要广泛征求群众意见；坚持和完善调查研究、领导干部联系点等制度，扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，督促各级领导干部深入基层、深入群众、深入实际，主动了解群众所思所想、所盼所愿，保证群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。
（三）“机制制度创新月”活动（9月26日至10月26日）
1.创新教育管理制度，坚持把提高制度的执行力作为制度建设的基本要求和检验制度建设成效的重要标准，缜密细化制度执行和权力运行的流程，以程序的规范推行制度执行的规范。严格执行“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、领导干部责任追究等制度，真正做到尊重制度、服从制度、执行制度，树立只有在执行制度的过程中才能进一步完善制度的理念，不断推进更加完善，更加实际，更加科学的体制和机制建立。积极构建规范有序、约束有力的制度执行体系、保障体系，有效服务**科学发展，促进干部健康成长。
2.创新服务群众制度，密切党群干群关系。把联系群众、服务群众作为作风建设的出发点，创立便民服务制度，建立基层党组织和党员联系群众工作机制，完善干部下访制度，建立健全领导干部驻村联系点制度。完善信息公开制度，积极探索党务公开工作新机制，实现党群干群关系根本好转。
3.强化制度监督。将制度规范的对象和事项、制度执行的程序和弹性范围、制度执行方和相对方的权责内容、监督的途径和惩戒的方式，全面公之于众，接受社会监督。着力加强制度执行情况的监督检查，健全重大制度落实情况的监督机制，采用日常监督和专项监督，群众监督和媒体监督，内部监督和外部监督等方式，进一步整合监督资源，健全问责机制，加大问责力度，严肃查处执行制度不严格、不到位、不落实等行为，对随意变通、恶意规避、有制度不执行、不按程序、规章和法纪办事的，严肃追究责任。
四、组织领导
（一）加强领导，健全组织机构。镇党委成立作风建设活动领导小组及办公室，负责作风建设活动具体的组织指导工作。各村、镇直各单位要成立专门组织机构，落实工作人员，负责活动的组织开展。各级党组织负责同志是此次作风建设活动的第一责任人，要切实履行领导职责，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）加强督查，突出分类指导。各级各部门要根据活动的统一部署和总体要求，联系实际，统筹安排，扎实推进，狠抓落实。要组建专项督查指导组，对活动的开展情况进行具体检查，重点开展好对制度建设和执行情况的检查指导，着力提高作风建设的针对性和实效性。要将此次作风建设纳入20xx年度党员领导干部专题民主生活会的重要内容，及时总结推广活动中形成的好经验、好做法，着力上升为制度成果。
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