安全生产攻坚年活动实施方案

继续深化安全生产年活动实施意见。

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继续深化安全生产年活动实施意见

局属各股站室：
为深入贯彻落实《xx市人民政府办公室关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》（德办发〔20xx〕34号）和《xx县人民政府关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》（罗府发〔20xx〕12号）文件精神，进一步加强全县农业安全生产工作，有效防范和遏制较大及以上农业安全事故，结合农业农村工作实际，特制定我局“安全生产年”活动实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步夯实安全生产责任，消除农业生产安全事故隐患，继续深化“安全生产年”活动，确保全县农业农村经济平稳较快增长。
二、工作目标
通过继续深化“安全生产年”活动的开展，实现全局安全生产形势的持续稳定好转。深入开展安全生产宣传教育行动，大力提高广大干部职工及从业人员的安全生产意识和安全防范能力；深入开展农业安全生产执法行动，严厉打击农业生产的非法违法、违规违章行为；深入开展安全生产治理行动，建立健全安全隐患排查治理长效机制；切实加强安全生产监管机制建设，进一步落实安全生产监管职责；切实加强安全生产保障能力建设，进一步提高防灾减灾和安全生产水平；切实加强安全生产监管队伍建设，进一步提升安全监管能力和执法水平。
三、主要内容
（一）继续深入开展宣传普及安全知识
1、开展安全知识普及教育活动。通过宣传栏、板报、印发资料、张贴标语等形式，广泛宣传关于安全生产的方针政策和安全生产法律、法规以及安全生产常识，利用典型事故案例，开展警示教育，通过宣传教育不断提高广大职工安全意识和安全素质。
2、加强农业安全生产宣传教育。充分利用“科技下乡”、“安全宣传日”、“放心农资下乡”等载体组织干部职工，深入镇、村、组，扎实开展农业安全生产法律、法规政策的宣传活动，广泛宣传农机安全操作方法、农产品质量安全、农鼠药安全使用常识、沼气安全使用事项以及安全生产常识，不断警示和教育广大农民群众，提高农民群众的安全意识。
（二）深入开展安全生产执法行动
认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》和农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》等规范性文件，认真实施《拖拉机登记及年度安全技术检验技术规范》，监管对象向未登记农田作业拖拉机拓展；加强农资市场整顿，加强农资经营单位产品质量的监管，建立农资经营单位监督检查制度；严厉打击坑农害农行为，以种子、农药、肥料、农产品等品种为重点，加强日常检查，突出专项整治；配合食品安全专项整治行动，坚决查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为，以及掺杂高毒农药、禁用化学投入品的违法行为；进一步完善农资投诉举报体系，利用12316三农热线服务电话，畅通举报渠道。
（三）深入开展安全生产治理行动
深入开展农机安全生产治理行动，以治理拖拉机违法载人和无牌无证作业拖拉机为重点，加强档案管理，严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关和考试关；进一步加强农产品质量的监管，做好已认定基地的生产控害，建好基地档案、严把生产控害关，实施基地准出与市场准入相结合的监管制度，以蔬菜、水果等主要农产品为重点，强化农产品质量检测；加大农村沼气安全事故隐患排查整改，要坚持以沼气国债项目实施为重点，每个项目村要确定一名技术员，指导群众安全规范使用沼气，督促镇、村对全县的沼气使用户进行全面检查，发现漏洞，及时整改，及时维修，确保沼气安全使用。
（四）加强安全生产监管机制建设
各股站室要对本单位安全监管情况进行全面总结，摸清家底、掌握情况、分析问题，提出工作思路；要进一步建立和完善与相关部门的信息交流、联合执法和安全检查等制度建设；加快各类应急预案的制定和完善，切实减少因各类灾害造成的损失；严格落实责任追究制度，对发生较大以上安全责任事故的，要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，依法追究事故相关单位和人员的责任。
（五）加强安全生

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产保障能力建设
要进一步抓好农业政策性保险的扩面工作，推动农业保险工作开展，切实提高广大农民群众抵御风险能力；完善区域性检测体系，在农业基地、农贸市场建立农产品质量检测室，配置农产品农药残留速测仪等仪器设备，健全检测室管理制度。
（六）加强农业安全生产监管队伍建设
要进一步加强安全生产监管机构建设和人员配备；积极探索在重点企业建立各种形式的安全管理组织和安全员制度，形成自我约束、自我管理、自我监督的安全生产组织机制；强化安全监管队伍的培训教育，组织安全监管人员认真学习安全生产法律法规和有关业务知识，进一步提高依法监管能力和安全执法水平。
四、进度安排
我局“安全生产年”活动贯穿于全年安全生产工作之中，各股站室要结合实际，采取切实有力措施，扎实推进，取得实效。主要工作要在11月底以前完成，分四个阶段进行。
（一）准备部署阶段。按照市、县《实施意见》要求，结合工作实际，制定具体的“安全生产年”活动实施方案，签订安全生产责任书，层层落实责任；开展安全知识普及教育活动。
（二）深入实施阶段。各股站室要按照本方案的总体目标和主要内容，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”， 重点组织开展农业安全生产专项整治活动。
（三）整改提高阶段。各股站室要在深入实施、取得进展的基础上，认真组织检查评估和开展回头看工作，发现和解决存在的问题，总结好的做法、推广典型经验，切实提高安全生产整体水平。
（四）总结督查阶段。按照工作方案进行认真归纳、全面总结继续深化“安全生产年”活动开展情况，撰写上报总结报告，探索农业安全生产管理长效机制。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各股站室要高度重视，充分认识当前安全生产工作面临的形势和开展“安全生产年”活动的重要性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，切实加强对此项工作的组织领导。要成立相应组织，落实责任，加强组织领导，确保完成各项目标任务。
（二）创新机制，抓好落实。要创新“安全生产年”活动机制，形成分工协作、密切配合、监管有力的工作格局。局安全生产领导小组将分阶段组织督查组，深入各股站室进行“安全生产年”活动督查，促进各项目标任务的具体落实。
（三）广泛宣传，总结经验。要加大宣传力度，认真总结安全生产的工作成效和经验，积极报送有关活动的信息、好的做法和典型经验，促进形成全社会关心农业安全生产的良好氛围。

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安全生产年活动实施方案

安全生产年活动实施方案

后勤服务中心

20xx年“安全生产年”活动实施方案

根据水利厅《关于印发继续深入开展全省水利“安全生产年”活动实施方案的通知》（鄂水利安函〔20xx〕202号）和《关于印发全局继续深入开展水利“安全生产年”活动实施方案的通知》（鄂汉安〔20xx〕3号）精神和省汉江局继续深入开展“安全生产年”工作部署，结合后勤服务中心安全工作实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观和“安全发展”理念为指导，紧紧围绕“治理隐患、防范事故”的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“关爱生命、安全发展”为主题，在干部职工及其家属中开展形式多样、内容丰富的安全法律法规和安全知识的宣传教育活动，促进后勤安全管理措施落实到位，有效遏制和减少各类事故发生，保证广大干部职工的生命和财产安全，为进一步推进创建省级文明单位提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

二、活动时间和活动主题

活动时间：20xx年5月至12月

活动主题：“关爱生命、安全发展”

三、活动组织机构

为切实加强对“安全生产年”活动的领导，决定成立领导小组。

组 长：冯飞（主任）

副组长：

成 员：

四、活动内容

（一）按照“安全生产年”活动的要求，精心组织好这次活动，组织开展好6月份“安全生产月”的集中宣传教育活动。进一步提高干部职工的安全生产意识，增强做好安全生产工作的自觉性，尤其要提高一线人员的安全生产意识，增强自我防护意识，把安全生产变成习惯行为。

（二）继续深入开展安全隐患排查治理。以车辆运行、供水供电、防盗和消防等为重点，加大安全隐患排查整改力度。对重点部位、重要环节加大事故专项治理力度，消除安全隐患，确保安全。对所有隐患实行登记造册、“销号”管理，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”。

（三）以“安全生产月”活动为契机，进一步完善后勤服务中心安全管理，使各项安全管理措施落实到位。一是坚持不懈地抓好司机对交通法规的学习和水电工对相关工作操作流程的学习，确保领导和职工的自身安全。二是加强机关和住宿区门卫的安全意识，严格控制外来人口和外来车辆的进出，保证干部职工及其家属的生命和财产安全。三是加强对干部职工家属及其子女的安全教育宣传。

（四）加强消防安全。进一步建立健全各项消防安全管理制度和操作规程，完善消防安全教育、培训、防火巡查和检查制度。加强对安全疏散设施、消防器材设施的维护与管理。严格制定用火、用电安全、易燃易爆危险物品的使用制度和火灾应急疏散预案。建立健全消防安全责任制，做到职责明确，责任到人。

五、活动要求

（一）加强领导，保证实效。高度重视此项活动，加强对“安全生产年”活动的组织领导，形成中心主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工人人参与的安全工作局面，把“安全生产年”活动作为后勤服务中心安全工作的重要内容抓紧、抓实、抓好，确保“安全生产年”活动收到实实在在的效果。

（二）突出主题，加大宣传力度。要紧紧围绕“关爱生命，安全发展”这一主题，充分发挥各种宣传工具，大力宣传安全生产的方针政策和法律法规,普及安全知识，提高广大干部职工的安全意识和防范能力，牢固树立“安全就是生命”的安全意识，营造人人关心安全，人人珍爱生命的安全文化氛围。

（三）落实责任主体，讲求活动实效。在“安全生产月”期间认真组织好“安全生产月”活动，积极动员和组织干部职工开展活动，强化主体责任意识；要紧密结合实际多开展一些贴近干部职工的学习和生活、乐于被干部职工及其家属所能接受的系列教育活动。

（四）进—步加强安全的基础管理工作。进一步加强人防、物防和技防的力度；对各种安全隐患每月进行详细检查，并针对检查中存在的问题进行认真整改，真正把安全工作放在首位，落到实处。

二〇一〇年五月二十日

市继续深入开展“安全生产年”活动方案

市继续深入开展“安全生产年”活动方案

市继续深入开展“安全生产年”活动方案
为认真贯彻《省人民政府办公厅关于印发省继续深入开展“安全生产年”活动方案的通知》（甘政办发〔〕69号）精神，扎实做好安全生产工作，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以确保安全发展为目标，全面落实全国、全省及全市安全生产工作会议精神，坚持安全发展理念，以预防为主、强化监管、落实责任为重点，进一步深化安全生产“三项行动”，继续加强“三项建设”，不断夯实安全生产的基层和基础工作，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过继续深入开展“安全生产年”活动，全面加强安全生产工作，进一步降低事故总量和伤亡人数，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，实现“一个确保，五个强化，六个下降”。
“一个确保”：确保全市生产安全事故死亡人数不突破省上下达的控制指标。
“五个强化”：强化安全生产两个主体责任落实；强化安全生产监管基础；强化高危行业企业安全生产标准化建设；强化事故隐患排查治理；强化安全生产技术支持、重大危险源监控、应急救援、信息网络化建设。
“六个下降”：全市各类生产安全事故起数、事故死亡人数、亿元gdp死亡率、10万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率全面下降。
三、主要任务
（一）突出工作重点，继续深化专项整治行动。
继续深化煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、危险化学品、消防和工矿商贸等其他重点行业领域安全治理整顿。
1．煤矿安全整治：按照省政府下达的关井计划和《省煤矿整顿关闭和资源整合工作实施意见》（甘安监办53号），继续推进小煤矿整顿关闭工作，加大资源整合力度，规范煤矿开采秩序，确保全面完成省政府下达的小煤矿关闭任务。贯彻落实瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”方针，继续推进瓦斯治理工作。进一步强化煤矿安全生产基础管理，严格监督检查、严肃查处违法生产行为，切实做好煤矿安全生产事故应急管理工作。积极开展煤矿违规采掘作业、瓦斯、透水、超能力开采、火灾和煤尘爆炸等事故隐患治理工作，确保全市煤矿生产安全。
2．非煤矿山安全整治：地下矿山要以整治通风管理、提升运输、掘进施工等三个关键环节为重点，切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等措施落实到位。露天矿山要强制实行自上而下分台阶（分层）开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采，杜绝违规爆破。认真开展尾矿库专项治理工作，跟踪落实尾矿库专项治理资金，对病库、险库全面进行限期整改。认真落实非煤矿山及相关行业建设项目安全生产设施“三同时”有关规定，严格非煤矿山企业行政许可。加强对矿山施工单位的监管，重点查处以包代管和无证施工行为。切实加强矿山生产中爆破器材及剧毒化学品监管，爆破作业必须符合规程要求。同时，加强长距离输油输气管线、冶金高炉、冶金、有色、建材等相关行业的安全专项整治工作。切实加强地质勘查、采掘施工企业安全监管，坚决查处无证勘查、越界勘查、以探代采、无证开采、乱采滥挖、越层越界、以包代管、无证施工等严重非法违法行为，进一步规范非煤矿山等相关行业的安全监管。
3．危险化学品安全整治：继续深入开展危险化学品企业安全生产整治工作，关闭和淘汰不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求、能耗高、污染重和无安全生产保障的化工企业。加强对危险化学品企业危险工艺和生产设备检维修、开停车、试生产等非生产状态下的安全监管，提高安全控制水平。全面启动危险化学品登记注册工作，做好易制毒化学品生产经营监管工作，严防易制毒化学品非法买卖。进一步加大危险化学品领域隐患排查治理力度，督促危险化学品从业单位及时( ）整改隐患，实现隐患闭环治理。严把建设项目“三同时”审查关，严格危险化学品安全生产行政许可，加强危险化学品经营运输安全监管，严格安全准入门槛，提升企业安全水平。
4．烟花爆竹安全整治：加大烟花爆竹储存、运输、批发、销售、燃放等环节安全检查力度，强化烟花爆竹经营单位从业人员安全教育培训，严厉打击非法生产、运输、销售、储存烟花爆竹违规违法行为，全面实施烟花爆竹产品防为标签管理，规范烟花爆竹批发企业进货渠道，把好登记备案关，切实规范烟花爆竹生产经营安全管理秩序，杜绝烟花爆竹伤亡事故发生。
5．道路交通安全整治：继续加强道路安全专项整治和隐患排查治

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理工作，严厉打击非法营运、非法载客、超速、超载、疲劳驾驶等严重违法行为，积极探索建立治理超限超载长效机制。进一步加大对客运企业的监管力度，推行长途客运车辆、危险化学品运输车辆安装使用gps或行驶记录仪监控系统，加大危险路段巡查督查力度，及时治理安全隐患，减少交通事故死亡人数和3人以上死亡事故。
6．建筑施工安全整治：广泛开展以高处坠落、坍塌、起重伤害、中毒等为重点的建筑安全专项整治，全面落实建设单位、勘察单位、施工单位和监理单位的安全生产责任，加大对建筑施工违法、违规行为的处罚力度，严厉打击非法施工、非法建设、非法层层转包等严重违法行为，切实消除各类安全隐患，确保全市建设项目施工安全。
7．消防安全整治：继续开展火灾隐患排查整治活动，健全完善火灾隐患排查治理机制，严格落实消防安全责任制，大力整治人员密集场所特别是高层建筑、网吧、歌舞厅、商场等场所重大火灾隐患，加强对“城中村”、“三合一”“多合一”建筑区域的隐患治理，严格落实消防设施安全审查制度，加大重大火灾隐患立案销案和挂牌督办力度，进一步健全完善应急预案，努力构建消防工作社会化格局，确保消防安全形势稳定好转。
8．特种设备安全整治：继续开展锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、危险化学品容器、大型游乐设施等特种设备专项整治,坚决查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作特种设备的违法违章行为。继续完善监管机制，严格特种设备安全检验检测，全面落实企业安全主体责任，确保特种设备运行安全。
9．民用爆炸物品安全整治：继续深化民用爆炸物品专项整治工作，进一步健全和完善涉爆企业安全生产监督管理机制，有效预防和减少涉爆事故和案件的发生。
10．水利安全整治：加强对水利设施、水利建设项目的监管和病险水库的治理和监控。特别要加大对跨流域引水工程、生态保护治理工程、大型灌溉水利工程等重点建设项目的安全监管力度，落实建设单位、业主单位、施工单位、监理单位的安全责任，确保建设施工安全。加强对小水电站建设项目（工程）监管检查，严格落实安全生产“三同时”制度，认真治理小水电站建设中存在的安全隐患。
11．农机安全整治：扎实开展“平安农机”创建活动，强化监管，严厉打击黑车非驾、农用车载人等违法违规行为，努力提高农机监理工作水平。
12．其他行业安全整治：旅游、教育、电力等其他行业安全监管部门要紧密结合各行业实际，继续深化安全生产专项整治，着力排查安全隐患，不断提升行业整体安全水平。
（二）加强监督检查，继续严厉打击非法违法生产经营行为。
1．继续开展以打击非法违法行为为重点的安全生产执法行动。严厉打击无证无照和证照不全、依法关闭取缔之后继续违规生产经营、超层越界、尾矿库违规排放、瞒报事故、拒不执行安全监管执法指令、非法违法建设和违反建设项目安全生产“三同时”规定的7类严重非法违法行为。同时，强化跟踪执法，坚持经常性监督检查和重点专项检查，确保执法效果。打击非法违法生产企业在产业结构调整中异地转移后继续进行非法生产、经营、建设等行为。加大事故查处力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故。
2．进一步健全完善联合执法机制。各县（区）要加强安全生产执法工作的组织领导，安全生产监管、公安、工商、建设、国土资源、监察等负有相关监管职责的部门要建立联动机制，明确职责分工，强化配合协作，依法严厉打击非法违法行为。对无证从事生产经营活动的，要坚决取缔；对不符合安全生产条件的要停产整改，整改后仍达不到安全条件的，要依法关闭。同时，要充分发挥社会监督作用，对群众举报的各类非法违法行为，核实准确后及时查处，并向社会公开曝光。
（三）落实安全责任，严格问责制度。
1．严格落实政府安全生产监管责任。各级政府要认真执行《省政府安全生产监督管理责任规定》（省政府令第60号），全面落实“行政首长负责”制和“一岗双责”制，主要负责人对安全生产负总责，将安全生产与经济社会工作同规划、同部署、同推进、同考核，定期分析安全生产形势，研究解决重要问题；分管负责人对分管领域的安全生产工作负责。严格落实安全生产目标责任考核奖惩制度，对事故多发领域和单位加大工作督导力度，对工作落实不力的单位和个人实行行政问责，因失职渎职造成事故的，严格追究责任。
2．严格落实各级职能部门监管责任。各级行业管理部门要切实承担起安全指导管理的职责，强化日常监管，坚持关口前移、重心下移，把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节，促进安全发展。具有安全生产行政审批事项的部门，要严格行政许可，明确审批责任，严把市场准入关，加强生产经营单位安全生产状况评估和分类管理，落实新、改扩建项目工程“三同时”制度，针对薄弱环节和重点企业的安全状况，制定安全生产检查制度，确保安全生产检查标准化、程序化、规范化。
3．严格落实企业安全生产主体责任。各生产经营单位要认真贯彻《省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第61号），健全完善生产经营单位安全生产管理责任体系、保障责任体系和岗位责任体系，确保企业安全生产。
（四）夯实安全基础，不断提高安全保障水平。
1．健全安全生产基层机构网络。各县（区）政府要继续抓好乡镇（街道）安全监管机构建设和专职安监人员的配置工作，做到“机构、编制、人员、经费”四落实，逐步建立起“权责明确、行为规范、精干高效、保障有力”的基层安全监管体系，不断扩大基层安全监管覆盖面，增强基层安全监管工作的针对性和有效性，促使安全生产各项措施全面落实到位。
2．加大安全投入。各级政府要加大财政资金对安全技改和重大隐患治理的支持力度，加强安全基础设施建设。在全面完成安全生产“十一五”规划目标任务的基础上，抓紧研究制定安全生产“十二五”规划，并将其纳入县（区）国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。
3．实施“科技兴安”战略。大力实施安全技术改造，加快推进重点行业（领域）安全关键技术和装备运用。把安全科技进步作为结构调整、产业升级的重要内容，加快科技示范工程建设，在煤矿瓦斯灾害综合防治、危险化学品重大危险源监控、非煤矿山典型灾害监测预警等方面，建成一批有示范引领作用的项目。
4．加强企业安全生产标准化建设。各县（区）要认真总结近年来标准化试点工作经验，研究制定安全标准化配套措施，把安全生产标准化与行政许可、监管执法、评优评先结合起来，制定相应激励政策，鼓励企业开展职业健康安全管理体系认证，全面推动安全生产标准化。
5．做好应急救援工作。依托市矿山救护大队和企业救援资源，进一步整合各方抢险救援力量，加快应急救援体系建设。建立健全各部门、各行业之间的应急救援联动机制，加快“金安”工程基础业务系统、应急指挥调度系统、重大危险源监控系统等安全生产应急平台建设，完善应急预案，开展应急演练，不断提高应急救援能力。
（五）加强宣传教育，努力营造安全生产浓厚氛围。
1．强化安全宣传工作。充分发挥主流媒体和安全生产系统网络作用，大力宣传国家和省、市关于安全生产工作的政策法规和决策部署。着力抓好“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”等各项宣传活动，继续开展“安康杯”竞赛活动，宣传贯彻安全生产法律法规，普及安全知识。大力推进安全生产知识“进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭”，努力营造安全生产浓厚氛围。
2．深化安全教育培训。完善政府安全培训体系，强化企业培训的基础作用，严格落实企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训制度，加强新进人员岗前培训工作，不断提高广大职工安全素质。
四、方法步骤
（一）部署阶段（4月20日前）：各县（区）、各部门要结合各自实际，研究制定继续深入开展“安全生产年”活动的具体实施方案，并将实施方案于4月25日前报送市安全生产委员会办公室。
（二）实施阶段（4月21日—11月30日）：各县（区）、各有关部门按照各自方案，以抓好重点场所、要害部位、关键环节等为重点，突出预防为主、加强监管和落实责任，扎实推进安全生产各项工作。市政府将于4月、9月、12月组成督查组对各县（区）、各有关部门“安全生产年”活动开展情况进行督查。
（三）总结阶段（12月）。各县（区）、各部门认真总结“安全生产年”活动开展情况，并于12月20日前将活动总结报市安委会办公室。
五、保障措施
（一）加强组织领导。深化“安全生产年”活动是国务院和省、市政府部署的安全生产中心工作。各县（区）、各有关部门要高度重视，进一步统一思想，提高认识，加强领导，周密部署，精心组织实施，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，职能部门具体落实，确保全市“安全生产年”活动各项措施落到实处。
（二）细化分解责任。各县（区）、各有关部门要根据市政府深入开展“安全生产年”活动的要求，结合本县（区）、本部门实际，制定实施方案，细化工作措施，层层分解任务，把各项目标任务和实施措施具体化、明细化，真正落实到基层、落实到岗到人、落实到企业生产经营的各个环节。
（三）形成工作合力。市安委会要切实加强安全生产综合协调管理，负有安全监管职责的部门要切实履行监管职责，加强协调配合，完善联合执法机制，进一步形成安全生产监管的整体合力，确保“安全生产年”活动取得实效。

深化安全生产承诺制工作实施方案

深化安全生产承诺制工作实施方案

为深化安全生产承诺制建设，根据《**市深化安全生产承诺制工作方案》，结合我区实际，制定本方案：

一、总体目标

全面贯彻落实十八届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作的指示要求，以承诺制建设为载体，强化企事业单位安全生产主体责任，以企事业单位安全管理标准化建设为核心，突出“三项制度”建设和隐患排查治理两个重点，健全完善各级各部门监管责任体系，严格规范企事业单位安全生产管理，夯实安全生产基础，切实提高企事业单位本质安全水平，有效防范各类生产安全事故。

二、承诺范围、内容和期限

（一）范围

1.高危行业（领域）：全区金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、石油天然气等行业（领域）所有企业；

2.重点领域：全区建筑施工（包括水利施工、道路施工）、电力、机场等领域所有企业；

3.相关行业：全区水利、教育、卫生、林业、农牧、民政等行业所有企事业单位；

4.规模以上企业：机械制造、轻工、商贸、物流等行业（领域）规模以上生产经营建设储存单位；

5.人员密集场所：可容纳50人以上的商（市）场、宾馆、网吧、旅游、体育健身、餐饮和娱乐场所等。

6.各级行业部门认为其他应当实行承诺制的企事业单位。

（二）承诺内容

全面落实党中央、国务院和中央领导同志关于安全生产的一系列重大部署和要求，认真贯彻落实国家、省安全生产法律、法规和政策措施，高度重视安全生产工作，全面落实企事业单位主体责任。以安全生产标准化为核心，强化企事业单位法人或主要负责人的“第一责任”，加强制度建设，深化隐患排查治理，加大安全投入，落实培训责任，防范职业危害，健全应急救援体系，有效防范生产安全事故。

市安委会统一制定了《安全生产承诺书》，**区将参照市里制定的《安全生产承诺书》格式、内容，制定本辖区内相关行业（领域）的安全生产承诺书，使其符合实际；对市安委会未制定承诺书，又应当实行承诺制的其他企事业单位，其行业主管部门要严格参照市里制定的承诺书格式，自行确定承诺书具体内容。

（三）承诺期限

20**年1月1日至20**年12月31日，承诺期限2年。

三、工作原则及方法步骤

（一）工作原则

1.属地管理，统一领导。实行属地管理，**区管委会组织本辖区的安全生产承诺工作。

2.条块结合，以行业管理为主。各级行业主管部门负责本行业（领域）的安全生产承诺制建设工作。

3.逐级负责，分级接受，有序开展。按企业隶属关系负责组织签订承诺书，并督导落实。

4.注重实效，践诺与考核兑现并重。注重承诺制建设质量，严格兑现承诺条款；落实配套措施，加大激励和约束力度。

（二）方法步骤

第一阶段：部署动员阶段（20**年12月25日至12月27日）

召开全区动员大会，对深化安全生产承诺制建设工作进行动员部署，启动承诺书签订仪式；各有关部门要在调查摸底的基础上，分别制定本行业领域具体工作实施方案，对安全承诺工作进行全面安排部署。

第二阶段：承诺书签订阶段（20**年12月28日至12月31日）

1.各行业主管部门组织本行业领域企事业单位签订承诺书，并代表**区管委会接受承诺；没有明确行业主管部门的企事业单位由所在地乡镇组织与**区管委会签订承诺书。

2.各企事业单位签订承诺书后，要召开职工代表大会，单位法人要现场宣读承诺书，并将承诺书在单位（厂区）醒目位置张贴、悬挂，进行长期公示，接受广大职工监督。同时单位内部要层层签订承诺书，将承诺事项逐级分解、落实。

第三阶段：兑现落实（20**年1月1日至20**年12月31日）

各承诺单位严格按照承诺书明确的承诺事项，制定兑现落实计划，完善措施，对落实执行情况经常性地进行对照检查。每半年要进行一次自查自纠，做出阶段性工作总结，并于每年7月1日前以书面形式报当地行业主管部门；每半年向职工代表大会进行一次述职，每年末对承诺落实情况专题向当地行业主管部门述职，确保兑现落实质量和按期达标。

各有关部门也要对照企事业单位承诺的事项，加大督导检查力度、频次，发现问题，及时盯办整改到位，确保承诺事项兑现落实到位。

四、保障措施

（一）加强领导，周密部署。深化法人安全生产承诺工作，是落实生产经营单位安全生产主体责任，提高本质安全水平的有效手段，是加强安全生产工作的重大举措。各有关部门要高度重视，按照习近平总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，切实加强组织领导，结合本行业领域实际，制定具体的工作方案，明确责任和分工，狠抓工作落实。**区管委会成立了安全生产承诺工作领导小组，领导小组办公室设在区安委办。各有关部门也要成立相应的组织领导机构，明确具体负责人员，抓好各阶段工作任务的落实。要强化协调调度，对工作中出现的各种情况和问题，要及时研究制定对策措施，协调解决到位。要建立定期通报制度，对承诺工作不重视、工作开展不力的，及时在全区进行通报批评。同时，将承诺制建设工作列入每年目标考核的重要内容，严格考核，确保取得实效。

（二）强化监督，务求实效。各有关部门要以组织签订承诺书和兑现落实两个主要环节为抓手，严格督促承诺单位认真按照承诺内容，逐条逐项兑现落实承诺。各有关部门要组织对承诺制工作安排部署和承诺书签订情况进行专项督导检查，督查情况于20**年1月20日前报**区安委办。**区安委办进行督导检查，对有关行业领域和单位进行抽查。

各有关部门要将承诺落实情况纳入日常督导检查和行政执法的必查内容，每半年至少要组织开展1次以承诺制建设为主要内容的督导检查；各级负有安全生产行政执法权的部门，要把安全生产承诺制建设作为执法检查的必查内容列入计划。督导检查、行政执法情况于每次活动结束后5个工作日内以书面形式报送同级安委办。每年度，各级各有关部门对直接组织签订承诺书的单位的检查要达到100%，对下一级组织签订承诺书的单位抽查要达到10%以上；第四季度，各行业主管部门对各承诺单位兑现落实承诺情况进行集中检查，严格考核各承诺单位目标任务的完成质量。**区安委办对各部门的检查情况进行重点督查，对重点行业（领域）进行抽查。

（三）诚信管理，网上公示。严格落实省安委会关于企业和事业单位安全生产诚信管理办法，对承诺单位进行诚信等级评定，对不同诚信等级的企业按A、B、C、D四级进行分级分类管理。各行业主管部门要督导企事业单位对践诺成果做好自我评价申报工作，做好企业诚信等级评价复查工作。同时，各级各有关部门要按照省有关部门制定的企业安全诚信管理措施，建立诚信激励约束机制，落实相关政策措施，对安全诚信等级高的企业，在项目建设、招投标、资格审批（查）、签证续证、银行信贷、资金补贴、用地、用电、税收、保险、评先评优等方面给予政策优惠，对诚信等级低的给予限制；对严重失信企业要列入“黑名单”，对违法违规行为从重处罚。同时，要建立安全生产承诺网上公示系统，分级建立承诺单位诚信档案，将承诺单位基本情况、安全生产工作情况、承诺事项、承诺期间事故发生情况、受处罚和表彰奖励等情况统一进行网上公示，让各承诺单位广泛接受社会监督。

（四）认真总结，及时反馈。各有关部门于20**年12月31日前将本行业领域承诺工作实施方案报区安委办；各行业主管部门要对签订的承诺书进行汇总，分类建档，承诺书签订情况于20**年1月8日前分别报**区安委办和上一级行业主管部门；每半年对本行业（领域）承诺制工作进行一次分析总结，各有关部门分别于每年7月10日、12月10日前将工作总结报**区安委办。

安全生产基础年活动实施方案

2006年,公司决定开展以“强三基、反三违、除隐患”为主题的“基础年”活动。为深入贯彻落实公司关于开展“安全生产基础年”活动的有关要求，进一步夯实基层安全生产基础工作，结合我处实际，制定***“安全生产基础年”活动方案。
一、活动的指导思想、主题和总体目标
（一）“安全生产基础年”活动指导思想
深入贯彻落实公司、处2006年安全环保会议精神，认真实施集团公司《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《基层建设纲要》，以建立安全生产长效机制为目标，着力夯实基层安全基础工作，不断提高基层干部安全管理水平，狠反“三违”行为，消除事故隐患，切实落实各项安全生产措施，为处生产经营工作提供重要的安全保障。
（二）“安全生产基础年”活动主题
强三基，反三违，除隐患。
强“三基”：是强化基层领导班子和党支部建设，强化基础管理工作，强化员工基本素质。“三基”工作是基层建设水平的综合反映，是做好各项工作的基础。加强“三基”工作是做好安全生产工作的着力点和落脚点。
反“三违”：是狠反违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为，尤其是狠反习惯性违章。“三违”行为是人的不安全行为的集中表现，是事故的根源。根除“三违”行为是做好安全生产工作的关键。
除隐患：是消除生产过程中的各类事故隐患。事故隐患是物的不安全状态的反映，是设备设施存在的缺陷。治理事故隐患是提高本质安全的前提。
（三）“安全生产基础年”活动的总体目标
实现 “三个为零”、“一个确保”，即 “零伤亡、零损失、零事故”；确保关键要害部位和公共娱乐场所的安全与稳定，争取进入公司安全生产先进之列。
二、组织领导和时间安排
（一）活动组织领导
物资处成立“安全生产基础年”活动领导小组。
组 长：***
副组长：*** 成 员：*** *** *** ***
活动办公室设在安全环保生产科，负责“安全生产基础年”活动的组织安排、监督和检查考核等日常工作。
办公室主任：***
（二）活动时间安排
物资处“安全生产基础年”活动分三个阶段进行。
第一阶段：部署和动员。时间从1月1日至3月31日。各单位在宣传动员的基础上，按照《***2006年安全生产工作要点》和本方案的要求，结合单位实际，制定具体的“安全生产基础年”活动实施方案。同时进行广泛的宣传、动员和学习，确保广大员工人人皆知、人人参与。
第二阶段：实施和自查。时间为4月1日至10月20日。各单位要按照活动方案要求，认真组织实施，抓好落实。主要基层单位要根据具体安排

，认真做好自查和整改工作，确保活动扎实有效，达到预定目的。
第三阶段：总结和验收。时间为10月21日至11月20日。各单位要对活动情况进行全面验收，认真做好总结工作。安全环保生产科将对各单位活动情况组织检查考核。
三、活动主要内容
各单位要重点在基层班组和岗位开展个人无违章、岗位无隐患、班组无违纪、基层单位无事故的“四无”活动，不断强化全方位的安全管理，强化全员安全意识，强化全过程控制。
（一）强化安全生产基础工作
1、加强安全生产责任体系建设。按照安全生产“谁主管、谁负责”的原则，依据公司《安全生产管理规定》和《关于进一步完善岗位责任制通知》等文件要求，各级人员要进一步修订完善我处安全生产管理制度和安全职责，明确安全管理责任和管理层面，形成严密的责任制体系，把安全生产责任真正落实到人头。处里将于6月下旬组织进行以岗位责任制为核心的基础工作大检查。
2、加强基层员工的安全素质。为进一步提高基层干部、班组长和特种作业人员，以及新入厂人员、外聘工的安全素质，处里将按照公司统一部署在年内组织基层干部、班组长进行安全培训。鄯善物资库、机械装卸队、市场开发部、总务科及外部站点等主要生产单位要对重点要害岗位员工全部进行安全培训，尤其是新入厂人员和外聘工要当作重点来进行安全教育。培训的内容主要包括岗位应知应会、岗位技能操作、应急处置等，通过培训基层员工要达到人人熟知岗位生产的基本常识和要求，能做到“四懂三会”，人人熟知工艺流程和操作规程，掌握基本操作技能，人人熟悉应急预案内容和职责，具备应对突发事件的能力，从根本上提高员工的安全意识和安全技术素质。处办公室、安全环保生产科要对各单位的培训工作进行指导和监督检查。
3、进一步规范实施HSE“两书一表”。安全部门要进一步精炼HSE体系文件，使岗位人员易操作使用。被HSE体系文件覆盖并建立运行HSE“两书一表”的部门、班组、岗位要结合工作实际重新审查体系在现场运行中存在的问题，及时向管理部门提出修订意见，同时要严格按照HSE检查表的内容做好定期检查工作。对新开发市场项目在开工前一定要对岗位、作业流程进行风险识别和环境评价，制订出切实可行的风险削减措施，并落实整改，及时编制HSE“两书一表”报安全环保生产科修订完善，经主管领导审批后发布执行。
4、组织开展安全质量标准化试点活动。为使全处各项工作达到真正意义上的标准化管理，今年处里将在鄯善物资库、机械装卸队各选一个班组或岗位实行安全质量标准化试点，被试点的班组岗位要按照ISO9000质量管理体系和HSE管理体系的要求认真细化操作程序，修订完善岗位流程和制度、编绘操作行为流程图等。处里将定期组织有关部门和人员到试点班组岗位进行学习交流，将好的做法和成熟经验向全处推广，切实提高员工的标准化意识，真正让员工知道在岗该干什么、怎么干和干到什么程度，使基层队站按标准组织好生产施工，用程序规范岗位行为。使全处工作达到“施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化”的标准。
（二）狠反“三违”行为
1、开展典型事故案例警示教育。安全环保生产科要将我处近年来发生的事故典型案例、公司典型交通事故案例和火灾爆炸事故案例等汇编材料印发下去。各单位要认真组织职工学习我处及公司事故案例等汇编材料，从中吸取教训。各级人员要按照处工会的通知要求积极参加公司“安全健康 环保”漫画、摄影及文学作品征集活动。
2、加强“三违”行为的处罚和规范。今年公司将按照《公司安全生产管理规定》加大“三违”行为的处罚力度，处里也将按照公司要求修订完善违章检查和处罚制度，对各类违章行为作出明确的界定，各单位要尽快将岗位上曾经发生和可能发生的“三违”行为整理后上报到安全环保生产科。同时，施工作业现场动火、动土、高空作业、进入有限空间、临时用电、涉酸等特殊作业许可票规范格式已下发，各单位要严格执行。
（三）大力治理事故隐患
1、深入开展重大事故隐患专项整治。各单位要组织职工进一步识别岗位存在的风险，尤其是查找重点要害岗位或作业场所的设备设施存在的可能导致人身伤亡、财

产损失或环境破坏的事故缺陷，制订切实可行的监控治理措施，对重大事故隐患及时上报处安委会，立项进行治理，确保隐患治理的“五落实”（整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人）真正到位。
2、进一步加强应急预案的修订完善及培训演练。各单位要对已经制订的各类应急预案重新审查，修订完善不足之处。新建或市场新开发项目在开工前要编制安全应急预案，按规定程序逐级审批后执行。
3、各单位要认真组织职工学习《现场应急手册》，熟练掌握应急常识，确保在发生人员受伤、触电、中毒、中暑等情况下能正确施救。
（四）加强宣传，大力营造安全生产氛围。党办要利用电视、报纸、网络等形式大张旗鼓地报道今年我处开展 “安全生产基础年”活动的情况，宣传安全生产法律法规、先进管理理念，介绍安全生产先进典型经验，对典型事例跟踪报道，提高广大干部员工对安全生产基础工作重要性的认识，并积极配合开展好“强三基、反三违、除隐患”为主题的“安全生产基础年”活动。
四、活动的有关要求
1、为确保今年我处“安全生产基础年”活动开展的有声有色，各单位要高度重视，各级领导要亲自带头抓好此项工作。
2、通过开展“安全生产基础年”活动，各单位要认真解决安全生产中存在的各类问题，修订完善出实用性和可操作性非常强的安全生产、各类安全规程等；明确基层队站专职或兼职安全员，指定班组义务安全员。要充分发挥班组长的骨干作用，班组长带头执行各项规章制度，坚持班前、班后安全讲话，认真组织好每周不少于一次的班组安全活动。通过“安全生产基础年”活动，达到基层岗位员工安全生产责任制落实；基层队站安全生产管理基础资料实用、准确、完整、有效，岗位操作规范，执行制度严格；岗位员工熟练掌握操作规程和安全生产操作技能，全员安全素质明显增强；基层队站、班组岗位及生产施工作业现场“三违”行为大幅度减少；重大事故隐患得到全面治理，各类事故明显减少，“零伤害、零损失、零事故”控制在公司要求的范围之内。
3、安全环保生产科将不定期对各单位的“安全生产基础年”活动情况进行检查，检查情况将作为年度安全环保考核的重要依据。

政务公开深化年活动实施方案

政务公开深化年活动实施方案

关于开展政务公开“深化年”活动的实施方案
市直各医疗卫生单位，局机关各科室：
根据市政府办公室《关于开展政务公开“深化年”活动的通知》要求，结合我局工作实施，制定本实施方案。
一、指导思想
以十八大、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，保障人民群众对卫生行政管理的知情权、监督权、参与权，提高卫生行政行为的透明度和办事效率，更好地为卫生改革与发展的大局服务。
二、基本原则
凡是法律法规规章要求，政府及政府机关作出的具有普遍约束力的行政决定，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，应该公开的事项，要按照规定的制度和程序，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，一律对外公开。
三、政务公开内容
（一）卫生行政部门公开的内容
1．部门职责、领导分工、内设机构及其职能、主要规章制度等；
2．卫生方针政策、法律、法规，部门规章，地方性法规、规章，卫生标准等；
3．卫生发展规划、重大卫生改革的政策和措施、规范性文件等；
4．年度工作目标及执行情况；
5．卫生行政审批事项及其政策依据；
6．行政事业性收费项目、行政处罚项目及其收费标准、收费依据等；
7．上级政府或部门下拨的专项经费分配使用和管理情况；
8．民生工程资金的管理政策和分配结果；
9．招聘考试政策，计划，录取程序和办法、时间安排、分数线、录取结果等；
10．党政领导干部选拔任用，公务员及工作人员考试录用，专业技术职务的评聘，市级以上荣誉（称号）的授予等，按照《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关人事工作的规定；
11．人民群众关心的其他问题。
（二）医疗卫生单位公开的内容
1．基本信息
（1）医疗卫生服务单位设置、职能、业务范围及业务科室设置；
（2）医疗卫生服务单位工作规则、办事程序等情况；
2．从事疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生和卫生技术服务等活动的医疗卫生单位
⑴承担的基本公共卫生服务（含中医药）项目、内容、服务人群及实施情况；
⑵承担的其他公共卫生服务（含疾病预防控制技术服务）项目、内容、价格、收费依据及实施情况；
⑶传染病、地方病、慢性非传染性疾病、职业病、精神疾病等疾病的预防控制措施及实施情况；
⑷食品安全、职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生的技术服务工作内容、进展及实施效果；
⑸健康教育和健康促进工作内容、进展及实施效果；
⑹职业卫生技术服务机构、职业健康检查和职业病诊断机构、健康相关产品检验机构等卫生技术服务机构的资质和服务项目；
⑺职责范围内确定的主动公开的其他信息。
3．从事疾病诊断、治疗和采供血等活动的医疗卫生单位
⑴执业许可证、卫生技术人员依法执业注册基本情况和卫生技术人员提供医疗服务时的身份标识；
⑵经卫生行政部门批准开展的诊疗科目、准予登记的医疗技术及医疗技术临床应用情况；
⑶经卫生行政部门批准使用的大型医用设备名称、从业人员资质及其使用管理情况；
⑷提供的医疗服务项目、内容、流程情况；
⑸提供的预约诊疗服务方式及门诊出诊医师信息；
⑹医疗服务、常用药品和主要医用耗材的价格及其在医疗保险和新型农村合作医疗中的报销比例；
⑺纳入医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构的情况，医疗保险和新型农村合作医疗报销政策和补偿流程；
⑻接受捐赠资助的情况和受赠受助财产的使用管理情况；
⑼医疗纠纷处理程序、医疗服务投诉信箱和投诉咨询电话；
⑽医疗服务中的便民服务措施；
⑾职责范围内确定的主动公开的其他信息。
四、公开方式
1．对外公开内容中重大事项，根据需要通过电视等新闻媒体公布；
2．一般事项通过单位门户网站及政府信息公开网公开；
3．通过电子大屏幕、公示栏等进行公开。
五、组织领导和职责
1．政务公开工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，主要领导负主要责任，其他领导在分管的工作范围负具体责任，各内设机构负责人对本机构政务公开负直接责任。
2．市卫生局政务公开领导小组办公室（设在局办公室）负责指导和协调市直卫生系统推进办事公开工作。
3．市直各医疗卫生机构要把推进办事公开工作纳入重要议事日程，成立办事公开领导机构和办事机构，制定具体工作方案，建立健全办事公开制度，将办事公开工作纳入工作总体部署，有计划、有步骤、有秩序地推进。
4．市直医疗卫生单位纪检监察机构要履行监

政务公开深化年活动实施方案第2页

督监察职责，搞好对本单位办事公开工作的监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。对未实行事务公开或未按规定公开，弄虚作假，工作不到位、承诺不兑现、投诉处理不及时的，追究相关人员责任。
5．各单位要结合各自实际，在推行办事公开工作过程中，发扬实事求是、求真务实的精神，不断积累经验，创新做法，注重公开实效，做到公正、及时、规范。
**年**月**日

注意了，好的策划书不一定按某种格式，或许一篇好文案本身就是一部好的策划书。以上《继续深化安全生产年活动实施意见》一文能帮助您解决策划书的撰写需求，如果还想阅读关于“安全生产攻坚年活动实施方案”相关内容，请访问“安全生产攻坚年活动实施方案”专题！