深化城区沿河洗涤管控实施意见。
我们一定要有明确的目标和具体的计划。为了按照公司的工作要求，我们需要不断得完善好自己的方案，要想让事情按预期发展，作好方案的制订尤为重要。方案应该从哪些方面入手呢？以下内容是小编特地整理的“深化城区沿河洗涤管控实施意见”，欢迎你的品鉴！
深化城区沿河洗涤管控实施意见
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的深化城区沿河洗涤管控实施意见，请大家参阅！
为进一步落实**区人民政府关于在城市河道划定禁止洗涤洗澡水域的通告、深化落实古城生态环境综合治理及全国文明城市创建有关要求，杜绝城区沿河洗涤、洗澡陋习，营造“岸清水美”的环境，强化水资源保护和管理，推进生态文明建设。现就推行城区沿河洗涤“八化”管控模式提出如下意见：
一、推行范围
以划定的**区二环线以内（东至二环东路、南至二环南路、西至二环西路、北至二环北路内）所有河道（含湖泊、池塘，下同）水域及梅山江（二环北路至镜湖湿地公园）、鉴湖江（二环西路至东浦镇清水闸村）游线水域为重点，持续发力，综合施策，杜绝沿河洗涤、洗澡陋习。其他非划定区域由相关镇街根据城市发展和管理需要，推进遏制沿河洗涤、洗澡陋习相关工作。
二、工作措施
（一）精准化分类。全面开展沿河洗涤、洗澡区域摸底排查，建立沿河洗涤、洗澡河埠头（区域）清册台账，按发生沿河洗涤、洗澡频次较多、较少、极少（无）等三类相应实施红、黄、绿三色分级管理，落实红色管理点位的“定点包埠”管控措施。灵芝镇、东浦镇及各街道完成摸排分类后填写附件1，并于6月30日前上报至区综合执法局。（责任单位：灵芝镇、东浦镇及各街道，完成时间：6月底前）
（二）个性化隔离。根据摸底排查情况，属地镇街按照“因地制宜、风貌协调”原则，推进拆除沿河洗衣台（板）等设施，并对河埠头等沿河洗涤区域落实河面种植水生植物、河埠头放置景观花盆、设置沿河围栏等各类隔离措施，提升沿河景观。（责任单位：灵芝镇、东浦镇及各街道，完成时间：7月底前）
（三）刚性化执法。落实《**市水资源保护条例》规定，加大执法力度，重点查处沿河洗衣物、洗车、倒垃圾等沿河陋习。6月21日起，区综合执法局组织开展为期1个月的集中专项执法行动，采取错时执法、重点执法、法制教育等方式，落实全天候、全覆盖执法。集中整治月期间，对每个红色管理河埠头每周至少处罚一起，并予以通报曝光。（责任单位：区综合执法局，完成时间：集中专项执法行动7月20日前完成，后常态化执法）
（四）全员化劝导。依托市民巡访团、环保志愿者、党员护河、青春护河、巾帼护河等公益力量开展沿河陋习文明劝导。同时，社区（村）护河队每天开展巡河劝导，对沿河洗涤集中时段、重点区域加大劝导力度，定岗、定人、定点落实重点对象的上门劝导，形成“社区（村）主导、志愿先行、社会参与”的沿河陋习文明劝导工作格局。（牵头单位：区文明办，责任单位：区妇联、团区委、灵芝镇、东浦镇及各街道，完成时间：长期坚持）
（五）常态化曝光。利用广播、电视、互联网、微信等媒体曝光沿河陋习，加大宣传引导力度。在社区（村）公开栏开设“红黑榜”、社区（村）河埠头曝光台基础上，推进设立小区沿河陋习曝光台，实现对较多洗涤的红色管理河埠头及重点小区的曝光全覆盖，每周更新曝光内容。同时，配套曝光台，社区（村）对重点对象每月上门告知，发放整治沿河陋习告知单，落实常态引导。（牵头单位：区文明办，责任单位：灵芝镇、东浦镇及各街道，完成时间：长期坚持）
（六）长效化考核。加大奖优罚劣力度，健全沿河洗涤等陋习整治工作纳入相关考核机制，实现沿河洗涤等陋习整治工作纳入区对镇街、区综合执法局对执法中队、镇街对社区（村）岗位目标责任制考核的全覆盖。（责任单位：区水城办、区综合执法局、灵芝镇、东浦镇及各街道，完成时间：长期坚持）
（七）智能化管理。根据摸底排查情况，在红色管理河埠头（重点区域）优化增加沿河洗涤等涉水不文明行为智能宣导取证系统监控点位，进一步加大智能化管理力度。（责任单位：区综合执法局、相关镇街，完成时间：长期坚持）
（八）有序化扩面。同时，在落实二环线以内所有河道水域及梅山江、鉴湖江游线水域禁止洗涤、洗澡基础上，其他非划定区域由相关镇街推进有效遏制沿河洗涤、洗澡陋习工作。（责任单位：区综合执法局、各镇街，完成时间：长期坚持）
三、工作要求
（一）统一思想认识。整治沿河洗涤陋习是深化“五水共治”的重要内容，也是提升古城生态环境的工作举措，推行城区沿河洗涤“七化”管控是巩固整治成效的工作载体，各镇街和区级相关部门要高度重视，全面动员部署，对照时间节点，制定具体方案，持续推进沿河洗涤等陋习整治工作。
（二）强化责任落实。镇街、社区（村）行政“一把手”是沿河洗涤整治工作的第一责任人，镇街“五水共治”、城管执法工作分管领导是直接责任人，镇街要分解任务、明确责任，健全相应工作推进机制。区综合执法局、区文明办、区水城办等相关部门要各司其职，抓好措施落地，确保整治工作抓实抓细抓出成效。
（三）加强督查问责。配套沿河洗涤等陋习整治工作考核机制，建立工作进度通报、督查等机制，同时，严格执行《**区“五水共治”工作责任追究办法》相关规定，对工作进展不快、整治不力的实施问责，营造比学赶超的良好工作氛围。
F132.coM小编推荐
继续深化安全生产年活动实施意见
继续深化安全生产年活动实施意见
局属各股站室：为深入贯彻落实《xx市人民政府办公室关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》（德办发〔20xx〕34号）和《xx县人民政府关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》（罗府发〔20xx〕12号）文件精神，进一步加强全县农业安全生产工作，有效防范和遏制较大及以上农业安全事故，结合农业农村工作实际，特制定我局“安全生产年”活动实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步夯实安全生产责任，消除农业生产安全事故隐患，继续深化“安全生产年”活动，确保全县农业农村经济平稳较快增长。
二、工作目标
通过继续深化“安全生产年”活动的开展，实现全局安全生产形势的持续稳定好转。深入开展安全生产宣传教育行动，大力提高广大干部职工及从业人员的安全生产意识和安全防范能力；深入开展农业安全生产执法行动，严厉打击农业生产的非法违法、违规违章行为；深入开展安全生产治理行动，建立健全安全隐患排查治理长效机制；切实加强安全生产监管机制建设，进一步落实安全生产监管职责；切实加强安全生产保障能力建设，进一步提高防灾减灾和安全生产水平；切实加强安全生产监管队伍建设，进一步提升安全监管能力和执法水平。
三、主要内容
（一）继续深入开展宣传普及安全知识
1、开展安全知识普及教育活动。通过宣传栏、板报、印发资料、张贴标语等形式，广泛宣传关于安全生产的方针政策和安全生产法律、法规以及安全生产常识，利用典型事故案例，开展警示教育，通过宣传教育不断提高广大职工安全意识和安全素质。
2、加强农业安全生产宣传教育。充分利用“科技下乡”、“安全宣传日”、“放心农资下乡”等载体组织干部职工，深入镇、村、组，扎实开展农业安全生产法律、法规政策的宣传活动，广泛宣传农机安全操作方法、农产品质量安全、农鼠药安全使用常识、沼气安全使用事项以及安全生产常识，不断警示和教育广大农民群众，提高农民群众的安全意识。
（二）深入开展安全生产执法行动
认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》和农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》等规范性文件，认真实施《拖拉机登记及年度安全技术检验技术规范》，监管对象向未登记农田作业拖拉机拓展；加强农资市场整顿，加强农资经营单位产品质量的监管，建立农资经营单位监督检查制度；严厉打击坑农害农行为，以种子、农药、肥料、农产品等品种为重点，加强日常检查，突出专项整治；配合食品安全专项整治行动，坚决查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为，以及掺杂高毒农药、禁用化学投入品的违法行为；进一步完善农资投诉举报体系，利用12316三农热线服务电话，畅通举报渠道。
（三）深入开展安全生产治理行动
深入开展农机安全生产治理行动，以治理拖拉机违法载人和无牌无证作业拖拉机为重点，加强档案管理，严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关和考试关；进一步加强农产品质量的监管，做好已认定基地的生产控害，建好基地档案、严把生产控害关，实施基地准出与市场准入相结合的监管制度，以蔬菜、水果等主要农产品为重点，强化农产品质量检测；加大农村沼气安全事故隐患排查整改，要坚持以沼气国债项目实施为重点，每个项目村要确定一名技术员，指导群众安全规范使用沼气，督促镇、村对全县的沼气使用户进行全面检查，发现漏洞，及时整改，及时维修，确保沼气安全使用。
（四）加强安全生产监管机制建设
各股站室要对本单位安全监管情况进行全面总结，摸清家底、掌握情况、分析问题，提出工作思路；要进一步建立和完善与相关部门的信息交流、联合执法和安全检查等制度建设；加快各类应急预案的制定和完善，切实减少因各类灾害造成的损失；严格落实责任追究制度，对发生较大以上安全责任事故的，要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，依法追究事故相关单位和人员的责任。
（五）加强安全生
继续深化安全生产年活动实施意见第2页
产保障能力建设要进一步抓好农业政策性保险的扩面工作，推动农业保险工作开展，切实提高广大农民群众抵御风险能力；完善区域性检测体系，在农业基地、农贸市场建立农产品质量检测室，配置农产品农药残留速测仪等仪器设备，健全检测室管理制度。
（六）加强农业安全生产监管队伍建设
要进一步加强安全生产监管机构建设和人员配备；积极探索在重点企业建立各种形式的安全管理组织和安全员制度，形成自我约束、自我管理、自我监督的安全生产组织机制；强化安全监管队伍的培训教育，组织安全监管人员认真学习安全生产法律法规和有关业务知识，进一步提高依法监管能力和安全执法水平。
四、进度安排
我局“安全生产年”活动贯穿于全年安全生产工作之中，各股站室要结合实际，采取切实有力措施，扎实推进，取得实效。主要工作要在11月底以前完成，分四个阶段进行。
（一）准备部署阶段。按照市、县《实施意见》要求，结合工作实际，制定具体的“安全生产年”活动实施方案，签订安全生产责任书，层层落实责任；开展安全知识普及教育活动。
（二）深入实施阶段。各股站室要按照本方案的总体目标和主要内容，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”， 重点组织开展农业安全生产专项整治活动。
（三）整改提高阶段。各股站室要在深入实施、取得进展的基础上，认真组织检查评估和开展回头看工作，发现和解决存在的问题，总结好的做法、推广典型经验，切实提高安全生产整体水平。
（四）总结督查阶段。按照工作方案进行认真归纳、全面总结继续深化“安全生产年”活动开展情况，撰写上报总结报告，探索农业安全生产管理长效机制。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各股站室要高度重视，充分认识当前安全生产工作面临的形势和开展“安全生产年”活动的重要性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，切实加强对此项工作的组织领导。要成立相应组织，落实责任，加强组织领导，确保完成各项目标任务。
（二）创新机制，抓好落实。要创新“安全生产年”活动机制，形成分工协作、密切配合、监管有力的工作格局。局安全生产领导小组将分阶段组织督查组，深入各股站室进行“安全生产年”活动督查，促进各项目标任务的具体落实。
（三）广泛宣传，总结经验。要加大宣传力度，认真总结安全生产的工作成效和经验，积极报送有关活动的信息、好的做法和典型经验，促进形成全社会关心农业安全生产的良好氛围。
县安全生产风险管控实施方案
县安全生产风险管控实施方案
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
安全生产风险管控工作是指对涉及安全生产领域各类可能导致生产安全事故及人员伤亡、财产损失及其他不良社会影响的单位、场所、部位、建设项目、设备设施和活动（范围见附件1）进行风险排查、评估和管控等工作。安全生产风险管控工作按照“分级、属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持分级管控、分类实施、属地管理的原则。
（二）工作目标
建立各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”，规范安全风险管控工作的基本流程，提高安全风险管控工作的效率和质量，实现安全风险管控闭环管理。
二、主要任务
（一）风险点查找
1. 准确把握查找对象。风险点又称危险因素、危险源，是指本身具有危险性，或在一定条件下具有危险性，存在着导致人身伤害、健康损害或财产损失风险的场所、部位、状态和活动。
2. 合理划分网格单元。各乡镇、县直有关单位要根据各自实际，依托安全生产网格化管理组织体系，整合综治、消防、环保等网格化管理资源，以网格化、全覆盖的方式，合理划分风险点查找的最小单元（地理区域、单位、设备设施、作业或活动场所、某项活动等），明确每个单元的范围和风险点查找工作的责任单位、责任人，落实查找责任。
3. 科学建立查找依据。各乡镇、县直有关单位负责组织协调指导辖区、行业领域风险点的查找工作，要分行业、领域和场所（各行业领域和场所分类见附件1），依照安全生产相关法律法规、规章制度和标准规范，科学制定《安全生产风险点查找指导手册》（参考格式见附件2），作为网格单元具体组织开展安全风险点查找的依据。
4. 动态查找风险点。
（1）考虑外部动态变化。风险点查找的范围应覆盖所有区域，所有设施和场所，覆盖所有人员的活动；在实施查找时，应充分考虑外部情况变化对风险点的影响，认真分析平时条件、特殊时段、特殊自然条件下不同风险点的出现；以及同一风险点在不同外部条件下，出现不同的风险，充分识别各种潜在风险。
（2）考虑内部动态变化。各乡镇、各部门、各行业、单位应根据自身发展变化特点，合理制定工作周期，反复开展风险点查找工作。原则上各层级、各单位应结合隐患排查治理活动，每年至少组织开展1次全面的风险点查找工作，并对风险点清单进行同步更新。
当环境、设施、组织、人员、活动等发生变更时，要随时对相关风险点开展重新查找工作。
在策划、筹备可能涉及群体性安全的活动或进行重大的设施、环境变更前，应提前开展风险点查找工作。
（3）社会联动查找风险。查找风险点工作要依据《安全风险点查找指导手册》，在专业人员的指导下，层层组织发动基层群众和单位员工，自下而上全面开展；同时鼓励社会公众广泛参与，并通过网络、移动通信等方式和建立网格QQ群、微信群等形式，建立稳定畅通的信息沟通渠道，及时接收社会公众提供的风险点信息。
（4）规范填报查找结果。各层级对下级提交的风险点信息，经筛选、确认、分类汇总，填报风险点清单。清单要全面动态反映本辖区、行业、单位内风险点的部位、状态等，清楚描述每个风险点的产生条件、表现特征，初步判定风险类型和等级，以及在风险一旦失控的情况下可能导致的后果等。
（5）规范精准录入信息。各乡镇、各部门、各行业、单位要将确认后的风险点清单，录入风险点管理信息系统（风险点信息采集、审核、报送流程图详见附件3）。根据风险点的变化情况，做好动态实时更新，为后续开展风险研判，进而有效管控各类风险提供基础。
（二）风险研判
各乡镇、县直有关单位要建立完善安全风险评估与论证机制。对风险点查找阶段发现的风险应进行分类、分级，实时调整风险等级，逐级核定风险级别，并及时公告风险信息，提高风险研判的科学性、准确性和高效性，以便对各风险点采取针对性的管理措施。
1. 合理进行风险分类。对于查找阶段提交的风险清单，按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）、《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441-1986）分类标准，分行业、领域和场所（见附件1）对风险进行分类。
2. 科学实施风险分级。
（1）对于风险点查找阶段发现的风险，综合考虑事故发生的可能性以及事故发生后果的严重性，将风险点按其风险大小由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级（见附件4）。每个风险点分级结果录入风险点管理信息系统，并对红色、橙色等级风险点专门建档。
（2）生产经营单位的风险分级工作由本单位组织实施，其他场所的风险分级工作由所在乡镇会同行业主管部门联合组织实施，也可委托第三方服务机构协助实施。
（3）各乡镇、县直有关单位及生产经营单位及时核定风险级别，形成清单报上一级部门和单位。
1. 实时调整风险等级。各乡镇、各部门、各行业、单位针对风险点的动态变化，须及时调整风险等级，实施动态评估分级。
（1）风险点自身发生变化；
（2）风险点周边环境发生变化；
（3）组织管理形式发生变化；
（4）同类型风险点或相关行业发生较大影响的事故灾害；
（5）国家、地方和行业相关法律、法规、标准和规范发生变化；
（6）其他情况。
1. 及时公告风险信息。各乡镇、县直有关单位应在风险点管理信息系统上，结合风险分类、分级结果，形成安全风险点空间分布图，在信息化平台上及时公告。
（三）风险预警
对于风险研判阶段确定的红色、橙色、黄色、蓝色四个等级的风险点，加强预测预警，强化监测监控，做到早预警、早干预，及时督促整治，进一步增强安全生产工作的主动性和预见性。
1. 科学进行风险预警分级。风险预警由高到低分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般），预警级别依次用红色、橙色、黄色、蓝色四种颜色表示 (见附件5) 。
2. 及时发布风险预警信息。
（1）各乡镇、各部门、各单位（统称预警发布单位）结合各自情况，确定各级预警信息发布的具体条件，相应的预警级别、发布时间、可能影响范围、警示事项、采取的措施、预警时效等。经授权的预警信息发布工作机构在接收预警发布单位送发的预警信息后，按照指定的范围和时间，通过网站、广播、电视、微博、微信等渠道及时向社会发布预警信息。
（2）各乡镇、各部门、各单位采用监测预警、巡查预警、综合预警等方式进行预警。鼓励采用监测系统进行监测预警。
监测预警由各乡镇、各部门、各单位采用安全风险预警系统对关键参数进行实时监测，达到预警条件时，预警系统自动报警并上传数据，自动发布监测预警信息。
巡查预警由各乡镇、各部门、各单位对风险点进行现场巡查，预估风险状况，逐级上报，并由预警发布单位发布巡查预警信息。
综合预警由预警发布单位，依据风险预警的监测数据、现场巡查信息及现场风险状况，同时参考相关单位提出的综合预警建议，进行综合判定，由预警发布单位发布综合预警信息。
1. 快速响应风险预警。
（1）红色预警:要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时在规定时限内逐级上报至省政府应急办及有关部门。
（2）橙色预警:要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时逐级上报至市政府应急办及有关部门。
（3）黄色预警:要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时逐级上报至县政府应急办及有关部门。
（4）蓝色预警:须随时关注预警的风险状况，加强监测、巡查和跟踪。
1. 实时调整风险预警级别。预警发布单位在发布预警信息后，需要密切关注风险的发展趋势，按照规定的权限和程序，实时调整风险预警级别，并及时发布调整后的预警信息。
2. 适时解除风险预警信号。各乡镇、各部门、各单位采用技术与管理措施后，导致发生预警的因素已得到妥善处置或消失，具备预警解除条件时，由预警发布单位及时解除预警信号。
3. 分析触发风险预警原因。预警发布单位要对触发预警的原因进行综合分析，提出改进风险防范的措施和建议，督促完善防范措施，持续改进完善预警机制，提高风险管控能力。
（四）风险防范
各乡镇、各部门、各单位根据风险研判结果，依据国家标准、规范及有关规定，制定、完善风险防范措施，并严格组织落实，实现风险可控。
1. 认真组织制定防范措施。
（1）企业或单位是风险防范的主体，要实行安全风险自查自改自报闭环管理。应针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，按照相关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术、应急等方面，制定并落实相应风险级别的具体风险防范措施，通过隔离风险点、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到消除、降低风险的目的。在风险点醒目位置设置安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。
（2）各乡镇、县直有关单位按照“分级、属地管理，谁主管，谁负责”的原则，采取制度、标准、技术、经济、管理等措施，依法督促相关企业和单位采取风险防范和技术保障措施，降低和消除事故风险。
1. 强化风险源头管理。
（1）制定重大政策、实施重大工程、举办重大活动时，要先期开展专项安全风险评估，根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。
（2）项目审批部门在项目审批时，要抄送同级负有安全监管职责的部门，全面落实建设项目安全设施“三同时”各个阶段的监督和审查责任；
（3）高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划、设计、建设、管理各项工作必须以安全为前提，实施风险评估，对重大风险项目“一票否决”。
（4）持续推进企业安全生产标准化建设，通过安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化，夯实安全基础。
（5）科学合理确定企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布局。要紧密结合供给侧结构性改革，推动高危产业转型升级。
1. 突出高风险重点管控。加大高风险等级风险点检查频率和监管力度，红色、橙色等级的风险点要建立专门档案，强化风险防范技术、制度、管理措施，其中红色等级风险点每3年要组织第三方进行1次全面分析、评估，确保高等级风险点安全可控。
2. 加强防范措施落实检查。
（1）结合安全隐患排查治理体系建设，并根据风险点查找和研判结果组织制定安全隐患排查清单。
（2）各生产经营单位组织开展厂（公司）、车间、班组级巡回检查、例行检查、综合检查和专业检查，及时掌握管理范围内各风险防范措施落实情况。对红色、橙色等级风险点每班至少检查1次，黄色等级风险点每周至少检查1次，蓝色等级风险点每半月至少检查1次，其他风险点每月至少检查1次。乡镇政府、行政村（社区）参照组织检查。
（3）各负有安全监管职责的部门通过安全生产大检查、专项检查、执法检查、专家会诊、区域性评估等方式，按照执法计划或工作计划，定期对较高风险等级风险点的防范措施落实情况进行综合检查或专项检查。
（4）对排查出的所有安全隐患，要按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”的要求，制定并严格落实隐患治理方案，确保将事故消灭在萌芽状态。红色、橙色等级风险点安全隐患排查记录、治理方案和销案台账应纳入专门档案管理。
1. 强化隐患排查治理执法。对高风险且无法有效管控降低风险的单位、企业，要依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押、关闭、取缔等措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任。对一时无法关闭、取缔的重大风险点，要结合实际划定禁区，尽可能把风险限制在可防、可控范围内。要严格实施重大隐患挂牌督办、安全生产不良记录“黑名单”制度，推进重大安全隐患整改。
2. 实施防范措施动态管理。各乡镇、各部门、各单位进行风险点清单周期性更新，因环境、设施、组织、人员、活动等变更而导致风险点和风险研判结果变化时，要对防范措施的适用性等重新进行检查评估。对不适用的安全防范措施要及时修订完善。
（五）风险处置
针对不同风险点可能发生的后果，坚持抢早抢小的原则，采取科学有效措施，实行风险差异化处置，加强应急处置保障能力建设，确保关键时刻处置准、处置快、处置好。
1. 加强事故初期处置。发生险情或出现事故苗头时，网格单元现场人员应根据风险点的性质特点、危害程度，立即按现场处置方案科学处置，并同时向本单位负责人或者有关部门报告，防止事态扩大。
2. 准确应对事故险情。事故发生地政府和县直有关单位接到事故报告后，根据险情程度或已造成的损失大小，研判应启动的响应等级，并按照应急预案立即组织实施。
3. 科学组织施救。响应事故救援的有关乡镇或单位，按照有关应急预案规定，成立事故应急处置现场指挥部。根据事故的具体情况，科学制定具体的施救方案。要合理调配相关专业救援队伍、医疗、公安力量和物资、装备、器材，加强宣传和舆情引导，加强组织协调和现场管控，迅速开展施救。救援过程中要注意防止事故的扩大及次生事故的发生。
4. 妥善处置善后工作。事故威胁和危害得到控制或者消除后，乡镇政府、县直有关单位和事故发生单位要采取必要措施，妥善安置和慰问受害、受影响人员，开展遇难人员善后和赔偿、征用物资补偿、协调应急救援队伍补偿等工作，尽快消除事故影响，恢复社会正常秩序。
组织相关部门和专业技术力量，对事故造成的损失和应对处置工作进行统计、调查和评估，总结经验教训。
1. 提高风险处置保障能力。
（1）完善应急预案。各乡镇、县直有关单位应根据本辖区、本行业（领域）风险特点和可能发生的事故情况，负责制订、指导辖区、行业领域做好预案优化工作，推动预案简明化、专业化、实用化。预案编制单位应根据风险类别等级、特点及性质，制定综合应急预案、专项应急预案或现场处置方案，突出预案针对性、实用性、科学性。组织事故应急处置效果评估，查找应急预案存在的问题，并不断修改完善。
（2）强化应急预案演练。各乡镇、县直有关单位、生产经营单位应按相关规定定期组织应急预案演练，并对演练效果进行评估。各乡镇、县直有关单位、生产经营单位应采取多种形式开展应急预案培训，普及避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的应急处置技能。
（3）推进专业应急队伍建设。加强危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工等行业领域专业应急队伍建设。县直有关单位应建立由各行业领域专业技术人才组成的应急处置专家库。各乡镇、县直有关单位要建立健全应急处置队伍建设、装备物资、征用补偿等保障制度。
（六）明确风险责任
按照“四级五覆盖”和“五落实五到位”的要求，对照风险点清单，将风险管控责任进一步分解细化，划分网格单元，明确责任单位，落实责任人，确保风险管控工作落实到位。
1. 科学划分网格责任。
（1）以县、园区、乡镇、村（社区）等各层级行政区划为责任单位，以村（社区）为最小风险责任单元，逐层逐级划分网格，通过“范围定格、网格定人、人员定责”，建立“横到边、纵到底”的覆盖全县的网格化责任体系，确保每个网格有人管、管到位、出成效。
（2）各生产经营单位或有关单位，要划分最小风险责任单元，落实全员网格化管理责任。要建立风险管控责任制，明确各级人员的风险管控责任。同时，动员全员参与，做到上下联动、全域覆盖，延伸安全风险排查触角，夯实安全基础。
1. 明确推进风险管控工作职责。
（1）各乡镇、县直有关单位负责组织落实本辖区、本行业（领域）风险管控工作，制定具体的实施方案、县直有关单位负责编制《安全风险点查找指导手册》（如相关行业领域已有国家或省相关法律法规、文件明确安全风险点查找内容按其要求执行），收集、填报风险点的数据信息，汇总风险点清单，审核、确认风险点等级，编制风险点排查管控清单；根据风险评级结果，落实不同风险等级的差异化动态管理，明确风险管控和监管责任单位。开展安全风险管控培训工作，及时向社会公众发布预警信息。每年度向上一级政府安委会办公室报送风险管控工作报告。
（2）乡镇政府落实村（社区）网格划分、网格责任人，收集网格内风险点信息，并进行初步风险研判，及时录入或者督促填报信息。村（社区）负责将区域内小微企业及公共区域划分为若干网格，明确各网格责任人，明确安全生产责任，做好风险点基本信息采集、上报等工作。
1. 加强责任落实检查。各乡镇、各有关部门和单位在开展“三查三单”制度落实、安全生产巡查及执法检查、大检查时，要将开展安全风险管控构建“六项机制”工作的落实情况纳入巡查、督查、检查的重要内容。要对照风险管控责任清单，逐一对照检查，督促落实责任分工，利用信息化手段掌握辖区内各级、各单位风险管控工作和风险点实时情况，及时提醒、提示、督促风险管控责任落实到位。
安全风险管控“六项机制”工作流程图详见附件6。
（七）信息化支撑保障
为实现安全风险管控构建“六项机制”工作的数据共享，确保安全风险管控工作顺利开展，省政府安委会办公室统筹建设了“安徽省风险管控信息系统”（以下简称“省风控系统”），将为县、乡镇、村（社区）、网格员等不同层级用户设置相应的权限。
1. 通过“省风控系统”，实现风险点的数字化管理。
（1）实现风险点的清单化、动态化的数据信息管理，能够及时更新，保证风险点信息的准确性、风险级别的可调整性，方便相关人员对风险点数据的管理。
（2）实现风险点的图形化管理。建立分辖区、分行业领域、分种类的多图层地图信息系统，实现各级政府、各相关部门以及相关人员均可在其权限范围内查询、显示和管理风险点电子地图资源。
（3）实现预警信息的电子化管理。鼓励有条件、有能力的生产经营单位或主管部门开发建设风险监测预警系统，对风险点实时监控、及时预警。
（4）实现不同系统的关联和交互功能。“省风控系统”具备与其他相关系统进行数据关联和交互的功能，并为各地市和相关部门后续可能出现的新系统预留接口。
三、工作要求
（一）高度重视。各乡镇、各部门、各单位要充分认识构建安全风险管控“六项机制”对于夯实安全生产工作基础的重要意义，要将构建安全风险管控“六项机制”作为今年安全生产工作的主线。主要负责人要亲自主持此项工作，确保按期完成全县安全风险管控“六项机制”构建工作。
（二）条件保障。构建安全风险管控“六项机制”各环节工作都需要相关人力、物力的投入，尤其需要相关专业人员的大量参与，并适当借鉴其他地区的先进经验。各乡镇、各部门、各单位在工作中要积极主动寻求内、外部专业力量的支撑，借鉴成功经验，可委托第三方服务机构协助实施，并予以必要的专项经费及条件保障。
（三）系统推进。构建安全风险管控“六项机制”，是构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的关键内容，必须各方联动，统筹推进。生产经营单位构建安全风险管控“六项机制”，应在企业安全生产标准化的框架内实施，防止与安全生产标准化脱节。
（四）持续完善。构建并有效运行安全风险管控“六项机制”，是落实双重预防机制的基础性工作，是一项维护安全形势平稳的利在长远的系统工程，必须长期坚持推进并不断完善。各乡镇、各部门、各单位每年应对风险点清单进行一次重新确认，检查风险管控“六项机制”的落实情况并不断改进。
市科协深化廉政风险防控工作实施办法
市科协深化廉政风险防控工作实施办法
根据市纪委《关于深化廉政风险防控工作的实施意见》要求，进一步加大从源头上防治腐败工作的力度，逐步完善廉政风险防控机制，加强对重点岗位、重大事项及实施环节的廉政风险防控，结合工作实际，制定本实施办法。
一、基本原则
按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针和“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，着眼于科协内部主要防控目标，坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警处置相结合，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，初步形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的廉政风险防控管理体系。
二、主要任务
机关全体工作人员要按照权责一致的要求，在进一步明确人、财、物管理等岗位职责、岗位权限和管理程序的基础上，重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的风险点，设置前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，通过加强教育管理、建立完善制度、制定监督措施等办法，推动廉政风险防控工作。
三、方法步骤
（一）突出排查重点环节。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全，监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为违规的风险。可采取岗位自查、不同岗位互查和集体排查等方法，可征求所属学会、地方科协的意见，通过分析和排序，确定关注重点和需优先控制的风险。
廉政风险点查找既要覆盖全面，要注意突出重点环节。
1．领导班子决策机制。重点关注领导班子的议事规则与程序的建立和执行情况，一把手的权力内部制约和监督情况，重大事项决策的民主、公开情况，重要事项领导班子集体讨论决策的程序执行情况，制度建设的健全性和有效性。
2．关键岗位内部监督机制。应重点排查涉及人、财、物等关键岗位的内部控制措施的完整性和有效性。一是关注领导班子成员财务报销事项的内部牵制程序和财务监督情况。二是财务岗位管理方面，应重点关注内部牵制措施是否得到有效执行。
3．干部人事管理。干部选拔任用工作是否符合推荐、考察、酝酿、讨论决定的规定程序；干部考察工作中是否存在隐瞒或者歪曲事实真相的情况；干部管理中是否存在私自泄漏民主推荐、民主测评等信息、搞拉票非法组织活动、违规要求或指使提拔使用领导亲属以及身边工作人员等情况。
4．财政资金预算和执行。财政资金的预算环节，应关注预算编制是否做到据实申报、预算审核程序是否到位和有效。在预算执行方面，应注意专项经费应专款专用，不得擅自扩大开支范围或挪作他用。在资金使用方面，按照财政部门要求，使用经费。
5．资产管理。重点关注物品管理库存账建立和出入库手续办理情况，固定资产采购管理制度落实到位情况，公务用车购置、运行情况。
6．权力行使。重点排查是否利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，主要关注本单位人员是否存在索取、接受、占用管理和服务对象的财物；在重要评选推荐及竞赛活动中是否存在请托、收受财物等情况。
（二）合理评定廉政风险。应认真归纳综合风险评查情况，确定本单位廉政风险点、风险表现情形、涉险岗位人员等。按照风险发生几率和后果危害程度，风险等级可划分为三级：发生可能性大、后果严重的为一级风险；发生可能性较大、后果较严重的为二级风险；发生可能性较低，后果较轻微的为三级风险。各部室根据本部门本单位实际情况进行平衡比较评定等级。
办公室负责归纳综合各部室风险排查情况，并对风险点及风险等级进行初审后报党组审定。
（三）制定防范措施。针对廉政风险和风险等级，依据法律法规、廉政要求、工作标准，制定切实可行的防控措施。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、制控权的有效办法，规范权力行使；属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。围绕重大决策、重要岗位人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。
（四）加强教育监督力度。按照分级防控要求，各部室要加强对风险防控点的日常工作监控，定期分析研究廉政风险，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处理措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。要加强群众监督，公开内部廉政风险防控措施，加大公开力度。发挥政务公开、审计、检查考核、信访举报、效能考核等监督功能，从风险防控角度分析情况，及时发现职权运行和工作人员履职中出现的廉政风险迹象和问题，分析产生风险的原因，采取针对性措施，消除风险隐患。
四、建立长效机制
（一）加强领导。主要领导要切实落实党风廉政建设责任制有关规定，加强对廉政风险防范机制建设工作的领导，把廉政风险防范机制贯穿于机关单位工作的决策、执行、监督的全过程，把廉政风险防控措施渗透到日常管理工作中。
（二）建立长效机制。要加强宣传教育学习和廉政文化建设，经常组织开展党风党纪和廉洁从政的理论学习，坚决避免和克服形式主义。要将队伍建设与廉政风险防范管理工作相互融合，增强干部遵纪守法的自觉性，把加强风险防控作为一项长期任务常抓不懈。
（三）加强监督检查。深入分析查找廉政风险防范管理工作中存在的突出问题，充分发挥群众监督作用，健全基层监督网络，建立监督检查机制，推动廉政风险防控工作的落实。
关于深化完善农村土地流转工作的实施意见
关于深化完善农村土地流转工作的实施意见文章标题：关于深化完善农村土地流转工作的实施意见
关于深化完善农村土地流转工作的实施意见各有关村：为切实做好土地流转到期后的完善工作，进一步推进农村土地承包经营权流转，确保农村土地流转的规范化、制度化，更好地促进社会主义新农村建设，根据中央和省关于农村土地承包的有关法律法规、政策文件和县委县府总体部署，现就我镇深化完善土地承包经营权流转的有关问题，提出如下实施意见：一、总体思路深化完善土地流转的总体思路是：按照《农村土地承包法》等法律法规和上级有关文件精神，在坚持稳定土地承包关系的前提下，本着“依法、自愿、有偿”的原则，全面完成流转到期土地承包关系完善工作，切实解决土地流转中存在的问题，进一步加强和规范土地流转工作，健全土地流转长效机制，努力推进农业规模化、集约化经营，维护农民的土地承包权益，确保农业增效、农民增收和农村稳定。二、基本原则开展深化完善土地流转工作，必须坚持和把握以下原则：1、坚持着眼稳定，有利发展的原则。既要稳定农民的土地承包经营权，维护其合法权益；又要尊重种养大户承包土地的历史，维护种养大户的权益，保护现有的生产能力，进一步巩固并发展土地规模经营，加快发展现代农业。2、坚持尊重民意，积极引导的原则。深化完善工作必须充分尊重广大农民群众的意愿，以农民自愿流转为原则。在工作方法上，要通过政策鼓励和典型宣传等手段，积极引导，深入做好农户的思想工作，切忌以行政手段和少数服从多数的办法，强迫农民流转土地。3、坚持规范程序，公开操作的原则。深化完善工作必须遵循现行法律、法规，做到公开、公平和公正，规范工作程序。4、坚持有偿流转，收益到户的原则。坚持实行有偿流转，流转收益要足额归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截流、扣缴，以切实维护农户的承包权益。5、坚持因地制宜，尊重历史的原则。深化完善工作既要尊重种粮大户承包土地的历史，又要结合当前实际情况，遵循现行法律、法规积极稳妥，有序推进。三、有关政策1、积极引导农户流转土地。在全面落实农民土地承包经营权的基础上，对流转到期的土地，要积极引导农户继续向种粮等大户流转，促进农田规模经营的稳定发展。2、提倡实行委托流转方式。对流转到期的土地，可提倡继续采取委托流转的形式，即由农户委托村进行转包或出租。3、实行承包大户准入制度。对参与委受托流转土地承包的大户，应具有相应农业规模经营的技术和管理能力，具备一定的经济实力，或拥有一定的生产经营设施，在同等条件下原承包大户有优先承包权。4、坚持公开公平流转土地。对流转到期的土地，提倡通过招标的办法确定承包大户和流转价格。也可本着公开、公平、合理的原则，协商确定承包大户和流转价格。流转到期的土地属基本农田和现为种植粮食的，流转价格要依据种粮收益合理确定。如采用公开招投标的，可实行明标明投，也可实行明标暗投。标的可根据实际情况，合理确定。参与投标者，应缴纳一定数量的保证金（押金）。为切实维护原承包大户的利益，如原大户资产较多且数额较大的，可由大户委托中介机构进行资产评估，并采取按评估价作为竞投的附加条件，以确保原承包大户的利益不受损失。5、切实规范土地流转期限。土地流转给种养大户期限，不宜定得太长，可根据土地流转后经营内容的不同，一般以5至10年为宜。6、严格做到流转收益到户。除村房屋、晒场等资产出租及机动田流转收入归村所有外，农户委托村流转土地的收益，按投标确定的数额，必须足额到户。要坚持流转收益一年一清，村要督促大户每年在规定时间内缴清，并将应归农户的收益及时支付到户。7、努力规范土地流转手续。通过协商或公开招标形式，确定承包大户后，村必须与大户签订好土地承包经营权转包或出租合同，明确流转土地的经营范围、流转价款及结算方式、流转到期后的投入资产的处置等双方权利义务，做到手续完备、规范。8、切实加强土地流转管理。要严格坚持流转土地的农业用途性质，如需土地复耕的，应向大户收取一定数量的保证金。承包期内，种养大户不得转包。确需转包的，必须经村同意。出现土地流转纠纷后，各村要及时调解，妥善处理。调解不成的，县土地承包仲裁委员会要依法及时进行仲裁。四、时间安排整个深化完善土地流转分三个阶段进行：第一阶段：调查摸底宣传发动阶段（11月5日）①镇成立深化完善土地流转工作领导小组和工作班子，各村也要建立以支部书记为组长的领导小组和工作班子，明确专人，具体负责此项工作；②做好调查摸底工作，组织召开不同形式的座谈，深入
关于深化完善农村土地流转工作的实施意见了解，摸清“四底”，即二轮土地承包的现状底，承包到期大户的现状底，放弃“口粮田”户的情况底，农户的思想底；③镇制订实施意见。第二阶段：组织实施阶段（11月5日—11月20日）①召开村两委会，研究制订切合本村实际的实施方案；②资产评估，委托中介机构对原承包种养大户资产进行评估；③组织招标，拟订《招标细则》，张贴招标公告并组织竞投；④签订好承包合同，一是签订好大户承包合同，二是完善与农户的承包合同，对原签订的“口粮田”、“责任田”承包合同已到期的，在这次完善中，村与所有农户应重新签订《土地承包补充合同》，做到合同的期限与承包权证的期限一致。第三阶段：总结提高阶段（11月21日—11月30日）镇工作组开展自查，指出存在问题，查漏补缺，进行资料整理，总结汇报，迎接县工作组检查验收。五、工作要求1、要加强领导，落实责任。深化完善土地流转是一项政策性强、涉及面广、十分艰巨而复杂的工作，事关农村的改革、发展、稳定的大局。各涉及村必须高度重视，充分认识这项工作的重要性、必要性，切实把它列入重要议事日程，要建立相应的领导小组，加强领导，落实责任，集中时间，集中精力，认真抓实抓好。村书记、村委主任要亲自抓，对实施中碰到的问题，要及时研究，作出处理。2、要严格程序，规范操作。深化完善土地流转工作，特别是流转到期的再次流转，必须严格按照法律法规和上级的文件精神来开展。要坚持“依法、自愿、有偿”的原则，认真听取农民意见，充分尊重农民意愿，规范工作程序，有序开展完善工作，特别是完善方案、政策的制订，要广泛讨论，发扬民主。3、要讲究方法，确保质量。深化完善土地流转工作，涉及到广大农户的切身利益。在具体实施中，要紧密结合实际，突出重点，讲究方法，过细工作，特别是要注意加强政策宣传，开展调查研究，深入做好农户的思想工作，引导农户自愿流转土地，以确保深化完善工作的顺利完成。
《关于深化完善农村土地流转工作的实施意见》来源于免费网，欢迎阅读关于深化完善农村土地流转工作的实施意见。
关于深化机关“效能革命”组织实施阶段的工作意见
永效能〔2004〕4号
各乡镇党委、人民政府，县直属各部门：
根据省、市关于深化“效能革命”的统一部署和要求，及我县深化“效能革命”实施意见和各阶段主要安排，4月至10月为全县深化机关“效能革命”组织实施阶段。这一阶段，是今年深化机关“效能革命”的关键阶段。为做好这一阶段的工作，现提出以下工作意见：
一、明确阶段目标要求
在县委、县政府领导下，组织实施阶段的工作，要在第一阶段工作的基础上，充分运用调查研究的成果，围绕县委提出的深化“效能革命”六个方面的任务，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，重点在解决问题、提高素质、建章立制上下功夫。通过整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，力求在解决突出问题、改善队伍素质、提高机关效率、推进依法行政、优化发展环境等方面取得初步成效，努力提升人民群众对各级机关和广大机关干部的满意度。
各乡镇、部门要根据本阶段的目标要求，从自身实际出发，结合各自特点，紧扣发展主题，提出具体目标，明确主攻方向，努力使机关“效能革命”取得实实在在的成效。
二、解决共性突出问题
机关效能建设，重在解决问题，以实际成效取信于民。各级各部门要坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。尤其要注重解决群众关注、对我县改革发展稳定影响较大、反映强烈的问题，切实真抓实干，务求取得突破，带动机关“效能革命”的整体推进。根据前一阶段调查研究掌握的情况，在组织实施阶段，我们要在以下几个方面下功夫。
1．在解决“事难办”问题上有所突破。要从根本上解决机关作风、效能问题，必须建立一个长效的管理机制。要对流程进行梳理、优化和再造，以企业、群众的满意度为导向，把一些新的管理方式和手段引入政府管理，通过分权、放权等形式，推进行政管理流程再造。要在机关推行ISO9000质量管理体系，优化工作流程，切实提高工作效率和质量。要推进公共行政体制创新，提高公共服务品质，把企业的竞争机制引入政府，不断增强行政组织的活力；把成本效益分析机制引入政府，树立行政成本核算意识，降低政府管理成本；把企业家理念引入政府，树立“顾客至上”意识，逐步建立服务型政府。一是深化审批制度改革。削减审批事项，减少审批环节，下放审批权限。二是提高“窗口”办事效率。在集中办事场所，实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，推行并联办理，推广全程代理。三是加快电子政务建设。整合网络资源，构建网上公文交换系统、网上办事大厅等新型办事平台，运用现代科技，为群众办事提速提效。四是优化机关服务。推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等制度，出台便民利民服务措施，提高服务质量。
2．在解决“行政行为不规范”问题上有所突破。认真贯彻中央颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，结合《行政许可法》的实施，重点解决部分机关行政不作为、乱作为问题。一是加强行政行为监督。深入开展专项治理，严肃查办严重损害群众利益问题的案件。实行行政执法责任制、失职追究制、行政告诫制和否定报备制等，使依法行政成为自觉行动。二是深化政务公开。进一步规范公开的内容、形式和方法。建立政务通报、政务听证会和新闻发言人等制度。三是合理划分事权。针对职能交叉问题，进一步明确相关部门的工作职能和管理权限，使主办部门切实负起责任，协办部门加强协同配合，防止和减少推诿扯皮。四是加强信用机关建设。强化从政道德和诚信教育，构建机关信用体系，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。
3．在解决“文山会海”问题上有所突破。在加强会议管理上，各乡镇、部门要认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于改进会议管理提高会议效率的意见》（浙委办〔2004〕23号），深入研究，结合实际，切实改进会议管理，提高会议效率和行政效能。一是切实精简会议。采取核减、合并等措施，切实减少各类会议。凡需传达和部署到基层的工作，一般采用电视电话会议的形式，避免层层开会、层层传达。二是加强会议成本管理。严格执行会议审批制度，实行会议经费预算制，严格控制会议规模。三是提高会议效率。严格会议的工作程序，对各类会议作出限时规定，提倡开短会、讲短话。从严控制会议规格，减少领导“陪会”，严格控制领导干部参加各类开业、剪彩、奠基、挂牌等仪式。在加强文件管理上：一是控制文件数量、篇幅，对一般文件，不搞层层照转。二是清理简报，建立机关简报报批登记制度。
4．在解决“素质不高、本领恐慌”问题上有所突破。根据事业发展的需要和时代的要求，努力建设一支政治上靠得住，工作上有本事，适应现代效能机关要求的高素质干部队伍。一是在各级领导班子和领导干部中开展“三树一创”活动。结合加强领导班子思想政治建设，从5月份开始，在各级领导班子和领导干部中开展树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创为民、务实、清廉好班子活动，打牢求真务实的思想基础，进一 步增强公仆意识、责任意识和效率意识。二是积极创建学习型机关。结合落实大规模干部的任务，制定并严格落实培训规划，加强机关干部的、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习培训，改善知识结构，全面提高素养。三是鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。
5．在解决“浮躁、涣散”问题上有所突破。重点在弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风上下功夫。一是强化干部队伍管理，落实机关工作各项制度措施。制定出台切合实际的限制性规定和措施，实行严格的机关干部行为禁止规定，设置“高压线”，进一步规范机关干部日常行为。二是加强机关评议。结合部门年度目标责任制考核，不断总结和完善“不满意单位”评议工作，把评议结果向社会公示，接受社会监督。三是强化机关干部绩效考核。制定科学合理的机关干部绩效考核办法，与近几年开展的争当“人民满意公务员（机关干部）”活动结合，鼓励先进，鞭策后进，进一步树立机关干部的良好形象。四是抓典型促动。在宣传表彰先进单位、优秀干部的同时，对那些作风浮躁、涣散，效能低下、影响恶劣的反面典型，坚持依照纪律规定惩处。五是加强干部实践锻炼。通过建立基层联系点，下派农村工作指导员、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层，深入实践。
6．在解决群众关注的“急、难”问题上有所突破。着重解决群众反映强烈的看病难、上学难、住房难、行路难、停车难、环境污染治理难、困难群体脱困难等问题。一是畅通民意沟通渠道。通过加强公开电话、投诉电话规范化管理，进一步做好信访工作，认真办理人大代表、政协委员提案议案等，及时受理和处理群众反映的急难问题。二是实施各类“暖民心”举措。集中财力、物力，切实为群众办实事、解难事。三是加强社会应急处理系统建设。通过提高对社会治安、公共卫生、等突发事件的应急处理能力，保障人民群众的身体健康和生命财产安全。
三、切实加强组织领导
组织实施阶段，工作任务重，标准要求高。各乡镇、部门都要以求真务实的精神和作风，根据实际，制定具体工作方案，明确相关工作的时间要求，周密安排，精心组织，务求实效，保证这一阶段各项工作的有序推进。
1．强化领导责任。各级党政“一把手”要亲自抓、负总责，既挂帅、又出征，坚持一级抓好一级，一级对一级负责，重点抓好本级，指导好下级，带动全面。领导班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实机关“效能革命”的要求。各级机关“效能革命”领导小组要切实发挥作用，精心、深入、务实、有效地抓好组织实施工作。领导小组成员要带头做到学习更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。要注重把握“效能革命”的特点和规律，增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作。要重视利用各乡镇、部门原有的各种载体，善于借势，善于结合，善于统筹，达到共同推进、共同提高的目的。
2．注重典型推动。坚持抓点示范，以点带面，推动全局。做好培育典型工作。领导干部要带头建立联系点，各级领导小组成员要努力把联系点办成示范点。做好发现典型工作。尊重基层的首创精神，总结基层的实践经验，及时总结推广不同类型、不同层面先进典型的经验，将点上的创造转化为面上的成果。做好宣传典型工作。充分发挥舆论宣传的作用，加大典型报道力度，扩大先进典型的影响力和推动力。
3．加强督促检查。充分发挥各级机关效能监察投诉中心的作用，健全机制，规范运作，做到归口管理、分级负责、有诉必理、有理必果，督办的事项做到“事事有回音，件件有着落”。充分发挥各单位效能建设工作机构的作用，通过组织开展明查暗访等多种途径，运用查询函、督查通知书和督查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响机关效能突出问题的解决。充分发挥行业、部门内部监督管理作用，按照谁管理谁负责的要求，强化部门内部和垂直管理系统的自我约束。充分发挥舆论监督的作用。县效能办要加强协调，统筹安排，支持新闻媒体根据自身特点和新闻工作纪律，做好舆论监督工作。
4．搞好制度建设。把解决问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事。各乡镇、部门要抓紧提出进一步深化审批制度改革，深化政务公开，进一步落实责任制和责任追究制，专项清理整顿和纠正损害群众利益的不正之风的意见；抓紧制定有关法规、规章及其它有关文件、制度清理修订方案；抓紧制定机关部门绩效评议工作方案和干部绩效考核办法；抓紧出台改进会议管理、减少文件简报的意见和优化机关服务措施的意见，等等。各乡镇、部门也要根据实际情况，制定切实可行、便于操作的相关制度和意见。要注意把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，建立长效机制，不断巩固和扩大机关“效能革命”的成果。
5．推动工作落实。要进一步明确指导思想，组织广大机关干部深入学习省、市、县有关文件和领导讲话精神，树立抓“效能革命”促工作落实的指导思想。要进一步理清工作思路，按照 科学发展观的要求，深入研究我县发展的战略问题，解决好当前经济社会发展中的重点问题。要根据“狠抓落实年”的要求，用贯彻落实的水平来衡量机关“效能革命”的水平，用改革发展稳定的成果来检验机关“效能革命”的成果，努力通过机关“效能革命”，推动我县加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化。
X县深化机关“效能革命”
暨“千名干部下基层”活动领导小组
2004年5月17日
城区绿化改造实施方案
城区绿化改造实施方案
为继续大力推进城市绿化建设，进一步改善城市居住环境，鼓励对无物业管理小区进行绿化改造，根据市政府杭政办函（2004）153号《关于加强城市园林绿化养护管理的实施意见》文件精神，特制订本以奖代拨实施方案。一、本实施方案所涉及的奖励主体是组织实施无物业管理小区绿化改造的各区政府和相关的责任单位。小区绿化改造以奖代拨每年评比一次。
二、凡自筹资金，对无物业管理、绿化档次较低、损坏严重急需整改的小区实施绿化改造的单位，其绿化改造达到一定质量标准的，由市政府按工程量的一定比例一次性予以奖励。对无物管小区绿化改造成绩突出的组织协调单位，由市政府给予一定奖励。
三、无物业管理小区绿化改造以奖代拨工作的考核、评比、奖励由市园林文物局组织有关单位进行。各区在对无物管小区绿化进行改造时，先由区绿化办对小区绿化现状进行拍照调查，编制小区改造方案上报市园文局，列入市年度无物业管理小区绿化改造计划。待小区绿化改造完成后，由市园林文物局组织有关职能部门进行考核，按达标考核有关指标评定综合得分。具体达标考核评分办法见附表《小区绿化改造以奖代拨考核评分细则》，总分80分以上为合格。
四、由区政府筹集资金进行无物管小区绿化改造，达到绿化改造标准，并经考核合格，对项目决算进行审核后，由市政府按工程量的40％一次性予以以奖代拨奖励。
由市园文局组织有关单位，按考核综合得分对各城区当年改造达标的无物管小区绿化改造项目进行评比，按当年绿化改造达标小区数的30％评出优良项目若干个，其中前三名为优秀项目，分别奖励8万元、6万元、4万元；其余各奖励2万元。
五、按工程量的40％以奖代拨的奖励资金全部用于弥补区政府实施小区绿化改造项目的支出。在小区绿化改造项目评比中获得的奖励资金，其中5％作为市政府奖励区领导班子的专项资金，80％用于奖励在小区绿化改造工作中作出贡献的个人，15％用于小区绿化改造工作中的各项费用。奖励经费在城市绿化建设专项资金计划中安排。
城区绿化改造实施方案
城区防汛工作实施方案
城区防汛工作实施方案
下面是我们的小编给大家推荐的城区防汛工作实施方案供大家参阅！
为保证我县城区居民安全度汛，维护人民群众生命财产安全，根据省、市、县统一部署和要求，结合我县城区防汛工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以省、市城区防汛工作会议精神为指导，针对城区防汛特点，立足防大汛、抗大涝，解决相对集中降水对城市的影响。坚持专群结合、标本兼治、先急后缓的原则，全城动员，全民动手，以外涝不进城、内涝不成灾为目标，确保城区安全度汛。
二、责任分工
（一）发改局：负责抗灾、救灾物资储备计划，确保调拨供应。
（二）财政局：负责防汛资金的及时下拨并监督使用。
（三）住建局：传达贯彻县城区防汛指挥部指示，具体负责城区防汛工作的组织协调工作；制定城区防汛预案，成立城区防汛抢险突击队；做好汛前城区管道清淤、排水管道出口检查；负责城区防洪排涝组织指挥工作，抓好城区防洪设施的安全运行和指挥调度；负责城区防汛工程的规划、设计、实施、交接等组织、协调和监督工作；准备并检修好城区防汛所需必备物资设备；对城区范围内房屋进行全面调查,发现危房督促相关单位及时进行检修。
（四）xxxx镇：负责城区各村的汛期抢险物料、防汛器械配备，摸清城区范围内存水坑情况，组织各村组建抢险队，搞好演练，做好重点防汛区域的调查摸底和应急状态下的抢险组织工作。
（五）交通运输局、交警部门：负责城区防汛期间抢险物料运输车辆的组织和安排，保证城区防汛车辆的顺畅通行。
（六）商务局：储备好城区防汛物料、雨具。负责所属企业厂区的排水及车间、仓库的汛期安全。
（七）供销社：储备好城区防汛物料。
（八）供电公司：负责城区输变电工程运行安全，线路畅通，确保防汛抢险、救灾的电力供应。
（九）公安局：负责城区防汛抢险期间社会秩序和社会治安工作，协助城区防汛指挥部组织群众撤离和转移。
（十）教育局：负责学校、幼儿园危旧校舍的检查与维修，确保学校师生安全，并制订和落实紧急情况下的疏散方案。
（十一）民政局：负责敬老院的安全检查和紧急情况下的老人疏散工作；负责城区洪涝灾民的生活安置及救济工作。
（十二）卫生局：成立城区防汛抢险医疗救护队,并配备救护车辆,做好城区防汛期间的抢救和卫生防疫准备工作。
（十三）气象局：负责监测天气形势，及时提供天气预报及气象信息。
（十四）联通公司、移动公司：负责有线、无线通讯设备维护保养，确保汛期通信安全畅通。
（十五）保险公司：做好城区各工矿企业及家庭洪涝灾害的理赔工作。
（十六）宣传部、电视台：负责汛情的及时发布。
（十七）石油公司：保证城区防汛抢险期间的汽油、柴油供应。
（十八）各单位家属居住区的防汛工作由所属单位负责；各生活小区由产权单位负责；城区内各社区由xxxx镇和社区办负责。
（十九）其他单位按照城区防汛指挥部的调度,认真履行本部门职责。
三、保证措施
（一）落实责任制，严格责任追究。严格落实以行政首长负责制为核心的各项城区防汛责任制。各部门主要负责人是城区防汛工作的第一负责人，要对单位的防汛工作全面负责，及时解决城区防汛工作中存在的问题，制定城区防汛、抢险预案。汛情紧急时，必须在第一线指挥调度，组织抢险救灾。要严肃城区防汛纪律，坚决执行城区防汛指挥部的调度命令，对违反纪律，不执行防汛调度命令的要依法严肃追究责任。
（二）加大工作力度，落实防汛任务。城区各部门、各单位要对重要设施进行全面检查，对城区内排水管道和沟渠内的废渣、垃圾，本着“谁设障，谁清除”的原则，由住建局督促相关单位，于7月1日前清理完毕。对因逾期完不成清淤任务而使排水受阻、造成损失的单位，要依法追究单位责任人的责任；对占压排洪、排水设施造成淤堵的，要限期清理，逾期不清理者，将按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规的有关规定予以处罚。
住建局要对城区内的排水管道及时进行疏浚，对缺损的雨水箅子、井盖、排水沟盖板及时补换，保证排水畅通。如遇特大暴雨出现城区内涝，要果断采取措施疏通检察院东侧排水口与岳家佐排水口。
（三）落实防汛队伍，备足防汛物资。各部门、各单位要根据城区防汛工作实际需要，组织一定数量的城区防汛队伍，搞好防汛基本知识的学习和技能培训，并组织好实战演习，确保召之即来，来之能战，战之能胜。抢险队伍人数原则上不少于单位人数的二分之一。城区各企业单位的抢险队伍不少于15人。各部门、各单位要备足、备齐防汛物料。城区防汛物料要定点存放，登记造册，专人管理，不得挪用。交通部门负责准备运输车辆10部；建设部门准备挖掘机3部、装载机2部；粮食部门负责准备麻袋5000条；商务部门负责准备编织袋10000条、铁丝5吨、桩木30立方米、钢管500根、雨衣xxxx件；民政部门负责准备帐篷50顶；电力部门负责准备防水电缆1000米、发电机3台、应急照明灯50盏。各部门、各单位要把城区防汛物资落实到所辖单位、落实好存放地点、具体负责人和联系电话，报县城区防汛指挥部办公室，确保关键时刻拿得出，用得上，确保抢险需要。所有城区防汛物资必须于7月1日前准备完毕。
（四）建立防汛机构，完善上报要求。各部门、各单位要迅速调整充实城区防汛指挥机构，并将防汛领导机构、防汛抢险队成员、值班表、值班电话号码和值班车辆于7月1日前报到县城区防汛指挥部办公室。自7月1日至9月30日，各部门、各单位实行24小时昼夜值班，汛情、灾情上报要做到及时、准确、迅速。
（五）突出重点部位，明确责任分工。将城区内重点低洼易涝地段分为五片，具体情况如下表：重点区域责任单位责任人转移方向安置地点北关张家大院住建局赵仲超商贸大街向南东街小学水利局对面家属区住建局赵仲超商贸大街向南东街小学农机公司家属院商务局周育松织鑫大街向南xxxx中学染线厂家属区商务局周育松建新大街向北xxxx师范宏润小区东侧军转干家属区环保局刘振新文化路向东xxxx师范各责任单位要对分包责任段内房屋进行调查摸底，将危房间数、户数、人数登记造册，7月1日前报城区防汛指挥部办公室。各单位接到重大汛情警报后，要按照城区防汛指挥部的统一指挥，立即组织群众向预定方向转移，安置到预定地点，维护好社会秩序，稳定好社会治安，确保疏散工作的顺利进行。
四、组织领导
城区防汛工作要在城区防汛指挥部的统一领导下，以系统和单位为主，搞好城区防汛工作。为加强对城区防汛工作的组织领导，县政府调整充实了县城区防汛指挥部，由县委常委、副县长李东海担任总指挥，住建、发改、财政、卫生、国土、水利、交通、公安、教育、商务、县社、供电、民政、气象、粮食、联通、移动、保险、xxxx镇、社区办、电视台等单位主要领导为成员，指挥部办公室设在住建局，具体负责协调、调度和落实工作。城区各单位要坚决服从防汛指挥部的统一指挥、协调和调度，全方位落实各项防汛措施，确保城区安全度汛。
城区年防汛排水实施方案
城区年防汛排水实施方案城市防汛事关社会稳定、经济发展、国家和人民群众生命财产安全。为做好2005年河东城区防汛排水工作,确保城市安全度汛,特制定本实施方案。一、河东城区防汛现状
河东城区是全市的政治、经济、文化中心,西北距黄河27km,是全省重点设防城市之一。城区地势低洼,外高内低,呈盘状地形,雨污水无法自流排出,需经坑塘、河道、管道拦蓄后,由排水泵站提排城外,防汛压力一直很大。去年,市政府修建环城公园、赵王河公园,改造了护城河和赵王河城区段,修建了中华路、人民路等道路下水道,提高了蓄排水能力,一定程度上缓解了部分城区排水难的状况,但气象部门预测,今年夏季我市降水将比往年偏多且集中,防汛形势依然严峻。(一)城区排水能力不足。主要表现在:1.下水道配套不尽合理,老城区下水道配套率低,污水管网布设不完善,现有下水道和已铺设的污水管连接不够,大部分区域仍雨污水合流,造成区域集水慢,形成积水;2.老城区坑塘少,面积小,局部连通口只经过简单连通,致使坑塘蓄排水能力不足;3.泵站提排能力不足,韩堤口泵站新建和三角闸泵站改扩建,提高了提排能力,但与防洪排涝的要求仍有较大差距;4.流经城区的部分河道沟渠,如洙水河、环堤河、南关沟等多年未进行彻底治理,淤积严重,降低了蓄排水能力。(二)环城公园、赵王河公园建设打乱了城区原有的排水体系,造成部分路段改变流水方向,形成低水高排,很容易使路面与低洼区积水,如青年路、西安路、拖拉机厂附近区域。(三)城墙、大堤缺口多。城墙、大堤作为防洪、护城拒客水于城外的两道屏障,曾经发挥了重要作用,但随着城市建设的发展,主要是对内对外交通的需要,现城墙、大堤共有37个缺口,降低了城墙、大堤的防洪抗灾能力。
二、指导思想
今年我市城市防汛工作的指导思想是:认真落实国家、省防总工作会议精神,继续贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,立足防大汛、抗大涝,既要防备黄河客水进城,又要解决相对集中的降水对城市的影响。坚持专群结合、标本兼治、先急后缓的原则,全城动员,全民动手,以五年一遇(24小时降雨量126mm)内涝不成灾为目标,确保城区安全度汛。在具体工作实施中,根据城区地形特点和今年防汛工作面临的新形势,重点采取“堵、疏、排”相结合的方法进行防汛准备。“堵”即对城墙、大堤的37处缺口和险工段组织专人堵复设防,确保客水不进城;“疏”即抓好城区内排水沟、坑塘、下水道及其他排水设施的清淤、清障、疏通工作,保证排水畅通;“排”即加强现有排水泵站的提排能力,同时有计划地增设临时提排设备,以弥补固定提排设备的不足。今年汛期重点解决三路(青年路、西安路、康庄路)、两区(梨园小区、拖拉机厂附近区域)的排水问题。
三、城市防汛各成员单位职责
为确保城市安全度汛,现明确各有关单位的工作职责。(一)市市政管理局1.成立150人的抗洪抢险突击队,要落实到具体单位、具体人,人员名单6月1日前上报市城市防汛指挥部办公室。2.编制《河东市城区防洪预案》,6月1日前完成。3.抓好南关站、丁堤口站、韩堤口站和三角闸站4座泵站现有设备的养护维修,保证正常运转,及时提排。对三角闸已损坏泵体的大修和南关泵站铸铁出水管道的更换要在6月1日前完成。4.梨园小区为城市低洼区,东至成阳路、西至菏兰路、北至中华路、南至大堤,面积0.9平方公里。如日降雨100mm,按径流系数0.7、10小时排出计算,需在南大堤处建小型泵站1座,安装50泵2台,配套建设管理房2间、集水池1个,工程6月10日前完成。(二)市建设局1.成立500人的抗洪抢险突击队,要落实到具体单位、具体人,人员名单6月1日前上报市城市防汛指挥部办公室。2.在市立医院南侧排水沟和西关厢排水沟内,各铺设1道管径1m的砼管,与沿护城河污水管网连接,同时清挖淤积的溢流井,没有溢流井的要抓紧修建,汛期如遇大雨,雨水可通过溢流井直接进入护城河,解决西安路积水问题,工程6月10日前完成。3.清挖疏通青年路下水道并与污水管道连接,酱菜厂内下水道、曹州路下水道、八一路下水道与护城河污水管网连接,没有溢流井的修建溢流井,平时排除污水,汛期如遇大雨,雨水可通过溢流井直接进入护城河,消除青年路积水,连接工程6月1日前完成。4.康庄路下水道通过解放北街、广福北街、胜利路下水道与护城河污水管网连接,没有溢流井的修建溢流井,平时排除污水,汛期如遇大雨,雨水可通过溢流井直接进入护城河,同时启动韩堤口泵站加紧提排,解决康庄路积水问题,连接工程6月1日前完成。以后随着黄河路污水主干管的铺设,康庄路下水道与其连为一体。5.做好三角闸泵站新建泵和压力管道的养护维修,确保汛期正常运转、及时提排和排水畅通,维修工程6月1日前完成。6.在双河沟内铺设1道管径1m的砼管,与赵王河、太原路污水管网相连,同时打通双河沟城区年防汛排水实施方案
城区年防汛排水实施方案下游通道并修建溢流井,平时双河沟污水通过赵王河污水管和太原路污水管提排,汛期遇大雨时,雨水通过溢流井直接进入赵王河,工程6月10日前完成。7.尽快完善老城区污水管网。下水道、过路涵、坑塘连通口要进行清淤,做到下水道与下水道、下水道与污水管、污水管与污水管相通,下水道、管道与坑塘相通,解决老城区积水问题,工程6月10日前完成。8.在南关沟、韩堤口泵站进水通道与护城河连接处修建两座节制闸,平时封死,以防护城河清水外流,遇大雨时,提升闸门,解决老城区排水问题,工程6月10日前完成。(三)牡丹区政府1.成立2500人的抗洪抢险突击队,落实到具体单位、具体人,人员名单6月1日前上报市城市防汛指挥部办公室。2.备足备齐防汛物料:编织袋25000条、木桩5000根、秸料50吨、钢丝5吨、车辆50辆、水泵50台、水龙带10000m以及足够的照明设备。号料定点,6月1日前落实到位。
3.负责辖区内(主次干道外)所有排水沟渠、坑塘及连通口的清淤、清障,确保排水畅通。清淤、清障工作6月1日前完成,对雨后形成的辖区内积水要尽快排除。
4.扩建韩堤口泵站出水通道,确保韩堤口泵站排水畅通,工程6月1日前完成。
5.对城墙、大堤的37处缺口、险工段划片包干,备足备齐堵复物料,确保有险情时及时堵复。
(四)市经济开发区管委会
1.成立1500人的抗洪抢险突击队,落实到具体单位、具体人,人员名单6月1日前上报市城市防汛指挥部办公室。
2.备足备齐防汛物料:编织袋15000条、木桩3000根、秸料30吨、钢丝3吨、车辆30辆、水泵30台、水龙带6000m以及足够的照明设备。号料定点,6月1日前落实到位。3.负责辖区内(主次干道外)所有排水沟渠的清淤、清障,确保排水畅通,清淤、清障工作6月1日前完成。对雨后形成的辖区内积水要尽快排除。(五)其他有关部门的职责
市财政局负责防汛资金的及时下拨并监督使用;市经贸委负责防汛物资供应;市水利局负责万福河大堤城区段安全;市邮政、电信部门保障汛期通信联络畅通;市供电公司保障抗洪抢险电力供应;市卫生局成立50人的抗洪抢险医疗救护队,并配备5辆救护车辆,做好汛期抢救和防疫准备工作;市气象局做好天气和雨情预报,及时向防汛指挥部通报;市公安局加强汛期社会治安治理工作;市房管局结合牡丹区、市经济开发区,对辖区内房屋进行全面调查,并对危房进行检修;市交通、交警部门负责交通设施的安全和防汛车辆的通行;市广电局负责汛情的及时发布;其他防汛成员单位要按照城市防汛指挥部的职责分工,认真履行本部门职责。
四、组织领导
各级各部门要切实把城市防汛工作作为一项重要任务来抓,认真落实行政首长负责制和岗位目标责任制。市政府成立分管市长任指挥长的城市防汛指挥部,牡丹区、市经济开发区以及驻城百人以上单位都要成立由行政一把手负责的防汛领导机构,逐级签订责任书,做到层层落实、层层负责,确保不出现纰漏;要加大防汛宣传力度。充分运用广播、电视、报纸、传单、标语、宣传车等形式,大力宣传城市防汛工作的重要性,使广大干部群众增强水患意识和防洪意识,自觉履行防汛义务和责任;要抓好防汛抢险队伍建设,并有针对性地进行两次抢险实战训练,做到人员到位、编组有序、召之能战、战之能胜;要备足备齐城市防汛物料,保证在应急情况下运得出、用得上;要做好督导检查工作。市城市防汛指挥部对各项防汛准备和工程进展情况统一督查指导,对任务完成好的进行表彰,对不能按期完成任务或因失职造成损失的,要根据《中华人民共和国城市防洪法》的规定,追究有关人员的责任。各级防汛部门要落实好汛期昼夜值班制度和重要地段巡逻制度,制定周密详细的抗洪抢险方案和重要物资、人员转移方案,防患于未然。
牡丹区、市经济开发区和有关部门要把联系人和联系电话上报市城市防汛指挥部办公室,市城市防汛指挥部办公室设在市市政管理局,联系人:张应龙,马超,联系电话:****-*******。
城区年防汛排水实施方案
城区水污染治理实施方案
城区水污染治理实施方案为进一步加大**城区水污染防治力度,争取今年年底前使**城区主要河流和面积较大的水面基本变清,促进“花城、水邑、林海、商都”建设目标的实现,为城区居民创造良好的生活环境,第1原创根据国家环保法律法规和《**市“碧水工程”计划》的要求,制定本方案。一、城区污染源及水环境质量现状
目前,**城区建成区面积为40平方公里,常住人口约39万人,按每人每天消耗179公斤水量(含饮食业及其他三产企业)计算,全城每天约产生生活污水6.98万吨。据统计,约有60的生活污水,通过地下管道流入洙水河,最后流入洙赵新河;约有30的生活污水,经北城韩堤口排灌站提排进入菏鄄路公路沟内,通过七里河、安兴河流入洙赵新河;约有10的生活污水,通过城西南的三角闸,提排进入东鱼河北支,穿薛庄涵洞进入新万福河。
**城区及近郊目前污水排放量较大的单位有:**发电厂、青啤**有限公司、睿源化工有限公司、睿辰科技开发有限公司、牡丹纸业有限公司、鲁抗集团药业有限公司、健民制药有限公司、泰龙化工有限公司、宏瑞纺织印花有限公司、**绿源食品有限公司、**生建机械厂、**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**栋梁纸业有限公司、**天香毛纺织有限公司、**开发区帝园食品有限公司、**华瑞方便面有限公司、**华星油嘴油泵有限公司、**市立医院、**市第二人民医院、**市第三人民医院、**市中医院、牡丹区人民医院等。这些排污单位废水的流向是:**绿源食品有限公司、青岛啤酒**有限公司等单位的外排废水全部进入洙水河;**宏瑞纺织印花有限公司、**牡丹纸业有限公司、**睿源化工有限公司、**睿辰科技开发有限公司等单位的外排废水通过七里河、安兴河,进入洙赵新河;**泰龙化工有限公司、**健民制药有限公司、**生建机械厂等单位的外排废水,通过东鱼河北支流入新万福河。这些单位日排污水约2万吨。**绿源食品有限公司、**健民制药有限公司、**华星油嘴油泵有限公司等企业到目前为止,未建设污水处理设施;**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**市第二人民医院、**市第三人民医院、**市中医院等单位至今未完成限期治理任务;**泰龙化工有限公司的污水处理设施正在建设中。从近期的检查情况看,部分单位治理污水设施运转基本正常,外排废水符合国家排放标准;个别单位治理污水设施老化或者处理能力不足,已不适应需要。
多年来,由于城市污水处理厂建设滞后及点源治理不到位,造成**城区水环境质量较差。环城公园工程的建设,对改善城区水环境质量起了重大作用,但目前**城区仍有部分区域污染严重:一是长江路以南、定陶路两侧,大部分污水系**泰龙化工有限公司外排废水,主要污染物是氨氮、化学需氧量;二是城区菏鄄路两侧,由于城区部分污水经韩堤口排灌站排入菏鄄路路沟内,加上**睿源化工有限公司、**睿辰科技开发有限公司等工业企业处理后的生产污水,特别是七里河接纳了东明县部分生活污水和工业废水,致使该区域水环境质量一直较差;三是天香公园水域,该水域与洙水河相通,城区大部分生活污水和青啤**有限公司工业污水排入该水域;四是城东北区域、220国道两侧,由于**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**栋梁纸业有限公司、**天香毛纺织有限公司等企业治污设施不完备或不能正常运转,外排工业废水不达标就进入七里河和安兴河下游。
二、治理措施及责任分工
(一)加快城区污水处理厂管网设施建设
要加大投入,加快城区污水处理管网铺设,并做好配套完善,最大限度地把城区工业污水和生活污水纳入污水处理厂处理,确保实现2017年底前**市城区污水处理率不低于70的目标。这项工作由市建设局负责,市市政局、市规划局、市环保局配合。
(二)加大城区工业污染源治理力度
1.关闭一批企业。认真落实鲁政发〔2005〕2号和菏发〔2005〕6号文件精神,对**城区内及近郊的工艺落后、污染严重的企业,包括现有石灰法制浆工艺、年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线,年生产能力2万吨以下黄板纸,1万吨以下废纸造纸企业,1万吨以下酒精生产线,1万吨以下淀粉生产线于2005年底前依法予以关闭。对“十五土(小)”和新“六小”企业,发现一个,取缔一个。这项工作由牡丹区政府和市经济开发区管委会负责。逾期不予关闭和取缔的,将按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》对有关责任人严肃处理。2.停产治理一批企业。对**城区和近郊的污染严重、4月底前未上马治理设施的企业,要立即停产治理,经市、区环保部门验收后,方可恢复生产,逾期完不成治理任务的,一律关闭。这项工作由市环保局负责督促落实。3.限期治理一批企业。对**城区及近郊虽有治理设施,但外排污水不能稳定达标的企业,城区水污染治理实施方案
城区水污染治理实施方案要在今年7月底前全部完善治理设施,确保外排废水稳定达标排放。8月初,环保部门要组织检查验收,对完不成治理任务的,一律停产治理。这项工作由市环保局负责督促落实。4.搬迁一批企业。对**城区及近郊污染严重、威胁居民身体健康、制约城市发展、影响城市形象的企业,要制定规划,分期分批搬迁。特别是位于**城区上风上水向的企业,工业废水即使达标排放,也不宜在建成区内长期生产。规模化畜禽养殖场,也要远离建成区。这项工作由牡丹区政府和市经济开发区管委会负责。5.依法查处一批环境违法企业。要加强对城区企业的环境监督管理力度,对企业闲置治污设施、偷开偷排、超标排放的,要依法严肃查处,并按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》追究政府、有关部门负责人和企业法人代表的责任。这项工作由市监察局、环保局负责。
(三)加强新建项目环境管理
为防止新污染源的产生,要严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,对可能造成严重污染的建设项目,要坚决制止。这项工作由市环保局负责,市发改委、工商局、建设局、规划局、国土资源局、经贸委、外经贸局等部门配合。对未经环境影响评价的在建项目,一律停止建设,已经建成的,一律停产、停业,依法予以处罚,并追究有关人员的责任。
三、组织领导
牡丹区政府、市经济开发区管委会和各有关部门要提高认识,坚定信心,切实把**城区水污染治理工作作为今年的一件大事来抓,加强领导,精心组织,认真实施。牡丹区、开发区要成立专门机构,分管领导靠上抓。要加大污染治理的投入,并积极进行市场化运作,努力扩大融资渠道,多方筹集资金,确保治理设施建设需要。市政府将成立督导组,今年6月底、8月底、10月底、12月底分4次进行现场调度检查,并根据检查情况对有关单位和个人进行奖惩。
附件:需关闭、停产治理、限期治理企业名单
附件:
需关闭、停产治理、限期治理企业名单
一、需关闭企业名单
**刚城纸业有限公司
**栋梁纸业有限公司
牡丹宏川卫生纸厂
牡丹何寨卫生纸厂
牡丹苏道沟包装纸厂
二、需停产治理企业名单
**绿源食品有限公司
**健民制药有限公司
**华星油嘴油泵有限公司
三、需限期治理企业名单
青啤**有限公司
**泰龙化工有限公司
**天香毛纺织有限公司
**华联印染有限公司
鲁抗集团**药业有限公司
**睿源化工有限公司
**睿辰科技开发有限公司
**牡丹纸业有限公司
**宏瑞纺织印花有限公司
**开发区帝园食品有限公司
**华瑞方便面食品有限公司
**生建机械厂山东省电讯十厂
**市第二人民医院
**市第三人民医院
牡丹区人民医院**市立医院
**市中医医院**惠慈医院
城区水污染治理实施方案
策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《深化城区沿河洗涤管控实施意见》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“管控方案”专题！