实施方案的写作结构

加快调结构转方式促升级实施方案。

闲时无计划，忙时多费力。为了实现自己期望的目标，方案对我们的工作来说是不可或缺的制定方案可以有效提升我们的工作效率，便于及时发现问题。一篇合格的方案应包括哪些内容呢？小编经过整理，为你编辑了加快调结构转方式促升级实施方案，仅供参考，大家一起来看看吧。

加快调结构转方式促升级实施方案

为全面贯彻落实省、市“调结构、转方式、促升级”的决策部署，结合**区实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以产业转型升级为着力点，以现代农业、纺织服装、板材家具产业集聚基地建设为突破口，以园区平台提升为抓手，以重点项目、龙头企业为支撑，整合资源、上下联动、多措并举，努力推动增长动力实现新转换、产业发展保持中高速、产业结构迈向中高端，为实现“三大目标”,全面建成小康社会提供强大支撑。

二、发展目标

到2020年，全区产业结构明显优化，创新能力大幅增强，质量效益显著提升，发展活力不断激发，基本形成以战略性新兴产业为先导、升级版传统产业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系。

（一）产业结构优化。三次产业结构和产业内部结构进一步优化，三次产业结构为11.7：51.7:36.6，力争达到全省平均水平。战略性新兴产业产值年均增速全市领先,高新技术企业达到30家以上，现代服务业增加值占服务业比重超过45%，农产品加工产值与农业产值之比突破2.5。

（二）质量效益提升。经济效益、社会效益、生态效益进一步提高，财政收入年均增幅高于同期地区生产总值增幅，突破60亿元。研发经费支出占地区生产总值比重达到2.3%。中国驰名商标和**省著名商标数超过70个。产值过十亿元的企业超15家。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放达到全省平均水平。

（三）经济总量扩大。地区生产总值增速争先进位，总量力争达到600亿元。农业基础地位进一步稳固，工业增加值突破280亿元，规上工业企业数量超550家，服务业增加值突破220亿元。

（四）人均指标前移。人均主要经济指标在全省的位次进一步提升。人均地区生产总值超过7000美元（按目前汇率，以常住人口计算）。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，人均收入超过全省平均水平，进入先进行列。基本公共服务水平进一步提高，确保与全省同步全面建成小康社会。

三、实施重点

一是传统产业改造提升工程。通过“互联网+”和定制生产等模式创新，加快新一代信息技术与传统产业深度融合，鼓励重大工业项目进园落户产业集聚区，入驻标准化厂房。加大财政扶持力度，争取各级技改资金，着力破解土地、资金、技术、人才等资源制约，力争在改造提升传统产业等关键环节取得突破性进展。力促煤电能源、纺织服装、板材家具、食品加工、机械制造、新型建材等传统优势产业改造升级，壮大规模。煤电能源产业 规划建设低热值煤发电、风力发电、光伏发电、垃圾发电、煤层气开发、天然气综合利用等能源项目。综合开发利用**北山区荒山荒坡、煤矿塌陷区水面及现代农业连片大棚，大力推进风光互补、渔光互补和农光互补能源项目建设。到2020年，全区推进钱营孜低热值煤发电、**南低热值煤发电、中国风电、龙源风电、凯迪生物质发电、阳光电源、协鑫光伏发电、昆仑燃气、绿能高科等能源大项目15个以上，总投资达到200亿元，产值力争达到100亿元。纺织服装产业 强化产业规划引领，集中力量打造“一城、一镇、多点”纺织服装产业集聚区，充分发挥七匹狼、宝德、嘉华、鸿正、瑞宇等龙头企业带动作用，着力完善印染、功能性面料、环保型纺织、个性定制、设计研发等上中下游产业链，壮大龙头企业，创树名品名牌，实现集群发展。到2020年，产值力争达到150亿元。板材家具产业 打响“中国杨木产业示范区”品牌，主动承接沿海地区办公家具、定制家具等产业转移，招引国内知名人造板及家具企业落户，逐步并转规模小、效益差、耗能高、污染大、科技含量低的小企业，促进形成一批以精深加工为重点的大型企业集团，加快建设**省人造板材质检中心和全国性林木产品大市场。重点培育东大、东建、新远大等知名企业，延伸产业链条，提升产业层次，努力拓展国际市场。到2020年，产值力争达到220亿元。食品加工产业 大力推进粮食、畜禽精深加工，培育农副产品全产业链型企业，提高农副产品附加值，重点扶持皖神、徽香源、刘老二、草源牧业等骨干企业，推进温氏养殖、松云养殖等重大项目，积极拓展植物蛋白、功能饮料、果胶、膳食纤维、畜禽深加工、休闲食品等新产品领域。到2020年，产值力争达到260亿元。机械制造产业 围绕煤矿机械、汽车零配件、矿用电器、现代农机具、特种车辆改装、新能源汽车等产品研发制造，加大谋划招商推进力度，完善产业链和产业配套条件，加快产业集群集聚发展。做大做强龙华矿机、金鼎安全、海泓汽配等支柱企业，带动机械产业转型升级发展。到2020年，产值力争达到200亿元。新型建材产业 立足资源优势，着力招大引强，聚焦产业延伸，发挥**海螺、佳源建材等企业带动作用，壮大**北水泥、页岩、粉煤灰制品生产基地及南部煤矸石制品生产基地，重点开发耐火材料、保温、隔热材料、特种陶瓷、页岩陶粒等高附加值产品。到2020年，产值力争达到150亿元。

二是战略性新兴产业集聚发展工程。紧扣“中国制造2025”，明确重点领域，突出做强增量，着力培育壮大高端装备制造、新材料、新能源等产业。战略性新兴产业产值占工业总产值比例每年至少提升1个百分点，到2020年，产值达到100亿元，力争建成2家省级战略性新兴产业集聚发展基地。高端装备制造产业 重点发展矿山机械、工程机械、现代农机、智能装备、新能源汽车等装备制造业。支持龙华机械、新园矿山等领军企业，研发制造系列矿山输送、机械传动设备、大型农机等产品，不断提高市场竞争力。培育**宝龙电器等企业，做优系列防爆电器、智能仪表等电工电器，实现小产品大市场。到2020年，产值力争达到30亿元。新材料产业 引导金融机构、财政贴息资金、技改资金，优先支持处于培育期和初创期的新材料企业。组织实施一批投资规模大、技术水平高、市场前景好的新材料产业技术改造项目。创新招商方式，利用资源和企业自主研发优势，吸引外地企业合作发展，拉伸产业链条。鼓励佳力奇、淮宿型材等新材料企业研发生产碳纤维新材料、新型建筑节能材料、高分子材料，提升产品竞争力。到2020年，产值力争达到30亿元。新能源设备制造 依托风光互补、农光互补、渔光互补新能源项目集聚优势，科学规划、合理布局、综合开发利用，力促光伏发电装备制造产业实现突破。鼓励阳光电源等企业筹建逆变器、新能源电池、电缆、支架等产品生产加工基地。扶大培强明坤电器等新兴产业企业。到2020年，产值力争达到10亿元。节能环保产业 依托爱乐门窗、九洲龙电器、中变变压器、国富照明、创业工贸等战略性新兴产业企业，重点发展节能环保装备、节能建材、资源综合利用、复合保温材料等产业；加快推进银晶led、永冠净水设备等重点项目建设，发展led应用、空气净化、净水设备等产业。到2020年，产值力争达到30亿元。

三是服务业加快发展工程。拓展新领域、发展新业态，壮大现代物流、金融服务、信息服务、电子商务等重点产业。现代物流业 高标准建设南翔恒泰、新安速物流中心、符离公铁联运物流园、**县港、化东冷链物流园等重点物流项目，打造城东、符离、汴北等物流集聚区。加快建设覆盖城区、各乡镇、行政村和重点企业的交通商贸物流网络。全区物流业增加值超过35亿元。金融服务业 规划建设汴河金融广场、城东新区金融综合体等载体平台，积极吸引各类金融机构设立分支机构或代办处。大力发展融资租赁、股权众筹、互联网金融等新型业态，积极支持培育优势企业上市挂牌，力争每年上市和挂牌企业5家。围绕城市化建设、主导产业发展、农村经济规模经营等领域，完善金融服务体系，丰富融资工具和金融产品，创新互联网金融及投融资模式，打造皖北重要的金融中心。信息服务业 加快信息化产业项目建设，培育一批代理、咨询服务类企业，加快重点领域和特色网站建设，推进电子政务、电子商务、公众信息、社区信息建设，促进各种信息网络互联互通、资源共享。实施新一代信息基础设施建设工程，推进智慧城区试点，推动智慧农业、交通、社区、城管、教育、医疗等应用，建设智慧**。电子商务产业 加快发展农村电子商务，以推进阿里巴巴“农村淘宝”项目为切入点，鼓励社会资本进入商业、供销、农业等领域，推动涉农电商平台建设，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，促进“工业产品”下行，“农产品”上行。加快电子商务产业园区建设，加大招商力度，引进和孵化电商企业，促进大宗商品网上交易，产品网上定制，力争2020年建成产值超50亿元的电子商务产业园。加快推进线上线下融合发展，按照“互联网+”的理念，积极引导规模以上和限额以上企业、农业生产大户、农业专业合作社应用电子商务，促进实体经济与电子商务有机结合。商贸流通业 内贸流通严格按照**市城市商业网点规划，逐步建立健全与城市经济发展、居民消费结构升级相适应的商业发展体系。重点培育发展亿元以上大型商贸流通企业。围绕每年确定的美好乡村示范村，配套建设改造具有综合服务功能的农家连锁店；社会消费品零售总额达到160亿元，限上商贸流通企业达到300家。外经外贸坚持“协调均衡、循序渐进、互利共赢”的原则，开拓国际市场，做大做强外贸外资企业，力争2020年实现进出口总额5亿美元，培育年进出口额超5000万美元以上的企业5家。文化旅游业 促进书法、马戏等文化特色产业发展，推进白居易文化产业园、**祠“孝”文化主题公园、**风景区等项目建设，加快实施**北山区生态环境综合治理，推进**、**和老山口草场等景区开发建设。着力推进沈圩村、光明村等美好乡村建设，开发和培育一批休闲农业重点街镇和农家乐示范村，旅游总收入年均增长20%。健康养老产业 推进**区福利中心等专业养老服务设施、医养融合设施以及农村养老服务设施建设，完善养老服务体系。到2020年，全区每千名老年人拥有养老床位不少于45张。

四是农业现代化推进工程。加快现代农业“两区”建设，大力实施“6543”工程，做强四大产业，实施农业绿色增效示范行动，亮化提升现代农业三大园区，加快实施现代农业展览馆、现代农业综合服务中心、安农大皖北综合试验站等重点项目。推进农艺农机农信融合发展，依托**区国家现代农业示范园区，打造农艺农机农信融合发展试验示范区，建立农艺、农机、信息技术研讨交流平台，创造同步发展的环境，探索融合一体的发展模式，推进一体化发展进程。到2020年，建成首个农艺农机农信融合发展示范区，全区农机总动力达到240万千瓦，农业信息化服务村级覆盖率达到100%，高标准农田占耕地总面积比重超过60%。深化农村综合改革，区级层面成立合作经济组织联合会，引导各类专业合作社组建专业研究会，制定行业标准，提高经营水平。加快构建以农业企业为龙头、家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带的产业化联合体，加大联合体扶持力度，促进一二三产融合。设立**区农村金融综合改革试点工作专项资金，用于“三农”金融风险补偿、涉农贷款贴息等；推进银保联合，降低贷款风险。到2020年，全区培育产业化联合体150家；全区适度规模经营面积占耕地总面积比重超过55%，区级土地流转平台建成并实现规范操作，规模以上农业企业达到240家，农业企业加工产值突破500亿元。实施精准扶贫精准脱贫。支持发展种养循环、农产品加工业等特色产业。精准实施光伏扶贫、设施农业扶贫、特色种植扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫、教育扶贫、科技文化扶贫、金融扶贫，加快扶贫开发项目建设。力争到20**年，农村贫困人口实现脱贫目标。

五是园区转型升级工程。进一步简政放权，理顺园区管委会与所在乡镇街道及职能部门的关系，赋予园区更加灵活的职能权限，加快园区行政服务中心建设，提升园区管理水平。推进园区循环化、低碳化改造，用循环经济理念改造存量、构建增量，有效引导园区调整产业结构。严把项目准入和环境评价关，提高土地利用率和投资回报率。积极推动产城一体化，高起点规划，多渠道投入，加快**经济开发区东部路网、桃山康居工程、循环园污水处理厂、园区标准化厂房、凤凰社区等基础设施项目建设，提升园区承载能力，**经济开发区争创国家级开发区。以“工业项目、招大引强、税源企业和环境保护”为导向，加快承接发达地区产业转移，着力加大新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业招引力度。推进多种形式的合作共建，**经济开发区加强与徐州高新区无缝对接，积极承接徐州外迁项目入驻，着力打造以光环托辊、银晶电子、**海螺为龙头的机械、电子、建材等主导产业。**市循环经济示范园着力打造纺织服装、农副产品深加工，壮大纺织服装产业城规模，完善食品加工产业链和产业配套，形成“专业集群、综合配套、产城融合”的园区空间结构。到2020年，两大园区规模以上工业产值占全区比重力争达到40%，**经济开发区和循环经济示范园经营收入均超过200亿元。

六是创新驱动发展工程。在系统推进全面创新改革试验中，全面深化科技体制改革和科技成果使用、处置和收益管理改革，建立以企业为主体的科技创新体系和成果应用推广体系。加快建设科技企业孵化平台，大力发展科技服务业，鼓励能人创新创业。实施知识产权战略、大力推进专利产业化。强力推进高新技术企业发展培育工作，实施科技重大专项。推进产学研用合作创新工程，组建产业技术创新战略联盟。积极开展高层次关键技术岗位创新人才培育和引进工作。大力开展创新竞赛活动和“十强创新企业”评选活动。到2020年，新增科技型中小企业100家，大中型工业企业80%以上建有研发机构，建成产学研用合作研发机构30家，组建省工程技术研究中心和企业技术中心10个、产业技术创新战略联盟3家，建设一支300人左右的农村科技特派员队伍，组建院士工作站2个，实现每万人口发明专利拥有量3.9件，五年累计取得专利授权量达到630件，创省级创新型示范企业和知识产权优势企业10家，大幅提高科技创新对经济增长的贡献率。

七是民营经济提升工程。落实中央、省、市支持民营经济发展一系列政策，引导优质资源向民营企业集中，深化与知名民营企业合作发展，鼓励外出务工人员回乡创业，营造浓厚的“双创”氛围。全面放开投资领域，按照非禁即准原则，鼓励民营资本投资现代服务业和教育、医疗、文化、保障性住房建设等领域。搭建信息平台、做好示范推进，开展政府和社会资本合作（ppp）。加大对民营经济发展的金融支持，拓宽民营经济、民营企业融资渠道。探索政府性资金、企业闲置资金和社会风险投资资金共同组建合作基金模式，放大“过桥资金”效应，解决企业融资困难。规范推进民间融资试点，建立民营投融资服务中心和各类民间融资服务机构。鼓励民营企业组建行业协会和商会，开展行业行为规范、内部资源整合、产业集群联合、产品品牌创建、市场开拓、行业维权等活动，实现抱团发展。民营经济和中小微企业发展与“双创”有机结合，着力培育一批主营业务突出、专注于细分市场的专业化“小巨人”企业，促进民营企业向“专精特新”方向升级。到2020年“专精特新”企业数占规上企业比重超过10%。积极培育市场主体，到2020年，新增注册企业数达到10000家，新增个体户数达到15000户，民营经济总量占地区生产总值比重超过80%。

八是质量品牌提升工程。开展质量标杆和领先企业示范活动。每年争创市级及以上质量标杆企业1-2家。实施工业产品质量提升行动计划，到2020年，**区制造业产品质量达到全市先进水平（其中，工业产品质量省级监督抽查合格率在95%以上，食品质量省级监督抽查合格率在98%以上）；产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求；实施品牌带动工程，鼓励企业追求卓越品质，推行区长质量奖，积极培育和组织优秀企业参加省政府质量奖和市政府质量奖的评定工作。力争在2020年前全区获得“**省卓越绩效奖”的企业超过15家，获得“**市政府质量奖”的企业超过8家，“**名牌产品”超过50个，新增**名牌产品8个以上，拥有全国驰名商标6个、**著名商标70个；完成王枣子、夹沟香稻米等3个以上地理标志产品申报工作，实施原产地域保护。加快**省人造板材质检中心建设，在20**年底前完成省级中心验收挂牌工作，并在此基础上申报国家级质检中心，全面提升全区板材集群产业的核心竞争力。加快执法打假信息平台建设，加大执法力度，严厉打击制售假冒伪劣产商品违法行为，净化市场环境。加快农业标准化实施进程，着力推进**种业国家级农业标准化示范项目建设，完成2个国家级农业标准化示范区项目和4个省级农业标准化示范区项目的申报工作，为全区农业现代化工作奠定基础。

九是人才高地建设工程。强化企业经营管理人才队伍建设，以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，以战略企业家和职业管理人为重点，实施企业经营管理人才素质提升工程、引进工程，到2020年，培养、培育企业经营管理人才1000人。大力培养造就创新型科技人才，通过项目合作、技术入股、特聘兼职，大力集聚国内一流的人才和团队；加强科技创新载体建设，搭建人才创新创业平台，到2020年，引进、培养、培育研发人员500人，引进高层次创新型科技人才30人；引进2个拥有自主知识产权、能促进科技创新和产业优化升级的科技创新团队。强力推进高技能人才队伍，建立高技能人才培养体系，强化高技能人才培养基地建设，建立高技能人才评选表彰机制，面向省内外、国内外，多渠道、多形式引进高技能人才，到2020年，引进、培养、培育高技能人才500人。统筹抓好农村实用人才队伍，建立区高新农业研发推广中心，引进一批农科专业博士和硕士、聘请一批省内外农业科研专家；整合各类培训资源和项目工程，加大农村实用人才培训力度；积极扶持农村实用人才创业兴业，到2020年，培养、培育农村实用人才2万人左右。按照每年不低于100万元的标准，设立人才发展专项资金，纳入财政预算，用于人才引进、培养、奖励等。认真落实《**市**区紧缺人才引进办法》，积极引进我区经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才和高层次人才，建立区领导班子成员联系优秀人才制度，制定创业风险投资的税收、贴息等优惠政策，逐步设立创业风险投资基金、重大科技成果转化基金、中小企业发展基金，激励和支持他们干事创业。加大科技成果转化收益奖励力度，引导高新技术企业和科技型中小企业实施高层次创新人才股权和期权激励，促进产业转型升级。

四、保障措施

（一）突出项目带动。坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任追究制度化，抓好转型升级重点工程项目库建设，补强短板，增强后劲，争取更多项目列入国家、省、市规划。完善重点项目调度推进工作机制，强化“3111”工程、“百日攻坚”、区级领导干部联系包扶项目和“五个一”等重点项目调度考核督查机制，以项目促投入、以投入促发展。

（二）突出改革开放。深化行政体制改革，衔接落实市政府下放、调整的行政审批事项，形成事中事后监管新机制。推进商事制度改革，实行“先照后证”、“一址多照”、集群注册等改革，激发创业活力。完善招商引资、重点项目建设、现代农业、城乡建设、民生工程指挥部运行机制，建立更加科学合理的目标绩效考核体系。深化农村土地、金融等改革，推进农村综合改革实验区建设，打造一批**改革品牌，创造更多“**经验”。抢抓“互联网+”、“中国制造2025”等重大战略机遇，紧密衔接“一带一路”和**经济带建设，积极参与长三角城市群、中原经济区、**经济带、**城市群等区域分工合作，拓展开放领域。持续推进精准招商、产业链招商、以商招商、驻点招商，努力提升主导产业规模和发展水平。

（三）突出环境营造。全面落实政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，推行“三集中、三到位”行政审批新模式，优化审批流程，实现阳光审批。改进新技术、新产品、新商业模式准入管理，探索建立产业准入负面清单制度，加快建设法治化营商环境。清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。强化知识产权运用和保护，依法惩处垄断、不正当竞争和侵权行为，鼓励创新创造。推进社会信用体系建设，应用信用手段加强事中事后监管。

（四）突出政策扶持。全面贯彻落实国家、省、市相关扶持政策，大力争取上级专项资金和政策支持。整合财政支持产业发展专项资金，通过与社会资本合作方式，设立多种形式的债权和股权性基金，引导和支持社会资本向战略性新兴产业、传统优势产业和现代服务业集聚。深入推进“4321”政银担风险分担机制，引导银行扩大贷款规模，降低企业融资成本。大力弘扬鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。

（五）突出机制推进。大力发展战略性新兴产业，加快调结构转方式促升级是未来一段时期内经济工作主抓手。全区上下务必高度重视，勇于担当，以“三严三实”精神推进调结构转方式促升级各项工作。建立健全督查考核机制，区调转促工作领导小组办公室会同效能办和两办督查室，加强对调转促工作的调度督查。一是九大重点工程推进组每周向调转促工作领导小组办公室报送信息简报和工作推进情况。二是区四大班子主要负责同志工作例会每两周听取一次调转促领导小组办公室的工作进度汇报。三是调转促工作领导小组每月进行一次考核，召开一次工作调度会，通报考核排名情况，进行工作安排。四是每季度进行一次总结排名，对于落后于时序进度的，由区委、区政府提出通报批评，计入年度目标绩效考核得分，必要时对专项小组负责人，以及牵头单位和配合单位负责人进行约谈，切实把压力传导到位，确保调转促工作取得实效。

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市政协机关“转方式、调结构”大讨论活动实施方案

市政协机关“转方式、调结构”大讨论活动实施方案

市政协机关“转方式、调结构”大讨论活动实施方案
按照全市转方式、调结构动员会议要求,市政协党组决定,集中利用 5月份一个月时间,在政协机关组织开展转方式、调结构大讨论活动.为确保大讨论活动扎实有效开展,现提出如下实施方案:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导 ,认真学习领会中央经济工作会议和总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,全面贯彻落实省和市的决策部署和全市转方式、调结构动员会议要求,紧紧围绕转方式、调结构这个重大任务和主攻方向,以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式,组织全体机关干部紧密联系思想和工作实际开展讨论,深入查找影响科学发展的突出问题和发展方式、经济结构存在的现实矛盾,着力破解制约转方式、调结构的思想障碍和发展难题,着力探索促进转方式、调结构的思路举措和方法路径,着力完善加快转方式、调结构的体制机制和政策导向,不断提高广大机关干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力.
二、讨论重点
重点围绕十个方面开展讨论
一是围绕深化思想认识、转变发展理念 ,在把握发展大势、贯彻中央决策、明确发展方向等方面进一步深化认识,深刻查找在发展理念、发展目标、发展路径、发展措施等方面的不适应、不符合的问题,深入思考如何打破传统思维定势,打破体制机制的束缚,打破对传统发展方式的依赖,加快推进理念转变、目标转换、工作转型、发展转轨,推动经济社会发展全面转入科学发展轨道.
二是围绕转变发展导向、推进全面发展 ,深入分析研究在经济社会发展中不平衡、不协调、不全面的问题,找出差距,着力解决民生问题,推进经济社会全面发展.
三是围绕转变增长方式、促进转型发展 ,认真分析本地经济增长的动力结构和发展模式,查找问题,研究进一步加大优质增量投入、扩大消费需求、转变外贸增长方式的具体举措,促进经济增长向投资、消费、出口协调拉动转变.
四是围绕调整经济结构、推动协调发展 ,分析查找发展质量、经济效益、人均水平、增长幅度等方面差距,着眼优化城乡、区域结构,查找不足,统筹推进城乡、区域协调发展.
五是围绕调整产业结构、提升产业层次 ,认真分析三次产业发展及产业内部结构性矛盾,深刻查找产业发展方面的突出问题,深入研究加快传统产业升级改造、大力发展高新技术产业、优化产业结构、提升产业层次的思路举措.
六是围绕加快自主创新、培育新兴产业 ,深入研究在加大科技投入、研发平台建设、科技成果转化、人才队伍建设以及政策环境等方面存在的问题,着重围绕培育发展新兴高端产业,认真研究产业发展规律,查找问题,找准工作着力点和突破口.
七是围绕强化节能减排、建设生态文明 ,认真分析本地本行业能源资源结构和生态状况,剖析问题,找出对策措施,促进集约发展、清洁发展、可持续发展.
八是围绕加快改革创新、完善体制机制 ,分析在农村体制、企业和科技体制、要素市场等领域的差距,找出影响转方式、调结构的机制体制性障碍,从制度安排入手,制定有针对性和操作性的办法措施,形成有利于转方式、调结构的体制机制和政策导向.
九是围绕转变领导方式、改进行政服务 ,重新审视工作方式方法,加快工作指导转变,改进领导方式方法,切实提高领导科学发展的能力和水平.
十是围绕转变工作方式、改进工作作风 ,认真查摆薄弱环节和突出问题,切实提高执行力和创新力,努力以解决问题的实效树立形象、取信于民.
三、方法步骤
大讨论活动集中一个月时间.主要分三个环节:
(一)学习调研. 主要任务是,抓好组织发动,加强学习宣传,为整个大讨论活动奠定思想基础.
1、制定实施方案.根据市委的统一部署和要求,研究制定切合实际的解放思想大讨论活动具体实施意见.
2、动员部署.召开全体机关干部会议,对大讨论活动作出整体部署,进一步统一思想,提高认识,明确目标要求、主要内容和方法步骤,以高度的自觉性、认真的态度搞好大讨论活动.
3、组织学习.认真组织学习中央、省、维坊市及我市关于转方式、调结构的决策部署和有关领导的讲话精神,重点学习总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话,学习姜异康书记、姜大明省长在全省经济工作会议上的讲话,学习张新起、许立全同志在市转方式、调结构动员会议上的讲话,学习马跃启、张新强同志在全市转方式、调结构动员会议上的讲话.从实际出发,采取个人自学、专题辅导和集中座谈及网络媒体等多种形式,要求每位干部职工做好读书笔记,集中交流心得体会.领导干部要带头学习,迅速掀起大讨论活动热潮.
4、 抓住重点,认真做好市政协重点调研课题的进一步论证和调研成果的提炼.要把开展大讨论活动与当前市政协正在进行的三区建设推进、城市社区建设、现代农业投入等重点调研视察活动

市政协机关“转方式、调结构”大讨论活动实施方案第2页

有机结合起来,把开展大讨论活动的精神实质有机地融入重点调研视察活动中,把大讨论活动的成效充分体现在市政协重点调研视察成果中.目前,市政协三区建设推进情况重点课题调研工作已经进入实质性的阶段,要抓好重点课题调研报告的综合修改论证,特别是要结合大讨论活动的开展,通过专题研讨会,广泛听取政协委员、专家学者、有关部门和单位对调研报告的意见和建议,认真修改调研报告并起草建议案,力争向市委提交质量较高、参考性较强的调研报告,为党委、政府决策提供可靠的依据.其他调研视察课题要做到未雨绸缪,早谋划,争主动,按照转方式、调结构的要求和市委一三四五的思路举措,研究制定切实可行的实施方案.
(二)集中查摆问题. 主要任务是,认真查找在转方式、调结构方面存在的突出问题, 剖析存在问题的根本原因.
1、组织专题讨论.组织全体机关干部围绕大讨论活动的学习内容,结合以下三个专题开展讨论.(1)联系工作实际,结合岗位职责,谈谈如何转变发展理念、强化责任意识、增强创新破难的魄力,如何面对工作中遇到的难题、难事;(2)和其他部门,包括和周边县市政协机关进行横向比较,看看差距在哪里,再与自身发展纵向比,审视自己在发展历程和工作过程中的优势与劣势、强处与弱处;(3)在贯彻市委重大决策,圆满完成全年目标任务时是否有强烈的责任感和使命感,在推进各项重点工作中是否有切实可行的新思路、新对策,在履行职能、面向基层、面向群众的办事制度、服务承诺、服务环节有没有完善和到位.
2、征求意见.通过召开主席会议、常委会议、机关干部座谈会、个别谈话等形式,收集广大干部群众的意见和建议.重点围绕市委、市政府一三四五战略部署,深入思考和研究要实现转方式、调结构全面胜利,政协应该怎么想、怎么干?结合工作实际,重点查找在履行政协三项职能方面,自身存在的问题;在促进全市经济社会又好又快发展方面,是否按科学发展观要求提出了高质量的调研报告、意见建议;反映社情民意是否深入,建言献策是否到位等.每个人也要查找思想观念、行为方式上存在的问题和不足.全体干部职工要将查找的问题列出清单、形成书面文字意见.
3、撰写交流体会文章.在认真学习和征求意见的基础上,组织广大机关干部,对照大讨论活动实施意见的要求,全面总结自己近年来的思想观念、工作作风和工作方法等方面的情况,重点检查存在的问题,深刻剖析思想根源.
(三)制定规划方案. 主要任务是,在对照检查的基础上,明确整改重点,制订整改措施,落实整改目标,推动工作落实.
1、制定整改方案.要针对所提出的意见建议,通过走访委员、召开座谈会等形式,寻求解决难题的办法与途径,制定整改措施,明确整改重点,确定整改时间,落实整改责任.建立健全长效机制,确保问题得到有效整改.落实整改措施要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合,尤其要注重解决反映较为强烈的实际问题,让广大干部群众实实在在地感受到大讨论活动的成效.
2、落实整改要求.要按照拟定的整改方案一项一项落实整改措施.要及时召开整改情况分析会议,着力解决重点、难点问题;着眼巩固大讨论成果,不断改进思想作风,强化服务意识,发挥政协职能,要以整改的实效,来检验大讨论活动的成效.
3、专题总结交流.全体机关干部围绕转方式、调结构大讨论活动作交流发言,主要领导作大讨论活动总结讲话,对下一步工作作全面部署.
四、具体要求
(一) 加强组织领导. 市政协机关大讨论活动在政协党组领导下进行.为切实加强对大讨论活动的组织领导,市政协成立大讨论活动领导小组.领导小组组长由党组副书记、副主席徐学珍同志担任,党组成员、办公室主任郝炳伟为副组长,各委室主任为小组成员.领导小组下设办公室,郝炳伟同志兼任办公室主任.办公室负责收集整理大讨论开展情况,协调工作中的具体问题.
(二) 健全制度 . 健全领导小组成员定期研究工作例会制度、定期座谈研讨交流制度、学习考勤和请销假制度等,并根据大讨论活动中出现的新情况、新问题,不断完善制度建设.
(三) 加强督导. 领导小组办公室要加强对活动的督导调度,及时发现、解决活动中的问题.创办大讨论活动交流载体,及时总结推广活动中的经验、作法和先进典型,发挥示范引导作用.充分利用新闻媒介和舆论阵地,宣传和展示市政协大讨论活动的好作法和新成果.

药监系统“转方式、调结构”大讨论活动实施方案(附活动配档表)

药监系统“转方式、调结构”大讨论活动实施方案(附活动配档表)

药监系统“转方式、调结构”大讨论活动实施方案(附活动配档表)
为认真贯彻党中央、国务院和省、市两级党委、政府的决策部署,按照全市转方式、调结构动员会议部署,根据市委办公室、市政府办公室《关于开展转方式、调结构大讨论活动的通知》(潍办发电〔 20xx〕115号)要求,市局决定,集中利用5月份一个月的时间,在全系统组织开展转方式、调结构大讨论活动.特制定如下方案:
一、活动目的
这次转方式、调结构大讨论活动,总的要以科学发展观为指导,认真学习领会中央经济工作会议和总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,全面贯彻落实省委、省政府决策部署和全市转方式、调结构动员会议要求,紧紧围绕转方式、调结构这个重大任务和主攻方向,以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式,组织全系统干部职工紧密联系思想和工作实际开展讨论,深入查找影响科学发展的突出问题和发展方式、食品医药经济结构存在的现实矛盾,着力破解制约转方式、调结构的思想障碍和发展难题,着力探索促进转方式、调结构的思路举措和方法路径,着力完善加快转方式、调结构的体制机制和政策导向,不断提高广大干部职工运用科学理论分析和解决实际问题的能力,为实现转型发展、科学发展、跨越发展,打下更加牢固的思想基础,提供更加坚强的组织保证.
二、讨论重点
要深刻把握市委、市政府转方式、调结构的内涵要求,结合食品药品监管工作实际,以开展转方式、调结构大讨论活动为抓手,分别从转方式、调结构两个方面,深刻反思、梳理查找在工作中存在的突出问题,引导广大干部职工不断提升思想境界,转变思维方式,创新发展思路,为开展好饮食用药安全年和建设医药强市服务年活动打下坚实基础.重点围绕以下内容开展讨论:
一是围绕深化思想认识、转变发展理念,在把握发展大势、贯彻中央决策、明确发展方向等方面进一步深化认识,切实增强主动性、责任感、紧迫感.深刻查找在发展理念、发展目标、发展路径、发展措施等方面不适应、不符合的问题,深入思考如何打破传统思维定势,打破体制机制的束缚,打破对传统发展方式的依赖,加快推进理念转变、目标转换、工作转型、发展转轨,推动经济社会发展全面转入科学发展的轨道.
二是围绕转变食品药品监管导向、推进监管全面发展,深入分析研究在行政审批、市场监管、食品药品检验中不平衡、不协调、不全面的问题,着重查找在精简审批事项、提高审批效率、创新市场监管机制、提升药品检验水平等方面存在的差距和问题,着力解决广大人民群众的饮食用药安全等问题,推进全市食品医药经济全面协调发展.
三是围绕加快改革创新、完善体制机制,认真分析在机构改革过程中,职能、人员、机构等环节存在的差距和不足,深刻查找监管体制、运行机制、资源配置等影响转方式、调结构和食品药品监管体制机制的障碍,深入思考如何从制度入手,在责任落实、考核评价、政策环境上制定更有针对性和操作性的办法措施,创新监管机制,加快形成有利于转方式、调结构和适应机构改革需要的体制机制和政策导向.
四是围绕调整经济结构、加快自主创新、培育新兴产业,站在全市的高度,分析查找在食品医药企业产品质量、经济效益、增长幅度和扶持食品医药产业政策等方面的差距和问题,深入研究在引导和帮扶企业加大科技投入、研发平台建设、科技成果转化、人才队伍建设等方面存在的不足.着眼于在优化经济发展环境、加快推进三区建设、发展新型医药产业上,找准着力点和突破口,实行有限选择、重点突破.
五是围绕转变领导方式、改进行政服务,在领导层面重新审视指导和推进食品药品监管发展的方式方法,在制定决策、出台政策、配置资源、推进落实等方面进行深入研究思考,深刻研讨如何解决好领导班子、领导干部在能力、作风方面与科学发展观要求不适应、不符合的问题,进一步加快工作指导转变,改进领导方式方法,切实提高领导科学决策的能力和水平.
六是围绕转变工作方式、改进工作作风,着重围绕党性修养、群众观念、工作作风、办事效率、服务水平等方面,认真查摆单位和个人存在的薄弱环节和突出问题,激励广大党员干部真抓实干、拼搏进取、争创一流,切实提高执行力和创新力,努力以解决问题的实效树立形象、取信于民.
三、方法步骤
大讨论活动集中一个月的时间,主要分三个环节:
(一)开展学习调研( 20xx年5月16日前). 各单位各部门要认真组织学习中央和省、市关于转方式、调结构的决策部署和有关领导的重要讲话精神,重点学习总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话,学习姜异康书记、姜大明省长在全省经济工作会议上的讲话,学习张新起书记、许立全市长在全市转方式、调结构动员会议上的讲话,学习市局呙智义局长在全市食品药品监管工作会议上的讲话,学习开展饮食用药安全年和建设医药强市服务年活

药监系统“转方式、调结构”大讨论活动实施方案(附活动配档表)第2页

动的意见,深刻领会把握,提高思想认识.深入开展调查研究,抓住影响本地本部门转方式、调结构的突出矛盾和问题,广泛听取干部职工和广大群众的意见和建议,从理论与实践相结合的高度,确立调研课题进行深入研讨,并按照本方案要求对大讨论活动作出具体安排.
(二)集中查摆问题( 5月17日-5月24日). 各单位各部门要按照更大范围、更深层次、更具体深入的要求,在深入调研的基础上,围绕六个方面的讨论重点,采取多种形式开展集中讨论,深入查找问题,对哪些方式需要转变,哪些结构需要调整,深刻分析研究,逐条归纳汇总.一是要更加广泛,全系统所有科、室、队、所都要全面开展,各项工作都要全面覆盖,从领导干部到一般工作人员,自上而下、自下而上,各个层次都要广泛参与;二是要更加深刻,坚持用科学发展观的立场、观点及思想、触及灵魂,从思想深处查找不适应、不符合科学发展观要求的根本性问题,要透过现象看本质,由表及里地查找深层次的结构性矛盾;三是要更加具体,贴近自己的单位、贴近自己的岗位、贴近自己的职能、贴近自己所处的位置,深入细致的思考分析问题,从实践和操作的层面研究解决问题的办法.要对照上级要求找问题,对比先进地区找差距,按照群众愿望找不足,有什么问题就找什么问题,有多少问题就摆多少问题,切实把问题找准、找透、找具体.
(三)制定落实方案( 5月25日-5月31日). 要针对查摆出来的突出问题,研究加强和改进工作的具体措施,制定出台关于加快转方式、调结构的具体方案并抓好推进落实.各单位各部门要结合食品药品监管工作实际,从加快食品医药经济发展的各个环节,从市场准入、发展布局、扶持政策等方面,研究确定转方式、调结构的方向目标、工作重点、实现路径和保障措施,研究确定具体工作目标,坚持边定方案边整改,做到快推进、快落实、快出成果,推动转方式、调结构尽快取得实质性进展.
四、工作要求
目前,全系统正处在机构改革的关键时期,要把转方式、调结构大讨论活动作为加快科学发展和推进改革创新的新起点,与推进市委、市政府一三xx一的各项部署和市局党组一二三四三思路举措紧密结合起来,高度重视,周密安排,把深入学习、查摆问题、制定方案和完善机制贯穿始终,确保活动取得实实在在的效果.
一要精心组织安排.各单位各部门要把大讨论活动摆上重要议事日程,认真研究具体活动计划,落实工作责任,明确工作标准,迅速安排部署.主要负责同志要带头学习、带头调研、带头讨论,抓好大讨论活动的组织和推进,以模范行动影响和带动全体干部职工,引导和推动面上活动深入开展.市局由办公室负责活动的综合协调指导.各单位也要组织专门力量抓好指导协调和推进落实,确保大讨论活动有序开展.
二要强化舆论引导.各单位各部门要充分利用电台、电视台和报纸等新闻媒体的作用,加大对大讨论活动的宣传力度,在网站设置专题,及时反映活动开展情况,集中宣传好经验好做法,全面展示开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效,努力营造开展大讨论活动的浓厚氛围,形成有利于转方式、调结构的良好舆论环境.
三要加强督查指导.市局办公室要加强对大讨论活动开展情况的督查、指导,各级领导班子要结合工作分工,深入抓好检查调度和具体指导,确保大讨论活动不走过场、取得实效.对面上活动的进展情况,市局将不定期组织督查,及时掌握工作动态,确保大讨论活动取得成效.
各单位各部门请将开展大讨论活动的方案和加快转方式、调结构的具体落实方案分别于 5月13日和5月28日前报市局办公室.
附件:开展转方式、调结构大讨论活动配档表
阶段时间活动内容
组织筹备
阶段制定活动方案
5 月4日-9 日
起草《在全系统开展转方式、调结构大讨论活动的实施方案》.
市局班子讨论
确定方案
5 月10 日
学习调研
阶段调研5月11 日-12 日上午
分管领导带领分管科室按照确定的调研课题开展调研活动.
集中学习
5 月12 日下午
学习总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话,学习姜异康书记、姜大明省长在全省经济工作会议上的讲话,学习张新起书记在全市转方式、调结构动员会议上的讲话.
自学5月13 日-14 日上午
集中学习
5 月14 日下午
学习许立全市长在全市转方式、调结构动员会议上的讲话,学习市局呙智义局长在全市食品药品监管工作会议上的讲话,学习开展饮食用药安全年和建设医药强市服务年活动的意见.
集中查摆
阶段科室查摆问题
5 月17 日-18 日
将查摆出的问题进行总结.
个人查摆问题
5 月19 日-20 日
将查摆出的问题进行总结,写出心得体会.
大讲堂
5 月21 日下午
机关人员交流心得体会.
大讲堂
5 月24 日下午
机关人员交流心得体会.
制定方案
阶段制定落实方案
5 月25 日-28 日
各单位、各部门制定加快转方式、调结构具体落实方案.
5 月25 日-31 日
形成市局加快转方式、调结构具体落实方案.

车间班组创建达标升级实施方案

车间班组创建达标升级实施方案

车间班组创建达标升级实施方案
班组是企业的“细胞”，是企业的有机组成部分，也是企业一切工作的立足点。只有每一个班组都充满生机和活力，企业才会有较好的经济效益，才会有旺盛的生命力，才能展翅腾飞，迅速发展。为此，特制定本实施方案。
一、创建达标升级内容：
创建达标升级内容以总厂工会有关文件精神为主，主要内容是：
1、成生产经营经济技术（承包）指标，争创定额先进，降低原、燃材料消耗；
2、认真执行工艺操作、质量标准，产品质量好；
3、抓好“两化”、现场管理和创建无泄漏工厂（车间）等基础管理工作，制度健全，台帐记录完整准确；
4、文明生产、安全操作，生产（工作）秩序良好；
5、发扬共产主义精神，增强主人翁责任感，做“四有”职工。
二、荣誉班组条件：
（一）“先进班组”条件
1、坚持党的基本路线，遵纪守法，有严密的组织纪律，自觉遵守各项规章制度，有强烈的主人翁责任感，有高尚的职业道德，识大体，顾全大局，积极主动搞好上下工序、班组之间的团结协作。
2、生产和主要经济技术指标达到全国同类班组的先进水平。制定了增产节约、增收节支规划；不断提高产品质量、工序质量、运输质量、工作质量；降低物资消耗和生产成本，增产节约、增收节支取得显著效果。
3、有完善的经济承包责任制和科学的现场管理制度。各种原始记录和台帐齐全、准确。严格执行操作规程、工艺（技术）规程、安全规程、标准化作业和规范化操作。在生产作业中尽职尽责，按时、优质、高效完成任务；设备维护良好，工器具管理工作有序，物品、物料定置合理；安全文明生产成绩显著，杜绝人身和设备事故；开展“两化”、现场管理、创建无泄漏工厂（车间）活动达标，效果显著。
4、积极推广与应用国内外先进技术成果，开展岗位练兵、技术表演、技术革新、合理化建议、发明创造等活动，成绩突出。
5、班组骨干做思想政治工作能力强，业务技术水平高，能干善管。班组成员积极开展“建小家”活动，民主管理作用发挥好，思想统一，团结一致。
（二）“信得过班组”条件
1、坚持党的基本路线，认真执行党和国家的方针政策和厂规厂纪，有较强的主人翁责任感和基本观念，同志之间关系融洽，团结协作。
2、全面完成或超额完成生产（工作）任务，制定了增产节约、增收节支规划，不断提高产品质量，节约能源，降低原材料消耗，成绩突出，主要经济技术指标创造和保持了本企业历史最好水平。
3、有较为完善的经济责任制和现场管理制度，认真执行操作规程、工艺（技术）规程、安全规程，开展“两化”、现场管理和创建无泄漏工厂（车间）活动，严格考核，各种原始记录和台帐齐全、准确，不断提高科学管理水平，安全文明生产成绩突出。
( ）4、推进技术进步，积极开展岗位练兵、技术比武、技术革新、合理化建议等活动，员工技术素质有明显提高。
5、班组骨干有较强的思想政治工作和业务能力。班级成员认真开展“建小家”活动，民主管理好，思想统一，团结一致。
（三）“合格班组”条件
1、认真贯彻执行党的方针政策和厂规厂纪，执行“两化”和现场管理标准，以主人翁姿态搞好各项工作。团结协作，及时解决各种纠纷。
2、完成和超额完成生产（工作）任务，制定了增产节约、增产节支规划，努力提高产品质量，节约能源，降低原材料消耗，主要经济技术指标达到本厂同类班组的先进水平。
3、有较完整的经济责任制和管理制度，台帐原始记录清楚、准确，并坚持考核，安全文明生产好。
4、积极参加岗位练兵、技术表演、技术革新、合理化建议等各项活动，不断提高职工素质。
5、班级骨干有一定的思想政治工作能力，业务熟，组织开展“建小家”活动，民主管理制度健全，能发挥作用，民主生活正常，内部团结。
三、验收和命名：
1、“三组”的验收和命名，每年进行一次，同年终评先活动结合起来，先代会上命名和奖励；上年度被命名的“三组”单位，次年一季度进行复查。对在复查中有回退或不够升级的班组，限期半年达到标准。如限期内仍未达标，由车间、公司或总厂考评领导小组收回证书和牌（匾）。
2、班组升级赛的考核验收，要严格按考核验收细则对照打分；总分400分，单项在80分以上为“合格班组

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”；总分450分，单项在90分以上为“信得过班组”；总分475分，单项在95分以上为“先进班组”。
3、“合格班组”先由班组按考核验收细则进行自检，合格后向公司提出报告，经考核验收合格后，由公司发给合格证。
4、“信得过班组”是在“合格班组”的基础上，经车间自检，认为可升级为“信得过班组”的，车间向公司提出报告，经公司验收合格后，公司颁发“信得过班组”牌（匾）。
5、“先进班组”则在“信得过班组”的基础上，经公司自检合格，由公司向总厂考评领导小组提出报告，经总厂验收认定合格后，由总厂授予“先进班组”牌（匾）。

农村电网改造升级脱贫实施方案

农村电网改造升级脱贫实施方案

下面是我们的小编为大家整理的农村电网改造升级脱贫实施方案，请大家参阅！

为贯彻落实《中共xx省委 xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（xx发〔xx〕x号）、《中共xx县委 xx县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（x发〔xx〕x号）精神，强化农村电网改造升级支持脱贫攻坚工作力度，结合我县实际，制定本实施意见。

一、总体目标

（一）行动目标。结合国家实施新一轮农村电网改造升级工程，重点做好贫困村电网改造投资。到2018年，解决贫困村电网“卡脖子”、“低电压”等问题，供电能力、供电质量和供电可靠性明显提升。到2018年，贫困村户均配变容量达到2.2千伏安/户，超全省平均水平。

（二）实施范围。全县贫困村35千伏及以下电网，重点为农村中低压配电网改造升级，以及用于满足新建光伏发电、风力发电等分布式新能源接入的配套电网建设。

（三）改造标准。本着“安全可靠、技术适用、减少维护、节能环保”原则，严格执行国家和行业技术规程规范，按照“导线截面一次选定、廊道一次到位、变电站土建一次建成”要求，全面应用模块化设计、规范化选型、标准化建设，积极采用“三通一标”，加快贫困村变压器增容布点，持续推进网架结构优化。

二、重点工作

（一）科学统筹规划。科学编制贫困村电网改造升级规划。坚持以问题为导向，精准定位，逐户逐村摸排贫困村电网状况，分析薄弱环节，查找短板，分类解决。坚持以项目为载体，将贫困村电网建设改造项目纳入本地经济社会发展规划，加强与新型城镇化、美丽乡村等相关规划衔接。

（二）多方筹集资金。通过积极争取中央预算内资金支持并加大电网企业自有资金投入，确保贫困村电网建设改造资金到位。对入户线及户内线改造有困难的贫困户，争取专项资金，解决“最后一百米”问题。xx供电公司要利用好国家和省有关政策，统筹使用贫困地区农村电网建设改造资金。

（三）保障光伏扶贫安全接入。光伏扶贫是精准扶贫的重要举措，xx供电公司要加大骨干网架建设，加快中低压电网改造，提高电网消纳能力和智能化水平，完善辅助服务，优化运行调度，确保全县光伏扶贫工程安全接入和全额上网。

三、保障措施

（一）优化外部环境。各属地政府要强化组织协调，营造良好工程建设环境。各乡镇和村要落实在农网改造中的民事协调责任，进一步明晰征地拆迁、林木、青苗等合理补偿标准，协调解决征地拆迁、林木、青苗补偿等问题，积极处置恶意阻扰施工的行为，促进工程建设快速有序推进。加强宣传力度，引导群众支持农网改造。

（二）落实政府主导。根据我县“十三五”的总体规划和电网建设的总体部署，结合当前的新农村建设，全面落实农网改造升级工程的建设任务。各属地政府要落实主导责任，在农网台区改造中，由镇政府或行政村依据规划提供配变的安装位置和低压线路走廊，负责对线路走廊内的树木进行及时清理，供电公司和施工单位全力以赴，积极配合做好外部沟通协调工作，依靠当地政府，深入群众做好宣传解释工作，全面推进农网工程项目的实施。

（三）明确职责分工。县政府对推进农村电网改造升级工作负主体责任，统筹查摆本地农村电网薄弱环节，科学测算改造需求，确定建设项目和投资规模；xx供电公司作为项目实施主体，对全县贫困村、中心村、机井通电等项目进行规划设计，上报可研评审等前期各项准备工作，并负责向省市供电公司的汇报衔接，争取国家电网公司资金计划按期下达，加快项目建设，严格技术标准，落实人力物力保障，保证施工质量，做好安全管控；县发改委履行好服务和监督责任，简化项目审批手续，及时分解下达农网改造升级中央预算内投资计划。

推进教学结构改革实施方案

推进教学结构改革实施方案

为进一步优化课堂教学结构，倡导自主、合作、探究的学习方式，促进“减负增效”真正落实，促进素质教育不断深化，经研究，县教育局决定在全县中小学校深入推进教学结构改革。结合我县前期教学结构改革工作的开展情况，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以全面实施素质教育为核心，按照“两增两减一提高”（解释见附件1）的基本要求，以办人民群众满意教育和适应时代发展教育为目标，以促进师资队伍观念转变、方法革新和专业成长为手段，高中以“两自主”（自主管理和自主课堂）改革，初中、小学以“思维型生本课堂”（教学原理见附件2）为突破口，注重在课堂上“以学定教”，在操作模式上不拘一格，不断优化教学结构和教学方式，提升教师的专业化水平，扎实推进全县教育事业和谐、均衡、优质和可持续发展。

二、工作目标

通过几年的改革实践，使教学结构得到不断优化，努力达到全县教改有明显效果、有丰富成果、有区域规模、有示范品牌、有辐射影响，最终使教师专业水平得到突破性提升，形成一批优秀教改实践成果和学术成果，全县中小学教育质量得到明显提升。

（一）全面推进教改活动

从2015年起，全县每年至少有20%的中小学校达到教学结构改革合格学校的标准（见附件3）。到2020年，全县所有中小学校都要达到教改合格标准，各校教师参与教学结构改革的范围达80%以上。

（二）不断打造教改典型

教无定法，教改也不拘一格。各中小学校要努力探索高效的、有校本特色的教学结构改革“三级模式”（学校改革模式、学科课型变式、个人教学风格）并不断优化。从今年起，全县每年都要争取分别打造一批县级、市级教学结构改革先进学校，原有的先进学校要不断完善改革举措，逐渐形成一批在县、市乃至全省具有影响力的教改示范窗口。

（三）大力培养名优教师

县教研室、县电教馆、各镇（街道办）教管中心、各中小学校，要坚持每年组织开展与教学结构改革相关的教师技能竞赛和研究活动，精心培养出一批教改优秀教师，推出一批在全县、全市乃至全省具有影响力的教改名师。

（四）形成一批学术成果

县教研室、县电教馆每年都要计划立项一批教学结构改革县级课题，争取立项一批教学结构改革市级、省级课题，提炼、推出和交流一批学术成果。各中小学校要认真组织编辑《学校教学结构改革指导手册》（教学结构改革手册可参见附件5），既作为教师实施教改活动的指南，又集中呈现学校个性化的教改体系与结构。鼓励各校、教师成立与教学结构改革相关的研修工作室，充分发挥团体研修的力量，力争一批富有成效的教改经验能够在县内外推广。

（五）整体提升教学质量

提升教育质量是推进教学结构改革的终极目标，要加强对学生学业发展水平和教学质量的监测以及其它学生成长指标的分析，以教育质量的变化为主要依据，去不断修正和完善教学结构改革的各环节工作，使得育人成效得到明显提升。

三、组织领导

为继续深化我县初中教学结构改革的各项工作，实现预期目标，成立**中小学教学结构改革顾问组、领导小组、专家指导组和学科指导组，名单如下：

四、实施办法

（一）加强领导，精心布署

各校要优化调整教学结构改革领导组和学科指导组，切实加强对教学结构改革的组织领导，把教学结构改革工作摆上重要议事日程，任务件件分解，责任层层落实。树立校长是教学结构改革工作第一责任人的观念，要把教学结构改革作为校长的一把手工程狠抓落实。各校教学结构改革领导组和学科指导组成员要深入一线，深入课堂，为学生鼓劲，为教师解惑，为教学结构改革开路，及时研究并解决教学结构改革中出现的问题与困难。

（二）围绕质量，修订方案

各校要认真总结教学结构改革得失，遵循“学校有教改模式、学科有教改变式、个人有教改风格”的指导思想，根据教学结构改革的基本理念、基本步骤、关键环节等要素，选择适合的视角，结合学校自身实际，积极调整全面实施教学结构改革方案，于2015年12月31日前将调整后的教学结构改革实施方案上报县教学结构改革办公室备案，各学科制定课改实施方案，交学校存档备查。2016年春期起，四年级至九年级要全面实施课堂教学结构改革。各学校要借鉴先进学校教学结构改革经验，在全体教师中形成“我要改、我敢改、我会改”的氛围，达到“一人带一科，一科带一年级，一年级带全校”的效果。

（三）转变观，提高认识

各校要认真组织教师学习教育教学理论和先进的教学结构改革经验，充分认识“两自主”改革、“思维型生本课堂”的重要性和必要性。认真领会以学生发展为本，使每个学生在个性、人格、素质等方面得以健康全面发展的深刻内涵；把握其“凸显主体，以生为本”的基本特征和“问题引领、自主建构、成果汇报”的基本方法。引导教师在教学中积极培养学生自主学习、主动获取知识的能力，分析问题、解决问题的能力和合作交流、共享成果的能力。

（四）健全制度，规范管理

各校要以质量提升为核心，继续完善教学结构改革所必须的各项管理制度，形成科学的运行机制。要充分调动教师自觉投身教学结构改革、研究教学结构改革、反思教学结构改革的积极性和主动性；充分发挥校长、管理人员和骨干教师的引领作用和示范效应，促进教学结构改革扎实推进。

1.实行校长、分管校长、教学管理人员及科任教师经常性观课议课制和教科研周例会研讨制。观课议课和周例会等活动要规范运行，建档管理，形成详实的文字、声像资料。

2.实行阶段性课题研究的开题、分析研究、结题制。要按照“实案例、小问题、有见解”的三维教科研策略，适时研究，及时总结。每位教师每学期至少撰写一篇有见解的教学论文或教学案例，每所学校每学期择优选编一册论文集或案例集。

3.实行校际交流活动制。要积极选派骨干教师参加各级各类学术研讨活动。适时将学习心得、体会、论文、案例、课件等成果上报，经审核放入**中小学教师研修网，实现资源共享。

4.实行文本、电子影像资料并重的档案管理制。集体备课、周例会等所有教学活动过程均具有文字、影像资料可供检查、可资借鉴。

5.建立名师工作室，深化学科研修。鼓励各学校、名师、骨干教师建立教学结构改革名师工作室，充分发挥名师、骨干教师示范引领作用，加快教师教学结构改革能力提升。县教研室、电教馆要加强教学结构改革专题培训，提升教研员的业务指导水平。各中小学校要将教学结构改革与“一师一优课、一课一名师”活动结合起来，要组织各学科开展教改研究活动，解决学科改革中具有普遍性的重点、难点问题，以学定教，不断探索和解决学科改革中遇到的问题。

（五）典型引路，积极实施

结合教学结构改革的扎实推进，各校要充分发挥本校学科带头人，骨干教师领头羊作用。要注重发现和培养典型，发挥典型的示范、引领、辐射、带动作用。

教学结构改革的实施“基础在备课，关键在设计，重点在使用。”各校要紧紧围绕这三个环节狠抓集体备课，积极创新模式。提倡主备课人预设并解读、成员讨论定稿，或主备课人预设并试讲、成员讨论定稿或随机分工、协作备课等有效备课方式。要有专人将教师发言要点记录在册，并创造条件进行实况录像。

运用导学案的课堂，导学方案的设计要坚持“科学铺垫、循序渐进、化整为零、化难为易”的原则，确保学生，特别是学困生有兴致、有能力自主学习，合作完成。

课堂实施要突出强调教师作为组织者、指导者、合作者、评价者的角色定位，充分发挥其激发兴趣、组织引领、架桥铺路、迷津导航、点拨评价、拾遗纠误的课堂主导作用。

（六）逐步达标，固化成果

从2015年开始启动全县中小学教学结构改革达标活动。各中小学校对照泸州市教学结构改革三级评价标准，于每年12月31日前，向县教育局递交教学结构改革达标申请（见附件6），教育局择机对申报学校进行验收。

对教学结构改革工作达到相应标准的学校，分别授予**教学结构改革合格（先进、示范）学校，对教学结构改革工作成效显著的学校，推荐申报泸州市教学结构改革合格（先进、示范）学校。

五、督查考核,推进改革

1．各学校要建立考评与激励机制，对教师参与改革的工作情况、获奖情况、教学效果等进行综合考评，不断强化教学结构改革对提升教学质量、促进学生全面发展的作用。考评结果要与评优评先、晋级晋升、绩效工资等挂钩。

2．各镇（街道）教育管理中心，要对每一所中小学校参与和深化改革的情况、取得成果与获奖情况、教学质量指标变化等进行综合考评，考评结果纳入对学校年度综合考核体系，并作为校长绩效考核和任期目标考核的重要依据之一。

3．教育局和教研室，将对各镇（街道）、各校推进和深化教学结构改革的工作情况、教改目标完成情况、教学质量提升情况等进行综合考评，考评结果记入对各镇（街道）、各校的年度综合考核总成绩。

（督查考核细则见附件7）

六、保障措施

（一）调控到位，确保经费

确保教学结构改革工作调控到位，经费落实。各校要积极争取和筹措资金作为教学结构改革的经费，用于奖勤罚懒，激励先进，鞭策后进。

（二）加强展评，严格考核

各中小学校每期开展至少1次针对全体教师的、以教学结构改革为主题的教改成果展评或展示活动，校长和学校管理人员要带头上教改研究课。县教研室、电教馆每年都要组织以教学结构改革为主题的学科课堂教学展评或教学技能竞赛活动。

各镇、各校要加强教学结构改革工作的考核评比，每年要开展教改先进教师、先进集体、优秀教学成果等评选表彰活动。考核结果要与评优评模、晋职晋级、绩效工资挂钩。对考核为优秀的领导和教师优先评优评模，优先晋职晋级，并给予一定的物质奖励；考核不合格的，实行问责制，并给予一定的惩处。

教育局定期开展教改先进学校（示范学校）、先进教师、优秀工作指导手册、优秀导学资源、教改课题研究成果等评选表彰活动，树立教改典型，推广教改成果。教育局适时对基层学校推进教学结构改革的进展和效果进行督查审核，督查审核结果作为考核学校和校领导的重要依据。

（三）搭建平台，整合资源

充分发挥网络容量大、辐射广、资源共享、交流便捷的优势，积极开发教学结构改革网络资源，以**教研网为基础，着力搭建教学结构改革网络资源平台，切实推进“两自主”、“思维型生本课堂”健康持续发展。

创业促就业工作实施方案

创业促就业工作实施方案内容显示中**县创业促就业工作实施方案
根据劳动和社会保障部《关于进一步加强创业培训推进创业促就业工作的通知》（劳社部发[2017]30号）文件要求，为全面推进**县创业促就业工作，制定**县创业促就业工作实施方案。
一、指导思想
　以党的十六届六中全会精神和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领全民创业工作，以发展经济促进就业为目标，以创办民营中小企业为重点，以创业培训政策扶持为动力，以积极为有创业意识、创业能力并立志创业的下岗失业人员及其他劳动者搭建政策支持、技术支持、后续服务支持的平台，以扶持、改善和促进小企业的发展壮大为出发点，不断提升创业者的创业和经营能力。同时健全完善社会化、开放式的创业服务体系，逐步形成以创业培训为基础，创业扶持政策和创业服务相结合，全面推进创业促就业工作的新局面。
二、工作目标
通过对有创业意识和创业能力并有志创业的下岗失业人员以及其他劳动者开展创业培训，提高其自谋职业和创办小企业的技能和技巧，为其提供政策、小额担保贷款、技术、后续服务等支持，培养和造就一批创业带头人和企业小老板。具体目标是：全年培训有创业愿望的人员250名。培训后合格率达到80%以上，创业成功率达50%以上，带动就业率达到1：3，开业企业中一年以上稳定经营率达到80%。进一步完善创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务体系。三、实施范围创业促就业实施对象为全县有创业愿望的持《再就业优惠证》人员、享受失业保险待遇人员、城镇其他登记失业人员（含城镇新增劳动力、各类大中专院校毕业生、复员转业退役军人、残疾人）、进城务工农村劳动者。创业培训由县劳动和社会保障局牵头，县劳动就业服务管理中心具体组织实施，县发展和改革委员会、县财政局、县工商局、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县国税局、县地税局、县教育局及其他社会组织积极配合。四、工作内容
（一）加强队伍建设，确保培训质量。siyb培训是国际劳工组织的品牌培训项目，并且有严格的质量评估体系，要保证培训效果必须有一支富有创新意识、素质过硬的师资队伍。在日常教学中教师要按照“热爱、尊重、谦虚、勤奋”的要求，开展教研活动，做到因材施教，以情感人，以理服人，保证培训质量。
（二）开展创业培训，增强创业能力。在培训方法上，运用推广国际劳工组织研发的“创办和改善你的企业(siyb)”等行之有效的创业培训模式；在培训内容上，重点开展创业意识教育、创业基本知识和企业管理专业知识培训，帮助他们创新观念，明确创业目标，掌握创业必备的专业知识，提高创业的基本能力，提升经营管理能力。在培训形式上，广泛采用案例剖析、角色扮演、互动教学、专家报告、创业者现身说法和积极利用现代培训技术，开发适用于远程教学的多媒体教学课件以及实地考察学习等方式，丰富培训的内容和手段，提高培训的针对性、灵活性和有效性。通过创业培训，激发创业热情，发掘创业潜力，增强创业能力。
（三）提供担保贷款，开展融资服务。与财政、银行、担保机构等相关部门密切合作，落实小额担保贷款的政策。结合信用社区建设，加强对贷款申请人的诚信教育，跟踪了解资金使用状况，逐步建立创业者诚信档案，提高其诚实守信、按期还贷意识和资金运作能力。（四）落实扶持政策，降低创业成本。凡通过创业培训创办的企业，积极协调相关部门帮助落实税费减免政策，帮助落实社保补贴政策，及时组织专场招聘会，免费为企业招聘从业人员，根据企业生产需求情况，免费为企业吸纳持《再就业优惠证》的下岗失业人员进行技能培训。
（五）开发创业项目，提供创业指导。通过多种渠道，收集和开发一批投资少、见效快、市场发展前景好的创业项目，建立项目资源库，开展创业项目推荐与对接活动，及时向创业者推介，指导其制定科学、适用的创业方案，促使其成功创业，为创业者提供指导和服务，使其掌握基本的创业技巧，并能运用经营策略和国家有关政策；帮助协调办理项目审批、工商登记、土地征用、用工备案、缴纳社保、档案存放等事宜，提高创业效率。
（六）建立创业基地，实施创业孵化。依托工业园区（集中区）、经济开发区关闭破产企业的闲置厂房，建设一批相对集中的创业市场和创业基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化，帮助其在市场和基地内完成创业见习实习，丰富创业体验，提高实际操作能力，为参与市场竞争做强做稳做大企业奠定基础。
（七）进行跟踪服务，提高发展能力。跟踪了解创业者所办企业运营和发展状况，针对经营过程中出现的问题，提供有针对性的咨询和指导，帮助其不断提高经营能力，改善经营状况；为创业者提供全方位有效服务；充分利用咨询热线或网站，为创业者答疑解惑；支持自发成立创业

创业促就业工作实施方案内容显示中者联谊会(或协会)，加强创业交流，沟通创业信息，开展结对互助活动，实现共同发展。
（八）树立创业典型，引导全民创业。通过广播电视、报刊杂志、互联网络，以及举办创业大赛、创业论坛、创业成果展示活动、编辑创业能人事迹集锦等多种方式，大力宣传各级政府鼓励劳动者创业和就业的政策措施，宣传自强自立、奋发图强、成功创业的典型事迹，树立和表彰一批在社会上起导向作用的创业能人和创业能人标兵，引导和带动更多劳动者走自主创业、能力创业道路，逐步在全社会形成鼓励创业、支持创业、全民创业的氛围。
（九）加强组织领导，优化创业环境。成立领导小组，组长由县委常委、副县长刘兴标担任，副组长由县劳动和社会保障局局长马云琏、县政府办副主任张伟担任。成员由劳动和社会保障局、财政、工商、卫生、税务、银行、经贸、土地、科技、信息等部门人员担任。强化目标考核和质量监控，健全科学的创业能人绩效考评体系。加强与中小企业的沟通和联系，落实创业政策，提供创业条件。创业促就业工作是一项系统工程，涉及面广、工作量大，是就业再就业工作的重要组成部分。要在前期工作的基础上，坚持高起点、高水准的发展思路，快速、全面、协调地推进整体工作进程。各有关部门要提高认识，高度重视，加强组织领导，落实责任，充分发挥职能作用、服务功能，积极配合，做好创业促就业工作，为促进就业，打造创业培训品牌，构建和谐**做出新贡献。

加快学前教育发展实施方案

加快学前教育发展实施方案

下面是我们的小编为大家整理的加快学前教育发展实施方案，请大家参阅！

为认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（xx发〔xx〕xx号）和教育部及自治区教育厅《第二期学前教育三年行动计划(xx-xx年)》精神，坚持学前教育公益性和普惠性原则，按照政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，建立学前教育投入和师资保障机制，全面提高学前教育普及程度和教育质量，构建广覆盖、保基本的学前教育公共服务体系。

一、加快学前教育发展的总体要求

（一）指导思想。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分。办好学前教育，关系全市儿童的健康成长，关系群众的切身利益。加快学前教育发展，要发挥政府主导作用，遵循教育规律和幼儿身心发展规律，因地制宜构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，为幼儿提供安全方便、规范适用、多种层次的学前教育服务，促进学前教育持续健康发展。

（二）目标任务。xx年，学前三年毛入园率达到82%，制定xx市幼儿园办园水平分类定级标准，开展幼儿园分类定级督导评估工作、实施政府购买学前教育服务。xx年，学前三年毛入园率达到85%，建立政府购买学前教育服务机制，加大普惠性幼儿园扶持力度，引导和支持民办幼儿园提供收费合理、设施配套、师资合格的普惠性服务。xx年，学前三年毛入园率达到88%，建立学前教育质量分类管理和监测评估体系，构建覆盖面广、质量有保证的学前教育公共服务体系。

（三）重点工作任务。

1.扩大总量。根据城镇化发展、老城区改造和人口流动的实际，重点解决好老城区、城乡结合部及农村学前教育资源总量不足的问题。

2.调整结构。调整布局结构，统筹新建住宅和学前教育规划，努力实现就近入园、方便入园。调整资源结构，采取优质优价的补助和奖励措施，促使民办幼儿园更加规范，扩大普惠性民办园的覆盖面。调整投入结构，保证在满足学前教育基础设施需求的基础上，不断加大对民办幼儿园规范化建设、人才队伍建设的投入力度。

3.健全机制。通过政府购买学前教育服务的方式，完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制。建立健全公办与民办幼儿园的管理、考核、监督制度，完善学前教育管理体制和办园体制。

4.提升质量。深入贯彻落实教育部颁布的《3—6岁儿童学习与发展指南》。注重建立健全幼儿园动态监管机制。提高幼儿园教师、卫生保健人员的专业素质和实践能力。提升办园水平，各类幼儿园的师资、班额、玩教具、园舍等逐步规范标准。

二、多途径扩大学前教育资源

（一）坚持科学规划。编制《xx市中小学幼儿园布局规划（xx-xx）》，各县（市）区要将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划。根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔xx〕xx号）及《中共xx市委 xx市人民政府关于加快推进教育改革和发展的若干意见》（xx党发〔xx〕xx号）文件精神，严格落实住宅小区幼儿园公共设施配套建设规划。市国土部门必须将住宅小区配套幼儿园建设要求和产权归属在土地出让合同中予以明确，建成后无偿移交县（市）区政府。规划部门对住宅小区配套建设的幼儿园，必须在规划条件中明确办园规模、占地面积等指标；在核发建设工程规划许可证前，必须征求教育部门就项目总体方案和幼儿园单体建设方案的书面意见。住房建设部门监督建设单位必须按照国家及地方的设计规范和建设标准进行设计、建设幼儿园。配套建设的幼儿园竣工验收合格后，建设单位必须按照土地出让合同将园舍、场地和有关建设资料全部移交给同级教育行政部门，经同级教育行政部门签字后，住建部门方可批准开发商预售房屋。未按照规定配套建设幼儿园的，经规划核实不符合规划条件或者规划许可内容，规划行政主管部门不予发放建设工程规划核实合格书，住房和城乡建设行政主管部门不予办理竣工验收备案和房屋产权登记。对涉及学前教育用地、用房性质变更或产权转让的，未经同级教育部门同意，不予办理有关手续。中小学布局调整后的空余土地和校舍，优先用于学前教育。由教育部门牵头每年组织相关部门对本年度配建情况进行核查、验收，并进行资产登记。

（二）推进公办幼儿园建设。按照“广覆盖、保基本”的原则，加大政府投入，支持各县（市）区新建或引导改（扩）建一批安全、适用的幼儿园，尤其是农村公办幼儿园，要结合自治区教育厅农村学前教育机制改革试点项目，每年确定一个试点县（市）区、试点乡镇，确保落实每个乡镇至少有一所公办幼儿园。各县（市）区参照教育行政部门举办公办园财政投入和教职工管理政策，支持国有企事业单位和集体举办幼儿园，提高其面向社会提供公共服务的能力。不得利用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。

（三）鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园。实施示范园托管和幼儿园互助共同体发展战略，采取“示范园+薄弱园”等办园模式，建立捆绑式的发展关系，实现公办、民办幼儿园同步推进，不断扩大优质学前教育资源，全面提高学前教育质量。

（四）支持社会力量举办幼儿园。通过政府购买学前教育服务的方式，支持社会力量举办普惠性幼儿园，改善办园条件。充分利用中央和自治区财政安排的专项资金，借助ppp模式，鼓励和引导各县（市）区积极发展学前教育。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

三、实施政府购买学前教育服务

（一）购买服务范围。

为推进民办普惠性学前教育发展，坚持“分类分级、优质优价”的原则，实施政府购买学前教育服务。凡经教育行政部门、政府教育督导室评估，符合xx市幼儿园办园水平分类督导评估标准要求的，并自觉接受教育行政主管部门规范指导的民办普惠性幼儿园，均可纳入学前教育购买服务范围。

（二）购买服务内容和方式。

1.支持民间资本投资学前教育。对非小区配套的民间组织建设的民办普惠幼儿园，三区按1000元/平方米补助,两县一市按500元/平方米补助。

2.民办普惠性幼儿园师资培训专项经费。市财政每年单列100万元专项经费，用于市级民办普惠性幼儿园教师培训，全面提升其教育教学水平。各县（市）财政也要拿出一定比例经费，用于民办学前教师培训。

3.普惠性幼儿园生均经费补贴。达到xx市示范幼儿园（含自治区示范幼儿园）标准的，按每年每生1500元的标准购买学前教育服务；达到xx市一类幼儿园标准的，按每年每生1200元的标准购买学前教育服务；达到xx市二类幼儿园标准的，按每年每生1000元的标准购买学前教育服务；达到xx市三类幼儿园标准的，按每年每生800元的标准购买学前教育服务。今后可根据全市经济社会发展情况，逐步提高购买学前教育服务的标准。

4.普惠性幼儿园晋级奖励。充分发挥示范幼儿园的示范引领作用，自治区或xx市级示范园要主动承担民办薄弱幼儿园的帮扶任务，实施幼儿园共同体发展。共同体内幼儿园有取得晋级的，每晋级一所，结合教育教学综合考评，给予帮扶的高等级公办幼儿园相应的奖励。民办示范园对低等级幼儿园进行帮扶，共同体内幼儿园有取得晋级的，每晋级一所，给予帮扶的高等级幼儿园奖励5万元。对民办幼儿园按年度进行分类定级评定，对晋级的民办普惠性幼儿园给予一次性奖励，奖励标准为：对晋级为自治区示范幼儿园的，一次性奖励20万元；对晋级为xx市示范幼儿园的，一次性奖励15万元；对晋级为xx市一类幼儿园的，一次性奖励10万元；对晋级为xx市二类幼儿园的，一次性奖励5万元。初次分类定级及三类幼儿园不予奖励。对晋级之后又降级的责令整改，不得再享受晋级奖励。

（三）购买服务经费来源及用途。

三区（xx区、xx区、xx区）政府购买服务资金由市、区按照1:1比例进行分担，两县（xx县、xx县）一市（xx市）自行承担。要确保政府购买民办幼儿园服务资金规范使用，所补助和奖励的资金，要优先用于解决教师工资、“五险一金”、福利待遇及培训资金的缺口，其次用于补充设施设备的购置、改善办学条件；资金要专款专用，不得截留、挪用和滞留。

四、加强学前教育师资队伍建设

（一）加强师资队伍建设。进一步推进公办幼儿园人事制度和分配制度改革，根据发展需要，有计划招聘幼儿园教师，实行“老人老办法、新人新办法”，新增人员实行社会化用工，签订劳动合同，建立优劳优酬、多劳多得的工资分配模式。完善幼儿园教师工资待遇保证机制，落实国家规定的工作待遇。通过生均财政拨款、专项补助等方式，支持解决好公办园非在编教师工资待遇问题，逐步实现同工同酬。对长期在乡镇和艰苦地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。完善幼儿教师专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。民办幼儿园参照公办幼儿园教职工平均工资标准合理确定民办幼儿园教师最低工资标准，并按时足额发放教职工工资，足额足项为教师缴纳社会保险和住房公积金。

（二）完善学前教育师资培养培训体系。办好xx幼儿师范高等专科学校，努力提升办学层次，培养输送合格的学前教育师资。幼儿园园长、专任教师、保育员、保健人员等应取得岗位任职资格，建立持证上岗制度，市教育局、卫计委负责承担园长、保育员、保健员岗位任职资格的培训，新进人员必须具备相应任职资格。依托xx幼儿教育师资培训中心、xx市师资培训中心，实施每五年一轮的幼儿教师全员培训，培养一批名园长、名教师。

五、依法加强和规范学前教育管理

（一）加强幼儿园准入管理。实行分类管理、分类指导，严格执行幼儿园准入制度。各县（市）区教育行政部门要建立幼儿园信息管理系统，完善和落实幼儿园年检制度，对幼儿园实行动态监管。要履行属地管理责任，对无证办园进行全面排查，加强指导，督促整改。经整改达到相应标准的，允许办园。对整改后，具备一定办园水平但仍达不到办园标准的，各县（市）区可结合实际，探索“幼儿托管中心”等过度模式，明确过渡期限（过渡期限不能超过2年），做好无证幼儿园的登记备案工作，指派专人做好安全监管等工作；对整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，各有关县（市）区政府要依法予以取缔，妥善分流和安置被取缔幼儿园的幼儿。

（二）完善学前教育检查和专项督导制度。市教育局、市教育督导室要制定xx市幼儿园办园水平分类定级评估标准，开展xx市幼儿园办园水平分类定级督导评估，为学前教育补助和奖励提供依据。各县（市）区教育行政部门、政府教育督导室要加强对学前教育工作的检查督导，开展经常性检查和专项督导，落实学前教育发展情况年度考核和督导制度。

（三）加强幼儿园保育教育指导。根据教育部颁布的《3-6岁儿童学习与发展指南》，指导幼儿园遵循幼儿身心发展规律,坚持以游戏为基本活动。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。根据幼儿园数量和布局，划分学前教育教研指导责任区，采取分层次、分类别、分区域、包片到园、指导到人等方式，定期对幼儿园进行业务指导。

（四）规范幼儿园收费管理。由市发改委（物价局）牵头，根据xx市的实际，通过成本核算，按照幼儿园分类定级的不同类级，适时调整公办幼儿园保育教育费标准，制定民办普惠性幼儿园保育教育费标准。市教育局要加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。市发改委（物价局）要加强收费监管，坚决查处乱收费。

（五）强化幼儿园安全监管。各县（市）区要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。

六、构建学前教育可持续发展保障体系

（一）强化组织领导。成立学前教育暨政府购买学前教育服务领导小组。由市政府分管副市长任组长，市教育局牵头，市教育督导、编办、发改、财政、人社、审计、住建、卫生、市场监管、物价及各县（市）区政府等单位参与。全面指导学前教育暨政府购买学前教育服务工作，定期召开会议，协调解决学前教育改革发展的热点、难点问题。各县（市）区要成立相应的领导小组，负责协调推进各辖区学前教育发展工作。

（二）加大资金投入。市、县区要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，今后随经济发展要有明显提高。同时，积极争取国家、自治区学前教育项目资金。

（三）规范资金管理。建立政府购买学前教育服务信用档案和承接主体的进入和退出机制。对在政府购买学前教育服务实施过程中，发现提供服务的民办幼儿园不符合资质要求的，有不诚信记录档案，考评结果较差或降级的民办幼儿园要立即退出，实行动态管理。

（四）完善学前教育资助制度。建立健全覆盖公办、民办幼儿园的学前教育资助制度。逐步扩大资助范围，由资助学前一年幼儿逐步扩大到学前三年覆盖，并适当提高资助标准。低保家庭子女、孤儿和残疾儿童优先资助。

加快民营经济发展实施方案

加快民营经济发展实施方案

下面是我们的小编为大家整理的加快民营经济发展实施方案，请大家参阅！

各乡（镇）人民政府，县人民政府各委、局、办：

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，鼓励全民创业,加快民营经济发展，促进全县经济转型跨越发展，根据《xx市人民政府关于开展全民创业加快民营经济发展的实施意见》（xx政发〔xx〕xx号）文件精神,特提出如下实施意见：

一、放宽创业条件

1、放宽市场准入门槛。允许各类创业主体平等进入国家法律法规未禁止的各个行业和领域。除法律、行政法规规定的前置许可外，其他前置许可一律取消。（牵头单位：县发改局、县市场和质量监督局）

2、放宽经营场所限制。允许未取得房屋产权证的企业以规划许可证、土地使用证、竣工验收证明作为企业住所权属证明。产权性质不明的房屋经房管部门同意，可以作为住所登记。农民持乡镇政府出具的证明文件可以家庭闲置用房申请从事经营活动。支持以“社区一照”、“楼宇一照”设立商贸流通、家庭服务等不需要前置审批的经营企业。允许一个地址登记为多家公司住所。(牵头单位：县市场和质量监督局、县住建局)

3、放宽出资方式限制。实行注册资本认缴制，允许以评估作价并能依法转让的公司股权、合法债权、非专利技术、商标权、采矿权、探矿权、林权、水域滩涂使用权等非货币资产作为企业出资。允许改制企业以评估后的净资产作价出资。工商设立、变更、注销登记均实行零收费。（牵头单位：县市场和质量监督局）

二、打造创业平台

4、提升园区建设水平。要按照企业集中、产业集群、环境生态、用地集约、服务集成的要求，规划建设产业园区，完善配套功能，做优发展环境，为各类创业主体提供低成本、优质化的生产平台。（牵头单位：县经信局、 县教育科技局）

5、加强创业园区建设。各乡镇、县直各相关部门要结合各自职能，以扶持科技创新、吸引创业人才、促进中小企业发展、促进就业为导向，加快生产型、科技型、市场型、服务型的创业孵化基地建设。县政府每年安排一定数量的用地指标，专项用于孵化器、科技园、创业基地建设，为各类无力单独建厂的创业者和投资者建设孵化楼、标准化车间、职工公寓等，在租金、物管费用等方面给予优惠。同时鼓励有实力的民营企业建立创业园区，打造创业平台，创业者以租赁或购买方式入驻经营。（牵头单位：县经信局、县人社局、县教育科技局、县中小企业服务中心）

6、建设大学生创业中心。规划建设创业平台，为在xx创业的大学生免费提供服务，扶植大学生创业实践，探索以创业带动就业的新模式。大学生入中心创业从进中心之日起3年内，免缴房租费；免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费；免缴物管费、卫生费等管理性费用。可以充分利用现有闲置场所、厂房，采取融资、合资等多种筹资方式，改建或扩建专业的大学生创业孵化基地、创业中心。（牵头单位：县人社局）

7、建设商贸集聚区。统筹规划市区特色商业街，集中打造金融街、商业综合体、现代物流中心、汽贸城等大型创业载体。规划建设农副产品市场、小商品集散地、特色餐饮街等创业阵地，引导初创人员集中入驻，免收各类管理费用。（牵头单位：县经信局、县国土资源局、县住建局）

三、培育创业主体

8、鼓励科技人才创业。加强知识产权保护，支持促进专利资本化、产业化。对有一定市场潜力的发明专利产业化项目，给予5至10万元的补贴；吸引国内外高层次人才来保创业，对带项目、带资金来保创业领军人才（团队），经评审，确认其拥有的自主知识产权和关键技术达到国内领先，且其研发成果进入产业化阶段，由市、县财政按1:3比例补助每个项目500-1000万元。（牵头单位：县中小企业服务中心、县教育科技局）

9、鼓励回乡人员创业。加强与异地xx商会交流，引导和鼓励外地xx籍创业人士回乡领办、创办各类企业。建立回乡人员创业全程服务体系，帮助办理相关手续，落实各项优惠政策。（牵头单位：县经信局）

10、鼓励大学生创业。对入驻县创业园区的大学生创业项目，稳定经营1年以上，当年吸纳、招用就业困难人员给予社保补贴，期限不超过3年。对符合担保贷款条件的，由县财政局中小企业担保中心担保，个人创业贷款最高额度10万元；智力型、劳动密集型小微企业当年新吸纳就业人数占企业职工总数30%以上（超过100人的企业达到15%）以上，可根据实际招用人数申请不超过200万元的小额担保贷款，政府给予贴息。（牵头单位：县人社局、县财政局）

11、鼓励农民创业。积极鼓励农民发展专业合作社、股份合作社、家庭农场、农产品加工流通企业以及高效规模种养项目。大力培育发展农民经纪人队伍，活跃农村市场。强化农民技能培训，加大农民外出务工指导和服务力度，促进农民向非农产业和城镇转移。支持发展一乡一业、一村一品特色产业，繁荣村级集体经济，培育农民致富载体。（牵头单位：县农委）

12、鼓励下岗失业职工创业。落实下岗失业人员再就业扶持政策，引导鼓励下岗失业人员自主创业。对下岗失业人员初次开办企业或从事个体经营，免收市级以下行政性收费，在信贷、税收、培训等方面给予扶持。（牵头单位：县人社局）

四、挖掘创业潜力

13、鼓励企业二次创业带动就业。

（1）鼓励民营参股煤矿、煤炭运销资源型产品企业新上非资源型产品项目带动就业。对固定资产投资在5000万元及以上项目从市、县中小企业发展专项资金中给予奖励。（牵头单位：县财政局、县中小企业服务中心）

（2）鼓励其它行业的民营企业新上项目带动就业（项目属于国家发改委最新颁布的《产业结构调整指导目录》的鼓励类项目）。对固定资产投资在1000万元及以上项目从市.县中小企业发展专项资金中给予奖励。（牵头单位：县财政局、县中小企业服务中心）

14、鼓励企业做大做强带动就业。对年营业收入首次达到规模以上的“小升规”企业和首次超亿元及以上的工业企业，从市中小企业发展专项资金中分别给予5万元、10万元的奖励，从县中小企业发展专项资金中分别给予 5 万元、10 万元的奖励。（牵头单位：县财政局、县中小企业服务中心）

五、加强创业扶持

15、设立创业扶持资金。市政府每年安排3000万元全民创业专项扶持资金，县政府每年安排300 万元全民创业专项扶持资金，并建立逐年增长机制。对各类创业主体给予奖励和补助，对科技人员、回乡人员、大学生、农民、下岗失业人员等各类创业主体给予补助或贷款贴息；对为创业主体提供贷款担保的担保机构给予担保风险补偿；对创业主体给予融资保费补助。对新创办的小微企业给予奖励和补助。（牵头部门：县财政局、县中小企业服务中心）

16、加大中小企业发展专项资金扶持力度。县政府每年安排中小企业发展专项资金规模500万元，并根据财力状况逐年提高。对各类创业载体给予奖励和补助，对创业园区、小微企业创业基地、创业孵化基地、大学生创业中心和商贸集聚区的建设和运营给予奖励和补助。对企业转型创业带动就业的项目和做大做强带动就业的企业给予奖励。（牵头单位：县财政局、县中小企业服务中心）

17、加快融资担保体系建设。从xx年起，对民间资本新设立注册5000万元以上或注册资本规模扩大到5000万元以上的融资担保机构，市政府和县政府分别按照注册资本金的0.1％、0.2％的比例从中小企业发展专项资金中给予奖励。xx年xx市本级担保中心资本金达到3亿元，扩大其对市场主体的担保范围，解决初创业者和已有企业的融资难题。（牵头单位：县金融办、县中小企业服务中心）

18、拓宽企业融资渠道。鼓励银行业金融机构针对全民创业推广金融新产品，支持其分支机构向县城、乡镇、社区延伸，规范担保、评估、登记等收费，推进中小微企业通过发行集合票据、集合债券、私募债券等方式筹集资金。鼓励股权投资基金、众筹基金等股权融资方式，推动中小微企业的股份制改造，出台鼓励企业上市的扶持政策，引导、激励企业进入资本市场融资。（牵头单位：县金融办、县中小企业服务中心、县人民银行）

19、推进企业土地确权。为解决企业贷款无抵押难题，

对未取得土地使用证的企业，用地行为发生在1986年12月31日之前的，依照原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权若干规定》进行确权登记发证。用地行为发生在1987年1月1日以后的，符合土地利用总体规划，权属无争议的，按土地管理法律法规处罚并按规定补办相关手续后，办理土地登记，在此基础上办理企业房产确权手续。（牵头单位：县国土资源局）

六、强化创业保障

20、加强创业培训工作。相关部门积极发挥各自创业培训资源优势，结合实际需求，针对创业实体开展形式多样的创业能力提升培训。充分发挥社会培训机构专业化优势，鼓励具备相应资质的社会培训机构积极参与创业能力提升培训。鼓励各类培训机构积极同创业园区、孵化基地开展合作，创新后续跟踪服务模式，提高创业成功率。（牵头单位：县人社局）

21、提高创业服务水平。发挥各相关部门公共服务机构职能优势，加快县级中小企业公共服务平台建设，积极为创业实体提供政策咨询、开业指导、人力资源引进、跟踪辅导等“一条龙”服务。对国家、省、市下达的各类专项资金，各级各部门不得以任何名义截留、挪用，并在资金到位后7个工作日内划拔。各级政府和部门严禁占用民营企业资产，不得强迫民营企业为其进行担保、抵押融资。坚决杜绝征收“过头”税和“以罚代管”等现象发生，保护创业者合法权益。（牵头单位：县财政局、县中小企业服务中心）

22、加强组织协调。设立xx县开展全民创业工作领导组，领导组下设办公室，同时建立全民创业工作领导组成员单位协调机制。县全民创业工作领导组及办公室要充分发挥组织、指导、协调的作用，认真落实和完善各项扶持政策，积极创新服务措施，不断提高服务水平。要建立健全鼓励全民创业工作的统计指标体系，强化督查考核，每年对推进全民创业工作成绩显著的、有关部门和企业予以表彰奖励。（牵头单位：县中小企业服务中心）

23.建立全民创业工作月报和信息报送制度。县直各有关单位从xx年五月起，每月月底前向县开展全民创业和加快民营经济发展领导组办公室和县政府办公室督查室报告本月工作进度，xx月和xx月底前分别报送半年和全年总结。

加快文化产业发展实施方案

加快文化产业发展实施方案加快文化产业发展实施方案为明确责任，落实任务，全面完成全省深化文化体制改革加快文化产业发展工作任务，按照统一领导、统一部署、统一目标、任务分流、分级分口负责、分工合作、齐抓共管的要求。实行相关部门、乡镇任务分级分部门负责、分类推进，限期完成。现将《漾濞县深化文化体制改革加快文化产业发展实施意见》的主要任务立项分解如下：一、＊＊县文化事业单位机构改革及人事制度改革实施意见责任单位：县人事局、县文体局责任人：茶德根、姜晓水主要任务：在当前“事改”工作的基础上，以领导班子任期目标管理、职工全员聘任制改革为核心，借鉴、引进国有企业改革的成功经验，研究制定《＊＊县文化事业单位机构改革实施意见》，通过改革形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、人才结构合理、优秀人才能够脱颖而出的用人机制。主要目标：根据上级党委政府要求完成全县文化事业单位人事制度改革。时限要求：按“事改”期限如期完成各项工作。二、关于基础文化管站建设管理的实施意见责任单位：县文体局责任人：姜晓水主要任务：在巩固提高原有“两馆一站”建设的基础上，按照达标要求和方便群众、适应今后面向市场发展要求，研究制定目标尚未达标的县文化馆、图书馆和乡镇文化站在新形势下创新机制、加快建设、加强管理的实施意见。主要目标：从今年开始，争取用3年左右的时间，使全县“两馆一站”全部达标。时限要求：实施意见由县文体局于今年4月10日前提出，报县委、县政府领导审定后，以县政府办文件于2004年5月10日以前下发并开始实施。三、关于漾濞县灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造意见责任单位：县文体局、县城建局责任人：姜晓水、岳喜华主要任务：进一步完善灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造方案及具体实施意见。主要目标：通过改造及扩建，要突出特色，提升灯光球场的硬件设施水平，使周围的场地与灯光球场融为一体，成为县城人民休闲娱乐的主场所。时限要求：改扩建方案于2004年4月10日前报县委、县人民政府，在县委、县政府专题研究后开始实施。四、关于规范“彝族打歌”演出管理的若干规定责任单位：县文体局、县旅游局责任人：姜晓水、李光华主要任务及目标：规范“彝族打歌”的演出，挖掘“彝族打歌”的文化内涵，提高“彝族打歌”的文化品位，使“彝族打歌”表演的表现形式更加丰富多彩，成为省内外知名文化品牌，取得更好的经济效益和社会效益。时限要求：2004年3月底前由县文体局出台。五、关于开展（组织）石门关歌会的意见责任单位：县文体局、县旅游局责任人：姜晓水、李光华主要任务及目标：充分挖掘全省各地、特别是在我州、我县境内的彝族民歌、山歌，形成彝族各支系民歌、山歌大融汇，丰富彝族民歌、山歌的内涵，最终形成一个自发的一年一度内涵丰富的民风民俗大聚会的节日，促进石门关旅游业的开发。时限要求：县文体局提出意见，县旅游局要做好有关场地的规划及建设方案，报县委、政府审定后，以县委办、政府办文件于2004年中下发并开始实施。第一届歌会要于2005年开始。六、关于实施文化精品工程，加快文娱演艺业发展的意见责任单位：县委宣传部责任人：李华荣主要任务：（1）精心打造一批知名文化品牌，组织实施宣传漾濞的一本书、一首歌、一个舞蹈及表现漾濞整体形象的一张光碟的四个精品工程。（2）争取兴办全省乃至全国大型游乐项目和演艺项目。（3）整体策划一批品位高、吸引力强的文化艺术节会展览，娱乐项目。主要目标：用2年左右的时间完成“四个一”工程，提升漾濞知名度，逐步构建＊＊自己的文化品牌。时限要求：与县庆20周年的相关规划同步进行。七、关于把＊＊建成有西部地区特色的生态旅游城市的意见责任单位：上街镇、河西镇责任人：罗明栋、李树银主要任务：（1）努力把＊＊纳入大理市的整体规划中，定位在大理市的“卫星城”上。（2）城市建设规划中，要突出生态与民风民俗相融的文化设施建设，使生态和民风民俗成为城市的支撑和城市亮点。（3）有效整合辖区内的文化资源，统一规划实施一批文化产业重点项目。主要目标：大力加强生态建设，使其成为全省乃至全国森林覆盖率较高，生态建设与文化建设相互交融的、最适宜于人居住的县份之一。时限要求：意见于2004年5月前出台，并于2004年下半年开始实施。八、加快文化旅游产业发展的意见责任单位：县旅游局责任人：李光华主要任务：（1）努力使石门关为主的风景名胜区纳入“大理——丽江——香格里拉”旅游黄金线上精品项目。(2)提出招商引资的优惠政策，吸引国内外大型企业的资源和技术，对石门关、博南古驿道风情一条街等风景区和名胜古迹进行全方位的开发和经营，推动旅游景区、景点的深度开发，做强做大旅游产业，提高档次，增加附加值。(2)规范景区内的餐饮娱乐业。(4)规范收费。主要目标：全面提升＊＊旅游业的文化内涵，用文化品牌做大做强旅游业，推动经济文化一体化发展。时限要求：2004年3月底前报加快文化产业发展实施方案

加快文化产业发展实施方案县政府审定后，分阶段实施。九、关于核桃生态旅游开发的意见责任单位：县旅游局、县林业局责任人：李光华、梅绍鹏主要任务及目标：依托＊＊核桃这一品牌，进一步规划建设好河西镇光明村鸡茨坪核桃生态园，扩大规模，提升档次，使其建成全省乃至全国独一无二的核桃生态旅游景区，进一步促进核桃产业发展。时限要求：2004年3月底前报县政府审定后，分阶段实施。十、＊＊县宣传文化中心建设规划责任单位：县委宣传部责任人：李华荣主要任务：（1）积极与上级宣传部门争取、接洽，做好资金的争取等相关工作；(2)做好相应的建设方案及规划。主要目标：提高＊＊档次，使其成为文化建设的一个载体。时限要求：2004年3月前完成建设方案及规划。十一、关于建设核桃文化广场的意见责任单位：县城建局责任人：***主要任务：规范核桃文化，挖掘核桃文化内涵，打响＊＊核桃这一品牌，核桃建成核桃交易、民风民俗节会等为一体，独具民族特色的文化广场。主要目标：建成在全省内有民族特色的文化广场时限要求：2005年9月前完成
加快文化产业发展实施方案

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