移民点基础设施建设项目实施方案。
谁配得到上帝的奖励？毫无疑问，只有那些准备好了的人。当我们想要做某一个项目时，我们要赶快写好一篇方案。方案的制定，能够激励我们为工作目标而不断努力。您是否对写一份方案感到一脸迷茫呢？以下是由小编为你整理的《移民点基础设施建设项目实施方案》，建议你收藏本页和本站，以便后续阅读！
移民点基础设施建设项目实施方案文章标题：移民点基础设施建设项目实施方案一、项目概况项目名称：新城镇移民点基础设施建设项目编制单位：新城镇政府项目性质：新建项目期限：一年(2005年)实施单位：新城镇横沟村、新城村、中沟村、观蒲村二、项目背景新城镇现有移民400多人，形成移民点5个，分别位于横沟村新四组、新城村十组、观蒲四组农场、中沟村六组和泥沟村四组。近年来，通过多方支持和移民们的辛勤劳动，移民点的生活和生产条件有了较大改善。我镇对移民点的建设也非常重视，2004年积极争取国家“三西”扶贫资金对我镇观蒲村、新城村移民点的道路及人畜饮水设施进行了改造。但是由于历史和自然原因，各移民点的基础设施建设还非常落后，移民们的生活条件还很艰苦，道路难行、人畜饮水困难等问题比较普遍。由于镇政府资金有限，以上问题不能及时得到妥善解决，因吃水、灌溉等问题引起的群众上访时有发生，严重影响了农村社会稳定。针对以上问题，镇政府决定于2005年争取国家扶贫资金，尽快完成中沟六组、横沟四组移民人畜饮水改造、观蒲农场移民点道路、新城九组移民点水利工程等建设项目。以解决各移民点存在的突出问题。三、建设内容及规模项目建设内容如下：1、观蒲农场移民点道路建设。新建观蒲农场至观蒲五组道路1公里、桥涵2座；2、横沟新四组移民点人畜饮水改造。新建50立方米高位水塔1座，铺设管道1.5公里；3、中沟村移民点水塔建设新建40立小型水塔1座；4、新城村移民点水利设施建设改造原有机井1眼，配套安装变压器1台，架设高压输电线路1.2公里，新建“U”型渠道2公里。四、实施期限及步骤项目计划实施期限为一年(2005年)。项目计划批准下达后由有关各村分别负责实施，争取于年内完工。五、投资概算及来源项目总投资55.9144万元，其中观蒲村道路建设19.9144万元，横沟新四组人畜饮水改造13.5万元，中沟移民点水塔工程4万元，新城移民点水利工程建设18.5万元。资金自筹22.9144万元，申请国家扶贫资金33万元。项目投资概算见后附投资概算表。六、项目效益分析本项目投资意义为巨大的社会效益。项目完成后，将使各移民点基础设施条件得到极大改善，为移民点的经济发展创造良好的设施环境，村民生活水平和质量进一步提高，群众的思想道德水平和劳动技能得到大幅提升，这将推进我镇及全市城乡一体化建设进程。七、项目管理项目获得批准后，将在项目建设上执行“四制”管理，将项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”要求落实到项目建设的各个方面、各个阶段、各个环节，贯穿始终，严格执行。在项目的资金管理上保证做到专款专用，项目管理单位、承担单位将对建设资金实行专户管理，并接受财政，审计部门的监督，保证资金安全使用，圆满完成项目建设工作。新城水利站负责水利工程和人畜饮水工程技术设计，并负责完成观蒲村道路路基实地测量。市农林局和新城镇政府作为项目主管单位，在整个项目实施过程中进行全方位的跟踪检查，组织项目验收，解决项目建设过程中出现的各种问题，严格控制资金使用方向，做到“三到位”即资金到位、建设到位、服务到位。附表1新城镇移民点基础设施建设项目投资概算表序号
工程项目
工程量
单位
单价
总投资
备注
1
观蒲村道路建设
1
Km
199144
路基宽6米，其中硬化4米
1.1
路基铺垫
6512
M3
12
78144
1.2
桥涵
2
座
500
1000
1.3
造面
4000
M2
30
120000
2
横沟村人畜饮水改造
135000
2.1
50立高位水塔
1
座
120000
120000
2.2
铺设管线
1500
M
10
15000
3
中沟村水塔建设
移民点基础设施建设项目实施方案
移民点基础设施建设项目实施方案40000
3.1
40立水塔
1
座
40000
40000
4
新城村水利设施建设
185000
4.1
原机井改造
1
眼
50000
50000
4.2
变压器
1
台
15000
15000
4.3
高压输电线路
1.2
Km
50000
60000
4.4
渠道建设
2
Km
30000
60000
5
合计
559144
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移民点基础设施建设项目实施方案
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脱贫水利基础设施配套建设实施方案
脱贫水利基础设施配套建设实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的脱贫水利基础设施配套建设实施方案，请大家参阅！
为深入贯彻落实省、市、区委脱贫攻坚工作会议精神，进一步加快推进水利基础设施建设，精准解决贫困地区饮水难、农业灌溉难等突出问题。根据xx区脱贫攻坚“三标配”要求，结合我区贫困村实际，制定本方案。
一、对象范围
xx年重点实施农村饮水安全、病险山坪塘整治等两个方面的水利基础设施建设项目，基本解决长期制约我区贫困地区饮水难、灌溉难等瓶颈问题。
配套建设标配实施对象：全区19个“摘帽”脱贫村，9438名农村建档立卡贫困人口。
二、配套建设标配主要任务和内容
（一）安全饮水标配建设
1.总要求。饮水安全水质符合《生活饮用水卫生标准》；水量达到每人每天40-60升；方便程度往返取水不超过10分钟；水量保证率不低于95%。
2.配套建设主要内容。新建供水工程63处，受益人口15711人（贫困人口9438人）。主要建设内容有：新建水源工程、新建高位水池、敷设供水管网等。
3.资金来源。总投资1048.2万元。其中，区水务局上级项目资金480万元，区财政局美丽乡村建设项目资金229万元，“一事一议”项目资金89万元，区农委美丽乡村建设项目资金182万元，区扶贫移民局摘帽“2+6”项目资金20万元，群众自筹资金48.2万元。
（二）病险山坪塘标配建设
1.配套建设主要内容。整治病险山坪塘62口。主要建设内容有：大坝渗漏处理、整治大坝内外坡、整治放水设施和溢洪道、硬化坝顶等。
2.资金来源。总投资845万元。区农委美丽乡村建设项目资金200万元，区扶贫移民局新村扶贫专项资金144万元，xx年度小型农田水利重点县建设项目资金157万元，“一事一议”项目资金204万元，本级财政配套资金140万元。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立xx区脱贫攻坚水利基础设施建设标配工作领导小组，党组书记、局长xx任组长，分管领导任副组长，各科股室、基层站所负责人为成员。领导小组至少每月召开两次会议，研究重大事项，解决工作推进中的困难和问题。
（二）细化分解任务。落实该方案的责任主体、实施主体和工作主体，围绕本方案提出的重要指标、重大项目等，实行预决算制，将目标任务分解到乡镇（村组），细化时间节点，落实具体责任部门和责任人。
（三）强化考核督查。各有关乡镇切实把水利基础设施扶贫工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，骨干人员驻点抓，确保各项工作任务圆满完成、取得实效。将水利基础设施建设扶贫工作纳入对乡镇、部门年度综合考核范围，半年检查评比，年底兑现奖惩。考核结果作为第二年项目资金安排的依据，并与干部年度考核挂钩，对做出突出贡献的表彰奖励；对排名靠后的通报批评，对未能完成年度任务的单位，报区委区政府，建议对其主要负责人实行问责。
市加强边境基础设施建设实施方案
市加强边境基础设施建设实施方案
市加强边境基础设施建设实施方案
根据《人民政府办公厅〈关于印发边境基础设施建设大会战实施方案〉的通知》（政办发〔〕号）精神，为加快我市边境3—20公里兴边富民行动基础设施建设大会战，确保如期按质按量完成自治区下达大会战建设任务，特制定本实施方案。
一、进一步增强对实施边境3—20公里兴边富民行动基础设施建设大会战的认识
我市四个边境县（市）有43个乡镇、445个行政村、3737个自然屯30.8304万户117.5008万人，总土地面积9404.8平方公里（其中：离边境线0—3公里范围内有13乡镇、78个行政村、644个自然屯4.1268万户18.6699万人，土地面积20xx.66平方公里；3—20公里公里范围内有29乡镇、305个行政村、2701个自然屯22.2484万户83.158万人，土地面积5820.968平方公里，总人口、土地面积分别占全市总人口、土地面积的49 %和54.22%。四个边境县（市）陆地边境线长533公里，占广西陆地边境线的55.25%。边境四个县（市）中，县为国家扶贫开发工作重点县，县、县、市为自治区扶贫开发工作重点县（市）。
实施《国务院关于印发中国农村扶贫开发纲要（—20xx年）的通知》（国发〔〕23号）以来，特别是，自治区党委、自治区人民政府决定在边境八个县（市、区）离边境线0—3公里范围内村屯实施兴边富民行动基础设施建设大会战以来，中央和自治区进一步加大了扶持力度，共投入2.113亿元扶持我市边境0—3公里范围内村屯实施了交通、人饮、通电、沼气、危房及茅草房改造、卫生、口岸、教育、广播电视、边民聚居点等十大类6883个工程项目，解决了离边境线0—3公里范围村屯交通难、饮水难、用电难、住房难、看病难、上学难等问题，边境地区贫困群众的生产生活条件及生态环境得到了较大改善。但是由于我市边境一线自然条件恶劣，加上历史和长期处于战争状态的原因，边境地区目前仍存在着严重的“三穷、八难”问题，即：财政穷、干部穷、边民穷；行路难、饮水难、用电难、看病难、上学难、成家难、堵防难、守边固土难。
目前，我市四个边境县（市）和享受边境待遇天等县离边境线0—20公里范围内尚有47个建制村未通等级公路，1060个自然屯不通道路；有30.5657万人饮水困难和饮水不安全；有11个自然屯不通电;3.7866万户边民仍居住危房；有2087个自然屯7.2243公顷土地未整理开垦；有46个乡镇卫生院、348个村卫生室业务用房和职工宿舍需维修改造；有271个中小学教学楼、学生宿舍楼、学生食堂仍需扩建、维修；有1409个自然屯仍未解决边民收听广播电视问题，要彻底解决边境地区落后和困难问题，任务仍十分艰巨。
为进一步解决边境的贫困问题和改变边境地区基础设施、公共公益设施落后状态，自治区党委、自治区人民政府决定继续集中人力、物力、财力实施边境3—20公里兴边富民行动基础设施建设大会战，并列为为民办十件实事之一，这是自治区党委、自治区人民政府认真贯彻落实国务院《兴边富民行动“十一五”规划》和总书记等中央领导指示精神的新举措，是维护国家形象和边境稳定、民族团结问题的具体体现，是全面贯彻落实科学发展观，解决边境地区“三穷、八难”民生问题，切实改变边境地区群众生产生活条件，加快边境地区经济发展的具体行动和关键性措施。各级党委、政府和各级各部门要进一步增强对实施边境3—20公里兴边富民大会战责任感和紧迫感，强化组织领导，抢抓机遇，采取超常规措施，动真情，干实事，精心组织，扎实工作，切实打好兴边富民行动基础设施建设大会战的第二个“战役”，坚决完成大会战各项建设任务的完成，不辜负自治区党委、自治区人民政府和边境地区群众对我们的期望。
二、大会战建设范围、目标
（一）大会战建设范围
本次实施大会战范围为县、县、市、县和享受边境待遇天等县离边境线3—20公里范围内村屯的交通、饮水、茅草（危）房、电力、沼气池、土地开垦整理、卫生、教育、广播电视等9类项目建设。大会战茅草、危、树皮房改造项目的范围为边境县（市）离边境线0—20公里范围内的村屯。
（二）大会战建设目标
实施边境3—20公里兴边富民行动基础设施建设大会战的主要目标是：重点解决村屯道路、饮水、茅草（危）房改造、用电、沼气池、土地开垦整理、卫生、教育、广播电视等群众当前最直接、最迫切的问题。通过大会战使建设区域内的建制村全部通标准四级公路；县、市、县20户以上村屯基本通屯级道路，其余县启动通屯道路项目；全部解决居民饮水困难和饮水安全问题；全部改造0—20公里范围内村屯茅草（危）房；全部解决边民用电问题；沼气池入户率达40%以上；屯屯通广播电视；按土地整理标准整理土地；加
市加强边境基础设施建设实施方案第2页
强乡镇卫生院建设，建设标准化村卫生室；按“普九”要求建设、维修校舍。三、项目、资金计划及时间安排
（一）项目、资金计划安排
自治区下达给我市边境4个县（市）和享受边境待遇天等县离边境线3—20公里范围内的村屯实施兴边富民行动基础设施建设大会战项目计划9类24534个，总投资70954.92万元。总投资中，中央专项资金16732.2万元，部门资金31194.77万元，自治区财政补助资金16024.45万元，市级财政补助资金5602.8万元，县（市）级财政补助资金1400.7万元（茅草〈危〉房改造项目）。项目和资金计划安排如下：
1．交通项目502个。计划建设建制村通村标准四级公路15条、通屯道路487条，项目投资13268万元，其中：中央专项资金3082万元，部门资金4120万元，自治区财政补助资金6066万元。
2．饮水项目304个。计划建设饮水安全工程项目272个、人畜饮水工程项目32个，项目投资4401.2万元，其中：中央专项资金3220.2万元，自治区财政补助资金1181万元。
3．茅草（危）房改造项目14007个，计划补助资金21010.5万元，其中：中央专项资金7003.5万元，自治区财政补助资金7003.5万元，市、县（市）两级财政补助资金7003.5万元。
4．通电项目3个。计划建设110kv北江变电站及输变电工程项目2个，项目投资3000万元;市村屯通电项目1个，项目投资24.42万元(全部是部门资金)。
5．沼气池项目9537个。计划建设沼气池9510座，沼气池服务网点27个，投入补助资金1955.45万元，其中：中央专项资金1426.5万元，自治区财政补助资金528.95万元。
6．土地开垦整理项目138个。建设规模5857.032913公顷，资金投入21893.35万元，其中：土地整理项目7个，建设规模2017公顷，自治区新增建设用地有偿使用费投入7566万元；耕地开垦项目131个，建设规模3840.032913公顷，自治区耕地开垦费投入14327.35万元。
7．卫生项目 11个。计划修建县医院、村卫生室业务用房1.49万平方米，投入补助资金2287万元，其中：中央专项资金万元，部门资金50万元，自治区财政补助资金237万元。
8．教育项目14个。建设规模0.907万平方米，投入补助资金818万元，其中部门资金448万元，自治区财政补助资金370万元。
9．广播电视项目18个。计划建设直播卫星广播电视覆盖项目5个，边境乡镇有线电视联网项目5个，新建广播电视节目采编设备更新项目4个，安全播出机房建设项目4个，项目投资2297万元，其中：部门资金1659万元，自治区财政启动资金638万元。
（二）时间安排
实施边境3—20公里兴边富民行动基础设施建设大会战的时间安排为至20xx年，分三个阶段进行：
1．项目前期阶段（9月20日前）：市、县（市）项目主管部门要按基建程序完成项目立项、可研、设计、审批等工作，已完成前期工作的项目要开工建设。
2．项目实施阶段（9月21日至20xx年10月底前）：9月21日以后所有项目全部动工；20xx年10月30日前项目建设全部竣工并有部分项目完成验收工作。
3．检查验收阶段（20xx年11月1日至12月上旬）：20xx年12月10日前完成全部项目验收工作（其中市住房和城乡建设委负责实施茅草（危）房改造14007户、市林业局负责实施沼气池建设3767座、市水利局负责实施饮水工程109处、市民委负责实施饮水工程32处，纳入为民办实事项目，已在12月底完成）。
四、强化责任，真抓实干，确保大会战任务按期完成
（一）完善工作机制，切实加强领导
开展离边境线0—3公里和3—20公里范围内村屯兴边富民行动基础设施建设大会战是同一个阶段计划分两个“战役”实施的工程，实施边境3—20公里兴边富民行动大会战是第二个战役。为加强对大会战工作的领导，市委、市政府明确原市和四个边境县（市）0—3公里兴边富民行动基础设施建设大会战指挥部和指挥部设立的“一室、两组”组织机构仍为3—20公里兴边富民行动基础设施建设大会战指挥部及指挥部办公室、项目协调组和资金协调组，指挥部成员可根据人员变动情况及工作需要进行调整。在市委、市人民政府的领导下，全市边境3—20公里兴边富民行动基础设施建设大会战由市、县（市）大会战指挥部统一组织指挥、统一工作部署、统一组织实施，统一检查验收。办公室设在市、县（市）扶贫办，项目协调组设在市、县（市）发改委（局），资金协调组设在市、县（市）财政局。天等县要参照边境县（市）的做法，尽快成立大会战指挥部，落实领导和人员，尽快抓紧开展工作。市、县（市）大会战指挥部和各级各部门要根据工作需要，统筹安排和组织协调好本市、县（市）大会战的各项工作，确保大会战任务的如期完成。要实行目标责任制，把大会战任务层层落实到市、县（市）领导，到部门，到乡（镇），到村屯，确保大会战任务按时完成。
（二）继续落实好责任，形成大会战合力
实施边境3—20公里兴边富民行动基础设施建设大会战项目点多、涉及面广，任务艰巨繁重，时间紧迫，市、县（市）各级各部门要以讲政治、顾大局的强烈责任感和对边境地区困难群众的深厚感情，以大会战建设为己任，严格执行《人民政府办公厅关于印发〈边境3—20公里兴边富民行动基础设施建设大会战实施方案〉的通知》（桂政办发〔〕143号）对各部门的职责、分工负责的有关规定，各司其职，各负其责，精心组织，加强协调，严格把关，密切配合，高效实施，科学管理，共同打好这场大会战。特别是市、县（市）扶贫、发改、财政和项目业务主管部门要当好指挥部的参谋助手，识大体，顾大局，合力抓好大会战各项工作，确保大会战任务的全面完成。
（三）加强项目管理，确保工程建设质量
实施边境3—20公里兴边富民行动基础设施建设大会战项目除自治区有关部门直接负责设计、招投（邀）标和实施的项目外，其余项目需招投（邀）标、实施和项目建设所需大批量物资采购的，均由市、县（市）指挥部按照自治区发展和改革委员会《关于印发〈广西兴边富民行动基础设施建设大会战项目管理办法〉的通知》（桂发改地区〔〕548号）和崇左市兴边富民行动基础设施建设大会战指挥部《关于做好崇左市兴边富民行动基础设施建设大会战招投标有关工作的通知》（崇边指发〔〕2号）统一组织或指导招投（邀）标和采购。工程项目招投（邀）标工作必须做到公开、公平、公正，杜绝“人情工程”、转包和违法分包现象。要严格执行技术标准和工程设计方案组织实施，把好质量关，做到施工前做好规划设计，施工中现场指导和督查，竣工后检查验收。对于自然村屯道路建设项目，可根据实际情况和群众的意愿，安排修建水泥硬化道路。要制定工程技术、质量保障和施工安全措施，实行技术与项目质量终身负责制。技术人员要分片包干指导和管理施工，确保工程质量和施工安全，坚决杜绝出现“豆腐渣”工程、“报废”工程和各类事故的发生。
（四）强化宣传，抓好示范，社会参与，整体推进
群众是大会战建设的主体和受益者，群众参与大会战项目的选择、实施、管理，是解决村民自我组织、自我管理、自我监督、自我发展和自我提高的有效途径，也是完成大会战建设任务的有效办法。因此，各县（市）党委、政府要把宣传群众、组织群众的工作抓实抓好，发动群众发扬自力更生，艰苦奋斗、团结互助的精神，积极投工投劳投料参与大会战建设，并采取“户帮户”、“亲帮亲”和组织施工队、专业队的办法进行施工，以解决贫困农户劳动力和资金投入不足的困难问题。市、县（市）直帮扶单位、干部要把大会战作为帮扶工作的重点来抓，有钱出钱，有物捐物，从人力、物力、财力上给予帮助和支持。要抓好大会战项目建设示范样板，带动整体项目的全面实施。各县（市）要按项目分类，每类选择2—3个项目作为实施样板示范。对有茅草（危）房相对比较集中的自然村屯，可结合新农村建设，做好村屯民居规划设计，建设具有边境地方和民族特色的新民居。通过示范样板，扎实推进整个大会战项目的实施，掀起大会战项目建设高潮，加快工程实施进度。
（五）严格资金管理，确保项目资金专款专用
各县（市）党委、政府和各有关部门必须严格按照自治区兴边富民行动基础设施建设大会战指挥部《关于印发〈边境3-20公里兴边富民行动基础设施建设大会战专项资金管理办法〉的通知》（桂边指发〔〕1号）要求执行，切实加强项目资金管理和使用，严格财政纪律，实行财政报帐制，确保自治区下达的各项资金做到专项专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用和截留大会战资金，凡挤占、挪用或截留大会战资金的，一经发现，要严肃处理。严禁从大会战项目建设资金中提取任何费用。市、县（市）人民政府要安排给大会战指挥部一定的项目前期经费和工作经费，确保大会战各项工作的顺利进行。
（六）强化督查工作力度，加快工程建设进度
各县（市）和各级各部门要把大会战工作纳入政府、部门的一项督查内容来抓，组织项目建设督查组，采取定期或不定期对大会战项目建设进行督查，全面推进大会战项目顺利实施。市大会战指挥部每月要将项目实施进度情况向各县（市）和市直项目主管部门通报一次，每个季度要组织人员对县（市）大会战项目进行一次督查，并把督查的情况向县（市）党委、政府和各级部门进行通报。县（市）指挥部要根据项目实施情况，制定项目实施进度公开栏，定期召开现场会、汇报会等多种形式，及时总结、通报和推广大会战典型经验和好人好事。要加强对大会战实施情况动态监测，做好项目实施进度和资金到位、使用统计工作，每月26日前将本县（市）大会战项目实施进度、资金使用情况统计和文字汇报材料如实、准确报送市大会战指挥部。要建立激励机制，对工作扎实、实施进度快、工程质量高、资金管理好、工作作风深入、群众满意的单位和个人，给予表彰。对工作拖拉、弄虚作假、资金管理混乱、不能按时完成任务或项目建设质量差的单位和个人，要给予通报批评，情节严重的要按有关规定进行相应处理。
道路建设项目实施方案
方案一：道路建设项目实施方案
一、项目名称：天祝县大红沟乡东圈湾村乡村道路建设项目
二、项目实施单位：天祝县大红沟乡人民政府
三、项目负责人：雷宏（天祝县大红沟乡乡长）
四、项目建设年限：20xx年10月20xx年8月
五、项目建设的可行性和必要性
东圈湾乡村道路是该村群众和外界联系的唯一通道，群众各种生活必需品及农副产品全依赖此通道进出。道路坡陡弯急，路面狭窄，如遇雨雪天气，交通便中断，还经常发生交通事故，已成为该村名符其实的卡脖子路段。落后的交通条件严重影响着当地群众的生产、生活，阻碍着当地经济的发展，切实解决少数民族地区群众行路难的问题，改变落后的交通条件，从而加快脱贫致富奔小康步伐是当务之急。随着西部大开发战略的全面实施，广大农牧民群众充分认识到道路通、百业兴的重要性，投工投劳修建该道路的积极性空前高涨。修建该路条件已完全成熟。
六、项目规模
该路长19公里，计划修筑宽度为4.5m，修建各类涵洞78米/13道，防护300米，并铺设10cm的天然砂砾。
七、项目资金预算和筹资方案
该道路共需资金78.8万元，当地受益群众自筹28.8万元（投工投劳折合），请求上级部门帮扶50万元。
八、项目实施方案
1、从20xx年10月份，在对该公路初勘基础上进行详细勘测和规划，并抓紧筹措资金，储备工程用料。
2、从20xx年5月份起，着手动工，力争8月完工。
3、20xx年9月底申请有关部门对项目验收并交付使用。
九、项目实施的组织领导
乡上成立以乡长雷宏同志为组长，乡经委主任杨成宝同志为副组长，以白玉山、钱正元、汤国元、陈文平为成员的领导小组，杨成宝同志为项目具体负责人，负责具体工作，其他成员密切配合，切实抓好项目工作，保质保量按期完工。
方案二：大冲坡入组公路建设项目实施方案
一、项目区基本情况
下水母村位于化处镇西北面，距镇政府驻地12.2公里。辖区面积为3.2平方公里，含下水母、龙潭寨、三家寨、大冲坡4个自然村寨，11个村民组，总户数317户，人口1503人。居住有汉族和布依族两种民族。其中，少数民族人口4人。劳动力800人，其中，男440人，女360人。下水母村特困31户，109人。耕地面积814亩，其中田407亩，地407亩，人均耕地面积约0.54亩。用材林400亩，经济林100亩。人均吃粮为280公斤，人均纯收入为650元。属我镇的贫困村之一。外出务工人员为80人。森林覆盖率30%。
二、项目建设规模
水泥硬化入组道路长600m，宽3.5m，路面厚0.15m，共2100m。
三、项目投资概算
项目总投资15万元，其中申请青岛对口帮扶资金10万元，农户投工投劳1000个，折资5万元，具体概算如下：略
四、技术标准
由县交通局、村管所技术人员负责技术指导和监督，确保项目的顺利实施并达到预期的扶持效果。
五、项目实施进度安排
（一）进度安排工期6个月
20xx年10月1日至20xx年11月31日，项目申报。20xx年12月1日至2012年3月31日，全面完成。
（二）资金安排
1、项目启动后，先拨付工程量30%的资金作启动。2、施工中期，按工程进度拨付工程量的60%用于购置材料。3、余下10%的资金款项待工程完工验收后一次性拨付，用于项目建设各项费用的结算。
六、组织管理和管护措施
(一)组织管理
1、成立项目实施领导小组，组成人员如下：组长：任红
成员：吴德新张青李文江唐宽陶敏褚仁能姜华昌
领导小组下设办公室，唐宽兼任办公室主任，具体负责项目的实施、督促、协调和处理项目实施过程中的日常事务工作。
1、项目启动后，具体明确技术人员和工程管理人员及工程监理人员，确保项目进度和质量，使扶持项目达到预期的效果。
2、项目资金严格执行村财镇管村用及报账制度和公开制，严格审批程序手续，同时成立专门的财务小组，张青任组长，成员有陈华、张应勇，由张应勇任出纳。
（二）管护措施
1、发动、组织群众投入劳动力，共同实施。
2、项目竣工经验收合格后，由上级部门及镇政府交付村支两委使用。
3、以下水母村农户为主实施管护，成立项目管护小组，出台项目管理办法。
方案三：和平镇官罗村村屯道路建设项目实施方案
为了更好地制订好项目的计划，加强项目具体管理，提高工程的资金使用效益，保证工程顺利施工和工程质量，确保项目的效益如期实现，特制订官罗村村屯道路建设项目的实施方案如下：
一、成立项目实施管理小组
由刘日昌担任组长，覃永火、吴青标担任副组长，组员有：刘立仕、刘有昌、袁冀仁、袁能祷、刘立焕、刘立金、刘云昌、刘立展、袁能远、袁贤德、邓表静、李成昌、覃保文。由刘立仕兼任办公室主任。其主要职责是负责工程项目的整体规划制订，工程项目的计划安排，招、投标以及根据此实施方案严密组织实施。
二、成立工程项目技术管理小组
为了保证工程质量，请有资质设计的部门进行设计，从本工程项目成员中选择对工作负责，有一定业务水平知识的同志负责监督，检查施工。同时请交通和城镇建设管理站等，技术部门负责监督。对每道工序的质量严密把关，对负责质量管理的每一个成员，进行思想教育和业务培训，确保工程质量。
三、成立工资程资金管理小组
由袁能祷、刘立仕同志任工程项目的财务人员，其主要任务是在项目实施管理小组领导下，负责项目工程的整个资金管理、调配、使用和核算，以确保整个项目资金的合理使用。为保证资金的调配、使用，在银行设立专户，以保证项目资金的专款专用和能及时安排使用。绝对不能以任何借口和理由把工程项目资金挪作它用。对擅自使用项目资金，导致工程不能按期完成，不管是什么人都要严肃处理。
四、项目投资及实施进度安排
本项目总投资4.2万元；其中申请财政扶贫资金2万元，群众自筹资金2.2万元。
本项目计划安排于2005年实施，20xx年3月底完工。
五、定期对工程资金进行审核
为了按期按质完成整个工程项目，对资金的调配、使用，由工程管理人员定期或不定期对工程资金进行审核，防止贪污、挪用项目资金的不良现象发生，在审核中一经查出，发现有以上现象，一定要从严处理，以确保工程资金的有效使用。
六、千方百计筹措资金，保证项目资金的按时投入
根据整个工程的资金投入，除了认真按要求管好用好上级补助的扶贪资金外，争取社会和各单位、团体的资金投入，同时进行宣传发动，使群众充分认识项目的好处，从而争取各界人士、群众的支持，自觉捐款，自觉义务投工投料，从各方面确保项目资金到位，使工程项目顺利实施。
七、领导负总责
此项目是一项利国利民的民心工程，是人民群众的效益工程。因此，项目管理小组的主要负责人要负总责。对负责此项工程的负责人对工程不过问、不关心、不负责，要严肃处理，使整个项目有人负责，有人管理，使整个工程能按质按量完成。
八、确保安全施工
安全工作是此项目的一个重要工作，必须认真抓好。除了主要领导抓好工程项目施工安全工作外，对整个项目施工的人员时刻进行教育，按施工工程序施工，保证在施工过程中不出现问题，使工程按质按量、按时完成。
方案四：道路建设项目实施方案
一、编制依据
上油岗乡位于潢川县东北部，潢川、淮滨、固始三县结合部，全乡国土面积99.6平方公里，总人口31812人，辖17个行政村，京九铁路、三十里长岗纵贯全境，潢淮公路与正在建设中的潢川东北外循环线在首集交汇。上油岗北依淮河，西靠小潢河，东临白露河，由于地处三河夹一岗，易旱易涝，农业抗御自然灾害的能力差，经济基础较为薄弱，历史上是灾区乡、农业大乡，2002年被省政府定为扶贫开发工作重点乡。近年来，该乡大力发展一木二白产业，速生杨树种植面积全县第一，白鹅、槐山羊养殖规模逐年增大，已发展成为上油岗的特色经济。
该项目位于上油岗乡上油岗村，西临淮河、小潢河，属淮河行洪区。全村现有耕地1760亩，辖10个村民组，356户，1489人。该村的农业生产条件差，是一个有雨即灾的贫困村、重灾村。1992年国家淮委投资2218万元建成了上油岗保庄圩大堤，从此上油岗村告别了十年九灾的历史，走上了新的发展道路。然而由于上油岗村地理位置较为偏僻，上油岗至胡林公路成为外界通往上油岗村的唯一通道，通往村组的只有小土路，造成农副产品运不出，市场交易额低，极大地制约了上油岗村及邻近村组人民群众的生产生活和经济发展。2008年，上油岗村被上级确定为扶贫开发整村推进村，解决了苏台、上湾等几个村民组的行路难问题，但仍有
刘台保庄圩大堤2公里，原为34米宽的小土路地势低洼，建设标准低，使用多年，缺乏维护，目前损毁较为严重，遇阴雨天气行人无法正常通行，已远远不能满足当地经济发展的需要，现有的交通状况不仅给当地的社会和经济发展带来严重阻碍，而且对于潢川北部的窗口形象，也有着不利的负面影响。因此，上油岗村改建水泥路项目迫在眉睫。
在上级有关部门的大力支持下，县发改委、以工赈办以潢发改字[20xx]57号下达了刘台至保庄圩20xx年度以工代赈项目建设计划，依据此文件精神编制该实施方案。
二、项目建设地点
潢川县上油岗乡上油岗村刘台组。
三、项目建设规模及内容
上油岗村刘台至保庄圩砼路面长2公里，路基宽4.5米，路面砼厚18厘米、路面砼宽3米。
四、工程设计及技术标准
工程设计及技术标准为砼水泥路面，强度设计为c25。
五、工程预算及资金来源
（一）投资概算
项目总投资30万元，其中：路面处理6000元，路面砼工程291200元；过路涵2800元（详看工程预算表）。
（二）资金来源
省交通配套资金27万元，市、县配套3万元。
六、施工组织及质量管理
1、乡政府已经成立了由乡党委书记徐文强为组长，相关单位负责人为成员的《上油岗乡上油村道路建设工程领导小组》，领导小组分工明确，责任到人，为项目的实施提供宽松的环境和组织保证。
2、严把质量关，择优选用有资质的施工队伍，配备专职技术人员现场跟踪监督检查施工过程。
3、积极组织群众出工出力，协调土地，统一施工，严格按照工程设计标准操作，确保按期保质保量完成项目工程。
七、群众投劳方式方法及劳务报酬发放
（一）在乡村的组织、监督下，优先使用当地群众参与工程施工，公平、公正、公开地发放农民工劳务报酬。
（二）施工单位指定专人负责记录出工情况，并将以工代赈项目劳务报酬支出和具体情况在公共场所张榜公布，公布期不得少于7天。
（三）每个工作日八小时，按照当地不低于50元/日劳务报酬数量标准，公布期满，各方无异议后，实施单位在一个工作日内将应付劳务报酬发放完毕。
八、工期安排
工程共分三个阶段进行：第一阶段从现在起到20xx年6月20日完成工程开工前期准备工作；第二阶段从20xx年6月21日至7月20日完成项目的主体工程建设；第三阶段从20xx年7月21日到7月31日组织检查验收并投入正常使用。
九、项目资金管理
（一）资金到位后，上油岗乡将组织人大、纪委、财政、村建中心等单位，加强对项目资金使用情况的监督管理，做到专款专用，确保不挪用转借和挤占项目工程款；乡政府将按县发改委、代赈办的督导要求积极配合。
（二）项目实施后，先拨付30%的项目启动资金；待项目主体工程完工后，再支付60%；预留10%的质量保证金，通过使用证明工程质量各项指标均合格后方可拨付，质量保证期为一年。
十、工程效益
项目实施后，可解决上油岗村近1000人贫困人口的行路难问题，改善群众生产生活条件，促进交通运输业的发展，增强项目区与外界的商品流通量，充分开发利用河沙资源，加速村经济快速发展，解决制约上油岗村经济发展的主要因素，使项目区近1000贫困人口早日脱贫，其经济效益和社会效益都将十分显著，是一项利村、利民、利社会的系统工程、民心工程、德政工程。
十一、工程后期管护措施
项目建成后，乡政府将配齐管护人员，落实养护责任，确保国家一次建成，群众永久受益。
乡镇水利基础设施管护体制改革实施方案
乡镇水利基础设施管护体制改革实施方案
水利是农业的命脉，水利工程是经济和社会发展的重要基础设施。为进一步加快落实全镇农村水利基础设施管护体制改革，夯实农业发展基础，促进农业增效、农村繁荣和农民增收，根据省、州、县等关于水利改革的文件会议精神，为规范我镇小型水利基础设施运行管理，确保小型水利工程安全有序运行，促使《***镇水利基础设施管护制度》落到实处，积极稳妥地推进全镇水利基础设施管护体制改革和确保小农水项目工程建设的顺利实施。现结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、全镇水利基础设施基本情况
截至2014年底，我镇各类型水利基础设施工程如下：小型水库5座：下河沟、沙坝、姜家垅、花溪沟、瓦匠沟；山塘6口；拦河坝1处；提水工程5处；小型灌区5个：老峡灌区、下河沟灌区、沙坝灌区、大沟灌区、姜家垅灌区；灌溉渠道55条，总长53km，设计灌溉面积1.5万亩，有效灌溉面积0.6万亩，渠系建筑物15座；村级集中供水5处，分散供水13处。
二、改革前的管护情况
改革前，由于历史的原因，我镇水利基础设施管护工作凸显出“产权不明、无人问津、机制缺失”三大顽症，导致水利基础设施不能很好发挥效益。
（一）“权属不明”症。通常说，水利基础设施是公益设施，到底哪些归国家所有，哪些归集体所有，哪些归个人所有，需要一个定性。人们都知道，从事水利基础设施建设国家在投入，地方在投入，集体在投入，个人在投入，工程建成后产权怎样明晰，也需要一个定性。也就是说，权属模糊导致权责不明，哪些由政府管，哪些由集体管，哪些由个人管，哪些由县里管，哪些由乡镇管，哪些由村里管，没有形成一个章法，出现管理上的真空。
（二）“无人问津”症。为什么垃圾坑、断头堰、淤泥坝、污水塘比比皆是？追根溯源是无人问津。渠道两旁杂草丛生、荆棘蔓渠，渠道内渣石成堆、泥土成群；山塘内淤积不堪、弃渣成山、弃土成堡；泵站铜锈满身；管理房破破乱乱、形同虚设；水库经管紊乱、矛盾叠加。究其原因是无人管、无人问、无章法追究，留下病根是无水找政府，水不通找政府，政府不解决就上访告状，政府和水利部门被迫年年解决问题却年年不能解决根本问题，反而形成人大代表、政协委员年年提意见，政府年年在投入却年年不见效。
（三）“机制缺失”症。水利基础设施工程到底谁主管、谁负责？长期存在着管护主体不顺、产权归属不明、建管用脱节、责全利分离等问题，落脚点是机制缺失。尽管年年在搞建设、年年在喊管理，却年年老问题、年年老样子，根本问题是没有体制机制作保障。因此，需要配置管护主体，需要出台管护办法，需要明确管护职责，需要确立管护任务，需要制定管护措施，才能从根本上解决水利基础设施管护问题，杜绝机制上的盲区。
水利基础设施安全得不到保障，工程效益得不到充分发挥，极不适应全镇农业、农村发展的新形势和新要求，迫切需要对现有农村小型水利工程管理体制进行改革。
三、改革范围及对象
1、小型水源工程：包括山塘、拦河坝、小型灌溉泵站、雨水集蓄利用工程等；
2、灌溉渠系工程：包括大中型灌渠末级渠系、万亩以下灌区的渠系工程及配套建筑物、田间输水管道等；
3、排水工程：控制面积万亩以下的排水沟道及配套建筑物等；
4、农村小河道：包括承担灌溉、排涝功能，流域控制面积在50平方公里以内的农村河道；
5、小型水库：我镇辖区内的五座小型水库；
6、农村饮水安全工程：包括日供水规模100立方米和小于100立方米的农村小型集中式供水工程，分散式供水工程；
产权归属已明晰的小型水电站、私营水厂和单一农户自建自用的小型水利工程，不纳入此次改革范围。
四、改革的指导思想、原则和目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，从制约全镇水利改革发展的重点领域和关键环节入手，创新水利基础设施管护体制、深化运行管理改革、保障工程长效运行；推行水价改革，完善以节水为核心的水价形成机制；着力落实管护主体和责任，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；建立健全镇水利服务体系，拓展水利管理、服务的广度和深度；为实现全镇经济社会又好又快发展提供强有力的水利支撑。
（二）基本原则
为确保构建更加科学完备有效的水利制度体系，必须坚持“四个原则”：一是坚持服务社会、惠及民生的原则，实行政府主导，采取政策激励、资金扶持等措施，以农民为主体，牢固树立谁受益、谁主管的意识，充分尊重农民意愿，鼓励农民群众以组建用水户协会等多种形式参与经营和管护，引导群众参与水利基础设施管护改革；二是坚持因地制宜的原则。紧密结合全镇的实际情况，充分遵循广大群众的意愿，抓住水利基础设施管护这个核心，因地制宜、实事求是、规范管理、运行高效；三坚持突出重点的原则，对全镇辖区内的水库、渠道、泵站、供水设施设备等重点水利工程，管护上不留死角、不留盲区，充分发挥水利基础设施的正常功能。四是坚持有效结合、整体推进的原则。把水利改革和小农水项目建设有效结合起来，做到相辅相成，同步推进，针对全镇的工程实施、防汛抗旱、灌溉用水、生活供水、突出全方位工作目标，实行水利改革和工程建设“一盘棋”，科学谋划、合理配置、建立机制、明确责任、整体推进。
（三）改革目标
通过管理体制改革，明确小型水利工程的所有权或使用权、落实管护责任和管护资金，初步建立起适应市场经济发展要求的农村水利基础设施管护体制和运行机制，实现农村水利基础设施管护“四个一”目标（每一个工程一个管护主体、一份管护协议、一份管护档案、一套管护机制），切实解决农村水利基础设施管护体制不顺、产权归属不明、建管用脱节、责权利分离等问题。确保***年***月底前全部完成并验收全镇水利基础设施管护体制改革任务。
五、改革的工作任务
(一)明晰工程产权。
在不改变农村水利基础设施所占土地权属前提下，推进农村水利基础设施产权制度改革。个人投资修建的农村小型水利设施，其产权归个人所有，出资人即为产权人；受益户共同出资兴建的农村小型水利设施，其产权归受益户共同所有，由受益户协商推选产权人代表；水库归县水利水产局所有，其产权人为县水利水产局；水库及山塘配套的主干渠道、专用灌溉引水渠道及泵站归镇人民政府所有，其产权人为镇人民政府；镇集镇集中供水工程和联村集中供水工程归县水利水产局所有，其产权人为县水利水产局；镇农村单体供水工程归所辖村（社区）集体所有，其产权人为所辖村（社区）村（居）委会。所有水库、山塘、渠道、水池、水窖、泵站，各用水户享有使用权。
(二)选定管护模式。
在分类明晰水利基础设施产权和管理权的基础上，鉴于本镇地理位置和水利设施分布实际情况，拟采取三种管护模式：
1、参与式管护模式。即全镇成立用水户协会总会，以水库及灌区辐射用水户范围内成立用水户分会的管护体制，即成立***镇用水户协会，下设下河沟灌区用水户分会、沙坝水库用水户分会、姜家垅水库用水户分会、老峡灌区用水户分会、大沟灌区及瓦匠沟水库用水户分会。下河沟灌区用水户分会包括周家湾村、香沟村、梅子树村，沙坝水库用水户分会包括新溪沟村、梅子树村，老峡灌区用水户分会包括老寨村、四合村、沙子田村，姜家垅水库用水户分会包括田家寨村、施南坪村、体河村，大沟灌区及瓦匠沟水库用水户分会包括周家湾村。
通过组建农民用水户协会，依据协会这个民间社会团体，出台一系列规章管理制度，把一切水事权利义务移交给协会，抓住“谁受益，谁主管”这个责任主体，活化日常考核监督，确保水利工程设施健康运行，长期发挥效益。镇人民政府或镇水管站与镇用水户协会签订公共服务协议，并负责对安全及运行管护责任落实情况进行检查考核。
2、受益户共管模式。针对拦马山、大堰塘、大坪、小坳、康家沟、贵帽山6个村，由于其地理位置较为特殊，结合实际情况，采取受益户共管模式，即由受益村组、受益户共同协商推选水利设施管护人员，并与***镇用水户协会签订水利设施管护责任书，明确防汛抗旱责任、水生态环境保护、生产生活需要、安全生产及日常管护等责任。
3、专业化管护模式。集中供水工程和联村供水工程，由县水利水产局下属的凤泉供水公司，按照现代企业的制度要求实施好镇集镇集中供水工程的经营与管护。
（三）落实管护责任
镇用水户协会及管护人员要严格遵守国家法律法规和《来凤县水利基础设施管护暂行办法》规定，执行好《来凤县水利基础设施管护制度》和《***镇水利基础设施管护制度》。服从本地经济社会发展大局、水利发展规划和防汛抗旱指挥调度要求，接受镇水利水产管理站的监管，严格履行有关约定。依法开展本协会业务范围内的水利基础设施维护、灌溉、农村饮水安全管理活动。坚持“谁受益，谁主管”的原则，改善灌溉条件、节约用水、科学用水，提高水的利用率，降低灌溉成本，减轻农民负担。镇用水户协会要全面负责辖区内水利工程设施的运行、调度、管理、维护，并按时向用水户供水并收取水费。要服从防汛抗旱调度，不得擅自更改工程功能，特别是蓄水、引水工程，必须确保工程安全。如因实际情况需要改变的，要及时反应到镇水利水产管理站并上报县水利水产局审批后方可实施。
（四）明确工程所有者或经营者的权利和义务
镇用水户协会及管护人员享有水利基础设施的使用权、收益权、管理权。并赋有7点义务：①宣传贯彻国家有关农村工作的方针、政策和水利法律法规，按照本镇总体水利建设规划和用水计划要求，负责全镇的灌溉、农村饮水安全的用水管理工作。②组织兴办或受镇水利水产管理站委托管理所辖范围内农村水利工程，维护水利设施安全正常运行。③负责辖区内的水量调配，在分配的水量内合理制定用水计划，大力推广节约用水。④按照有关水费政策，负责辖区内用水户的水费签约、计收，并按照规定及时足额上交水费。执行水务公开制度，定期向会员公布灌溉面积、水量和水费。⑤负责制定规范用水户权利、义务关系的各项管理制度并组织实施。⑥调解用水农户之间、协调用水农户与水管单位之间的用水矛盾，按照政策规定组织会员投劳筹资。⑦调度用水户饮水安全用水、灌溉用水，维护水利工程，参与水利规划、建设的前期摸底调查工作。
六、工作方法步骤及时间进度
全镇水利基础设施管护体制改革按照“调查摸底、制定方案；营造氛围、宣传发动；认真组织、召开会议；整理资料、发证建档”的步骤进行，按照本实施方案，各村要选定改革管护模式，明晰工程产权，落实工程管护主体，约定工程管护责任，建立工程管护制度，健全管护考评体制等，确保改革工作在全镇的整体推进。
（一）调查摸底、制定方案
各村根据本实施方案的总体目标及任务，结合各村实际科学制定水利基础设施管护体制改革工作方案。对辖区内的水利工程和管护体制问题，要摸清底数，并将实际情况着实上报给镇水利水产管理站。
（二）营造氛围、宣传发动
召开各村水利基础设施管护改革工作动员会。一是宣传水利基础设施管护改革工作的重大意义；二是宣传水利基础设施管护改革工作的基本原则；三是宣传水利基础设施管护改革工作任务；四是发放水利基础设施管护改革工作的公开信。
（三）认真组织、召开会议
各村要认真组织召开党员会、村名代表会、小组会。一是充分征求广大人民群众对水利基础设施管护体制改革工作意见。二是告知自来水入户安装费用，并就水费（灌溉和饮用）收取标准征求群众意见。三是在计划组建用水户协会区域内，由农民用水户选举成立用水户协会管理小组，为用水户协会的成立做好引导和扶持工作。四是在受益户共管的区域内，征求用水户意见，由受益村、组、户共同协商选举出管护人员。
1、召开用水户协会管理小组会
一是各用水户协会管理小组要做好宣传发动，通过大力宣传和积极引导，广泛动员用水户积极参与灌溉管理，组建用水户协会。二是确定用水户协会管理范围，并对辖区内用水户进行调查登记，填写用水户会员备案表。
2、召开用水户协会用水户代表选举大会
一是各用水户协会管理小组根据下设各用水组受益面积或受益农户数量等情况，合理确定各小组用水户代表名额。二是根据各组的确定名额，召开小组会，公开选举产生用水户代表。
3、召开用水户协会用水户代表大会
一是选举协会成员和执委会负责人，制定协会管理制度。二是协会管理制度经用水户代表大会通过后，即作为协会的最高指导性文件，规定协会的组织形式和运行方式，以及会员的权利和义务。
（四）整理资料，发证建档
改革完成后，要及时登记发放会员证、工程产权文件、协会等相关证照，并汇总整理建档。
七、改革的保障措施和计划
（一）高度重视，精心组织。
为加强我镇农村小型水利工程管理体制改革工作，成立由镇党委政府、财政、开发、农业、国土、林业、水利等职能部门为成员单位的***镇水利基础设施管护体制改革领导小组，落实责任主体和工作责任制，把改革列入重要议事日程，纳入年度目标考核内容。各村及单位要高度重视改革工作，切实将其作为当前农村工作的一项重要任务，加强组织领导，明确目标任务，制定实施方案，强化政策措施，确保按要求完成各项改革任务。
（二）加大监管，严肃考核。
根据《来凤县水利基础设施管护办法》和《来凤县水利基础设施管护制度》及《***镇水利基础设施管护制度》规定，镇里将建立监督考核机制，考核结果作为管护补助经费的重要依据。考核组对各用水协会和管护人员分别实行单独考核。对协会考核一年一次，按照“管护机制、管护工作、管护效果、管护资料”等四个方面，采用百分制进行考核。对管护人员按照“工程管护、基础工作”二个方面，采用百分制进行考核。
（三）强化培训，广泛宣传。
农村水利基础设施管护体制改革涉及面广、情况复杂、政策性强、任务艰巨，各村及单位要深入基层、深入群众，切实加大改革的培训、宣传工作力度。
镇水利部门要采取多种形式加强对改革后的工程管理人员进行专项培训，对重要水利工程的管理人员要经考核合格后方可进行工程使用或经营管理，要实行年度检查审验制度。
各村及单位要广泛宣传改革的重大意义、政策法规、措施方案，及时总结经验、推广典型，统一广大干部群众的思想认识，充分调动社会各界参与改革的积极性和创造性，营造全社会共同关心和支持改革工作的良好氛围和环境。确保改革工作深入人心。
各村要积极贯彻落实深化农村小型水利工程管理体制改革信息报送制度，认真做好统计及简报报送工作，同时做好资料的收集归档，确保改革资料完整。
城乡同治基础设施建设工作方案
杨嘉桥镇201*年城乡同治基础设施建设工作方案
为迅速改善城乡环境，加快小城建设和新农村建设步伐，统筹城乡发展，巩固整脏治乱绿化行动成果，改善人居环境，建设休闲、秀美、和谐、宜居杨嘉桥，根据县委、县政府召开的城乡同治工作会议的精神和相关文件要求，结合我镇实际，镇党委、政府决定在全镇开展同建同治工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
以落实为指导，统筹城乡发展，建设社会主义新农村为目标，以城乡同治，环境卫生整治为主题，落实“七个看不见”,全面开展环境卫生整治行动，提升全镇的镇容镇貌和环境卫生管理水平，消灭可视范围内的垃圾和隐藏起来的垃圾，争取创造环境整洁、健康文明的人居环境。
二、组织机构
为保证城乡同治工作的有序开展，镇党委、政府成立杨嘉桥镇城乡同治工作领导小组，其成员如下：
顾 问： 陈 赞 王冬高
组 长： 王建华
副 组 长：张 曦
成 员：周岳山 郭宝莲 张凯瑶
三、基本原则
1、“七个看不见”:可视范围内看不见白色垃圾、看不见主干道旁边有露天粪池、看不见房前屋后乱堆乱放、看不见塘渠内有漂浮物、看不见玻璃农药瓶医用瓶乱丢乱扔、看不见大面积家禽家畜散养、看不见公共区域内乱涂、乱画、乱悬挂条幅广告。
2、“三清”: 清洁家园。乡村杂物乱放、垃圾乱丢、污水乱泼、墙面乱画现象得以根治，庭院干净整洁。农村建房规范有序，农村“五改”（改危房、改水、改厨、改厕、改圈）工程有序推进。清洁田园。田间垃圾清除到位，杂物消除到位，沟渠清管到位。清洁水源。清理水源环境卫生，饮用水源达到III类标准，水体水质达到标准要求，水体环境明显改善。
四、区域划分和工作目标
杨嘉桥镇城乡同治工作区域划分为镇区和农村两部分。镇区主要整治城镇环境卫生，整顿乱堆、乱搭、乱贴、乱挂等现象，整顿交通秩序，确保交通安全有序，确保驻镇各单位干净整洁。农村主要推行垃圾“分类收集，分类处理”,消除房前屋后，沟渠河道，路旁水塘等处垃圾实行集中填埋及焚烧，真正做到垃圾不出户、不出组、不出村。
五、重点工程建设
1、镇区道路的提质改造工作。建设规模及主要建设内容：将镇区老街提质改造成沥青路面，道路长度1000米，宽6米，沥青路面厚度为8厘米。
2、镇区新街的排水建设。排水建设采用暗渠的建设形式，计划铺设管道长度1850米，涵洞管径为0.7米，修建留泥进50个。
3、完成镇区康头山的绿化工程，绿化面积为500平方米。
六、工作措施
1、加强组织领导：城乡同治工作领导小组负责加强对全镇城乡同治工作的统一领导。各管区和相关部门要高度重视城乡同治工作，把该项工作纳入各管区年度考核，建立严格的工作责任机制，逐级分解任务，一级抓一级，层层抓落实。
2、加强宣传发动：充分利用杨嘉桥镇有线电视台、镇人民政府网路及张贴、悬挂横幅等方式方法，广泛深入宣传报道农村环境综合整治的意义，提高广大群众的知晓率、参与率和自觉性，营造良好的农村环境综合整治的氛围，让综合整治的理念深入人心。
3、突出工作重点：以政府所在地、公路沿线等区域为重点，集中力量，狠抓环境卫生、市场秩序、交通秩序整治，全面推进城乡同建同治工作。积极开展“文明卫生户”、“环境卫生整治优秀村”等评比活动，在全镇形成“比、学、赶、超”的农村环境综合整治良好的局面。
4、切实建立长效机制：坚持“标本兼治、重在治本”的方针，不断巩固、深化城乡同治的成果，研究制定城乡同治长效管理办法。制定相应的工作制度与实施细则，以责任落实推动工作落实，健全农村、农村卫生管理相关制度，促使城乡同治工作步入法制化、规范化轨道。
**县杨嘉桥镇人民政府
201*年 月 日
人才小高地建设项目实施方案
人才小高地建设项目实施方案××市第一人民医院人才小高地建设项目实施方案
为贯彻落实自治区及市里的各项人才政策，实现人才工作新突破，适应我市医疗卫生事业发展对人才的需求，××市第一人民医院拟以医院为载体，采取特殊政策和措施，搭建一流舞台，创建一流条件，营造一流环境，聚集和培养一批高层次的医学专业人才和医院产业领军人才，建设××市第一人民医院人才小高地，以推动及促进我市卫生事业健康发展。
一、人才小高地建设的必要性
1、××是一个年仅10岁的年轻地级市，医疗、科研底蕴相对薄弱。技术上，各医院的专科发展还不强不大，还没形成特色和品牌，技术水平还存在差距，如微创技术有待提高，器官移植还是空白，教学医院还没有达到a级；没有一个医学科研的实验中心，难以承担省与国家重点科研项目；技术人才方面，硕士生、博士生等高学历高学位的人才缺乏，尤缺科技开发创新的学科带头人；卫生产业一体化未形成规模，很多世界领先的高尖设备没有得到引进。在市一医建设人才小高地十分必要。
2、充分利用好市一医院现有条件，建设××市第一人民医院人才小高地，构建××医学人才、技术、教育及科研的平台，将会吸引一批国内顶尖院士或知名医学专家、教授聚集到××来创业、研究、服务、讲学，通过发挥医学专家教授的传、帮、带作用，为××培养和造就一批高层次的医学专业人才、学科带头人和医院产业化发展的领军人才，为加快××市卫生人才资源开发和人才队伍建设，做大做强××市卫生产业，提升××市医疗技术水平和市场竞争力，增强城市科技竞争力，促进××经济与社会同步发展，具有十分重要的意义。
二、人才小高地建设的可行性
××市第一人民医院经过40年的发展，已由一家普通医院成长为一家设备先进、配套齐全、技术精良的集医疗、教学、科研和预防保健为一体的现代化国家三级甲等综合性医院，综合实力得到了不断的增强，成为了××沿海地区医疗卫生行业的领头雁。
1、医院占地面积7.73万㎡，建筑面积6.76万㎡，固定资产约1.3亿元,医院现有编制床位500张，具备了良好的人才创业环境。
2、医院目前拥有卫生技术人员450人（正高职称11人，副高职称47人，中级职称241人）。高层次人才相对密集，人才梯队结构合理。
3、医院学科齐全，现设有27个临床科和4个医技科；诊疗设备先进，医疗技术精湛，服务优质，年门诊量30万人次，年住院病人15000人次。
4、科研气氛浓郁，科研成果显著。近五年来，由××市第一人民医院承担的市（厅）、省级科研课题共37项，获市、省级科技进步奖15项，其中，市级14项，省级1项；科研人员结合临床和科研在省级以上医学杂志发表论文250篇，其中省级215篇，国家级35篇。
5、医院目前正按照实现医院产业的思路，努力创建一个资源共享、市场共建、优势互补的真正集医疗、教学、预防、科研和保健为一体的现代医院集团——××市医疗集团。这一目标能否实现，聚集人才，特别是高素质高学历的人才是关键。
总而言之，××市第一人民医院不单具备了良好的人才创业环境、创新意识和较强的综合实力，而且高层次人才相对密集，人才梯队结构合理，具备了建设人才小高地的各种优势。
三、人才小高地建设的目标任务
××市第一人民医院计划用5年时间建设人才小高地，实现以下发展目标：通过建设人才小高地，加快引进高层次高学历人才的速度，加快医院的高速发展，使医院规模由500张床位发展到1000张床位；职工人数由900发展到1200人，平均每年以50—60人的速度递增。年门诊量达到50万人次以上，收治病人2万人次以上，年产值向超2个亿的目标奋斗，管理上达到现代化、信息化、人性化的目标，创建园林式医院，进一步提高医院的医疗、教学、科研和预防保健功能，不断提升医院综合实力，全面推动医院现代化、信息化、人性化管理。小高地的人才配备45人，其中，高层次人才27人（含柔性引进）。
为了实现这一目标，今后五年的建设重点和任务是：
1、在业务方面，①办好××湾肿瘤研究所。②办好三大中心：血液透析中心，腔镜微创中心，北部湾肿瘤治疗中心（医院）。为了把三大中心建设成本领域内处于国内乃至国际水平，计划第一年投入资金1500万元，购置所需要的基本设备。以后再根据中心业务发展的需要，通过多渠道去筹措资金，购置设备，加快发展步伐。
2、在人才引进和培养方面，五年内，每个中心拟配备15名专业技术人员，其中博士3人，硕士6人，学士6人。三大中心将引进45名专业技术人员，其中博士9人，硕士18人，学士18人。第一年完成30%的引进任务，后四年各完成15%的任务。2005年拟引进1—2名博士、3—6名硕士生等高学历、高层次的专家到人才小高地创业、研究、服务。
①肿瘤研究方面，以“××××湾肿瘤研究所”项
人才小高地建设项目实施方案目为依托和载体，采取特殊的政策和措施，通过聘请、讲学、招聘引进等形式，搭建一流的培养人才舞台。目前，先借助上海拓能公司、中国预防医学科学院、上海长海医院、广州南方医院、××医科大学、××医科大学肿瘤医院的技术力量，以后，将继续与国内国外科研机构、名牌大学、品牌医院合作，建设××市第一人民医院肿瘤专科医院肿瘤防治领域学科人才小高地。
②以办好三大中心为契机，积极培养各个领域的学科带头人。以中心招引人才，以人才推动中心的发展，真正把三大中心办成专科的品牌，并向专科医院的方向发展，为组建医院集团创造条件，使医学、保健产业成为××未来城市核心竞争力的重要组成部分。2005年先办好腔镜微创中心。现在已购进胸腔镜、腹腔镜、脑室镜、关节镜、宫腔镜、胃镜、肠镜、胆道镜、泌尿前列腺汽化电切镜、输尿管肾镜、耳鼻喉镜、dr、ect等，约价值800多万元。
3、在科研与教学方面，在目前已经接受××医科大学等学校学生实习的基础上，把医院办成a级教学医院，每年接收实习进修生350人以上；通过人才小高地的建设，以人才带动学科发展，以学科发展吸引人才，最终达到人才引进与科研技术的同步推进，共同推动××医疗卫生产业的发展，并借助区内外的专家教授、科研课题和技术、实验室等，通过多渠道、多形式，与国内外的科研部、所进行广泛的交流与协作，推动医院的发展。
四、人才小高地建设的主要措施
1、加强组织领导。成立××市第一人民医院人才小高地建设工作领导小组，院长任组长，分管人事工作的院领导任副组长，领导小组下设办公室（设在人事科）负责办理日常工作。
××市第一人民医院人才小高地建设由××市人才工作协调小组统一指导，实行分类管理，采取适合建设人才小高地的多种灵活措施，提供支持和资助。项目具体实施由××市第一人民医院负责。在管理制度方面，一把手亲自抓人才小高地建设工作，分管领导要具体抓，各负其责，相互协调，齐抓共管，落实目标责任制。
2、抓项目基础建设。2005年底完成项目筹建准备工作；然后利用5年时间，到2020年，实现各专科业务用房、设备、人才、技术同步推进，配套发展。
3、通过项目建设，采取多种形式，引进区内外高层次人才到人才小高地来创业、研究、服务，如通过技术引项目，通过项目引人才，通过人才引技术，通过环境引人才，通过感情引人才。一年内实现人才与项目对接，推动和促进我院医疗技术进步和发展。
4、管理创新机制。医院和研究所均实行院长、所长负责制；各专业学科研究项目（科研课题）实行首席专家负责制；为进入人才小高地工作人员创造一个工作环境好、人际环境和谐、学术环境民主、生活环境舒适的良好氛围，使人才在这里创业有机会，做事有舞台，发展有空间。
5、实施品牌战略，打造专科品牌。通过聘请高学历、高职称的院士、区内外知名专家及中国医学科学院肿瘤医院、上海长海医院、广州南方医院、中山医科大学附属医院、××肿瘤医院、××医科大学和拓能公司的力量，以及不断广招人才、技术、项目，把××市第一人民医院各专业学科打造成区内、国内知名专科品牌。
6、资金投入政策。力争政府给项目建设的政策支持，包括引资引人引智政策、人才培养政策、管理政策和经费支持。人才小高地建设的资金投入，每年投入100—300万元，主要用于聘请院士、知名医学专家、教授的技术服务费，实验室改装费，科研经费等。经费以我院为主，政府扶持为辅，争取市政府给一点；其次通过推行项目招标，吸引国内外资金。
7、制订优惠的引才引智政策。人才小高地所需的各类人才，要面向区内外、国内外招聘。引进的人才劳酬（工资）待遇从优，博士生年薪36万元，硕士生年薪12—25万元；并由我院解决住房问题，或一次性给予一定数额的安家费，暂定博士生40万元，硕士生10万元。受聘的客座教授按劳取酬，报酬从优。引进人才的收入分配，我院拥有更大的分配自主权；配偶优先安排工作，子女尚在就读的给予一定数额的教育补贴，对不迁户口的，在住房、居住管理、子女入学、开办企业、出国出境等方面享受本地居民同等待遇；对带有科研项目的人才，优先给予一定数额的科研经费补贴。
8、采取灵活的人才培养政策。对进入人才小高地的各类高层次人才进行有针对性的培养，在本院工作的优秀青年医师中，用“送出去”或“请进来”的双向方式，鼓励他们报读研究生，凡与我院签订8年以上工作合同的硕士以上毕业生，由我院给予报销学费，加大小高地人才培养力度；其次，每年争取有一定的医科大学应届学士、硕士或博士到人才小高地来工作，使高学历、高层次的硕士、博士研究生人数及高职称人数达到占载体人才团体（卫生专业技术人员）总数的60%以上。硕士以上毕业生如与我院签订5年以上的工作合同，由我院代其缴还助学贷款，并给予适当补贴。
9、采取灵活的人才管理政策。我院实行灵活的人才管理制度，充分用好用人自主权。自主配置人才资源，自主聘任专业技术职务，采取柔性等多种方式引进、聘请。可以人不到技术到，可以人不留技术留，可以长期合作，也可以短期交流，可以协作，也可以高薪聘请，可以单个项目技术责任承包。进入人才小高地的人才来去自由，不受身份、地域限制。不管是国内还是国外，不管是年轻的研究生，还是老年的退休专家，只要符合条件，我们都欢迎。
10、对进入人才小高地创业、研究、服务的各类技术人员，实行褒奖成功，宽容失误，凡为建设单位做出重要贡献者给予重奖。××市第一人民医院
2005年7月8日
乡镇移民项目实施方案
乡镇移民项目实施方案
根据《***县***－***年移民后期项目扶持规划》，对照***镇的实际，***年拟定的初步实施计划如下：
一、***镇***村三组和健康一组公路项目实施计划
（一）成立机构
①成立项目实施领导小组：
略
主要职责：负责对项目建设进行监督和管理，具体组织协调抓好建设多项工作。负责监督和管理项目建设单位的工程质量及进展，并视工程进展情况拨付工程专项资金。
②成立项目财务管理小组：
略
主要职责：设立专帐专户，严格资金管理，严禁挪作他用，实行一支笔审核签销制度，确保项目资金全部用于本项目，自觉接受领导小组、财政、审计以及有关部门的监督，检查和审计。
领导小组负责监督和协调项目的运行工作，做到职责明确，计划有序，按期保质保量完成项目的各项任务，以管理带动整个项目的顺利实施。
项目实施领导小组对项目实施过程主要进行三个阶段的监督管理。项目的各个阶段主要工作事项、督查方式及完善办法如下：
前期主要工作事项：
（1）成立项目实施管理机构；（2）项目要组织召开群众大会，做好公路占田土的征用等工作，确保顺利施工。（3）召开村组干及群众大会，对项目建设内容予以公示，公示时间不少于7天。
中期主要工作事项：（1）项目实施领导小组织人员对工程建设进度和质量进行监督。
后期主要工作事项：（1）做好项目有关验收资料的收集、整理。（2）制定项目管护措施。（3）项目实施领导小组对项目进行自查。（4）申请上级相关部门进行验收。
项目领导小组要不定期对工程质量抽查和重点检查，确保项目实施进度和质量。对抽查和重点检查出现的问题，要及时限期整改。
（二）技术管理方式
按县交通局提供技术要求施工，***村健康一组硬化路面,总长1公里，路面宽度3.5米 ;***村三组硬化路面总长为1.4公里,路面宽度为3.5米。
（三）计划执行
项目实施期限为4个月。具体时间安排如下：
召开村组干及群众代表大会，认真做好项目实施的前期动员工作，让群众积极支持项目建设；***年7月底完工，申请上级有关部门验收。
（四）财务管理
实行专帐管理，建立项目台帐，按审批下达实施方案的项目名称和批准金额，将资金落实和支出核算列到项目。明确专人负责进行会计核算和帐务处理，并保存原始票据，建立完整的财务档案资料。认真进行项目公示公告后实施项目。
（五）档案及公示管理
项目档案由专人管理，项目实施前对项目的审批资金、建设规模进行公示；项目实施过程中对项目实施对象、地点进行为期7天的公示。
（六）投资概算和资金筹措
1、投资概算：***村健康一组项目总投资 25 万元；***村三组项目投资 35 万元。
2、资金筹措方案：***村健康一组申请上级资金20万元。***村三组申请上级资金28万元。
（七）项目投资效益分析
1、项目覆盖2个组，54户，188人。项目建设成后，为群众生产、生活提供方便，将增进当地各民族的相互交流和友好往来，和睦相处。
2、解决了当地交通困难问题，将促进沿线“少、边、穷”地区的经济建设和社会发展，使群众早日脱贫致富。对我镇的政治、经济、文化卫生等诸多事业的发展都具有十分重要的意义。
二、经济作物种植项目实施计划
1、种植品种：厚朴
2、面积：1500亩
3、实施办法：新栽500亩厚朴，每亩补助200元，计10万；丰产经营1000亩厚朴，每亩补助100元，计10万元。
4、实施时间：***年。
设施农业项目实施方案
设施农业项目实施方案
为加快我市“设施农业+产业化”建设步伐，促进农民持续增收、农业稳定发展，在总结几年来发展设施农业的基础上，制定2009年设施农业项目实施方案。
一、指导思想
以发展热带特色现代农业为目标，以“设施农业+产业化”为抓手，政府扶持以“集中连片、示范带动”为原则，立足发展“名、特、优、新”品种设施大棚栽培，通过发挥龙头企业、农民专业合作社示范带动，逐步形成规模化、区域化的特色产业，推动传统农业向现代农业转变，提高热带高效农业的科技生产水平和整体效益，促进农民持续增收，农业稳定发展，为社会主义新农村建设提供坚强的经济基础。
二、设施农业资金安排及实施单位
2009年市政府投入设施农业发展资金7000万元，其中瓜菜设施农业和果蔬储存项目资金1900万元，花卉设施农业资金5052万元。
（一） 750万元用于在崖城镇朗芒田洋建设瓜果菜设施大棚150亩（三亚海源实业有限公司负责实施）。崖城是我省重要的瓜果菜基地之一，为了更好地发挥设施农业的示范带动作用，在郎芒田洋建设150亩钢架大棚发展无公害瓜菜生产。
（二） 880万元用于在崖城镇建设果蔬储存销售运输中心项目（三亚海源实业有限公司负责实施）。果蔬储存销售运输中心项目是我市在建第一家农产品批发市场，集农产品批发、集散、冷藏、加工、包装、检测、信息一体的大型农产品中心。建成使用后将有助于解决崖城地区及周边地区果蔬“烂市”情况，解决农民果蔬销售、运销难题，提高果蔬的利用价值，带动农民发展高效农业，促进增收，经济效益和社会效益显著。该项目是政府建设项目，预计总投资8000万元，建设规模200多亩，目前企业已投入建设资金6000万，缺口资金2000万，政府扶持资金880万。项目资金由市农业局负责管理，实行报帐制。
（三） 270万元用于设施大棚地方标准化建设（三亚南繁科学研究院负责实施）。我市设施农业规模不断扩大，建设设施大棚标准每亩1万、3万、5万、8万不等。在全省还没有设施大棚地方标准和大棚栽培技术地方标准的情况下，我市投入270万元用于建设样板工程，制定适应不同作物和栽培环境的6个大棚标准和生产技术规程。由省、市质量技术监督局负责验收通过。业主为三亚南繁科学研究院负责，项目实行报帐制。
（四） 420万元用于支持市公安局戒毒康复农场建设兰花基地。建设兰花大棚30亩，其中温室大棚10亩，扶持发展戒毒康复农场生产项目，解决1000多名戒毒人员和留场就业人员工作。项目资金由市林业局负责管理，实行报帐制。
（五） 499万元用于扶持三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地。高峰地区老百姓脱贫难度较大，毁林开荒现象严重，为了推动该地区经济发展，建议扶持该地区发展兰花产业。三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地100多亩亩，计划投入1475万元，目前已投入300万。基础设施已完成、建好大棚20亩。根据《三亚市人民政府关于印发三亚市加快兰花产业发展扶持办法的通知》（三府〔2008〕189号文件）第七条“支持农村兰花专业合作社扩大兰花生产规模，建设总体规模超过667平方米的，一次性给予60元/平方米扶持”规定，安排499万元用于扶持三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地。项目资金由市林业局负责管理，实行报帐制。
（六） 4133万元用于扶持三亚兰德种业有限公司在亚龙湾建设都市农业示范园。该项目用地位于亚龙湾二期开发区内，规划为基本农田。项目总投资1.3亿元，公司自筹资金8700元，建设规模2755亩，建设成集玫瑰种植、旅游休闲度假于一体的现代农业园。该项目可以填补我市玫瑰花发展的空白，做大做强花卉产业，美化亚龙湾环境，带动亚龙湾周边村庄群众致富。政府扶持资金主要用于建设基础设施和排灌系统。土地租金每亩1400元，每十年递增10%，政府扶持4133万元以固定收益回报金1100元/年，分14.2年全部回报给农民。业主为三亚兰德种业有限公司。项目资金由田独镇负责管理，实行报帐制。
三、相关要求
（一）成立机构，加强管理。由市监察、财政、发改、审计、农业、林业、科信等部门组成三亚市2009年设施农业项目建设工作领导小组，负责全市设施农业项目的指导、服务、监督、检查及验收工作。
（二）项目资金实行报账制度。各项目实施单位资金拨付由实施单位提出申请，报项目主管单位审核，由设施农业项目建设工作领导小组验收、审计，再由项目资金管理单位按进度拨付各实施单位。
（三）各项目实施单位要尽快制订项目实施方案，报市委、市政府审批后实施。
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