建设实施方案

建设局行政效能建设实施方案。

俗话都说事在人为，但是我们在开始做事情前也要有缜密的计划。在领导给我们的任务很陌生时，我们应该提前写好相关的活动方案。梳理方案设计的基本思路、要点，万全的方案都具备哪些要素呢？小编特地为大家精心收集和整理了“建设局行政效能建设实施方案”，欢迎阅读，希望你能够喜欢并分享！

建设局行政效能建设实施方案建设局行政效能建设实施方案
效能建设在深化我区行政管理体制改革中，为进一步转变政府职能，加强市政基础设施和环境创新建设，加大建筑管理力度,提高建设局行政效能，改善经济发展软环境，推进反腐倡廉工作，促进经济社会全面协调可持续发展，结合区建设局实际，特制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以建设“创新、亲民、务实、廉洁”责任政府为目标，以制度建设为基础、绩效考核为手段、效能监察为保证，加快转变政府职能，规范建设行政行为，提高建设行政效率，降低建设行政成本，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的建设行政管理体制和运行机制。二、总体要求加强行政效能建设，要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，采取教育、制度、监督并举的措施，力争实现“五个突破”，即要在解决“决策不当、政令不通、作风不实、效率不高、效果不好、服务不优、行为不端”等7个具体问题上取得突破；要在规范公务员管理、推进公务员离岗培训、创新制度上取得突破；要在改善建设经济发展软环境上取得突破；要在查处建设行政不作为、乱作为上取得突破；要在建立“一个窗口对外”的审批工作制度、服务重大投资项目、畅通“绿色通道”、提高服务水平上取得突破。三、主要工作认真贯彻《市人民政府办公厅关于开展行政效能建设的通知》精神（武政办[2005]26号），按照市、区反腐倡廉和行政管理体制改革工作会议关于加强行政效能建设的工作要求，结合区建设局的实际，精心组织，突出重点，明确责任，狠抓落实，确保2005年行政效能建设取得实效。第1版权所有(一)积极参加公务员教育培训。按照区政府关于全面推进依法行政、加强行政效能建设的有关要求，积极参加全区组织的公务员培训教育，全局公务员在今年内全部轮训一遍，不断增强我局行政机关及其公务员全面推进依法行政、建设法制政府、加强行政效能建设的自觉性和主动性，保证行政效能建设的顺利进行。(二)大力推进政务公开。一是全面推行公开办事制度。将建设局职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等在相关网站和办公场所的显著位置公开。二是推行热点问题公开制度。建管站、基础设施建设、环境创新科等与群众利益密切相关的部门和科室，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。对市政道路立项、资金使用、招投标情况，除涉及保密的内容外，都要在网上向社会公开，接受社会监督。三是推行行政执法过程和决策过程公开。加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。由局各科室、站负责。(三)进一步改善经济发展软环境。大力改善服务环境，转变政府职能，深化建设行政审批制度改革，规范建设行政审批行为，简化办事程序，提高办事效率。深化对口服务企业工作，建立和完善重点项目、重点企业服务的“绿色通道”，对有关涉及重大项目的审批事项，要实行“代办制”，特事特办。要对全局行政事业性收费进行全面的清理，对未经国家、省、市批准的收费项目要坚决取消。局内部多个科室、站对同一企业的执法检查，由局统一协调和组织进行，避免多头检查。规范各类年审、年检行为，其中对无法律、法规及市以上规范性文件依据的年审、年检一律取消，对同一企业有多项年审的，可采取联合年审的方法。深化行风评议活动，利用我局今年民主评议行风“回头看”的契机，建立健全局内部经济发展软环境考核评价制度。(四)抓好重点部门的效能建设。加强效能建设，在面上展开、整体推进的基础上，有计划、有步骤的开展试点工作，将与企业生产经营活动、人民群众生活密切相关的区建管站、建设科、党政办公室等作为今年全局行政效能建设试点部门。以上试点部门要制定切合实际的行政效能建设方案，明确目标任务，突出工作重点，采取切实措施抓紧、抓实、抓出成效，切实起到表率和示范作用。(五)完善区政务服务中心建设，推行“一个窗口对外”的审批工作制度。要进一步加强我局进政务服务中心规范化建设，要对全区完善一个中心对外、一条龙服务、一次性收费等服务模式，逐步实现由串联审批向并联审批、由分散管理向集中管理的转变，完善服务功能和提高服务水平做到绝对服从，并创建出建设新形象。要健全建设工作审批各项规章制度，制定服务标准，科学合理设置办事流程，尽力缩短办事时限，真正做到便民便商，做到办事不出中心。建设局除进入到区政务服务中心的审批项目外，对保留的审批权要推行“一个窗口对外”的集中办理制度，使服务对象不再在同一单位多头跑审批。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、窗口部门一次性告知制、限时办结制、过错追究制等建设局行政效能建设实施方案

建设局行政效能建设实施方案制度。此项工作由局办公室和区建管站负责。(六)开展《中华人民共和国行政许可法》贯彻实施情况“回头看”活动。加强对《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）贯彻落实情况的监督检查，促进其全面贯彻实施。一看是否存在适用违法依据实施行政许可；二看应该取消的行政审批项目是否取消，应该取消的收费项目是否还在收费；三看是否简化了办事程序，方便了企业和群众，是否遵守规定的程序和时限要求，提高了办事效率；四看实施行政许可是否阳光操作，主动接受社会监督；五看是否存在建设行政不作为、乱作为现象，对出现的问题是否进行了认真查处。通过开展对贯彻实施《行政许可法》工作情况的“回头看”活动，推进依法行政工作。此项工作由局办公室和区建管站负责。第1版权所有(七)加强行政过错责任追究，查处建设行政不作为、乱作为行为。建立局行政投诉领导值班制度，统一受理群众投诉，做到“有诉必接、有接必查、有查必果”。加大对建设行政不作为、乱作为行为的查处力度。对法律、法规和市委、市人民政府，区委、区人民政府出台的政策规定执行不力或消极抵触；对巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派；对故意刁难企业、公民或其他组织，使其合法权益受到损害；对服务意识淡薄，不履行公开和告知义务，违反服务承诺制度，办理事项不能限时办结，效率低下，推诿扯皮；对超越行政许可，行政不作为、乱作为等损害经济发展软环境的行为，一经查实，要予以严肃处理，对符合辞退条件的要予以辞退。此项工作由局纪检监察、局办公室负责。(八)加强公务员管理和制度创新。一是规范公务员行为。按照公务员公共服务行为规范的暂行意见，明确公务员在公共服务中应有的行为和不应当有的行为；二是认真执行公务员科学绩效考核评价制度，根据《江岸区公务员绩效考核办法》，对公务员履行职责的绩效进行科学、客观、量化的评价，并将考核结果与公务员的任免、奖惩挂钩，建立对公务员有效的激励和约束机制；三是切实实行公务员离岗培训制度，按照《公务员离岗培训办法》，对绩效考核不合格的公务员进行离岗培训。从今年开始，按要求对我局年考核不称职、违反公共服务行为规范、损害经济发展软环境受到处理的公务员送区集中进行离岗培训。此项工作由局办公室负责。(九)加强行政效能建设督促检查工作。为加强对我局行政效能建设工作督促检查，按照行政效能建设的要求，结合我局目前正在开展的党员先进性教育活动，各科室、站要认真开展自查整改工作。为加强行政效能建设的综合协调工作，局将对行政管理和效能状况进行经常性评议，各科室、站对行政效能建设中存在的问题，要及时加以整改。此项工作由局办、各科室、站负责。建设局行政效能建设实施方案

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效能建设实施方案

效能建设实施方案（一）

为进一步强化地区民政局机关作风和效能建设，依据地委、行署《关于加强机关作风和效能建设的实施意见》（讨论稿）的精神和要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求和目标原则

（一）总体要求：坚持以和“”重要思想为指导，深入贯彻落实，全力推进地区民政工作大突破、大发展、大提升，切实增强民政系统干部职工工作的责任感、使命感，提高把握全局、开拓创新和为民服务的能力，不断强化为民服务意识，进一步转变作风，切实提高民政行政能力和服务水平，为地区民政事业科学发展提供有力保障。

（二）目标任务：通过全面加强局机关作风和效能建设，切实解决民政工作作风中存在的问题，使全局干部职工在服务大局上有新突破、在自身素质上有新提升、在工作作风上有新改进、在工作效能上有新提高、在服务质量上有新进步，进一步牢固树立“创新、高效、廉洁、务实”的民政形象，为建设富裕文明和谐的阿勒泰作出积极贡献。

（三）基本原则：坚持围绕中心、服务大局的原则；坚持抓住关键、重点突破的原则；坚持依法办事、规范运行的原则；坚持求真务实、高效便民的原则。

二、方法和步骤

此项工作共分为动员部署、边查边改、建章立制、巩固提高四个阶段。

（一）学习动员阶段（3月）。本阶段主要任务是成立机关作风和效能建设组织实施机构；制定实施意见和配套措施；明确开展机关效能建设的总体要求、方法、步骤和工作重点，充分认识开展机关作风和效能建设的重要性和必要性。

（二）边查边改阶段（4月-10月）。本阶段任务是结合我局实际，开展自我评查、社会评议、察访核验、整改落实，通过“自身找、群众提”，存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响民政事业发展大局、人民群众普遍关注、基层反映强烈的问题。

1、办事难。要针对我局个别存在的审批程序不太规范、程序公开不够透明等现象，突出解决“办事难”的问题。

2、行为不规范。针对工作人员职责不清，工作标准不明确，办事原则性不强，突出解决“行为不规范”问题。

3、素质不高。针对我局个别工作人员存在的思想保守，缺乏创新意识，不思进取，知识储备不足，执政能力不强，大事干不了、小事又不做，不求有功、但求无过等问题，突出解决“素质不高”问题。

4、作风不实。针对个别工作人员作风涣散、消极懒散、纪律不严、迟到早退等现象，突出解决“作风不实”问题。

5、效率低下。针对办事拖拉，推诿扯皮，暗箱操作，遇到好事抢着干、遇到困难绕着走等问题，突出解决“效率低下”问题。

（三）建章立制阶段（11月）。本阶段主要任务是针对各类进行清理，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善，并形成制度建设汇编。重点健全和完善岗位责任制、政务公示制、限时办结制、纠错追究制等公开办事制度和规定。通过建章立制，以岗位责任制度来明确工作职责、以承诺服务制度来明确为民服务内容、以公开办事制度来推进政务公开、以民主决策制度来强化群众监督、以绩效考核制度来评价工作实绩、以纠错追究制度来严肃工作纪律，更好地做到用制度管权、管事、管人的长效机制。认真梳理机关效能建设中存在的推诿扯皮、办事拖拉、纪律散漫、作风粗暴、滥用职权、暗箱操作、以权谋私、吃拿卡要等不良现象和问题，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为、以制度管人管事，确保局机关作风和效能建设活动达到目标、取到实效。

（四）巩固提高阶段（12月）。制定科学的、量化的、便于操作的绩效工作方案，并负责考核局机关干部职工，绩效考核要与年终考核结合起来，将制度建设情况以及局机关效能建设中存在的突出问题作为考核的主要内容，考核结果逐级上报上级机关作风和效能建设工作领导小组办公室，并将考核结果作为局机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，对局机关效能建设工作开展情况进行认真总结，组织局机关效能建设会议，交流经验，表彰先进。

三、工作保障和有关要求

机关作风和效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广、标准要求高，要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

（一）加强领导，健全机构。把开展机关作风和效能建设作为促进地区民政事业发展的一项全局性工作来抓。成立以党组书记为组长，局长、副局长为副组长，各科（室）及下属事业单位负责人为成员的局机关作风和效能建设工作领导小组，下设办公室，具体负责局机关效能建设的组织实施和督促检查，真正把此项工作落到实处。

（二）明确责任，落实到人。严格按照实施方案，结合本单位实际，详细制定工作措施和办法；严格落实工作责任制，各科（室）、各下属事业单位的主要负责人要亲自抓，确保机关作风和效能建设工作落到实处。

（三）突出重点，讲求实效。认真找准、着力解决当前机关作风和效能建设中存在的突出问题和群众反映强烈的问题。要把效能建设和结合起来，建设“四型民政”，即：培育遵纪守法、依法行政的作风，建设法治型民政；培育联系群众、执政为民的作风，建设服务型民政；培育孜孜以求、奋发学习的作风，建设学习型民政；培育清正廉洁、严格自律的作风，建设清廉型民政，让群众和社会满意度来检验局机关作风和效能建设的成果。

（四）深化民主评议。把局机关作风和效能建设作为民主评议的主要内容进行安排，充分发挥民主评议代表的作用，定期听取他们对局机关作风和效能建设方面的意见和建议。要把民主评议活动作为局机关作风和效能建设的载体，把民主评议群众满意度作为民主评议的重要依据，制定配套规定和办法，不断完善民主评议机制，保证评议效果。

（五）强化督导检查。通过加强监督检查发现问题、解决问题，推进工作深入开展。一是要注意对重点岗位制度建设和落实情况进行检查；二是围绕局机关作风和效能建设各个阶段的任务落实情况进行检查，发现问题及时纠正；三是正确对待地区集中考评阶段的各项综合检查。

（六）加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，以信息简报大力宣传地区民政局在开展机关作风和效能建设活动中采取的措施、取得的成效，积极营造良好的舆论氛围。

阿勒泰地区民政局开展机关作风

和效能建设工作领导小组办公室

效能建设实施方案（二）

根据区委的统一部署，为开展好机关效能建设活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以优化我区发展环境和构建为出发点和落脚点，“抓学习、长本领、正风气、树形象、讲规矩、严管理、勤政务、出效率”为主要内容，进一步加强机关效能建设，使机关部门实现纪律严明、作风务实、行政依法、服务增强、工作高效、团队廉洁、运作规范的目标。

要充分认识机关效能建设活动的重要意义，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。

二、主要任务、要求

以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为入手，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，使局机关工作效能明显提高，使人民群众对经济管理和服务工作的满意度明显提高。

加强机关效能建设，是增强执政能力、提高机关服务水平的必然要求；是完善社会主义市场经济体制的重要举措；是构建社会主义和谐社会的实际步骤；是加强机关自身建设，狠抓各项工作落实的有效手段。

努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

三、重点解决的问题

要坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，尤其是解决群众反映强烈、服务不到位而影响改革发展稳定较大的问题，以实际成效取信于民。就总体而言，需要重点解决五个方面的问题：一是“服务态度差、办事效率低”；二是“无章可循、有章不循”；三是“行政行为不规范、办事程序复杂”；四是“吃拿卡要、以权谋私”；五是“有令不行，有禁不止”。

四、工作重点

（一）增强服务意识。按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，组织机关工作人员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，大力开展宗旨观、权力观、利益观教育，从而牢固树立人民利益至上的理念，行政必须依法、用权必须接受监督的理念，使诚实守信、依法行政、从严治政成为局机关工作人员共同的价值取向和行为规范。

（二）规范机关行为。减少办理环节、简化办理程序、缩短办理时限、改进办理方式等方面取得新突破，逐步建立科学合理的管理机制。进一步完善“一站式”服务、一个窗口办结制度。进一步推行政务公开，对办证审查以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办事时限和办理结果，进一步提高透明度。

（三）加强制度建设。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善和推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等制度，严格实行行政执法责任制和过错责任追究制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确管理和服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，实现用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人的运行机制。

（四）转变机关作风。大兴求真务实之风，改进工作方式方法，深入调查研究，加大机关管理力度，加大工作落实力度；大力倡导雷厉风行、速决速行的作风，坚决消除狠煞“衙门”作风，使机关工作作风明显转变。

（五）强化监督机制。建立机关效能建设投诉受理室，明确专人负责，切实履行机关效能建设的监督职能，深入开展民主评议机关作风活动，充分发挥舆论监督和人民群众监督的作用，强化对权力运行和干部作风等方面的监督制约。

（六）严格考核奖惩。研究制定机关工作人员绩效考核和诫勉教育、效能告诫、责任追究等实施办法，把绩效考核的结果作为机关干部业绩评价、奖励表彰、选拔任用的重要依据，对违规违纪人员，视情给予通报批评、诫勉教育、效能告诫处理和党纪政纪处分。对民主评议出的先进予以表彰奖励，对评议出的后进予以通报批评并责令限期整改，整改未见明显成效的，追究责人的责任。

五、实施步骤

机关效能建设活动从现在开始到9月结束，分四个阶段实施。

第一阶段：动员学习（5月）。()主要任务是组织学习、讨论，对全局机关效能建设工作进行动员部署，使机关工作人员充分认识开展机关效能建设活动的重要性和必要性，增强自觉性和主动性，并认真做好实施前的各项工作。

（一）成立局机关效能建设工作领导小组及办公室。

（二）制发《开展机关效能建设活动的实施方案》。

（三）召开局机关效能建设工作动员会。

（四）制定详细的学习计划。

组织学习《中国共产党中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》和胡锦涛同志《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》、《树立和落实科学发展观》等文献精神。统一思想，提高认识，增强政治思想素质。

第二阶段：查找问题（6月）。主要任务是查找效能方面问题、剖析产生问题原因工作，建立强化机关效能建设的相关制度。

（一）做好征求意见、查找问题、剖析原因工作。

（二）召开座谈会、组织问卷调查，开展“服务对象评机关”、“企业评机关”活动，听取各方面对机关效能建设的意见和建议。

（三）组织开展一次重点检查，了解局机关及经贸系统查摆问题、剖析原因的情况，列出机关效能建设要解决的重点问题。

（四）建立机关效能建设投诉受理室，公布投诉电话（*******），设立意见箱，受理投诉并调查处理。

第三阶段：整改提高（7月—8月）。主要任务是抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题，制定整改措施，切实加以整改。

（一）制定整改工作方案，对查摆出来的问题进行自查自纠，认真整改。

（二）完善制发《效能考评制》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》。

（三）对全系统开展机关效能建设情况进行督查，领导小组检查工作。

（四）做好服务承诺工作。根据本单位承担的行政职能，理出办事依据、程序等承诺内容，经审核后，通过公开栏等多种形式向社会公开承诺。

（五）建立强化机关效能建设的相关制度。

立健全规章制度，做到有章可循，有法必依，从源头上预防、从制度上约束机关工作作风上存在的问题，努力提高依法行政的水平。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等规章制度，真正做到以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确管理和服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，实现以制度管人管事，严格考核奖惩。

第四阶段：总结评议（9月）。主要任务是进行民主评议，对机关工作人员进行绩效考核，认真总结经验，建立健全具体的、可操作的规章制度，形成长效管理机制。

（一）制定民主评议工作方案。

（二）进行民主评议。

（三）对工作人员进行绩效考核。

（四）通报评议结果。

（五）写出工作总结。

六、保证措施

（一）加强组织领导。在局的领导下，党政主要负责人负总责，领导小组指导协调，办公室具体抓，一级抓一级，上下联动，全面推进机关效能建设。

（二）认真学习，深化认识。按照区委办制定下发的动员部署阶段学习篇目和讨论题，认真组织干部职工深入学习和开展讨论，进一步深化干部职工对开展机关效能建设工作的认识。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用一切机会开展机关效能建设活动的目的意见、总体要求、工作重点以及重点解决问题等及时宣传好的经验做法和典型事例。积极为机关效能建设活动营造良好舆论氛围。

（四）加强督查，确保实效。局效能建设领导小组将不定期地督查经贸系统效能建设工作。凡对工作不力、机关纪律作风出现严重问题的严肃查处。

效能建设实施方案（三）

为进一步提高学校行政效能和质量，建设人文校园，促进我校快速、科学发展，根据县委宣传部、精神文明建设办公室、云阳县教育委员会《云阳县人文校园建设的实施方案》的精神，现就进一步加强学校行政效能建设提出如下意见。

一、盘石中学行政班子现状

自**年5月学校挂牌成立了“重庆市云阳盘石中学校”，学校成功地实现了职业教育向普通中学教育转型，**年下期实现了招生人数的历史性突破，学校规模不断扩大；**年1月，学校校长实现了更换，中层干部竞争上岗还没有按期进行，学校原有的中层干部职数明显不足。为了解决管理的人手问题，提高行政效能，学校建立了年级管委会，加强了教研组长、工作巡查力度，顺利地实现了管理重心下移。

二、加强学校行政效能建设的指导原则和总体要求

1、指导原则：深入贯彻县委、教育工委、教委精神，按照建设服务、责任、法治、廉洁、高效班子的要求，以科学发展观为统领，以师生、家长满意为目标，以优化服务为重点，以制度建设为根本，以提升干部队伍素质为基础，以创新效能监察和绩效评估机制为动力，坚持围绕中心，服务大局；着眼长远，标本兼治；与时俱进，继承创新的原则，不断推进学校行政效能建设。

2、总体要求：通过加强行政效能建设，要在以下四个方面实现新的突破：一是更新思想观念，努力在增强工作的主动性和创造性上取得新的突破；二是转变班子职能，努力在工作重心下沉上取得新的突破；三是创新管理方式，努力在优化服务取得新的突破；四是推进依法行政，努力在规范学校行为上取得新的突破，建设更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境。

三、突出重点，扎实推进学校行政效能建设

（一）实施“三项制度”，进一步完善行政效能制度体系

1、强化落实首问负责制。各处室、年级（管委会）负责人要认真履行职责，对前来办理工作事务或咨询、反映情况的家长、学生，依照职责首次接待办理的领导必须热情接待，周到服务，并负责到底，首问责任人对属于职责范围内的事项，材料齐全、符合条件的应当场办理；对不能办理的事项，要说明理由。

2、全面推行限时办结制。各处室、年级要本着高效、便民的原则，对所有事项都要承诺办结或者答复的时限。办理的事项，必须按照会议精神或者上级文件要求限时办结，不得拖延，要项目多、较复杂的事件要建立办事台帐，限时逐一销号。

3、严格执行责任追究制。严格执行行政效能责任追究制度，切实加大对不作为、慢作为、乱作为和影响学校声誉、学校教育教学秩序、不利于稳定、不利于提高教学质量等行为的，加大追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高班子执行力和公信力，落实效能告诫制度，对效能低下的负责人进行诫勉谈话，同时不能参加当年的评先评优。

（二）规范学校行政行为，提高公共管理与服务能力

1、坚持科学民主决策。健全民主民主集中制、集体决策制度，完善公示与社会听证、决策评估等制度，对涉及学校发展和师生切身利益的重大决策，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策，并充分听取群众的意见，做到科学决策。

2、深入推行行政执行责任制。进一步明确各自权限，减少执行层次，完善执行程序，提高执行水平，克服“事覆于人，人覆于事”的状态。

3、精简会议并提高会议质量。加强和改进会议、文件管理，从严控制会议规格、数量、时间、规模和会期，改进会议形式，简化会议程序，降低会议成本，提高会议质量和效率。

4、全面推行政务公开。各处室、年级管委会要把工作在校内及时向师生公开，接受大家的监督。

（三）强化行政效能监察，增强效能建设实效

1、开展行政效能监察。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展建设中涉及问题的监督检查。

2、完善效能投诉工作机制。拓展投诉渠道，搭建诉求平台，健全行政效能投诉受理工作规则，规范投诉受理内容和办理程序。对群众反映突出的问题重点监察，针对热、难点问题不定期开展专项监查和联合监查。

（四）强化执政为民理念，进一步改进工作作风

1、强化为民服务理念。要以广泛深入开展行政效能建设和发展稳定为载体，坚决破除因循守旧思想，牢固树立与时俱进、勇于创新的观念，树立服从大局和整体的观念。破除方便自我的思想，树立方便师生、主动服务的观念；破除互相推诿、无所作为的思想，树立以事业为重、敢于负责的观念；破除追求形式、贪图虚名的思想，树立真抓实干、求真务实的观念。实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变。

2、大力改进工作作风。围绕加强行政效能建设，以解决干部队伍思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，要以务实的态度，深入查找我校在转变作风和加强行政效能建设方面存在的突出问题，切实抓好督促检查、群众评风、绩效考评和责任追究等重要环节，务求取得实际效果。

3、加强干部学习培训。要以思想政治为基础、能力建设为重点、吃苦精神培育为主线，切实加强学校干部队伍建设，着眼于提高干部队伍思想素质，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念。坚持“走出去，请进来”的方针，定期组织校务会成员、年级管委会成员到县内外名校考察学习，把专家学者请到学校讲学，建设一支高素质的干部队伍、师资队伍。

四、加强组织领导，确保学校行政效能建设取得实效

1、加强组织领导。在上级党委、政府、教育主管部门的统一领导下，学校主要领导要作为第一责任人亲自抓、总负责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，年级管委会落实的齐抓共管的领导体制和工作机制。

2、强化目标管理。要把行政效能建设纳入各处室、年级管委会的目标管理，严格考核，逗硬奖惩。行政效能年度考核不合格的，取消评优评先资格。要把行政效能建设的监察考核结果作为干部政绩考核、年度考核的重要依据，建立和完善促进科学发展的干部考核评价体系。

3、突出舆论宣传。学校要利用专栏、板报、广播等形式对“人文校园”、效能建设进行多侧面、高强度的宣传报道，争取师生员工的积极支持和广泛参与。及时宣传报道先进典型，让大家学有榜样。通过广泛深入的宣传活动，进一步弘扬正气，袪除邪气，鼓舞士气，积聚人气，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围，让我校的各项工作再上一个新的台阶。

市建设局治理建设工程领域商业贿赂实施方案

市建设局治理建设工程领域商业贿赂实施方案
为进一步规范建设市场秩序，维护公平竞争，深入推进反腐倡廉工作，根据《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》和省建设厅关于开展治理商业贿赂专项工作的要求以及《___市开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的精神，结合我局实际，特对治理建设工程领域商业贿赂专项工作制定如下实施方案。
一、总体目标和指导原则
总体目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，扎实有效地开展专项治理工作。通过专项治理，使建设系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到规范，商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，治理商业贿赂的长效工作机制初步形成，推进建设系统反腐倡廉工作，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面，确保___市工程建设事业健康发展。
指导原则：坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，建立长效监督制约机制。严格把握政策，维护发展大局。既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限，既要治理工程建设领域商业贿赂，又要促进城市建设事业健康发展。在市委和市政府的领导下，认真落实治理责任，细化工作任务，解决突出问题，严格责任追究，积极稳妥地把工作推向深入。
二、治理的重点部位、环节和主要表现形式
（一）重点部位、环节:着力解决在房屋建筑工程建设和市政基础设施工程建设两大重点部位和容易发生在行政许可审批、工程招投标、项目发包分包、材料设备采购、工程设计变更、工程量计算、工程预决算、项目验收、拆迁安置补偿以及中介服务等环节上的商业贿赂问题。
（二）行为主体：一是建设工程领域相关企业单位及其管理人员和业务人员，即建设单位、施工企业、勘察设计单位及其管理人员，工程监理、造价咨询、招标代理、拆迁代理、质量检测、图纸审查等中介机构及其管理人员。二是建设局机关及其工作人员。三是建设局系统具有行政管理职能的事业单位及其工作人员。
（三）主要表现形式：
1、建设工程领域相关企业单位商业贿赂主要表现形式
一是在工程招投标活动中，企业通过对业主、评标专家、招标代理机构或其他企业进行贿赂，通过陪标、串标、围标等不正当手段谋取中标；承包单位将中标工程倒手转包，从中收受贿赂。二是在工程发包分包中，业主利用工程建设发包权，强迫承包企业签订“阴阳合同”，弄虚作假、规避招标，私下索取好处；分包企业为了拿到分包工程，向总承包企业行贿；承包单位层层转包，层层压价，收取好处。三是在材料设备采购中，供应商向施工企业或业主（监理单位）经办人行贿或给回扣，导致在材料设备的采购上，选劣弃优、舍近求远，购买使用质次价高的材料设备。四是在工程项目施工过程中，施工企业对建设单位（监理单位）或设计单位进行贿赂，通过变更设计增加工程量或提高价格等手段谋取不正当利益；设计人员降低设计标准，违规指定设备、材料供应商，收取回扣。五是在项目预决算中，施工企业通过向建设单位（监理单位）有关人员行贿，采取虚设项目、重复计算工程量等手段骗取工程款；建设单位（监理单位）管理人员巧立名目、故意设卡、拖延付款，迫使企业为尽快结清工程款或材料设备款而向其行贿。六是工程项目验收中，监理单位接受施工企业贿赂，将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字验收。七是在房屋拆迁中，拆迁代理机构与拆迁人内外勾结，以虚增拆迁户、虚增面积、虚增补偿费、虚构补偿协议等手段，从中谋取私利。八是在中介服务中，造价咨询、招标代理、质量检测、图纸审查等中介机构与企业为谋取不正当利益，相互勾结、弄虚作假，出具虚假的成果报告。
2、建设局机关商业贿赂主要表现形式
一是主管部门人员违规干预和插手建设工程招标投标，谋取私利。二是主管部门人员为谋取私利，巧立名目，人为设立许可条件，故意设卡。三是主管部门人员收受贿赂，为不具备许可条件的事项或工程项目发放许可、同意审批。四是主管部门人员寻找借口、故意拖延，迫使企业为尽快领取许可证、通过审批而向其行贿。五是主管部门人员为谋取私利随意抬高或降低建设标准。
3、下属各行政职能管理单位商业贿赂主要表现形式
一是在市政公用项目资产评估和国有企业事业改制中，企事业单位隐匿瞒报资产，有的里外勾结，恶意减损、侵吞国有资产，谋取私利。二是工程招投标监管人员违规干预和插手建设工程招标投标，谋取私利。三是在房屋拆迁中，拆迁管理部门人员与拆迁人内外勾结，以虚增拆迁户、虚增拆迁面积、虚列房屋拆迁补偿费、虚构居民房屋拆迁补偿协议等手段，从中谋取私利。四是在项目验收过程，工程监督人员为了市建设局治理建设工程领域商业贿赂实施方案

市建设局治理建设工程领域商业贿赂实施方案谋取私利，对发现的违法违规行为未予查处。五是竣工备案管理人员为了谋取私利，为不具备备案条件的工程项目发放备案证。
三、自查自纠的时间安排与方法步骤和监督检查
(一)时间安排与方法步骤
第一阶段：动员部署阶段（4月28日——5月15日）。
1、召开动员大会，抓好思想发动。通过层层动员，使建设工程领域从业人员特别是经营管理者充分认识治理建设系统商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到党中央、国务院和市委、市政府的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。
2、认真组织学习，提高思想认识。主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话；学习中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议及建设部治理商业贿赂电视电话工作会议精神；学习中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》；学习《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律法规和政策规定，进一步深化认识，明确要求。
3、采取多种形式，抓好宣传教育。通过简报、板报、案例学习等多种形式进行广泛宣传，加强对局机关公务人员、下属各行政职能管理单位工作人员、建设工程领域从业人员法律法规、职业道德和诚信的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，提高行政管理人员及建设工程领域从业人员对商业贿赂危害性的认识，增强抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，形成反对商业贿赂的良好氛围。
第二阶段：对照检查（5月16日——9月30日）。
1、广泛征求意见，开展调查摸底。局机关及下属各行政主管职能单位，要深入分析建设工程领域商业贿赂的各种表现形式，通过召开座谈会、发放征求意见表、走访调查等多种形式，广泛征求建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位、招标代理机构、图审中心、拆迁代理单位及拆迁人的意见和建议，摸清发生不正当交易行为的主要环节、关键岗位和人员以及不正当交易行为的主要手段和表现形式，列明可能存在的问题清单。
2、深刻剖析检查，查找突出问题。局机关及各下属各行政职能单位在调查摸底的基础上，根据各主管领域不正当交易行为的主要手段和表现形式，制定局机关、各下属行政职能管理单位、建设、设计、施工、监理、检测、招标代理、拆迁代理、图审中心等单位的自查自纠表格，要求局机关、各下属行政职能管理单位和相关单位根据表格所列事项对照检查，重点查找在商务活动中是否存在给予、收受回扣和以劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，查找监管制度方面的薄弱环节和漏洞，看财务、采购等内部管理机制是否健全，检查财务账本各项费用及发票的真实性、合法性，是否存在“小金库”、帐外帐、帐外物等问题。对各单位自查自纠的情况将采取适当方式抽查，对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。
（1）建设工程领域相关企业单位重点对照检查的方面
①业主或业主代理要查找在工程招投标、项目发包分包、材料设备采购、计量支付、工程预决算、项目验收和拆迁安置补偿等环节过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。②勘测设计单位要查找在承领勘测设计任务、施工图审查、设计变更和材料设备采购等环节过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。③施工单位要查找在工程招投标、工程转包分包、材料设备采购、工程预决算和项目验收等环节过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。④监理单位要查找在承领监理任务、材料设备采购、工程量计算、工程预决算和项目验收等环节过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。⑤中介机构等相关单位要查找在工程监理、造价咨询、招标代理、拆迁代理、质量检测、图纸审查等中介活动过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。
（2）建设局机关重点对照检查的方面
局机关要重点围绕行政审批、行政许可、行政处罚等环节开展自查。要以近两年来所审批、许可、处罚的事项为切入点，重点查找在审批、许可、处罚过程中有否利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益、索贿受贿的行为；有否为企业之间的经营活动提供帮助、牵线搭桥，收取不正当利益和索贿受贿的行为；有否存在玩忽职守、失职渎职以及其他行政不作为，放任、纵容甚至包庇不正当交易的行为。
（3）下属各行政职能管理单位重点对照检查的方面
局下属招投标服务中心、建筑质监站、市政质监站、拆迁办公室、燃气管理办公室要重点围绕审批、许可、监督、备案、处罚等环节开展自查。要以近两年来所审批、许可、监督、备案、处罚的事项为切入点，重点查找在审批、许可、监督、备案、处罚过程中有否利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益、索贿受贿的行为；有否为企业之间的经营活动提供帮助、牵线搭桥，收取不正当利益和索贿受贿的行为；有否存在玩忽职守、失职渎职以及其他不积极履行管理职责，放任、纵容甚至包庇不正当交易的行为。
4、认真梳理问题。对自查自纠中发现的问题列出清单，认真进行归纳梳理，深入分析产生的原因、特点和规律，明确整改思路和整改重点。
第三阶段：整改落实（10月1——11月31日）。
1、制定整改措施。各单位要对自查中发现的问题，认真全面的进行整改。凡是能够马上整改的，要立即进行整改；暂时整改不了的，要提出时限要求。
2、局机关各有关科室要按照职能分工，切实履行职责，加大监管力度，要针对自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决方法，切实加以整改。
3、梳理整改情况。对整改情况全面梳理，并以适当方式公布。
第四阶段：巩固成果（12月1日——12月31日）。
1、继续抓好整改。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量加以解决；对暂时解决不了的问题，要做出说明；自查自纠效果不好的，要责令重新进行整改。
2、抓好建章立制。重点制定和完善各项内部管理制度，要对前一段工作认真进行总结，在转入正常工作后，要与整顿规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，不断完善制度，强化内部管理，建立健全治理商业贿赂工作长效机制，巩固专项治理成果。
3、认真做。既肯定成效，又指出不足；既总结经验，又查找教训，确保自查自纠工作不走过场。
（二）监督检查
1、加强督查督导。各科室及管理机构要对各企事业单位的自查自纠情况加强督促检查，及时发现和解决问题。对问题较多、社会反映较大的，要派出专人到现场督促解决，对自查自纠不认真、消极应付的，要重点进行督办；对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但在自查自纠阶段能主动说清问题，认识错误，并积极退款的，可依法依规从轻、减轻或免予处罚处分；对自查不力的企事业单位要加以督导，对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要严肃处理，并记入信用档案。
2、建立联系点制度。确定市建筑安全质量监督站、市招标投标服务中心为全局治理商业贿赂工作联系点，通过对联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点有针对性地开展工作，同时探索和总结自查自纠工作经验，推动我局治理商业贿赂工作顺利开展。各有关单位党政领导要亲自抓，明确联系人和联系电话并报建设局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。
3、建设局治理商业贿赂专项工作领导小组将对各单位自查自纠工作进行交叉考核评价和验收。每一阶段结束后，各单位都要将本阶段的工作成效和存在问题等情况报市建设局治理商业贿赂领导小组办公室。自查自纠工作总结报告要在12月10日以前报建设局治理商业贿赂领导小组，自查自纠工作总结报告的内容包括组织开展工作情况、自查自纠情况、整改措施、整改结果和存在问题等，要实事求是，详细具体，多用数字说明问题。
四、组织领导和责任分工
治理工程领域商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，必须加强组织领导。
（一）成立领导工作机构，切实加强对专项治理工作的领导
___市建设局成立治理建设工程领域商业贿赂工作领导小组，局长丁竹任组长，局党组成员任副组长，副调研员、人事科、办公室、建工科、工程科、设施科、招投标科、人防科各科（室）主要领导为领导小组成员，负责指导和监督工程建设领域治理商业贿赂工作。领导小组办公室设在局人事科（联系电话：66701441，联系人：于清和），并从人事科、办公室、质监站、招投标中心、拆迁办、燃气办等单位抽调人员组成专门工作班子，承担日常组织、指导和协调等工作。各单位要结合实际，成立相应的领导机构和工作班子，公布举报电话。建设局将在“___市建设工程信息网”（www.hkcein.com ）开辟投诉举报专栏；开通举报电话，___市建设局治理商业领导小组办公室举报电话:0898--66701441。通信___市滨海大道47号，邮政编码570001。
（二）责任分工：建工科负责指导建筑工程建设的商业贿赂预防治理工作；工程科负责指导市政基础设施工程建设（含房屋拆迁）的商业贿赂预防治理工作；设施科负责指导燃气行业市政基础设施维护的商业贿赂预防治理工作；人防科负责指导人防工程建设的商业贿赂预防治理工作；招投标科负责指导建设工程项目招标投标、项目发包分包、工程造价咨询领域的商业贿赂预防治理工作；办公室负责指导局机关行政审批中的商业贿赂预防治理和牵头制定预防工程建设领域商业贿赂的有关规定制度。
建设局各科室要按照责任分工，制定出适合本部门实际的专项治理工作方案。各单位要切实加强对治理商业贿赂专项工作的领导和监督检查，定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。
五、具体工作措施
治理商业贿赂是一项长期的系统工程，要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段，对商业贿赂进行治理，紧密结合建设工作实际，重点抓好“五个结合”，确保建设系统专项治理工作取得实效。
一是把治理商业贿赂专项工作与贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来。坚持用发展的思路和改革的办法解决建设系统商业贿赂问题，积极构建建设系统预防治理商业贿赂的监督制约机制。重点抓好教育预防工作，引导公务人员以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，在全系统形成诚实守信、遵纪守法的新风尚；教育公务人员严格执行廉洁自律各项规定，不得参加影响公正执行公务的一切活动，自觉抵制贿赂，做到防微杜渐，增强拒腐防变的能力。
二是把治理商业贿赂专项工作与预防职务犯罪工作结合起来。认真贯彻执行市检察院、监察局和建设局联合颁发的《___市工程建设领域行贿行为档案查询与建筑市场廉洁准入管理办法》，与市检察院建立定期沟通机制，配合检察机关建立工程建设领域行贿行为档案查询系统，完善市场准入和清出制度，建立健全___市建设市场不良行为记录与公示以及行贿犯罪档案查询工作的组织体系，对有行贿等不良行为的企业和个人在市场准入上给予严格限制，对犯有商业贿赂行为的坚决清出建设市场。严格实施工程建设廉政建设准入制，建设单位、工程参建单位在签订施工合同的同时，双方必须签订廉政合同，明确作出廉政承诺，预防和治理工程建设中的商业贿赂问题。建设局将积极与建设厅、监察局、检察院、纪委等部门沟通联系，建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制，形成治理商业贿赂案件的整体合力。
三是把治理商业贿赂专项工作与规范建设行政许可工作结合起来。建设部门行政许可事项一律进入市政务服务大厅，实行统一受理，提高行政许可工作透明度，把好行政许可过程中第一关。建设局将把建设行政许可审批事项通过网站或报纸进行阶段性公布，接受社会监督。
四是把治理商业贿赂专项工作与整顿规范建筑市场秩序结合起来。严格落实政府和国有投资项目的公开招标制度；公开招标的建设工程项目一律在有形建筑市场内进行；严格执行计算机随机抽取专家评委制度；严格实行招标前的现场踏勘制度；聘请社会监督员，建立社会监督制度；建立企业信用档案，实行建筑市场准入制度。制定建设行业自律公约，由___市建筑业协会征求协会会员的意见，联合各相关单位在报纸、网络上发出倡议书，号召全体从业人员和单位“杜绝中间人，拒绝出卖资质”，形成“遵纪守法，合法竞争”的建设行业良好氛围。
五是把治理商业贿赂专项工作与建立健全规章制度结合起来。积极推进法规建设，针对建设工程领域各部位、环节存在的突出问题，年内我局将组织起草和完善《___市政府投资项目拆迁安置暂行规定》、《___市政府投资项目工程量清单招标评标细则》等7个项规章制度。通过加强制度建设，建立防治商业贿赂的长效机制，健全监督制约机制，堵塞漏洞，不断铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。
建设局各科室和各下属行政职能管理单位，要按统一方案制定出详细的行动计划并以创新的精神提出具体措施，要进一步理顺工作关系，加强协调配合和沟通联系，形成治理商业贿赂的合力，共同抓好商业贿赂的专项治理工作。市建设局治理建设工程领域商业贿赂实施方案

建设局工程建设领域突出问题整治实施方案

建设局工程建设领域突出问题整治实施方案

为规范工程建设领城市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》要求，结合我局实际，制定本方案：
一、总体要求、主要任务和工作目标
（一）总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“扩内需、保增长、重民生、促和谐”等任务，紧密结合行政权力公开运行建设和廉政风险评估工作，深化重点领域和关键环节改革，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，坚持集中治理与日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处一批违法违规案件，完善统一规范的工程建设市场体系，维护人民群众的根本利益，为经济社会更好更快发展提供坚强保证。
（二）主要任务
用2年左右时间，对以来政府投资项目特别是中央扩大内需项目进行全面排查，进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步完善我县建设工程招投标统一交易市场建设，深化有关体制机制制度改革；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。
（三）工作目标
工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。
二、组织机构
为切实推动工程建设领域突出问题专项治理工作扎实有效开展，建设局决定成立工程建设领域突出问题专项整治行动领导组：
组长：马灿（建设局局长）
副组长：杨方玉（建设局副局长）
胡思泉（建设局副局长）
成员：周庆容(建设局办公室主任)
李昕鸿（建设局建管股股长）
（建设局质监站站长）
徐超（建设局房管股股长）
陈芳（建设局规划股股长）
刘云（建设局城监大队大队长）
领导组下设办公室在质监站，由李昕鸿任办公室主任负责专项整治行动的日常工作。
三、任务分解、主要措施
（一）规范招标投标活动
目标要求：着重解决虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。
主要任务措施：
1、认真执行招投标法律法规，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式。
2、以《招标投标法》为基础，加强与县有关部门配合，改革完善评标办法。
3、严格合同签订和履约，禁止转包和违法分包。
4、加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。
5、整合各类市场资源，逐步建立我县统一规范的招投标平台。
6、健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。
7、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更。
（二）加强工程建设实施和工程质量的管理
目标要求：着重解决工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量和安全。
主要措施：
1、加强工程建设质量的过程监管。
2、加强对工程监理机构的管理，规范工程监理行为。
3、完善质量管理法规制度，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。
4、完善安全管理法规制度，落实安全生产领导责任制，严格执( ）行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大生产安全事故发生。
（三）推进建设项目信息公开和诚信体系建设
目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范、搞“暗箱操作”，以及工程建设领域存在的信用缺失、市场准入和退出机制不健全等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。
主要措施：
1、认真贯彻《政府信息公开条例》，推进工程建设重要信息公开，及时公布项目招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。
2、充分运用现代技术手段，拓宽信息公开渠道，利用各种媒体，建立全市统一的工程建设信息平台，逐步实现全县建设领域信息共建共享，并将相关信用信息逐步纳入全国统一的企业和个人诚信系统。
3、完善工程建设领域信誉评价、项目

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考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合全县各有关部门和行业信用信息资源，建立全县统一的综合性数据库。
4、建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入和退出。
四、工作步骤
（一）制定工作方案。局专项治理工作领导小组制定实施方案，明确任务分工和工作要求。各有关部门和单位要按照所承担的工作职责贯彻落实具体方案，明确工作任务和完成时限。
（二）深入排查问题
各相关股室，要根据履行的工作职责，对照有关法律法规和政策规定，认真进行自查排查。查找勘察设计和工程招标投标、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。分析其原因，提出治理对策。对以来的政府投资项目和使用国有资金的项目进行自查。根据自查中发现的问题，要制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任及时进行纠正。自查排查有关情况于11月底前书面报告局专项治理工作领导小组办公室，局专项治理工作领导小组将对自查情况组织督查。
（三）案件调查和问责追究
局专项治理工作领导小组要将案件查处和问责追究贯穿专项治理工作的始终。要通过拓宽案源渠道、公布专项治理举报电话、认真受理群众举报和投诉等措施，发掘案件线索，严肃查处违法违纪案件，推动专项治理工作深入开展。
（四）认真进行整改
要根据排查中发现的问题，制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时进行纠正。要按照所承担的任务内容，积极推动，把各项措施落实到位。要根据有关法律法规和职责分工，切实加强对工程建设项目各环节的监管，创新监管方式，建立综合监管平台，健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。要大力加强行政执法力度，认真查处违法违规案件。要针对制度上的漏洞和管理上的薄弱环节，创新体制、完善机制，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的机会。
(五)巩固治理成果
1、认真进行“回头看”检查。对专项治理工作任务的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”；尚未完成的要督促加快进度。
2、加强长效机制建设。认真总结专项治理工作中创造的好经验，及时把成熟的措施和办法转化为规章制度；进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。
根据工作步骤及时上报总结报告。要善于总结好的的经验和做法，及时向局专项治理领导小组办公室反馈，以利于推动工作深入开展。
五、保证措施
(一)加强组织领导。各有关股室要认真组织学习有关会议和文件精神，充分认识开展专项治理工作的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程。要建立健全责任机制，落实任务分工。
（二）加强统筹协调。要把改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求贯穿于专项治理工作的始终，把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，统筹安排，协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、作风建设年活动、对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查、及加强日常监管结合起来，处理好各项工作的关系，力争取得治理实效。
（三）加强督促检查。局专项治理领导小组办公室将加大督查力度，督促工作落实，掌握工作进度。对治理工作迟缓的，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。
（四）加强政策指导。各相关部门和单位要组织力量深入开展调查研究，认真分析研究专项治理过程中出现的新情况、新问题，明确政策界限，实施分类指导。要抓住专项治理中的重点、难点问题，找准症结，提出对策，攻坚克难。要拓宽视野，创新思路，认真总结专项治理工作的特点和规律，更加有效地推动专项治理工作。

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