模范机关单位创建实施方案

碧塘乡创建社会治安模范乡实施方案。

如果我们希望事情顺利进展，需要重点作好方案。当我们不知道怎么处理工作上的难题的时候我们都需要做好万全的方案计划，方案是我们走向积极式工作的起点。所以在书写自己的方案要注意哪些方面呢？小编特别编辑了“碧塘乡创建社会治安模范乡实施方案”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

碧塘乡创建社会治安模范乡实施方案碧塘乡创建社会治安模范乡实施方案为了维护我乡社会政治稳定、经济持续发展，实现创建社会治安模范乡的目标，依据永兴县创建社会治安模范县实施方案，现结合我乡实际情况，特制定本实施方案：一、指导思想以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十六大和县第八次党代会精神，以创建活动为契机，正确处理稳定与发展的关系，全面落实社会治安综合治理的各项措施，推动依法治乡的进程，为我乡的两个文明建设创造良好的氛围。二、工作目标通过开展创建社会治安模范乡活动，增强领导干部的政治责任感，把社会治安综合治理工作纳入重要议事日程；同时，调动社会各方面力量的积极性，形成全民参与，部门协调，对综治工作齐抓共管的良好局面，确保我乡社会政治稳定、经济持续发展、人民安居乐业，为争在2016年达到社会治安模范乡标准三、创建标准　1.治安网络健全高效，群防群治措施落实；2.无集体上访事件，无群众聚众闹事和群众性纠纷械斗，无封建迷信和非法组织活动；3.无重大治安灾害事故，无重大火灾事故；4.治安案件和民事纠纷明显下降减少；5.民事纠纷调解成功率达95％以上；6.失足人员帮教成功率达100％；7.遵纪守法户达95％；8.依法治村，民主管理验收合格；9.边界睦邻友好，无治安、刑事案件；10.人民群众法制观念普遍提高。四、创建的具体措施1.加强领导，健全制度。乡党委、政府把创建工作纳入工作的总体规划，认真落实社会治安综合治理的各项制度。①坚持领导责任制。乡党委成立创建领导小组，崐由党委书记任组长，实行书记负总责，同时配备副职专门抓、具体抓。村一级相应成立以支书为组长的创建文明村领导小组。②全面实行风险金抵押制度。党政领导和综治办人员交风险金200元，一般乡干部交风险金100元，村主职干部交风险金50元。年终检查合格的退还，评上先进的给予对等奖，不合格的风险金转为罚金。③层层签订目标管理责任状，把开展创建活动深入到组到户到人。④严格执行一票否决权制和检查督促制度。加大对党政领导和村主职干部抓综治工作情况的考核力度真正把抓社会治安综合治理的能力和实绩作为考核干部的重要内容，并同评优评先、晋职晋级、经济奖惩相挂钩。2.完备机构，齐抓共建。重视“三所一办”、“两会一队”、“两员一长”的组织机构建设，做到报酬落实到位，提高综治队伍素质，增强队伍战斗力。同时，将综治组织网络延伸到户、到人，建立健全群众自治工作机制，使创建工作具有广泛的群众基础，形成全社会齐抓共建的格局。3.大抓排治，力创四无。充分发挥司法调解职能，及时地掌握各种纠纷苗头、动向，进行排查摸底，把纠纷解决处理在未萌和萌芽状态，力争我乡实现无民转刑案件、无因纠纷调处不当引起的集体上访，无因民间纠纷引起的非正常死亡，无因民间纠纷引起的重大治安案件。4.宣传普及，重大在防范。结合依法治理工作的开展，乡成立法制教育分校，村成立法制夜校，进行形式多样的普法教育，使法制教育社会化、经常化，全乡普法率达98％以上，从而提高人民群众的法制意识和明辩是非能力，自觉地抵制“黄、赌、毒”等丑恶现象，对各种违法犯罪防范于未然。5.积极开展三评一帮，睦邻友好活动。实行村民会议集体评定遵纪守法户、双文明户、五好家庭户、村组党员对刑释解教人员二对一帮教，培养群众扬善惩恶，惩前毖后的良好风尚，与毗邻乡镇、村组签订协议，广泛开展睦邻友好活动，积极消除边界地区纠纷械斗的隐患，保证安定团结。碧塘乡创建社会治安模范乡实施方案

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创建全省村民自治模范乡实施方案

创建全省村民自治模范乡实施方案根据《村委会组织法》和绵游委发[2003]12号文件以及绵游府发[2003]20号文件精神，结合我乡实际，第1使村民自治工作在我乡得到进一步深化，争创省级村民自治模范乡镇，特制定本实施方案。指导思想和基本原则
创建村民自制模范乡活动的指导思想是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，以《村委会组织法》为依据，认真贯彻执行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个核心内容，提高村民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的能力，使村委会建设步入法制化轨道，将村委会工作提高到一个新的水平，全面推进我乡民主政治和两个文明建设。
基本原则：
（一）村民自治必须在乡党委领导下，在党的政策和国家法律法规允许范围内进行。村委会要自觉接受乡人民政府的工作指导，积极协助乡人民政府开展工作。
（二）村民自治必须抓住民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的核心内容，切实保障村民的物质利益和民主利益。
（三）开展创建村民自治模范乡活动必须坚持与抓好农村工作相结合，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，加强精神文明建设，确保国家在农村的各项工作任务的完成。
村民自治的基本内容
依据《村民委员会组织法》规定，立足于村民群众依法办理自己的事情，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务、自我发展。工作重点是：依法选举村委会干部；建立村民会议或村民代表会议制度；建立健全村委会的治保、调解、公共卫生以及村民小组等组织；制定各项制度和村规民约；完成乡镇依法布置的各项工作任务。
村民自治模范村、乡镇的条件
（一）民主选举村民委员会、村民小组干部，依法搞好村委会班子建设，村委会干部由群众直接差额选举，实行无记名投票。坚持村组干部“六选”、“六不选”标准；一选有文化、知法律、懂科技的干部，不选文盲、法盲和科盲干部；二选有开拓精神、经济意识强的创业干部，不选满足现状、无所作为的干部；三选廉洁奉公，积极支持并带领群众勤劳致富的干部，不选游手好闲的“红眼病”干部；四选关心群众疾苦、办事公正的干部，不选麻木不仁的“甩手”干部；五选敢于扶正祛邪、作风正派的干部，不选“宗派式”、偏心眼干部；六选善于团结他人、听取群众意见的干部，不选独断专行的“家长式”干部。村委会分工明确，岗位责任和三年任期目标、年度工作计划明确，并上墙公开，做到干部任期内基本稳定。因故缺额，由村民代表会议三个月内补选，并保存记录资料。村委会班子团结、协调。采用多种形式宣传《村民委员会组织法》，有永久性固定标语，组织村民学习有记录，村民了解该法基本内容。
（二）村委会下属委员会和村民小组健全，职责明确，制度落实，切实发挥作用。村委会一般设置人民调解、治安保卫和妇女等委员会。各村民小组都由选民选举组长。
（三）制度健全、村务公开、民主决策、民主管理、民主监督落到实处。健全村民代表会议等各种规章制度，每10—15户推荐一名村民代表。每年召开一次以上村民会议，每季度召开一次以上村民代表会，每月召开一次以上村委会干部会。村委会每年向村民大会或村民代表会报告年度工作，村民会议、村民代表会议和下属委员会都要有会议记录或记事本。加强财务管理，严格执行村务公开制度，健全村档案管理制度。
（四）发展经济办实事，社会保障有成效。有三年经济发展规划，村民收入逐年提高。每年为村民办一、二项公益事业，合作医疗、拥军优属、扶贫帮困、五保供养和救灾救济等社会保障工作扎实，初步形成为村民提供生产服务和生活服务的社会化服务体系。整治村容村貌，创建文明卫生村。
（五）加强民事调解，提倡文明风尚，维护社会稳定。认真及时做好民事调解工作，做到小事不出组，大事不出村，调解成功率在95以上。建立治安联防网络和安全值班制度，无违法土葬和违法婚姻，无刑事案件和重大责任事故。开展“文明在农家”系列活动，树文明村风、民风。
（六）依法履行公民义务，全面完成国家任务。加强村民思想政治工作，教育村民依法履行公民义务，自觉按时完成粮油订购任务和纳税任务，遵守国土和计划生育国策，完成征兵任务。
实施步骤
第一阶段：宣传动员，发动群众，制定方案。利用广播、电视、报刊和集中培训，现场参观学习等多种形式，系统学习宣传《村民委员会组织法》和中央、省、市关于加强农村村级组织建设的有关文件和会议精神。研究制定实施方案。开好四个会：即领导小组会、乡上组织的动员大会、村党员干部、群众大会和典型示范现场会，使广大干部群众了解创建的目的、意义和要求，提高认识，统一思想，把村民自治示范活动与启动和实施“富裕文明工程”有机地结合起来，增强干部、群众的公仆意识、群众观念、国家观念、集体观念和依法治村观念。
第二阶段：健全组织、建章立制。按照《村民自治示范村标准》，结合各村实际情况，认真检查村委创建全省村民自治模范乡实施方案

创建全省村民自治模范乡实施方案会下属各工作委员会、村民小组和村民代表会等组织设置和健全情况，真正形成以党支部为核心、村委会为主体，共青团、民兵、妇女等群团组织密切配合的强有力的组织体系。选好村民代表，完善村民代表会议制度，把村民代表会议作为村级组织建设的重要一环努力抓好，切实保证村民代表会议对村上重大事情的决策、管理、监督作用的发挥。建好村委会办公室，一个规范统一的村务公开墙，一套完善、适用的管理制度。即：村民自治章程，干部任期目标，岗位责任制，会议、学习制度，村务、财务公开制度，村民议事制度，村委会干部廉正制度，财务管理制度，档案管理制度，村民教育管理制度等。
第三阶段：不断深化，总结提高。村民自治活动是深化农村改革的一项长期任务，已经验收达标授牌的村要不断完善、提高；目前尚未达标的村要积极行动起来，按照标准，逐项落实，抓住重点，切实解决工作中的难点和群众关注的热点问题，做到以点带面，在规定时限通过验收。乡党委政府将定期或不定期组织复查，对工作滑坡的村，予以通报批评。开展村民自治模范活动，要坚持做到五个结合：一是与改进村干部作风、整顿后进村工作结合；二是与“四.五”普法学习、依法治村工作相结合；三是与清理农村财务结合；四是与科技兴村，迈向富裕文明工作结合；五是与创建文明卫生村，维护农村稳定工作相结合。
组织领导
为加强对创建村民自治模范乡工作的组织领导，乡上以成立村民自治模范乡活动领导小组，具体负责全乡的创建工作，各成员单位要在领导小组的领导下，以高度的责任感，扎扎实实抓好各项工作。
各村要由支部成员、老党员、村民小组长、村民代表具体负责此工作。
2003年月日
创建全省村民自治模范乡实施方案

社会治安防控体系建设实施方案

社会治安防控体系建设实施方案

为进一步提高我镇社会治安防控能力和水平，预防、减少各类违法犯罪和治安灾害事故，创造更好的社会治安环境，促进经济社会协调发展。根据《中共××县委、××县人民政府关于印发〈××县开展争创省级先进平安县活动实施意见〉的通知》（祥发〔20xx〕18号）精神，结合我镇实际情况，制定我镇社会治安防控体系建设实施方案。
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步有效整合我镇防控资源，不断加大人、财、物投入，形成镇党委、政府统一领导，镇综治委具体协调，各部门共同参与，以派出所为骨干，群防群治力量为依托，村与企业的防范工作为基础，案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，警防网、人防网紧密相结合，全方位、立体化的治安防控体系，使我镇的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造更加良好的社会治安环境，为我镇的经济发展提供坚强的安全保障。经过全镇上下努力，要求达到以下目标：
1、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，人民群众的安全感进一步增强。
2、突出的治安问题得到整治，治安问题较多村和企业的面貌明显改观，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。
3、教育、挽救、改造罪犯，劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效，重点群体管理措施到位，流动人口违法犯罪率，青少年违法犯罪率保持较低水平，形势解教人员，重新违法犯罪率下降。
4、各类矛盾、纠纷及时化解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障。
5、社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，我镇整体防范水平显著提高。
6、公民遵纪守法，自觉性和防范意识，防范能力进一步提高，能正确运用法律武器保护国家、集体、个人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增强。
二、主要任务和实施步骤
（一）健全覆盖我镇各村的治安防控网络
加强警防网、群防网建设，派出所要最大限度的将警力投入到维护社会治安的第一线，以派出所巡警为中心，以村巡逻队为基础，把加强对重点地区社会面的巡控作为重点，进一步整合巡逻力量，提高预防和打击违法犯罪的能力。同时争取警民结合，重点堵卡和游动巡逻相结合，机动车、自行车、步本文 行巡控相结合等方式，形成点线面全天候防范控制网络。
1、强化巡逻布控。全镇全天单位时段巡逻警力2名，夜间巡逻警力3名，辅警巡逻力量15名。白天重点为各村主要街道及集贸市场，夜间巡逻重点为易发案部位，治安状况复杂区域。
2、加强治安防控预案建设。根据我镇村庄布局制定出切实可行的治安防控行动预案，保障在打击犯罪，处理突发案件时有章可循，提高防范综合能力。遇到重大节日、突发案件时，根据不同地域，必须保证足够的警力和联防队员在最短时间内，按照责任划分到岗到位，并迅速投入查控处置工作。
（二）健全以村为单位的基层治安防控网络
今后一段时期，我镇的治安防控重点仍然在各个行政村，根据各村特点，积极探索与之相适应的多种防控模式，结合我镇实际进行联勤防空。
1、合理布局，加强村巡逻队伍建设。根据村与村之间规模，经济实力不同的状况，由复员军人、村干部、党团员、治安积极分子组成的治安巡逻队，并由镇综治委协调派出所具体组织、指导、搞好各村的巡逻防控。派出所抽调2名组织能力强的民警成立巡逻指导组，负责对我镇巡逻队的日常管理，培训和开展巡逻工作。同时各行政村党支部、村委会要加强对本村治安防控工作的组织领导，因地制宜，分类实施，落实群防群治组织，搞好本村的治安防控，
2、大力推动“户院联勤”治安防控建设，把社会治安防范工作延伸到每家每户。在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时，将各村的每家每户划分成若干个组，实现户与组联系、组与村联系、村与镇派出所联系的户院联勤的治安防控体系。同时加强对村民治安防控意识教育，调动农民参与治安防控工作的积极性。每户与村签订治安责任状，增强每家每户的治安责任意识，使人人成为治安员，形成全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围。
（三）健全企事业单位及重点要害部位，管理防范控制网络。
进一步贯彻落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强对我镇企事业单位，重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预期效果。
1、加强单位内部安全防范工作。派出所、镇综治委要加强对单位内部安全防范工作的指导工作，检查和监督各企事业单位要认真落实以法定代表人，治安责

社会治安防控体系建设实施方案第2页

任制为核心的内部安全责任制，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。开展经常性的安全检查，推动内部治安防范工作的制度化、规范化，并与派出所配合，搞好周边的治安秩序整治，建立长效监控机制。
2、加强全镇公共娱乐场所的治安管理。派出所、综治委、文化、工商等部门要对公共娱乐场所进行经常性的安全检查，及时发现和解决治安管理工作中存在的问题，从严整治无照经营，违规经营场所，坚决查禁“黄、毒、毒”、等社会丑恶现象。
（四）、健全重点群众违法犯罪预防工作网络
今后一段时期，我镇违法犯罪预防工作的重点群体仍然是有轻微违法行为的青少年、流动人口、近期回归社会的刑事解教人员，要贯彻市、县关于预防青少年违法犯罪，加强流动人口管理，搞好刑事解教人员安置帮教工作的有关意见，认真落实各项工作措施。
1、认真开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好青少年的思想工作。进一步落实学校兼职法制副校长制度，广泛开辟青少年活动场所和阵地，保障和促进青少年的健康成长，要特别加强对在校学生的教育管理，采取坚决措施。控制中小学生流失率，全面实施对轻微犯罪青少年的“挽救工程”，严格预防违法犯罪，使青少年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效控制。
2、加强流动人口管理。对流动人口坚持管理和服务并重，引导外来人口合理有序流动，按照“谁用工、谁管理”的原则，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪。建立健全流动人口管理档案，对流动人口实行有效管理，监督和服务。
3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。坚持组织协调一体化就业安置市场化，帮助教育市场化的思路，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况明。管准管好，预防减少重新犯罪，刑满释放不满5年的人员重新犯罪率控制在2%一下。
（五）健全突发事件的应急处置网络
按照“谁主管、谁负责”的原则，与派出所密切配合，狠抓各项措施落实，防止群体性事件发生，确保万无一失。
1、落实安全生产各项规章制度。加强对民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防范重大安全生产事故的发生。按照行业标准严格把关，强化各项防范措施，防止重大事故的发生。
2、做好矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥人民调解、依法调节、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕农村干群关系，涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾纠纷排查调处工作。加强对村两委班子成员进行党风廉政、执政能力和执政水平教育。坚持村务公开，财务公开，保护群众利益，避免和减少矛盾的发生，妥善处理群众上访问题及各种群体性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引发重大治安问题。
3、完善各种工作预案。
三、工作要求和保障措施
（一）建立各单位责任机制
各级领导同志要充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪，切实承担起“保一方平安”的政治责任。镇综治委要充分发挥组织协调作用，当好镇党委、政府的参谋助手。派出所作为治安防控工作的主力军，要切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩制度落实到预防为主上来，积极推进警防网、民防网、技防网建设，最大限度的预防和减少违法犯罪案件。司法部门大力开展普法活动，提高公民的法制意识，加强人民调解犯罪社区校正和刑事解教人员安置帮教工作。各村把加强村防控组织建设，维护本村安全作为重中之重，切实抓好村级群防群治的组织建设，加强社区防控。其它各部门要发挥各自职能作用，积极参与社区防控体系建设，树立全局观念，及时沟通信息，加强协作配合，形成社会治安防控工作合力，面向基层、服务基层，把社会治安防控体系的基础夯实打牢。
（二）建立执法监测机制
镇综治委和派出所要加强对社会治安形势和治安防控工作的分析，监测后充分利用科技手段，对一定时间和范围的违法犯罪信息准确分析，迅速评判，及时传递，掌握违法犯罪发生、发展的规律，为打、防、控工作及时提供信息支撑。对重大治安情况要及时上报，对突发的治安问题以适当的形式进一步扩大群众对社会治安状况的知情权、参与权和监督权。镇党委、政府定期听取社会治安工作汇报，全面掌握社会治安动态，并通过开展“公众安全感”调查的形式，了解人民群众对社会治安的意见，适时做出决策部署。
（三）建立考核奖惩机制
将社会治安防控体系建设的目标、任务纳入年终考核，对在社会治安防控体系建设中工作突出的村和单位，予以表彰和奖励，对推诿、不认真履行职责，影响工作，发生治安问题的村和单位坚决实施领导责任查究，坚决行使社会治安治理一票否决权。

关于加强社会治安工作实施方案

关于加强社会治安工作实施方案

各站、办、所、中心、社区（村）、综治目标责任单位：
根据××市综治暨公安工作会议精神和××市社会治安综合治理委员会《关于进一步加强机关楼群院落暨村（居、社区）治安联防工作实施方案），为了进一步充分调动机关单位、人民群众参与社会治安的积极性与主动性，通过专业队伍建设和群防群治、联防联治网络构建，推进治安防控网络的建设。特制定本方案。
一、组织领导
为切实加强对治安防控体系建设和群防群治队伍组织领导和协调、指挥，确保此方案的全面贯彻落实，特成立群防群治工作领导小组，其组成人员如下：（人员名单）
二、工作目标
通过抓机关单位楼群院落专业保安守护、布点、抓队伍建设抓辖区背街小巷巡逻巡线、抓社会治安楼群院落值班守护和背街小巷巡逻督查控面，以点带线，以线带面，建立全天候、全方位、动静结合的治安防控网络，有效地预防、控制和减少犯罪，最终实现点、线、面一体化的群防群治组织建设。充分调动社会各方面积极因素，发挥职能部门的作用，依靠群众，建立健全办事处综治整体防控网络，使群防群治工作逐步社会化、规范化，实现“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”的目标。
三、工作重点
（一）营造氛围，强化宣传发动
各社区（村）及责任单位要充分利用全国五月综治宣传月的契机，把实施“居有所安”和创建“和谐青龙”和“平安社区”、“平安小区”、“平安村寨”、“平安院落”相结合，掀起推进群防群治向纵深发展的新高潮。
1、各站、办、所、社区（村）要加强组织领导，充分利用和整合社会资源，动员组织广大群众积极参与群防群治工作，共同维护社会治安，构建和谐稳定的社会环境。一是要组织召开各种动员大会，分析辖区治安形势，充分认识到群防群治工作的重要意义，明确抓本辖区治安工作重点，二是各社区（村）要通过书写2条以上宣传标语，通过发放宣传资料及宣传栏等形式营造浓厚的宣传氛围，三是各站、办、所联系社区（村）干部职工要进村入户面对面地开展宣传教育，提高群众自防意识。
2、各机关、企事业单位要以本文 房屋产权划分明确自己工作职责，以创建“平安院落”、“平安小区”为载体。教育干部职工及家属“看好自己的门，管好自己的人”，各单位要悬挂或书写固定的宣传标语，在院落内设置宣传栏，共同营造氛围。
3、办事处通过组装宣传车，利用电视、广播、新闻媒体进行广泛宣传发动。
（二）提升防范水平，推进楼群院落治安防控网络建设
1、完善机关楼群院落保卫工作机制。各机关单位及驻辖区厂矿（场）要按照房屋产权归属，按照“谁主管、谁负责”的原则，按照清综治委办发文件精神，建立以防控责任制为重点的单位守控体系。
2、组建专职巡逻防范队伍。辖区公安派所要针对易发案路段、易作案时段等特点，组建专职巡逻防范队伍，采取蹲点守候、夜间巡逻等方式开展治安巡逻，提高见警率，提高防控力度。
3、组建社区（村）巡逻防范队伍，开展义务巡逻。各社区（村）以社区（村）为单位组建一支不少于10人的巡逻队伍，成员由社区（村）干部、辖区零就业家庭、低保人员家庭、治安积极分子等人员组成。社区、城中村以背街小巷，居民小区、楼群院落巡逻为主；农村以村民组为单位组织开展巡逻，社区以重点防范入室盗窃为主，农村以大牲畜和水利机电设施防范为主。
4、办事处组织30人以上的民兵巡逻队，重点以巡逻城区背街小巷和案件频发区域为主。
（三）重拳出击，强化打击违法犯罪力度
1、充分发挥辖区公安派出所在社会治安综合治理中的主力军作用，各公安派出所要以增加群众安全感为己任，严厉打击和有效预防“两抢一盗”等违法犯罪等活动。全体民警要充分认识当前日益复杂严峻的治安形势，紧紧围绕严打方针，采取超常规的手段和措施，发挥职能作用，想绝招、用狠招、出实效，迅速在全办事处掀起新一轮的严打高潮，坚决打击违法犯罪分子的嚣张气焰，提高人民群众的安全感和满意率。要进一步强化禁毒工作。坚持大案攻坚、堵源截流、重点整治、加强管控等多措并举，最大限度打压毒品犯罪空间减少毒品的社会危害。要进一步加强对治安乱点和易发案地区的集中整治和防范，以打开路，提升破案率，改善治安状况，提高群众安全感和满意率。
2、针对当前办事处辖区传销活动猖獗的严峻形势，办事处综治办要按照“统一领导、相互协商、相互联动”的原则，组织辖区工商所、各公安派出所、社区（村）等单位深入开展打击传销和变相传销活动，坚持“打防结合，以防为主“的方针，对各社区（村）开展地毯式清查，严厉打击以“拉人头”诈骗为主的各种传销和变相传销的行为，从重从严惩处传销头目及违犯租赁户，尽快遣送参与人员，以高压态势，避

关于加强社会治安工作实施方案第2页

免和防止大规模非法传销和变相传销活动反弹，有效遏制因非法传销活动引发的治安案件和刑事案件。
四、工作要求
各社区（村）及责任单位，要从思想上、组织上、工作上加强对群防群治治安防控体系建设的领导，要从维护辖区社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，把群防群治工作作为一项“民心工程”来抓，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任感和群众意识，把这项工作摆在重要位置，精心组织，周密部署，认真实施。
1、建立工作联系点。各班子成员要按照领导联系点制度，深入联系点督促指导好各项工作，研究解决群防群治工作中出现的问题和困难。
2、办事处综治办要积极发挥牵头协调作用，尽快提升办事处的治安防控能力。加强辖区责任单位群防群治工作的督促检查，对辖区治安乱点及时提出整改意见，下发综治整改建议书，做到月检查、季分析。
3、辖区各公安局派出所要切实加强“打、防、控”体系建设。一是要进一步加强社区警务室建设，保证民警沉到社区促进警务活动贴近群众。指导群防群治工作的组织开展，督促各社区（村）、各机关、企事业单位重点建立健全安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施。二是要加大对治安案件的查处和刑事案件特别是“两抢一盗”案件的打击力度，提升破案率。三是要组织开展好治安巡逻工作。
4、各社区（村）要切实加强领导，每月召开一次社区（村）支两委会研究安排部署综治工作，每季度召开一次辖区机关、企事业单位综治例会，分析辖区治安形势，针对存在问题提出整改意见。
5、各综治成员单位要切实按照党工委、办事处要求履行各自的工作职责：
⑴武装部要认真抓好民兵巡逻队伍的建立，在节假日、重要敏感日时期，案件高发时段开展巡逻守护。
⑵社区服务中心要切实抓好社区干部的教育管理，并组织开展社区消防安全检查，确保不发生火灾事故。
⑶文化服务中心要积极协调市文广局净化文化市场，坚决打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
⑷司法所要深入各社区（村）参与民间纠纷调解工作，并配合社区服务中心，文化服务中心搞好法制宣传，杜绝民间纠纷调处不当引起的非正常性上访事件，并抓好刑释解教人员的安置帮教工作。
⑸法庭要做好各种案件的审判工作，同时配合司法所搞好民间纠纷调处工作。
⑹共青团要积极做好闲散青少年的教育转化工作，帮助他们树立正确世界观、人生观、价值观。
⑺妇联要积极开展“平安家庭”创建活动，20xx年“平安家庭”创建20xx户以上。
⑻安监站要帮助企业搞好安全隐患整治，杜绝各种安全事故的发生。
⑼教育办、卫生站要搞好校园周边秩序和食品安全的整治，配合综治办、司法所抓好学校普法教育及学校法制副校长的设置工作。
⑽城管办要结合城市创建指导社区在院落管理上开展好治安防范工作。
⑾计生办要充分利用计生资源在流动人口、出租户管理上加强对社区（村）的治安防范工作指导。
6、各社区（村）的治安防范工作纳入办事处绩效考核，每月由办事处综治办负责检查，季度考核。
7、对机关、企事业单位及所属院落的检查，按照“属地管理”原则，办事处综治办将定期或不定期进行检查。发现一次无人值守的，办事处综治办将下发综治建议书进行整改；发现2次无人值守的将上报市综治办进行通报；
关于加强社会治安工作实施方案

征村乡平安村创建实施方案

征村乡平安村创建实施方案

为进一步加大平安创建工作力度，根据省、市、县创建平安社区(村)会议精神和我乡创建“平安征村”实施方案部署，以积小平安为大平安为出发点，为使全乡所有村两年全部达到平安社村标准。特制定本实施方案。

为加强对平安村创建工作的领导特调整由卢康儿同志任组长，同杨林华志任副组长，人事、综治、公安、司法等部门负责同志任成员，下设办公室，与乡综治办合署办公，负责日常性的工作，组织指导、协调、督查、考核等工作。各村、社区也要根据人事变动情况，调整和充实相应的工作机构，负责本地创建工作的落实。

一、平安村创建工作要求

1、领导重视。将创建平安工作纳入三个文明建设的总体目标，按照“四为主”的要求(街道以社区为主，乡乡以村为主，单位以法人为主，家庭以户长为主)，村对创建平安工作亲自安排部署，亲自组织指挥，主要领导亲自抓，对辖区内机关、团体、企事业单位实行创建平安目标管理，——签订和落实有关包保责任，创建平安工作的保障机制得到完善。

2、防范落实。全面开展“八大员进社区(村)”活动，即：警员、治保员、巡防队员、人民调解员、治安维稳信息员、消防安全员、法制宣传员、流动人口协管员。落实“八大员”岗位职责，治保、巡防、调解、帮教、看门守栋等群防群治组织工作落实到位。村综治室充分发挥作用，外来人口的台帐健全管理措施落实;村社区干部普法参学率100%，居民(农民)参学率90%以上;消防设施齐备，完好率100%，成功率90%以上;无重大民转刑案件;对刑释解教人员的帮教率达100%，城区安置率80%以上，农村安置率100%，重新犯罪率在3%以下。

3、社会稳定，治安秩序良好。维护稳定和创建平安工作机构、制度健全，情报信息制度和矛盾纠纷排查调处工作机制落实。治安秩序良好，全面实现“十无”目标，即：无影响社会稳定事件、无邪教等组织、无出租房屋和流动人口管理疏漏、无治安安全责任事故、无消防隐患、无黄赌毒等重大刑事案件、无青少年违法犯罪、无重大民转刑案件、无刑释解教人员重新犯罪、无严重家庭暴力。

二、平安村创建工作主要措施

1、广泛宣传发动。在今年5月25日以前，各社区(村)要制定好适合本地区工作实际的创建工作方案，层层召开创建工作的动员会，向全乡人民进行广泛深入的宣传，大造创建“平安社区(村)”的舆论声势。动员广大人民群众都来关心、支持、参与创建，共同为创建献计献策，出资也力，使创建工作植于广大人民群众之中。

2、建立齐抓共管的工作格局。创建“平安社区(村)”活动是全社会的共同责任，要以积小平安为全乡大平安的工作思路，明确各自的职责任务，发挥各自的职能，形成全乡上下齐抓共管、群策群力的工作格局。驻乡各机关、团体、院校和企事业单位，要按照“属地管理”的原则，自觉服从所在地党委、政府、社区(村)的统一领导及指导、协调、督促和检查，承担起共同维护社会稳定和社会治安的责任。

3、完善经费投入机制。乡党委政府在加强对平安社区(村)创建工作领导的同时，将在人力、物力、财力上给予支持，各社区(村)，必须在人力、物力、财力上给予重点投入。

4、严格考核验收。按照市创建工作与综合治理检查考核结合起来，将年终考核和平时考核结合起来，采取明查暗访、统计分析等方法，科学准确地对创建工作进行考核验收，对工作成绩突出的社区(村)和单位授予平安荣誉称号，给予适当奖励。对不落实创建工作责任考核不合格的，视其问题的严重程度，分别作出通报批评、黄牌警告、一票否决的处理。

社会治安排查整治工作实施方案

社会治安排查整治工作实施方案

下面是我们的小编给大家推荐的社会治安排查整治工作实施方案供大家参阅！

为全面贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议精神，切实维护平安和谐稳定的社会环境。根据xxxx县社会管理、综合治理委员会办公室《关于xxxx年社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作》的通知（会综治办〔xxxx〕4号）文件精神，经局党委会议研究决定，在机关各科（室）、局属各单位开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作，结合民政工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实全国、全省、全市全县政法工作会议精神，以科学发展观为指导，把加强社会治安重点地区排查整治工作，作为改善民生、维护群众切身利益的重要内容，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织开展社会治安排查整治工作，加强基层基础建设，以维护社会稳定为目标，以人民群众满意为标准，以落实综治领导责任制为主线，从根本解决突出治安问题，进一步增强人民群众的安全感，为加快民政事业又好又快发展提供良好的工作环境,为推进全县经济社会发展和创建平安社会发挥积极作用。

二、工作目标

在县委、县政府和局党委的统一领导下，机关各科（室）、局属各单位要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，以保平安、促稳定为目标，以加强基层基础建设为重点，充分发挥职能作用。进一步提升驾驭控制社会治安综合治理能力和矛盾纠纷排查调处和群体性治安事件处置能力，全面完成民政系统xxxx年社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作的各项任务。

三、方法步骤

（一）动员部署（xxxx年7月31日前）。制定工作方案，召开动员会议，大力宣传，成立领导机构，部署安排整治工作。

（二）集中力量，摸底排查阶段（8月1日至11月15日）。

根据排查整治工作方案，以机关、局属单位、各乡镇敬老院为重点，认真开展排查摸底工作，并做好排查情况登记上报工作。认真分析存在问题的原因，建立加强社会治安的长效机制，进一步推进社会治安基层基础建设，确保社会治安稳定。

四、具体要求

（一）统一思想，提高认识。机关各科（室）、局属各单位要充分认识社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作是保持社会政治持续稳定，预防和及时解决突出治安问题，确保群众安居乐业的需要；是实践“三个代表”重要思想的具体行动。对保障县委、县政府提出的“打造平安和谐xxxx”发展战略具有十分重要的意义。机关各科（室）、局属各单位要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，从“保一方平安”的高度出发，树立全局观念，进一步增强做好社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作的责任感和紧迫感。一要认真组织好开展“平安科室”和“平安家庭”创建活动；二要高度重视矛盾纠纷排查调处工作；三要增强安全意识，强化和落实社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作各项措施和长效工作机制；四要继续做好宣传发动工作，进一步提高群众知晓率、参与率和满意率。

（二）加强领导，落实责任。机关各科（室）、局属各单位要加强领导、落实责任，机关各科（室）、局属各单位主要负责人是本科室、本单位社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作的第一责任人，要把社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作摆上议事日程，作为科室干部年度述职的一项重要内容，纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同检查、同落实，确保综治工作有人抓、有人管、能落到实处。一要进一步加强本科室的综治和平安创建日常工作的规范化建设；二要加强对综治工作的检查、督促，严密防范和妥善处理矛盾纠纷，努力把不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态；三要着重解决群众关心的突出问题和历史遗留问题，妥善处理群体性事件和集体越级上访事件。

（三）发挥职能，积极参与。机关各科（室）、局属各单位要充分认识社会治安稳定工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立“稳定无小事”的意识，结合职能，把握重点，积极参与社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作，真正担负起保一方平安的政治责任。

1、社会福利和社会事务科：一要按照《收养法》认真做好收养登记工作；二要做好村（居）委会换届选举工作和村（居）务公开工作，积极创建“民主法制示范村”活动，规范民主决策形式、程序，提高村（居）民自治能力；三要致力建设新型文明社区，积极创建示范社区活动，建立“社区志愿者平安家园”队伍和社区服务志愿者队伍，服务社会，维护政治稳定和社会安定。

2、民间组织和福彩中心：一是要加大社团及民间组织管理服务力度，积极开展民办非企业单位自律与诚信建设活动，组织民间组织年度检查，掌握社团及民间组织动态，对不法社团或未经审批擅自活动的社团要坚决予以取缔，维护我县社会政治稳定；二是要认真做好福利彩票的发行和管理工作。

3、婚姻登记处：要依据新《婚姻法》和《婚姻登记条例》，积极宣传婚姻法律法规，倡导文明婚俗，依法进行婚姻登记工作，无“搭车”收费等现象发生。

4、殡葬管理所和殡仪馆：要进一步加大殡葬改革力度，建立健全各种规章制度，积极开展文明服务措施，努力提高火化率。坚决制止殡仪服务中收受红包、礼物的行为，树立文明服务窗口的良好形象。

5、基层政权和地名科：充分发挥职能作用，协助各地处理边界纠纷，维护边界地区的社会稳定。认真做好地名录入等工作。

6、优抚科：一要认真贯彻《军人抚恤优待条例》，严格依法行政，做好来信来访服务工作，落实优抚对象抚恤定补标准和老复员军人补助配套经费；二要落实优抚对象解“三难”的具体办法和措施，重点解决优抚对象的生活、住房、医疗难问题；三要确保义务兵优待金按标准发放。

7、安置科：要按规定接收安置军队离退休干部和退伍军人，积极探索在新形势下安置新途径，妥善安置城镇退士兵，积极开展军地两用人才的培训工作。

8、救灾科：一要进一步建立完善救灾应急预案和救灾物资储备管理；二要及时、准确做好救灾各项报表，进行信息化管理，查、计、报灾及时准确；三要认真做好福利企业的管理工作，确保社会稳定。

9、低保中心：一是要继续完善我县城乡居民最低生活保障制度，切实维护好低收入困难群众的最低生活保障；二是积极开展大病医疗救助工作；三是认真落实五保供养条例，积极推进敬老院改扩建设，进一步提高五保供养率。

10、救助站：要按照救助管理规定，认真做好救助工作，高度重视矛盾调处工作和应对措施，及时妥善处理突发事件。

11、康复医院：提高医德医风，强化服务质量和医疗水平，努力造就一支业务精、作风正的专业技术队伍，积极协助相关部门做好精神病患者的治疗及管理工作。

12、福利院：致力发展老人福利事业，严格按《收养法》做好弃婴收养、抚育、送养工作。

（四）严格监督，奖惩并重。领导小组对机关各科（室）、局属各单位的社会治安综合治理和平安创建情况进行抽查检查、评估，及时发现问题，限期整改，并严格落实综治工作奖惩制度。

1、机关各科（室）、局属单位要建立社会治安综合治理目标管理责任制，落实“谁主管，谁负责”的原则。

2、实行综治工作一票否决制，对发生影响社会稳定和重大治安问题的科（室）和局属单位主要负责人，依据《xxxx县民政局行政问责办法》的规定进行问责。

3、对真抓实干、工作成效明显的科（室）和局属单位给予表彰奖励。

乡创建国家卫生县城实施方案

乡创建国家卫生县城实施方案

为准备迎接创国卫检查验收工作，鼓舞全乡士气，动员全乡人员全力以赴攻坚克难，更好的展现**乡新面貌，展现我乡干部群众良好的精神面貌，按照县创卫办工作安排部署，结合本乡实际，特制定以下方案。

一、工作目标

再次组织开展全乡道路、河道沿线治理专项行动，实现“两个提升”的工作目标，即：消除盲点死角和薄弱环节，提升容貌秩序和环境卫生管理水平，塑造特色风貌，从而使道路环境状况明显改观，促进创卫工作在深度和广度上跃上新的水平。

二、阶段性工作安排

再次集中治理工作分两个阶段分布实施。第一阶段：集中治理，全面提升。对照整治标准，认真梳理，建立问题台账，进一步细化集中治理方案，落实治理责任，全面推进集中综合治理工作。第二阶段：查漏补缺，巩固提升。进行查漏补缺，做好巩固和常态保持，并进一步拓展延伸整治范围，确保环境整体提升。

三、集中治理范围及治理内容

（一）公路沿线区域治理

1.治理范围：全乡范围内乡村道路，重点区域（**产业新城主干道、滨河路、**新居及周边道路）。

2.治理内容：一是清理卫生死角，整治道路容貌。对道路周边的卫生死角进行集中清理，并落实保洁人员进行日常维护。集中力量清理公路两侧垃圾和杂物，积极治理路边、**新居门面商铺乱堆杂物等顽疾，改善路容路貌，维护公路周边的容貌秩序和正常的安全通行功能；二是清理拆除乱搭乱建，规范标志标牌。按照“统一规划、统一标准、合理设置”的原则，对道路沿线非法设置和与周围环境及景观严重不协调建筑以及造成视觉污染的广告牌进行拆除；三是保持**新居内的环境卫生，对小区内的卫生死角进行及时清理，落实专人打扫和维护，加强宣传教育，提升居民意识，做好居民楼内部环境卫生清理和保持，针对小区装修和建筑垃圾安排空地集中有序堆放，并对垃圾进行及时清理转运。四是塑造沿线风貌，提升绿化水平。结合环境优美示范乡村创建和新村建设，大力开展公路沿线视野范围内的风貌塑造工作，切实做到因地制宜，高水平规划，高标准建设。按照相关技术规范，在保证行车安全的前提下，逐步提高公路沿线的绿化美化档次。

（二）河道、沟渠治理

1．治理范围：全乡范围内的河道。

2．治理内容：一是清理垃圾，疏掏淤泥。对河道沟渠沿线卫生死角进行整治，针对垃圾淤泥严重污染河道的情况，切实组织人员车辆清理清运，解决河道河污泥堆积、杂草丛生、水质恶化等问题；二是治理“三乱”，对河道、沟渠管理范围内乱搭建、乱倾倒、乱采挖等“三乱”进行清理，依法严肃查处严重阻碍河道、破坏河势稳定、危及人民生命财产安全的违法行为。三是绿化美化，打造节点。对管辖区域河道两侧及周边，进行绿化美化、景观打造、基础设施建设和风貌改造，营造亲水环境，改善生态景观。

（三）垃圾运输及垃圾池周边环境卫生

1．治理范围：全乡辖区内所有垃圾池。

2．治理内容：一是及时修复受损的生态垃圾池，确保每个垃圾池都能正常、有效的投入使用；二是定点专车对全乡辖区内的垃圾进行运输清理；三是保洁员按时定点对路面垃圾进行清扫及垃圾池周围环境卫生进行保洁。

四、工作措施

紧紧围绕创国卫工作目标，重点开展六个专项整治行动。

（一）卫生死角专项整治行动。全面开展卫生死角综合治理，重点开展对公路边沟、边坡、河道、河堤和水面垃圾的清理，对我乡环境积极开展综合整治。

（二）容貌秩序专项整治行动。全面开展容貌秩序综合治理，重点对**新居周边乱摆乱卖和占道经营、乱搭乱建、占道堆放材料等行为进行集中清理和整治。

（三）违法建筑专项整治行动。全面开展“两线”违建清除综合治理，重点对全乡道路和河道沿线的违法违章建筑进行全面清理，先责令全面停工，然后分类依法拆除。

（四）户外广告专项整治行动。全面开展“两线”户外广告综合治理，重点对我乡辖区内各类户外广告和标识标牌进行全面清理规范，同时对户外广告设置严格按照规划先行的原则，全面启动相关规划设计工作。

五、责任分工及工作要求

（一）加强领导,落实责任。按照包村领导负责的原则，包村领导亲自抓、负总责，各村支部书记具体抓、负主责，一级抓一级，层层抓落实,明确工作目标和工作任务,对推进集中治理行动实行网格化管理，将各项责任落实到人。

（二）密切配合，统筹推进。加强衔接，明晰责任，密切配合，联动协作，统筹推进，形成既分工负责，又齐抓共管合力推进的良好格局。

（三）强化宣传，广泛发动。采取多种形式加强对集中治理行动的舆论宣传。要充分发挥新闻舆论导向和监督作用，利用横幅、宣传资料，跟踪报道集中治理行动的动态和成果，营造强大的舆论声势，发动广大群众积极参与，共同打好创卫行动攻坚战。

（四）督促检查,严格问责。在集中治理行动期间，各加强督促检查，推进工作落实，对整改不到位的，实施问责。

（五）完善制度，保障常态。研究制定加强日常管理的相关办法，同时积极探索创建国家卫生县城市场化运作机制，努力实现创卫工作常态化、制度化。

（六）报送情况，畅通信息。工作小组将开展创建国家卫生县城工作开情况报办公室，由办公室将情况和信息汇集后报上一级部门。

社会治安突出问题专项整治实施方案

社会治安突出问题专项整治实施方案

为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强社会治安防控体系建设的意见》（中办发〔2014〕69号）和全国社会治安防控体系建设工作电视电话会议精神，助推平安**、法治**建设，着力提高民众安全感和幸福感，确保全镇社会稳定、公共安全、治安良好。根据万委办发(2015)72号文件精神，结合我镇实际，现将社会治安突出问题专项整治工作安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握全面推进依法治国的总要求，以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度为目标，以突出治安问题为导向，以体制机制创新为动力，以信息化为引领，以基础建设为支撑，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，确保人民安居乐业、社会长治久安。

二、目标任务

坚持党委领导、政府主导、综治协调、各地各部门齐抓共管、社会力量积极参与，科学有效编织社会治安防控网，健全社会治安突出问题专项整治工作机制，提升社会治安综合治理的法治化、社会化、信息化水平，增强打击防控能力，实现人民群众安全感和满意度明显提升，确保2016年元旦春节期间安全稳定。决定从2015年11月1日至2016年3月1日开展为期四个月的专项整治行动，各村（社区）、镇级各单位要积极宣传发动、排查摸底、梳理问题、集中打击整治，确保取得实效。

三、整治内容

结合我镇治安实际情况，坚持以治安突出问题为导向，什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治哪里，明确主攻方向，集中打击锋芒，巩固整治成果，提升平安实效。

（一）强力开展打击刑事犯罪专项行动

1.严厉打击各种恶势力团伙，严厉打击涉枪涉爆犯罪活动，集中打击地方帮派、村霸、乡霸等严重影响地方安全稳定不法势力。

2.严厉打击“两抢一盗”（抢劫、抢夺，入室盗窃、盗窃机动车辆）、电话和网络诈骗等侵财犯罪行为。

3.严厉打击杀人、绑架、聚众斗殴、打砸公共设施、强奸、妨碍和阻挠行政执法、寻衅滋事、殴打执法人员等严重暴力犯罪行为。

4.严厉打击强揽工程项目、强买强卖、欺行霸市等犯罪行为。

（责任单位：**派出所、镇综治办、**工商所）

（二）强力开展危爆物品整治专项行动

1.集中检查整治辖区内加油站、液化气零售店、烟花爆竹零售店，排查危险化学品和爆炸物品非法生产、储存、销售单位，烟花爆竹及原材料非法生产、销售单位。

2.严格排查管控重点人员。严厉打击无证、安全设施不达标、驾驶员无资质的危爆物品买卖、运输、存储行为的人员和利用危爆物品实施过违法犯罪行为的人员。落实辖区内邮政、圆通、国通、中通快递物流寄递实名、收寄验视、安全检查、违规寄递处罚警示制度，严防危爆物品进入寄递物流渠道。

（责任单位：**派出所、镇交管站、镇安办、镇工商所）

（三）强力开展毒品整治专项行动

1.加强对吸毒人员的摸底排查，全面掌控隐性、复吸和新滋生的吸毒人员。

2.严厉查处辖区内茶馆、休闲会所、KTV、宾（旅）馆、网吧等娱乐场所贩毒、吸毒活动。

3.严格管控精神麻醉类药品和易制毒化学品。

（责任单位：**派出所、镇综治办、镇工商所、镇中心卫生院、**食品药品监督管理所）

（四）强力开展“扫黄禁赌”专项行动

1.严厉打击在休闲会所、KTV、发廊、出租房屋、网吧、娱乐场所从事卖淫嫖娼、色情淫秽活动的违法犯罪。

2.严厉打击设置赌场聚众赌博和利用赌博场所发放高利贷的违法犯罪；清理辖区内在运行经营的赌博机，打击、取缔聚众赌博的行为。

（责任单位：**派出所、镇综治办、镇工商所、镇文广站）

（五）强力开展重点场所治安秩序整治专项行动

1.加强学校周边环境综合治理。依法严厉打击危害师生安全的违法犯罪。大力整治校园周边交通秩序，防止出现拥堵。

2.加强医疗机构治安管理。坚决打击聚众围阻、打砸医疗机构，谩骂、殴打医务人员等“医闹”行为，维护医疗机构、医务人员和患者的合法权益。

3.维护国机关正常办公秩序。对在党政机关非法聚集，扰乱机关办公秩序，危害社会公共安全的，坚决依法予以打击。

4.依法取缔“黑网吧”，严查重处违规接纳未成年人的网吧。

（责任单位：**派出所、镇综治办、镇文广站、镇工商所、**镇中心卫生院、**小学、**职中）

（六）强力开展治安巡逻防控专项行动

1.提高场镇社区农村聚集区“见警率”和“见巡率”。镇政府及各村（社区）都要组建一支由派出所民警、综治办工作人员、网格员、村组干部、治安积极分子等参加的治安巡逻队伍，巡逻时佩戴“治安巡逻”红袖标，做好巡逻登记。

2.“治安巡逻队”负责对场镇大街小巷、主要交通路段、农村聚集区进行巡逻防控。人口密集场所进行巡逻防控。每旬3、6、9号（逢赶场天）必须上街巡逻，法定节假日白天和夜晚都要开展巡逻。

（责任单位：**派出所、镇综治办、镇应急办、各村（社区））

四、整治措施

（一）全力排查社会治安突出问题。各村（社区）、镇级各单位要结合本次专项整治行动的主要内容，深入辖区内治安事件多发、易发区域、部位和场所，逐地逐点、逐村逐户进行地毯式排查，并将排查情况据实填写《**镇社会治安突出问题排查表》（见附件2），经主要负责人签字并加盖公章上报镇领导小组办公室（镇综治办）。

（二）全力整治社会治安突出问题。各村（社区）、镇级各单位要切实把社会治安问题摸准，把突出治安问题和一般矛盾纠纷分清。对群众合理的诉求，要耐心细致地做好群众工作，依法依规及时做好矛盾化解工作，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。对无故纠缠、煽动闹事、侵害公共利益等影响公共秩序，在群众中造成恶劣影响的行为，要进行专项整治。对辖区偷抢、斗殴、阻碍行政执法等违法犯罪行为，镇党委政府将配合公安机关严肃查处违法犯罪行为。

（三）全力提升巡逻防控水平。全力推进治安巡逻防控网络建设，**场镇由镇政府牵头成立由民兵、综治办干部、网格员、治安积极分子组成的治安巡逻队，各村（社区）相应组建治安巡逻队，形成全方位、广覆盖、大防控的治安防范体系。巡逻队对本辖区重点部位、重要路段、复杂场所进行巡逻防控。每旬3、6、9号（逢赶场天）必须上街巡逻，重大活动及节假日必须上街巡逻，有针对性的开展夜间巡逻，巡逻期间必须佩戴“治安巡逻”红袖标，做好巡逻记录，及时报告有关情况。

（四）全力提升社会管理水平。一是网格化服务管理办公室要组织网格员加大对辖区内刑释人员、吸毒人员、社区服刑人员、重症精神病人等重点人员的摸排力度，落实管控措施。二是派出所要加强辖区内流动人口的登记、申报工作，把流动人口中有违法犯罪前科或嫌疑的人员纳入重点监控。三是把社会治安政治工作贯穿到各项工作中去，各村（社区）、镇级各单位要将社会治安突出问题专项整治行动与安全生产、信访、综治维稳等工作相结合，协同推进。

（五）全力推进群防群治。各村（社区）、镇级各单位要高度重视此次专项整治行动，要将会议精神和工作内容传达给群众、职工，并结合实际，利用标语、短信、微信等形式开展好社会治安宣传工作。各村（社区）、镇级各单位要公布举报监督电话，发动群众参与到社会治安管理工作来，强化群众监督作用，充分利用好群众预防和打击违法犯罪的积极作用。

五、工作要求

（一）加强组织领导。党委政府已成立**镇社会治安突出问题专项整治工作领导小组（见附件1），各村（社区）要成立相应机构，明确责任人，亲自抓好落实。各村（社区）、镇级各单位、相关职能部门要高度认识社会治安突出问题专项整治工作的重要性，结合本地本部门所承担的治安专项整治任务，迅速开展整治行动。

（二）加强协调配合。各村（社区）、镇级各单位要坚持“谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，齐抓共管、形成合力，确保专项行动各项措施落到实处。专项行动期间，针对整治内容的不同，要加强与相关职能部门的沟通联系，确保专项整治行动取得实效。

（三）加强宣传教育。各村（社区）、镇级各单位要主动与领导小组办公室衔接，采取张贴标语、悬挂条幅、召开职工会、社员会等多种形式，全方位、多角度地宣传专项行动的目的意义、整治成果，确保行动有声势、有力度、振民心。通过宣传活动，增强群众学法知法守法意识，提升群众的自我防范意识和能力。

（四）加强监督考核。社会治安突出问题专项整治行动领导小组将定期组织督导组对各村（社区）、镇级各单位专项行动开展情况进行督导检查，对责任不落实、工作开展缓慢的单位，进行通报，并纳入年终绩效考核，对因重视不够、社会治安防范措施不落实而导致违法犯罪现象严重、治安秩序混乱、群众满意度不高、安全感不强的地方和部门，将严肃追究有关干部和单位的责任。

乡开展法治乡镇创建活动实施方案

乡开展法治乡镇创建活动实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立法治理念、弘扬法治精神、倡导法治文化、提高全市法制化管理水平为目标，按照“领导带头学法用法，实行公民法制教育，提高依法办事能力，推进黄龙科学发展”的工作思路，以创建法治乡镇为载体，加强法治宣传教育，深入开展普法依法治理，不断完善依法治乡的体制机制，为确保我乡经济健康有序的发展、社会局面和谐稳定的目标创建良好的法治环境。

二、创建原则

法治乡镇创建坚持党的领导，坚持突出重点，坚持以人为本，坚持分类指导，坚持服务黄龙，坚持创新实践的原则。通过创建活动的开展使我乡依法执政能力、依法执政水平、公正司法水平、基层民主政治、公民法律素质、社会管理手段更加适应依法治国的要求

三、工作任务

通过开展创建活动，构建党委依法执政、政府依法行政、司法公正执法、企业依法经营、行业依法管理、基层民主自治、监督体系健全的法治格局，有力提升我乡法制承载能力、和化解风险能力、综合创新和竞争能力、社会管理和公共服务能力、民生权益保障能力、公民意识培育能力、平安和谐建设能力，促进我乡经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展，达到“三提高”、“四增强”、“五规范”、“八防止”目标，促进我乡和谐稳定和经济发展。

（一）“三提高”

1、提高党委依法执政能力

2、提高政府依法行政水平

3、提高社会法制化管理水平

（二）“四加强”

1、加强司法公正权威

2、加强经济社会依法管理

3、加强和谐平安建设

4、加强基础民主法治

（三）“五规范”

1、规范规章制度制定

2、规范法制宣传教育

3、规范执法行为

4、规范法律服务市场

5、规范法治监督体系

（四）“八防止”

1、防止发生暴力恐怖事件

2、防止发生危害全乡安全和社会稳定的重大政治事件

3、防止发生因违法行政而发生大规模群体性事件或公民死亡事件

4、防止发生大规模到省城进京非正常上访事件

5、防止发生在当地造成恶劣影响当的徇私枉法案件

6、防止发生可能引发社会治安稳定的恶性暴力犯罪

7、防止发生因失职、渎职导致的严重危害人民群众健康、生命财产安全或群死群伤重特大事故

8、防止发生因管理不作为、乱作为造成重大环境事故或在全镇有影响力的重大环境污染事件

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（20**年1月—20**年2月）。各村社、乡属各部门结合实际制定相应的创建方案，广泛宣传、深入发动，营造浓厚舆论氛围。

（二）组织实施阶段（20**年3月—20**年7月）。深入开展法治黄龙创建活动，加强分类指导，加大创建力度，提升创建实效。

（三）检查验收阶段（20**年8月—20**年12月）。按照创建工作考评办法，对法治黄龙创建工作进行考核验收。

（四）巩固提高阶段（20**年以后）。对创建活动进行总结、评估，深化法治建设的成功经验，形成促进我乡法治建设不断深入发展的长效机制，进一步提高全乡法治化管理水平。

五、工作要求

要进一步完善工作机制，形成党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、社会各界积极参与的推进创建工作格局；要结合实际、突出重点、统筹规划、分类指导、分段实施，积极稳妥地推进创建工作；要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对推进创建活动的宣传力度，广泛宣传推进创建活动的意义、任务和工作成效，宣传推进创建活动中出现的好经验好典型，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大推进创建活动的群众基础，为推进创建活动营造良好的社会和舆论环境。

乡防灾避险实施方案

乡防灾避险实施方案

按照“以人为本、群防群控，加强管理、统一领导、分级负责，快速反应，协同应对”的工作原则，对可能发生的灾害做到早发现、早报告、早处置。全面提高应对突发灾害的能力，最大限度地减少防洪防汛的危害，切实保障人民群众生命财产安全，促进**乡社会协调、健康发展，特制定本预案。

1.应急处理指挥结构组成

发生山洪后，根据发生的实际情况，成立乡防洪防汛应急指挥部（以下简称应急指挥部），负责对全乡防洪防汛应急处理工作的统一领导和指挥。乡长兼任总指挥长，副乡长担任副总指挥长，乡机关骨干职工为指挥部成员。

（一） 职责

1. 领导、组织、协调应急救援；

2．负责应急救援重大事项的决策；

3．负责上报的重要新闻信息；

4．处理其他有关事项；

2 监测、预警与报告

（一）日常监管和预警预防

全乡建立防洪防汛监测、预警、报告网络，形成统一、快速、高效的监测、预警体系：设立统一的灾害举报电话；各村民小组组长、村主任分别负责各组、村上防洪防汛的预警、监测工作，承担责任范围内防洪防汛的信息收集和上报。要加强对防洪防汛的日常监测，按照防洪防汛发生的规律和特点及时分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警。预警内容包括预警原因、预警依据、预警内容、预警范围。预警的发布可采取广播、敲锣鼓、电话通知和组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、孕等特殊人群及学校等人员聚集场所应该采取有针对性的通告方式进行。

(2)通报方式

各村及广大村民发现山洪灾害发生或存在重大隐患时，应立即向和乡人民政府同步进行报告。同时，并对可能引发周边组、村发生山洪灾害的险情，还应及时通报周边组、村，注意防范。

(3) 建立举报制度

任何单位和个人都有责任和义务向乡政府报告防洪防汛方面的隐患。

3 防洪防汛的应急响应

（1）：监测和发现山洪灾害后，及时向乡人民政府进行上报，并对可能引发周边组、村发生灾害的险情，还应及时通报周边组、村，注意防范；第一时间组织本村群众实施紧急疏散和救援行动：**村三组向东南方向撤离；第一时间组织本地医疗结构救治病人，组织群众在确保自身安全的前提下开展自救互救，并掌握受伤人数、范围等第一手资料；各村积极协助和支持乡人民政府及县级有关部门对灾害的调查、处置等工作。

（2）应急指挥部：接到防洪防汛报告后，根据实际情况和对的评估结果，决定启动全乡防洪防汛应急预案，并派出现场工作组赶赴发生地开展工作：组织群众实施紧急疏散和撤离，及时划定警戒区域，向社会发布危险或避险警告，并采取必要管制措施，确保避免发生更大伤亡；妥善安排灾后群众基本的生活问题，组织群众在确保自身安全的前提下积极开展自救互助；认真组织和协调在全乡范围内对受灾群众进行救济和援助，组织本地医疗机构救治病人；认真开展灾害损失的调查和评估工作，及时掌握受伤人数、灾害范围等详细灾害资料，积极配合、支持乡人民政府或政府有关工作部门对灾害的调查、处置等工作。

4 后期处置

（1）善后处理：认真协助县级有关部门，认真做好人员安置、灾后重建等事项，通过善后处置尽快消除灾害影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定，尽快恢复正常秩序。

（2）社会救助：根据损失及危害情况组织政府、社会及个人救助。认真做好捐赠资金及物资的监督、使用和管理工作。

（3）责任追究：对在防洪防汛的预防、报告、处置和调查过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，上报上级有关部门依照有关法律法规追究有关责任人的责任。

（4）调查总结：积极协助上级有关部门，按照有关规定认真做好灾害的调查处理工作，及时、准确地查清性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施，形成书面总结报告材料报乡人民政府及县级有关部门。

乡开展法治学校创建工作实施方案

乡开展法治学校创建工作实施方案

为全面贯彻落实依法治国基本方略，深化法治宣传教育与依法治理工作，正确引导学校运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新关系、新情况、新问题，维护校园稳定，维护学生、教师和学校的合法权益，使教育工作逐步走上法制化、规范化轨道。现根据我乡实际，特制定本方案。

一、总体目标

将学校教学、日常管理等各项工作纳入法制化管理轨道，教师和学生的法律素质明显提高，教育教学管理水平和学生的自我保护能力不断提高，学校的教育教学等日常管理的规章制度得到健全和完善，整体推进学校法制化管理创建工作的深入开展，学校各项工作实现由注重依靠行政手段管理到注重用法律手段管理的转变。

二、主要任务

（一）学校领导带头学法用法，教职工参与率和学法的考试合格率均达100%。

（二）结合学校实际，将法制教育纳入教学大纲和教学计划，真正做到有计划、制度、课时、师资、教材“五落实”。

（三）学校各项规章制度健全，做到学校有法制宣传阵地，班级有法制知识园地。

（四）根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点有针对性地开展法制教育，切实发挥法制副校长的积极作用。

（五）逐步构建学校、社会、家庭“三结合”的法制教育网络，增强法制教育整体合力。

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