乡防灾避险实施方案。
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乡防灾避险实施方案
按照“以人为本、群防群控，加强管理、统一领导、分级负责，快速反应，协同应对”的工作原则，对可能发生的灾害做到早发现、早报告、早处置。全面提高应对突发灾害的能力，最大限度地减少防洪防汛的危害，切实保障人民群众生命财产安全，促进**乡社会协调、健康发展，特制定本预案。
1.应急处理指挥结构组成
发生山洪后，根据发生的实际情况，成立乡防洪防汛应急指挥部（以下简称应急指挥部），负责对全乡防洪防汛应急处理工作的统一领导和指挥。乡长兼任总指挥长，副乡长担任副总指挥长，乡机关骨干职工为指挥部成员。
（一） 职责
1. 领导、组织、协调应急救援；
2．负责应急救援重大事项的决策；
3．负责上报的重要新闻信息；
4．处理其他有关事项；
2 监测、预警与报告
（一）日常监管和预警预防
全乡建立防洪防汛监测、预警、报告网络，形成统一、快速、高效的监测、预警体系：设立统一的灾害举报电话；各村民小组组长、村主任分别负责各组、村上防洪防汛的预警、监测工作，承担责任范围内防洪防汛的信息收集和上报。要加强对防洪防汛的日常监测，按照防洪防汛发生的规律和特点及时分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警。预警内容包括预警原因、预警依据、预警内容、预警范围。预警的发布可采取广播、敲锣鼓、电话通知和组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、孕等特殊人群及学校等人员聚集场所应该采取有针对性的通告方式进行。
(2)通报方式
各村及广大村民发现山洪灾害发生或存在重大隐患时，应立即向和乡人民政府同步进行报告。同时，并对可能引发周边组、村发生山洪灾害的险情，还应及时通报周边组、村，注意防范。
(3) 建立举报制度
任何单位和个人都有责任和义务向乡政府报告防洪防汛方面的隐患。
3 防洪防汛的应急响应
（1）：监测和发现山洪灾害后，及时向乡人民政府进行上报，并对可能引发周边组、村发生灾害的险情，还应及时通报周边组、村，注意防范；第一时间组织本村群众实施紧急疏散和救援行动：**村三组向东南方向撤离；第一时间组织本地医疗结构救治病人，组织群众在确保自身安全的前提下开展自救互救，并掌握受伤人数、范围等第一手资料；各村积极协助和支持乡人民政府及县级有关部门对灾害的调查、处置等工作。
（2）应急指挥部：接到防洪防汛报告后，根据实际情况和对的评估结果，决定启动全乡防洪防汛应急预案，并派出现场工作组赶赴发生地开展工作：组织群众实施紧急疏散和撤离，及时划定警戒区域，向社会发布危险或避险警告，并采取必要管制措施，确保避免发生更大伤亡；妥善安排灾后群众基本的生活问题，组织群众在确保自身安全的前提下积极开展自救互助；认真组织和协调在全乡范围内对受灾群众进行救济和援助，组织本地医疗机构救治病人；认真开展灾害损失的调查和评估工作，及时掌握受伤人数、灾害范围等详细灾害资料，积极配合、支持乡人民政府或政府有关工作部门对灾害的调查、处置等工作。
4 后期处置
（1）善后处理：认真协助县级有关部门，认真做好人员安置、灾后重建等事项，通过善后处置尽快消除灾害影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定，尽快恢复正常秩序。
（2）社会救助：根据损失及危害情况组织政府、社会及个人救助。认真做好捐赠资金及物资的监督、使用和管理工作。
（3）责任追究：对在防洪防汛的预防、报告、处置和调查过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，上报上级有关部门依照有关法律法规追究有关责任人的责任。
（4）调查总结：积极协助上级有关部门，按照有关规定认真做好灾害的调查处理工作，及时、准确地查清性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施，形成书面总结报告材料报乡人民政府及县级有关部门。
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乡抗旱救灾工作实施方案
乡抗旱救灾工作实施方案
20xx年乡抗旱救灾工作实施方案
为提高抗旱工作的主动性，有针对性的采取相应的抗旱措施，实现积极应对、沉着应对、科学应对、科学抗灾，最大限度减轻旱灾的影响和损失，维护全乡社会稳定及经济社会的可持续发展，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
坚持以人为本，树立防大旱、抗大灾的思想，自力更生，同心协力，共抗旱灾，努力将灾情损失降至最低程度，确保人畜饮水安全，维护农村社会大局稳定。
二、工作原则
1、统一指挥、统一调度，分级分部门负责；
2、预防为主，防抗结合；
3、坚持因地制宜，乡村统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
4、坚持以人为本，社会稳定和谐，困难群众饮水、生活保障。
三、工作措施
（一）健全组织，明确责任。乡成立以党委书记为组长、乡长为常务副组长、其他班子成员为副组长的抗旱救灾工作领导小组，小组下设6个工作小组，明确领导小组和各工作小组职责，在领导小组的统一调度下开展抗旱救灾工作。
（二）迅速开展灾情调查。各村迅速组织干部，深入村组开展旱情调查摸底工作，并将农作物受旱情况、干部群众开展抗旱工作情况及时上报乡抗旱救灾领导小组办公室。水利、农业、社会事务办等部门要安排专人到各村调查了解旱情，并及时将统计核实情况上报。
（三）认真抓好水源地特别是重点水源的保护管理。做好水质卫生安全检测，管好水源地周边卫生，防治饮水出现问题。各责任单位和责任人要切实履行职责，深入水库、山塘，井地做好水源保护管理、卫生安全检测，确保饮水安全。
（四）抓好人畜饮水困难地方饮水输送供应工作。各村、相关工作部门认真组织车辆，抓好运水工具及其设备的完善，对困难饮水地方进行运水供应，确保群众饮水困难。
（五）搞好晚稻及旱粮作物的种子供应。乡农业服务中心要做好晚稻种子和秋玉米、洋芋、红苕等旱粮种子调运供应工作，力争早稻损失晚稻补，水稻损失旱粮补。要求进一步搞好结构调整，进一步扩大水改旱面积，确保粮食稳定增产。
（六）抓好森林安全。进一步加大宣传力度，拓宽宣传渠道，认真落实责任，实行责任到山头、责任到丘块、责任到坟头，严防森林火灾。
（七）切实做好维护社会稳定工作。做好村与村、组与组之间跨区域调水的协调，确保水源得到最大有效利用，协调好因饮水等问题发生的纠纷问题，关注鳏寡孤( ）独、空巢老人、留守儿童为重点的饮水和生活问题，确保社会稳定和谐。
（八）抓好后勤保障，确保抗旱救灾有序推进。乡预算5万元抗旱救灾经费，重点用于宣传资料、采购运水设备、车辆燃油以及困难群众生活保障。
（九）严格纪律，万众一心抗大灾。在抗旱救灾期间，乡取消节假日和双休日，杜绝特殊情况请假，严禁在刚不在位，出工不处理，凡顶风违纪的，严格按《坪乐乡机关事业干部诫勉教育告诫办法》予以处理。造成严重后果的，坚决予以组织或移交司法机关处理。
四、深化认识，为全面夺取抗旱救灾工作的胜利而努力工作
抗旱救灾工作是全乡当前工作的头等大事，事关全乡社会稳定和民生问题，务必站在讲政治的高度充分认识并务实工作，各领导小组务必认真履行工作职责，树立“防大旱，抗大灾”的思想，正确分析旱情形势，从思想、组织、应对措施和保障机制上制定抗旱预案，打一场抗旱救灾攻坚战。
各村支部、村委会、乡属各部门务必认真贯彻落实乡抗旱救灾工作会议精神和具体安排部署，成立抗旱救灾工作领导小组，加强领导、强化措施，制定积极可行的抗旱方案，务实工作，并每周星期二上报一次情况，为夺取抗旱救灾工作的胜利而不懈努力。
乡动物防疫工作实施方案
乡动物防疫工作实施方案
各村(居)委会：
根据市委、市政府动物防疫工作会议精神及安排部署，加之春季是高致病性禽流感等重大动物疫病的高发季节，也是动物常见病的多发季节，为切实做好2015年春季重大动物疫病防控工作，实现“两个确保”(确保重大动物疫病清净无疫，确保畜产品质量安全)的目标，推进畜牧业又好又快发展，结合我乡实际，经乡党委、政府研究决定我乡于3月10日至4月30日统一开展以集中免疫为重点的春季重大动物疫病防控工作。具体方案如下：
一、 高度重视，加强领导
春防工作是全年动物防疫工作的重要基础。扎实做好春季动物疫病防控工作，是实现全年清净无疫和确保畜产品质量安全，促进畜牧业健康发展和农民增收的重要基础保障。当前，动物疫病防控形势异常严峻。一是外疫传入风险大。近期，**省**市、**湿地三门峡库野鸟相继发生H5N1高致病性禽流感疫情。**省**市、**省**市相继发生A型口蹄疫情。二是疫情隐患仍然存在。从去年我市监测情况看，部分地方牲畜口蹄疫、猪瘟免疫抗体合格率偏低，免疫工作存在薄弱环节。疫病分布广，病毒变异快，传统病毒、变异病毒以及不同类型病毒同时存在，防控难度大。为此，各村(社区)、乡级各单位要充分认识春季动物疫病防控工作的重要性、艰巨性、必要性，切实增强紧迫感、责任感、使命感，克服松懈麻痹思想和消极厌战情绪，建立健全防控工作责任制及责任追究制，确保春防工作圆满完成。
二、 明确目标，突出重点
2015春防工作的目标是：一是提高高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫、狂犬病、牛出败等七种重大动物疫病强制免疫密度，规模养殖场要达到100﹪，散养户要达到98﹪以上，免疫抗体合格率常年保持在85﹪以上;二是犬只免疫密度不得低于95﹪以上;三是牲畜免疫标识佩戴率、免疫畜禽建档率、畜禽圈舍消毒面要达到100﹪，疫情监测面要达到100﹪;落实各项综合防控和监管措施，确保重大动物疫情保持稳定控制，确保不出现动物产品质量安全事故。
2015春防工作的重点是：以高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病及狂犬病等人畜共患病的集中免疫为重点，切实强化疫情监测、疫情报告、应急处置和动物卫生监管等综合防控措施。
三、 周密安排、扎实推进
针对免疫疫病种多、免疫任务重、免疫时间紧的情况，各村及相关部门要按照“政府保免疫密度、业务部门保免疫质量”的工作机制，做好春防的宣传、计划、物资和人员培训等各项工作，确保春防工作取得实效。采取逐村逐户、整体推进等形式，确保各村务必在4月30全面完成任务。
四、 保障措施
1、加强领导，落实责任制和责任追究制
按照政府工作主要负责人为动物防疫第一责任人的要求，我乡成立以政府乡长鲜军同志为组长，副书记李德鹏为副组长，一村负责人于先均、二村负责人严云抒、三村张杰、四村负责人张国尧，五村负责人杜鹏程，畜牧站二人为成员的动物防疫工作领导小组。领导小组下设办公室，由张益俭同志负责处理日常事务。各驻村负责人负责督促各自的管辖区域，保质保量全面完成春防任务。各村(社区)以村支部书记和村主任为第一责任人，负责组织配合各村动物防疫员进行防疫具体工作。若监管不力，哪个管辖范围出现可懝疫情，将追究相关责任人的责任。
五、 抗体监测
春防结束后，乡上将组织人员在各村进行交插检查各项工作并抽血测抗。
乡招商引资实施方案
乡招商引资实施方案
为进一步提升全乡对外开放招商引资水平，促进产业转移、激活资本市场、加速结构调整、壮大综合实力、推进全乡经济社会持续快速健康发展，现就加强全乡招商引资工作提出如下意见。一、总体思路和目标
（一）总体思路
围绕建设“现代畜牧强乡、安定团结名乡、劳务输出特色乡”目标，突出抓好产业培育、项目推进、基础设施、安全稳定、民生改善，加快农业产业化、农村集镇化进程，奋力推动新街科学发展和谐发展跨越发展。
（二）工作目标
以20xx年全乡实际到位乡外国内资金为基数，保持年均递增不低于25%的速度，自20xx年起，至2015年，全乡引进县外资金总量达到万元以上，每年招商引资占全社会固定资产投资比重保持在30%以上。全乡大幅增多签约项目，提高签约项目履约率，外协、外宣、外游、外联、外智等工作进一步加强，全乡经济基础进一步夯实，经济结构进一步优化，经济运行质量进一步提高，对外开放力度进一步加大，招商引资工作实现新的突破。
二、产业重点
（一）第一产业
依托“畜牧、核桃、马铃薯、水产、花卉、中药材”等农产品优势，重点引进肉类食品加工、核桃深加工、马铃薯加工、渔业养殖加工，引进科技含量高、市场前景好的特色保健食品生产、生物制药等项目，提高农产品附加值，延伸农业产业链，推动农业产业结构调整，提高土地利用效率，促进农民增收、农业增效。
（二）第二产业
抓选场安全、提升机制木炭厂效率。针对我乡选场、机制木炭厂实际抓安全生产，强责任制度落实，确保我乡境内生产安全，产业产值稳步提升。
（三）第三产业
1.旅游业。发挥生态乡优势重点引进有资金实力、有开发经验的旅游开发企业，对新街生态旅游资源进行开发，加强旅游基础谩施和服务设施建设，景区景点设施建设，提升品质和档次，加快旅游业发展。
2.服务业。引进商贸、物流、餐饮、酒店、房地产开发等项目，加快新街城镇化建设步伐。
三、目标区域及企业
（一）目标区域
从全乡的区位、经济发展情况来定位，全乡招商引资的重点目标区域为昆明和曲靖，以我乡外出经商的民营企业聚集区为重点，针对重点目标区域，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，形成多层次、多领域、多形式、多元化对外开放和招商引资格局。
（二）目标企业
充分发挥新街的自然资源、区域等优势，以省内500强、省大型企业及省外大企业、大集团为重点，加强跟踪联系，吸引其到新街投资兴业。紧盯省内信誉好、实力强的国有及民营企业，加快引进战略投资者和有利于促进畜牧、生态旅游等项目。
四、工作措施
（一）狠抓项目储备
1.落实项目储备责任。把项目储备作为招商引资工作的基础和前提，认真落实行业主管部门的项目储备责任，分别下达各项目储备任务，由各主管部门负责完成。严把项目储备质量关，对上报的储备项目，必须经招商引资领导小组办公室审核论证后，方可列为储备项目。
2.着力包装大项目。招商引资领导小组办公室要在畜牧、生态蔬菜种植、食品加工、旅游资源开发等方面，切实加强与科研院校合作，精心包装好产业关联度大、产业链长、市场前景好、项目回报率高的大项目，前期工作力争达到项目建议书或可研深度，切实把最好的项目推介给投资者，提高招商引资的成功率。
3.建立招商引资项目库。各部门上报的项目，由招商引资领导小组办公室负责做好筛选、论证，建立门类齐全、大小兼有的招商引资项目库。到2015年，力争全乡储备10个以上可行性强、成熟度高的招商项目。充分利用网络等媒介，做好本地、本行业招商引资储备项目的信息发布工作。
（二）创新招商方式
1.领导带头招商，实行乡四班子实职领导“一岗双责”制，把招商引资工作列为分管联系部门的重要工作任务，认真研究、安排、布置、督促、检查，做到既对分管联系部门的工作负责，又对分管联系部门的招商引资工作负责。充分友挥乡四班子实职领导招商引资的带头作用，每年下达一定的招商引资任务至四班子领导，并进行考核奖惩。
2.强化以商招商。以本乡企业为重点，切实为企业提供全方位、高品质的服务，创优新街投资服务环境，使企业主动，以情招商，介绍更多的商界友人到会泽考察投资，引进关联项目和产业。借助本乡企业的信息渠道、商务渠道和人脉资源优势，充分发挥合作社、商会的桥梁纽带作用，定期组织本乡企业、合作社、外地客商开展招商推介活动，进一步增强互信、加深了解，谋求合作发展商机。
3.组团外出招商。乡招商引
乡招商引资实施方案第2页
资领导小组办公室要加强日常信息的搜集、整理、研判、对接，认真做好组团外出招商筹备工作，确保外出招商有重点、有目标、有任务。筹备工作就绪后，乡领导担任团长，乡有关部门为成员，组成招商团外出招商。招商团外出招商每季度开展1次，全年不少于4次。
4.条块联动招商。实行招商引资机制，乡各实体部门为招商引资工作的主力军。乡党委、政府根据部门实际，分别下达招商引资任务，并对目标任务完成情况进行严格考核，严格奖惩。
5.外派挂职招商，从全乡范围内选派1至2名干部，组成小组，明确招商引资任务，有选择有重点地到昆明、曲靖等经济发达地医有针对性、实效性地开展驻点招商工作。
（三）优化投资环境
1.出台优惠政策。充分立足全乡的资源、交通、区位实际，本着其他同类地区有的优惠政策、新街创造条件也要有的原则，并参照省市县出台的优惠政策，分项目类别、分投资规模、分投资强度，在土地供给、税收奖励、行政事业性收费减免、“三通”配套工程建设、名牌产品奖励、星级创评扶持、引进人才帮助等方面，抓紧制定出台本乡招商引资优惠办法，切实增强招商引资的吸引力。对于全国500强企业，以及对全乡经济建设和社会发展具有长远影响的高新技术、工业生产、农业产业化重大项目，要按照“特事特办”、“一事一议”、“一企一策’’的原则确定优惠扶持标准。
2.提升行政效能。抓住行政审批、部门服务等关键环节，采取限时办结、联合报批、挂职服务措施，着力提升行政效能。在行政审批方面，涉殁审批的部门，书面向企业提供审批流程、报件清单、责任人员、办结时限。在服务方面，对进入本乡区域的项目，行政审批手续实行“一站式”办公， “一条龙”服务，最大限度实现手续办理与行政审批部门“零接触”。在部门服务方面，对投资规模在200万元以上的项目，按照“一名乡级领导牵头、一个部门协调、一名人员挂职、一套措施落实”的“四个一”工作方法抓好推进，从负责协调的部门选派1名工作人员到企业挂职，负责协助企业做好开工前、建设中、竣工投产后的协调服务工作。
3.破解瓶颈因素。集中精力破解立项、环评、供地、融资四个制约项目落地的瓶颈因素，加快项目落地进度。在立项方面，只要手续齐全，在1 5个工作日内完成立项；属于上级立项的项目，派出专人配合企业做好上报立项工作。在环评方面，只要是符合国家产业政策、已经立项的项目，在满足环境保护规划要求的前提下，超前谋划，主动介入，提供全程服务，叉好又快地解决环评问题。在供地方面，采取搭建融资平台、企业垫资等方式，加大土地收储力度：实行专人跟踪办理土地审批手续制度，确保项目开工不因供地而延误。在融资方面，要推进银企合作，健全完善金融机构存贷款考核激励机制，提高银行放贷积极性。
4.打造宽松环境。除处理突发性事件和治安、刑事案件，以及进行安全生产、环境保护外，未经乡政府同意，任何部门、单位和组织不得擅自进入企业检查或乱收费，不得向企业拉赞助、乱摊派。政法部门为投资者和企业营造良好的生产经营环境，依法依规保障其正常生产经营。投资者对政府工作部门及人员的服务质量、工作作风、收费等方面不满意或合法权益受到侵犯时，可向纪检监察部门投诉或反映，纪检监察部门在5个工作日内作出是否受理决定，对符合受理条件的，在2 0个工作日内进行处理，并将处理结果答复投诉人。凡被投诉的单位和人员，一经查实，按照有关规定实施问责。实行企业评价综合服务部门制度，每年邀请外来投资企业、非公企业等服务对象，对综合服务部门进行无记名评议，并将评议结果向社会公布，认真整改落实。
（四）健全激励机制
1.实行中介奖励。鼓励中介机构和个人引进项目落户新街发展，建立中介机构和个人引进项目奖励制度。对中介机构或个人引进符合产业导向的项目，根据项目类别、投资数额，在项目主体工程开工和项目建成投产后，分别给予相应奖励，提高中介或个人招商引资的积极性。
2.严格责任奖惩。实行招商引资工作目标责任制，制定严格的考核奖惩办法。对圆满完成任务的单位，其项目储备及招商经费投入， 以“以奖代补”的形式，给予相应奖励；对招商引资工作考核结果排名末两位的部门，对其主要负贵人实行诫勉谈话，连续两年排名末两位的部门，责成其主要负责人辞职。
3.注重干部选拔。以项目论英雄，凭实绩用干部。对连续两年圆满完成招商引资工作任务的单位，在全乡范围内给予通报表扬，颁发“招商引资工作突出贡献奖”奖牌及证书，对在一线挂职招商、挂职服务企业的干部，保留挂职前的职级和待遇，工作成绩显著的，优先给予提拔重用。
五、保障措施
（一）加强组织领导
乡党委、政府成立由书记任组长，乡长、副书记、乡人大主任及相关领导任副组长，经济实体部门主要领导为成员的招商引资工作领导小组，负责领导、策划、审查、协调招商引资项目，督查落实招商引资工作责任制。领导小组下设办公室在乡经济发展办公室，高顺文同志任办公室主任，张冉兼任办公室副主任，工作人员从相关单位抽调，负责做好日常的招商引资工作。
（二）强化资金保障
充分发挥财政资金的引导作用，乡财政每年预算安排2万元招商引资专项经费，专项用于重点项目包装、领导干部责任制考核、招商引资团外出招商、展会招商、干部驻点招商、招商从业人员业务培训等经费支出。
根据招商引资工作需要，适当加大财政预算安排力度，保障优惠政策兑现及招商引资工作的正常开展。
（三）营造浓厚氛围
乡党委、政府每年召开一次招商引资工作总结表彰会，总结经验，兑现奖惩，找准问题，研究措施，安排布置下年工作，切实抓好有关招商引资工作决策部署的贯彻落实。宣传部门要加大外宣力度，大力宣传新街的优势资源、产业导向、投资环境和招商引资优惠政策、服务措施，让外界深入了解新街的投资优势，增强投资者对新街投资的信心和愿望。要大力挖掘、宣传招商引资工作中的先进单位和个人，树立正确的舆论导向，在全乡形成“扶商、亲商、安商”的浓厚氛围，以招商促进新街发展。
乡脱贫攻坚实施方案
乡脱贫攻坚实施方案
按照 “镇(乡)为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理”的总体要求，以问题为导向，建立精准扶贫工作机制。以乡为主体，各级各部门分工协作，组织开展农村扶贫对象识别工作。在此基础上，将各项扶贫措施与扶贫对象识别相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以精准扶持。构建我乡扶贫信息网络系统，对农村扶贫对象实行动态管理。
一、贫困人口情况
**乡建档立卡贫困村共11个，贫困户数517，贫困人口1368人，其中低保、五保97户，221人；一般贫困户420户，1147人。
二、目标任务
找准村扶贫对象、分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶责任、落实帮扶措施，做到精准化识别、精准性扶持、动态化管理，实施“五个一批”精准扶贫到户到人，确保到2016年年底全乡同步实现小康。
三、落实精准扶贫措施，加快贫困人口精准脱贫
一是通过发展生产和就业脱贫一批。对建档立卡贫困人口中有劳动能力的1147人，通过支持发展产业和就业项目，落实扶贫措施，提升自我持续发展能力。对主要从事农业生产的贫困人口，重点支持发展特色种植业、养殖业。加强产业和就业扶贫机制创新。对于经营能力不足、缺少耕地资源、缺少资金的，通过集体经济组织、专业合作社、光伏企业实施项目带动，利用扶贫资源入股，创新股份合作、集体经营、联户经营、委托管理、承包租赁等多元产业化扶贫模式，完善利益联结机制，带动贫困人口3084人脱贫。
二是通过低保政策兜底一批。对建档立卡贫困人口中完全丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的97户，221人全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。
三是充分发挥教育扶贫在推进精准脱贫中的基础性、先导性、根本性作用，通过雨露计划、专业技术培训、业务指导等发展教育脱贫一批。
四是医疗救助一批。通过出台医疗救助相关政策补贴或商业保险、社会保险以及扶贫政策等，尽可能帮助其增加收入，恢复发展能力。
四、健全机制，合力推进脱贫攻坚
一是落实领导脱贫帮扶责任。坚持领导带头，以上率下，落实帮扶责任，不脱贫不撒手，推动优势资源、主要力量向贫困村倾斜，带动全乡全面完成脱贫攻坚任务。主要领导包重点村难点村，副职每人分包1-2个贫困村，亲自下手，亲自参与。
二是动员社会各界参与。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，引导社会扶贫重心下移，实现社会帮扶资源与精准扶贫有效对接。鼓励和支持民营企业联系贫困村和贫困户，倡导民营企业捐资扶贫，引导社会组织和各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、助学助医、结对帮扶等多种形式参与扶贫。
三是建立完善扶贫资金监管机制。全面推行扶贫资金公告公示制，强化社会监督，坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题。要及时掌握实施精准扶贫的资金项目存在的新情况、新问题，做到项目资金监管在精准扶贫实施过程中的全覆盖。推进扶贫开发领域反腐倡廉建设，集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪行为。
四是建立完善脱贫攻坚考核机制。按照省、市、县脱贫攻坚工作考核办法，在乡党委、政府的领导下，乡脱贫攻坚领导小组围绕精准扶贫和脱贫攻坚，定期开展综合考评，大幅度提高脱贫攻坚在经济社会发展实绩考核指标中的权重。并强化考核结果运用，将脱贫攻坚工作作为年度工作考核的重要内容，对全乡考核结果进行排队，经乡扶贫领导小组审定后通报全乡，作为支部、村委领导班子、领导干部评价、奖惩的重要依据。
五、下步谋划
扶贫攻坚以来，我乡多次组织相关干部召开脱贫攻坚座谈会，入村入户实地察看。1、因地制宜，积极谋划工作计划。各村根据自身致贫原因和发展需求，结合上级脱贫政策，制定精准脱困攻坚工作计划，积极引导村民发展符合市场需求和自身实际的家庭项目和村级集体经济项目；2、积极谋划六大类项目。一是加强基础设施建设项目，二是培育富民支柱产业项目，三是助力美丽乡村建设项目，四是开展技能培训项目，五是提升公共服务建设项目，六是帮建基层党组织项目，切实抓好全镇精准扶贫、精准脱贫工作；3、强化示范引领，鼓励先富带后富。对带动贫困户发展产业的合作社、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过合作社家庭农场等形式的示范劳动，贫困户以土地、山林、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。
我乡将加快推进全镇的扶贫工作，在巩固现有成果的基础上，推进扶贫产业发展，加大扶贫项目的谋划和落实，增强脱贫示范引领工作，切实增加农民收入，早日打赢脱贫攻坚战。
乡创建社会治安模范乡实施方案
乡创建社会治安模范乡实施方案为了维护我乡社会政治稳定、经济持续发展，实现创建社会治安模范乡的目标，依据永兴县创建社会治安模范县实施方案，现结合我乡实际情况，特制定本实施方案：一、指导思想
以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十六大和县第八次党代会精神，以创建活动为契机，正确处理稳定与发展的关系，全面落实社会治安综合治理的各项措施，推动依法治乡的进程，为我乡的两个文明建设
创造良好的氛围。
二、工作目标
通过开展创建社会治安模范乡活动，增强领导干部的政治责任感，把社会治安综合治理工作纳入重要议事日程；同时，调动社会各方面力量的积极性，形成全民参与，部门协调，对综治工作齐抓共管的良好
局面，确保我乡社会政治稳定、经济持续发展、人民安居乐业，为争在2016年达到社会治安模范乡标准
三、创建标准
1.治安网络健全高效，群防群治措施落实；
2.无集体上访事件，无群众聚众闹事和群众性纠
纷械斗，无封建迷信和非法组织活动；
3.无重大治安灾害事故，无重大火灾事故；
4.治安案件和民事纠纷明显下降减少；
5.民事纠纷调解成功率达95％以上；
6.失足人员帮教成功率达100％；
7.遵纪守法户达95％；
8.依法治村，民主管理验收合格；
9.边界睦邻友好，无治安、刑事案件；
10.人民群众法制观念普遍提高。
四、创建的具体措施
1.加强领导，健全制度。乡党委、政府把创建工作纳入工作的总体规划，认真落实社会治安综合治理的各项制度。
①坚持领导责任制。乡党委成立创建领导小组，崐由党委书记任组长，实行书记负总责，同时配备副职专门抓、具体抓。村一级相应成立以支书为组长的创建文明村领导小组。
②全面实行风险金抵押制度。党政领导和综治办人员交风险金200元，一般乡干部交风险金100元，村主职干部交风险金50元。年终检查合格的退还，评上先进的给予对等奖，不合格的风险金转为罚金。
③层层签订目标管理责任状，把开展创建活动深入到组到户到人。
④严格执行一票否决权制和检查督促制度。加大对党政领导和村主职干部抓综治工作情况的考核力度真正把抓社会治安综合治理的能力和实绩作为考核干部的重要内容，并同评优评先、晋职晋级、经济奖惩
相挂钩。
2.完备机构，齐抓共建。重视“三所一办”、“两会一队”、“两员一长”的组织机构建设，做到报酬落实到位，提高综治队伍素质，增强队伍战斗力。同时，将综治组织网络延伸到户、到人，建立健全群众
自治工作机制，使创建工作具有广泛的群众基础，形成全社会齐抓共建的格局。
3.大抓排治，力创四无。充分发挥司法调解职能，及时地掌握各种纠纷苗头、动向，进行排查摸底，把纠纷解决处理在未萌和萌芽状态，力争我乡实现无民转刑案件、无因纠纷调处不当引起的集体上访，无因
民间纠纷引起的非正常死亡，无因民间纠纷引起的重大治安案件。
4.宣传普及，重大在防范。结合依法治理工作的开展，乡成立法制教育分校，村成立法制夜校，进行形式多样的普法教育，使法制教育社会化、经常化，全乡普法率达98％以上，从而提高人民群众的法制意
识和明辩是非能力，自觉地抵制“黄、赌、毒”等丑恶现象，对各种违法犯罪防范于未然。
5.积极开展三评一帮，睦邻友好活动。实行村民会议集体评定遵纪守法户、双文明户、五好家庭户、村组党员对刑释解教人员二对一帮教，培养群众扬善惩恶，惩前毖后的良好风尚，与毗邻乡镇、村组签订协议，广泛开展睦邻友好活动，积极消除边界地区纠纷械斗的隐患，保证安定团结。
乡创建社会治安模范乡实施方案
乡政务公开工作实施方案
乡政务公开工作实施方案为认真贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强政务公开工作的意见》（娄星办发[2005]6号）文件精神，进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，优化政务环境，推进我乡政务公开工作的深入开展，特制定本方案。一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为目标，以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，着重在“规范、提高、深化、持久、落实”上下工夫，大力提高行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，促进全乡改革、发展和稳定。
二、政务公开的范围、内容、形式和时间
(一)范围
政务公开范围包括乡政府的政务公开和各站所的政务公开。
(二)内容
对政务公开内容的要求是：全面、真实、具体。公开的事项要求具备“六个要素”，即办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果。
1.乡政府公开的内容。
(1)党政领导职务、职责权限。
(2)经济和社会发展规划的制定和完成情况。
(3)政府年度工作目标及完成情况。
(4)年度财政预算和财政收支情况。
(5)上级政府或政府部门下拨的专项经费及使用情况。
(6)乡直属企业及其他经济实体承(发)包、租赁、拍卖等情况。
(7)债权债务及支付转移情况。
(8)工程项目招投标及社会公益事业建设情况。
(9)向农民集资的项目、依据、标准、结果及使用情况。
(10)年度乡政府向社会承诺的大事、要事、实事完成情况。
(11)工作纪律和廉政规定情况。
(12)其他临时性重大事项情况。
2.与村务公开相对应的公开内容。
(1)乡村税费的收缴、使用情况。
(2)各村由乡代管资金的收支情况。
(3)计划生育情况。
(4)征用土地情况及征用土地补偿费、安置补助费的发放使用情况。
(5)各村宅基地审批情况。
(6)水电费价格及收缴情况。
(7)扶贫救灾款物发放、优待抚恤情况。
(8)干部任免、招聘的条件、程序、结果等情况。
(9)乡人大代表的建议、议案办理情况。
(10)其他需要公开的政务情况。
3.各站所公开的内容。
(1)工作职责、办事依据、办事程度、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果。
(2)执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况。
(3)上级主管部门明确要求的必须公开的其他事项。
4.乡政府对本机关干部职工公开的内容。
(1)党政领导干部履行工作职责及廉洁自律情况。
(2)机关内部的财务收支情况。
(3)招待费、差旅费的开支使用情况。
(4)干部交流、考核、奖惩情况。
(5)机关干部职工关心的其他重要事项。
(三)形式
我乡政务公开形式的总体要求是：群众看得见、看得清、看得懂，便于群众周知、办事和监督。公开形式要根据具体情况灵活选择，要以简洁明了、方便群众、讲求实效为原则，选择贴近群众、方便监督的形式进行公开。主要应采取以下几种形式：
1、通过文件、办事手册、宣传材料等形式公开。
2、通过咨询会、说明会、答复会等会议公开。
3、通过办事指南、办事流程表、挂牌服务、桌牌明示等导示性载体公开。
4.通过公开栏、公示板、墙报等形式公开。
5.通过其它适当的形式公开。
(四)时间
公开时间要做到“三个统一”，即与公开内容相统一、与群众要求相统一、与事项发展时间相统一。各站办所要根据自身实际和公开内容的时效特点确定公开时间，做到经常性工作定期公开，至少每半年公开一次；阶段性工作与时公开；临时性工作随时公开；与村务公开相关的内容同步公开。
三、措施和要求
(一)提高认识，加强领导。搞好政务公开工作，要从贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的高度，深刻认识开展政务公开与发展农村社会生产力、发扬社会主义民主政治和维护人民群众根本利益的内在联系，充分认识实行政务公开的必要性和紧迫性。搞好政务公开工作，对于促进依法行政、依法办事，建立廉洁高效的政权机关和勤政为民的服务体系具有重要意义。为切实做好我乡政务公开工作，乡里要成立以乡长为组长的政务公开领导小组，并把政务公开工作纳入全年工作目标责任制，同其它工作一并安排、同时部署、一起落实。
(二)精心组织，周密部署。政务公开工作的开展，由乡政府统一安排，做到精心组织、周密部署。一要结合实际，各站办所要研究制定好本部门的政务公开工作方案，明确内容和形式，做到工作有计划、有安排。二要抓好组织实施，做乡政务公开工作实施方案
乡政务公开工作实施方案到按程序、有计划地公开。三要注意研究解决公开过程中出现的问题，不断完善政务公开工作。
(三)注重实效，规范运作。政务公开工作要按区委、区政府的有关要求，实行规范运作，确保收到实效。一是规范公开内容。凡是事关全乡经济和社会发展的重大政务，与广大人民群众利益密切相关的事务以及群众关注多、疑问多的热点、难点问题都要列入政务公开的内容。二是规范公开形式。要本着有利于群众了解情况、方便办事、广泛参与的原则，在采用“两有”、“三挂牌”、“四上墙”公开形式的同时，还要充分利用公开栏、印发材料和召开村组干部会、党员大会、乡人代会等多种形式开展政务公开工作。三是规范公开程序。拟公开的内容特别是重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经乡党委、政府集体讨论作出决定后公开；当年的经济和社会发展计划、财政预决算等要经乡人大代表大会审议通过后公开；要建立相应的审查制度，对公开的内容进行严格审核，与村务公开对应的部分要与各村公开情况核对，以保证公开内容的真实准确。
(四)完善制度，强化监督。为克服短期行为、形式主义、缺乏制约等问题，一定要在制定和完善规章制度和强化监督上下功夫，通过不断完善规章制度，努力构建有效的监督保障体系。一是要建立单位内部权力分解制度。要根据法定行政审批职能对单位内部的职能划分和管理权限作科学分解和合理配置，明确权限、分工管理，规范办事程序、提高办事效率，同时使办事的各个环节相互制约、相互监督。二是要建立政务公开评议制度。要自觉接受人大、政协、公众及新闻媒体对政务公开工作的监督，把政务公开工作纳入评议政风、行风的范围。三是要建立健全主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开，对于只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向申请人公开，暂时不宜公开或不能公开的，要报上级主管机关备案。四是要建立健全监督考核与责任追究制度。要明确政务公开工作各部门和单位的责任，实行严格的考核和奖惩制度，把加强政务公开建设列为部门、单位和工作人员尤其是领导干部的廉政建设责任制和干部年度目标管理考核的一项重要内容。
乡政务公开工作实施方案
乡春节期间安全工作实施方案
乡春节期间安全工作实施方案
各村委会，乡直有关单位：
根据上级部署要求及文件精神，加强春节期间的安全生产工作，确保我乡春节期间的安全稳定，严防各类生产安全事故发生，经乡党委、政府研究决定，特制定三个方案如下：
方案一
春节期间安全生产工作实施方案
一、明确安全生产职责，强化安全生产工作意识。
今年是“十三五”规划的发展之年，搞好安全生产工作具有重要意义。各村委会、辖区内各单位对当前辖区内安全生产形势务必保持清醒的认识，抓好这一时段的安全生产工作意义特别重大。要进一步贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，“坚持安全发展，加强安全管理和监督，有效遏制重特大事故”、“保障人民生命财产安全”、按照安全生产“责任年”、“落实年”、“攻坚年”的工作目标和要求，高度重视并切实抓好岁末年初这一特殊时段的安全生产工作。乡领导成员安全生产职责如下：
1、**（党委书记）：对全乡安全生产工作负总责，负责指导、协调、督促、检查武装部、花桥村所在地企业安全生产工作。
2、**（乡长）：作为全乡安全生产第一责任人,负责指导、协调、督促、检查紫竹村所在地企业安全生产工作。
3、**（乡人大主席团主席）：负责指导、协调、督促、检查乡人大、社会事务办、扶贫开发办等单位及**村所在地企业安全生产工作。
4、**（乡正科级干部）：负责指导、协调、督促、检查李坝村、大富村所在地企业安全生产工作。
5、**（乡纪委书记）：负责指导、协调、督促、检查妇联、共青团、统计站等单位及安浆村所在地企业安全生产工作。重点抓好学校的安全工作。
6、**（乡党委组织委员）：负责指导、协调、督促、检查乡计生办、计生服务所、关工委、老龄委、计生协会等单位及大外村、朱台村所在地企业安全生产工作。重点抓好乡机关及后勤工作的安全工作。
7、**（党委委员、乡人武部部长）：负责指导、协调、督促、检查人民武装、财政所、会计核算中心、经济发展办、公路站、林业站、乡林场、大历森林派出所、采育场、**信用社、南亨村等单位及南亨村所在地企业安全生产工作。重点抓好全乡道路建设和交通安全、林业、森林防火、防火协会工作。
8、**（党委委员、政府副乡长）：负责指导、协调、督促、检查农业、流通、水利、供电所、粮站、供销社等单位及小筒村所在地企业安全生产工作。重点抓好农机安全、防汛和动物防疫安全、食品安全工作。
9、**（党委宣传委员）：负责指导、协调、督促、检查乡村文化工作站、文明办、中学、小学、卫生院、邮电支局、广电站、电信、移动、联通等单位及上村村所在地企业安全生产工作。重点抓好宣传、文化、教育、卫生、广电、通讯、政协联络组等安全工作。
10、**（政府副乡长）：负责指导、协调、督促、检查乡建站、环保站、科协、国土资源所等单位及东山村所在地企业安全生产工作。重点抓好工程建设、矿山塘口、地质灾害等安全工作。
11、**（**乡司法所所长）：负责指导、协调、督促、检查社会稳定、信访、安全生产及振科村所在地的企业安全生产工作。
12、**（大坌村党支部第一书记）：负责指导、协调、督促、检查大坌村所在地企业安全生产工作。
二、突出工作重点，加大安全生产监督工作力度
1、加强对危险化学品的安全监管。各有关部门务必对危险化学品生产、储存装置进行严格检测，责令停用过期报废装置；切实加强对危险化学品生产、储存、运输、经营、使用和废弃处置等环节的安全监管。
2、加强对烟花爆竹的安全监管。岁末年初是烟花鞭炮生产、消费旺季，各村委会要严格市场准入，对无证非法经营单位，要坚决予以关闭取缔；要严格执行限制放炮规定，各单位要加强配合、从严监管。严肃查处非法生产、经销和运输活动，严格执行产品质量监督检验制度，防止不合格产品和违法产品流入市场。同时要切实加强对民用爆破器材的安全监管，严厉打击非法生产、非法销售、非法储存、非法使用现象。
3、加强对市场、学校、幼儿园、游戏厅、娱乐场所等人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查。落实安全措施，消除事故隐患，如大火灾隐患的治理力度，对存在隐患重大火灾隐患、难以整改治理的要依法责令其停产停业。
4、加强对建筑施工企业的现场检查。重点加强对建筑施工现场的安全管理和对机械设备的安全检查，严格落实特种作业人员持证上岗的有关规定，加强对施工人员特别是新上岗工人的安全教育和培训，强化建筑拆除、临建房工程的安全监管。要认真做好冬季防寒、防冻、防风和防煤气中毒工作。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿。
5、加强对交通运输及水、电、气、热等相关生产经营单位的安全检查。重点抓好雪、雾、风等恶劣天气情况的运输安全，落实安全责任和事故防范措施，加强对车辆等运输工具的维修保养，防止带“病”运行。加强对司售人员的安全教育，严禁超速超载和疲劳、酒后驾驶，严禁携带易燃易爆物品乘车。要继续加强公路危险路段专项整治，加大对非法客运车辆的打击力度。要加强电力、通讯、供水、供热等公共设施和居民生活设施的安全检查，保障节日期间城市基础设施的安全运行和居民正常的生产、生活秩序。
三、加大督促检查工作力度，始终保持安全生产严管严查的高压态势
在春节期间及节日前后认真组织一次全面检查，强化安全生产行政执法，认真排查整治事故隐患，凡是不符合基本安全条件的，一律停产整顿。凡是顶风违规组织生产经营的，必须依法对有关责任人员予以严肃查处，严防各类事故的发生。安全生产检查工作设立八个专项检查组、职责分工如下：
1、公众聚集场所、交通安全及消防安全检查组
组长：**
参加单位：综治办、派出所、供销社、供电所
由派出所牵头，每月定期落实整改，每半年进行小结，年终向乡政府提交总结报告。
2、农机安全检查组
组长：**
参加单位：科技特派工作站（车队）、农机站
由乡农机站牵头，每月定期检查，每半年进行小结，年终向乡政府提交总结报告。
3、矿山塘口、地质灾害检查组
组长：**
参加单位：国土资源所、经济发展办、生态工作站
由国土资源所牵头，每月定期检查，每半年进行小结，年终向乡政府提交总结报告。
4、建筑施工、水利水电、道路建设检查组
组长：**
参加单位：生态工作站、派出所
由生态工作站牵头，每月定期进行检查，每半年进行小结，年终向乡政府提交总结报告。
5、企业生产安全检查组
组长：**
参加单位：经济发展办、派出所、供电所、林业站
由经济发展办牵头，每月定期进行检查，每半年进行小结，年终向乡政府提交总结报告。
6、森林防火安全检查组
组长：**
参加单位：武装部、林业站
由林业站牵头，每月定期进行检查，每半年进行小结，年终向乡政府提交总结报告。
7、校园及周边安全检查组
组长：**
参加单位：文化站、派出所、
由文化站牵头，每月定期进行检查，每半年进行小结，年终向乡政府总结报告。
8、食品卫生及毒鼠强专项整治检查组
组长：**
参加单位：科特派工作站、派出所、工商所
由科特派工作站牵头，每月定期进行检查，每半年进行小结，年终向乡政府总结报告。
责任书的要求不因责任人的更换而改变，责任人如有更换，接任者继续履行。
四、认真做好值班工作，有效应对各类突发事故
春节期间，各村委会及辖区内各单位要严格执行领导带头值班制度，主要领导带头值班，并做到24小时开通手机，确保安全生产管理信息畅通，实行安全生产情况零报告制度，有事报情况，无事报平安。
方案二
春节期间防恐维稳工作实施方案
为确保春节期间社会稳定，经乡党委、政府研究，特制定**乡反恐工作方案如下：
一、高度戒备、严密防范暴力恐怖袭击发生
各村、政法各单位要坚决贯彻落实上级关于维护社会大局稳定的部署要求，充分认识当前反恐维稳工作面临形势的严峻性、复杂性、克服松懈麻痹思想和侥幸心理，切实增强敌情意识、风险意识和责任意识，居安思危，进一步强化措施，强化责任，堵塞漏洞，加强管控，严守“五个坚守防止”、努力为**乡创建良好的社会环境，全力维护社会大局持续稳定。
二、积极有效加强情报预警报告和重点人员管理
要进一步深化反恐情报信息搜集，分析研判报告，强化反恐预知预警预防。加强对涉恐人员，极端暴力倾向人员和心态失衡，扬言报告社会高危人员的滚动摸排，严密监控重点人员出入我乡的动态，注意发现形迹可疑人员，严防肇事肇祸。对每一条反恐线索，都要做到反应迅速，核查准确，处置妥当，反馈及时，坚决把恐怖活动图谋摧毁在预谋阶段和行动之前。对排查出来的重点对象，严格落实“五个一”要求，稳控到位。
三、严密社会面动态排查防控
要迅速组织各种安保力量加强社会面防控，采取民警带队武装巡逻的方式重点加强对学校、商场等人员密集场所的巡逻防范，防止犯罪分子针对人员密集场所制造暴力破坏活动。加强对重点部位、要害单位的安全保卫。加强对枪支弹药、易燃易爆、剧毒等危险物品的源头管理。坚决查处落实管制刀具、仿真枪等行为，努力消除隐患。加强网上巡查，对在网上发布涉恐言论，进行造谣煽动的，要及时核查，删除有害信息，防止形成现实危害。
四、充分做好防控处突应急准备
各村、有关单位要制定完善应急处置工作预案，明确各自职责，有针对性的组织演练，要做好应急力量准备，组织好值班备勤，确保一旦发生暴力恐怖袭击事件能够第一事件快速反应，依法采取果断措施处置并报告，有效控制事态，最大限度减少危害。
为了进一步加强我乡反恐怖工作，决定成立**乡反恐怖工作领导小组，组成人员名单如下：
组 长：** 乡纪委书记
副组员：**
**派出所所长
成 员 ** **司法所所长
** 乡党政办主任
** **派出所干警
**
乡经济发展办主任
**
乡社会事务办主任
**
乡综治办副主任
**
乡综治办副主任
**
**中学校长
**
**中心小学校长
**
**林业站站长
**
工商所所长
乡反恐怖领导下设办公室，办公室设在乡派出所，**同志兼任办公室主任，负责指导全乡反恐怖的日常工作。
五、开展春节、“两会”期间社会稳定工作
我乡社会安全稳定工作紧紧围绕“预防为主”的方针，强化预防环节，认真开展好社会安全稳定的各项工作，努力营造了全乡安宁、稳定的生产、生活、发展环境。
（一）加强对社会安全稳定的领导，形成了工作以“一把手”负总责，分管领导具体抓，乡直各单位负责人齐抓共管的社会安全稳定网络，认真部署安排全乡社会安全稳定工作，下设办公室在安办，行使社会安全稳定的协调监督等职能。
（二）层层落实责任制，强化责任意识。乡政府认真抓好组织建设，落实责任制。将社会安全稳定任务分解落实到各村、各单位，并与其签订了责任状，明确各村、各单位主要负责人作为第一责任人，切实负起安全生产工作的组织落实，制定出台了相应措施，确保社会安全稳定在本区域的有序进行。
（三）加强对重点行业，领域的整治制定。加大对道路交通，建筑工地、危险物品和烟花爆竹等专项整治。对车辆的超员、超载行为予以严肃查处，对无证摩托车、三轮车、货车违章载人、超载等行为加大查处力度，加大对建筑工地的违章施工行为的批评教育处罚。
（四）加大对重大节假日的整治。在元旦、春节、五一、十一期间，组织力量对道路交通、建筑工地、危险物品、烟花爆竹及社会消防等巡防排查，及时查出问题和不足，提出相应的整改措施，对一时难以整改的，要求停业整顿，制定长期整改方案，逐步加以落实解决。重点做好客运车辆及非营运车辆的运输管理，做到依法、依章运输，实行车辆驾驶员运输准入制度。
（五）做好日常社会安全稳定工作的部署、总结。对每季度安全生产工作予以认真总结，找出存在的问题、不足，找准取得的经验、成绩，抓住下步工作中的重点、难点，制定切实有效的措施，落实整改。确保安全生产工作不断推进，不断完善，不断取得新成绩。
（六）加大宣传，增强人们安全生产、消防，交通安全意识，充分利用各种会议、标语、专栏、安全生产活动月、案例等向广大干部群众宣传安全生产法律法规及业务知识，让人们做到依法生产，增强大家的学法、用法的意识。用法律法规规范全社会的生产生活行为，努力营造全乡依法开展安全生产的环境。
方案三
2016年春运工作实施方案
为了贯彻落实省、市、县交通运输春运会议精神，按照上级部署，全面做好2016年春运工作，从1月24日开始至3月3日结束，共计40天。根据上级交通运输部门关于春运工作的安排部署，针对我乡道路运输实际情况，按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，为搞好春运工作提出以下几点工作要求，请各单位认真贯彻执行。
一、加强组织领导，满足群众出行需要
2016年春运，我乡计划共投入客运班车9辆，座位180座, 预计今年春运期间公路旅客运输量约为1.6万人次，比去年增加1.2%。根据预测，我乡今年春运工作主要呈现三大特点：一是今年春运开始较迟，部分学生流、探亲流和民工流相互叠加，预计节前一周将形成客流高峰，节后返程客流延续时间较长，运输任务繁重。二是今年春运客流总量持续增长，但幅度较小，因多条铁路开通，旅客流向、流量有所变化，中长途道路客运略有下降。三是运输安全形势仍然严峻。春运期间异常气候多发，可能出现寒潮、大风、大雾、冰冻雨雪灾害天气，容易诱发道路运输安全事故。
为加强对春运工作的组织领导，确保春运安全有序，经乡党委、政府研究决定，成立了春运工作领导小组，成员构成如下：
组 长：**（乡长）
副组长：**（乡纪委书记）
**（派出所所长）
成 员：**（司法所长）
**（党政办主任）
**（综治办副主任、安办主任）
**（公路站站长）
**（农机站站长）
张建忠（卫生院院长）
领导小组负责全乡春运工作的指导协调工作，领导小组下设办公室，地点设在乡政府办公室，由安办主任**同志任办公室主任。
二、落实安全制度，确保春运生产安全
确保春运生产安全，是春运重中之重的工作。各单位要充分认识春运安全面临的严峻形势，严格落实安全生产责任制，切实保障旅客的生命和财产安全。
（一）加强源头管理，落实运输企业安全生产主体责任
春运开始前，交通运输主管部门组织人员对所有参与春运的企业、人员、车辆进行全面排查，开展从业人员资质审核和安全教育。发现存在安全隐患的，立即责令整改，整改不合格的，一律不得参加春运，绝不能放过任何一个漏洞、任何一个盲点、留下任何一个隐患，实现安全隐患100%提前整改到位，从业人员、运输车和设施设备100%符合要求。督促客运站严格执行出站检查制度、安全例检制度和危险品查堵制度，落实“三不进站、六不出站”安全管理责任。要落实《道路客运安全告知》制度，确保每位乘客在发车前都系好安全带，发挥旅客监督作用。
（二）加强运输管理，保障道路运输安全
一强化农村客运、学生周末班车安全管理。督促农村客运企业、车辆，进一步加强安全生产管理，贯彻落实安全生产主体责任和安全生产各项规章制度。在县、乡政府统一领导下，配合教育、公安交警、安监等部门，对接送学生的农村客运企业、车辆，做好安全监管工作。参与、承接、签订合同接送学生的农村客运企业、车辆，认真做好安全排查和各项安全保障工作。
二是强化包车客运监管。严格按照交通运输部《关于修改〈道路旅客运输及客运站管理规定〉的决定》和《关于进一步加强道路包车客运管理的通知》要求，完善包车客运标志牌申领、审核和发放的管理办法。要严格执行旅游客车安全例检，严格驾驶员从业资格审查；不符合通客车条件和公安交警部门设立禁行的路段，严禁客运企业承接运输任务和客车运行，保障包车客运安全、有序、规范运行。
三是强化营运车辆安全生产动态监控。各运输企业必须配备专职人员利用GpS监控平台监控客车动态行驶情况，重点对长途客运班车进行24小时实时监控，及时发现并纠正影响安全驾驶的行为。严格落实客运车辆凌晨2时至5时在我乡境内停止运行、驾驶员连续驾驶时间不得超过4个小时、在24小时内驾驶时间累计不得超过8个小时等一系列规定，违反夜间禁行规定被通报5次以上的车辆及驾驶员，取消其参与春运的资格。
（三）加强公路养护管理，确保公路安全畅通。
县、乡公路养护部门要加大公路巡查和养护力度，发现路面、桥涵损坏等及时修复。对易结冰路段实时监控，储备充足的应急物资、机械，一旦发生结冰阻车，及时启动应急预案，组织抢通，确保道路安全畅通。各公路在建工程要督促建设、施工、监理单位在节前全面检查各项安全规章制度、岗位责任制度执行情况，全面排查施工工地安全隐患，确保施工场地安全。春运期间，科学安排工地施工，最大限度地降低施工给交通运输带来的影响。
三、强化市场监管，提升运输服务水平
（一）优化春运运输组织。一是科学制定春运方案。要认真分析春运期间客流变化情况，科学预测春运客流需求和客流特点，制定方案、抓好落实。二是推进多式联运发展。要加强道路客运、提高道路客运集疏运能力，最大限度地缩短乘客的在途时间。三是提高农村客运服务能力和服务水平。要针对节日期间农村地区探亲访友、赶集庙会等客流特点，科学调配农村客运运力，保障节日期间农民群众顺利出行。
（二）提升安全保障和应急处置能力。一是进一步完善应急运输预案。针对春运期间可能出现的冰冻、雨雪、大雾等恶劣天气和旅客滞留等突发事件情况，积极开展应急演练，对运力投放、运输组织方案、应急保障措施等进行统筹安排和系统部署，全力保障人民群众节日期间的出行需求。二是做好应急运力储备。客运企业要认真制定春运应急运力储备方案，确保应急运输车辆、处于良好状态，科学组织应急运输工作，避免旅客滞留现象发生。三是做好应对恶劣天气运输保障。要加强与气象、公安交管等部门的沟通配合，建立气象和道路水路通行状况信息交换机制，提前了解冰冻雨雪灾害等恶劣天气情况，及时向运输企业和社会通报气象和道路水路通行状况信息。
（三）改进提升交通运输服务。一是多渠道满足购票需求。二是提高信息服务水平。客运企业要及时发布班线班次、加班车、应急运输情况等信息。三是积极开展农民工平安返乡活动。四是提升运输服务品质。五是开展志愿者服务活动。
（四）规范和加强运输市场监管。一是加大打击力度。运管与交通执法部门要以《**省道路运输条例》颁布实施为契机，结合《条例》宣贯要求，加大对客运站、等地的监督、巡查力度，依法严格查处无证经营、超范围或超类别经营和站外揽客、倒客甩客等违法违规行为。积极主动与公安交警部门合作，开展联合执法，严厉打击非法营运和超限超载等行为。二是加强运价监管工作。要积极配合物价部门，督促道路客运企业、客运站要认真执行票价政策，公告客运班线运价，杜绝超越票价政策规定的乱收费和私自涨价等违法行为。三是及时处置旅客诉求。我乡已公布春运投诉电话，畅通信息渠道及时了解和调查处理旅客反映的问题。
四、加强信息报送，营造良好舆论氛围
我乡高度重视春运宣传工作，充分发挥新闻媒体的导向作用，广泛宣传交通运输部门采取的春运新举措，大力宣扬春运期间的好人好事，树立交通运输部门的良好形象。春运办公室假日期间实施假日运输信息每日“零报告”制度，即有事报事，无事报平安，发生死亡的运输事故，以及造成重大污染的危险化学品运输事故，要在第一时间报送春运办。
乡综治维稳工作实施方案
乡综治维稳工作实施方案
为切实做好我办综治、维稳工作，按照县政法委有关文件精神的要求，根据我办实际情况，特制定本实施方案：
一、指导思想
在乡党委政府的统一领导下，紧紧围绕确保我办社会稳定工作目标，坚持“内紧外松，安全第一”的工作原则，精心组织，周密部署，全面落实维护社会稳定工作的措施和责任，努力消除可能影响我办的各种不稳定因素，努力营造和谐稳定的社会环境。
二、工作重点和任务
在乡党委政府在的高度重视和正确领导下,我办社会治安整体形势是好的,但维护稳定工作形势不容乐观，任务十分艰巨。各村委、各单位要充分认识到综治、维稳工作的特殊性和重要性，把思想统一到维护稳定的大局上来，要抓紧抓细、抓出成效，要重点排查各类安全隐患，治安难点、乱点，因土地征用、资源开发、涉法涉诉引起的纠纷；因环境污染、违规办案、医疗纠纷、食品安全、生产经营、山林水利、土地权属、村务管理等问题引发的矛盾纠纷；以及已经发生并未化解的上访事件。
三、工作措施
（一）进一步加强情报信息工作。各村委、各单位要广开信息渠道，密切掌握社情民意动态，形成覆盖广、多渠道、干群结合的社情信息网络。公安机关要综合运用各种手段，强化对可能影响我办安全稳定情况信息的侦控，并切实做好有关信息的综合研判、处理工作，做到掌握情况准，判断问题准，措施决策准，整体联动，快速反应，始终掌握工作的主动权。
（二）强化排查措施，进一步加大矛盾纠纷排查调处工作力度。由综治办主任带队、组织乡司法所、派出所等相关单位人员，对厂矿、企业、学校等进行一次全方位、拉网式的矛盾纠纷排查。重点排查农村、土地、山林、水利、矿产等权属纠纷引发的矛盾，要做到早掌握、早发现、早反馈。对排查后仍未调处到位的突出问题，要全面疏理，及早解决，防止小事拖大，矛盾激化。同时，认真管理群众来访注意解决久拖未决的问题。
（三）加强对重点人员的稳控。坚决防止赴京、上省、进市群体访、缠访、闹访、异常访等问题的发生。下大力气、千方百计做好重点群体、重点人员的稳控工作，严格落实上访稳控责任，将责任落实到具体人头上，绝对不允许失控。加强上访苗头的信息反馈的工作，及时发现有上访苗头的，及时妥善处理。确保我办无上访事件。
（四）严格实行领导责任制，出现问题从严查究。维护社会稳定实行属地管理责任制，严格执行一级对一级负责，看好自己的门，管好自己的人，谁出事谁负责，谁买单。各村委、各单位的主要领导为维护社会稳定第一责任人，凡是发生了问题的各村委、各单位将予以通报批评，出现赴京、上省、进市上访的各村委、各单位，由各部门自行负责接回，费用自理。造成严重后果的，实行社会治安综合治理“一票否决”并严肃追究其主要责任人的责任。
（五）做好各级各类学校的安全稳定工作
由学区牵头，严格落实“属地管理”原则，全面排查化解各类中小学、幼儿园的安全稳定隐患，严格落实校领导带班、班主任跟班包抓制度，学校领导干部、管理人员和老师要进教室、进宿舍、进食堂，及时了解学生的学习生活情况和思想动态，多与学生进行思想交流，防止发生学生安全意外事故和个人极端事件。加强门卫值守和校园安全管理，组织开展形式多样的文化体育活动，尽可能把学生吸引在校园内，确保学校安全稳定。
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