平安建设工作方案

经济决策咨询智库建设工作方案。

无数个成功的案例都表明做事一定要有所准备。在上级为我们分配了任务但不知道该从何下手时，我们需要预先准备好行动的方案。一份优秀的方案可以帮助我们更好的完成阶段性的工作目标。我们在撰写方案时需要从哪些方面考虑呢？急你所急，小编为朋友们了收集和编辑了“经济决策咨询智库建设工作方案”，欢迎阅读，希望大家能够喜欢！

经济决策咨询智库建设工作方案

为建立健全经济决策咨询制度，推动科学民主决策，提升经济发展和服务水平，根据中、省有关部署要求，结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务

（一）以党的十八大和习近平总书记系列讲话精神为指导，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，以服务政府决策为宗旨，以经济政策咨询研究活动为主攻方向，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，组织智库成员深入调查研究，积极建言献策，追踪实施方案，反馈运行结果，搭建高效、实用的决策咨询平台，为全市经济决策提供客观、独立和科学的咨询建议。力争用2至3年时间，建成一个由市、区县人民政府主导的智库系统，形成有机联动、运转协调、资源共享、效能显著的政府经济咨询运行机制，满足不同层次，不同方面的决策咨询需求。

（二）以我市“十三五”规划为目标，以破解重大难题和超前谋划为导向，以补短板、提实效为重点，坚持“五个围绕”，全面借智引智，高点研究谋划，提出相应的对策、意见和建议，为政府决策提供科学依据。

1. 宏观政策谋划研究。针对国家推出的宏观政策开展深入解读，抢抓政策机遇谋思路，结合铜川实际理措施，助力转型发展、追赶超越，全力推动重点领域改革和激发经济活力，为市委、市政府科学决策提出有战略性、前瞻性、创新性和针对性的对策和建议。

2. 重大决策谋划研究。按照市党代会、人代会、全委会等市委、市政府重大决策部署，精准聚焦发展导向，深入研究突破路径，使决策部署真正变为发展实景。

3. 内涵提升谋划研究。结合全市经济社会发展实际，围绕特色农业、现代服务业、煤电铝水泥等传统产业改造升级，加强谋划研究，壮大优势产业，做大经济总量，提升发展质量。

4. 外延发展谋划研究。定位关中城市群共建、关中协同创新发展，立足铜川比较优势，加强与关中城市合作共赢，错位发展，重点围绕建设关中新能源、新型建材、航汽铝材料工业、优质农产品物流、休闲养生等“五大基地”，建设西部传统产业改造升级示范市，围绕建设全国耀瓷文化之都、健康养生之城，挖掘铜川“五色”文化等定位，深入研究谋划，打响铜川品牌。

5. 改革创新谋划研究。坚持问题导向，紧盯科教基础薄弱、创新驱动不足、投融资体制机制不畅、外向经济不活等发展短板，深入谋划研究，提出新思路，丰富新举措，搭建新平台，促进新发展。

二、组织领导

（三）成立市政府经济咨询智库工作领导小组，主要负责智库全面建设及组织领导工作，督促智库履行职责、发挥作用。组长由市长担任，副组长由常务副市长担任，市委组织部、市委政研室、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市财政局、市政府研究室、市招商局、市金融办等部门为成员单位。

领导小组办公室设在市发展改革委，办公室主任由市发展改革委主任担任。领导小组办公室的主要职能包括：围绕市政府中心工作提出年度智库咨询工作计划和课题计划；及时向智库成员传达市政府提出的咨询任务和要求；组织智库成员参加必要的考察、调查研究活动；筹备领导小组有关会议，协调各相关部门参与智库咨询等活动。

三、主要内容

（四）成员遴选。

1. 遴选范围。定位全国，聚焦高端，多层面、全方位聘请行业领军人才，搭建决策咨询智库。坚持专家和机构分布均衡和数量适度的原则，以“高、精、实”为标准，对全国、全省范围内经济社会发展各领域的知名专家学者和机构，进行优质资源的前期遴选与入库。智库专家和机构应覆盖城市发展战略、宏观经济、产业发展、创新驱动、环境保护、金融投资、城市规划、民生改善等多个领域，每个领域或研究方向聘请专家1－2名（每个专家可带1－2个研究团队），机构1家，智库总规模控制在专家20人（团队），机构10个以内。

2. 条件和程序。加强与国家相关部委、省级相关部门的对接，开展与高校院所研究机构、社会机构、行业领军企业合作，遴选在国内外有影响力的专业研究机构；在本专业领域有较高学术影响力的权威专家；在领军企业有丰富经营管理经验的企业家；在宏观经济研究和综合管理方面有较深造诣的行政人员或高端人才和热心关注铜川经济发展的离退休老领导等入库

宏观决策事项由市政府研究室、市发展改革委等部门在广泛征求各方面意见的基础上，提供专家和机构备选名单，行业专家和机构由市直相关部门提供备选名单。

（五）成员职责。智库成员受市政府委托，就我市重大经济发展改革政策和重大项目建设等事项提出对策、意见和建议，或应邀到我市开展调查研究、专题研讨、决策咨询等活动，为政府决策提供科学依据；参与某一行业、领域的长期或阶段性工作，具体指导某一重点工作的组织实施。发挥联系广泛的优势，协助我市推进国内外经贸合作交流，帮助我市引进资金、技术和项目，发挥行业、学科领军特长，积极主动为我市培育各领域优秀人才。

（六）运行机制。

1. 工作方式。一是专题研究。领导小组办公室每年年末在征求市政府决策层建议的基础上，确定次年需要咨询的专题，告知智库相关研究领域的专家或机构，采取政府购买服务的形式进行运作。二是问题研究。市级各部门在工作中需要专项咨询的事项，由领导小组办公室协调有关专家或机构和部门进行沟通交流，开展咨询活动。

2. 长效机制。确定研究任务的专家或机构的咨询论证活动要从实际出发，采取会议座谈、书面沟通、专题研讨、委托课题、个别访谈、方案论证等多种形式进行。同时，建立智库重大政策评估制度、智库成果应用情况反馈制度和项目委托服务研究、招标服务研究和成果购买服务制度。

（七）管理模式。

1.入选智库的专家和机构实行聘任制，双方签订合作协议书面文本，以市政府名义颁发聘书。聘期1届为3年。领导小组办公室对智库专家和机构实行动态管理，负责智库成员信息的日常维护与更新，具体包括：对专家和机构按专业分类，登记注册，安排咨询活动，负责联系安排专家参加各类咨询活动，并跟踪掌握活动情况。研究出台《铜川市经济决策咨询智库管理办法》，建立健全智库发展和内部管理机制、行业监督机制、第三方评估机制、联络员和工作室制度，推进智库有效管理。

2. 建成后，智库信息将链接到铜川市政府网站的主页面进行共享、信息互动，接受社会监督。其中专家的个人信息包括：个人简介、科研方向、主要成果等。

（八）落实薪酬待遇。领导小组办公室会同有关部门每年年底对智库专家和机构为我市提供决策咨询的成果和成效进行考核评估。有固定研究课题的专家和机构采取政府购买服务的方式付费；其他智库成员按照参与决策咨询的工作量和参与决策的实际效果兑现劳务费。经评估取得突出业绩的智库专家或机构，可直接进入下一届智库。

四、保障措施

（九）经费保障。领导小组办公室会同市财政局研究制定支持智库发展的财政政策，建立经费投入机制，做好相关经费保障。设立铜川市智库建设专项资金，并以每年10－20%的速度逐年递增，由市财政局审核拨付专项经费，规范资金使用，专款专用。

（十）工作保障。智库工作领导小组办公室要有2－3名专职工作人员负责智库日常的管理工作。领导小组办公室为智库专家（机构）提供开展咨询工作的基本资料与信息、场地及设备、交通等必要保障。

（十一）机制保障。市级各部门、各单位要积极配合领导小组办公室开展工作，确定本单位联络员，提供年度智库咨询工作计划、研究计划及临时性咨询事项，为智库专家（机构）开展工作提供相关资料、协助开展相关活动，与领导小组办公室一起对智库专家（机构）为铜川市提供决策咨询的成果和成效进行考核评估。

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党员和党组织信息数据库建设工作方案

目录
一、总则
二、硬件设备配置及要求
三、软件配置及订购
四、信息采集
五、信息采集表的编码、审核
六、数据录入及处理
七、指导和答疑
八、整理审核
九、信息反馈
十、质量控制
十一、检查验收
十二、日常管理、更新和应用
十三、保密工作
《xx县党员和党组织信息数据库建设工作流程图》
一、总则
建立党员和党组织信息数据库，利用现代化手段实现对党员和党组织的日常管理，是信息化时代组织工作的大势所趋。党员和党组织信息数据库建成后，不仅可以对基层组织建设、党员发展、党员学习培训、组织生活、党员和党费管理、党内统计等工作实现动态管理，还可以对党代会代表选举等工作提供快速、准确、科学的信息依据，促进党内管理工作目标的准确化、规范化、科学化。
根据中组部关于加强组织系统信息化工作的要求和部署，去年10月，省委组织部下发了《关于加快党员和党组织信息数据库建设的通知》（x组通[200x]41号）。今年9月，市委组织部专门下发了《关于做好党员和党组织信息数据库建设工作的通知》（x组通[200x]xx号），对全市信息数据库建设提出进度和时间要求。为贯彻落实中央组织部和省、市委组织部的要求，加快我县组织工作信息化建设的步伐，经研究决定，全面开展我县党员和党组织信息数据库建设工作，并于XX年11月25日前完成。
全县党员和党组织信息数据库建设工作共分六个阶段。
第一阶段：准备。做好动员、软件订购和培训工作。9月25日前完成。
第二阶段：信息采集。印发、填写、收集信息集表，并对信息采集表进行编码和审核。10月5日前完成。
第三阶段：数据录入。将采集到的信息输入微机。10月20日前完成。
第四阶段：数据审核。主要是对照统计资料和人员花名册以及利用微机程序对数据库信息进行审核。10月28日前完成。
第五阶段：信息反馈。将录入微机的数据印成表格和花名册，反馈到基层党组织。11月5日前完成。
第六阶段：检查验收、数据整理、汇总上报。11月10日前完成。
为确保信息数据库建设的质量，各单位要严格按照《xx县党员和党组织信息数据库建设流程图》进行操作（流程图附后）。
二、硬件设备配置及要求
党员和党组织信息数据库建设工作，对于基层党委所需设备主要是微机和存储介质，所需经费自行解决。
微机主要担负数据录入任务，配置要求不是很高，一般能运行windows-xp就可。建议配置：p4-2.0cpu/256m内存/80g硬盘以上。有条件的基层党委尽可能配备，总支部和支部可选配。
三、软件配置及订购
1、系统软件可以采用windowsxp、windowsXX或windowsXX，建议采用windowsXX。
2、应用软件：根据省委组织部办公室《关于推广使用“山东组织人事管理信息系统”的通知》（鲁组办字[200x]1号）和市委组织部《关于做好党员和党组织信息数据库建设工作的通知》（xx通字[XX]xx号）文件精神，应用软件采用由省委组织部主持、山东旗帜软件有限公司开发的《党内管理信息系统》。该软件可以实现与中组部信息管理等版本软件的上传和下载，能满足党务管理多功能、高效率的工作需要。
3、软件订购：应用软件《党内管理信息系统》所需经费自行解决，由县委组织部组织订购（780元/套）。党员和党组织数量合计不超过50的建库单位可使用《党内管理信息系统》试用版（免费）。

师德建设工作方案

区教育局2011年“工作意见”的要求，全面提高我校教师的师德水平，结合学校实际情况，制定学校深入开展师德教育工作方案。
一、指导思想：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和《教师法》、《九年义务教育法》和《中小学教师职业道德规范》，树立以人为本的教育理念。加强制度建设，强化管理与监督，以强化职业道德为重点，解决教师队伍职业道德整体方面存在的突出问题。不断增强师德教育的针对性、时效性，促进师德教育规范化、制度化。使我校教师队伍的职业道德水平有显著提高，真正成为学高身正，受人尊重的群体。
二、工作目标：
1、提高全校教师的职业道德认识，规范广大教师的职业行为，全面提高我校教师的职业道德水平。
2、督促教师树立正确的教育价值观念、质量观念和人才观念，增强教书育人，以身立教的社会使命感。
3、以师德教育为突破口，促进我校两好教风、学风和校风的形成，全面提升我校教师师德教育水平。
4、加强全体教师尊重学生、爱护学生、保护学生的责任意识，促进广大教师成为先进社会生产力的开拓者，先进文化的弘扬者，广大人民群众利益的维护者。
5、形成我校教师职业道德教育基本框架、长效机制，构建我校全方位、立体化，可持续发展的师德教育格局。
三、成立学校师德教育活动领导组
组 长：（副书记）
副组长：（德育主任）
成 员：
四、师德建设工作的主要内容
1、政治思想：每位教师要用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装自己，坚定社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强教书育人、服务育人、管理育人的使命感。忠诚于党的教育事业。
2、加强法制教育，重点贯彻落实〈教育法〉、〈教师法〉、〈教师资格条例〉、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》和《沈阳市教师职业道德准则》等有关法律法规，树立法制观念。
3、爱岗敬业，忠于教育事业，乐教职守，甘于奉献，让教师认识到从事教育事业是光荣的，是神圣的。
4、敬业爱生：要热爱本职工作，履行教师聘约，自觉遵守规章制度，在教育、教学活动中，教师不得以任何方式体罚或变相体罚学生。要关心爱护每一位学生，循循善诱，对每位学生都因材施教。
5、为人师表：教师要有较强的事业心、高度的责任感和良好的敬业精神，奋斗在岗位，奉献在岗位，为学生树立好榜样，为社会树立好形象。
6、廉洁奉公：教师要有高尚的情操，自觉抵制有偿家教，不得接收学生或家长的任何礼品、礼金，不再任何场合参与赌博，洁身自好。
7、风度仪表：教师的服饰仪容应朴素得体，整洁高雅，言谈举止应遵循文雅、稳重、端正，态度行为要亲切和蔼，严谨持重，待人处事要真诚热情，尊重别人。
8、团结协作：同事之间要互相尊重，互帮互学，谦虚谨慎，帮助维护其他教师在学生中的威信，共同维护学校荣誉，共创文明校风。
9、家校联系：教师与家长之间要互相尊重，互相配合，积极寻求途径密切学校之间的联系，主动帮助家长提高教育艺术水平。
10、专业业务：应刻苦钻研科学文化知识，参加各种专业培训与进修，加强文化修养，掌握精深与渊博的知识，做到德高为师，以便更好地适应业务的需要。教学教研：正确地认识和遵循教育规律，讲究教育艺术，能把所有掌握的知识深入浅出地传授给学生，并不断进行教学方法的深入探讨、调研、创新、改革。
五、措施和要求
1、提高认识，加强领导（成立师德教育领导小组）分工负责。
2、突出重点，结合实际，找出本校教师队伍中有违教育公平的现象，查摆清楚师德建设中存在的突出问题、重点问题，重点查摆一些学生和家长关注度比较高、涉及学生健康发展的问题。
3、深刻剖析、对查摆出来的问题进行全面、深入、科学、透彻的分析。既要分析教师主体产生问题的原因，也要分析学校监督、建章立制等方面的原因。通过剖析，切实抓住问题的实质，找准问题产生的根源。
4、认真整改。针对学校中存在的共性问题、集中问题和重点问题，研究提出整改措施，实现统一认识，自我教育的目的。
5、扎实工作，不走过场，务求实效，统筹兼顾，有序组织。
6、、坚持原则，实事求是（有理有据，公平、公正、公开）

社区建设工作方案

社区建设工作方案

社区建设工作方案
加快新型社区建设是我市推进新型城镇化的一项重要工作。为深入贯彻落实省九次党代会、市十一次党代会和全市新型社区建设工作会议精神，按市委、市政府的安排部署，结合高新区实际，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城镇化为引领，把建设新型社区作为推进新型城镇化的突破点、统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村经济发展的增长点。抓规划、抓建设、抓机制、抓进度，大力推进新型城镇化，实现土地的节约集约，人口的集中集聚，产业的集合集群，推进“三化”协调发展。
实施新型社区建设应遵循以下几条原则：一是坚持规划先行、统筹布局的原则；二是坚持集约用地、规模开发的原则；三是坚持政策支持、分类指导的原则；四是坚持以人为本、依靠群众的原则。
二、工作任务
沁园街道宗庄居委会东闫斜、西阎斜、张庄等三个居民组以及轵城镇张岭新村集聚至高新苑社区，要努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
三、具体措施
1、统筹部署，科学规划。牢固树立新型社区规划的现代性、生态型、前瞻性、宜居性和科学性理念，把土地等自然资源的节约利用落实到规划建设的全过程。按照建设城市综合体、城镇综合体的思路，根据市域总体规划，规划建设大社区，引导农民进市区、进组团、进镇区，体现大集聚、多集聚，完善社区服务功能，提高居民公共服务质量和生活水平。要按照新型城镇化建设要求，综合考虑人口集聚、产业支撑、生态宜居、地质地貌、自然景观、文化传承、历史沿革，以及农民承受能力、生活习惯等因素，立足高标准，突出高品位，高起点对楼宇式新型社区进行规划设计，体现特色鲜明、环境优美、配套完善、设施安全，确保新型社区外观时尚经典，户型适应不同家庭需求，服务功能齐全、实用，实现社会、经济、人文、效益的最佳结合。
2、政策倾斜，加大投资力度。要按照小区化建设、社区化管理的要求，对社区布局建设。一是政策引导，农民自建。按照“地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度、社会参与、群众自建”的原则，由政府进行政策引导，发动群众按社区建设标准，对旧村进行联片改造开发建设；二是加大融资力度，通过投资公司融资平台统一融资，在规划区内依据规划统一建设，引导农民入住社区，实现生产生活相对分离的生活模式；三是招商引资，开发建设。对社区建设工作向社会广泛宣传并提供相应的投资环境，吸引社会资本参与社区建设，达到互利互惠、双方共盈的目的；四是积极争取中省市专项资金，充分发挥社会成功人士和工商企业的优势，通过制定优惠政策，引导和动员社会力量在自愿互利的基础上，支持帮助社区发展现代农业园、养殖小区、农产品加工、乡村旅游和农家乐、商贸流通等特色产业。
3、整合资源，改善条件。要加强社区基础设施建设，积极推行“五通、五化”建设。“五通”即通路、通水、通电、通电话、通有线电视及宽带，“五化”即绿化、净化、硬化、美化、亮化。围绕广场建设，要有满足公益性、中介性服务需求的治安警务、司法调解、法律援助、信访接待、人口计生、医疗卫生、社会保障和救助、劳动就业、产权交易、科教文体等基础服务设施和服务人员，并配套超市、托幼托老、餐饮洗浴等经营性便民服务设施的社区服务中心。根据我区实际，按照“缺什么补什么、短什么建什么”的原则，充分利用现有村级办公服务场所，抓好“一园五室两站一市”（即幼儿园、社区办公室、会议室、图书阅览室、警务室、老年活动室、农业综合服务站、社区卫生服务站和商业服务超市）建设。努力将社区建成一个设施配备相对完整、服务功能相对集中的社区化综合服务中心，不断满足群众日益增长的物质文化需求，使之真正成为资源共享的“社区之家”。
三、保障措施
1、加强组织领导。新型社区建设事关全市新型城镇化工作全局，要站在济源经济社会发展的战略高度，提高对新型社区建设的认识，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，形成加快建设的工作合力、活力和运作力，扎实推进新型社区建设工作。成立由一把手为组长的新型社区建设工作领导小组，下设办公室，办公室要实行周汇报、月点评、季排名、半年观摩、年终总评制度，加大督查力度，确保新型社区建设工作顺利推进。
2、推进户籍制度改革，建立城乡统一的户籍管理制度和无差别管理制度。对进城落户的农村居民，享受与城镇居民同等的子女入学、公共卫生服务、社会保障等政策待遇，享受城镇就业优惠政策，符合条件的纳入低保范围。
3、强化社区管理。加强新型社区基层组织建设，建立完善各项管理制度；积极开展各类文明创建活动，建设文明和谐社区；倡导社区物业化管理，加强对社区基础设施、公共设施的管理，保证正常使用，任何单位和个人不得擅自占用或者毁损；积极探索新型社区自治管理的体制、机制。

市效能建设工作方案

市效能建设工作方案市效能建设工作方案
效能建设
为了落实市委、市政府《2016年党风廉政建设工作要点》提出的“加强机关效能建设，进一步改善发展环境”的任务要求，经调研论证，征求市领导和有关方面意见，现提出2016年度全市效能建设工作方案。一、工作对象市（镇）机关部门（含条管部门），公用事业（企业）单位，基层站所。二、工作目标以科学发展观为指导，围绕加快发展，实现“两个率先”、“两个提前”的目标，着力解决政令不畅、决策措施执行不力、重点工作落实不到位，以及群众反映强烈的影响效能的其它热点问题，消除思想观念、工作作风、行为习惯、运行机制和体制等方面的障碍，营造“零障碍、低成本、高效率、优服务”的发展环境。三、工作内容经市委、市政府主要领导同意，今年为我市效能建设推进年。（一）动员部署。各部门、各单位要尽快研究制订效能建设实施方案，召开效能建设动员会，提出目标任务、工作重点和考核办法，作出具体部署。建立工作班子，明确责任部门。要围绕“优化服务环境、提高服务效能”组织大讨论，引导广大干部职工增强宗旨意识、发展意识、大局意识、效能意识和务实落实的意识，明确效能建设的任务要求。各宣传、新闻单位要组织宣传造势，营造氛围。（二）排查整改。各部门、各行业、各单位要按照市统一要求，结合本单位实际搞好排查、剖析、整改阶段的工作。要从思想观念、精神状态、工作作风、服务态度、办事效率、工作质态、运行机制和体制等方面着眼，开展对照检查，重点搞好“三查三看”：一查党和国家政策法规，市委市政府决策措施的执行情况，看政令在本单位是否畅通，是否存在各行其是、另搞一套、阳奉阴违以及中梗阻、打折扣等问题。二查市委市政府部署的工作任务、市领导协调交办重要事项的落实情况，看本单位在江都加快发展中是否主动履职，是否存在不作为、不到位、推诿扯皮、拖着不办等问题。三查为群众、为企业、为基层办事情况，看本单位在办事理念、服务态度、制度机制等方面与服务对象的要求是否适应，是否存在办事流程复杂、手续繁琐、制度陈旧、态度生硬以及吃拿卡要等问题。各部门各行业要面向社会进行开放式排查，主动征求群众的意见，并召开党委党组（总支、支部）会议进行梳理。市纪委将牵头组织对全市面上效能问题的排查，通过软环境监测、效能状况问卷调查、明查暗访、走访调查等方式，多角度多层面收集信息，分析汇总。在自我排查的基础上，要深入剖析，找出问题和症结，选准改进服务的突破口，围绕市委、市政府中心工作，制订“服务发展、服务基层、服务群众”的年度工作目标和效能建设实施方案；细化整改方案和服务创新措施，明确整改时限，责任落实到科室、到人。（三）开展承诺践诺评诺活动。各部门、各行业、各单位要将年度工作目标和实施方案报市效能建设领导小组办公室备案。直接为企业和群众办事的部门、行业和窗口，主要负责人要通过江都电视台、电台、《江都信息》、新浪江都等媒体向社会作出公开服务承诺，将工作目标、整改方案、创新服务措施以及责任机制，交给群众测评和监督。（四）开展服务竞赛和效能示范活动。各部门、各行业、各单位广泛开展服务竞赛、服务创新以及“效能提升月”、“优质服务窗口”、“服务标兵”等各具特色的群众性效能示范活动。团委、妇联要把“新长征突击手”、“三八红旗手”等评比竞赛活动纳入效能示范活动之中，围绕发展形成合力。沿江开发办公室、行政服务中心、便民服务中心要建成高效服务的样板。各部门、各行业、各镇都要打造自己的服务品牌和优质服务团队，形成示范效应。年底，市里将组织服务实绩公开评比，开展优质服务机关、优质服务行业、群众满意站所、红旗窗口以及服务标兵评比表彰活动。第1版权所有（五）实施专项治理。对严重制约发展、群众反映强烈的热点问题实行专项治理。各部门、各行业、各镇要在排查整改过程中，突出解决1—2个重点问题，以取信于民。市里将组织对下列问题实行专项治理，把教育与惩戒、制度建设与改革、内部制约与外部监督有机结合起来，力求取得实效。1、治理“中梗阻”。各部门、各行业对中层正职干部岗位组织评议，评议结果在本单位排序报市审定后公示。评议结果与公务员考核和干部任用挂钩。评议列本单位末位的，经考核后提出管理意见；连续两年列末位者，经考核提出免职或降职等惩戒意见。通过对中层正职岗位的评议监督，探索对中层岗位激励和制约的办法，消除“中梗阻”，为解决政令不畅的顽症打开通道。2、治理“办事繁”。由行政服务中心牵头协调，突出“两集中、两到位”，明确考核目标，制订行政审批、公共服务项目提速的具体方案并组织实施。行政服务中心各窗口、各部门行业分窗口、各基层站所市效能建设工作方案

市效能建设工作方案窗口、各招投标中心、各镇便民服务中心，都要列入考核和测评，切实解决多头办理、办事手续和办事流程繁杂的问题。3、治理“末梢腐败”。改进对基层站所的评议剖析工作，由各镇纪委、各部门行业纪检监察组织分头实施，将集中述职测评与动态测评相结合，评议与处理信访投诉工作相结合。以规范服务行为为抓手，组织第三轮群众满意基层站所创建活动。大力培植和表彰先进基层站所，弘扬正气，带动全市基层站所改进作风、优化服务。第1版权所有4、规范执法行为。一是规范执法检查。牢固确立服务发展、服务群众的执法理念，制订文明执法的行为规范。推行执法告知制度，凡到企业实施执法检查必须通过电子政务网或其它渠道预告并向市监察局备案。职能相近的部门不得就同一事项到同一企业重复检查。二是规范行政处罚。严禁无法定依据或违反法定程序实施处罚；严格按规定实行罚缴分离；严禁处罚不给票据或不使用合法票据。细化量化自由裁量权，推行行政处罚案件公开审理。三是开展执法效能评估，强化对执法行为的监督。把集中评议与日常投诉处理结合起来，同一执法主体一年内受到三次投诉被查实的，取消评先资格，列为重点监察对象。（六）推进制度建设和制度创新。围绕“服务发展、提高效能”主题，改善管理，优化服务，以改革的思路，务实推进制度机制建设，实现真正意义上的效能革命。一是从各部门、各行业的基本工作职能和业务事项出发，建立健全公示制、承诺制、首问负责制、限时办结制、同岗替代制、并联办理制、否定备案制，推行上门服务、导向服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，以及一个窗口对外、一条龙服务、一站式办公（一卡式办公）等便民利民的服务制度和服务措施。二是建立健全工作项目责任制、岗位责任制、绩效考核制、行政不作为乱作为行为问责制，完善协调机制、督查机制、奖惩激励机制等内部管理制度。三是建立健全政务（事务）公开、改进作风、依法行政、严明纪律和加强内外部监督的制度。四是制订和完善降低行政成本、整合利用行政资源方面的专项管理制度。对基层群众和企业反映强烈的热点问题，要结合专项治理，从源头上寻找解决的办法，对涉及面广、触及部门利益和现行体制的问题，要组织专题调研论证，提出改革和制度建设的方案。（七）开展绩效考评。采取分类设定标准、分类考评、统一衡量的方法，量化考核与定性评议相结合，绩效考核与民主测评、民意调查相结合，年终考评与平时测评查访相结合，集中考评与分项分类评价相结合，同时，把个体的评价与对单位的评价相结合，把机关作风考核与干部考核、公务员考核相结合，综合运用各类评价资源。考评内容突出以下重点：市委市政府重大决策及重要政策法规执行情况，市委市政府分解下达的工作任务落实情况，市领导协调交办事项的办理情况，行政服务项目办理情况，为基层为群众为企业办实事和投诉事项办理情况，履行承诺执行服务制度情况，公开办事和遵纪守法情况。要通过考评，激励和表彰心系百姓、为江都发展敢于突破、勇于创新、作出实绩的单位，对不作为、乱作为、群众评价差的部门、行业要重点整顿
市效能建设工作方案

廉洁机关建设工作方案

廉洁机关建设工作方案

为进一步加强机关廉政建设，根据《广安市预防腐败“广土”工程廉洁机关建设执行方案》（广纪办〔2014〕12号）、《食品药监系统开展预防腐败“广土”工程实施方案》（广食药监发〔2014〕36号），结合实际，制定如下工作方案。
一、建设廉洁班子
1.党组会议会前学法：实行党组会议会前“10分钟说纪讲法”制度。各科室拟提请党组会研究事项，在向办公室报送议题、相关资料的同时，须提供针对所研究事项的相关法律法规资料，由会议主持人或其委托人在会议召开前组织学习。承办科室：办公室，协助科室：各相关科室
2.中心组学法：党组中心组每季度专题学习党纪法规知识不少于一次。年初由人事科拟定党纪法规学习计划，相关科室准备资料，由中心组会议主持人或其委托人组织学习。承办科室：人事科，协办科室：法规科、监察室
3.健全党组议事规则：制定党组议事制度。试行邀请“两代表一委员”列席会议制度，办公室根据党组会议拟研究事项，有针对性地提出邀请对象名单，报党组会议主持人审定后由办公室邀请；实行主要负责人末位表态发言制度；推行“三重一大”事项无记名票决制，由办公室会前根据议题制定表决票，会后收回并统计。承办科室：办公室，协办科室：人事科。
4.认真落实主要领导不直接分管财务管理、干部人事、工程建设和物资采购工作制度。承办科室：办公室，协办科室：财务科、人事科
5.畅通情况反馈渠道：对涉嫌违反或规避相关规定的决策部署，班子成员敢于提出自己的意见建议，党组无正当理由不予采纳的，应按程序向上级机关反映。
局机关职工对局党组会议、办公会议等研究事项有异议的，可向分管领导、主要领导逐级反映。
6.认真召开民主生活会：深入开展批评与自我批评。会前机关党委负责广泛征求对班子及成员意见建议，班子成员相互开展交心谈心，针对出现廉政风险迹象的问题，及时进行提醒，开展批评督促纠正。承办科室：机关党委，协办科室：监察室
二、建设廉洁队伍
7.签订廉政责任书。每年初由监察室根据领导分工及当年度党风廉政建设内容，制作廉政责任书，明确责任对象、责任内容，领导分工、职工岗位调整后，及时重新签订责任书；制作履行责任制自查表、廉政谈话表、廉政总结表，督促职工个人每月自查、责任人每季度进行一次廉政谈话，个人每半年一次廉政总结。责任科室：监察室
8.开展廉政专题教育。每半年开展1次党风廉政专题教育，会前由监察室提出方案，报相关领导审核后组织实施。承办科室：监察室
9.健全监管体系。法规科每年对各科室职权进行一次梳理、检查，对权力集中、职能职权过重、廉政风险级别较高的岗位，提出对其权力进行拆分的建议，实行流程再造、形成制衡，方案报局党组会议审定后实施。责任科室：法规科，协办科室：人事科、监察室
10.定期开展轮岗交流。人事科根据相关规定拟定局机关轮岗交流制度，对局机关权力相对集中、自由裁量权较大、资金管理量大等科室负责人提出交流方案，实行定期交流。承办科室：人事科
11.按上级要求试行新提拔科级领导干部家庭财产申报工作。拟提拔对象在公示前，由人事科通知其本人填写家庭财产申报表，送监察室备案。责任科室：监察室，协办科室：人事科
12.开展机关廉政文化建设。监察室每年向职工推荐一批廉政歌曲，办公室负责在每次职工会议前等候期间进行播放；积极在办公楼营造廉政氛围，编印警示教育读本，开展读书思廉等廉政教育活动。承办科室：监察室
三、倡行廉洁行为
13.实行党务公开。机关党委负责制定党务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过局机关网站、公示栏等载体，及时公开党务工作相关事项。承办科室：机关党委
14.实行政务公开。办公室负责制定政务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过局机关网站、公示栏等载体，及时公开政务工作相关事项，“三重一大”事项每月公开一次。承办科室：办公室，协办科室：人事科
14.实行财务公开。财务科负责制定财务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过局办公会议等适当方式，及时公开财务工作相关事项，公务卡消费支出情况、“三公”经费做到每季度公开。承办科室：财务科
15.实行制度廉洁性审查。各科室草拟的以市局名义印发的各种规范性文件、制度，在充分讨论、形成定稿送签之前，应送局纪检组审核备案，防止利益部门化。本局草拟的以市委、市政府出台的制度和规范性文件，由办公室在送市政府领导审签之前，送市纪委监察局审查备案。承办科室：办公室、监察室
16.强

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化制度执行监督。各科室每月对照局机关相关管理制度、业务规定进行自查执行情况，监察室进行抽查。承办科室：监察室，协办科室：各科室
17.开展作风督查。由监察室牵头，重点围绕“四风”方面，每月对局机关干部职工作风情况进行一次督查，并通报督查情况；办公室每月对各项任务进展情况进行督查，对未按要求完成相关工作目标的，提出处理建议，监察室按行政问责办法予以问责。承办科室：监察室，协办科室：办公室、人事科
四、健全廉洁机制
18.建立权力运行监控机制。结合职能调整，法规科负责梳理补充行政职权目录，针对风险点设置电子监察点、廉政风险防控点，实现对所有的行政权力实时监控、全程留痕、全程监督、全程问效、预警纠错和效能评估。承办科室：法规科，协办科室：监察室
19.推行食品药品违法案件立案、处理集体会审制度。由法规科牵头，制定违法案件立案、处理集体会审制度，对符合集体会审条件的案件，坚持集体会审。承办科室：法规科，协办科室：食品生产科、食品流通科、餐饮服务科、药化生产科、药化流通科、医疗器械科、稽查支队
20.建立廉政档案。由监察室牵头制定廉政档案管理办法，明确廉政档案内容、收集途径、利用方式等，发挥廉政档案作用。承办科室：监察室
21.制定《关爱预警暨廉政风险迹象管理实施细则》，加强职工廉政风险迹象管理，及时预警提醒。承办科室：监察室
22.健全工作制度。各科室对机关各项制度及时修订完善补充，注重廉政风险预防，强化制度执行，防范不廉洁行为发生。承办科室：各科室
33.认真落实“三述”制度。制定局机关干部述责述廉述险实施方案，明确重点对象、“三述”内容、“三述”方式、测评办法等，每年于年底前开展“三述”工作。承办科室：监察室

德育阵地建设工作方案

一、指导思想：
为了更加重视学生德育工作，采取有力措施，加强德育阵地建设，开展丰富多彩的教育活动，让学生在参与中体验，在活动中感悟，促进了学生和谐发展，特制订本方案。
二、领导小组：
组长：
三、具体措施：
除充分发挥共青团、班主任的组织作用外，我校还必须注重以下“四个阵地”建设。
（一）校园环境阵地。
1、时刻保证校园环境整洁。
2、办好文化长廊，争取两周一更换内容。
3、美化校园内原有景点，书声广场，读书亭，智慧泉等，让校园的一草一木、一亭一景无时不成为鞭策、激励学生的眼睛。
4、校园广播建设，做到天天有内容。
（二）课堂教学阵地。
在课堂教学中，教师应根据各个学科的特点渗透德育，让学生在学好各科知识的同时，收到德育熏陶。
（三）课外活动阵地。
1、组织学生读经诵典活动，阅读中华传统美德读本、爱国主义教育读本等书籍，培养学生的爱国主义精神和传统美德意识。
2、利用升旗仪式对学生进行爱国主义教育和理想、前途教育。
3、在重大节日和纪念日，举行文艺汇演、书法、绘画、演讲比赛等活动，增强学生爱党、爱祖国、爱人民的思想感情。
4、定期组织团员到象河福利院进行慰问演出，对学生进行孝敬教育。
5、组织学生在后山林地进行植树劳动，使学生在实践中接受爱劳动等教育。
这些活动的开展，既丰富了学生课余文化生活，又使学生受到良好的德育渗透。
（四）社区德育阵地。
1、利用家长会对学生进行感恩教育，让学生和家长一起观看感恩演讲。
2、组织学生到盐池社区进行打扫街道等公益劳动，培养学生爱家乡爱社会的良好品行。3、请法制副校长到校为学生进行法制教育。

秀美村庄建设工作方案

秀美村庄建设工作方案

关于印发《***镇建设秀美村庄工作方案》的通知
各村，有关单位：
现将《***镇建设秀美村庄工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
***镇人民政府办公室
二○一二年十二月**日
关于印发《***镇建设秀美村庄工作方案》的通知
***镇建设秀美村庄工作方案
为加快推进我镇社区建设步伐，改善村庄面貌，提高群众幸福指数，促进乡村经济和社会发展，根据市委、市政府《关于实施秀美村庄工程，建设幸福和美村居的意见》的指导思想和要求，结合我镇自身的实际情况，特制定我镇秀美村庄建设工作方案。
一、指导思想
为进一步落实中共中央加快建设社会主义新农村部署，深入贯彻落实十八大会议精神，以促进农民增收为中心，以改善农民生产生活条件为目的，以特色产业发展、新农村建设为重点，增强我镇综合竞争力，推进城乡统筹发展。
二、目标任务
从20xx年下半年开始，我镇选择基础较好的***社区作为示范点重点建设；在试点基础上，逐步铺开建设工作，按照“一年有亮点、两年见成效、三年成示范”要求，确保在本届政府任期内，将全镇80%以上社区（村）创建成为秀美村庄。
三、工作要求和范围
（一）高度重视，落实责任。我镇成立***镇实施秀美村庄工程建设幸福和美村居工作领导小组，镇党委副书记、镇长***为组长，镇党委委员***、***为副组长，成员由镇党政办、组织人事办、宣传办、农业和农村工作局、经济发展和科技信息局、公安分局、社会事务局、财政分局、人社分局、国土分局、环保分局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生和人口计划生育局、城乡规划分局、城管执法分局等单位负责人组成，领导小组办公室设在镇农业和农村工作局。要求各社区（村）相应成立领导小组，做到各司其职，各负其责，共同将***镇实施秀美村庄工程建设幸福和美村居工作落实到位。
（二）准确把握幸福和美村居建设的科学内涵。切实将建设秀美村庄这项利长远、打基础、惠民生的实事好事作为当前和今后一个时期的重要工作抓紧抓好，力争打造***增创发展新优势的又一品牌。
（三）提升硬实力，着力提高农村经济发展水平。领导小组成员和社区"两委"班子必须顺势而为、乘势而上，借助秀美村庄建设这一有利契机，加快农村经济发展方式转变，以经济质量和可持续能力提升的成效促进秀美村庄建设。同时，要把解决镇内相对贫困问题作为统筹各社区协调发展、促进全镇人民共享改革发展成果的重大举措；进一步加大民生投入，增强各阶层群众对我镇的认同感、归属感和热爱之心；在促进人的现代化上下功夫、求实效，把***镇80%以上社区（村）建成秀美村庄。
四、主要工作内容
（一）加强组织领导，深化思想认识
领导小组成员和社区两委明确建设社会主义新农村“二十字”方针和省委提出建设幸福村居的目标要求，组织本单位干部职工、各社区干部认真学习区委、区政府下发的中委[20xx]**号文件，充分认识到深入贯彻落实科学发展观，以促进农民增收为中心，以改善农民生产生活条件为目的，以特色产业发展、新农村建设为重点，必须全力推动秀美村庄建设。
（二）加强宣传引导，提高村民意识
综合运用电视、宣传栏、标语、横幅等，广泛宣传社区环境综合治理的重要意义和具体措施；引导广大人民群众提高环境卫生意识，摒弃不良习惯，营造人人参与和支持社区秀美村庄建设工作的舆论氛围。
（三）加强机制建设，确保有效开展
各社区坚持一手抓专项建设，一手抓长效机制的建立，建立秀美村庄的长效管理机制。落实责任机制，明确责任范围。细化管理制度，切实为推进秀美村庄建设提供制度保障，努力巩固和保持秀美村庄建设成果。
（四）落实任务，分步进行
由20xx年下半年起，选择***社区作为示范点进行重点建设，在示范点的基础上，逐步铺开建设工作，主要围绕农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设开展工作，进一步通过以点带线、以线促面，努力促使社区面貌得到整体改善，实现人居环境和容貌秩序明显改观、基础设施更加完善、社区环境综合治理的工作机制基本健全的目标，把我镇基本建成“环境优美、设施完善、产业发展、特色鲜明、生活富足、民主和谐”的幸福和美社区。
1．社会主义新农村村庄整治
积极推进环境的整治和规划，积极推进社区规划全覆盖，强化社区建设管理，确保新建农民住房全部建在规划明确的社区。继续清理村庄乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱接，使农户房前屋后整齐干净。配套建设公共厕所、简易路灯、排水管道等基础设施，有条件的社区实施景观改造、建筑出新等项目，优化美化村容村貌。对公路及村内路网要布局合理，主次分明；通

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主干公路要达到四级以上标准，道路标志、标线要规范；社区内主要道路实现硬底化，新建住宅间道路可通行家用小汽车。同时，配套建设排水沟渠及垃圾集中堆放点、集中场院、社区基层组织与社区文化广场、公共消防通道及设施、社区环境污染等为主要内容进行整治；加快基础设施和社会服务设施建设。（牵头单位：住房和城乡建设局，协助单位：城乡规划分局、环保分局、交通运输分局、城管执法分局、公安分局）
2．内河整治
疏通整治内河、排灌河，达到“两清一建”，即清理淤泥、清理垃圾、建立长效管理机制，改善农村水环境。（牵头单位：农业和农村工作局，协助单位：住房和城乡建设局、环保分局、财政分局）
3．绿化美化
村庄绿化的重点区域是村庄建成区内、河道两岸、道路两侧、公共活动休闲场所，鼓励推进农户庭院绿化。公路绿根据功能需求和实际情况，能宽则宽，树种多样，多层次合理配置。树种选择坚持适地适树和多样性的原则，在一个社区内，主栽乔木树种3种以上，优良乡土树种所占面积比例不低于50%。实行乔、灌、草、花、藤合理搭配，其中乔木面积比例不能少于60%。有条件的社区要建设和完善绿色通道。（牵头单位：农业和农村工作局，协助单位：住房和城乡建设局、财政分局）
4．文化教育
要持续不断地加大教育投入,加快创建个别小学省一级学校建设。加快发展各级各类教育,确保每年全镇财政教育投入占财政支出的比例达到20%，深入推进教学改革,加强图书馆等配套设施建设。（牵头单位：文体教育局，协助单位：财政分局）
5．提高农村经济发展水平
我镇坚持把保持稳健增长作为提高农村经济发展水平的工作重心，加快农村经济发展方式的转变，积极推动一产提质增效、二产壮大升级、三产突破发展，经济素质在结构调整中实现新提高。按照“能耗低、占地少、用工精、创新多、效益高、生态好、惠民实”的要求，我镇社区要加快产业转型升级，全力做特一产、做强二产、做优三产，提升质量效益，加速形成现代产业体系。同时进一步加强各社区农业基础设施建设，实施现代化标准农田整治，推动本地农业市场化、园区化、特色化发展，促进农业增产、农民增收。（牵头单位：农业和农村工作局，协助单位：经济发展和科技信息局、人社分局）
6．多方筹资、加大投入
为确保每年均筹措到足额的专项资金用于秀美村庄工程的建设，我镇以市财政下拨为引导，镇、社区经济投入为主，积极吸纳社会资金参与，创建“探索引入政策性建设资金或有实力的企业集团，参与营利性项目的开发运营等。”同时鼓励乡贤、慈善机构等，采取援建、捐赠等方式参与村庄建设，多方筹资、加大投入。把我镇基本建成“环境优美、设施完善、产业发展、特色鲜明、生活富足、民主和谐”的幸福和美社区。（牵头单位：财政分局，协助单位：社会事务局）

项目建设年工作方案

项目建设年工作方案**区“项目建设年”工作方案
　
为了深入贯彻落实行署“项目建设年”工作精神，确保此项工作顺利开展，推动我区经济又好又快的发展，结合我区的实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
全面落实科学发展，按照 “生态立区、工业富区、项目兴区、打造园区、富民强区”的总体要求，扎实开展“项目建设年”活动，全力推进大项目建设，积极调整产业结构，努力培育财源，促进全区经济和社会持续快速发展。
二、工作原则
（一）项目建设要符合国家及省地投资导向及产业政策要求；
（二）项目建设要立足于我区经济发展现状，符合我区总体发展规划；
（三）重点发展市场前景广阔、能充分发挥我区优势的项目；
（四）项目建设要符合保护生态环境的要求；
（五）坚持重点推动对俄经贸合作园a区项目。
三、工作内容
（一）大项目范围
1.对社会经济发展有重大影响的项目；
2.加快城市化进程的基础设施项目；
3.产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的骨干项目；
4.关键领域的重大高新技术项目；
5.利用内、外资和其它社会资本有重大影响及示范作用的项目；
6.改善环境、提高人民生活质量的民生项目；
7.六大特色产业的发展项目。
（二）大项目分类
1.按项目类别及投资额度划分
（1）基础设施类。城市基础设施(投资额在3000万元以上)、园区项目、交通项目(投资额在5000万元以上)、能源项目(投资额在5000万元以上)，其它项目(投资额在1000万元以上)。
（2）产业项目。特色养殖(投资额在500万元以上)、绿色食品(投资额在500万元以上)、北药开发(投资额在1000万元以上)、旅游业(投资额在1000万元以上)、林产工业(投资额在5000万元以上)、矿产开发(投资额在5000万元以上)，其它项目(投资额在500万元以上)。
（3）民生项目。城市设施、林业投资及其它项目(投资额在200万元以上)。
2.按项目进展层次划分
具体划分为在建项目、2017年争取开工项目、储备项目三类。“在建项目”指项目前期工作已经完成、正在施工建设中的项目；“2017年争取开工项目”指项目前期工作即将完成，将要开工建设的项目；“储备项目”指正在开展前期工作的项目。
四、工作目标
（一）项目建设目标
在2017年全区项目年建设中，安排基础设施建设项目(1个)、产业性建设项目(5个)、民生项目(5个)共三大类，预计实现投资13900万元，其中：基础设施类项目投资4550万元，产业性项目投资6400万元，民生项目投资3000万元。
（二）经济效益
通过项目年建设活动，预计2018年产业性项目可实现产值51810万元，利润8270万元，税金3140万元；2019年可实现产值55876万元，利润8880万元，税金3430万元。
五、保障措施
成立**区“项目建设年”大项目推进领导小组（以下简称“领导小组”）。
（一）组织机构
组　长： 加区政府区长
副组长： 加区政府副区长
加区政府副区长
成 员（以姓氏笔划为序）：

领导小组下设办公室在加区发改局。
办公室主任： （兼）
办公室副主任：
（二）主要职责
（1）制定大项目年度工作方案；
（2）依法对项目进行监督和管理；
（3）负责大项目进展情况的考核工作。
六、工作要求
（一）分解任务，明确职责
每个被确定为“项目建设年”活动的大项目以及纳入计划的项目，要成立专题推进组，按项目所在部门隶属关系确定牵头领导，明确项目责任单位和责任人，责任人分工见附表。
（二）部门联动，形成合力
凡纳入地区大项目建设计划的项目，各相关部门要互通信息，形成合力，积极向上争取投资、林地、土地占用、环评等优惠政策。要积极争取省、地大项目前期工作资金，以减轻地方财政的负担；可吸收社会资金或招商引资资金参与项目前期工作。要充分利用我区享受国家西部开发、东北老工业振兴基地等优惠政策，积极争取国家、省地的资金支持；加大与省开发银行的合作，力争得到开发银行的贷款支持；可利用我区的资源优势与招商引资的优惠政策，通过引资的方式解决建设资金的不足。
（三）完善机制，全力推进
实行领导小组办公室综合管理与项目推进组月报表反馈制相结合的制度。领导小组办公室负责所有推

项目建设年工作方案进项目的综合协调，对推进项目的实时进展情况进行全程监督。各专题推进组要根据加区“项目建设年”工作方案中确定的项目年度推进目标，进一步分解、细化到每一个月的推进目标，将任务分解到人头，并提出具体的保障措施，于5月15日前上报加区“大项目推进办”。在具体推进项目建设过程中，项目专题推进组对项目推进的全过程负全责，并要形成项目进展情况月报告制度和重大进展情况报告制度，在每月的14日、29日以书面材料形式向加区“大项目推进办”上报有关项目最新进展情况，内容包括：项目建设的最新进展情况、项目建设过程中的主要经验、典型事例，存在的主要问题、原因和建议；特别是在招投标前要上报招投标方案，经省、地区或加区发改委审批后方可实施招标，项目开工前要上报开工报告，使领导小组及时掌握项目进展情况。上报的数据必须与上报统计部门的数据一致，不得谎报、瞒报、拒报，确保统计数据的准确性。加区“大项目推进办”按月进行各推进项目进展情况汇总，并针对分解、细化后的各推进项目建设目标按季度进行考核，针对各推进项目的进展情况及存在问题，不定期组织相关职能部门牵头召开协调会，研究解决各推进项目在建设过程中存在的问题。
（四）严肃纪律，依法管理
对大项目要依法运作，严格履行基本建设程序。按《大兴安岭地区行署重大建设项目稽察实施办法》要求，结合加区实际，由领导小组办公室牵头组成稽察组定期对项目实施稽察，监督落实项目“四制”（合同制、招投标制、监理制、法人制）。在项目运作过程中要严格执行项目基本建设程序，重点要突出项目法人责任制要求，明确项目法人，项目法人对项目工程质量负终身负责，如发现工程质量问题，不管项目法人调到哪里工作，担任什么职务，一律追究行政和法律责任。
（五）明确目标，兑现奖惩
建立项目奖惩机制。把项目建设目标纳入单位年度考核体系之内，作为领导班子考核的重要指标之一。年末对每一个项目的推进情况进行考核总结、综合评定，选出优秀、良好、合格、不合格不同档次的项目，对优秀、效果好的项目按不同的规模、效益等综合情况，单独给予推进组奖励，贡献突出的人员，项目所在单位可向组织部门推荐提拨重用。建立项目行政问责机制。各项目建设推进组，要对项目建设全过程负责，在项目进展的全过程中，随时对项目建设过程中遇到的实际困难进行及时解决，保障项目按期完成；对未按本办法履行职责或履行职责不力造成损失；或因管理不善，弄虚作假，造成大项目投资严重超概算、延误工期、质量低劣或发生责任事故的，依照《大兴安岭地区行政问责暂行办法》严肃处理。

新型社区建设工作方案

新型社区建设工作方案

加快新型社区建设是我市推进新型城镇化的一项重要工作。为深入贯彻落实省九次党代会、市十一次党代会和全市新型社区建设工作会议精神，按市委、市政府的安排部署，结合高新区实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

以为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城镇化为引领，把建设新型社区作为推进新型城镇化的突破点、统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村经济发展的增长点。抓规划、抓建设、抓机制、抓进度，大力推进新型城镇化，实现土地的节约集约，人口的集中集聚，产业的集合集群，推进“三化”协调发展。

实施新型社区建设应遵循以下几条原则：一是坚持规划先行、统筹布局的原则；二是坚持集约用地、规模开发的原则；三是坚持政策支持、分类指导的原则；四是坚持以人为本、依靠群众的原则。

二、工作任务

沁园街道宗庄居委会东闫斜、西阎斜、张庄等三个居民组以及轵城镇张岭新村集聚至高新苑社区，要努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

三、具体措施

1、统筹部署，科学规划。牢固树立新型社区规划的现代性、生态型、前瞻性、宜居性和科学性理念，把土地等自然资源的节约利用落实到规划建设的全过程。按照建设城市综合体、城镇综合体的思路，根据市域总体规划，规划建设大社区，引导农民进市区、进组团、进镇区，体现大集聚、多集聚，完善社区服务功能，提高居民公共服务质量和生活水平。要按照新型城镇化建设要求，综合考虑人口集聚、产业支撑、生态宜居、地质地貌、自然景观、文化传承、历史沿革，以及农民承受能力、生活习惯等因素，立足高标准，突出高品位，高起点对楼宇式新型社区进行规划设计，体现特色鲜明、环境优美、配套完善、设施安全，确保新型社区外观时尚经典，户型适应不同家庭需求，服务功能齐全、实用，实现社会、经济、人文、效益的最佳结合。

2、政策倾斜，加大力度。要按照小区化建设、社区化管理的要求，对社区布局建设。一是政策引导，农民自建。按照“地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度、社会参与、群众自建”的原则，由政府进行政策引导，发动群众按社区建设标准，对旧村进行联片改造开发建设；二是加大融资力度，通过投资公司融资平台统一融资，在规划区内依据规划统一建设，()引导农民入住社区，实现生产生活相对分离的生活模式；三是招商引资，开发建设。对社区建设工作向社会广泛宣传并提供相应的投资环境，吸引社会资本参与社区建设，达到互利互惠、双方共盈的目的；四是积极争取中省市专项资金，充分发挥社会成功人士和工商企业的优势，通过制定优惠政策，引导和动员社会力量在自愿互利的基础上，支持帮助社区发展现代农业园、养殖小区、农产品加工、乡村旅游和农家乐、商贸流通等特色产业。

3、整合资源，改善条件。要加强社区基础设施建设，积极推行“五通、五化”建设。“五通”即通路、通水、通电、通电话、通有线电视及宽带，“五化”即绿化、净化、硬化、美化、亮化。围绕广场建设，要有满足公益性、中介性服务需求的治安警务、司法调解、法律援助、信访接待、人口计生、医疗卫生、社会保障和救助、劳动就业、产权交易、科教文体等基础服务设施和服务人员，并配套超市、托幼托老、餐饮洗浴等经营性便民服务设施的社区服务中心。根据我区实际，按照“缺什么补什么、短什么建什么”的原则，充分利用现有村级办公服务场所，抓好“一园五室两站一市”（即幼儿园、社区办公室、会议室、图书阅览室、警务室、老年活动室、农业综合服务站、社区卫生服务站和商业服务超市）建设。努力将社区建成一个设施配备相对完整、服务功能相对集中的社区化综合服务中心，不断满足群众日益增长的物质文化需求，使之真正成为资源共享的“社区之家”。

三、保障措施

1、加强组织领导。新型社区建设事关全市新型城镇化工作全局，要站在济源经济社会发展的战略高度，提高对新型社区建设的认识，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，形成加快建设的工作合力、活力和运作力，扎实推进新型社区建设工作。成立由一把手为组长的新型社区建设工作领导小组，下设办公室，办公室要实行周汇报、月点评、季排名、半年观摩、年终总评制度，加大督查力度，确保新型社区建设工作顺利推进。

2、推进户籍制度改革，建立城乡统一的户籍管理制度和无差别管理制度。对进城落户的农村居民，享受与城镇居民同等的子女入学、公共卫生服务、社会保障等政策待遇，享受城镇就业优惠政策，符合条件的纳入低保范围。

3、强化社区管理。加强新型社区基层组织建设，建立完善各项管理制度；积极开展各类文明创建活动，建设文明和谐社区；倡导社区物业化管理，加强对社区基础设施、公共设施的管理，保证正常使用，任何单位和个人不得擅自占用或者毁损；积极探索新型社区自治管理的体制、机制。

技防建设工作方案

技防建设工作方案

根据新乡市和我市平安建设要求，结合我乡实际情况，制定方案。

一、指导思想

以坚持“打防结合，预防为主，专群结合，领先群众”的综治方针，以农村富裕户、个体户、养殖户为切入点，全力推进社会治安视频监控和农村技防体系建设，保障人民群众安居乐业，为建设“平安**”做出积极贡献。

二、基本原则

（1）因地制宜，分类推进。坚持农村地区治安工作与群众路线，科技应用，群防群控工作的有效结合，根据各村经济发展状况，科学分类推进农村技防工作。

（2）急用先上，突出重点。以回应人民群众的新要求，新期盼为出发点，以满足人民群众的安全需求为落脚点，针对社会管理的难点区域，各类案件的高发区或新农村建设的示范区和我乡的工业园区，采取急用先上，逐步拓展。

（3）以人为本，服务群众。要始终将群众利益放在首位，以满足群众的安全需要为出发点和落脚点，推广经济实用，操作简便，群众欢迎的模式和产品。

三、总体目标

按照政府牵头，“公安指导，市场动作，群众参与，统筹兼顾”的原则，大力推进防盗报警，视频监控等安全技术防范设施建设，对重点行政村、重点单位、重点部位治安复杂场所实行安全技术防范建设，推广适用农村特点的技术防范手段。经过两年的努力，实现全乡技术防范覆盖率达到80%的目标，初步形成党委政府统一领导，综治部门组织协调，各部门共同参与，人防、物防相结合农村治安防控体系。

四、工作任务

对辖区内重点企业，主要路口，党政领导机关、派出所、金融机构、学校、医院等，在**年底实现视频监控基础建设。以五里河、新乡庄、茅草庄为试点村，在对于村民家庭防盗报警等技防设施，要本着维护农民利益，采取“财政补一点，社会捐一点，村委贴一点，村民出一点”等形式筹措资金，争取党委、政府、综治办在政策、资金和人力上给予最大的支持

中共**乡委员会

**年11月20日

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