浅谈煤炭企业人才的开发和利用。
对你来说，别人的想法你也不一定会接受。心得是自己的理解，也可以是自身受到的感悟和启发。很多人都有写心得体会的经历，写心得体会为了更好的记忆，也是为了可以把这些感悟都记录下来。我们写心得体会时需要注意哪些问题呢？下面由小编帮大家编辑的《浅谈煤炭企业人才的开发和利用》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
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人才流向的基本规律是倾向于社会地位高、收入丰厚、工作环境好的单位和部门。对这些条件，目前煤炭企业大多不具备，各类人才缺乏的问题已显现出来。这种状况如不尽快改变，就会直接影响今后的发展。对此，必须从战略的高度上去认识，并采取有效措施加以解决。
从目前情况看，煤矿在今后一段时间里将有很大发展。“走出去创业”、异地办矿，对人才的需求量很大，故而人才的重要作用也会逐步提升。笔者建议从以下几个方面解决好人才问题。
第一，要解决人才资源的问题。一是制定优惠政策，增强对人才的吸引力。对高学历的给优惠政策，对学历相对低但有一技之长，企业又急需的人才，应接纳使用，并给予一定的优惠政策。二是根据实际需要，企业自培人才。管理类人才要培养，技能型人才也要培养。对所需的专业人才，可采取外委培训，联合办学，自行集中办班，鼓励职工自学等形式，但要专业对口，所学能够有所用。培训方式可采取脱产、半脱产、业余等，费用、待遇、使用可制定统一的规定。三是就地选拔。对在职职工，不讲学历，不论在哪个岗位，只要是具有一定的专业特长，又是企业需要的，都可以选择使用。要把各类人才放到他最善长的岗位上。做到人尽其用。
第二，要重视留住人才。吸纳人才、选拔人才、使用人才固然重要，留住人才也同样重要。煤炭企业吸引人才能力差，留住人才也是件很难的事。现在正处在社会大变革的时期，人们的价值观念发生了很大变化，“只讲奉献，不讲索取”已不是价值取向主流，“贡献与回报对等”正得到社会的公认并开始受到推崇。德国西门子公司在激烈的市场中保持长盛不衰的奥秘，其中最重要一条就是公司上下十分重视人力资源的管理和开发。煤炭企业应借鉴现代先进企业留住人才的经验和做法，更新人才观念，采取科学的方法，为企业现有人才施展才能搭建平台。
第三，要把人才问题作为一门学问来研究。在一切管理中，最难的是对人的管理。它是一门很深的学问，涉及到方法、手段、技巧、艺术。企业应把这门学问与市场、生产、经营一道去学习，去研究。企业在做这门学问时，不但要学习必要的理论知识，还要善于吸取这方面的经验和教训；不但要掌握其基本规律，而且要创造性地解决一些实际问题；不但能把人才吸引到自己的周围，更要重视使人才发挥应有的作用，为煤炭企业发展提供强有力的智力支持。
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构筑具有煤炭企业特色的惩防体系
构筑具有煤炭企业特色的惩防体系
文章标题：构筑具有煤炭企业特色的惩防体系构筑具有煤炭企业特色的惩防体系
反腐倡廉，教育是基础，监督是关键，制度是保证。党从理论上提出建立“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系，并颁布了《实施纲要》。这是从源头上预防和治理腐败的治本措施，对推动我国的党风廉政建设，建设和谐社会具有重要的意义。下面本人结合《实施纲要》的学习，就如何构筑具有煤炭企业特色的惩防体系谈几点粗浅看法：
一、由传统教育向廉洁文化建设延伸，巩固教育的基础性地位
加强领导干部的思想教育，是源头治腐的根本举措之一，在新的时期，必须不断创新教育方式方法。当前，在企业上下开展廉洁文化创建活动，就是新形势下传统教育手段的升华。构建行之有效的惩防体系，应以廉洁文化建设为重点，努力营造良好的氛围。
一是培育健康向上的廉洁从业理念。在企业领导干部中树立“以廉为荣、以贪为耻”的道德理念，提升领导干部的思想。
二是建设各具特色的廉洁文化阵地。注重发挥各类媒体的阵地宣传作用，加强营造浓厚氛围。
三是开展丰富多彩的廉洁文化活动。通过选树勤廉典型，组织干部职工开展文娱活动；组织文体爱好者编排文艺节目；组织演讲比赛等，发动干部职工积极投身廉洁文化创建活动。
二、加强制度建设，发挥制度的保证作用
制度是执行路线的保证，构筑特色惩防体系，必须始终坚持正面引导为主，通过加强制度建设，提高党员干部的防腐意识。
一是要具有超前意识，保证制度的前瞻性。要针对煤炭行业特点和经营管理重点，制定和完善相关的制度，保证制度与时俱进，做到防患于未然。
二是要善于发现问题，保证制度的严密性。在制度执行过程中，要注重研究制度本身的缺陷，发现执行过程中易出现的空档，有针对性改进，确保制度的严密性。
三是要增强执行力，保证制度的权威性。要从突出实效性方面下功夫，抓好制度的落实，提高执行力。要认真检查制度的执行情况，定期跟踪考核；注意抓好领导干部责任追究，增强制度的执行力，进一步提高干部遵纪守法的自觉性。
三、完善监督机制，形成制约合力
根据煤炭企业管理中存在的问题，对执行政策的人和掌握财权、物权和人权的人行使权力过程的检查和控制是关键，因此，要突出抓好以下几个环节：
１、建立防范机制，坚持监督“关口前移”。要把好“三个关口”：一是干部选拔使用关。纪检部门要参与干部考察工作，把拟提拔干部是否廉洁作为考察的重要内容，不廉洁的干部决不让其不能“带病”上岗；二是任期审计关。通过任期审计，发现问题，监督领导干部任期内廉洁自律，不触高压线；三是离任审计关。在领导干部离任时要进行认真审计，防止少数腐败分子换岗后继续腐败。
２、突出工作重点，使监督“有的放矢”。一是突出对党政“一把手”的监督，要建立健全依法行使权力的制约机制，确保“一把手”的权力在监督之下运行；二是突出对实权部门、重要岗位人员的监督，要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来。三是突出对重点环节和重点部位的监督，要不断加强化检查和监督的力度。
３、拓展监督空间，形成制约的“整体合力”。一要进一步发挥纪检监察机关在监督中的主力军作用，创造一个对权力有效监督的良好环境。二要发挥财务、审计等专业部门的监督作用，通过完善各种管理制度，严格控制工作程序，预防问题的发生。三要调动职工群众参与监督的的积极性。通过实施企务公开，增强群众的参与意识，扩大群众监督空间，形成党内外结合、上下贯通、纵横交错、密切配合的监督网络和体系。
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煤炭企业建立健全维稳的工作心得
胡锦涛同志曾经指出：“保持社会稳定，是推进改革开放和社会主义现代建设的基本前提，是全面建设小康社会的重要保证，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。”这一重要论断，深刻阐明了维护社会稳定的重要性和必要性。近年来，我们下石节煤矿维稳工作在上级党政组织的正确领导下，始终坚持以党的十七大会议精神为指导，牢固树立“稳定高于一切”的思想理念，以执行《信访条例》为主线，加强机制建设，深入开展矛盾纠纷排查，集中处理信访突出问题，加强源头预防，开展干部“三访”，化解矛盾纠纷，规范信访秩序，依照政策，积极解决疑难复杂信访问题，取得了可喜成绩：连年来无一例到市赴省进京的集体访和群体性事件发生，实现了局提出的稳定工作“零”目标，有力的促进了矿区安全生产，被局多次评为先进集体。为了进一步研究新形势下企业和社会维稳工作的新情况、新问题，准确把握当前影响企业和社会稳定的矛盾因素，特别是引发群体性事件的深层次原因，不断总结和探索稳定工作规律，与时俱进，建立健全维护企业和社会稳定工作新机制，用方法、制度管人管事，从源头上预防和化解各种矛盾，确保企业和社会持续稳定发展。近期，我们按照陕煤化（20xx）第208号文件《陕西煤业化工集团有限责任公司关于组织开展维护稳定调研活动的通知》精神和要求，就在建立健全维稳工作机制方面，结合我矿实际深入信访、综治、公安等有关部门和单位进行了调研和探索，现将调研情况报告如下：
一、我们的具体作法和经验
（一）政治统领，建立组织领导机制。全矿上下各部门、各单位都能与党中央国务院、省、市、局保持高度一致，认真落实胡锦涛总书记“稳定是硬任务，是第一责任”的要求，把稳定工作放在首位，摆在重要的议事日程上，当做一项重要政治任务来抓，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主题，成立了以主要领导为组长的信访稳定工作领导小组、综合治理稳定工作领导小组、治安稳定工作领导小组等，认真实施稳定工作“一把手”工程，主要领导负总责，制定了稳定工作领导责任制，分管领导责任制，工作人员责任制，领导包重点案件制度，上级和下级、部门和单位签订了稳定工作承诺书和稳定工作目标责任书，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，主管人员具体干，下级对上级负责，单位对部门负责，工作人员和个人对部门和单位负责，一级抓一级，层层抓落实的良好局面，把“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的“一岗双责”落到了实处。
（二）预防为主，建立预测预防预警机制。改革是发展的动力，当一个企业或一个地方要尽快适应市场经济发展的要求，就要进行改革，就要打破原有的利益格局，触及到某些人或某一部分人的利益，就会给企业和社会带来不稳定因素，必须具有前瞻性，做到未访先知。信访、综治、公安等都从下到上设立了信访信息员、综治网员、治安网员，建立了信息员、网员台帐，信息员、网员责任制，制定了信息员、网员例会制度、信息报告制度等，把信息传递反馈工作纵向到底，横向到边；制定了处置群体性事件预案、处置集体访、群体性上访事件应急预案、重大事项风险评估制度等。
（三）源头治理，建立矛盾纠纷排查调解机制。各部门各单位都能按照“发现的早，化解得了，稳控的住，处理的好”的工作原则，抓早，抓小，抓源头，把问题、矛盾化解在当地，解决在基层，消灭在萌芽状态。建立了每月一次的矛盾纠纷排查长效机制、矛盾纠纷调解长效机制，打、防、管、教、控长效机制，建立了领导干部接访下访约访即“三访”长效机制，并建立了矛盾纠纷排查登记台帐、调处台帐、三访工作台帐等。做到心中有数，化解有方，稳控有效。
（四）齐抓共管，建立信访接待机制。按照《信访条例》“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，各级组织、各部门、各单位都制定了主要领导信访接待日制度，每个月的第一周的第一天为主要领导和有关部门主要负责人参加的职工群众来信来访接待时间，能立即解决的立即给予解决，不能立即解决的给职工群众做好解释疏导工作。制定了领导包信访案件制度，实施了“五个一工作法”和“五不放过”办结法，制定了联席会议制度，实行公开、公正的民主决策，科学决策；建立了绿色通道，公布了主要领导和有关领导办公室号码，信访热线，对话平台，和职工群众面对面，零距离；实行了稳定工作“零”目标管理，精细化考核等。
（五）规范程序，建立信访稳定、综合治理、治安稳定工作流程机制。建立了标准化接待室，配齐了工作人员，制定了各项规章制度，规范了职工群众来信来访登记表、立案登记表、月报表、答复意见书等和事项交办单、转送单、受理告知单等及办理职工群众来访工作程序图、办信工作流程图，制订了目标责任书等。
（六）责任追究，建立稳定工作考评奖惩机制。各级组织、各部门、各单位都把维稳工作纳入其目标管理的
重要内容，实行季度考评与年终考平相结合，实行一票否决，制定了稳定工作考核办法、稳定工作目标责任制考核考评细则等，对优秀部门、单位进行奖励，对达不到要求的部门、单位进行经济处罚，对工作不积极主动，不认真履行职责，造成群体上访、越级上访的部门、单位领导班子，第一次进行通报批评，第二次给予黄牌警告。对相关人员视责任大小分别给予警告、严重警告、责令其辞职或免职处分。
二、取得的成效和现实意义
（一）整合了资源，形成了“大稳定”格局和有效的工
作力量。各种机制的建立，使从上到下已基本形成了统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的大信访、大维稳格局，通过联席会议制度、建立排查调处机制、建立督查工作制度等方式及时化解了矛盾纠纷，使小事不出单位，大事不出部门和企业。
（二）实现了省下达的“一控两降”目标任务。使群体性事件上升势头得到控制，且大量减少，群体性事件包括集体访数量大幅下降，进京上访数量大幅下降。许多疑难杂症、职工群众普遍关心热点、焦点、难点问题、久拖不决的历史遗留问题都得到了妥善解决，为企业和社会营造了稳定和谐氛围，促进了企业和社会经济的快速发展。
（三）推进了稳定工作规范化、法制化和“事要解决”的工作进程。规范了干部群众日常工作、生活行为，提高了干部依法行政和群众依法信访的能力，杜绝了有些干部由于工作不认真或不按国家政策、法律法规办事或遇见上访问题推诿扯皮，久托不决，引起有些职工群众盲目上访、无须上访、围堵领导或坐在领导办公室缠访闹访影响领导正常办公等现象，规范了信访秩序。从源头上减少了信访事项的发生。
（四）畅通了信访渠道，提高了案件的办结率。各种机制的建立，为广大职工群众提供了集中表达诉求、反映问题的场所和平台，改变了以往群众想反映问题要求解决问题不知道到那个部门反映和要跑多个部门的状况，方便了职工群众。改变了“来访人东找西找，接访人一转百了，承接人说说算了，问题还是解决不了”的局面，实现了听取职工群众反映问题的“门诊部”与解决职工群众问题“手术室”的对接，解决了一批批信访案件，提高了办结率，受到了广大职工群众的欢迎。
（五）工作作风和维稳意识得到了进一步改变和增强。化解人民内部矛盾由过去的说起来重要，做起来不重要已变成人们构建社会主义和谐社会的第一追求，变被动应对为主动掌控；变不断追究责任为创新管理；变盯死看牢为长久治安，想办法抓机遇化解矛盾，对有政策规定或应该解决的实际问题尽量解决一批；对无政策规定但反映问题合理的尽量变通解决一批；对没有政策规定而不能解决的问题尽量做深入细致的思想工作，稳定一批；对涉访违法行为严重影响公共秩序的，尽量依靠公安机关依法处理一批。
（六）责任追究和一票否决强化了维稳工作的社会政治地位，阐明了社会改革发展的必然要求。使干部职工高度认识到了维护社会稳定的重要性和必要性，自觉正确的处理好改革、发展和稳定的关系，把维稳工作放在和改革、发展同等重要的位置，当做一项重要的工作来抓，切实化解企业内部矛盾，确保一方平安，为构建和谐社会奠定了基础。
煤矿：煤炭企业建立健全维稳工作的思考
煤矿：煤炭企业建立健全维稳工作的思考
胡锦涛同志曾经指出：“保持社会稳定，是推进改革开放和社会主义现代建设的基本前提，是全面建设小康社会的重要保证，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。”这一重要论断，深刻阐明了维护社会稳定的重要性和必要性。近年来，我们下石节煤矿维稳工作在上级党政组织的正确领导下，始终坚持以党的十七大会议精神为指导，牢固树立“稳定高于一切”的思想理念，以执行《信访条例》为主线，加强机制建设，深入开展矛盾纠纷排查，集中处理信访突出问题，加强源头预防，开展干部“三访”，化解矛盾纠纷，规范信访秩序，依照政策，积极解决疑难复杂信访问题，取得了可喜成绩：连年来无一例到市赴省进京的集体访和群体性事件发生，实现了局提出的稳定工作“零”目标，有力的促进了矿区安全生产，被局多次评为先进集体。为了进一步研究新形势下企业和社会维稳工作的新情况、新问题，准确把握当前影响企业和社会稳定的矛盾因素，特别是引发群体性事件的深层次原因，不断总结和探索稳定工作规律，与时俱进，建立健全维护企业和社会稳定工作新机制，用方法、制度管人管事，从源头上预防和化解各种矛盾，确保企业和社会持续稳定发展。近期，我们按照陕煤化（20xx）第208号文件《陕西煤业化工集团有限责任公司关于组织开展维护稳定调研活动的通知》精神和要求，就在建立健全维稳工作机制方面，结合我矿实际深入信访、综治、公安等有关部门和单位进行了调研和探索，现将调研情况报告如下：
一、我们的具体作法和经验
（一）政治统领，建立组织领导机制。全矿上下各部门、各单位都能与党中央国务院、省、市、局保持高度一致，认真落实胡锦涛总书记“稳定是硬任务，是第一责任”的要求，把稳定工作放在首位，摆在重要的议事日程上，当做一项重要政治任务来抓，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主题，成立了以主要领导为组长的信访稳定工作领导小组、综合治理稳定工作领导小组、治安稳定工作领导小组等，认真实施稳定工作“一把手”工程，主要领导负总责，制定了稳定工作领导责任制，分管领导责任制，工作人员责任制，领导包重点案件制度，上级和下级、部门和单位签订了稳定工作承诺书和稳定工作目标责任书，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，主管人员具体干，下级对上级负责，单位对部门负责，工作人员和个人对部门和单位负责，一级抓一级，层层抓落实的良好局面，把“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的“一岗双责”落到了实处。
（二）预防为主，建立预测预防预警机制。改革是发展的动力，当一个企业或一个地方要尽快适应市场经济发展的要求，就要进行改革，就要打破原有的利益格局，触及到某些人或某一部分人的利益，就会给企业和社会带来不稳定因素，必须具有前瞻性，做到未访先知。信访、综治、公安等都从下到上设立了信访信息员、综治网员、治安网员，建立了信息员、网员台帐，信息员、网员责任制，制定了信息员、网员例会制度、信息报告制度等，把信息传递反馈工作纵向到底，横向到边；制定了处置群体性事件预案、处置集体访、群体性上访事件应急预案、重大事项风险评估制度等。
（三）源头治理，建立矛盾纠纷排查调解机制。各部门各单位都能按照“发现的早，化解得了，稳控的住，处理的好”的工作原则，抓早，抓小，抓源头，把问题、矛盾化解在当地，解决在基层，消灭在萌芽状态。建立了每月一次的矛盾纠纷排查长效机制、矛盾纠纷调解长效机制，打、防、管、教、控长效机制，建立了领导干部接访下访约访即“三访”长效机制，并建立了矛盾纠纷排查登记台帐、调处台帐、三访工作台帐等。做到心中有数，化解有方，稳控有效。
（四）齐抓共管，建立信访接待机制。按照《信访条例》“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，各级组织、各部门、各单位都制定了主要领导信访接待日制度，每个月的第一周的第一天为主要领导和有关部门主要负责人参加的职工群众来信来访接待时间，能立即解决的立即给予解决，不能立即解决的给职工群众做好解释疏导工作。制定了领导包信访案件制度，实施了“五个一工作法”和“五不放过”办结法，制定了联席会议制度，实行公开、公正的民主决策，科学决策；建立了绿色通道，公布了主要领导和有关领导办公室号码，信访热线，对话平台，和职工群众面对面，零距离；实行了稳定工作“零”目标管理，精细化考核等。
（五）规范程序，建立信访稳定、综合治理、治安稳定工作流程机制。建立了标准化接待室，配齐了工作人员，制定了各项规章制度，规范了职工群众来信来访登记表、立案登记表、月报表、答复意见书等和事项交办单、转送单、受理告知单等及办理职工群众来访工作程序图、办信工作流程图，制订了目标责任书等。
（六）责任追究，建立稳定工作考评奖惩机制。各级组织、各部门、各单位都把维稳工作纳入其目标管理的
煤矿：煤炭企业建立健全维稳工作的思考第2页
重要内容，实行季度考评与年终考平相结合，实行一票否决，制定了稳定工作考核办法、稳定工作目标责任制考核考评细则等，对优秀部门、单位进行奖励，对达不到要求的部门、单位进行经济处罚，对工作不积极主动，不认真履行职责，造成群体上访、越级上访的部门、单位领导班子，第一次进行通报批评，第二次给予黄牌警告。对相关人员视责任大小分别给予警告、严重警告、责令其辞职或免职处分。二、取得的成效和现实意义
（一）整合了资源，形成了“大稳定”格局和有效的工
作力量。各种机制的建立，使从上到下已基本形成了统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的大信访、大维稳格局，通过联席会议制度、建立排查调处机制、建立督查工作制度等方式及时化解了矛盾纠纷，使小事不出单位，大事不出部门和企业。
（二）实现了省下达的“一控两降”目标任务。使群体性事件上升势头得到控制，且大量减少，群体性事件包括集体访数量大幅下降，进京上访数量大幅下降。许多疑难杂症、职工群众普遍关心热点、焦点、难点问题、久拖不决的历史遗留问题都得到了妥善解决，为企业和社会营造了稳定和谐氛围，促进了企业和社会经济的快速发展。
（三）推进了稳定工作规范化、法制化和“事要解决”的工作进程。规范了干部群众日常工作、生活行为，提高了干部依法行政和群众依法信访的能力，杜绝了有些干部由于工作不认真或不按国家政策、法律法规办事或遇见上访问题推诿扯皮，久托不决，引起有些职工群众盲目上访、无须上访、围堵领导或坐在领导办公室缠访闹访影响领导正常办公等现象，规范了信访秩序。从源头上减少了信访事项的发生。
（四）畅通了信访渠道，提高了案件的办结率。各种机制的建立，为广大职工群众提供了集中表达诉求、反映问题的场所和平台，改变了以往群众想反映问题要求解决问题不知道到那个部门反映和要跑多个部门的状况，方便了职工群众。改变了“来访人东找西找，接访人一转百了，承接人说说算了，问题还是解决不了”的局面，实现了听取职工群众反映问题的“门诊部”与解决职工群众问题“手术室”的对接，解决了一批批信访案件，提高了办结率，受到了广大职工群众的欢迎。
（五）工作作风和维稳意识得到了进一步改变和增强。化解人民内部矛盾由过去的说起来重要，做起来不重要已变成人们构建社会主义和谐社会的第一追求，变被动应对为主动掌控；变不断追究责任为创新管理；变盯死看牢为长久治安，想办法抓机遇化解矛盾，对有政策规定或应该解决的实际问题尽量解决一批；对无政策规定但反映问题合理的尽量变通解决一批；对没有政策规定而不能解决的问题尽量做深入细致的思想工作，稳定一批；对涉访违法行为严重影响公共秩序的，尽量依靠公安机关依法处理一批。
（六）责任追究和一票否决强化了维稳工作的社会政治地位，阐明了社会改革发展的必然要求。使干部职工高度认识到了维护社会稳定的重要性和必要性，自觉正确的处理好改革、发展和稳定的关系，把维稳工作放在和改革、发展同等重要的位置，当做一项重要的工作来抓，切实化解企业内部矛盾，确保一方平安，为构建和谐社会奠定了基础。
三、存在的问题和不足
（一）维稳工作意识有待进一步加强。还有个别基层单位领导干部还存在着“一手硬、一手软”的问题，没有真正树立起“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的观念。工作中思想不重视，责任意识不强，履行职责不到位，不管事，怕管事，嫌麻烦，怕惹人，稀泥抹光墙，小事托成大事。同时，个别稳定工作领导小组成员单位配合不够，对布置的阶段性稳定工作任务想做就做，不想做就不做，稳定工作情况月报，想报就报，不想报就不报，致使稳定工作情况难以汇总。
（二）法制宣传有待进一步强化。新《信访条例》颁布六年来，从上到下各级组织，各级部门举办多次宣传学习教育活动，投入了大量的人力物力，但有些基层单位只做了个形式，走了个过程，没有深入下去，在迎接上级检查的时候，只是应付作秀，致使有些职工群众对《条例》的精神实质、基本原则、行为规范、法律责任知之甚少，还有个别无事生非，无理取闹的缠访闹访现象。
（三）有些制度和方法有待进一步深化和坚持。制度是用来约束人的，方法是用来解决问题的，有些部门和单位制定的制度和方法内容比较简单，如同蜻蜓点水，没有深化、细化，缺乏具体的操作性，实践性和指导性；有些部门和单位制度和方法坚持的还不够，只流于形式，形成虚设，如领导接待日制度、联席会议制度等，还需要进一步坚持，做到言必行，行必果，不能虎头蛇尾。
（四）分析研判不到位，还有案结事不了现象。特别是对一些比较棘手的信访案件和职工群众普遍关心的热点、焦点、难点的问题，有些领导干部不做深刻的调查研究，凭主观意志，想当然，盲目处理，草率处理，到头来案结事不了，给改革发展带来负面影响。
（五）对信访人和责任主体人约束不力。信访部门只是转办、交办、承办、督查督办、协调处理的部门，并不是解决处理部门，是最低廉的司法救济渠道，有些信访人明知故犯，怀着侥幸心里，缠访闹访，责任主体主要负责人不积极配合，缺乏制约机制，使信访工作处于尴尬地位，给信访工作带来压力。
（六）重大事项风险评估制度有待深入开展。特别是关系到职工群众切身利益的重大事项在出台之前必须进行风险评估，评估之后，做好思想动员工作；否则，就会伤害职工群众感情，干群关系紧张，惠民工程变成害民工程，好事没有办好。
四、建立健全维稳工作机制的措施及对策
改革开放三十多年，由计划经济到市场经济经过了一个非常痛苦的嬗变过程，能取得今天经济快速发展这样的成绩很不容易，其中有艰辛、苦楚，也有快乐和巨大成就。现在，我国正处于重要战略机遇期，这是发展的关键期，也是矛盾的凸显期。特别是煤炭企业，历史欠账多，遗留问题多，职工群众工作生活条件差，政策待遇跟不上，文化素养参差不齐等，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，维护稳定尤为重要，加强维稳工作机制建设更是重中之重。今后，我们还应从以下几个方面进一步建立健全维稳机制，确保矿区和谐稳定，真正做到让职工群众“快乐工作，体面生活”。
（一）加强基础建设，建立维稳教育长效机制。维护稳定，是一项艰苦复杂的社会工程，不是一蹴而就的。我们必须牢固树立“稳定压倒一切，没有稳定，什么事情也办不成。”的思想理念，充分利用政治理论学习、安全生产学习、班前会、三会一课等时间不断加强对干部职工群众进行党和国家的各项路线、方针、政策的宣传教育，定期举办维稳学习培训班、研讨办，大讲稳定的受益性，动乱的危害性，把大家的思想统一到维稳工作中来，由要我稳定变为我要稳定。在工作和生活中，时刻摆正改革、发展和稳定的关系，把稳定工作放在与科学发展同等重要的位置，当做一项十分重要的工作来抓，切实践行“科学发展是政绩，维护稳定也是政绩”的稳定观，全心全意为人民服务，把维护社会稳定这个社会责任落实到每一个人的具体行动中，以积极的稳定观落实科学的发展观。
（二）加强格局建设，健全齐抓共管的大维稳机制。按照“政府主导，综治牵头，公安主管，社会参与和坚持属地管理，、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，充分整合维稳资源，凝聚各方力量，进一步建立健全和加强“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的大稳定格局。用教育疏导、发展成果、打防管教控、政治经济文化等手段妥善解决新一轮改革发展过程中出现的深层次矛盾和问题，减少或杜绝群体性事件、集体访的发生，确保一方平安，维护企业和社会稳定，促进改革发展。
（三）建立健全多方面、多层次的矛盾纠纷调处机制。在市场经济条件下，由于竞争机制对资源配置和利益分配起基础性调节作用，也由于存在个人特定原因，企业维稳是个系统性工作，涉及各个方面和多个工作部门，必须有一套完整的工作制度予以保障。从实践的成功经验看，做好维稳工作要注意落实几个关键环节工作。一是要建立不稳定因素排查和预警制度。建立各级维稳信息分析研判制度，对稳定隐患按月按季度滚动排查，重大隐患即时排查。确保安定隐患特别是诱发群体性事件的苗头性、倾向性问题早排查，早发现，出现问题控制的住，解决的好。二是切实做好重大节日和重要活动期间维稳工作。作好节前维护稳定工作部署，安排好值班，保持上下级组织和关联部门之间通讯畅通。遇到特别重大事件，启动应急预案，确保不发生重大影响社会正常秩序的事件。三是切实做好重点人头掌控工作。特别针对内部退养人员、离退休人员以及发轮功人员中参加多次个访和串联群访的人员，充分利用企业、职工和家属力量，及时掌握重点对象和重点人员的思想动态和行为倾向，切实做好防范工作，确保该部分人员24小时稳控视线之内。四是切实做好群访、重复访和越级访接待和处理工作。对职工的信访问题，处理起来既要讲情讲理，更要讲法讲政策。法律和政策允许做、规定必须做、以及并不禁止做的，企业应该在现实财力承受范围内，尽可能做。法律明令禁止或明显法律政策依据不足的，不能随意开口子，循私情，不转移矛盾，不急功近利，而应该坚守法律和政策底线，坚持原则，依法办事。
（四）加强人性化管理，建立健全利益保障机制。群众反映问题，归根到底是一个利益诉求问题，只有重视职工群众正当的利益需要，才能从根本上解决企业内部的稳定问题，化解纠纷，息访息诉。因此，要坚持以人为本，尊重职工主体地位，把维护好、实现好和发展好最广大职工的切身利益作为维稳工作的出发点、立足点，切实保障职工的政治权利、经济权利，坚决防止忽视、侵害职工利益的行为。具体包含几个方面：一是维护职工的就业权。企业改制过程涉及职工去留问题上，不简单采取推向社会和强制推行办法，而是尊重职工意愿，采取企业和职工平等协商、职工自主选择办法，进行分流，对分流职工在企业能够承受和政策允许范围内给予一定程度优惠待遇，妥善安置。二是切实保障职工生活的基本稳定。在坚持改革大方向前提下，注意掌握工资分配制度改革的力度和节奏，工资总额的分配和工资分配形式，既坚持工效挂钩为主体，又适当注重公平。对因政策因素导致经营暂时困难，应当通过给予业务扶持、内部工资总额调剂以及调整工资结构等办法，对职工收入水平下降幅度予以一定缓冲，度过难关，让每一位在岗履行职责的职工工作安心。三是落实职工的民主权利。建立健全以职工代表大会为基础的民主管理网络，积极推行企务公开，认真执行职工代表巡视制度、职工代表民主评议企业领导干部制度等，从源头上支持和保证职工的参与权、知情权、监督权。积极开展群众性合理化建议活动，利用企业报、局域网、信访等渠道，保障职工的话语权，保持职工和企业正常沟通，让每一位关心企业的职工干的顺心。
（五）加强党的宗旨，建立健全帮扶工作机制。困难职工乃至困难群体的产生不可能完全避免，更不可能一劳永逸地解决。这部分人企业的弱势群体，也是企业维稳工作的重点。企业在发展过程中，应始终关心关注困难群体，建立帮扶制度，确保落实帮扶所必要的资金和工作经费，做到“五必访”、“三帮扶”，即集团职工遇到天灾人祸必访、生病住院必访、重大节日必访、家庭特困必访、家庭纠纷必访，为职工送温暖。企业领导要多深入基层、多深入职工，变上访为下访，变接访为慰访，主动了解职工的困难，落实帮扶措施。工会组织要扮演好“职工之家”的“家长”角色，在帮扶起主导作用。改革发展和稳定总是相伴相生和对立统一的。稳定任务不可能一日之功，也不可能一劳永逸，在当前和以后一段时期内，维护稳定工作任务依然繁重。企业要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，居安思危、未雨绸缪、防患未然、狠抓落实，全面深入开展不稳定因素排查化解工作，促进企业更好更快发展。
（六）加强法治建设，建立普法长效机制。依法治国，是社会发展的必然要求。定期开展《信访条例》、《行政法》、《人民委员会调解法》、《劳动法》等切近于干部职工群众工作和生活的法律法规知识宣传培训活动，使其能够知法、懂法、提高法律意识，用法律法规约束自己的日常工作和生活行为，树立社会主义荣辱观，遵守公民道德规范，依法行政，依法信访，从源头上减少不稳定因素的发生。
（七）加强制度建设，建立健全有效落实机制。制度是保障，落实是关键。经调研，从上到下，各部门、各单位都已基本形成了一整套维护企业和社会稳定的制度和方法，但有些制度和方法还不够具体、不够规范，有些制度坚持的不够，有些方法还没有落到实处，还须充实提高制度的可操作性，力求方法的到位实效性。还须建立健全制约监督制度、方法是否坚持、落实到位机制，并实行追究。
企业如何吸引和留住人才
企业如何吸引和留住人才文章标题：企业如何吸引和留住人才
企业如何吸引和留住人才
企业要立于不败之地，人才是关键，谁拥有了人才，谁就拥有了不断开拓明天的资本。企业如何“筑巢引凤”，吸引人才，留住人才？笔者认为应该从以下几个方面进行研究。
一、建立有效的人才竞争机制
创造人才使用的良好环境，留住有用的人才，解聘不称职的人是企业充满活力的根本保证。必须制定相应的奖励制度，尤其重要的是建立能够使人才发挥作用的机制。要克服“官本位”意识，做到知人善任，避免唯亲是举。既要目光放远，密切关注社会各行业人才流动，又要挖掘内部潜力，盘点现有人才存量，激活现有人才的积极性。
1、建立物质激励机制。企业应坚持这样一个观点：没有效益的资金不投，没有效益的产品不出，没有效益的人员不用。创造效益高低多少是衡量用人的唯一标准。近来，集团公司对工程技术人员设立的科技贡献奖和突出贡献奖、技术职称贴的倾斜兑现，就是从公平、公正、效益优先的角度激发高层次人才出成绩的有益尝试。
2、建立精神激励机制。评先进、树典型，在企业内部形成积极向上的氛围，是一种宏观激励。企业管理者对高层次人才的尊敬、信赖、时机适时的表扬和赞赏都能让其在精神上感受到企业对员工价值的认同，从而使他们树立与企业发展同步的理想、价值观念、行为准则，以归属感带动自觉性、主动性参与企业发展。
3、建立灵活的人才竞争机制。针对人才流动、流失现象，要建立科学、合理、公正、公平、择优的人才机制。这里既要有效益标准又要有绩效考评，还需与晋升、培训、薪酬奖励挂钩。同时结合参照弗鲁姆的职业期望理论：择业动机=职业效价，及帕森斯职业——人匹配理论，对企业内部和外部环境的人才流动建立开放的制度体系，以职务晋升、津贴倾斜、高薪、重奖等政策，激发人才潜力，在互动的竞争中加快岗位轮换、吐故纳新，加大考评解聘力度，让人才从心理上、精神上兴奋起来，在与企业同呼吸共命运中实现自身的利益和价值观。
二、人尽其才，是企业人才管理的关键
1、大胆起用年轻的人才，突破论资排辈。年轻人才精力充沛、文化水平高、接受能力快，只要能提当重任，就要不失时机的给他们压担子。同时眼睛向内，对本单位好学上进、自学成才的职工也要给予展示才能的机会，做到英雄不问出处，让自家地里的珍珠发光。
2、敢于起用年龄稍大的人才，只要身体健康，学有所长，就要合理安排，不让其产生闲置的感觉。这类人才脾气性格温和，淡漠权势，默默无闻，只讲耕耘不问收获，其默默奉献的精神是能够完成所担负的任务的。
3、善于发现和使用没有文凭，但在工作领域独树一帜、技能独特、水平精高的人才。比如三河尖机电科邓海军，他高中毕业，但在机电各岗位工种都是行家里手，他的改革方案为矿节省了人力、财力，同时调动了职工学技术、爱岗位的积极性，被任命为科长后更是机电行业的领头羊。事实证明，没有文凭的人才潜能同样是很大的。
4、大胆起用有争议的人才。世上没有两片相同的树叶，同样也没有两个完全相同的人，恃才傲物是人才的特点，传统人事管理常把这些人置之一旁。过去的评测仅凭感觉、印象、三言两语或晴蜓点水的调查了解就轻易下结论，更有甚者完全以自己的恩怨好恶取舍人才，使一些有才有棱角的人被打入冷宫。起用恪守正道、为人正直、作风正派的争议人才对企业的发展是有益的。
三、以人为本，用人性化的管理留住人才的心
每一个人都有实现个人价值的心理倾向，而且是螺旋式上升的。一个公司的成功，越来越靠员工的积极性和创造力，而不是机器的性能。管理人员的主要职责是创造出一种环境，使每一个员工都能发挥其才干。让人的能力发挥成为企业发展壮大的真正活力资源，最主要的就是强调所有活动都以人为重要资源，围绕认识人、选择人、使用培育人开展工作，全方位给人才能力的发挥最佳水平创造条件。
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企业如何吸引和留住人才
煤炭企业学习六中全会精神 努力构建和谐矿区心得
煤炭企业学习六中全会精神 努力构建和谐矿区心得
煤炭企业学习六中全会精神 努力构建和谐矿区心得
党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是我们党顺应历史发展变化，推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措。构建和谐企业，是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要组成部分。国有企业作为国民经济的支柱，在经济社会发展中发挥着重要的支撑、引导和带动作用，一定要按照十六届六中全会要求，加速构建和谐企业，努力实现科学发展、和谐发展，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
一、构建和谐企业，必须坚持科学发展
十六届六中全会指出，“社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。”企业是国民经济的载体，是社会就业的主渠道，没有企业的发展就没有整个国民经济的发展，也就没有整个社会的稳定和谐。因此，构建和谐企业必须抓住发展主题不动摇，坚持科学发展不放松。
煤炭企业属于资源型企业，由于长期受传统发展观的影响，存在着产业产品结构不合理、资源浪费、环境污染等问题，在一定程度上影响了企业可持续发展。近年来，平煤集团按照科学发展观的要求，坚持“以煤为本，相关多元化”发展方向，推进产业结构调整和经济增长方式转变。在煤炭主业发展上，加快建设高产高效矿井，积极参与国家大型煤炭基地建设，面向省内外、国内外不断扩大资源占有量，在成功整合省内6家地方国有煤矿后，又成功竞拍到陕西彬长矿区10亿吨煤田探矿权。在相关产业发展上，积极延伸煤电、煤焦、煤化工三条产业链，提升产品附加值，形成多元支柱产业群。在搞好实业经营的同时，以资源引资金、以存量带增量，通过战略合作、项目合作、发行企业债券等方式实施资本运作，为企业快速发展提供充足资金保证。特别是最近平煤天安顺利通过了中国证监会发审委的审核，预计年底前发行，届时将融资30亿元左右。去年平煤集团原煤产量、销售收入、利税总额等10项指标再创历史新水平，今年销售收入有望突破200亿元，企业进入了健康快速发展的新阶段。贯彻六中全会精神，加速构建和谐企业，必须进一步解放思想，始终抓住发展第一要务，积极探索资源型企业全面协调可持续发展的新路子。要以科学发展观为指导，进一步加深对资源的新认识，树立“大资源”观念。既重视矿产资源、厂地、设备等有形资源的利用，又注重企业文化、客户网络、品牌信誉等无形资源的挖掘，科学配置和有效利用各种资源。按照“布局更集中、产业更集群、要素更集聚、资源更集约”的要求，重点建设煤盐联合化工产业园、精细化工产业园、煤电产业园，大力发展循环经济，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
二、构建和谐矿区，必须坚持以人为本
十六届六中全会指出，构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本的原则，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展。职工是企业的主人，是推进企业改革发展和构建和谐社会的主体，也是分享改革发展的主体。
煤炭属于艰苦行业，职工常年在险重危难环境工作。要加速构建和谐企业，煤炭企业更要贯彻好以人为本原则，切实维护好职工群众利益。多年来，我们把“建设和谐矿区”作为企业发展的重要目标，坚持职工利益高于一切、造福职工重于一切、实现职工愿望先于一切，努力实现企业发展、职工富裕。加强维护职工权益制度建设，不断强化以职代会为主体的政治维权机制，以平等协商、签订集体合同为主要形式的经济维权机制，以厂务公开为切入点的监督维权机制。在企业发展的同时，千方百计提高职工收入，积极改善职工生产作业环境，抓好住房建设这一“民心工程”，建设环境优美、和谐文明的生活小区。高度关注生活困难职工，加大扶贫解困力度。开展“与希望同行”、“金秋助学”等活动，努力实现“不让一名困难职工生活过不下去，不让一户困难职工子女上不起学，不让一名患大病职工看不起病”的保障目标。对农民工实施“组织上一样健全、政治上一样平等、事业上一样发展、待遇上一样公平、生活上一样关心”的维权措施，切实维护农民工合法权益。大力开展建设和谐家庭、和谐邻里、和谐小区活动，形成矿区政通人和、和谐发展的生动局面。
三、构建和谐企业，必须搞好安全生产
安全是人类最基本的需要，是国泰民安的重要目标。构建和谐企业，安全生产是重要的前提和保障。只有实现了安全生产，职工才能（更多精彩文章来自“秘书不求人”）平安健康，家庭才能幸福安宁，企业才能和谐发展。
就煤炭企业而言，安全生产对于和谐企业、和谐社会的构建更具有针对性、直接性和现实性。长期以来，平煤集团积极致力于建设有安全保障能力的和谐企业，连续10年杜绝重特大事故，2005年原煤百万吨死亡率0．09，达到国际先进水平。近三年来，累计投入安全资金近30亿元，极大地改善了安全生产基本条件，使矿井防灾抗灾能力进一步增强。加速构建和谐企业，必须进一步搞好安全生产。要把安全文化、制度、责任、技术、投入五要素贯穿于安全生产的全过程，积极构建安全生产长效机制。加强安全文化建设，加大安全宣传教育力度，树立“安全是第一责任”、“安全不能代表一切、但能否定一切”等安全新理念。加强安全制度建设，认真贯彻执行《安全生产法》等法律法规，进一步健全完善规章制度，逐步形成严密、完整、有序的安全管理体系。强化安全责任，把安全责任严格落实到企业决策、执行、监督各个层面和生产经营各个环节。充分发挥科技在安全生产中的基础性、先导性作用，突出“一通三防”和水患防治，努力解决影响安全生产的一系列难题。坚持按需投入，深化安全治理整顿，全面加强安全质量标准化建设，努力实现本质安全。
总之，构建和谐企业，是国有企业的一项长期而紧迫的重大战略任务。我们必须从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局的高度，深刻理解党中央对构建社会主义和谐社会作出的重大战略部署，全面把握构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、方针原则和战略重点，自觉把构建和谐企业融入到构建社会主义和谐社会的总体布局中，贯穿到国有企业改革发展稳定各项工作的全过程，准确定位、发挥优势、锐意进取，以扎实有效的工作促进社会主义和谐社会建设。
浅谈如何做好档案利用工作
浅谈如何做好档案利用工作
内容摘要：做好档案利用工作是档案工作人员的根本目的，这体现在为各级领导决策服务，为各部门工作服务，为社会各界和人民群众服务，为构建和谐的社会主义事业服务。
关键词： 档案 利用工作 指导思想 构建和谐社会
做好档案利用工作是档案工作人员的根本目的。现今，档案利用工作更加受到重视，无论是中央办公厅主任王刚的讲话，还是国家档案局局长的报告，都把做好档案利用工作作为第一位的任务进行部署，要求搞好档案利用服务。为各级领导决策、为各部门工作服务、为社会各界和人民群众服务，现就如何做好档案利用工作谈三个方面内容。
一、档案利用工作的含义
档案部门向用户直接提供档案，为党和国家各项事业服务。档案利用工作包括了解和熟悉馆藏档案信息的内容，分析和预测社会对档案信息的需求和发展规律；积极开展档案咨询服务，向档案用户提供所需的档案内容。因此档案部门要进一步认清自身的职责，积极主动地开发和提供档案信息，为构建和谐社会服务。
二、档案利用工作的指导思想
档案利用工作的指导思想是全面、及时、准确，有效地为档案用户服务。
（一）全面为档案用户服务
档案馆是对那些具有正当利用目的的用户，应通过各种服务方法满足其需求，主动向他们提供有关的档案信息，向他们推荐、介绍与其利用需要相关的档案，让档案用户的利用需求得以全面实现。
（二）及时为档案用户服务
许多档案用户来馆室查找档案，是为了解决现实生活中的根本问题。因此，档案馆室必须建立科学的检索体系，同时档案人员也应当熟悉档案的内容，这样才能及时地满足档案用户的需要。
（三）准确地为档案用户服务
档案馆要准确地分析和把握档案用户的利用需求，对于那些由于缺乏经验，不能准确表达其利用需求的用户，档案服务人员应依据用户的目的，帮助他们筛选有用的档案信息，准确地为档案用户提供所需的档案与资料。
（四）有效地为档案用户服务
档案馆要积极主动地为用户查找档案与资料，努力提高档案利用效果，大力开发档案信息资源，建立完善检索系统，编辑各种档案资料，提高档案人员业务素质，增强为社会提供档案信息的能力，有效地为利用者服务。
三、档案利用工作的意义和要求
任何一项事业能够生存和发展的根本原因是社会的需要，党和国家之所重视档案工作，是因为档案工作对各项事业有用。因此，便于党和国家各个部门、各项工作对档案的利用，是档案工作的出发点和归属，而整个档案工作中，利用环节便是这一根本目的体现。档案利用工作对整个档案工作的发展有决定影响，档案利用工作是最实际、最富有说服力的宣传，通过档案实际发挥的作用，人们就能深刻认识档案的价值和档案工作的重要性，从而扩大档案工作在社会上的影响赢得各方面的支持。
档案利用工作不是单凭主观意愿所能做好的、必须遵循客观规律，妥善处理一系列问题，其基本要求是：
（一）明确服务方向，端正服务态度
档案工作是条件性、服务性的工作，二者都集中表现在利用工作上，要想真正做好，首先取决于服务方向的正确。而正确的服务方向又是与党和国家的工作重点、奋斗目标一致的。十六届六中全会后，党和国家工作重点是以人为本，构建和谐社会。随即档案服务工作重点也放到了开放、利用、科学研究、技术进步、特色建档、家庭建档等方面。因此档案工作须在明确服务方向的同时，还必须有坚定的服务思想和良好的服务态度；档案工作者也必须具有高度的政治责任感和甘于默之无闻，不图各利、全心全意为人民服务的精神，才能积极主动地做好档案利用工作。
（二）熟悉档案，了解需要
档案利用工作是解决档案供需矛盾的，因而，档案人员只有在熟悉所保存档案的内容，即做到知已知彼，才能有效地做好利用工作，所以档案人员还应注意以下两点：
1、熟悉重点：先熟悉经常查用的档案，后熟悉不常用的档案，先熟悉形成时间近的档案，后熟悉形成时间远的档案。先熟悉形成档案单位的历史和档案的保管，收存情况，后熟悉档案的具体内容。
2、结合收集、整理、鉴定、保管、统计、熟悉档案的内容及存放地点。
社会上的各行各业存着职能上的差异，对档案的需要也是多方面的，同一行业在不同的时期，面临不同的任务，又会提出不同的需求。所以要了解客观需要，就必须努力学习，熟悉党和国家的路线、方针、政策、了解改革开放和构建和谐社会的发展需要；了解本系统、本单位的生产、生活、工作的计划和任务，只有了解这些才能有针对性地做好档案利用工作。
（三）正确处理利用和保密的关系
从根本上说，档案利用和保密是一致的，保密只是相对地把档案的使用限制在一定的范围，而且这种限制也是随着形势的发展和时间、地点、条件的变化而不断变化的；保密的最终目的还是为了更好地发挥档案在社会主义各项事业中的作用。但在实际工作中，如果对什么档案要保密，什么档案不保密，保密范围宽窄，期限长短等问题处理不当，就会导致利用与保密之间矛盾发生。保密过严，无疑会造成档案信息资源的浪费，有密不保，又极容易危害国家利益。因此要正确处理二者的关系，就必须在维护党和国家利益的前提下，根据党的方针政策，根据国内外形势，把二者有机地结合起来，加以综合分析，凡是能促进安定团结和社会发展的档案信息，应积极地大胆地提供利用，凡是在一定范围内限制利用才有利于党和国家利益的，则应严格地、合理地坚持保密。
（四）正确处理利用工作与基础工作的关系
档案利用工作虽然在整个档案工作中居于主导地位，但必须依赖于基础工作，撇开基础工作便不能生存和发展。如果基础工作开展得不好，利用工作就会成为无源之水、无本之木，陷于衰竭的境地。同样，如果不根据客观需要，积极主动地开展利用，只是关门埋头于内部基础工作，那么基础工作就会失去存在的意义。所以，要以加强基础工作来保证、推动利用工作的发展，以搞好利用工作来检验、促进基础工作的完善。
（五）注重被动服务与主动服务并举
被动服务是利用者来档案馆提出利用档案的要求，档案人员尽量去满足这种需求，包括接待阅览，外借档案和档案证明等。而主动服务是通过各种形式主动向外宣传报道馆藏档案内容，主动了解用户需要，主动送档案到各部门为他们服务。利用者来查找档案，只要能找出来，就可以发挥利用。这是档案馆提高利用的重要方式，如果能做好接待工作，主动帮助查找，就能在被动服务中争取主动。
（六）注意掌握档案的利用效果
档案的利用效果，是指档案用户在利用档案馆提供的档案信息后，所获得的结果，档案馆应当把利用效果的收集、整理、分析和研究作为一项基本工作来抓。了解和掌握档案用户利用档案后取得的经济效益和社会效益，了解和掌握档案用户利用后有没有产生积极效果。只有这样，才能全方位地把握各类档案与资料的利用价值，从而为改善馆藏结构和各项基础工作的建设，提供可靠的科学依据。
随着时间的推移，档案利用工作日益重要和明显，大批档案在社会中已经发挥和将发挥不可替代的作用。因此档案工作人员要做好档案利用工作，为构建和谐的社会主义事业服务。这是对历史负责，为现实服务，替未来着想。
浅谈利用信息技术促进工会工作的发展
历史的脚步已经迈入到二十一世纪，面对信息化时代，计算机互联网的浪潮正席卷全球，这是工会工作从没有遇到过的崭新条件和全新环境，工会的发展面临着机遇和挑战。作为拥有一万多名员工的大型国有企业，工会如何在信息化的大潮中更好地为全体员工服务，如何利用计算机信息技术提升工会工作，是我们工会工作者需要不断探索与实践创新的一项新的课题。现在我们公司也基本普及了网络，上到经理办公，下至基层车间的控制室，都有了电脑可以上网，所以利用网络信息技术开展工作，将会大大节约时间、金钱、人力、资源。目前我公司已经把员工的各种基本信息挂到网上，以方便管理和大家查询，如员工基本资料、工资奖金、住房公积金、养老等。各级工会组织间也基本上实现了无纸化办公。同时，工会作为员工的代言人，有了网络更方便相互间的沟通交流。我单位工会信息化建设的窗口就是“公司工会”网站，目前工会网站的建设已经初具规模，工会新闻、、劳模评定、维权保障等等工作已经全部在网上开展，在留言板上大家也可以畅所欲言，真正的成了“职工之家”！但是对于信息化技术的应用我们所做的仍然有限，只有不断开拓创新，才能使信息化更好的为我们服务，继续发挥其优势和作用。第一：工会工作的重要支撑点就在于教育群众，组织群众，宣传群众，依法独立自主开展工作。因此在工会诸多工作中，宣传工作占有重要地位。认真在员工做好宣传思想工作，是工会义不容辞的神圣职责。因此，我们各级工会组织要高度重视网络建设，加快发展信息主导的文化产业，利用网络优势，加大宣传工作的覆盖面，增强渗透力，提高宣传工作的时效性和实效性。当然黑板报、宣传栏等形式仍有必要保留，尽管其作用会逐步弱化，甚至可能会被网络所替代。第二：更好地利用工会网站，使得工作更加方便快捷。网站应保持实时更新，工会的时讯报道都能即时在网上看到，公司组织的一些重大活动工会各项赛事都以图片形式展出，增大活动范围与吸引力。而且可以在工会办公方面进一步做更加有益的尝试。如各项活动的网上报名系统、网上文章发表系统、二级单位工会量化考核管理系统等等。这样对于公司运动会、各种球类比赛、歌咏比赛、专题讲座等等大型活动的报名工作变得方便快捷，真正乐于参与的员工数增多，而且有利于保存查询。另外让网上投票系统真正发挥作用，可以准备把握员工的心声，增强工作的方向性和目的性。第三：充分利用网站开展各项活动，延伸活动空间。我公司员工众多，但是真正可以参加活动的人极少，并且人员比较固定，其它的员工参与的机会较少。因此，我们可以利用网络的普及，在网上开展活动，形式更加多样、内容更加丰富，也可以增加些更具思想性与艺术性的活动，同时，拓宽了工会开展活动的渠道。如可以搞一些有奖答题，法律知识、维权保障的互问互答等，另外可以开展有奖活动，将员工自己在工作、生活、子女教育等方面的经验体会、观点评论、窍门点子、趣闻乐事等以文章、照片、网页、多媒体片段等形式上传到“职工之家”中展示，在网上与大家分享快乐，彼此共勉。这种活动集思想性、趣味性于一体，内容丰富、主题鲜明、寓教娱乐，广大员工必将踊跃参加。条件允许的情况下，也可以为在各类活动中排在前几名的参与者准备一份精美的小礼品，这样一个具有鲜明工会特色的网站，就有了“家”的氛围。也将增强了员工的凝聚力，营造良好的人际关系氛围。让公司工会网站成为宣传我公司和工会各项方针、政策的载体，沟通员工与公司信息交流的桥梁，实行民主管理、民主监督与企务公开的有效形式。同时，工会网站也必将成为兄弟单位了解我公司的窗口。第四：计算机及信息技术的普及程度应再扩大，并向纵深方向发展。不能仅仅停留于浏览页面这一层次上，让信息技术全方位的服务于广大员工。当前时代前进的趋势主要表现在以数学化、网络化、智能化、信息化的迅猛发展为标志，工会工作也需顺应这一潮流，在各员工中掀起学习使用计算机网络知识的新高潮。如各二级单位工会可以根据自己的具体情况，举办word、excel、powerpoint等与工会关系紧密的软件的学习，并不需要请专家来，各单位中使用的较好的员工来讲解即可，互相交流、互相学习。再比如如何使用网上图书馆进行电子文献检索，这样员工所写的QC成果或其它论文的质量将再跨一个更高的台阶。总之，科技的发展给工会工作提供了先进的科学方法和物质条件。先进的理念和先进的手段相结合，将是工会工作愈做愈好的有力保证。当前加强工会工作的力度，就要求工会干部必须从陈旧观念中解放出来，必须不断更新和丰富自己的知识结构，并切实提高运用先进的信息手段的能力和水平，让工会工作与网络结缘，走一条依托网络办工会的新路子，把工会工作办出我们自己的特色，自己的品牌。